乡镇档案工作
(一)乡镇档案的定义
乡镇档案是指乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体、企业事业单位在工作、业务活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
(二)乡镇档案的来源
乡镇档案来源广泛。乡镇一般分设党委、政府、人大主席团等机关和人武部、共青团、妇联等群团组织。其中党委下设组织、宣传、纪检。政府下设农业生产、农技、经贸、计划生育、民政、农财等办公室。县级业务机关在乡镇也设置了财政所、税务所、工商所、城建环保土地管理所、司法所、公安派出所、文化站、教办、广播站、畜牧兽医站、卫生院等派出机构。因此，现在乡镇档案的来源十分广泛，既有机关、社会团体、事业单位，又有集体、私营企业，还有村委会、社区居委会、农村经济合作组织、农业示范户等其他组织。
(三)乡镇档案的内容
乡镇档案内容丰富。乡镇档案涵盖农村政治经济社会活动的各方面，涉及各行各业、千家万户，内容丰富。有乡镇党代会、人代会、行政村两委换届、党建等基层组织建设档案;有干部、党团员、复转军人、农业示范户等组织人事档案;有农村土地房产、山林确权、土地流转承包、经济协议、集体财产处置招投标等权属合同档案;有新农村建设、征地拆迁、农田水利设施、路桥建设等基本建设档案;有抗灾救灾、弱势群体救助等民政优抚档案;有农村产业结构调整、标准化生产等农业科技档案;还有涉及村民生产、生活的诸如粮食补贴、合作医疗、社会保障、婚姻登记、户籍、宅基地审批、计划生育、村民信用等专门档案。总之，包括了农村基层政权组织建设、产业结构调整、标准化生产、经济发展、城镇建设、文化、教育、卫生等农村社会活动的各个方面。
(四)乡镇档案的载体
乡镇档案的载体和记录方式是多种多样的。乡镇档案信息的载体形式主要有纸质、照片、胶片、磁带、磁盘等。乡镇档案信息的记录方式主要有两种：一是手写、打印、晒制、摄影、录像、激光扫描等载录形式;二是有文字、图表、图像、声音等表达方式。
(五)乡镇档案的种类
乡镇档案通常分为文书档案、科技档案、会计档案、专门档案、特殊载体档案五种。
二、什么是乡镇档案工作
(一)乡镇档案工作的内容
乡镇档案工作是国家档案工作的重要组成部分，它是指完整地保存和科学地管理乡镇行政区内各单位形成的档案，以充分发挥乡镇档案作用为目的的各项管理活动的总称。乡镇档案工作是乡镇党委、政府工作必不可少的环节，是乡镇建设的一项重要基础工作。乡镇档案工作包括乡镇档案工作的行政管理和档案管理两项基本内容。
乡镇档案的行政管理，是以乡镇档案的行政管理活动为内容的乡镇档案管理工作。其任务是：制定乡镇档案工作的方针政策，监督指导乡镇机关和所属单位及村民委员会的档案工作并协调乡镇档案工作的各种问题和关系，从总体上优化乡镇档案工作。
乡镇档案的管理，是以乡镇档案为对象的档案管理工作，由乡镇档案机构承担。其任务是：乡镇机关档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和开发利用。
(二)乡镇档案机构的设置
《乡镇档案工作试行办法》第七条指出：“加强乡镇机关综合档案室的工作，有条件的乡镇可建立乡镇档案馆。接收、保管乡镇直属机关单位永久、长期档案，按规定逐步开放档案，为社会各方面和农民提供档案资料利用。乡镇建馆条件由省、自治区、直辖市档案行政管理部门制定。”乡镇机关档案室(馆)是集中统一保存和管理乡镇档案的内部机构，也是整个乡镇机关的组成部分。从全国档案工作来说，乡镇档案室(馆)又是国家档案工作组织体系中最基层的业务机构，是整个档案工作的基础。
(三)乡镇档案机构的类型
目前，主要有三种类型的乡镇档案机构
1.综合档案室
综合档案是对乡镇各个机关的文书、科技、会计、专门等门类和载体的档案实行集中统一管理的机构。设置乡镇机关综合档案室，便于集中整合和统一开发档案信息资源。
2.乡镇联合档案室
乡镇联合档案室是对乡镇机关与其所属的“七站八所”形成的档案全部集中管理的机构。联合档案室可以对乡镇各站所的档案实行集约化管理，减少重复归档，有利于进馆档案的优化，有利于档案信息的开发利用。
3.乡镇档案馆
乡镇档案馆是集中统一管理本行政区域内各立档单位形成的各种门类、各种载体档案资料的基地，是乡镇机关及各职能部门、企事业单位、村及社会各界利用乡镇档案资料的信息中心，是乡镇档案事业建设的职能机构。
【摘要】乡镇财政对加强农村基层政权建设，维护农村基层政權和社会稳定，具有重要的作用。本文通过对全区基层财政工作的调研，针对乡镇财政工作现状及存在问题，提出加强乡镇财政工作的六点建议。
【关键词】财政;乡镇财政;财政职能
日照岚山区地处鲁苏两省交界，是鲁南经济带的东部出海口和对外开放窗口，现辖9个乡镇(街道)，417个行政村，海岸线25公里，总面积760平方公里，人口41.57万。拥有岚山港、岚山渔港两个国家一类开放口岸，是江北最大的液化品集散地、绿茶生产基地、山东第四大钢铁生产基地、日照临港工业基地。
1.乡镇财政所基本情况
1.1财政所人员情况
截止目前，我区财政所编制人员61人，实际在岗在编人员52人，现财政所工作人员62人(含借调人员)，因我区财政所人员管理由当地政府负责，人员的使用及管理较为无序，专职性差。
1.2乡镇财政机构设置及人员管理方式
乡镇设立财政所与经管站，未合署办公，财政所负责镇直镇办财务管理，经管站负责农村财务管理，各村实行村财镇管，存取款业务需经经管站审批。岚山区因设区较晚，北四镇(黄墩、巨峰、高兴、后村)在划归岚山区前，财政所由上级财政部门与所在乡镇党委政府双重管理，以上级财政部门管理为主。即乡镇财政所人事权由上级财政部门直接管理。划归岚山区后，乡镇财政所由所在乡镇党委政府管理，上级财政部门只负责业务指导。
1.3财政职能及主要工作任务
农村税费改革后，随着相继取消“三提五统、农业特产税及免征农业税，乡镇财政收入职能逐步缩小，与收入相对应的工作任务明显减轻。但支出职能变化不大，支出工作任务相应还有所增加。乡镇财政职能和工作任务主要有：乡镇财政预决算编制;乡镇财政预算内收支管理;乡镇财政非税收支管理;乡镇政府财务管理;辖区内会计管理;村财镇管工作以及增加的主要职能涉农补贴资金的发放工作。
1.4乡镇财政工作环境及办公条件
根据工作需要，全区所有财政所使用镇政府提供的办公场所，区财政局根据业务实际需要，对乡镇财政所配备相关办公自动化设施，办理各项财政业务。交通工具为区局为财政所配备桑塔纳新秀轿车一台。财政所未实行会计电算化，仍然实行手工记账，目前，全区已开通乡镇财政内网ftp，极大的方便乡镇所与区局之间的数据、信息互通。
1.5涉农补贴发放情况
财政所现在担负着发放小麦直补和农资综合补贴、家电和汽车摩托车下乡补贴、良种补贴、能繁母猪补贴等各项涉农补贴的工作，这些工作面对着千家万户，工作量大，涉及面广，程序严格，每天来财政所办理补贴的人几乎络绎不绝，财政所设立专职人员负责各项涉农补贴资金发放，确保发放工作准确及时无误。由于管理体制的制约，乡镇所工作人员除做好本职财政业务外，需参加按照党委政府的中心工作安排，包村或者包点完成党委政府交付的中心工作任务。
1.6对村级经费管理情况
根据区的工作要求，村干部工资由区财政从村级转移支付中列支。年底根据年初制定的农村干部考核办法，测算本年度农村干部应发放的工资，扣去区承担的后，由村级承担。五保户供养实行集中与分散相结合的办法，集中供养人数达全部人员的70%以上，经费由区镇两级按3：7的比例分别承担。
2.对乡镇财政工作的几点建议
2.1强化宣传力度，统一并提高思想认识
随着农村税费改革的日益深入，乡镇财政所组织收入、预算管理、财政监督等职能逐渐弱化，一些人对其存在的合理性和必要性产生了怀疑。目前，社会各方而对乡镇财政职能的认识是远远不够的，在财政系统内部认识也不完全一致。有的认为现在乡镇财政收支规模大幅减少，乡镇财政几乎成了“空壳”，没有什么职能;也有的认为乡镇财政直接征收的农业税、农业特产税已经取消，乡镇财政就无事可干了，财政人员将面临下岗失业;有的还认为在推进乡镇机构改革中应压缩精减财政编制和人员，甚至提出撤销乡镇财政所。由于认识上存在盲点和误区，对乡镇财政队伍的稳定和工作开展带来一定的负面影响，造成了管理松散、人心不稳、工作消极、等待观望等现象，弱化了乡镇财政职能。因此，要巩固提高乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，做好新时期的乡镇财政工作，必须首先统一认识特别是首先要统一各级财政系统内部认识。各级财政部门要根据新形势下乡镇财政工作的新特点和新要求，全面科学地分析论证乡镇财政的地位、职能和作用，逐步深化认识并形成共识，为做好新形势下乡镇财政工作奠定坚实的思想和认识基础。其次，要强化宣传工作，统一社会各方面的认识通过各种渠道，利用多种形式，经常向社会各方面宣传乡镇财政工作，取得各方理解和支持，为乡镇财政工作的顺利开展创造良好的社会环境。同时不断改善工作环境和办公条件，由于财政所记账仍然实行手工记账，建议尽快推行统一的会计电算化，实行规范的记账方法。
2.2要加强干部队伍建设
上级财政部门要加强对乡镇财政工作的指导和管理，解决乡镇财政在实际工作中自身无法解决的难点问题。乡镇财政机构队伍的健全稳定是巩固乡镇财政地位、行使乡镇财政职能的载体和先决条件。
首先，要保持乡镇财政机构和干部队伍的稳定。积极消除财政系统内部一些干部认识上的偏差所造成的工作消极，思想动荡和各种顾虑。积极引导和促进乡镇财政干部围绕新时期财政工作的目标任务，安心岗位.搞好本职工作，做出新的贡献。
其次，要继续加强干部的学习、培训和教育。定期对各业务会计进行业务培训，使之能适应新形势、新要求，努力建设一支“学习型、服务型、落实型”的干部队伍，不断提高干部的政治素质和业务素质，增强适应新时期财政工作的能力，要从过去的“财神爷”转变为人民群众的“服务兵”。
第三，要加强对乡镇财政干部的管理，建立严格的人事管理和工作考核制度。制止随意调整财政人员及其工作岗位，保证乡镇财政队伍应有的力量和工作运转职能的完整，有利于强化财政职能，便于开展工作，提高工作效率。
2.3理顺财政所干部管理体制，确定人员身份及工资关系
目前全区财政所“人、财、物”直接归镇政府管理，干部管理的职权归地方后，人员调整变动随意，不利于业务开展。因此要严格确定财政所人员编制，定岗定编，提高工资待遇。乡镇党委政府无特殊情况，保持所内财务人员的稳定性。2006年工资改革前，乡镇财政所一直以来都是参照公务员管理的事业单位，人员编制为事业编制，发放行政工资。这种情况延续很多年，财政所人员提拔无望，工资又是事业单位中最低的，职称不像其他事业单位按年限晋升，导致人心涣散。随着2006年工资改革，财政所人员工资改按事业单位管理人员套改，财政所人员工资仍然是最低的，且工资差距拉得更大，同时财政所人员担负着如此多的工作，如何能够让他们安心工作成为一项重要问题。因此，要借两税划转时机，要采取措施，充实和完善基层财政部门职能，提高不划转的两税征管人员的工作积极性。税务部门要及时安排划转人员工作，确保职能调整与人员安排有序进行，保证两税征管工作顺利衔接。
2.4要明确工作任务
乡镇财政随着形势的发展变化而赋予了新的任务做好新时期乡镇财政工作，要实现工作重心转移，走出长期以来惯于收收支支的业务处理和重收入轻支出的思维定势和管理格局，发挥好财政的职能作用，促进经济发展和社會进步。新时期乡镇财政面临的重要任务：
一是确保基层政权组织的正常运转。
二是强化区域内公共事业发展。
三是支持农村公益事业发展和社会保障事业。
四是有重点、有选择地支持地方经济发展，培育新的增长点。
明确乡镇财政所的职能定位，加强各项资金的监管。农村税费改革后，乡镇财政所的管理、核算、监督的职能没有改变，乡镇财政所要继续加强对各项资金的管理和监督。保障农村优抚、社会救济和医疗社保;保障乡镇公益事业的乡道维修、计划生育补助、村级计生人员报酬;保障村级组织正常运转的村干部报酬和村管理费。这些都是关系到稳定农村、加快全面实现小康社会的大事，切不可轻视。
2.5要设岗定责，夯实工作职责
农村税费改革以后，乡镇财政并不是没有工作可做，相反，需要做的工作很多，任务十分繁重。按照新时期乡镇财政管理职能及工作任务，应配置的主要岗位和工作职责是：
(1)财政所长：主持财政所全面工作。
(2)财政所副所长：协助所长做好管理工作以及分管的工作。
(3)总预算会计：编制年度财政收支预决算;拟定各项财政管理制度;做好财政预算指标管理和财政资金追加(减);同时做好与上级财政预算指标对账和对本级各预算单位指标及资金结算;根据《总预算会计制度》规定，建立总分类账和明细分类账簿，及时、准确做好账簿记录，做到日清月结;负责预算资金的划拨;按时报送各类报表，并定期做好预算执行情况分析。
(4)专项资金专管员：负责上级财政下达的各类专项资金和乡(镇)安排配套的各类专项资金的报账、审核、拨款、记账、报表;组织对专项资金日常检查、项目招投标、竣工验收;根据项目检查和报账情况，提出资金拨付建立和检查处理整改意见;有关专项资金实施的年度决算编制、上报工作。
(5)国有资产专管员：代表政府监督和管理乡镇国有资产，落实各项国有资产管理制度;保障和维护国有资产的安全与完整，合理配置，盘活存量资产，提高资产使用效益;组织开展清产核资、产权登记、产权界定，负责国有资产调拨、报废、配置的审批或审核上报工作;对闲置资产进行调查摸底并提出处理意见，配合区国有资产管理局做好闲置资产处置，收缴国有资产变现收入，并及时上缴区国有资产收益专户;对非经营性资产转为经营性资产提出审核意见，上报国有资产管理局审批，收缴上解国有资产占用费，监督其实现保值增值;建立所属单位固定资产台账，实行信息化动态管理，与单位会计做好账务核对，做到账账、账实相符;按照“村财镇管”要求，对村级集体资产纳入管理范围，制定管理制度，建立备查账簿;按时完成上级国有资产管理部门布置的各项工作任务，定期报告工作情况。
2.6要加强财政管理
乡镇财政管理是乡镇财政工作的重要内容，也是强化乡镇财政职能的内在要求。在目前乡镇财政面临诸多的困难和矛盾面前，管理显得尤为重要。加强管理具体措施有以下几点：
2.6.1要改革财政体制
按照新的形势和要求，改革和完善乡镇财政体，积极实行“镇财区管镇用”的财政体制框架，通过体制调整，改善乡镇财政弱境，调动乡镇理财和发展的积极性。
2.6.2加强收支管理，做好监管文章
征管职能弱化，财政监督职能就显得尤为突出，要认真做好监管文章，通过有效的监管提高财政的整体管理水平。
(1)是加强对财政收入完成质量的监管。当前乡镇为完成财政收入任务，买税、拉税、垫税现象比较普遍，从而导致了国家税收的流失和乡镇债务的增加，财政所应从税源监管入手，积极做好财政收入质量的把关工作。
(2)是切实转变过去重拨付、轻管理的作法，加强对预算编制、预算执行全过程的监管，对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。特别是对专项资金、转移支付资金要加强监管和跟踪问效，及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题，防止资金被挤占、截留、挪用。
(3)是加强对预算外资金的监管。预算外资金容易游离于财政监管之外，以费挤税、私设小金库、滥发乱支等违纪违规行为时有发生，也容易滋生腐败，必须及时将其纳入财政预算管理。
(4)是加强非税收入的监管。非税收入是国家财政收入的重要组成部分，是财政新的增长极。由于部门利益的驱动，少数单位把非税收入视为单位自身收入，擅自设立收费项目，提高收费标准，截留、挪用非税收入和私设小金库，因此要完善非税收入的“征、管、查、处”制度，实行非税收入征管查处相分离，保证非税收入规范运作，做到应收尽收。
在财政管理方面要切实加强和全面落实。在收入管理上：要不断强化征管手段、完善措施、加强征管、堵塞漏洞，严格减免政策，打击偷逃欠税，确保应收尽收，使地方财力在经济发展中有效快速增长。在支出管理上：要坚持“保工资、保重点、保稳定、促发展”的方针。从严控制一般性支出，优化支出结构，保证“两个确保”、低保、优抚等关系群众生活的支出需求。要树立过紧日子的思想，厉行节约。量财办事，制止各种铺张浪费现象，杜绝“形象”、“政绩”工程，把有效的财力用在保证镇村组织运转及促进经济社会发展上。
2.6.3要加强制度建设
目前重点要研究解决财政运行中制度不严、管理分散、职能肢解、监督不力等问题。要健立健全乡镇财政运行监控和绩效评价休系，实行严格的干部经济责任追究制度和领导于部离任审计制度。用严格的制度办法和监管措施，强化财政管理，规范财政行为，确保财政工作运行质量和效果。
2.6.4顺应形势，主动应对，切实转变乡镇财政所职能
在实行“村财镇管”后，乡镇财政所的工作必须以服务“三农”为重点，在“不越位、不缺位、补到位”的前提下，积极转变职能。镇财政所今后的工作重点是服务“三农”，我们的工作人员，一是落实好中央的惠农政策，将各项支农资金及时、准确发放到农民手中。二是为民营企业、优惠政策落实等方面的服务，充分发挥财政干部财会业务熟悉的优势，帮助企业做好财务管理。三是大力倡导求真务实、开拓创新精神，不断改进工作作风，对经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究，敏锐地把握经济形势，主动履行好财政职责，变“事后出手”为“提前介入”，变“被动付帐”为“主动买单”，不断提升财政服务水平。
作者：孙毓婉
摘 要：随着社会主义新农村建设的推进，乡镇档案对“和谐新农村”的发展起到至关重要的作用。乡镇档案是反映当地业务的主要资料和原始证据。它所包含的档案信息不但能完整展现出档案发展的历程，还可以为领导者们提供决策和控制依据。然而，随着我国农村体制的不断改革，同时对乡镇档案工作也提出了更严峻的挑战。本文主要针对乡镇档案工作的重要性，对其现状进行系统分析和探究，并且提出一些相应的解决方法。
关键词：乡镇档案;工作现状;加强;对策
前 言：
随着社会不断的发展进步，科学技术水平的不断提高，乡镇档案工作发生了天翻地覆的变化，这些主要体现在方式、环境、服务的对象等方面。在服务于社会进步，经济建设的过程中，乡镇档案工作的作用日益显现。主要体现在记载了乡镇建设的全部过程，乡镇档案的存在可以真实展示每个项目的全过程和完整面貌，成为扩建、维修、管理的重要依据。乡镇档案同时能真实反映乡镇建设的工程质量，直接关系到人员安全和财政保证，因此增强对乡镇档案工作的重要性的认识刻不容缓。
一、乡镇档案工作的现状
(一)缺失完善的管理制度
从目前来看，乡镇档案工作仍然处在相对混乱的局面，没有严格执行管理机制，落实分管领导，长期处于松懈无章法的状态。大部分乡镇档案工作只做表面，流于形式，管理机制不严格，导致乡镇档案收集、采用、编辑等开展都很困难。另外乡镇档案日常工作也没有按严格的标准制度执行，建立的乡镇档案管理小组因执法力度不足，也仅是表面功夫，草草了事，造成了今天乡镇档案工作明显落后的现状。
(二)乡镇领导对乡镇档案工作缺乏重视
在如今新形势的迅猛发展下，我国颁布了系列档案管理标准与法规，对于传统的乡镇档案工作来说无疑是巨大的冲击与挑战[1]。作为基层政权机关的乡镇，乡村档案工作没有提上议程，更没有纳入管理机制中。乡镇档案工作大多数是口头叙述，随便说说，没有形成正式的稿件。多数乡镇领导因乡镇档案工作带来不了经济效益，对档案工作意识不强，觉得县级有全方位，具有包容性的大型档案馆就可以了，无需在乡镇档案上投入更多的人力、物力、财力，甚至有些乡镇领导把乡镇档案工作当成一种负担，这也是导致乡镇档案工作发展受阻的其中一部分原因。
(三)乡镇工作人员缺少编制，流动量大
因对乡镇工作的忽视，乡镇的档案员均有其他文职人员兼管，但本身工作量大，必然没有精力去顾及档案工作。档案工作本身枯燥乏味，导致人员调动频繁，业务生疏贯彻不上，有些档案工作人员对工作更是草草了事，漫不经心，导致乡镇工作开展困难。另外，一部分乡镇领导认为档案工作者不重要，不以档案工作做的好坏来衡量一个人的才干。长期在这种环境下工作的工作人员，难免觉得未来发展差，没有出路，从而产生不重视工作的态度，“身在曹营心在汉”，不安心工作。另外，乡镇档案的硬件设施也跟不上时代的进步，跟不上现代化管理的需要，使得工作局面打不开，大部分档案工作者没有工作热情。
(四)缺乏广泛应用和深入开发
对于乡镇档案工作资源的开发，乡镇地区要引起高度重视，加大财力投入，需要各部门合作完成。但就从实际情况出发来看，大部分乡镇领导仅仅重视工作人员的考核和考评，一旦达到标准就放任自流[2]。日常不重视，只有在考核、评比的时候临时抱佛脚，这样的情况难以充分体现乡镇档案工作的意义。
二、解决乡镇档案工作问题的方法
(一)健全完善制度，为乡村档案制度保驾护航
做好乡村档案工作最主要的办法就是构建完整的工作制度，这是完善乡镇档案工作路上必不可少的环节和目前为至最可靠的保证。鉴于此，为了做好乡镇档案资料的收集、整理和归档工作，乡镇工作必须严格按照国家相关的法律法规来做，及时做好乡镇档案的鉴定以及销毁工作，同时，根据当地乡镇地区的实际情况来建立乡镇档案管理制度，详细应用到乡镇档案工作的每一个环节，从乡镇档案的收录到归档再到管理与应用的全过程。
(二)加强档案意识，改变传统理念
针对乡镇地区来讲，应该从科学方面着手，首先树立科学理念，其次推动乡镇档案工作逐步走向社会化、信息化、市场化的康庄大路。具体来说，应该准确认识到乡村档案工作的重要性，大力宣传《档案法》，一切标准以人的理念为本，深入透彻落实科学发展观。与此同时，应该针对乡镇档案工作人员展开思想教育，改变传统的工作理念，培养主动意识，积极开展工作，化被动为主动。各级领导更要重视乡镇档案工作，与员工齐头并进，提升乡镇档案工作的水平。另外，也需要各个部门配合乡镇档案的工作，得到领导的关注与支持，平时要多开展各种形式的培训活动，调动员工的积极性和对工作的责任感，逐渐认识到乡镇档案工作的重要性和必要性[3]。
(三)组建稳定队伍，建立激励机制
之前因为对乡镇档案工作的宣传力度不够，导致有关部门对乡镇档案工作缺乏认识与关注，间接导致档案工作人员流动性大。针对此问题，要加大力度宣扬档案工作者的重要性，从而引起相关领导的重视，对档案工作人员有着长远、全面、全方位的规划，把一批充满激情，对乡镇档案工作热爱的年轻同志充实到广大的档案人员队伍中。另外，乡镇领导应该随时随地了解乡镇档案工作人员的实际情况，提高他们的文学素养、专业水平，并根据从事档案工作时间进行记录建档，根据每一个人的实际情况制定计划，提高工作人员的专业水平，建立一支合格的适应乡镇档案事业发展的队伍[4]。同时要提倡无私奉献、为人民服务的精神 ，为乡镇工作人员创造一个美好的明天。
(四)深入开发，扩大乡镇档案应用性
要在档案管理系统增设“利用”功能，用来加强对部门利用档案情况的计算。同时，利用现代化设备提高档案的利用质量，大力开拓服务方式的创新，主动以乡镇档案工作为中心开发与挖掘新的档案资源，为各个部门提供帮助，借此来达到实质意义的改变。
结论：
总而言之，要更新观念，改变思想，在工作方法上不断创新，让乡镇档案更好的发展，为农村精神文明、物质文明、政治文明建设而奋斗，在社会主义新农村建设中贡献自己的一份力量 。
参考文献：
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作者：卢忠霞
乡镇工作总结乡镇民政工作总结
今年以来，xx镇党委、政府认真贯彻落实十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照上有民政部门的总体部署和要求，结合本镇工作实际，认真细致的做好村委会换届、殡葬改革、救济款发放等各项工作。现将上述工作作以简要汇报。
一、村委会换届选举工作首先成立了以党委书
记鲁灿勇同志为组长，以民政、人大、组织主要负责同志为成员的村委会换届选举领导小组，建立了强有力的选举工作领导好范文版权所有机构，形成了党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。其次是制定方案，分步推进。认真研究分析前五届村委会换届选举工作中取得的经验教训以及出现的普遍性问题，针对实际制定了切实可行的实施方案，按照摸清底数，分批实施，先易后难，重点突破的总体工作思路，全镇45个村分三批进行。第一批进行24个村，第二批进行16个村，第三批进行5个村，确保选举工作不出现问题。三是严格程序，不走过场，搞好包片包村干部的培训工作，制定了村委会换届选举工作程序，明确了责任，对在换届选举过程中走了过场，造成后果的，要给予严格责任追究。截止到现在全镇45个村中已完成41个村的村委会换届选举工作，占总任务的91。还有仉于、寺后杨、后高、后孙未完成。存在的问题及解决的措施：一是有的村新当选的村委会成员文化水平低，素质较低，拉帮结伙，不服从支部的管理，工作不配合，影响很坏，对此，我们加强对新任主任的培训，从思想和工作方面进行教育引导。二是四个没有进行选举的村存在着家族势力，拉帮结伙，互拉选票，群众意见很大，我们一方面集中力量，对这些村进行整顿，严格按照法律程序做好选举的各项准备工作。
二、殡改工作我镇有4.4万人的大乡镇，今年上半年死亡人数181人，死亡率3.9‰,火化人数158人，火化率86，在殡改工作中，我们认真贯彻落实党和国家有关殡改管理的法律法规，大力推行和组织引导丧(葬)领域的移风易俗，让群众好范文版权所有破除封建迷信和愚昧落后的陈规陋习，树立文明、节俭、科学、健康的社会主义新风尚。为推动殡改工作的顺利开展，我们成立了以主管副镇长为组长的殡改领导小组，出台了《关于殡葬改革的暂行规定》，加大工作力度和宣传力度，严格执法对偷埋者，起尸火化，杜绝以罚代管的现象，从而确保了殡改的顺利进行。
三、救济款的使用情况我镇在救济款、物的发放、使用和落实，坚持了“专款专用，重点使用”的原则，对上级下拔的救济款，物做到了接收，登记和管理档案化，公开化，认真接受群众监督x对给各特困户下拔的救济款做到符合规定，不拖欠，截留，挪用，挤占。今年上半年我镇共发放赈灾救济款、扶贫救济款共计3.1万元。下半年工作计划总结上半年的工作，下半年在换届选举工作中，通过深入细致的工作，完成未进行的四个村，以保证村委会换届完成率100，在殡改工作中，加大工作力度，实行殡葬报告制度和奖励举报制度，争取火化率达到100，救济款物的使用，严格按照程序进行，进一步完善救济保障机制，确保特困户维护基本的生活需求。
今年以来，XX镇党委、政府认真贯彻落实十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照上有民政部门的总体部署和要求，结合本镇工作实际，认真细致的做好村委会换届、殡葬改革、救济款发放等各项工作。现将上述工作作以简要汇报。
一、村委会换届选举工作 首先成立了以党委书记鲁灿勇同志为组长，以民政、人大、组织主要负责同志为成员的村委会换届选举领导小组，建立了强有力的选举工作领导机构，形成了党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。其次是制定方案，分步推进。认真研究分析前五届村委会换届选举工作中取得的经验教训以及出现的普遍性问题，针对实际制定了切实可行的实施方案，按照摸清底数，分批实施，先易后难，重点突破的总体工作思路，全镇4xxxx村分三批进行。第一批进行2xxxx村，第二批进行1xxxx村，第三批进行xxxx村，确保选举工作不出现问题。三是严格程序，不走过场，搞好包片包村干部的培训工作，制定了村委会换届选举工作程序，明确了责任，对在换届选举过程中走了过场，造成后果的，要给予严格责任追究。截止到现在全镇4xxxx村中已完成4xxxx村的村委会换届选举工作，占总任务的9xxxx。还有仉于、寺后杨、后高、后孙未完成。 存在的问题及解决的措施： 一是有的村新当选的村委会成员文化水平低，素质较低，拉帮结伙，不服从支部的管理，工作不配合，影响很坏，对此，我们加强对新任主任的培训，从思想和工作方面进行教育引导。 二是四个没有进行选举的村存在着家族势力，拉帮结伙，互拉选票，群众意见很大，我们一方面集中力量，对这些村进行整顿，严格按照法律程序做好选举的各项准备工作。
二、殡改工作 我镇有4.xxxx人的大乡镇，今年上半年死亡人数18xxxx，死亡率3.9‰,火化人数15xxxx，火化率8xxxx，在殡改工作中，我们认真贯彻落实党和国家有关殡改管理的法律法规，大力推行和组织引导丧(葬)领域的移风易俗，让群众破除封建迷信和愚昧落后的陈规陋习，树立文明、节俭、科学、健康的社会主义新风尚。 为推动殡改工作的顺利开展，我们成立了以主管副镇长为组长的殡改领导小组，出台了《关于殡葬改革的暂行规定》，加大工作力度和宣传力度，严格执法对偷埋者，起尸火化，杜绝以罚代管的现象，从而确保了殡改的顺利进行。
三、救济款的使用情况 我镇在救济款、物的发放、使用和落实，坚持了“专款专用，重点使用”的原则，对上级下拔的救济款，物做到了接收，登记和管理档案化，公开化，认真接受群众监督，对给各特困户下拔的救济款做到符合规定，不拖欠，截留，挪用，挤占。今年上半年我镇共发放赈灾救济款、扶贫救济款共计3.xxxx元。 下半年工作计划 总结上半年的工作，下半年在换届选举工作中，通过深入细致的工作，完成未进行的四个村，以保证村委会换届完成率10xxxx，在殡改工作中，加大工作力度，实行殡葬报告制度和奖励举报制度，争取火化率达到10xxxx，救济款物的使用，严格按照程序进行，进一步完善救济保障机制，确保特困户维护基本的生活需求。
今年，在市委、市政府的正确领导下，我们克服宏观经济环境趋紧所带来的多种困难，正确把握改革、发展、稳定的关系，解放思想，负重拼博，真抓实干，争创一流，两个文明建设取得了显著成绩。XX、XX在我镇召开了农村思想政治工作、政法、科技、城建、计划生育等现场会，获得了中国竹器之乡、XX省文明村镇、XX省经济百强镇、XX省文明卫生单位、XX减负先进单位、XX省计划生育先进单位、XX省农村改革先进单位等荣誉称号，被国家11部委定为全国第X批小城镇综合改革试点镇。第一，高扬主旋律，经济工作登上新台阶 全镇社会总产值4.78亿元，比XXXX年增长45.5%;财政收入866万元，增长7%，人平纯收入2503元，增长3.9%。其主要表现为： ──农业以主攻“林业”为突破口，“一优两高”的多元效应开始体现。XXXX年农业总产值4837万元，比XX年增长15%，完成粮食总产12759吨，比96年增长7%;发展牲猪4万头，其中出栏2.8万头，出笼家禽10万羽，出水鲜鱼37吨，水果、茶叶经济作物均比XX年有较大数量的增长和质量的提高，尤其是茶叶年产鲜叶3600吨，茯砖920吨，精制茶42吨，产量、产值、利税超过历史最好水平。XX年全镇把发展林业作为实现“一优两高”的主攻方向和重点来抓，大力调整产业结构，拉动农业规模开发，大力推广和普及新科技，提高了农业的比较效益，全年完成新造2690亩，楠竹低改4000亩，完成夏秋两季抚育13000亩，涌现出一大批造林大户。全镇林业产值达1260万元，今年6月在市政府组织举办的“兴林杯”造林竞赛活动中荣获优胜奖，并被授予XX市优质楠竹示范基地。 ──乡镇企业措施力，改革步子力。XXXX年乡镇企业完成产值4.3亿元,比XX年增长59.4%。其中完成工业产值2.6亿元,比XX年增长37.3%,个体私营经济完成3.24亿元,比XX年增长49.3%，完成利税4769万元，比96年增长42.8%，。我镇乡镇企业产值、工业企业产值、个体私营工业企业产值增长幅度居全市前列。我镇乡镇企业稳步发展，主要得力于“抓引进，重投入，上技改，转机制”等举措的落实。镇工业公司，注重发挥主观能动作用，突重点，办实事，为企业排忧解困，促进了两个转变。一是由粗放型向集约型经营转变。工业小区建设出现了工业化，规模化，多元化的发展趋势。XX年投入1807万元，新上工业21个，发展民营企业30个，工业小区的建设得到了XX市委、市政府的表扬。二是资源型加工企业由粗放型向精品转变。在以资源为依托，以市场为导向的发展战略上，逐渐由粗放型加工向高精的转变，茶叶、竹木加工改变了过去卖原料的局面，涌现出一大批精加工企业。XX年竹木加工企业产值1.3亿元，利税1230万元。今年3月被国务院农村工作部授予“中国竹器之乡”。 ──招商引资工作进展较大，借外力发展自我的格局基本形成。我镇招商引资工作在XX年被评为全市先进的基础上，XX年又有新的进展，形成了全方位，深层次招商引资的局面，取得了很好的成效。今年新上了食品、竹胶板、加油、矿石开采等项目，合同利用外资额2110万元，实际到位910万元。在招商引资工作崐中，新屋村利用现有企业搞联营，利用关停企业招引进，利用群体力量搞集资，产生了明显的经济效益和社会效益，为全镇招商引资工作提供了样板，树立了旗帜，有力地推动全村经济工作向前发展，XX年，该村共引资680万元，兴办了精制钙厂、交通采石场、新屋加油站，年创产值990万元，实现利税94万元。 ──财政强化征管，人平纯收入明显上升。我镇财政税收采取“放水养鱼”，涵养稳源，强化征管，建立考核机制，促进了财政收入的增长。XX年全镇共完成财政收入866万元，比XX年增长60万元，增长7%。计财办工作积极，辛勤操劳，措施得力，为完成全年财政收入任务作出了巨大贡献。同时，坚持勤俭节约，按照财政预算理财用财，充当了“内当家”的角色。农民人平纯崐收入2503元，比XX年增长99元，增长3.9%。相反，农民负担大大减轻，97年农民负担为3.4%，比96年下降4个百分点，今年共减负23万元，人平20元。 第
二、形成高压圈，社会治安秩序更加稳定 我们在连续两年获得省治安模范镇荣誉面前，不骄傲自满，而是继续研究新情况、新问题，总结经验，坚持打防结合，群防群治，齐抓共管，使社会治安综合治理工作进一步制度化、经常化、全面化、科学化，社会治安秩序更加稳定，XX年全镇共发生民事纠纷123起,发案率为4.9‰,信访案件31起，发案率为1.2‰，治安案件114起,发案率为4.5‰,刑事案件21起，发案率为0.8‰，分别比XX年下降了0.2─6个千分点，民事纠纷调处率达100%，调处成功率达96%。全镇无群体性上访和越级上访，无纠纷械斗，无重大灾害事故，无民转刑案。全镇20个村(居)委会有16个村实崐现了“五无”(无刑案、无纠纷械斗、无重大灾害事故、无民转崐刑案、无非正常死亡、无越级上访)。 第
三、统筹齐推进，各项事业全面发展 我镇在抓好经济建设的同时，花大气力抓了精神文明建设，实现了两个文明同步推进。 ──计划生育工作已通过省、市两级验收，连续六年评为全市先进，又评为全省先进单位。XXXX年，全镇出生婴儿230人，出生率为10.24‰，计划生育率为99.5%，多孩为0，多孩率为0，综合节育率为100%，计划生育工作着重抓了孕前管理，把好结婚登记、准生证发放、孕前检查等“三关”;采取建档、建册、查假、治假等措施，提高了台帐与统计质量，坚持宣传教育、避孕服务、经常性工作为主的方针，实施了计划生育“三三金桥”工程;落实了流动人口的计划生育管理等工作。今年3月被评为XX市计划生育财务管理先进单位。7月，XX市计生经费乡收县管专用现场会在我镇召开，今年11月又被评为XX省计划生育先进单位。 ──民政工作开展了卓有成效的工作。今年我镇把社会保障体系建设作为促进经济和社会发展的一件大事来抓，取得了明显的进展，救灾扶贫，优抚安置，养老事业等逐步形成了羊楼司特崐色，今年共筹救灾款16万元，救济困难户、军烈属五保户213户600多人，镇敬老院被评为“湖南省先进敬老院”，并被定为全省民政部门文明服务示范窗口，我镇民政工作已被省民政厅呈报到国家民政部，将授予“全国民优乡镇”。 ──文教科卫得到了长足发展。全镇教育条件进一步得到完崐善，教育经费得到了有效保证，XXXX年全镇适龄儿童入学率达10
乡镇干部个人工作总结 我自大学毕业选调到***镇工作以来，始终高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以党和政府满意、群众满意为最高标准，踏实工作，务实开拓，圆满完成了镇党委、政府交付的各项工作，为全镇两大文明建设做出了应有贡献。1998年被评为镇“先进工作者”;1999年被评为镇“优秀党员”，**市和**市“优秀通讯员”，**市委办公室“督查工作先进个人;XX年获**市“通讯报道”一等奖，获**市“学科技、用科技，争做先进生产力代表”比赛二等奖并获得**市“农村先进生产力代表”荣誉称号。
一、立足实际，发挥特长，当好镇长助理 我按照“会干、苦干、善干“的要求，以全镇的工作大局为重，以全镇人民的根本利益为重，立足自身岗位，不浮飘、不蛮干、不怕苦、不怕累、不计个人得失，踏踏实实地干工作。一是深入实际，迅速了解全镇情况。在参加工作的头一个多月，我骑自行车跑遍了全镇45个村庄和主要企业，和干部交流思想，向他们学习经验，向群众征求意见，听取反映，迅速了解了镇情民意，为以后开展工作奠定了坚定基础。二是发挥写作特长，干好办公室文字工作。在大学里我曾学过应用文写作而且也比较喜欢应用文写作，所以主动请求到办公室工作。在工作中，我不以大学生自居，更不以选调生自傲，积极向同事们学习，向书本学习，向实践学习，很快成为了办公室的一名主力。在那两年中，先后在省、市、县各级报纸、电台、电视台上发表文章250多篇，完成各类上报材料、大会交流材料、大会讲话等100多份，其中有两份材料在省级大会上交流，有两篇文章分别获得邹城市报“宏河杯经济论文优秀奖”和邹城市委宣传部庆祝建国50周年征集活动“优秀论文奖”。从事文字工作十分辛苦，有时要黑白连轴转，有时要连续“开夜车”，自己累黄累瘦，甚至累病但从未叫过苦。三是积极献言献策，当好领导的“参谋”。我利用在办公室工作接触面广的有利条件，积极当好领导的“参谋”，在1998年至XX年间有20余条意见受到了镇党委、政府的高度重视，有10余意见得到采纳，产生了较大的经济效益和社会效益。例如，在起草《农业结构调整的实施意见》时，我提出了“一线三片六点”的总体调整方案，并建议将5000亩高效农业示范区扩大至一万亩，这一建议得到了镇党委、政府的认可，现已在全镇全面实施;在调查采访中，我了解到了镇办企业邹城市轧钢厂由于经营管理不善，严重亏损，如不及时改制将会成为镇政府的一大包袱。我向镇长和镇经委主任提出了对其进行全面改制的建议，该建议引起了镇党委、政府的高度重视，于XX年6月拍卖给了原承包人***，使经济效益明显提高。四是积极主动地干好有关各项工作。我协助镇长处理了一些日常事务，并圆满完成了所包村庄的人大代表选举、村委会换届选举、土地延包、“三秋”、“三夏”生产及镇党委、政府交付的其它各项工作。在人大代表选举和村委会换届选举中，为严格按法定程序操作、确保选举质量，曾多次在村里工作到晚上十一二点钟，有两次还在深夜从十几里外的村庄冒雨返回。此外，我还充分利用与母校***大学联系密切的实际，帮助示范园聘请农业专家进行规划指导，帮助**村发展香椿温室栽培和香椿深加工项目，协助畜牧站多次聘请畜牧专家来镇授课。
二、务实开拓，敢于负责，抓好宣传思想及有关工作 XX年12月，我被提拔为镇党委宣传委员。为了充分发挥宣传这个党的喉舌作用，我立足于全镇实际，大胆地、有创造性地开展了一系列工作。一是强化对宣传工作的领导，建立了奖惩制度。成立了宣传报道领导小组，健全了镇、办事处、村三级宣传报道网络，定期、不定期开会总结成绩，研究问题，确定宣传重点。建立了宣传报道奖惩制度，规定宣传报道人员每月的最低积分，对于高出的通报表扬，对于低于的通报批评。对于在不同级别报刊、杂志、电台、电视台上发表的文章，给予不同的物质奖励。在强有力的领导和奖惩制度下，大家从事宣传报道的热情高涨，宣传报道工作一跃走在了邹城市的前列。二是狠抓了典型宣传，在群众身边树立了榜样。榜样的力量是无穷的。在群众身边树立让大家看得见、摸得着的典型，就能发挥以一带十，以点带面的作用。邀请**日报社、***市委宣传部、**市委组织部电教中心等单位重点宣传了无私奉献、艰苦创业的好支部书记***;思想解放、发展有方的好支部书记***;老骥伏枥、志在千里的好支部书记***等一批典型。三是狠抓了文明路街建设，使村庄面貌焕然一新。针对村庄街道脏、乱、差的情况，动员各村进行了集中治理，清理了“三堆”，硬化了主要道路，修建了排水沟渠，并在沿街墙上书写了700多幅标语，绘出了300多幅宣传图画。仅用了3个多月的时间就使25个村达到了文明路街标准，远远超过了**市下达的指标，并作为典型在**市、**市推广。为了能使图画、标语尽快上墙，我一方面挖掘农村人才，一方面聘请邹城市文化馆专业人员来指导帮助，我还连续一个多月靠在一线为他们服务。四是狠抓了绿色通道建设和岚济公路两侧环境卫生整治工作，美化了城镇形象。我和有关同志根据有关法律、法规，结合镇政府出台的各项政策，深入农户家中做耐心细致的工作，保证了工作的顺利开展。五是推广民情恳谈，密切党群干群关系。在认真学习**镇经验的基础上，结合我镇实际进行了规范提高。制订了《关于民情恳谈制度的实施意见》、《关于建立干部民情责任区的决定》和《民情恳谈奖惩细则》，确定每月16日为村民情恳谈日。认真实施了民情恳谈十日承诺制度，要求有关干部必须向当事人进行口头或书面承诺，10日内办理完毕。对于10日内不能答复解决的，要提前向当事人介绍客观原因，逐级上报解决。民情恳谈制度的实施拓宽了群众的言论渠道，推动了村民自治，密切了党群干群关系，促进了农村事业健康发展。六是从多个角度入手，狠抓精神文明建设。实行党政领导分级负责制，单位主要领导对本单位的精神文明建设负总责，分管领导具体靠上抓落实，并把精神文明建设纳入单位目标考核，充分调动了各级抓精神文明建设的自觉性。加大了镇文化馆和村级文化大院的建设力度，购置了大量书籍和文化娱乐设施实行定时开放，充分发挥其功能。广泛开展了
东川区及时召开了乡镇党委换届工作会议，区委常委、区委宣传部部长蒋静蓉，区委常委、区纪委书记李加德，区委常委、区委组织部部长##，区委常委、铜都镇党委书记##出席会议。各乡镇党委书记、副书记、组织员，区委乡镇党委换届选举工作指导组成员参加了会议。
会议由区委组织部副部长##同志主持。会上，区委常委、区委组织部部长##同志对全区乡镇党委换届选举工作明确提出三点要求：一是要全面深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，增强乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感，充分发挥党内民-主，积极推动基层民-主政治进程，切实巩固党在农村的执政基础，全面促进农村经济社会各项事业的发展。二是要精心做好代表选举工作，坚持先进性、注意广泛性、增强主动性。要严格按照盛市、区委要求，把握代表的思想政治素质和议事能力，精心做好区、乡党代表大会代表选举工作。三是要认真做好换届选举的组织领导工作。把换届工作及时摆上重要议事日程，准确把握换届面临的形势和任务，明确责任、及时成立机构、精心组织，以卓有成效的工作，圆满完成换届选举工作任务。
区委常委、区纪委书记##同志就乡镇党委换届工作纪律，作了重点强调：要求各乡镇党委必须一手抓换届、一手抓教育，努力营造一个风清气正的换届工作环境。特别要求各乡镇党委要严格按照中央和省委、市委提出的“5个严禁、17个不准”和“5个一律”等纪律要求，匡正换届风气，乡镇领导干部要带头作出遵守换届纪律承诺，坚决抵制换届中的歪风邪气，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
区委常委、区委宣传部部长##同志就乡镇党委换届的宣传思想工作明确指出：此次换届工作开展的成功与否，事关东川在资源枯竭的危机关头能否顺利转型、实现跨越式发展的关键，事关东川在新的五年内能否顺利实现各项目标。要求各乡镇党委换届工作要严守选举工作程序，为全区选举工作作出示范;要做好宣传动员，突出党委的领导核心、引领作用;要做好解疑释惑工作，认真讲解选举政策、操作方法，使参选人员、广大群众进一步了解选举工作的实质内容;要加强思想政治工作，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，防止事态扩大和恶化，确保换届选举工作有序完成。
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为了全面贯彻党的十六届五中全会精神，缩小城乡差距，解决“三农”问题，增加农民《乡镇新农村工作总结》正文开始>> 为了全面贯彻党的十六届五中全会精神，缩小城乡差距，解决“三农”问题，增加农民收入，提高农民生活水平，xx镇按照县十二届十一次全委(扩大)会议精神要求，结合我镇实际，尊重农民意愿，开展了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以加快农村经济发展，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和自身素质为重点的社会主义新农村建设。我们采取因地制宜、分类指导、典型示范、逐步推进和国家投入、镇村自筹、部门扶持、农民参与的方式建设一批社会主义新农村的典范，培育一大批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的社会主义新型农民，促进了全镇物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设又快又好的发展。
一、加强领导，明确责任，建立健全“三抓”工作机制
我们把社会主义新农村建设纳入全镇经济社会发展的总体规划，进一步建立健全“三抓”工作机制：一是镇村重点抓。年初，我们成立了社会主义新农村建设领导小组，下设了专门办公室，建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓的工作机制。我们根据xx镇的实际情况制定下发了新农村实施方案，进一步明确了社会主义新农村建设的工作任务和工作目标，即“明确七个重点，促进五个提高，实现五大目标”。认真做好试点村建设规划，采取目标化管理的方式推进新农村建设，在具体工作中要把各项工作任务细化为每一个具体指标，逐一进行落实。二是工作队指导抓。镇里成立了xx支新农村建设驻村工作队，负责新农村建设的指导、协调、服务工作，下乡工作队队员与原单位彻底脱钩，坚持常年深入基层、深入农户督促指导新农村建设工作，对社会主义新农村建设工作中遇到的各种问题进行协调解决。三是文明单位结对抓。
按照总体工作部署，结合县里安排的文明单位与国省道沿线村进行结对，重点扶持沿线村发展产业、加强基础设施和公益事业建设。在结对共建活动中，各文明单位认真开展调研，帮助结对村制定经济社会发展思路和新农村总体规划，组织开展了“四进农村”活动，即科技培训进农村、政策法律进农村、文明新风进农村、致富项目进农村;切实做到“五联”，即思想教育联做，环境卫生联搞，文明新风联抓，公益事业联办，产业项目联谋，真正使结对村在较短的时间内有了新的变化。xx镇新农村建设试点村是xx社区和xx村，与xx社区“一对一”共建活动的县直包扶单位是农机中心和农开办、镇直文明单位是地税所，与xx村“一对一”共建活动的包扶单位是xx卫生院。以上共建单位根据本单位的业务实际，结合包扶村的特点，开展了一系列的行之有效的包扶工作。在xxx群众健身新活动广场的建设中，xx地税所出资2000元帮助社区购买健身器材，县文体局又协助解决了一套蓝球架子和两套乒乓球案子，xx卫生院结合自己的业务工作，组织医院各科室骨干到包扶村xxx村利用集日开展义诊活动两次，义诊群众256人，诊断出患病群众17人，这些文明单位的共建活动，充分发挥了它们的职能作用和模范带头作用，帮助被包扶村解决了一定的实际困难，为民办实事、办好事，真正体现了文明共建。
二、突出重点，稳步推进，坚持把握“四项”原则
在社会主义新农村建设专项推进工作中我们把握“四项”原则：一是政府引导，以农民为主体的原则。各村两委班子充分发挥导向作用，进一步加大投入力度，通过资金支持、项目扶持等形式，引导农民积极参与新农村建设。切实尊重农民意愿，主要依靠农民开展社会主义新农村建设，引导不误导，领办不包办，真正把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准。二是科学规划，统筹安排的原则。我们本着“因地制宜、量力而行、民主商议、注重实效”的原则，结合我镇实际，围绕产业发展和现代农业建设，明确工作思路，提出建设任务，搞好建设布局，突出建设重点，强化建设措施，健全建设机制，积极稳妥有序地开展新农村建设工作。三是突出产业、全面发展的原则。通过招商引资上项目，大力发展村办企业，壮大集体经济，增强发展后劲。
切实加强农村精神文明建设和民主法制建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。如xx村形成了以烟叶种植，xx村以蛋鸡养殖，xx、xx、xx村以大田制种，xx、xx、xx、xx村以露地蔬菜为主导产业，逐步形成了一村一品的发展格局。四是多元投资，齐抓共建的原则。采取“政府拿一点、部门帮一点、社会各界捐一点、村集体经济筹一点、农民群众出一点”、项目资金捆绑使用并给予重点倾斜的办法，加强各村基础设施建设，逐步建立健全投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的社会主义新农村建设投入机制。今年镇财政出资25万元，村出资5万元扶持烟叶、奶牛、冷棚建设，镇出资70万元，村出资60万元用于各村村级公路建设，开通了xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx等村的镇区外围环路，达到了国家三级砂路标准。同时，我们积极协调县级帮扶单位出资3万元支持联系村的农村建设，我们还强化农民在新农村建设中的主导地位，引导农民自愿出资出劳，以劳代资开展新农村建设，折合资金40万元。
三、基础先行、务求实效，突出抓好“四基”建设
我们在新农村建设中从农村目前急需解决的问题入手，突出抓了“五基”建设。即：农村基础产业发展，农村基础设施建设，农民基本素质提高，农民基本生活改善，农村基层民主完善。把农村产业发展、农业增效、农民增收作为新农村建设的落脚点，下大力量抓好新农村建设试点村规划和公共基础设施建设。
1、在农村基础产业发展方面，我们加快了农牧业结构调整步伐。一是蔬菜产业快速发展。充分发挥xx镇城郊结合的优势和传统基础，大力发展以蔬菜、烟叶、瓜果、制种为主的设施农业，拓宽增收渠道，加快农民致富步伐。2007年发展露地蔬菜26000亩，新增日光温室202亩，冷棚200亩，发展食用菌107万单位，发展烤烟2300亩，晒烟1600亩。今年通过招商引资在巴林村新建投资500万元，占地302亩的四新高科技农业示范园区，并建立xx蔬菜有限公司。目前该项目主体建设已经完成，正准备育苗进行生产。该项目通过引进新技术、新品种，使用新材料，利用秸秆收回和粪便产生沼气，建成冷暖搭配的新模式。该项目以种植瓜菜为主，以育苗和实验新品种为辅，通过与辽宁省农科院、辽宁农业大学合作，做为研发新品种的实验基地。我镇将该项目和自治区千亩烟叶示范基地作为我镇两个重点建设的“科技致富基地”，引领广大农民科技致富，带动xx县的设施农业向集约化、高科技、高效益方向发展。二是全镇烟叶生产实现了稳产增收。今年烟叶种植面积达到2300亩，收购烟叶90万斤，烟农收入334万元，实现税收66万元;三是畜牧业发展强劲，全镇奶牛存栏2508头，蛋鸡存栏36万只，生猪养殖达到14500头。创建了xx奶牛，xx养猪，xxx蛋鸡，xxx烟叶、蔬菜，xxx烟叶等五个专业协会，形成了支部抓协会、协会带大户，大户带群众的良好格局。
2、基础设施建设取得了新进展。坚持政府主导和市场引导相结合，进一步加快城镇和基础设施建设步伐。以建设xx次中心城市和“生态园林城市”为目标，以xx镇公路网络建设为重点，树立经营城市理念，拓宽融资引资渠道，努力构建城市建设多元化投入机制，按照“西移北扩，东提南展”的思路，加快xx城区开发建设和公路网络建设，07年基础建设投资达到1亿元。一是以开通完善城区环路为重点，拉大城市框架，推动城市扩容提质。改造拓宽长青路北段，开通双赢街，实现建设路与南环路对接，向南延伸大宁路，已经初步建成城市环路体系。二是加强铁西区基础设施建设。完成了长青路、花园街、金融街西段、友谊路南段等装铺工程，完成了天旺街、金融街、友谊路人行道装铺等附属工程建设。推动金三角市场周边开发，引导城市重心向西转移;三是加快铁东区改造步伐。实施双拥街装铺工程，依法推进“城中村”拆迁改造，抓好xx城区农民新村规划建设。四是开发建设规模化经济适用住宅小区1处，完成建筑面积8000平方米。五是抓好影响群众出行的小街小巷治理，建设中蒙医院金都广场，站前广场，实施金三角等城区绿地建设，提升城市品位，改善人居环境。六是完成了长青路以西，哈河大街以南，化肥厂旱河以东、xxx1000亩的征地任务，完成了xxx社区就业局、运管所等单位建设用地的征地任务。七是加大城市管理力度，坚决查处违法违章建筑，维护城市规划的权威性和严肃性。
3、在提高农民素质，培育了新型农民。各村创建了农民文化活动室，试点村xx社区在用地十分紧缺的情况下，投资5万余元建设了一处占地近400平方米的群众健身文化活动广场，购置了蓝球架、跑步机、摇臂机等10套健身器材，该广场的建成为社区居民乃至镇区居民提供了一处休闲娱乐健身的场地，丰富了居民文化生活，受到了居民的一致好评。另外xx社区还投资近6000余元，建设了居民图书阅览室和农民夜校，该阅览室有120平方米，图书资料近600册，配有电教设备，今年集中培训农民6次达到530多人。图书阅览室和农民夜校的建立在一定程序上满足了农民需要科学致富知识的需求，为提高农民素质，推动新农村建设起到了一定的作用。
4、在农民基本生活得到了改善。我们围绕“五清”(清垃圾，清粪堆，清路障，清柴垛，清院落)、“五改”(改水，改路，改厕，改灶，改圈)、“五建”(建集中供水网，建村路绿化带，建沼气池，建综合活动室，建村民娱乐场所)、“五上”(上无线电广播，上有线电视，上电话，上移动通讯设施，上网络宽带)，搞好人畜饮水、公路建设、沼气能源综合利用、文化活动中心等建设项目规划的落实。今年共集中开展卫生整治活动4次，重点清理了主街路的五堆，达到了主街路两侧无垃圾、无粪堆、无路障、无柴草垛，院内干净整洁。全镇有线电视入户率达到95以，电话普及率达到60以上，手机普及率达到70左右。全面普及九年义务教育，辍学率控制在5‰以内，100的实现了“两免一补”政策，整合教育资源，实现了部分中小学的撤并。卫生医疗方面，农村医疗合作保险工作已全面展开，到12月10日各村完成率平均达到95，全面完成县里下达的完成指标数。
四、发动群众，强化宣传，努力营造新农村建设工作的良好氛围。
农民是社会主义新农村建设的生力军，做好农民群众宣传发动工作是关键。一是通过召开动员会、座谈会、村组干部、全体党员会、村民代表会等形式广泛宣传建设社会主义新农村的目的、意义、目标、任务、政策等，积极动员广大农民参与建设。要以切实提高农民思想道德文化素质为切入点，大力优化城乡经济发展环境，扩大招商引资成果。二是深入开展调查研究，广泛征求群众意见，找准工作的切入点和着力点，有针对性地开展工作，真正把新农村建设工程建设成群众满意工程。三是举办各类培训班，组织广大干部群众深入学习领会十七大、十六届六中全会有关建设社会主义新农村的精神。四是在镇、村主要街道、主要路口设立宣传牌、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，开设“建设新农村”宣传专栏，集中宣传社会主义新农村建设和重大意义、指导思想、工作目标、工作措施、建设标准和建设模式等，及时向社会公布新农村试点工作的情况。
总之，2007年通过一年来的社会主义新农村建设，全镇经济发展、政治稳定、社会进步各项事业取得了长足发展。截止到11月末全镇完成GDP6.5亿元，超额完成了县里下达的任务。全镇财政收入实现2400万元，其中地方税收完成1050万元，完成任务的107，国税收入完成1350万元，完成任务的100。农民人均纯收入4314元，比去年人均增长500元，完成招商引资1.43亿元，完成任务的120，新建财源项目9个，新增税收500万元。以上成绩的取得是xx镇在县委、县政府的领导下，在县新农村建设办公室的指导下，在有关部门的支持下，按照新农村建设的目标要求，扎实工作，努力拼搏下取得的成果，我们计划下一步发扬长处，克服不足，与时俱进，开拓创新，积极完成新农村建设的各项目标任务，得天义镇的政治稳定、经济发展、社会和谐进步。
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