人大调研汇报提纲精

报的具体内容也是多样化的，包括对于工作的概述、总结、要花费的时间周期、时间节点、需要的资源、完成情况等。在撰写汇报时，你是否感觉到困惑，缺乏逻辑性？今天小编为大家精心挑选了关于《人大调研汇报提纲精》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第1篇：人大调研汇报提纲精

人大调研汇报提纲(精)

汇 报 提 纲

首先, 我代表九原区人口计生局领导班子, 对各位领导来我 局调研指导工作, 表示热烈的欢迎。 下面, 我将全区人口计生工 作整体情况作简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。

一、全区计划生育工作基本情况

九原区人口和计划生育事业在区委、区政府的正确领导下, 在经济快速发展、 社会各项事业蓬勃兴起的促进下, 取得了显著 成绩;代表自治区接受国家奖励扶助试点工作验收,顺利过关。 被包头市评为“十五”时期成效突出奖,连续十五年评为“目标 管理”优秀奖。

近年来, 九原区人口和计划生育工作得到了市委、 市政府和 自治区人口计生委的高度重视和坚强领导, 全区各级党委政府坚 持科学发展观, 认真落实人口和计划生育各项政策, 把人口和计 划生育工作与经济社会发展提高人民生活水平和生活质量统筹 考虑, 建立完善了 “依法管理、 村民自治、 优质服务、 政策推动、 综合治理”工作机制,加快改革创新步伐,加大工作落实力度, 各项工作稳步健康发展,人口再生产类型发生了根本性的转变, 取得了新的发展; 低生育水平保持长期稳定, 出生婴儿性别比趋 于正常; 人口和计划生育优质服务体系初具规模; 利益导向机制 得到了进一步完善;流动人口计划生育管理服务体制进一步健 全; 计生队伍职业化建设稳步推进; 以创建文明计生新镇村、 建

立科学婚育新家庭, 争作少生快富新农民为载体, 分阶段实施了 “小康家庭推进计划” ;以人口计生信息网络为依据,打造了高 标准的“数字计生”平台;以“婚育新风进万家”活动为主线, 促进了科学文明进步的新型生育文化的形成, 多措并举, 管理服 务并重, 提升了工作水平, 为人口、 经济社会协调发展和可持续 发展,为全面建设小康社会、和谐社会创造了良好的人口环境。

二、基层服务网络建设及运行情况

目前, 全区计生服务机构已成为融宣传教育、 药具发放、 技 术服务、人员培训、信息咨询“五位一体”的综合服务机构。我 区利用现有设备广泛开展了创建全国计生优质服务先进区活动, 重点抓好了“五项工程”将工作做实做好。

一是开展了出生缺陷一级干预工程。 对患有先天性遗传病家 族史、 习惯性流产等影响正常生育的高危人群和家庭进行跟踪监 护,杜绝痴呆傻人怀孕生育;对孕期妇女推广服用利安(叶酸 营养素, 预防胎儿脑畸形的产生, 同时开展了对一胎病残儿家庭 生育二胎的优生监护服务。

二是开展生殖健康服务工程。 为全区 73793名育龄妇女建立 了生殖健康服务卡, 每年至少进行一次生殖健康普查, 对查出有 病的妇女给予及时治疗, 并建立详细病历。 到目前为止, 全区已 有 51234名已婚育龄妇女进行了普查普治。

三是开展避孕节育随访服务工程。 区镇村三级计生干部都实 行“定责任、定对象、定时间、定内容、定方法、定质量”的岗

位责任制, 确保广大育龄妇女享受到计生干部的电话或上门随访 服务,全区随访服务率已达到 100%。

四是开展避孕方法知情选择工程。 为了充分体现 “以人为本” 的服务理念, 使每位群众都能根据自己的实际情况选择适合自己 的有效避孕措施,我区在加强常规节育技术规范化管理的同时, 对群众进行各类避孕方法知识的宣传指导, 并积极推广新型避孕 技术。到目前为止,全区各苏木镇、办事处均开展了此项工程。 五是开展男性生殖健康服务工程。从 2003年开始,我区所 有镇计生服务站 (所 均开设了男性生殖健康服务窗口, 先后为 2000多名男性提供了服务, 并为 38名男性生殖疾病患者进行了 治疗及推荐治疗。 同时开展了一系列男性生殖健康及性病知识的 宣传教育活动。截止目前,共印发性病、艾滋病宣传单 10万余 份,生殖健康知识手册 6万余份。

区划后, 我区由原来的 5个镇级技术服务站 (所 变成现在 的 4个, 4个服务站面积均在 150—— 320平方米之间,镇级技 术服务人员由 15人减少到 10人。 今年 8

月底, 我区新建的 5个 计生服务站 (室 也将投入使用, 分别是沙河办事处井坪社区和 华荣社区服务站; 兴胜镇的三道沙河村、 麻池镇的古城村、 哈业 胡同镇的乌兰计七村服务室。 并为这 5个服务站 (室 配备了先 进的医疗设备。 同时, 为了深入开展优质服务入户工程, 我区还 专门配备了 30台臭氧治疗仪,用于开展妇女病普查普治工作, 并为 3个苏木镇、 办事处配备了流动服务车。 这样, 以区服务站

为龙头、镇服务(站所为骨干、村服务室为基础、流动服务车 为纽带的计生优质服务网络体系得到了进一步完善。

三、计划生育政策法规落实情况

根据 《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统 筹解决人口问题的决定》、 《内蒙古人口和计划生育条例》等有 关规定, 我区积极贯彻落实各项计划生育政策法规, 严格依法办 事、规范办理程序、公开办理结果。以深入开展 “吉祥草原惠 民计生行动”为载体, 不断完善“奖励、扶持、优先、优惠、 保障、补助、关怀”政策,努力建设人口计生工作新型机制,把 改革发展的成果优先惠及到计划生育家庭。 一是积极推行农村牧 区计划生育家庭奖励扶助制度, 全面兑现计划生育家庭在享受集 体福利、 划拨宅基地、 承包土地等方面的优惠政策, 2007年共为 79名奖励扶助对象以“直通车”方式发放奖励扶助金 4.74万元, 建立了有利于计划生育的社会保障制度, 按标准以直通车形式发 放独生子女父母奖励金 66.3万元, 为 1780个双女户家庭办理了养 老保险和意外伤害保险。 二是积极推行生育平安保险, 全区机关、 事业单位生育保险覆盖率达到 100%。 三是积极实施幸福工程, 开 展“关爱女孩行动”,救助贫困母亲 32人,关爱贫困女童 212人 次; 在推行农村最低生活保障、 新型农村牧区合作医疗和社会救 助等方面也向计生家庭倾斜;在扶贫开发过程中,每年都有 15%以上的扶贫款用于帮扶计生贫困家庭,累计投入近 200万元,使 2000多户农牧民受益。四是落实“提标降龄”工程,提高对计划

生育家庭的奖励救助力度。 从今年开始, 享受国家奖励扶助的 60岁以上计生家庭, 奖励扶助标准统一提高到 1200元, 享受年龄从 60周岁降到 58周岁; 对政策内二孩结扎和双女结扎家庭实行一次 性奖励 3000元的长效节育措施奖励; 对农村牧

区自愿放弃二胎生 育的, 一次性给予 5000元的奖励金; 对独生子女伤残的不再生育 和收养的家庭,每年发放 600元救助金,独生子女死亡不再生育 和收养的每年发放 800元抚恤金。二是出台了各项优惠政策,保 证了惠民计生行动的顺利开展。 除对义务教育阶段计划生育家庭 子女实行“两免一补”外,从今年开始,我区还全部免除在九原 区高中就读的农村独生子女、双女户家庭子女的书费和学杂费, 并降低分数线 5分, 录取独生子女就读高中; 全区实行免费婚检, 并为育龄群众提供医学指导; 参加生育保险领取独生子女证者多 报销一个月工资; 进一步规范计划生育家庭养老保险、 生育平安 保险及救助贫困母亲等社会救助行为, 使计划生育家庭享受到了 更多优惠。

四、目前基层计划生育队伍现状

区划前 ,全区有计划生育工作人员 350名。其中:区级 30名;镇级 66名(包括分管领导 9名 ;村级 264名。

镇级在编人员 25名 (包括分管领导 7名 , 无编人员 41名, 只有少数统配生已上三险。 村级助理员 264名中, 只有原哈业胡 同镇、 沙河办事处由镇级统一发放工资报酬, 其余助理员均为镇 级给予一定补贴,村委会给予一定报酬。

镇级工作人员大专以上学历占 88%, 其余为高中和中专学历。 平均年龄 39.8岁。村级助理员大专文化程度占 1.75%,高中、 中专文化程度占 57.2%,初中学历占 39.3%,小学文化程度占 1.75%,村级助理员平均年龄 42.8岁。

镇级技术服务人员共有 15名。具有执业医师证 2名,具有 助理执业医师证 8名,无证人员 5名。

区划后 , 预计全区共有计划生育工作人员 219名。 其中:区 级 30名;镇级 49名(包括分管领导 7名 ;村级 140名。 技术服务人员 10名,具有执业医师证 2名,具有助理执业 医师证 5名, 3个乡村医生。

村级助理员 140名, 月工资标准为 500元, 由区镇统一发放 250元,另 250元由市级解决。

今年, 为进一步提高计生队伍整体水平, 我区创新工作举措, 加大投入力度, 通过提高计生工作人员的工资待遇以及奖励, 吸 引和鼓励大批高素质的专业技术人才投入到人口计生工作中来。 从 2008年开始, 区、 镇两级工作人员凡满 15年以上的, 给予副科 级待遇;嘎查村助理员月津贴不低于 500元,社区助理员月津贴 不低于 700元,并探索津贴自然增长机制。对现从事计划生育工 作连续 9年或累计 12年以上,经考核合格的村(居工作人员每 月增加津贴 50元, 连续任职满 12年或累计 15年以上的, 每月增发 职务津贴 100元。对从事人口和计划生育工作满 20年,年龄满 55周岁的村 (居 助理员离职后, 每年发放养老金 1200元。 开展 “优

秀助理员标兵”评选活动,获“优秀助理员标兵”荣誉称号的, 从第二年起每月增发 200元津贴, 连续 5年获得此荣誉者可以参与 考录苏木镇、 办事处工作人员。 进一步优化计生队伍结构, 按要 求配备苏木镇、 办事处计生工作人员, 选派年轻有为的专业干部 充实计生队伍,注重从计生队伍中培养选拔干部。区划结束后, 我们根据需要还将在全市率先公开招聘 25名技术服务人员, 全部 充实到各苏木镇,使基层人口计生队伍结构得到进一步优化。

五、存在问题

一是编制严重短缺。 镇级 49名工作人员中 (除去分管领导 只有 18名在编。 二是技术服务人员和服务设施严重短缺。 区划后, 全区 4个 镇级服务站, 计划生育技术服务人员仅 10名, 不符合国家标准。 按照《内蒙古自治区人口和计划生育条例》 ,以及所开展的计划 生育服务项目, 每个苏木镇、 办事处及社区服务站、 中心村服务 室须配备 3名技术服务人员,我区至少还需要 25名技术服务人 员; 其次, 服务设施已不能满足育龄群众的需求, 有些地区三查 只能在炕上进行。

三是队伍建设不稳定。 计划生育工作面广, 内容杂, 且重点 在农村, 没有一支强有力的基层工作队伍是不行的。 当前计划生 育工作者责任无限大,权力无限小,什么事都要计生干部来做; 同时,基层计生干部待遇低,全区计生助理员月平均工资不足 300元,与从事其他工作的同志相比做的工作多,待遇却很少, 明显不公平; 再者就是计生工作缺少激励机制, 作为 “一票否决” 工作奖励不多, 处罚倒不少, 片面的处罚只能导致计生工作无人 愿做, 就是迫于组织压力做了, 也是

完成任务的态度, 没有任何 工作积极性。 以上三个方面的原因导致基层计生队伍时常处于变 动之中,不便工作推进。

四是计生工作手段弱化。 当前的计划生育工作不再是过去的 一律用强制手段控制生育数量, 而是为对象提供优质服务, 依法 行政。 乡镇的执法主体资格被取消, 对农村的计划生育工作只能 一律采用政策解释, 做思想工作。 面对部分逃避、 抵制计划生育 工作的对象, 就束手无策, 这些人以一带十, 从而造成整个计划 生育工作的被动。

五是流动人口管理难度大。 要稳定低生育水平, 流动人口既 是难点, 又是重点, 其表现有二。 一是未婚青年管理难, 近年来, 打工经济热俏城乡, 80%的青年辍学后便外出务工,在其间,很 可能组织了 “家庭” , 等他们回来时, 已有一个甚至几个小孩了, 加之这些人员流动性太强, 居无定所, 其户籍地无法对其进行有 效管理。 二是流动人口计划外生育处理难。 由于流动人口活动区 域广, 调查取证和社会抚养费征收难度大。 本地找不到人, 取不 到证;到外地,又不知道其地址,且成本太大,取证仍然难,往 往是花了人力、物力、财力,可工作效果并不理想。

六是政策执行难度大。当前, 《人口与计划生育法》和《内 蒙古计划生育条例》 均得到了全面贯彻与落实, 但在倡导以人为

本,构建和谐社会的今天,部分政策执行起来难度太大。比如:社会抚养费征收难的问题, 上半年, 我区应征收社会抚养费 66.7万元,实征收 5.5万元。 主要原因是:一是被执行人因违法生 育造成家庭生活困难,总的趋势是越穷越生、越生越穷,有的 连最低生活保障都达不到,致使案件执行难。二是法律规定征 收决定书生效时间长,被执行人在接到征收决定书后到生效申 请执行时,往往最少三个月时间,致使有执行能力的当事人转 移财产或下落不明,造成案件无法执行。三是被执行人之间相 互攀比。在执行中,许多超生对象往往互相打听缴纳社会抚养 费的情况,造成有履行能力的也在等待观望,认为其他对象没 有缴纳社会抚养费或缴纳不全,自己就不交,造成实际执结率 低。

七是在 “关注民生” 的大背景下, 越来越多的惠民政策如不 能与计生奖励政策相结合, 势必会发生逆导向的作用。 党的十七 大确立了“坚持以人为本,解决民生问题,构建和谐社会”的主 题, 在此大背景下, 从中央到地方出台了一系列具有普惠性质的 惠民政策, 这些政策得到了广大人民群众的热烈拥护。 但是应当 看到,惠民政策有不少是以家庭人口数量为落实的依据的。如:土地补偿和拆迁补偿, 资金量是很大的。 多生育一个孩子所要缴 纳社会抚养费的成本与获得的补偿收益是不可比的。 又如国家义 务教育的“两免一补”政策,多子女家庭孩子读书,其受益是远 远大于独生子女家庭的。 这些政策如不能很好地与计划生育利益

导向相结合, 生育子女多、 人口规模大的家庭获得的收益就会大; 实行计划生育, 生育子女少的家庭得到的实惠便会少。 这势必会 影响广大人民群众实行计划生育的积极性, 甚至发生逆导向的作 用。

八是目前计生奖励政策尚处于低层次水平, 还不足以弥补广 大计划生育家庭的付出。 随着改革开放的不断深入和市场经济的 逐步完善,广大计划生育家庭的权利意识、诉求意识不断觉醒, 他们迫切希望享受到改革开放和社会发展的成果。 但是现在的计 划生育奖励政策还是初级的、 低水平的, 还不能满足广大计划生 育家庭的需要。 如计划生育法律法规规定, 独生子女奖励费每月 仅有 10元,对农村独生女一次性奖励也只有 600元。这既与广 大计划生育家庭为社会发展和民族振兴所做出的奉献和牺牲不 相称, 也与伴随着社会经济不断发展的高增长的财政收入和日益 丰富的国家财富不匹配。

九是计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来, “天下第 一难” 的人口和计划生育工作经全体计生人的共同努力, 取得了 巨大成就。 现如今, 繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更 多的精力。出生一个小孩,帐、表、卡、册、单等一大堆,这对 本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了, 影响了工作积 极性,阻碍了计生工作的顺利开展。

十是部门配合协调差。 计划生育作为一项基本国策, 不是哪 一个部门, 哪一个人能完成的, 它必须由各部门的密切配合, 相

互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户， 不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生 育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大 吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但 许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更 有甚者没有在医疗机构出生， 我们的卫生工作人员只要有关系就 不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接 支持了农村计划外生育。

六、 几点建议

(一)提高奖励标准，建立覆盖社会全体成员的计生利益导 向政策体系。建立计划生育利益导向机制是一项系统工程， 应与 整个社会经济发展水平相适应。 首先应从实际出发，根据资金的 承受能力尽可能的提高各项计划生育奖励的标准， 使其对广大群 众和计划生育家庭具有更大的吸引力和补偿性。 其二要适应形势 的发展，打破城乡二元结构，淡化单位的主体作用，不分农村居 民和城镇居民， 不管是单位人还是社会人， 使其人人都能共享计 划生育的奖励政策。

(二)政府应成为落实计生奖励政策的主体。在市场经济条 件下，作为公共产品和公共服务的提供者， 政府理应成为落实计 划生育奖励政策的主体，这是形势发展的客观需要，是中央《决 定》的明确要求。以政府为主体，就是要靠财政资金落实计划生 11 育奖励政策。因此，各级政府应进一步转变观念，继续深化财政 体制改革， 推动政府财政由建设投资型向公共服务型转变， 确保 提供包括计划生育奖励的各项公共产品和公共服务。

(三)关注计生特殊困难家庭，积极出台相应的救助政策。 应当看到， 独生子女家庭的确存在一定风险，根据人口学者的测 算，有近 10%的独生子女活不到 50 岁。这次汶川大地震，不少 伤残死亡的就是独生子女，这给他们的家庭带来了极大的痛若， 尤其是其父母已不能再生育的。落实避孕绝育措施也有一定风 险，因计划生育手术导致的病患，同样会给家庭和个人生活带来 很大的影响。这些有着特殊困难或特殊需求的计划生育家庭，其 问题如果得不到很好的解决，不仅会使他们“寒心”，更会使广 大群众失去实行计划生育的积极性，甚至失去对党和政府的信 任。 尽快建立以财政资金为支付的计划生育特殊困难家庭的救助 机制已是当务之急。

(四)适应形势发展的需要，加快建立计划生育养老保障机 制。由于我国养老保障体系尚不健全，依靠子女养老仍是农村多 数

家庭不得不面对的现实。 农村群众的生育意愿和生育政策冲突 的主要原因，就是农村老有所养问题没有根本解决。如果不建立 健全养老保障机制，彻底解决人们的后顾之忧， 人口计生工作永 远将是天下第一难事。 12

(五) 整合社会资源， 把惠民政策与计生利益导向结合起来。 在落实惠民政策中体现计划生育利益导向， 是新形势下做好人口 和计划生育工作的必然要求， 是解决计划生育家庭民生问题的具 体体现。它涉及从中央到地方的一系列惠民政策，关系广大计划 生育家庭的切身利益，涉及面广、政策性强，难度较大。要把这 项工作做好，必须研究政策，把握条件，坚持原则，从解决计划 生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在不违背现 行法律法规和政策规定的条件下，整合各项惠民政策，区分不同 计生对象，突出重点，注重实效，最大限度地向计划生育家庭倾 斜。

(六)随着经济发展、人口总量的增加和广大人民群众对人 口计生优质服务的更高标准的需求，应加强计划生育队伍建设， 增加计生工作事业编制，以解决目前人员短缺的问题。

(七)公开招聘技术服务人员，给予政策优惠，办理全额事 业编制，以满足广大群众的生殖健康需求。 九原区人口计生局 二 00 八年七月二十八日 13

第2篇：人大工作调研汇报提纲

一、我们制定了镇人大主席团2012年工作要点，以党委文件形式下发到主席团成员和各代表组;制定了县人大代表团工作计划，并上报县人大。两个计划对发挥人大代表参政议政作用、履行监督职能、发挥代表作用和人大的常规性工作做了具体安排。

二，2011年5月18日召开了郜家店镇二届四次人代会，听取审议了政府工作报告、人大工作报告、财政报告，通过了大会各项决议。会议材料齐全，归档立卷，上报县人大。

三、通过学习和探索，人大工作的实践，对于做好乡镇人大主席团和县人大代表团工作的基本经验和做法，总结有以下几点：

1、要紧紧依靠党党委的领导，才能全面推进乡镇人大建设。镇党委把人大工作纳入党委总体工作安排之中，多年来，我们镇的人大主席团的工作计划都以党委文件形式下发到各基层党支部，党委主要领导积极参加人大组织的视察和执法检查等活动;党委实施决策和开展的一些重要重大活动，也主动邀请人大代表参加，征求代表的意见和建议，注重发挥代表作用。

2、进一步深化人大工作制度化建设。加强对各项制度实施情况的总结和研究，不断加以充实和完善，以增强制度的科学性和可操作性，实现乡镇人大工作的规范化和制度化。我们镇多年

来坚持代表联系选民制度，建立了联系选民网络，代表在本选区建立20个选民网点，经常联系选民，认真收集选民的意见和建议。按照“联系一方群众、帮扶一户家庭、做出一项业绩、提出一条建议”的要求积极开展代表工作。

3、围绕中心，依法履行职责。积极组织代表开展“三察一评”活动，围绕经济建设和社会发展中的重大问题，我们采取听汇报、检查、视察、调查研究等方式，开展法律监督和工作监督，根据人大决议和群众普遍关心的热点问题，在人代会闭会期间有目的地组织代表进行视察和检查。我们每年都开展两次视察和不定期的检查，并听取了主管副镇长的专项报告，对视察检查的内容进行评议、打分，并将评议结果进行通报，使监督工作具有实际效果。

4、要服务代表，发挥作用。要积极为代表创造学习条件，拓宽代表知情知政渠道。选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表有针对性地提出意见建议。我们每年都开展代表联系选民月活动，促使代表与选民保持联系，了解民情，增强代表为民代言的责任感和使命感。精心组织好代表活动，切实发挥好代表作用。

第3篇：人大调研要“精”益求“精”

年会论文

人大调研要“精”益求“精”

调研是谋事之基，成事之道。毛泽东在领导全党进行革命斗争的过程中，强调要把马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合，坚持实事求是走群众路线，并且提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。事实证明，无论身居何职，无论智商多高，无论经验多丰富，没有调研就掌握不准实情、把握不了关键，也就无法提出富有建设性、具有创造性的意见。人大常委会集体行使职权，在推动本地区科学发展的过程中，提出符合客观实际、针对性强的意见，为党委决策提供参考，监督并支持“一府两院”依法行政、公正司法，就需要人大常委会全体组成人员和人大机关干部精确定位、精心谋划、精剖细挖、精益求精的开展好调研工作。

一、“精”细挑选调研对象，着力在“准”字上做文章。确立调研对象，明确调研任务，是开展好调研工作的基础环节，必须再三斟酌、反复论证、精挑细选，必须坚持“四个原则”：一要坚持围绕中心，服务大局的原则。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证，也是人大常委会和人大机关开展好调研工作必须遵循的一条基本原则。体现在调研对象的选择上就是要时刻保持与党委同心、同向、同力，紧紧围绕改革发展稳定过程中党委工作的着力点，群众目光的凝聚点，圈定选题视野。二要坚持为民代言，为民谋利的原则。人大是代表人民行使国家权利的机关，对人民负责、受人民监督、为人民谋利是人大义不容辞的责任和义务。人大调研工作的落脚点必须放在全心全意为人民服务上，调研

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的对象必须准确反映人民群众的需求、正确维护人民群众利益，真正体现情为民所系、利为民所谋、权为民所用的服务宗旨。三要精而管用，连续跟踪的原则。一方面，人大调研工作应求精不求多，重点在提高调研质量上下功夫，对于工作中确定的调研题目，必须求精求深，力求高人一筹，切实保证履职实效。另一方面，调研工作要有连续性，有的调研课题切入点比较大、涉及面比较广、人民群众也比较关切，需要我们在工作中紧抓不放，花较长的时间、较多的精力，予以持续关注。例如：区域供水、旅游业发展、公交建设等课题，都是需要通过多年的持续跟踪才能有所成效，有所建树的，我们的调研工作必须做到紧“盯”不放、紧“跟”不松、紧“贴”不断。四要坚持集思广益，民主公开的原则。社会发展日新月异，社会热点层出不穷，调研对象选择要有针对性，很关键的一点就是要充分发挥基层群众、社会团体的主观能动性，通过网络、报纸、电视、电台等多种渠道、多种方式，畅通议题征收渠道，确保调研议题紧跟发展形势，紧贴社会热点。

二、“精”密安排调研过程，着力在“实”字上做文章。安排调研步骤，明确调研方法是开展好调研工作的重要环节，必须实实在在、真心实意，务求实效，重点做到“三个好”：一要学习好知识。学习是调研过程中的非常重要的一环。人大调研定位高、要求严、涉及面广，需要参与调研的人员熟悉调研背景、知晓相关知识、掌握有关法律，做到心中有数、了然于胸。二要制定好方案。调研工作开展要提前计划好，安排好每个点以及点上的各个步骤，做到步步有安

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排，事事有计划;既要避免出现“谈到哪，调到哪”，事无巨细，面面俱到情况，又要杜绝“走到哪是哪”的盲目随意现象，还要消除“只调不研、只听不看、只看不想”等现象，调研安排要紧而有序，在调中研，在研中调，确确实实掌握现实情况和问题根源。三要确定好方法。人大调研方式丰富多样，要综合“听、看、查、访”等多种方式，进行多层次、多角度调查。在实际工作中，我们要坚持将听报告与看现场结合、明察与暗访结合，既要听“高调”，又要听“低音”;既要看“亮点”，也要看“污点”，全面搜集调研信息，科学准确的掌握第一手材料。

三、“精”心撰写调研报告，着力在“深”字上做文章。整理调研素材，撰写调研报告是开展好调研工作的核心环节，必须实事求是、深剖细挖，既要准确的阐述现状，又要客观的找出问题，还要合理的提出建议;不但发现调研对象外在表现，更要挖掘其内部规律，提出符合事物发展规律的意见建议。调研报告要善于站在人大的角度，监督的立场，能讲“别人不曾讲过的”话，敢揭“别人不曾揭过的”丑，善说“别人不曾说过的”理，比别人“技高一筹”。调研报告撰写，需要调研工作者在全面掌握、吸收调研资料的同时，去伪存真、去粗取精，由此及彼、由表及里的综合分析;调研报告要语言精炼、观点突出、事实充分，抓住具体情况、典型问题，分析深刻，研究通透，提出有针对性的工作思路，拿出操作性强的妙计良策，使出台的调研报告有的放矢、指向明确。

四、“精”妙转化调研成果，着力在“效”字上做文章。

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人大调研是应用性调研，把调研成果转化为常委会民主决策、科学决策的重要依据，转化为提升“一府两院”履职实效的重要举措，是人大调研工作的出发点和落脚点。因此，人大及其常委会需要加强对调研成果转化工作的领导，对具备条件的调研成果明确其转化方向，对尚需完善的调研报告，组织力量再进行补充调研，最终形成更加符合科学发展要求的意见建议，为市委市政府决策提供重要依据，真正使调查研究的过程成为解放思想、理清思路的过程，成为统一思想、达成共识的过程，成为推进工作、促进发展的过程。同时，要组织召开专题调研研讨会、优秀调研报告评比等活动，加强调研成果的交流，推动调研成果的应用;利用新闻媒体进行宣传，扩大社会影响，促进调研成果的转化。

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第4篇：关于加强和改进乡镇人大工作的调研报告(精)

关于加强和改进乡镇人大工作的调研报告 县人大常委会副主任 朱 禧 乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关, 搞好乡镇 人民代表大会建设, 对于加强基层民主政治建设和社会主义民 主法制建设,让人民广泛地参与国家管理和监督, 巩固人民民 主专政的国家政权,具有极为重要的作用。 为了深入学习实践 科学发展观活动,根据县人大常委会主任会议的安排,我就乡 镇人大工作开展情况进行了调研,分析了存在的问题,提出改 进工作的一些意见与建议。

一、目前乡镇人大工作的基本情况

《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定,具体赋 予乡镇人大 13项职权。经过这次调查,总体上看,我县各乡 镇人大都能以法律赋予的职权为依据, 紧密联系改革发展稳定 大局,结合本乡镇实际,解放思想,实事求是,与时俱进,开 拓创新, 积极开展人大工作, 比较好地履行了法律赋予的职能。 具体体现在以下几方面:

1、自觉坚持党的领导,认真做好乡镇人大工作。 坚持党 的领导, 是人大工作的一条重要政治原则。 在工作中各乡镇人 大都能把坚持党的领导、 人民当家作主和依法办事有机地统一 起来,建立健全了各项工作制度,主动接受党委的领导,凡是 乡镇人大以及人大代表的重要活动,都事先向党委请示汇报, 取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题,也 能及时向党委汇报,取得帮助和支持。大部分乡镇人大主席或 副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。 通过 请示汇报,沟通协商,取得了党委的大力支持,乡镇人大工作 能够在党委的领导下,依法有序地进行。

2、紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行监督职能。 经 济建设是当前各项工作的重中之重。从我县乡镇人大工作来 看,都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓,围绕本乡镇经 济和社会发展中的重大事项,进行调查视察,开展监督检查, 提出意见建议。我县基本上是农业县, “ 农业增产,农民增收, 农村稳定 ” 这 “ 三农 ” 问题,事关全县经济建设和社会发展的大 局。各乡镇人大要求乡镇政府要加大农业投入,举办科技培训 班,引进新品种,引进新技术,大力调整农业结构,建立龙头 企业带动农业产业化发展。 各乡镇政府对此高度重视并积极采

纳。

3、依照法律规定,适时开展调查视察活动。 围绕党委的 中心工作和政府的重点工作,对带有全局性和群众关注的热 点、 难点问题进行调查视察是我县乡镇人大开展活动的主要内 容。在调查视察活动中,各乡镇人大对发现的问题及时督促政 府加以解决, 确保了党的方针政策和国家法律法规在农村的贯 彻实施,维护了农村社会稳定。

4、听取群众意见,充分发挥代表作用。 人大代表是广大 人民群众利益的忠实代表者。 “ 人民选我当代表,我当代表为 人民 ” 是对每一名代表的要求。目前,各乡镇人大通过走访联 系代表,督办代表意见,支持代表行使职权,开展争先创优活 动等方式,充分发挥代表作用。

二、当前乡镇人大履职中存在的问题

1、乡镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有距 离

在调查中了解到, 尽管乡镇人大能积极行使监督职能,但 由于一系列的原因,使监督的效果不够理想。首先,代表活动 难以正常开展。 乡镇人大一年一度的人代会还算正常,在人代 会上,代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建

议,促进政府改进工作。但会后代表各奔东西,大部分时间和 精力用来做某些具体工作,实施人大监督就无从谈起。其次, 由于监督缺乏一系列制度保障, 这就使监督对象对乡镇人大的 权威尊重不够,尤其是一些乡镇领导干部,只重视乡镇党委、 乡镇政府的领导,忽视人大的监督。再次,因为乡镇党委、政 府的负责人员是本乡镇的核心决策人员, 握有事实上的人权和 财权,这就使乡镇人大在开展监督活动时,往往 “ 心有余悸 ” , 不敢放开监督。

2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的 “ 组织细胞 ” ,其素质 高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中,我们了解 到乡镇人大代表的整体文化程度较低,素

质不高, 这使得有些 代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,有 的仅将人大代表看作 “ 荣誉称号 ” ,缺乏代表意识。有些代表由 于文化较低,甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力,很难胜 任代表工作。有些代表的政治活动能力较差,不能将选民的利 益要求, 通过自己的代表活动与其他代表形式共识,缺乏政治 魄力。由于代表自身素质的局限,在一定程度上限制了乡镇人 大职权的正常行使。

3、乡镇人大履职保障制度不够健全

要使乡镇人大较好地履行其职权,必须在政治、经济、制 度等方面给人大开展工作予以保障。 在调查中,我们了解到上 述几个方面的保障不够健全。 一是在经济支持上缺乏保障。乡 镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。 乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都 无固定经费来源,每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。 二是 代表活动时间上没有保障制度。 三是人大系统干部职工的待遇 上没能得到很好保障。 从事人大工作的同志有职务的得不到很 好的交流,无职务的难以得到提升, 至使他们工作积极性不够 高,不利于乡镇人大工作的开展。

三、加强乡镇人大工作的几点建议

1、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系

乡镇人大、 乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个 中心,只有三者协调一致,才能促进各自工作的顺利开展。为 此,一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程,及时研 究解决人大实际工作中遇到的难题。 乡镇党委应充分尊重乡镇 人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识,自觉接受乡镇人 大的监督,做到人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审

议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多 沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导 县级人大由于地位的特殊性， 加强对乡镇人大工作的监督 指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面县人大的重视和支 持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法

律化、规范化，使 乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡 镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的编制、职级、待 遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，县级以上人大可向 同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在 乡镇人大工作的同志感到不低人一等，安心于乡镇人大工作。

3、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响 乡镇人大履行职权难的一个重要原因， 就是乡镇人大的地 位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡 镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认 识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用 报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及 《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力

争做到家喻户晓， 使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权 是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣 传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡 镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构， 扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

4、加强乡镇人大的制度建设 要使乡镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。 第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。 面对新形势、新任务，乡镇政府工作增多，职能扩大，其工作 需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的 加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范 围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡 镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对 乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定， 在 具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些 乡镇人大不能有效地发挥监督作用。

5、加强乡镇人大系统的干部职工队伍建设 鉴于乡镇人大没有常设机构， 工作主要靠乡镇人大干部组 织代表开展的特点，一定要强化乡镇人大干部队伍建设。要力

争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持三个大致一 样：一是年龄上大体一样，乡镇人大主席、副主席人选的年龄 要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流 使用的频率、级别、节奏上大体一样，在乡镇人大工

作实绩突 出的主席，可以提拔、交流任县(区级人大领导和乡镇党委书 记、 乡镇长、 副书记， 不能形成干部一到人大工作就提拔无望。 三是在待遇和办公条件上大体一样，人大干部的政治、经济待 遇要与同级党委、政府同级干部一致，不应有歧视。

6、不断提高乡镇人大代表素质 乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权有着 重要的影响。 为此， 必须不断提高乡镇人大代表的素质。 首先， 要坚持代表当选条件。 当选代表必须具备政治条件、 品德条件、 文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政 之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、 农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群 众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会。 要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作。通 过培训使代表掌握基本的法律知识， 熟悉人大及代表行使职权 的方式和程序，为履行代表职责做准备。

第5篇：妇女创业就业调研汇报(精)

妇女创业建新功巾帼旗帜扬起来

一、做法

(一小额信贷助推妇女创新业

经济社会的全面发展为妇女创业提供了很好的发展机遇,但是,妇女缺少创业资金一直是制约妇女创业就业的瓶颈。2010年全国妇联、财政部等四部门推出了妇女创业就业小额担保贴息贷款政策。市妇联通过“三建立”、“四集中”、“一创新”,不仅使这一惠民工程落到了实处,同时谱写了巾帼创新业的新篇章。“三建立”即: 建立部门沟通协调领导机制;建立目标考核责任机制;限时办结制度。“四集中”即:参照“一站式”服务模式,整合财政、人社、金融等相关部门的力量,集中申报、集中核查、集中审批、集中办理,努力实现申请一户、批准一户、放贷一户、致富一户的目标。“一创新”即:创新担保方式,积极探索推广信用担保、联户担保、担保机构(个人担保和建立担保基金等多种担保方式,着力突破担保难的问题。如灵川县妇女小额信贷以抓协会、种养大户为突破口,协调农行仅为青狮潭镇百香果妇女协会会员,就发放妇女小额担保免息贷款近1000万元,扩大百香果种植面积860多亩。永福县苏桥镇唐燕苹利用妇女小额信贷,在原开办一个幼儿园的基础上,又开办了一所幼儿园——苏桥镇培优幼儿园,并增加了午托项目。如今,培优幼儿园占地面积1000多平方米,拥有教师员工15人,入园小朋友达140人。目前全市有1.6万多名妇女申请创业就业小额贴息贷款达8.1亿元,发放贷款超过5.1 亿元,直接受益妇女近10400多人,形成了新一轮妇女创业热潮。

(二创先争优带动妇女建新功

为发挥女党员的时代先锋作用,满足广大妇女创业致富的迫切愿望,让创先争优成为广大妇女的普遍价值追求,深化党群共建创先争优活动,推动妇女建功立业,从2010年开始市妇联与市委组织部在全市开展了“双百双扶巾帼先锋行”活动。即:百名女党员致富能人帮扶一批妇女脱贫致富,百名女党员企业家帮扶一批妇女发展经济。前者针对尚未脱贫,或已经脱贫但尚未实现富裕的妇女,后者针对创业已有一定

规模,还想进一步发展壮大的妇女,活动通过采取“三抓两重一培树”等措施,取得了突出成效。

1.“三抓”促进妇女增收致富。一是抓致富项目。突出为帮扶对象选准致富项目,制定项目方案,对口进行帮扶,同步进行跟踪。如阳朔金宝乡新村妇代会主任、靖华竹床厂副厂长秦财英利用自己的创业经验,指导该村黄焕珍办起了竹凉席厂,并在制作技术、市场信息和资金上提供支持,使企业很快步入了正轨,实现了盈利。现全市正在实施的致富项目达706个,帮助帮扶对象新增收入近600万元。二是抓技术培训。突出整合农业、科技、畜牧等部门资源,依托各类妇女培训学校和培训机构,根据帮扶对象的需要,积极开办不同类型的技术培训班。现已培训创业妇女6000多人次。同时发挥利用女党员致富能人的创业基地、技术特长,为帮扶对象提供跟踪技术指导。三是抓结对帮扶、资金扶持。突出创新担保方式,使帮扶对象享受城市下岗女工创业就业贷款政策和妇女小额贴息贷款政策。

2.“两重”开辟妇女创业新天地。在女党员企业家帮扶中,确定了以“两重”为帮扶重点。“两重”即:注重思维理念、组织管理培训;注重培育产业链条,扩大辐射带动。

通过邀请优秀企业家到社区、村屯、举办创业培训班,到大学校园开展“创业就业导师校园行”活动等,组织对外交流、考察,建立双方定期会面和电话联系制度,制定发展规划;鼓励和支持女企业家与帮扶对象开展经济合作等措施,帮助帮扶对象提升创业思维水平和能力,扩大产业辐射带动。如龙胜养猪大户苏翠珍在县乡两级妇联和结对帮扶的帮助下,积极创建双河村生猪养殖协会,已带动养猪专业户42户,母猪存栏300头,生猪存栏5460头,使养猪户人均收入达到5000元以上。目前,通过鼓励和支持女能人创办各类协会、合作社,积极扩大规模,全市各类以妇女为主的经济合作组织已发展到1020个,辐射带动10万多人共走致富路。

3.“一培树”推进活动深入开展。以培树典型和加强典型剖析为活动突破口,发挥典型带动作用,进而形成具有普遍借鉴意义的活动经验,推进活动的深入开展。一是创新举措,加大培树力度。通过建立定期培训、定期汇报、领导联系点和片区负责制度,建立联动帮扶链条,即联系领导+女企业家+帮扶女能人(协会+一般妇女的半闭

合帮扶链条,深入开展调研,广泛整合资源,及时督促检查等措施,促进活动典型脱颖而出。根据帮扶结子的实际情况,分类别对创业女性建立联系制度,由县、乡(镇级“双百双扶”活动领导小组的领导对口联系1个以上重点帮扶对子,对结对帮扶进行全程指导,对一般创业者每月至少走访一次,听取和记录创业妇女在生产经营中面临的新问题和新需求。多途径了解新办企业的情况,确保对初创业女性能及时地建档,并提供相应的服务。同时根据行业、规模和发展实际,筛选确定重点联系服务内容,及时地协调有关部门,为创业女性提供政策信息和技术等服务。二是深入挖掘,及时总结。建立工作周报制度,及时发现问题和

典型,并多方整合力量,深入挖掘总结,树立了万头养猪大户张玉芳、灵田街上妇女提子协会会长莫红英、全州李叔美、市文道实业有限公司董事长文春等一批先进典型。三是拓展渠道,广泛宣传。利用会议、座谈、简报和各种传媒等,广泛宣传典型事迹,使活动逐步形成了学赶先进的热潮。

二、存在问题及建议

目前针对社会保障缺失、劳动制度不规范、创业资金不足,尤其在产业发展保护及就业指导上还没有相应的扶持政策等问题,建议: (一加强妇女小额信款工作。

资金缺乏始终是妇女创业就业面临的最大问题,因此要加强与财政、劳动、银行的沟通协调,在扩大信贷规模的同时,要将贴息资金按时足额发放到位,确保妇女成功创业就业。

(二加大创业培训力度。完善创业就业培训机制,切实将妇女创业就业培训纳入社会劳动培训体系,特别是培训资金的落实,不断提高技术技能。

(三积极拓宽创业渠道。积极发展新型服务业、传统商贸业,以及对地域资源进行深度开发的文化旅游、手工作坊等,为女性更广泛地参与创业带动就业提供机会。

第6篇：人大检查我区水利工程建设汇报提纲

组织协调工作。安全供水领导小组下设办公室，作为该工程的项目法人，承担项目的建设管理工作。全区水务、发改委、财政、农委、卫生等部门形成了高效统一的联动工作机制，扎实推进安全供水工程的顺利实施，确保工程保质、保量、按期完工。

(二)集体组织、村民参与

今年我区所有的农村安全饮水工程，都采劝以户为单位，集体组织，村民参与”的方式，自己的事情自己干，自己的工程自己管，集体负责主干土方工程及管路的安装、施工，支管路土方工程由受益户自己负责。这样既节约了工程资金，又提高了村民的管护意识。

(三)严格程序、强化“四制”

在工程建设中，我们严格按照“四制”(项目法人制、监理制、招投标制、合同制)进行管理。监理单位已由市发改委统一招标产生，目前已全面进入监理工作;设备材料全面实行政府采购。

我区把农村安全饮水工程列为区政府十大“阳光工程”，要求做到“十公开、十不准”，接受社会各界的监督。

(四)创新机制、强化管理

分析农村饮水不安全状况的原因，投入不足是关键，但机制问题是症结所在。农村生活饮用水不计量、不收费、不节约等问题，使饮水成本过高，村集体负担过重，造成设备老化不能及时更新，定时定点供水及欠电费停水现象时有发生。

为探索和建立农村饮水工程的长效运行机制，在总结去年大石窝镇下滩村试点工程建设的基础上，全面推广“先建机制后建工程”的工作模式，目前所有在建工程都先建立了用水者协会、村民代表会等管理机制。做到既重视建设，又重视管理，彻底改变“重建轻管”的局面。

～年实施的各项农村饮水工程，全面推行下滩模式，需完成六个工作步骤：一是召开村民代表会，“一事一议”对工程建设相关内容的进行代表表决，所有工程项目对群众公开，征求群众意见，有关技术内容向群众作必要说明，争取广大群众对工程建设的支持;二是在表决通过后，推举产生村级用水者协会，全面负责全村水务工作;三是由用水者协会制定该村供水工程管理办法，交村民代表大会表决四是供水管理办法表决通过后，工程上马实施;五是待工程运行1—2个月，计算出供水成本，由用水者协会提出供水建议价格交村民代表大会表决，通过后全体村民共同执行;六是建立用水收费公开制度，每户每月的抄表数字和收费情况在公开栏公开，接受群众的监督。