第一, 多数事业单位的运营经费由政府拨款, 并且一般不以获得经济效益为目的, 但是还有一些事业单位有自己的收入。
第二, 事业单位的目的是实现社会效益, 盈利或者直接创造物质财富不是其目的。但是也具有一定的经营性, 因此应该进行财务管理, 提高盈利。
第三, 事业单位的日常运营中不存在出售、赎卖、转让或者清算等问题, 资金的提供者也不会分享剩余价值, 因此事业单位不具备企业会计中的所有者权益。但是事业单位提供精神产品和劳务, 具有一定的生产性。
当今社会的事业单位的逐渐发展为资金渠道多样化;树立预算概念, 建立全面的财务收支系统;通过借鉴企业财务管理的方法, 提高资金使用效益等。
进行事业单位财务特征分析具有重要的意义, 主要为:根据财务发展的客观规律, 制定相应的法规, 以便适应事业单位财务控制工作。
尽管事业单位的资金渠道多样化, 但是政府拨款依然占有重要地位, 同时事业单位经过具有生产性但是其性质是非营利的, 社会效益是第一位的。
财务控制的目的是保证其财务活动符合法律、法规、政策的规定, 使得财政资金的使用效益得到提高。其手段是制度与预算, 对事业单位及其内设机构的财务行为进行规范和约束, 贯彻国家法律、法规、政策, 保证财政资金的使用效益得到提高, 财务控制的宗旨和标志是消除隐患、防范风险、规范管理、提高效率。一方面, 财务控制在减少个人目标与组织目标的冲突, 另一方面, 财务控制减少组织行为与政府财务管理目标的冲突。
连续性、系统性、综合性是财务控制的特点, 作为一种管理活动, 在事业单位的经济控制系统中具有特殊地位, 起着十分重要的作用。
财政部门代表政府进行的财务控制, 事业单位的管理者对其内部各职能部门的控制, 其内部职能部门对员工的控制是财务控制的三个层次, 其中后两个层次属于内部财务控制的范畴。所以, 由政府财政部门为主体的组织以外的控制和由事业单位的管理者为主体的组织内部的财务控制是事业单位的财务控制的两个层次。财务控制的基础是人, 因此财务控制是政府对事业单位的综合管理, 是管理者的责任, 是财政部门和组织内部财务的共同任务。
健全的财务控制体系不仅是完善的财务管理体制的体现, 还促进了财务管理体制的完善。
通过完善的财务管理结构, 保护国家资产的安全, 提高自己的使用效益。
为社会提供精神产品和服务的同时, 提供商品、劳务的购买者和消费者。事业单位作为市场的一部分, 应该按照市场的规律办事, 在事业单位引入竞争机制, 实现自己最大效益化, 是事业单位持续健康的发展。
根据相关的法律法规, 进行财务控制, 科学地进行财务管理, 强化风险管理, 保证各项财务活动健康有序的进行, 合法使用资金, 提高资金的使用效益。
我国常见的组织控制制度的具体方式有:第一, 制度控制, 该方法融入了核心为纪律的指挥链, 其作用是约束被控制者的行为方式, 限制控制者滥用控制权。第二, 技术控制, 其控制依据是控制作业程序, 改革业务运作程序, 提高其可控性, 科学、合理、高效地完成控制目的。第三, 激励控制, 其目的是降低成本, 实现管理目标。
在事业单位中, 管理者对财务管理认识不足、财务控制粗放管理。领导不重视财务控制, 忽视其重要性, 使得财务监督职能不能落实, 为违规违纪埋下隐患。另一方面, 在财务管理上, 没有创新性, 从事财务管理的人员的素质较低, 管理工作不深入, 使得财务管理与业务管理不同步。
因事业单位中财务规则与会计制度意识不高, 执行力较低, 报销工作流于形式, 业务人员素质不高;会计监督工作起不到作用, 实现“一支笔审批”制度, 财会人员的监督职能不能落到实处;会计之间的沟通交流不积极, 影响了财务手段的发挥;缺乏有效的发票管理制度。
事业单位人员配备不合理, 专业人员少, 专业素质不够高, 多为兼职人员;内部控制制度不完善, 规章制度即使存在, 也不能落到实处。
小结
随着改革开放深入, 尽管财务管理存在诸多问题, 但是我们应该提高理财观念, 全面推进事业单位财务预算, 完善各项财务制度, 加强财务管理队伍建设, 提高事业单位的财务管理能力, 提高事业单位的市场竞争性。
摘要：根据拨款性质, 事业单位分为全额拨款、差额拨款、自收自支三类。在改革开放以来, 我国经济迅速发展, 财务管理对事业单位的发展具有重要的意义, 是事业单位经济管理工作中的重要组成, 逐渐成为了经济管理的核心内容。通过分析事业单位的财务特征, 分析当前存在的问题, 采取有效的控制措施, 促进事业单位的财务管理。
关键词：事业单位,财务特征,控制
[1] 王立亚.事业单位财务特征与控制措施探析[J].现代商贸工业, 2011 (17)
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[3] 赵燕.事业单位财务精细化管理初探[J].商业经济, 2009 (22)
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