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管制员自愿报告系统的发展现状及对空管安全的影响
摘要：中国民航近几年蓬勃发展，面临的航空安全方面的压力与日俱增。随着中国民航对航空安全和安全管理认识的不断深入，实施工作的焦点已经开始由强调严肃处理当事人，逐渐转向查找系统隐患和安全性等方面。航空安全自愿报告系统是根据人性的特点开发的信息系统，它可以获取大量的第一手航空安全资料，特别是珍贵的人为因素资料，为制定有效的改正措施、开展研究工作以及制定宏观政策提供了基础，对航空安全的作用已经得到民航领域的认同。建立自愿的航空安全报告系统，已经作为各国提高航空安全水平的一个重要途径。
关键词：资源报告系统 发展现状 空管安全
1引言
早在二战时期，在工业和军事领域的人们就已经认识到自愿提供事件报告的价值;20世纪40年代，航空界提出了建立航空事故征候报告系统的设想，但由于害怕主管当局利用收到的报告资料对报告人进行行政或经济的处罚而久未付诸实现。随着人们对"资源"这一观念的认识深化，人们强烈希望能广泛、深入利用潜在事故征候信息去预防航空事故。1970年代中期，美国开始研究建立自愿报告系统，后来发展成为全球最早运行的航空安全报告系统Aviation Safety Reporting System(ASRS)，并获得了很大的成功。
2自愿报告系统的发展现状
2.1自愿报告系统在国际的发展现状
鉴于ASRS的成功，很多国家先后开发了适合于其国情的保密性的航空安全自愿报告系统，1999年后韩国、日本和我国的台湾也建立了保密的自愿报告系统。2001年，国际民航组织对国际民用航空公约附件l3作了修改：在强调各国应该建立强制的事件报告系统的基础上，对事件的自愿报告系统也提出建议，"各国应该建立自愿的事件报告系统以促进收集那些强制的事件报告系统没有收集的信息"，以及"自愿的事件报告系统应该是非惩罚性的和对信息源提供保护。"上个世纪80年代初，在前ASRS主席提议下成立了国际航空 安全保密系统ICASS。ICASS致力于各国和地区的航空安全保密系统的建立，促进世界民航安全水平的提高。当然，航空安全自愿报告系统在各个国家和地区也面临着各种各样的困难，其中主要有：文化背景的影响，法律上的不明确，运行资金困难等等。但总体来讲，航空安全自愿报告系统 在提高航空安全方面发挥着越来越大的作用，参与的国家和地区越来越多。
2.2自愿报告系统在中国的发展
中国民航大学的民航安全科学研究所(以下简称安全所)自1997年开始翻译美国ASRS的信息反馈(CALLBACK)并在国内民航界散发，在传播国外安全信息的同时也把自愿报告的理念引入中国民航界。[1]2000年，安全所所长孙瑞山教授等人开始航空安全自愿报告系统的研究工作，同年向总局规划科技司申请"航空安全自愿报告系统"课题，2002年民航总局规划科技司批准立项，开展研究工作。课题组查阅了大量的国际航空安全信息收集分析传播和应用的有关资料，对全球范围内10余个自愿报告系统进行深入对比研究，对国内民航企事业单位航空安全信息的收集利用进行调研，突破了原有的信息收集思路，结合中国民航的实际情况，应用信息论、行为心理学、人为因素等研究成果，开发了中国航空安全自愿报告系统(Sino Confidential Aviation Safety report System)，开辟了收集航空安全信息的新途径。2004年9月，中国航空安全自愿报告系统正式开始运行。
2.3自愿报告理念的发展
目前，自愿报告的理念也已推广到航空以外的其它领域。[1]加拿大和澳大利亚已经将该理念推广到航海领域，美国和中国台湾将其推广到医院病人安全的领域中。同时，为适应工业界的发展和变化原有的各航空安全自愿报告系统也在不断地变革、发展以适应新的形势。2002年美国的ASRS与美国主要航空公司共同开展了ASAP(Airline Safety Action Programs)的合作，取得了较好的效果;澳大利亚根据新的形势和新的法规，结束了CAIR的运行，开发了新的REPCON系统，并计划于2007年开始运行，以适应新的形势和规章。
3航空安全无惩罚自愿报告系统在我国航空安全体系中的角色
3.1是现行安全监管机制的有益补充。
经过多年的建设，中国民航逐步建立了一套强制性的航空安全报告制度，同时采取公布举报电话、信箱等多种行之有效的措施，对安全事故、事故征候以及工作差错等都规定了严格的报告和处理程序，这套制度在提高我国航空安全水平方面起到了重要作用，取得了显著效果，是不可动摇和取代了。[2]但目前的安全监管机制的盲区在于，无法对没有形成事故的运行偏差、隐性的安全隐患进行有效的监管，而安全无惩罚自愿报告系统是最好的补充方式和解决方案。在这一方面，目前国外比较成熟的做法是，按照报告信息的性质和范畴分别由不同的机构来运行几个航空安全信息系统。
3.2是对现有安全管理手段的丰富和改进。
民航总局一直倡导提高安全管理水平，提升安全管理理念的思想，但是具体实施过程中，缺乏真正的实施手段。航空安全无惩罚自愿报告系统的主体思想就是实现基于数据的安全管理，即以安全管理相关数据的采集、分析和使用为基本框架，充分利用IT技术来开发和使用数据资源，将数据渗透到安全管理的全过程(例如：为安全管理提供决策依据、监控安全运行、评估安全管理的实施效果等)，利用系统安全管理理论，分析组织缺陷、组织长期和短期的监督缺失、不安全事件等，通过组织资源的合理分配和安全文化建设，形成系统化的安全管理。
3.3是对航空公司现有QAR(飞行品质监控)的改进和补充.
QAR工作是航空公司建立运行质量保证体系，建立自我监督审核机制的一部分，自1997年民航总局成立QAR工作领导小组以来，QAR工作已在中国民航开展了七年。总局对此一直非常重视，编写了《中国民航飞行品质监控工作管理规定》，并要求航空公司必须按总局有关规定在航空器上100%地安装QAR，并对所有飞行活动进行100%的监控。但目前的QAR体系存在问题是：一方面，QAR记录的参数较为苛刻，飞行教员为了避免被记录，在带飞过程中，往往不敢放手让学员进行过多的操作;另一方面，QAR记录信息成了惩罚飞行人员的一个工具，造成了飞行人员在飞行过程中的顾虑和抵触。针对这个情况，目前国内部分航空公司已经提出，将航空安全无惩罚自愿报告系统与QAR相结合，对于QAR记录的事件，只要是没有造成事故征候等严重影响的，经本人通过报告系统主动提交报告并分析事件原因，可以予以豁免或减轻处罚，这个想法也得到了总局各级领导的肯定。
4结束语
航空安全无惩罚自愿报告系统是中国民航安全管理的进一步发展的产物，要实现民航安全管理的科学性、系统性，要将民航安全系统的风险降到最低的限度，就一定要引入"防为主，救次之，戒为下"的安全管理理念。而要使安全防范和预警工作有效果、有重点，就必须建立完善的安全报告体系。[3]在安全预警机制的促进下，自愿报告系统有效地发挥了OAR的作用，提高了全体人员的能动性，实现了从个人到组织经过多年的建设。航空安全无惩罚自愿报告系统作为民航现代管理模式的延伸，必将在中国民航航空安全保障和安全管理运行中起到扮演越来越重要的角色。
参考文献：
[1]孙瑞山，刘俊杰.航空安全自愿报告系统在中国的发展与展望[J].空中交通管理.2007(1)：4-7
[2]孙涛，陈宇.我国航空安全无惩罚自愿报告系统的建设[J].中国民用航空，2004(5)：58-60
[3]孙涛，陈宇.对我国空管中心(站)建立运行准备系统的思考[J].空中交通管理.2004(3)
作者：张兴旺
社区社保员述职报告篇一：社区社保专干上半年总结
社区社保窗口上半年总结
20**年以来，在平山区劳动保障局及东明街道办事处的正确领导下，在社区领导和社区工作者紧密配合下，积极贯彻落实上级有关文件精神,认真履行相关政策,紧紧围绕社区工作为中心，坚持以人为本的理念，强化服务意识，进一步解放思想,从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，落实以服务社区为基础扩大社区经济发展,以群众的满意度为基本点.进一步转变工作作风，提高效率，努力认真工作。为构建和谐社区努力做好基础工作现将半年的工作总结如下：
一、我社区居民2836户、7324人、对社区退休人员开展活动就成了社区的重点工作。坚持老有所为，老有所乐，老有所学的工作方针，以满足社区退休人员不断增长的精神文化需求。
二.切实做好企业离退休人员社会化管理服务工作
为杜绝欺诈冒领、维护社保基金的安全，社区已经开始对企业离退休人员及其遗属进行生存认证。2014年上半年共办理了新增退休人员47人，开办理丧葬费证明26人。
下半年主要集中退休人员的生存认证,一定按照上级文件精神,严格按照要求规范办事,杜绝欺诈冒领、维护社保基金的安全.回顾上半年的工作，虽然取得了一定的成绩和进步，但由于经验不足，工作中还存在着一些不足，在以后的工作中，我将努力完善自己，不断提高自己的业务水平，做好办事处交给各项的任务，提高居民的满意率，真正做到“以人为本，服务居民”，把社区社保工作做的更好。
社区
20**年7月15日
社区社保员述职报告篇二：社区20**年度劳动保障服务工作总结
XX社区20**年度劳动保障服务
工作总结 一年来，我社区劳动保障工作站在市、区就业局的正确指导下，积极宣传劳动保障政策、法规，认真执行上级主管部门部署的各项工作任务，充分发挥社区劳动保障网络和平台作用，不断加强和完善社区就业再就业工作，促进社区劳动保障工作的有效开展。现将今年工作情况汇报如下：
一、 各项目标完成情况
今年，我社区新增就业岗位XXX个，完成目标任务的XXX%，新增就业人数XXX个。社区登记失业人员XXX人，其中：下岗失业人员XXX人、城镇其他失业人员XXX人。实现再就业XXX人，其中：下岗失业人员XXX人、城镇其他失业人员XXX人、 “4050”人员XXX人、高校毕业生XX人。组织再就业培训、就业前培训、在岗培训、青年创业等技能培训XXX人;其中在岗培训XX人，再就业培训XX人，青年就业技能培训XX人,完成年目标的XXX%。帮助城乡劳动者创业XX人，带动城乡务工人员就业XXX人。今年有XXXX人参加了城镇居民医疗保险，参保率达XXX%。
二、全面做好就业与再就业工作,各项优惠政策落实到位
就业是民生之本，事关社会的和谐稳定。我们从辖区实际情况出发，拓宽渠道，广开门路，全面做好就业与再就业工作，确保各项工作和优惠政策落实到位。
1、今年我社区登记失业人员54人，其中：下岗失业人员XXX人、城镇其他失业人员XXX人。实现再就业XXX人，其中：下岗失业人员XX人、城镇其他失业人员XXX人、 “4050”人员XXX人、高校毕业生XX人。
2、做好《就业失业登记证》发放管理工作，有利于劳动者享受公共就业服务和就业扶持政策，并能全面掌握劳动者就业信息和失业信息，是贯彻落实就业扶持政策的重要举措，关系到广大劳动者的切身利益。为保证这项工作的顺利开展和进行，我们做了宣传和咨询解答工作，确保《就业失业登记证》发放到位。截止年底，我社区已申请领办《就业失业登记证》的人数为XX人。
3、积极采集用工信息XXX个，及时向下岗失业人员发布岗位信息。切实帮助下岗失业人员提供有效服务。
4、小额担保贷款是帮助失业人员自谋职业，实现自主创业的有效手段和政策支撑。社区积极宣传小额担保贷款的政策。
5、下岗失业人员灵活就业基本养老保险补贴工作是鼓励下岗失业人员通过自谋职业和灵活就业实现再就业的优惠政策，在办理的过程中，本着对下岗失业人员负责的态度仔细审核，认真填表，耐心告知领钱时间、地点、需携带证件等注意事项，并录入电子台帐.
6、为提高下岗失业人员就业技能，促进就业，组织了XXX人参加各类职业技能培训，为再就业做好准备，其中在岗培训XX人，再就业培训XX人，青年就业技能培训XX人。
三、就业援助进家入户，帮助就业困难人员解决就业困难
对社区居民家庭进行了
走访，分别掌握和了解辖区内就业困难对象的基本情况，累计走访登记援助对象XXX人，在宣讲政策的同时，针对求职对象在求职就业、享受再就业扶持政策和其他劳动保障方面的不同需求，进行分类指导。办理好《就业失业登记证》、就业困难人员认定和小额担保贷款等工作。
四、做好城镇居民医疗、城乡居民养老保险
今年有XXXX人参加了城镇居民医疗保险，参保率达XXX%。城乡居民养老续费人数XXX人，今年办理新增XX人。
五、协助上级部门开展劳动监察工作
今年X月末，我社区劳动保障工作站协助市、区就业局及劳动监察局一同开展“春暖行动”活动。对辖区内规模较大的XX家企业进行了走访，了解企业用工情况，宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，了解辖区内企业农民工的就业环境及签订劳动合同、拖欠、克扣工资等问题，依法规范劳动力市场，切实保障农民工的合法权益。
以上是我们XX社区一年来的工作，这期间的不足之处，今后我们还要努力学习，积极进取，工作上大胆创新，结合本社区实际，加大工作力度，发挥社区劳动保障平台的就业再就业服务
方面的基础作用，本着为群众解忧、真情服务的工作理念，扎实开展工作，认真做好今后的劳动保障工作。
XX社区劳动保障服务站
20**年12月10日
社区社保员述职报告篇三：社区劳动保障个人小结
20**年度个人工作总结
时间如流水，在紧张而忙碌的工作中，20**年就快结束了。今天以来，在社区领导的精心指导下，在各位同事的热心帮助下，我不断学习劳动保障的相关政策，也用心领会着上级领导对社区服务的指导思想和精神。社区劳动保障工作取得积极发展，全面完成了年初制订的工作目标。现将全年个人工作总结如下：
一、 基本工作情况
1. 主要负责工作
包括劳动保障工作中的失业保险金申领、失业人员跟踪服务、新增就业岗位统计及下岗失业人员再就业岗位匹配、灵活就业备案、十百千万亿创业台账、各类活动信息。
2. 工作完成情况
今年一共新增就业岗位596人，下岗再就业220人，失业人员跟踪服务1200余人，失业保险金申领232人，灵活就业备案52人，发放尊老金共计161人123600元整。
3. 其他工作情况
今年我在完成本职工作的情况下，也圆满完成了社区内各项突发性任务。例如，在年中的“三报告一评议”中，我按照领导要求，在网格内努力寻找可以参会的人员，使得参会人员达到规定人数会议可以圆满开展。在今年冬季征兵工作中，我一家一家的翻户册查找，跟网格内的每个适龄人员联系，最后一共找到了3名人员去参加体检，超额完成领导下达的任务。在年末的人口库整理补录工作中，我利用
工作的空余时间，在社区网络信号不好的情况下，按时完成了自己网格的录入工作。并帮助其他工作繁忙的同事录入系统，累计一共整理补录了30多个单元。
二、 存在的不足
一年来，我自己努力做了一些工作，但是还存在着一些不足之处。在思想上我还需要不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神，在实际工作中认真加以贯彻。在学习业务知识上，还学的不够，学的不精，导致我在开展工作上不能运用自如;在工作方法上还需要主动、大胆，还应该多和领导、同事沟通，加强与他们的交流，这样工作才会开展的顺利。
三、 下一步计划
1. 继续加强对劳动保障政策的学习，深刻领会其主要精神和内涵。
2. 认真完成上级领导下达的各项任务和指标。
3. 利用工作之外的业余时间，学习一些别的知识，提高自己的综合
素质。
[社区社保员述职报告范文]
《社保工作者个人总结》
一、所做的主要工作
(一)就业再就业工作有了新突破各级劳动保障部门从维护我市社会稳定和促进经济发展的高
《社保工作者个人总结》
一、所做的主要工作
(一)就业再就业工作有了新突破
各级劳动保障部门从维护我市社会稳定和促进经济发展的高度，认识并狠抓就业再就业工作。一是全面落实再就业扶持政策。进一步完善了促进就业再就业的政策措施，细化小额贷款、税费减免、社保补贴、免费培训等操作办法，并逐个检查落实，对各地再就业工作进展和政策落实情况按月进行通报。二是狠抓就业再就业政策和先进典型宣传。把就业政策和就业再就业先进集体、先进个人的事迹作为宣传的重点，以推动工作的开展。三是全面开展就业援助活动。出台公益性岗位管理办法，全面清理公益性岗位，开展免费职介和免费就业技能培训，全年为下岗失业人员免费职介达18135人，再就业免费技能培训11849人，创业培训达2908人，为2453名下岗职工免费办理职业资格证书。四是把第三产业作为就业的主攻方向。坚持优化结构，大力拓宽就业渠道，把发展就业潜力大的第三产业特别是服务业作为扩大就业的主要方向，加大了政策扶持力度，积极帮助再就业容量大的私营、个体经济、中小企业和劳动密集型企业发展，鼓励并帮助下岗失业人员通过灵活多样的形式实现再就业;通过再就业援助周、“春风行动”、求职专场招聘会、再就业实效行动、民营企业招聘周、岗位对接等活动，促使5120名特困救助对象实现就业。帮助企业有就业愿望的334名下岗失业军转干部实现了再就业。五是高度重视特殊困难群体的就业问题。始终把特殊困难群体特别是“零就业”家庭的就业救助和失地农民的就业安置作为工作重点，及时落实小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴、职介补贴、再就业培训补贴等再就业优惠扶持政策。以职业技能培训为突破口，以职业介绍和劳务输出为手段，强化就业服务，取得了显著成绩，我市失地无业农民就业安置工作受到了省委专项督查组的高度评价，并在全省交流经验。由于采取了上述措施，我市就业再就业工作成效突出。全市城镇新增就业人员28320人，下岗失业人员实现再就业18450人，“4050”等救助对象就业3721人;直接组织劳务输出12089人，“零就业”家庭就业2594人，为1708户实现了就业解困;培训失地农民16978人，失地无业农民通过多种渠道就业达19742人。
(二)社会保障工作取得新进展
高度重视社会保障工作，努力完善社会保障体系。狠抓企业职工养老保险的扩面工作，特别是针对非公经济组织参加养老保险较差的实际情况，研究制定促进其参保的政策措施，收到了较好效果，参保意识明显增强，个体参保大幅增加，社会养老保险参保人数同比增加10300人，加大工伤保险条例宣传力度，积极推进农民工参加工伤保险，并取得实质性进展，全市农民工参加工伤保险已达2380人，工伤保险同比增加参保人员达5420人。医疗保险同比增加5409人。重视企业军转干部、社区工作者、返乡森工等特殊人群社会保险工作，研究其参加社会保险的办法措施，出台专门政策，他们的社保权益得到了较好维护。
社会保险服务工作得到加强，进一步理顺社保参保、缴费流程，简化程序，规范服务，实行了养老保险个体缴费银行代扣代缴，大大方便了参保人员缴费，全年征收各类社会保险费4.15亿元(其中社会养老保险费2.1亿元，机关事业单位养老保险费9420万元，医疗保险费8400万元、失业保险费1851万元，工伤保险费442万元，生育保险费390万元)。全面开展企业离退休人员基本养老金社会化发放，确保了准确、及时发放到位。严格基金监督管理，搞好稽核工作和内部审计;在搞好非现场监督的同时积极开展现场监督，12月，我局会同市财政局对区县解困再就业资金和市直三园区社保资金管理使用情况进行了检查，并对检查结果进行了通报。开展社保待遇资格认证与年审工作，加强退休人员丧葬抚恤费支付管理，调动社区积极性，做好防止冒领的事前服务、监督工作，全年支付各类社会保险待遇达5.4亿元。
调整医保政策，医保统筹报销封顶线提高到26000元，起付线有了降低，调整社保移交人员医药报销和大额补充医疗保险政策，出台家庭病床管理意见，有效缓解肾功衰、肾移植、恶性肿瘤等重症病人医疗负担，无着落人员医保问题已纳入探讨，开展医保总额结算改革，取得较好实效;改变医保基金支付方式，开通了医保待遇支付网上银行系统，大大方便了参保单位、个人缴费与医药费报销，实现了社保移交人员住院患者个人与医院直接结算费用，参保群众十分满意。 积极组织探讨失地农民参加社会保险办法，今年我市各地根据实际情况认真研究，失地农民在享受生活保障费的基础上，稳妥地推进其参加社会保险的政策措施，将其纳入社会保障范围。多数征地农民自愿选择申请进入基本生活补助保障管理中心，终身享受基本生活保障，为保障失地农民利益，我市强力推进失地农民失业保险工作，并于12月份在蓬溪县取得实质突破，现已有194名失地农民参加失业保险。全市失地无业农民参加养老保险的7777名，其中以城镇个体劳动者身份参加养老保险的3535名。有768名失地农民进入基本医疗保险，15000人加入了农村合作医疗。
(三)劳动维权工作收到新成效
高度重视劳动者维权工作，为构建和谐的劳动关系打下了坚实基础，有力地推动了劳动保障法规的实施。一是加强劳动保障法规政策的宣传工作，营造良好的劳动保障法制环境。先后10次开展民工维权、劳动者权益、劳动保障法规、最低工资支付等专项宣传活动，设立宣传站40个，悬挂标语40幅，印发资料20000余份，维权手册5000册，在农民工集中的建筑工地和公共场所设立农民工权益保护告示牌42块。二是重力查处举报案件，推进劳动保障法律、法规的实施。积极探索建立预防和解决拖欠民工工资的长效机制，对少数严重拖欠工资的企业实行重点监控，对个别餐饮企业、美容美发店收取劳动者押金案件进行了追踪曝光与督查。今年受理拖欠农民工工资案件544件，涉及农民工6412人，追回工资613.4万元。三是认真开展监察活动，切实维护劳动者合法权益。全年开展民工维权、劳动力市场整顿、《劳动法》贯彻、禁止使用童工等专项检查活动7次，全面检查了我市用人单位劳动合同签订、工资支付情况、社会保险参加、最低工资标准、禁止使用童工情况，促进了劳动保障法规的较好实施。大力开展春风行动，为进城务工的农民营造良好的就业环境，市劳动保障监察支队被表彰为全国先进单位。会同公安、人事、工商等部门对全市劳动力市场进行了专项整治，取得了较好实效，取缔了7户非法职介机构，查处了9户违规职介机构。主动监察用人单位1872户，完成目标任务的133%;接待群众来访16000人次,受理举报投诉案件837件，举报案件处理结案率达100%。
(四)劳动工作迈上新台阶
以建立和谐劳动关系为目标，全面加强工资福利、劳动合同管理、劳动争议仲裁工作、职业技能培训鉴定工作。为扩大劳动合同的覆盖面，把改制后非公有制企业和进城务工农民作为推进劳动合同制度的重点，主动深入到部分私营企业、个体经济组织、中介服务机构抽查合同签订及履行情况，解决用人单位在推进劳动合同制度中出现的问题，全市劳动合同签订率达96.7%，新签集体合同83户。
继续加强对企业工资收入分配的宏观调控、开展城镇劳动力市场工资指导价位的调查分析测算，督促企业认真贯彻落实最低工资标准。按照工资标准和工资指导线搞好内部分配工作。继续做好企业军队转业干部的生活救助与社会保险工作，落实企业在岗、下岗、失业的军转干部生活救助政策，全市为358名企业军转干部完善手续，并及时做好协调督查、兑现工作，确保其工资与基本生活费按时足额发放，做好其来访解释、接待工作。
全面推行国家职业资格证书制度，为加强对职业技能鉴定机构和人员的管理，对全市职业技能鉴定机构进行了评估，同时就加强管理专门发出了文件。指导行业开展职业技能竞赛，鼓励职工学习钻研技术。对全市140个事业单位技能人才状况进行抽样调查，并在此基础上形成了“十一五”技能人才队伍建设规划。鉴定各类技术人员22350人，办理职业资格证书20240人，培养技师140人。加强对职业培训机构与职介机构的日常管理，开展对32所民办职业教育培训机构年检评估工作，对15所职介机构进行了复核认定，对2所培训机构责令限期整改，注销3所不合格民办职业培训学校，停办3所职介机构，取缔2所未取得许可证的职介机构，新审批了10所民办培训学校，2005年全市民办培训机构招生11500人，现有在校生达1.5万人。 重视劳动争议仲裁和劳动保障信访工作，积极妥善地处理劳动争议案件，受理劳动争议案件238件，结案率97%;重视群众来信来访工作，处理群众来信483件，接待群众来访39347余人次。把劳动保障涉及稳定事项作为工作重点，坚持周通报、月排查、季回顾和领导干部直接抓，重点问题实行局党组成员挂案督办制，进行重点处理，特殊问题特别处理，使矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
(五)基础管理工作出现新起色
重视和加强领导班子和队伍建设。按照“四好”要求，加强领导班子建设，增强班子战斗力和凝聚力。扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，推进党的建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先进性作用。以开展民主评议政风行风工作为契机，通过多种形式和途径，加强对职工进行理想信念、廉洁从政、纪律作风和艰苦奋斗教育，推进党风廉政建设取得了新成效。广泛开展向向志雄同志学习活动为契机，教育广大职工立足本职，多作贡献。深化创建学习型机关活动，加强职工教育培训，提高了职工素质，我局成功举办了有200人参加的全市社保经办机构工作人员业务素质培训班。开展“效能革命”，规范办事流程，提高办事效率，优化服务质量，树立了新的形象。
推进依法行政。为认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批项目和规范性文件，并对办理事项进一步明确了办理程序和时限。出台了深化政务公开的意见并认真执行。加强劳动保障法制建设，做好宣传、学习、检查工作。
强化基础工作。完善了目标管理办法，及时分解省、市下达的目标任务，签订重点工作责任书，做好重点工作目标任务完成情况的月报、季度通报考核工作。劳动保障信息调研工作得到加强，我市劳动保障信息被四川省委信息专刊《四川信息》采用11篇，被市委、市政府信息采用46篇，自办信息刊物102期，编发信息382条。办理人大代表建议案6 件，政协委员提案18件，我局的办理工作得到了市人大、市政府和市政协的肯定与高度评价，并被评为先进集体。深化人事制度改革，加强干部人事管理，激发干部内在动力。完善财务管理办法，争取财政支持，加强财务监督。重视劳动保障信息网络建设，组建机构协调人员专抓此项工作。做好劳动保障统计和安全、消防、绿化、综治、档案管理等工作。
二、存在的主要问题和困难
(一)劳动合同管理有待进一步加强。新成立的私营企业和个体工商户劳动合同管理相对滞后，部分用人单位和劳动者对签订劳动合同的意识不强，合同签订率低，用人单位即使与劳动者签订了劳动合同，但劳动合同格式不规范，权、责、利有失均衡，内容不完整，劳动合同不经过劳动保障行政部门鉴证，存在着严重不公平现象;建筑业企业只与管理人员签订劳动合同，普遍存在不与农民工签订劳动合同现象，只是订立所谓的口头协议。
(二)社会保险发展不平衡，存在结构性矛盾。有相当一部分劳动者游离于社会保险范围之外，新建民营企业、个体经济组织雇工、农民工参加社会保险情况较差。在几个险种中，企业比较看重养老保险、失业保险，机关事业单位比较重视养老保险和医疗保险。而全市机关事业单位中聘用的所谓“临时”人员大都没有参加社会保险。
(三)养老基金当期收支缺口巨大，保发放工作任务重。预计2006年全市养老基金收入2亿元，支出3亿元，当期基金收支缺口将达到1亿元。特别是蓬溪、大英、安居问题更加突出。
(四)享受失业保险待遇人员日渐增多，导致失业保险基金支付缺口巨增，据测算2006年失业保险缺口将达1534万元。
***
自10月份来到***工作，一个多月的工作时间里，在社区领导的关心及培养，同事们的支持帮助下，我逐步的熟悉了各项工作。
在社区工作的学习方面，我虚心地向身边的同事求教，尤其是之前从事社保工作的同事，我自己也争取在最短的时间内了解自己的工作内容，熟悉工作流程，为今后的工作打下坚实的基础。
在这一个多月的时间内，才刚刚来到社区工作的我，工作很简单，只是熟悉工作内容和流程，同时也协助其他的同事完成工作。年底社区工作检查很多，我也努力协助。经过一个多月的锻炼以后，我也慢慢可以接收一些基本工作，因此书记会安排一些常务工作给我，现我将这一个多月的工作做一下总结：
1. 深入广泛宣传医保，进家入户向居民宣传，耐心做好片区低保人员、残疾人员、低收入老年人员的思想工作，鼓励其参保。针对来办理医保的人员，认真仔细的填写续保登记册和新办理登记册，确保档次、人员姓名、地址、电话无误，以便查找和联系。
2. 入户了解失业人员情况，针对失业人员的特长、技能帮其填写失业人员登记表;积极协助老社保员收集各
类招聘信息;组织有就业愿望的失业人员参加人力资源市场举办的各类招聘会;向有创业愿望的失业人员宣传创业优惠政策等
3. 协助社区书记搞好第十七届人大代表换届选举工作，做好宣传员本职工作，悬挂宣传标语，选举当天认真为居民服务，耐心细致解答问题。
4. 协助另一个管理“两网化系统”的社保员录入居民和企业的基本信息，排查和修改不符合实际情况的内容，完善“两网化系统”。
在这一个多月中，我在工作个学习中不断的成长，不断的用知识来充实自己，虽然能够简单完成书记所安排的工作任务，但是，在工作中，也发现自己还有太多的不足之处，因此，在今后的工作学习中，努力的完善自我，做一名称职的社区工作人员，同时也希望书记和同事对我多监督指导。
面对2012年，我会带着更加饱满的精神和更加热忱的态度投入到来年的工作中，积极为居民们服务，做一名合格的社区工作人员。
群众办事指南(02) 参保人员增员申报
一、申报条件
(一)单位增加人员
参保单位因新招录、调入、单位合并等原因增加人员。
(二)灵活就业人员
尚未达到法定退休年龄的无雇工个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可在户籍地或居住地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险。
二、申报材料
(一)已参加机关事业养老保险的单位新增在编人员，提供：
1.《机关事业单位在编人员增员申报表》，原件和电子文档1份;
2.录用(招聘)通知书或调动通知书(调令或干部任职文件)，复印件1份;
3.具有工资审批职责部门核定的工资表，复印件1份; 4.属于公务员或参照公务员法管理的人员申报参加医疗保险的，还需提供公务员登记表或参公登记表等证明人员身份的材料，复印件1份。
企业新增人员、机关事业单位新增编外人员，提供： 1.《社会保险人员增员申报表》，原件和电子文档1份; 2.聘用港澳台或者外国人的，还需提供就业证，复印件1份。
(三) 灵活就业人员，提供：
1.《灵活就业人员参加养老保险、医疗保险登记表》，原件1份;
2.社会保障卡或居民身份证，验原件;
3.在户籍地参保提供户口簿，在居住地参保提供居住证，验原件。
注：所提供的复印件均应有申请人本人签名或加盖申报单位公章。
三、申报方式
(一)窗口办理：XX市(县)社会保险局业务大厅 地 址：XX市XX路XX号X楼
(二)网上申报
四、办理流程
(一)灵活就业人员：受理(即时)→初审(即时)→复核(即时)→结果反馈(即时);
(二)单位：受理(即时)→初审(5个工作日)→复核(3个工作日)→结果反馈(即时)。
五、办结时限
(一)灵活就业人员：即时办结;
(二)单位：8个工作日。
新公司开户：
1. 到社保查看社保收款单位信息，北京上地社保如下：
收款人全称：北京市海淀区社会保险基金管理中心
四险：工行海淀西区支行 交换号 045 开户行行号：102100000458账号：0200 0045 0902 4901 585
医疗：北京银行双榆树支行 交换号 321 开户行行号：313100000423账号：0109 0321 0001 2011 1092 532
2. 到银行领取北京市同城特约委托收款付款授权书，填写相关信息，银行盖章 注：中国银行要求一个保险填一份授权书，五险共五份
3. 到社保办理手续：(每月5-25号取号办理)以下材料均需加盖公章
1) 北京市社会保险单位信息登记表一份(从社保所领取，按社保所的模版填写)
2) 营业执照副本原件，复印件一份
3) 组织机构代码证副本原件，复印件一份
4) 银行开户许可证原件，复印件一份 (需开户银行提供交换号，一般3-4位)
5) 跟银行签订的北京市同城特约委托收款付款授权书原件，复印件
6) 内存1G的U盘
4. 安装北京市社会保险系统企业管理子系统—普通单位版，并打上最新的补丁，目前是v4.4.0.2。(首信社保服务网 有最新的补丁)
1) 点数据采集进入系统
2) 基本信息管理-》单位信息录入，篮字为必录项，保存并打印一份
3) 增员材料：
新参保人员：
a) 基本信息管理-》个人信息录入，篮字为必录项，保存，到报表打印-》打印个人信息登记表两张。
b) 个人变更登记-》增员，打印增加表两张。(四险医疗打在一起) c) 二代身份证复印件两张。
d) 一寸白底彩色社保照一张。
e) 外埠城镇职工需户口本首页本人页一份。
社保转入人员：
a) 个人变更登记-》增员，打印增加表两张。(四险医疗打在一起) 注：如果是转入，必须上家单位停止社保后才能转入新单位。
4) 点击数据交换-》信息报盘。(需单位信息和人员信息一起导出，文件格式为.dat)，保存后不要打开，copy到U盘。
5. 到社保二次办理医疗开户：准备好4中的所有材料到社保进行办理。
注：开通完医疗户后到20号窗口办理网上申报开户业务，后续业务即可去网上申报大厅办理。
6. 去社保做增员业务时，如果增员人数在3人以下，不需取号，直接到6或7号柜台排队
办理。
7. 增员后，银行代缴完，取回回单，然后到社保取社保登记证。
广朝重办〔2011〕5号签发人:张泽荣
广元市朝天区国家重点项目建设协调领导小组办公室
关于解决广陕高速公路朝天段被征地农民
社会保险的报告
广元市高速公路建设协调小组办公室:
按照广元市高速公路建设协调领导小组办公室《关于报送高速公路被征地农民社会保障情况的通知》(广高速公路协调小组办发[2011]1号)文件要求,我办积极协调区国土、劳动保障、公 - 1 -
安等相关单位,严格按照省发改委、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省交通厅《关于进一步明确高速公路被征地农民社会保障资金个人缴费不足部分缴纳责任主体的通知》(川发改项目〔2010〕1420号)文件及市政府办《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》(广府办发〔2010〕43号)文件规定，对我区境内广陕高速公路项目被征地农民参保人数和所需保障资金情况报告如下：
一、基本情况
广陕高速公路项目自2007年底开始建设，2011年5月23日全线建成通车。该项目途经我区境内转斗乡、沙河镇等6乡镇，20个行政村，72个村民小组(含1个居委会)，红线内共征收土地2310亩(未包括补征地和边角地)，施工期间因设计方案变及弃渣场建设新征收323亩，增加失地农民544人。项目启动至今，尚未解决被征地农民的社会保险问题，社会反响十分强烈，当前，被征地农民社会保险问题已成为广陕高速项目涉及乡镇最大的社会隐患，严重影响我区社会稳定。
二、项目涉及社保人数及资金额度
经统计，广陕高速公路建设过境段共产生被征地农民3841人，其中超龄人员1214人。根据广元市人民政府办公室《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》(广府办发
[2010]43号)文件规定，我区社保部门对参保人员缴费情况进了测算，解决广陕高速公路项目被征地农民社保资金约1.5亿
元。
特此报告
附：
广元市朝天区人民政府《关于协调解决广陕高速公路建设项目被征地农民社会保险有关问题的紧急请示》(广朝府〔2011〕54号)。
二〇一一年八月十六日
主题词：交通△广陕高速公路被征地农民社保报告 抄送：广元市高速公路建设协调领导小组办公室，市重点办。朝天区重点办二0一一年八月十六日 印
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