水利水电移民安置监督评估工作初探
摘 要:本文就移民安置监督评估工作进行了初步的探讨,介绍了移民安置监督评估工作的步骤和工作内容,对从事移民安置监督评估工作的人员有一定的帮助。
《移民条例》第五十一条规定:“国家对移民安置实行全过程监督评估。签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当采取招标的方式,共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位对移民搬迁安置进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估”。移民安置监督评估工作可以在某阶段进行,如规划设计阶段、实施阶段和后期扶持阶段等,本文对在受委托后如何开展移民安置实施阶段监督评估工作进行初步探讨。
1成立移民安置监督评估现场工作机构及人员
移民安置监督评估单位受委托后,首先要组建移民安置监督评估机构,明确机构负责人,以及各专业组人员组成。移民安置监督评估机构组织形式可以依据项目特点、委托方委托的具体工作任务以及监督评估单位的自身情况而确定监督评估组织形式。一般常用的组织形式有直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。确立了组织形式后,要配备监督评估技术人员并明确职责分工。
2编写监督评估规划
水利水电工程移民监督评估规划是监督评估单位受委托后编制的指导项目监督评估组织全面开展监督评估工作的纲领性文件。
2.1 监督评估规划的作用
一是指导移民项目监督评估组织全面开展监督评估工作;二是移民行政管理机构对移民监督评估单位实施监督管理的重要依据;三是项目法人或委托方确认监督评估单位是否全面、认真履行移民监督评估合同的主要依据;四是监督评估单位重要的存档资料。
2.2 水利水电工程移民监督评估规划编制要求
(1)监督评估规划的基本构成应力求统一;(2)监督评估规划的具体内容应有针对性;(3)监督评估规划编制应规范、标准;(4)项目总监督评估师是编制监督评估规划的主持人;(5)监督评估规划应动态修订;(6)监督评估规划可分阶段编写;(7)监督评估规划需审核确认。对于小型移民项目监督评估规划可以和监督评估细则合并编写。
2.3 水利水电工程移民监督评估规划编制依据
(1)有关水利水电工程移民征地拆迁、淹没处理、移民安置方面的法律和法规:国家、地方和部门有关移民政策、法律、法规;移民区(淹没区)、安置区政府有关法规、政策;移民安置相关的各种技术规范;(2)国家批准的移民规划设计文件:批准的可行性研究报告、立项批文;地方政府确定的移民安置办法等相关文件;(3)合同文件:移民安置监督评估合同,实施协议书,其他与移民安置有关的合同文件;(4)移民安置监督评估大纲;(5)其他与移民安置有关的文件。
水利水电工程移民安置监督评估规划编制的依据,实际上也是监督评估单位开展移民安置监督评估工作的依据。
2.4 水利水电工程移民安置监督评估规划编制的内容
(1)监督评估项目概况;(2)监督评估范围与目标;(3)监督评估工作依据和原则;(4)监督评估工作任务、工作重点、程序和方法;(5)影响进度、质量和投资的关键问题及建议;(6)监督评估机构与职责;(7)监督评估工作内容;(8)移民生活水平的恢复情况监督评估方案;(9)监督评估质量保证计划。
监督评估规划编制的主要内容一般按照上述内容应该满足要求,实际编写中可以根据项目的具体情况和委托方的要求适当增减。
3水利水电移民安置监督评估工作内容
水利水电移民安置监督评估的基本任务是:本着对国家、对历史、对人民高度负责的精神,按照移民补偿资金和移民任务“双包干”的原则以及移民安置规划、年度计划的要求,公正、科学、准确、及时地对一个县(市、区)总的及各大类移民工程进度、质量、投资、生态与环境保护等方面进行监督检查,作出实事求是的评估,找出存在的问题,分析原因并提出处理建议。
3.1 水利水电移民安置进度监督评估
(1)根据主管部门下达的实施计划,对各类移民安置项目的实施进度进行跟踪、核实,与计划进行对比,分析偏差原因,提出有关进度问题的监督评估意见,并提交相应的进度报表。
(2)审核实施方提交的总进度计划、阶段计划和年度工作计划,并提出监督评估进度目标和实施计划措施。
(3)督促进度计划实施。督促实施方依据批准的总进度计划、阶段进度计划和年度计划实施,制订措施,实现合同工期目标。
(4)监测实际进度与阶段进度计划目标的偏差,及时纠偏。在对项目实施进度进行监测过程中,当发现实际进度偏离阶段进度计划目标时,及时向委托方报告,并提出调整改进意见,经委托方批准后,监督执行。
(5)审核实施方提交的移民安置实施计划和有关工期目标方案,并提出监督评估意见。
(6)对设置的进度监督评估关键时点进行实时定点监控,及时向委托方反映移民实施计划的执行情况。
3.2 水利水电移民安置质量监督评估
(1)参与实物指标复核,并对实物指标复核质量签署监督评估意见,对公示成果进行审核确认;掌握移民安置质量保证措施落实情况,对质量问题及隐患提出监督评估意见;根据委托方要求负责具体移民安置项目的质量监督评估;参与实施规划的编制与评审;掌握移民安置过程中的不稳定因素,及时报告委托方,并提出监督评估意见;协助实施方进行业务培训和政策法规宣传;完成委托方提出的有关专题监督评估报告;完成监督评估质量验收报告。
(2)协助委托方审查实施方提交的移民安置实施方案、组织体系和质量保证措施,提出优化方案监督评估意见和建议,并按批准的移民实施方案监督实施。
(3)按照移民安置规划质量目标监督评估移民安置质量,检查移民安置有关工程质量的管理情况,监测评估移民安置质量及生产、生活水平,并做出总体评价。
(4)监督、检查移民安置项目实施情况。包括基础设施建设、企事业单位搬迁建设、专业项目复建等项目。重点检查项目质量保证措施落实情况,移民管理办法和建设程序的执行情况,移民安置项目是否履行交工验收、质量评定等程序,专项设施是否按建设程序复建,功能是否得到恢复,不符合建设管理程序要求的要及时督促整改。
(5)及时上报移民安置中的质量安全事故、自然灾害,移民集访或群访等突发事件;对移民安置实施中的突出问题组织认真调查,分析原因及影响程度,向委托方提交监督评估专题报告。
(6)参与各阶段的专项验收和移民安置验收,并提交阶段验收监督评估报告,移民工程竣工验收时,提交《移民安置质量监督评估报告》。应项目责任主体或移民管理机构邀请,参与工程项目的交工验收和专项验收,经审核具备移民安置销号条件的要督促委托方及时完成移民安置验收,完成所有移民工程专项验收和移民安置验收后,应建议委托方组织进行移民工程竣工综合验收,并提交《移民安置质量监督评估报告》。
3.3 水利水电移民资金的拨付和使用监督评估
(1)督促实施方落实包干责任制,实施方应制订移民资金使用管理办法,将移民补偿资金分解落实到户、到具体项目。
(2)掌握移民安置资金的拨付进度,跟踪、检查资金兑付情况;定期检查移民资金管理制度执行情况和移民个人补偿费的兑现情况;及时报告移民安置资金使用过程中的问题,对移民资金管理、使用提出监督评估意见。
(3)协助委托方审查移民投资概预算和预备费的使用。
对移民投资概预算的审查,重点是审查概预算的计费依据是否符合规定要求,取费标准是否准确。预备费主要用于项目实施过程中的规划设计漏项、设计变更,以及不可预见或不可抗力事项而造成的损失等,一般以设计变更方式使用。为此,监督评估人协助委托方制订预备费使用管理办法,并督促按规定程序对预备费的使用进行审核、报批。
(4)督促移民资金按计划及时到位,检查移民资金的使用情况,监督实施方按审定的规模、标准和投资进行实施。
(5)参与征用土地及附属物的范围、性质、类别、权属及补偿标准的界定。
(6)参与移民安置规划设计成果审核,以及漏项、设计方案变更等的审查。一是参与对移民安置实施规划的审核,提出监督评估咨询意见,使移民安置方案更趋合理、更具操作性;二是参与对规划漏项、设计方案变更的审查。三是对移民实施问题进行处理,包括实物指标、工程量变更进行认定,提出处理建议。
3.4 水利水电移民安置合同监督与管理
协助委托方组织各项移民安置工程合同的签订,并在合同实施过程中管理合同,包括合同管理、会议管理、支付、合同变更、违约、索赔及风险分担、合同争议协调等。移民安置合同管理可分为合同签订阶段的管理和合同实施阶段的管理两部分。
3.5 水利水电移民安置信息管理
(1)在委托方要求的时间内向委托方提交监督评估规划、实施细则和合同条款中规定的文件资料。
(2)对移民补偿、移民安置、城集镇迁建、企事业单位迁建、专业项目复建等信息进行连续、系统收集、整理,定期编制监督评估工作报告,及时上报重大问题。
(3)建立移民安置监督评估项目信息管理系统,便于监督评估师做好实时决策和监督评估,并实施有效跟踪。
(4)建立监督评估信息管理制度,落实监督评估信息管理责任,通过现场监测,对各类移民安置和专项工程建设信息进行全面收集、整理、建立档案,掌握移民工程建设动态变化的实时信息和数据,及时获取移民补偿、工程建设、搬迁、安置最新动态,定期汇总和编写监督评估工作报告,定期向委托方报告,为委托方和移民管理部门提供及时、准确的数据,及时上报重大问题,必要时提交专题报告。
(5)建立监督评估信息保存、回收和保密制度,妥善做好委托方所提供的文件资料的保存、回收和保密工作。
(6)做好监督评估信息检索和传递工作。收集的信息经过加工、整理后存入计算机储存器,建立检索系统,实行编码监督评估,便于资料查询。
(7)做好监督评估信息使用。利用计算机进行信息管理,经过加工处理的信息,要按照监督评估工作的实际需要和要求编印成各类报表、文字、图片、影像和音像资料,以供监督评估人员使用,或提供给委托方,满足委托方的工作需要。
4监督评估成果
监督评估成果主要包括监督评估月报、年报、报表、阶段验收报告、综合验收报告、简报、专题报告和监督评估师建议等。
作者：宋金木 储根焰 周风
【摘要】本文通过介绍引水式电站的移民安置特点，分析了移民安置工作难度大的原因，从夯移民安置工作的基础和改进移民安置工作的措施，对引水式电站的移民安置工作进行了研究。
【关键词】引水式电站;移民安置;措施
自2007年开始，在新疆发展经济和水利水电项目的大背景下，当地政府为推进经济发展，积极推进了一大批水电项目的上马。在当地政府的推进下，水电站的核准和建设工作进展异常迅速。水电建设与移民安置的矛盾日益突出，因引水式电站涉及的面广、单位多、人员复杂等特点，导致移民安置工作异常困难。
一、引水式电站的征地移民的特点
(一)引水渠线征地呈条带状
由于是引水式电站，因此工程征地多呈条带分布。征地宽度在平地一般至少为100m，若是在山地或洼地，受边坡挖填方的影响，征地宽度还需根据挖填边线进一步调整。同时征地长度一般较长，通过长距离的调水可以达到需要的水位差，以满足发电额定水头的基本要求。
(二)征地影响单位较多，但对各单位的影响程度较小
由于引水渠线征地长度较长，一般会影响较多单位。但由于其征地宽度有限，因此对每个单位从总量上来说没有太大影响。对于受影响的单位来说，征地带穿越单位的整片土地，导致受影响的移民多但大部分移民受到影响程度较小。
(三)工程建设征地影响的专业项目较多，但影响程度都不大
由于引水渠道的条带状分布特征，势必影响穿越过的专业设施。但是由于征地宽度并不大，因此对于专业设施的影响程度不大，涉及工程量并不大，只需对部分进行改建即可。比如说电力线路、电信线路、灌渠系及道路等。但是专业项目的恢复改建大多需在工程建设前完成，因此需要可研阶段设计深度满足施工要求且达到专业部门的认可，方便恢复改建后的移交。
(四)生产安置人口多，搬迁安置人口少
由于引水式电站的设计在选线过程中，为减少影响范围一般会避开居民区，因此工程整体搬迁安置人口很少。但是由于征地带穿越的土地较多，涉及的单位和生产移民多，因此引水式电站的生产安置人口一般较搬迁安置人口多。
二、影响引水式电站移民安置工作难度的原因
引水式电站由于其具有的特点，导致移民安置工作的难度进一步曾大。现就影响引水式电站移民大安置工作难度的原因分析如下：
(一)移民安置工作时间紧、强度大
移民安置工作根据引水式电站的特点，一般移民安置工作需提前开展，为工程建设提供施工场地。由于新疆工程施工工期短的特点，因此工程当年开工，所以移民安置工作必须当年搬迁，当年安置。因此，搬迁、安置强度大，时间紧迫，须作好周密的计划，补偿资金需提前到位。
(二)移民对于补偿安置政策的不理解
由于引水式电站的跨度特别大，在实物指标调查阶段，多出现移民抢种现象，尤其是实物指标复核阶段且即将开工建设前尤为突出。越是加大力度宣传移民补偿政策，抢种现象越为严重，导致实物补偿资金增多。特别是实施阶段工程设计进行优化后，带来的移民规划方案和实物指标的变化，让移民产生对于政府政策的不信任，甚至是对工程建设的不理解。特别是随着经济的发展，城市拆迁矛盾越来越引人注目，加之地方政策与《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》补偿政策的矛盾，使移民对于水电站补偿政策的不理解。
(三)移民安置方式采用货币安置
由于引水式电站的涉及移民较多，但对一个单位而言其涉及移民较少。由于单位整体重新调整土地工作量大，短时间内难以完成等原因，政府多愿意采取货币补偿安置的措施，但导致移民后续生活水平难以提高。
综上所述，引水式电站移民工作的难度由于其特殊的征地范围，因此比一般水库移民安置工作难度大。加之在執行移民政策时，为了更快的完成移民安置任务，采取简单快捷的移民安置方式和设计深度达不到要求，导致移民安置工作日益复杂。因此在移民安置过程中，以维护移民的根本利益为出发点，制定出切实可行的制度、目标，是实现移民安置工作目标、满足工程建设进度的唯一方法。
三、夯实移民安置工作的基础
如何做好移民安置工作，是一项重要且紧迫的任务，对于发展地区经济和社会稳定具有重要意义。让移民 “搬得出、稳得住、能致富”，因此必须夯实移民安置工作的基础。
(一)认真做好前期规划工作，是移民安置工作的基础
由于新疆跨越式发展的机遇，地方政府大力推进水利水电工程的发展。在水利水电项目迅猛发展的势头下，导致部分移民前期工作没有达到应有的深度和精度，特别是专业和生产开发项目的设计深度。使移民安置规划与实施阶段实际情况严重脱节，因此移民安置实施过程中存在较多遗留问题、变化大，成为引发后续移民问题的导火索。因此前期规划工作很重要，在编制移民安置规划报告时，除切实落实国家有关规定外，还应坚持让参与其中，才能让移民理解并支持移民安置工作。
而在工程进入实施阶段后，由于设计部门对施工总布置规划做优化调整，也导致实物指标也存在较大偏差。特别是移民征地范围的调整是被动调整，是随着施工总布置规划设计的调整进行的，也是导致移民安置规划设计工作不准确，使实物指标调查成果不准确、补偿费用增加的主要原因。因此在施工总体布置规划设计时，要求设计单位加深设计深度，提前做好优化设计工作。同时业主单位积极与地方政府沟通，共同确定用地使用范围及可行性，特别是对于临时用地的使用，反复对比、踏勘现场、使地质工作更加细致、提前做好优化设计，争取做到用地范围确定不发生大的变化。
(二)妥善做好移民安置工作，提高生活水平是标准
移民安置方最简单快捷的方式就是采用货币补偿的方式进行安置。但是货币补偿安置由于补偿标准太低，与公路、铁路、城市拆迁补偿标准差异大、后期隐患较大等原因，一般不采取货币补偿安置的方式，除非移民强烈要求货币补偿并承诺今后生活会有所提高才能采取的方式。但是货币补偿只能少量使用，如果项目整体使用此方式，是对移民今后生活的一种不负责任的做法，也是水电移民安置工作推进慢、工作难度大的典型。
移民是否自愿得到安置，關键在于通过移民安置后生活水平是否不降低。对于新疆多民族聚居地区的移民来说土地是生活的唯一保障，是移民生存的根本。移民安置方式就是解决生产生活资料，对于牧民来说就是提供草地，对于农民来说就是提供耕地。只要土地的问题能妥善解决，其他移民问题都不是问题。同时对于整个集体而言，移民补偿费用可以用于改善集体的基础设施建设，提高集体的基础生活质量。因此移民安置方式最好的就是土地调整，只有此种方式能保证移民的生活水平不降低，而整村土地调整的安置方式能提高移民的整体生活水平。
(三)加大移民后期扶持力度，提高生产开发项目的可信任度
根据国家出台的移民后期扶持政策，按照每个移民每年600元的标准连续扶持20年，在政策颁布之初，移民的生存和温饱问题基本得到解决。但是随着社会经济的发展，移民后期扶持资金根本无法维持移民正常生活。因为每个移民每天约1.5元的补助费甚至无法买到一个囊，更别说是解决温饱问题。因此后期扶持政策，关键是地方政府在国家给予特殊政策时，通过整合各个项目的投资和项目，建立健全移民后期扶持的长效机制，这是政策上的使用方式。
而移民后续生活水平的提高，关键在于生产开发项目的切实可行，提高移民对其的信任度。因此在项目规划阶段，生产开发项目的选择要与当地经济发展市场相适应，要遵循经济发展规律，追求经济效益最大化，听取移民意见;实施过程中，阳光操作、按程序办理，移民参与监督的方式，使移民放心、有信心，最终还是要将产权进行划分。让移民放心得到实惠和信任，才能主动的配合做好移民安置工作。
四、改进移民安置工作的措施
移民安置工作不仅关系到水利水电工程的顺利建设，更是关系到移民生产生活水平的提高和社会的稳定。因此移民安置工作的顺利进行，代表着正确处理好了地方政府、业主，特别是和移民的关系。这就需要提高移民工作者的职业素质，正确处理移民安置过程中的冲突。同时需要政府、移民和业主单位之间，积极协调相互沟通，推动移民安置工作前进。
(一)提高移民工作者的职业素质
移民安置工作对于工作者的职业素质十分重要，因为移民工作者不仅是移民政策的宣传者、执行者，更是冲突处理的协调者。因此首先需要移民工作者对于政策的理解和更深的认识，才能更好对项目和政策的宣传，因为工程的顺利建设、当地经济的发展和社会的稳定，关键在于移民对移民政策的理解和支持。其次在移民安置工作实施阶段，关键在于如何切实执行好移民安置实施方案，需要移民工作者有较强的执行力，即同样需要有较高的职业素质。最后需要我们能正确的处理与移民的冲突，在出现冲突时要正确的分析产生的原因，且站在移民的角度考虑问题，及时将基层意见反馈以便政府、设计、监理和设计做出正确的处理。在实施阶段，工作者要尊重移民而不是高高在上，让移民参与对生产开发项目实施以及移民资金使用的监督，有利于移民对政府的信任和移民安置工作的配合。
(二)加强同设计单位的沟通协调工作，发挥移民监理的专业化管理
无论是预可研设计阶段、可研设计阶段，还是工程建设阶段，业主都应主动参与设计单位有关征地移民专题研究和重大方案的论证，以及相关政策标准的引用和制定等保障文件的编制以及征地移民实施规划方案，这利于业主和各级政府的实施。而移民监理对地方政府、对业主，都具有约束作用，是为了更好地实行“政府负责制”的一项重要措施，也是保证移民安置的进度和质量、提高移民资金使用率的有效手段。
(三)实行移民安置奖励，加快移民安置进度
征地实施机构基本是当地政府基层组织，征地进度快慢直接影响到工程进度。为加快征地进度，保证工程建设不受影响，应设置奖励制度，对提前或者按期完成征地工作的单位，给予一定程度的资金奖励。业主单位采用此种政策，一方面可以保证移民安置工作的顺利完成，另一方面可以保障工程的顺利实施。
(四)尝试建立水电移民补偿方式的长效机制
现在水电补偿方式在做由强制性单一的一次性补助转向长效补偿的尝试，即让移民以征地补偿资金入股水电站。在电站运行初期，按照移民入股比例，国家将电闸缴纳的所得税返还移民，地方政府将电站缴纳的城市维护建设税和教育费附加税返还移民;水库移民入股分红免交所得税。对于业主单位来说，可以节省移民补偿资金所带的银行利息。长效补偿机制能够有效地提高移民的经济收入，改善移民的生存条件，并较好的兼顾国家、地方、业主单位和移民的利益。
结 论
引水式电站的移民安置工作虽然较为复杂，但是如果我们的移民安置工作始终坚持“以人为本”的理念，尊重移民意愿、宣传移民政策，紧紧依靠政府工作，合理使用设计资源，发挥监理的专业化管理，并建立适当的进度奖励机制，引水式电站的移民安置工作的进展是能与工程建设速度相适应，确保引水式电站按期投产发电。
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作者：孙伟
摘 要：人们武装是地方同军队加强联系的纽带和桥梁，如何做好企业军转干部的思想工作，是当前人民武装和当地企业需要严肃对待的任务。本文就若何做好企业军转干部的政治思想稳定工作进行了相关探讨。
关键词：企业军转干部 政治思想 稳定工作 探讨
近些年，我国企业军转干部充分发挥了其军地结合的优势，为企业的发展做出杰出的贡献，在军转干部中，我国也相继涌现出了很多艰苦奋斗、勇于创业、奉献社会，为我国社会稳定做出贡献的典型人物，使军转干部成为我国经济发展、社会稳定、促进改革的重要力量。同时，政府在做企业军转干部思想稳定工作的方面，也取得了一定成果，本文在此基础上，提出一些优化建议，具体如下。
一、构建政治思想稳定工作的网络体系
1.成立思想工作小组。要由市委带头组织成立思想工作小组，全体工作人员按照具体的工作内容和要求进行分工，落实包案、靠前指挥，定期同军转干部进行沟通，积极参与到军转干部的思想稳定工作中。成立专门处理企业军转干部相关问题办公室，从政府各个部门选拨工作能力突出的工作人员，通过以会代训、边干边训以及专题培训的方式，全面提高工作人员的工作能力和政治素质，培养一批善于破难题、解疙瘩、能说会做的优秀工作人员。
2.构建政治思想稳定工作网络。各个派出所、村委、社区、企业、单位、部门以及镇区街都要按照要求成立领导机构，选拨善于做政治思想工作的相关人员，做好军转干部的日常管理工作和政治思想工作，构建政治思想稳定工作的网络，要解疙瘩、把准脉，突出政治思想工作的针对性以及主动性。当前，随着我国政治体制以及社会经济的逐步深入，一些企业军转干部，特别是一些在经济效益不好的企业中工作的军转干部，受到了利益的冲击，影响了他们的价值观以及事业观，造成军转干部存在一个身份，不同待遇的情况。这些年，我们要将军转干部的政治思想工作放到基础以及首要的地位，在充分掌握军转干部思想脉搏的同时，要采取多种手段，有针对性的进行思想纠正，及时破解军转干部的思想误区。
3.组建战友工作会。相关部门要选拨政治思想工作能力突出的工作人员和领导，组建战友工作会，深入军转干部中，及时掌握军转干部的工作动态以及思想动态，完善联系制度，靠驻到分包的单位和部门，对企业军转干部的思想工作进行调度和监督。
二、突出政治思想稳定工作的针对性以及主动性
1.重视政治教育。做好军转干部的思想稳定工作，是具有很强政策性的重要任务。为了充分落实这项任务，首先要将学习党的基本方针和政策作为关键要务，使军转干部切实掌握国家和党的基本政策和方针，积极配合当地政府和党委的相关工作。由于人武部干部少，工作任务又相对比较繁重，不能为军转干部的实际问题进行有效解决。要通过对国家相关政策仿真的学习，无论工作任务多么繁重，一定要按时参与军转干部的相关会议和谈话，挤出时间充分掌握企业军转干部的情况，要经常同军转干部进行交流和沟通，保持联系。同时，还要严守政治纪律，要全面了解当地军转干部的一些实际困难，并且积极解决。人武部还要组织思想教育，深入企业进行调查，领会上级的精神指示，增强工作的针对性以及主动性。
2.加强宣传工作。对企业军转干部的生活和工作进行关心，是一个领导和一个单位支持和关心我国国防事业的体现，是增强国防意识的重要体现。要做好对各级领导的国防教育工作，灌输其正确的国防观念，为充分解决企业军转干部中存在的问题营造良好的气氛。积极协调各个部门，要大力宣传军人的奉献牺牲精神，唤起社会对军转干部的重视。
3.进行正面引导。要在党和国家政策出台以及重大活动期间，例如毛主席诞辰、八一建军节、十一国庆节等期间，要通过开展谈心活动、召开座谈会、发放一封信、走访慰问等活动，公开明确的将党和国家的声音准确的传递给军转干部，从正面解开疙瘩、澄清疑惑、讲清道理、驳斥谣言。要针对重点对象进行教育和宣传相结合的正面交流，和军转干部聊企业发展、军营生活和国家政策，加深企业和军转干部之间的理解和沟通，聆听心声、体会困难。
4.加强教育管理。要对企业军转干部进一步加强党性教育。由于绝大多数的军转干部都是共产党员，在地方和部隊多年接受党组织教育，对党员身份十分在意，党在军转干部的心中形象十分伟大。通过实践，加强对军转干部进行党性教育很有成效也有很必要，军转干部作为企业特殊群体，当地政府在制定了一系列的政治纪律以及相关的帮扶解困政策，同时，还要对军转干部提出要求，坚决不允许军转干部进行上访，有问题在当地解决。在加强教育管理的同时，还要正确引导企业军转干部艰苦创业、安心本职，充分挖掘典型和先进人物和事例，树立艰苦创业和自强不息的典型，并且作为重点进行广泛宣传。
5.灵活运用教育方法和形式。近些年，为了帮助企业军转干部解决出现的困难和问题，探索出了灵活多样的教育方法和教育形式，开展对企业军转干部进行政治思想稳定工作，为其解除内心的困惑和疑虑起到重要作用。第一要开展座谈会，有重点和针对性的和军转干部进行沟通和交流;然后要组织慰问活动，对生活困难，思想出现问题的军转干部进行关心，关注其生活和工作中面临的困难;第三要组建战友帮扶会，帮助军转干部解决生活的困难，真正了解他们的内心，从精神和政策上给予支持，使军转干部同党组织一条心。
三、确保政治思想稳定工作的高效性
1.充分落实相关政策。能否充分落实相关政策是做好军转干部政治思想稳定工作的前提，也是政府诚信政治的具体体现。因此，在企业军转干部出现问题后，当地市政府和市委，一定要向广大军转干部进行承诺，要坚决落实相关政策，不让任何一条上级政策在地方政府变通、搁浅甚至截留。
2.全面开展解困帮扶。在充分落实政策方针的前提下，还要全力调动社会资源，凝聚合力、配套联动，从社会保障、结对帮扶、特困救助三方面出发，全面开展对企业军转干部的解困帮扶活动。
3.解决个案问题。要从思想上认识到企业军转干部政治思想稳定工作的重要性，当地政府以及市委要出台解决个案问题的相关条例，畅通反应渠道，开办思想教育工作和解决实际问题的绿色通道。
四、结语
总之，做好企业军转干部的政治思想稳定工作，保证其情绪稳定、思想稳定以及生活稳定，使军转干部成为维护社会稳定、促进经济发展的重要力量。要将实际问题和思想教育工作充分结合，让军转干部安心本职、努力工作。相关部门还要对军转干部增强关怀，让其在思想上产生归属感，在对军转干部进行教育的时候要讲现实、讲形势、讲作风、讲传统、讲法纪、讲政策，从正面引导军转干部的政治思想，让军转干部对改革形势有正确的认识，发扬和继承人们军队的优良作风和传统，维护社会主义和谐社会的大局，为社会经济发展贡献力量。
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作者：陈靖诗 林敏
每年的
4、5月份，国务院军队转业干部工作小组、中组部、人事部、总政治部联合召开全国军转安置工作大会，部署当年的安置任务，提出具体要求。各省区市按照大会精神，根据各地实际情况，开展军转安置工作。现将中央国家机关和中央管理的企业(在京)接收安置军队转业干部工作程序介绍如下：
1、召开安置工作会。一般在每年第一季度召开"中央国家机关和中央管理的企业(在京)军队转业干部安置工作会议"，总结去年经验，部署本工作，下达转业干部的接收分配计划。中央和国家机关各部委、各直属机构、人民团体;中央管理的各企业集团、公司、科研、院校与事业单位人事(干部)部门的负责同志参加会议。
2、召开选调会。接收分配计划下达1个月左右，国务院军转办择期组织召开军队转业干部分配选调会，有转业于部接收任务的单位与符合进京条件的当年转业干部在会上直接见面，进行双向选择。部队二部部门在会上可当场向接收单位介绍转业干部情况，提供有关材料并根据需求推荐转业干部。会后，接收单位与转业干部可以自行联系，继续进行选调。
3、签订接收卡。经过双向选择达成意向后，由转业干部与接收单位共同填写《中央国家机关(企业)接收军队转业干部登记卡》，转业干部本人亲笔签名、接收单位人事(干部)部门盖章后报国务院军转办。每名转业于部只能填写一张登记卡(即只能确定一个单位)。登记卡签字盖章后即生效，接收单位和转业干部不得改变。
4、移交档案。国务院军转办根据签订的接收卡，向北京卫戍区转业工作办公室、武警北京移交办、公安部现役办调阅转业干部的档案。经审查符合条件者，国务院军转办将在确定时间统一向转业干部所在部队发出报到通知。同时，向接收单位移交转业于部档案。
5、转业干部报到。转业于部接到通知后，持国务院军转办开具的《报到通知》和部队开出的行政、组织、供给关系等介绍信到接收单位报到。接收单位在转业干部报到后，为国务院军转办开具《报到函》，根据档案材料为转业干部出具落户用的一刍然情况证明》，交转业于部本人。
6、转业干部培训。分配到中央医讥关和中央管理企业的全体转业干部，在正式上岗之前，都要参加由国务院军转办和培训中心组织的全员适应性培训。培训的时间、地点、内容和要求详见《培训通知》、《培训通知》将与《报到通知》同时发出。
7、转业干部落户。转业干部适应性培训结束后;国务院军转办将组织集中办理落户口的手续。转业干部持转业证、接收单位出具的《报到函》、《自然情况证明》和拟落户口本等有关材料(需新立户或报集体户口的，接收单位要在《自然情况证明》中注明其派出所名称)，按照规定的时间和地点，集中办理落户手续。之后;持北京市公安局开具的《入户介绍信》等有关材料，到派出所办理入户手续。
8、办理转业干部存档手续。为适应军转安置工作改革的需要;对自主择业的转业干部，凡符合进京条件并列入当年转业计划的，在自愿的基础上，本人申请、经国务院军转办批准，甲、乙双方签订存档协议后;可将其档案存入国务院军转办军转培训中心转业军官流动人员服务处。存档期间保留其转业干部身份，本人再就业时;按有关规定办理相应手续。同时，流动人员服务处提供军转安置工作有关政策咨询。办理因私出国护照等项服务。
回答楼上那位问目前军队转业干部安置地点问题，请参看《军队转业干部安置暂行办法》第16条—21条，原文如下： 安置地点
第十六条 军队转业干部一般由其原籍或者入伍时所在省(自治区、直辖市)安置，也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。
第十七条 配偶已随军的军队转业干部，具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置：
(一)配偶取得北京市常住户口满4年的;
(二)配偶取得上海市常住户口满3年的;
(三)配偶取得天津市、重庆市和省会(自治区首府)城市、副省级城市常住户口满2年的;
(四)配偶取得其他城市常住户口的。
第十八条 父母身边无子女或者配偶为独生子女的军队转业干部，可以到其父母或者配偶父母常住户口所在地安置。未婚的军队转业干部可以到其父母常住户口所在地安置。
父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的军队转业干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。
第十九条 军队转业干部具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地安置：
(一)自主择业的;
(二)在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的;
(三)战时获三等功、平时获二等功以上奖励的;
(四)因战因公致残的。
第二十条 夫妇同为军队干部且同时转业的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶随军条件的一方所在地安置;一方转业，留队一方符合配偶随军条件的，转业一方可以到留队一方所在地安置。
第二十一条 因国家重点工程、重点建设项目、新建扩建单位以及其他工作需要的军队转业干部，经接收单位所在省(自治区、直辖市)军队转业干部安置工作主管部门批准，可以跨省(自治区、直辖市)安置。
符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的军队转业干部，可以到该地区安置 关于常住户口问题，目前我也正在寻找这个问题的答案，可以肯定的是常住户口是相对临时户口的，现在一般外地打工的有可能取得临时户口，这样的户口肯定是不行，但是我不清楚象大学生办理的集体户口算什么类别!
建议楼上的那位大哥可以向当地军转办咨询!
年初以来，在局党委的正确领导下，在省军转办的大力指导下，在全市相关部门、单位的支持、配合下，按照年初的工作目标，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了军转安置和服务工作。
一、完成的主要工作及成效
(一)加强组织领导，注重统筹协调，军转安置任务完成有序有力
今年，我们充分发扬军地协作、部门协作的优良传统，加强组织和统筹力度，争取多方支持，突出安置重点，严格落实责任，按时高效地完成了省下达的军转安置任务。全市共接收安置军转干部********。
1.发挥组织领导功能，增强军转工作效率。参加了全省军转安置工作电视电话会议，召开了市军转安置工作小组成员会议，调整了安置工作小组成员，以市委、市政府名义下发了文件，提高了各地、各部门对军转安置工作的重视程度。召开了军转安置工作部署会，明确了计划和要求，保证了军转安置工作按时推进。召开了全市军转安置工作会议，增强了各地、各部门落实军转安置工作的执行力和紧迫感。加强军转安置工作人员思想建设，结合各类会议组织业务知识培训，贯穿全年的军转安置工作考核评比，并进行通报表彰，促进了全市军转安置工作人员工作积极性和主动性，提高了全市军转安置工作的质量和水平。
2.落实安置政策规定，认真审定安置去向。严格档案审查，按照全国、全省军转安置工作会议和中发„2001‟3号、中发„2007‟8号、苏委„2007‟342号文件精神，仔细核查了军转干部、随调家属档案及证明材料，围绕近年来各市区反映的主要政策性问题，开展了调查走访，进行了问卷调查，召开了座谈会，在充分听取各方面意见的基础上，制订了我市接收安置细则。合理分解计划，根据接收军转干部的原则和条件，合理进行安置区域划分，认真审定了每一名军转干部的安置地，保证分解到各市区的每一名军转干部都理由充分，情况属实，并结合工作部署会组织了档案移交。
3.加大统筹协调力度，提高军转安置质量。科学编制计划，年初向各部门、单位发放了《2013年军转干部需求信息表》，组织对各部门、单位人员编制、增人计划、自然减员、领导职务等情况进行了摸底，为编制安置计划提供依据。完善督查机制，对各市区安置计划落实、工作开展进度、安置任务完成情况实行全程跟踪，重点督查，帮助解决矛盾和困难，对出现的问题及时通报，限期整改。加强沟通联络，积极与接收转业干部单位联系，协调解决转业干部特别是相应安排师团职干部的职级和岗位，督促调配、**等部门按时保质完成市直随调家属安置工作，确保安置政策落实到位。
4.继续推行****，打造阳光安置工程。制定实施方案，确保公平性。提交市军转安置工作小组成员会议研究通过了市直安置工作方案和市直积分选岗办法，统一，明确具体的原则、方法和程序，杜绝了暗箱操作。规范积分办法，确保公正性。集中组织选岗，确保公开性。召开军转干部选岗大会，全面公开安置条件、计划、办法，集中组织军转干部进行选岗，现场组织档案交接，并邀请新闻、纪检、行风监督员进行全程监督，增加透明度、维护权威性、提高公信力。
(二)强化服务意识，提升服务质量，自主择业干部管理服务稳步推进
在自主择业干部管理服务中，我们按照省厅有关规定，加强军转服务队伍建设，不断强化服务意识，积极落实各项政策措施，努力提升服务质量，较好的完成了自主择业军转干部管理服务工作。
1.加强队伍建设，提高服务水平。认真抓好了军转服务人员的教育，经常性组织学习各级党委领导关于军转服务工作的重要指示精神，认清工作意义，强化责任意识。认真抓好了军转服务人员的能力建设，加强管理服务政策规定学习研究，熟悉管理服务工作程序，增强了处理工作矛盾和问题的能力。认真抓好了军转部门建设，尽力将各市区军转办营造成自主择业军转干部的组织、单位和娘家，通过我们的工作让自主择业军转干部感受到党和政府的关心与爱护。
2.抓好服务重点，提高服务质量。注重信息管理，认真做好了自主择业军转干部管理信息系统日常维护，及时采集了自主择业军转干部相关信息。加强沟通联络，制作了自主择业军转干部通讯录，建立经常化的联系，适时了解他们的思想、工作、生活等情况，通报管理服务工作开展情况。帮助解决实际问题，做好了主择业军转干部退役金核拨、发放、管理、监督和医疗保险交纳、调资等工作。
3.突出创业扶持，提高就业比率。重视培训工作，引导自主择业转业干部参加了各级各部门组织的职业技能培训和网上在线培训，提高了社会就业竞争力。加强帮扶力度，协调相关部门完善了就业扶持政策，建立健全了创业服务平台，帮助自主择业军转干部多渠道、多层次、多形式创业。协调推荐工作，加强与企业的沟通联系，采取给辖区内企业发涵、人才推荐、双向选择等形式，向企业推荐自主择业军转干部。截止目前，全市55名自主择业军转干部81.5%通过不同渠道实现了就业。
(三)科学制定计划，合理设置内容，军转干部岗前培训扎实有效
坚持把军转干部教育培训纳入教育培训体系和人才资源开发总体规划，按照“先培训、后上岗”的要求和“学用结合、按需施教、注重实用”的原则，完成了军转干部岗前培训工作。
一是人员参训率高。 二是计划安排科学。 三是内容设置合理。 四是开展形式多样。
年初以来，在局党委的正确领导下，在省军转办的大力指导下，在全市相关部门、单位的支持、配合下，按照年初的工作目标，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了年度军转安置和服务工作。
一、完成的主要工作及成效
（一）加强组织领导，注重统筹协调，军转安置任务完成有序有力
今年，我们充分发扬军地协作、部门协作的优良传统，加强组织和统筹力度，争取多方支持，突出安置重点，严格落实责任，按时高效地完成了省下达的军转安置任务。全市共接收安置军转干部********。
1.发挥组织领导功能，增强军转工作效率。参加了全省军转安置工作电视电话会议，召开了市军转安置工作小组成员会议，调整了安置工作小组成员，以市委、市政府名义下发了文件，提高了各地、各部门对军转安置工作的重视程度。召开了军转安置工作部署会，明确了计划和要求，保证了军转安置工作按时推进。召开了全市军转安置工作会议，增强了各地、各部门落实军转安置工作的执行力和紧迫感。加强军转安置工作人员思想建设，结合各类会议组织业务知识培训，贯穿全年的军转安置工作考核评比，并进行通报表彰，促进了全市军转安置工作人员工作积极性和主动性，提高了全市军转安置工作的质量和水平。
2.落实安置政策规定，认真审定安置去向。严格档案审查，按照全国、全省军转安置工作会议和中发„2001‟3号、中发„2007‟8号、苏委„2007‟342号文件精神，仔细核查了军转干部、随调家属档案及证明材料，围绕近年来各市区反映的主要政策性问题，开展了调查走访，进行了问卷调查，召开了座谈会，在充分听取各方面意见的基础上，制订了我市接收安置细则。合理分解计划，根据接收军转干部的原则和条件，合理进行安置区域划分，认真审定了每一名军转干部的安置地，保证分解到各市区的每一名军转干部都理由充分，情况属实，并结合工作部署会组织了档案移交。
3.加大统筹协调力度，提高军转安置质量。科学编制计划，年初向各部门、单位发放了《2013年军转干部需求信息表》，组织对各部门、单位人员编制、增人计划、自然减员、领导职务等情况进行了摸底，为编制安置计划提供依据。完善督查机制，对各市区安置计划落实、工作开展进度、安置任务完成情况实行全程跟踪，重点督查，帮助解决矛盾和困难，对出现的问题及时通报，限期整改。加强沟通联络，积极与接收转业干部单位联系，协调解决转业干部特别是相应安排师团职干部的职级和岗位，督促调配、**等部门按时保质完成市直随调家属安置工作，确保安置政策落实到位。
4.继续推行****，打造阳光安置工程。制定实施方案，确保公平性。提交市军转安置工作小组成员会议研究通过了市直安置工作方案和市直积分选岗办法，统一，明确具体的原则、方法和程序，杜绝了暗箱操作。规范积分办法，确保公正性。集中组织选岗，确保公开性。召开军转干部选岗大会，全面公开安置条件、计划、办法，集中组织军转干部进行选岗，现场组织档案交接，并邀请新闻、纪检、行风监督员进行全程监督，增加透明度、维护权威性、提高公信力。
（二）强化服务意识，提升服务质量，自主择业干部管理服务稳步推进
在自主择业干部管理服务中，我们按照省厅有关规定，加强军转服务队伍建设，不断强化服务意识，积极落实各项政策措施，努力提升服务质量，较好的完成了自主择业军转干部管理服务工作。
1.加强队伍建设，提高服务水平。认真抓好了军转服务人员的教育，经常性组织学习各级党委领导关于军转服务工作的重要指示精神，认清工作意义，强化责任意识。认真抓好了军转服务人员的能力建设，加强管理服务政策规定学习研究，熟悉管理服务工作程序，增强了处理工作矛盾和问题的能力。认真抓好了军转部门建设，尽力将各市区军转办营造成自主择业军转干部的组织、单位和娘家，通过我们的工作让自主择业军转干部感受到党和政府的关心与爱护。
2.抓好服务重点，提高服务质量。注重信息管理，认真做好了自主择业军转干部管理信息系统日常维护，及时采集了自主择业军转干部相关信息。加强沟通联络，制作了自主择业军转干部通讯录，建立经常化的联系，适时了解他们的思想、工作、生活等情况，通报管理服务工作开展情况。帮助解决实际问题，做好了主择业军转干部退役金核拨、发放、管理、监督和医疗保险交纳、调资等工作。
3.突出创业扶持，提高就业比率。重视培训工作，引导自主择业转业干部参加了各级各部门组织的职业技能培训和网上在线培训，提高了社会就业竞争力。加强帮扶力度，协调相关部门完善了就业扶持政策，建立健全了创业服务平台，帮助自主择业军转干部多渠道、多层次、多形式创业。协调推荐工作，加强与企业的沟通联系，采取给辖区内企业发涵、人才推荐、双向选择等形式，向企业推荐自主择业军转干部。截止目前，全市55名自主择业军转干部81.5%通过不同渠道实现了就业。
（三）科学制定计划，合理设置内容，军转干部岗前培训扎实有效
坚持把军转干部教育培训纳入教育培训体系和人才资源开发总体规划，按照“先培训、后上岗”的要求和“学用结合、按需施教、注重实用”的原则，完成了年度军转干部岗前培训工作。
一是人员参训率高。 二是计划安排科学。 三是内容设置合理。 四是开展形式多样。
关键词： 军转 张为臻 军转公选 军转政策 计划安置军转干部 军转自主择业 军转论坛
人民网临沂9月25日电 24日下午，临沂市军转表彰大会暨2014年军转安置工作会议召开。市委书记、市人大常委会主任张少军，市委副书记李峰在会前亲切会见了受全国、省、市表彰的模范军队转业干部、军队转业干部安置工作先进单位代表、先进军转工作者。
会见时，张少军代表市委、市政府对当选的全市模范军转干部安置工作先进单位、先进军转工作者表示祝贺。
他说，军转安置工作是党委、政府一项重要工作。近年来，市委、市政府对军转安置工作高度重视，每年都有一批军转干部从军队投入到临沂经济社会建设中，为全市经济社会发展做出了重要贡献。
当前，临沂正处在经济社会快速发展的关键时期，经济社会发展态势良好，希望大家继续发扬优良传统，再接再厉，不断取得新的更大的成绩。要做努力学习的模范，在这个新时期，新知识、新工艺层出不穷，要想自足本职工作，发挥好模范作用，就必须不断加强学习，努力提高自身工作能力和水平;要做干事创业的模范，当前，全市经济社会发展的任务不断加重，要自足岗位，艰苦创业，用优异的成绩体现先进模范的作用;要做开拓创新的模范，积极推动改革，开拓进取，克服困难，不断开创新局面;要做严于律己的模范，根据党的群众路线教育实践活动的要求，积极落实整改措施，认真整改，按照共产党员的要求、模范军转干部的标准，严于律己、当好表率，发挥好模范带头作用，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”做出新的贡献。
会议指出，各级各部门要突出军转安置重点，扎实做好今年军转安置工作。要全面落实军转安置计划和安置政策，进一步加强编制和用人计划管理与调控，安排好军转干部的工作和职务。要认真搞好军转安置服务，把服务贯穿军转安置工作始终，努力为军转干部提供便捷高效的服务。
要积极抓好军转安置培训，把教育培训与军转安置使用结合起来，促进军转干部人才资源的科学开发和合理配置。要着力创新安置方法，调整完善军转安置政策，丰富工作内容，改进工作方法，在改革创新中实现新发展。要加强组织领导，严格考核奖惩，密切协作配合，加强舆论引导，确保圆满完成军转安置工作任务。
市领导焦海旺、李刚、钱迎伟、侯晓滨、杜甲普出席相关活动(原题目：临沂军转表彰大会暨2014年军转安置工作会议召开; 来源：人民网-山东频道)
军转干考试
军转论坛：军转干部济宁启动军转安置工作，救灾功臣将优先安
置
【关键词】军转网 军转论坛 军转 军转干 转业干部
军转干考试 军转干考试 军转干部安置 军转待遇 军转干考试公告 军转干考试大纲 军转干考试成绩
2010山东济宁军转安置工作日前正式启动，其中师团职军转干部将作为安置重点，在四川汶川、青海玉树地震救灾任务中作出突出贡献的，将给予优先解决。
军队转业干部是党和国家的宝贵财富。多年来，市委、市政府始终把军转安置工作作为一项重要政治任务。2009年济宁接收的117名军转干部和17名调随迁家属，经过各级各部门的共同努力，均得到了妥善安置。今年，济宁又在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，修订完善了军转安置办法，为做好当前和今后一个时期的军转安置工作提供了政策保障。本次会议的召开标志着2010军转安置工作正式启动，按照上级指示，今年将把师团职军转干部作为安置重点，根据工作需要和转业干部的德才条件，继续采取按规定增加非领导职数或带编分配、先进后出等办法，有计划地安置到机关事业单位、国有企业领导班子任职。同时，要突出获得功臣模范称号、长期在艰苦边远地区服役或从事飞行、舰艇等特殊岗位工作的军转干部，特别是对在四川汶川、青海玉树地震救灾任务中作出突出贡献的，要给予照顾，优先解决。
军转干考试
军转要闻：军转干部上海浦东新区部署今年军转安置工作
【关键词】军转网 军转论坛 军转 军转干 转业干部
军转干考试 军转干考试 军转干部安置 军转待遇 军转干考试公告 军转干考试大纲 军转干考试成绩
11月15日，浦东新区召开2012年军转安置工作会议，贯彻落实全国和上海军转工作会议精神，部署新区2012年军转安置工作。区委副书记、组织部长胡 佩艳出席会议并讲话，区委常委、武装部长徐跃跃对加强军地协作，做好本军转安置工作提出了具体要求。会议由副区长陆鸣主持。
胡佩艳代表区委、区政府对2012年新区军转安置工作提出了明确要求。她表示，军转安置工作事关国防和军队现代化建设，事关改革和发展稳定大局，各单位、 部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，克服本位主义和畏难情绪，加强领导、通力合作，用改革创新的思路和统筹兼 顾的方法，拓宽安置渠道，充分挖掘潜力，按照区委、区政府的统一部署，不折不扣地完成今年的军转安置工作，接收和用好军转干部。
2011年，通过军地双方的共同努力，新区圆满完成了上海市下达的军转安置任务，51名转业干部和21名随调家属都得到了妥善安置，基本上做到了接收单位、部队和转业干部“三满意”。
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