会计预算绩效管理论文提纲

论文题目：央行国库在政府预算绩效管理中的作用研究 ——以J省为例

摘要：20世纪中叶我国开始探索绩效预算在财政预算领域的应用,逐步重视绩效评估对预算执行的作用,自21世纪以来,我国政府通过在地方开展绩效管理试点,目前已经在部分地区形成了多领域、宽层次的绩效考评机制,为进一步提升财政预算收支的使用效率,建立财政高效率运转的政府创造了良好条件。预算绩效管理包括预算编制、预算执行、绩效评估、预算监督和结果反馈等多个环节,央行国库部门在各个环节中承担着重要的职责,2015年新《预算法》规定全部财政性资金应缴入央行国库,国库在预算执行过程中应发挥执行、监督和反馈的职能。因此,央行国库在财政预算绩效管理中,举足轻重,充分发挥央行国库的职能,并以此来促进预算绩效管理的改革,既是央行国库的职责所在,又是大势所趋。本文在公共财政体系下,应用了新公共管理理论,公共选择理论,并且应用了委托代理理论,采用了文献研究法、比较研究法、实证研究法,从预算绩效管理和央行国库的涵义概念入手,挖掘出央行国库与预算绩效管理的联系,收集了国外的中央银行在财政预算领域,所展示出的职能作用,以J省央行国库部门实际为例,深入分析了央行国库在推进预算绩效管理工作中遇到的问题,总结成因,并提出完善央行国库相关职能的建议,以职能发挥促进预算绩效管理改革。本文的内容为七个部分:第一部分是绪论,主要包括研究背景,研究意义,总结国内外文献研究现状,陈述主要的研究方法、内容、创新点、不足之处,列出研究框架;第二部分为相关概念界定和理论支撑,主要对绩效预算、预算绩效管理、央行国库等关键概念进行了解释,并阐述了本文所运用的理论基础;第三部分从国库职能、预算数据、国库单一账户等制度、国库对财政资金的监督四个方面总结央行国库对预算绩效管理各个环节的促进作用;第四部分以某省为例从央行国库主体责任、预算资金监督情况、预算信息匹配、国库信息系统情况等四方面,梳理出央行国库在预算绩效管理中,面临的现实问题;第五部分从法律规定、会计核算方法、集中收付制度运行方面将中外中央银行在预算绩效管理工作中的职能进行了比较;第六部分根据前文问题及成因提出相关建议,完善央行国库职能促进预算绩效管理,打开工作新局面;第七部分为全文总结及展望。

关键词：绩效预算;政府预算绩效管理;央行国库;预算改革

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究的主要内容和关键问题

1.3.1 主要内容

1.3.2 关键问题

1.4 研究方法

1.4.1 文献研究法

1.4.2 比较研究法

1.4.3 实证研究法

1.5 研究的创新点与不足之处

1.5.1 研究的创新点

1.5.2 研究的不足之处

1.6 研究框架

第二章 相关概念界定和理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 绩效预算

2.1.2 政府预算绩效管理

2.1.3 央行国库

2.2 理论基础

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 公共选择理论

2.2.3 委托代理理论

第三章 央行国库在预算绩效管理工作中发挥的作用

3.1 央行国库各项职权对预算绩效管理的作用

3.1.1 央行国库基本职责对预算绩效管理的作用

3.1.2 央行国库主要权限对预算绩效管理的作用

3.2 央行国库预算事中监督促进预算绩效运行监控

3.2.1 央行国库事中监督保证预算资金拨付的及时安全

3.2.2 央行国库事中监督促进预算资金使用的合规

3.3 央行国库单一账户体系和集中收付为预算绩效管理改革提供制度保障

3.3.1 央行国库单一账户体系为预算绩效管理提供基础

3.3.2 央行国库集中收付是提升预算绩效管理效率的保障

3.4 国库现金管理效果是预算绩效评价实施的重要依据

3.4.1 国库现金管理的成本收益是预算绩效评价重要指标

3.4.2 预算资金库存结构反映预算绩效评价的合理性

第四章 J省央行国库在预算绩效管理工作中面临的问题

4.1 J省国库参与预算绩效管理的制度规定不够完善

4.1.1 J省未明确规定央行国库在预算绩效管理中的具体权责

4.1.2 J省央行国库的管理制度尚不完善

4.2 J省央行国库对预算资金监督的全面性有待提高

4.2.1 J省的非税收入收缴、社保费的使用情况游离于央行国库监督之外

4.2.2 J省预算支出未实现全过程监督

4.3 J省央行国库的统计分析信息能力亟待提高

4.3.1 J省预算支出信息统计缺少经济分类信息

4.3.2 J省央行国库与财政部门支出数据统计不完全一致

4.4 J省央行国库的信息系统性能有待增强

4.4.1 J省财税海关系统发展迅猛使央行国库监督系统效力减弱

4.4.2 J省财政收支电子化对央行国库系统的动态监督功能要求更高

第五章 国外中央银行国库参与预算绩效改革的借鉴

5.1 法律层面赋予中央银行参与预算管理的职能情况借鉴——以美国为例

5.1.1 美国国库体制与预算管理职能的演变

5.1.2 法定职责范围内与我国央行国库体制的对比

5.2 中央银行与财政部门使用会计核算方法借鉴——以英国为例

5.2.1 英国会计权责发生制对预算管理的影响

5.2.2 英国与我国会计收付实现制的对比

5.3 集中支付制度发展情况借鉴——以德国为例

5.3.1 德国集中支付制度全面覆盖政府预算支出

5.3.2 德国集中支付的环节设计较为完善科学

第六章 完善央行国库职能促进预算绩效管理的建议

6.1 完善相关制度明确主体权责

6.1.1 强化立法保障凸显顶层设计

6.1.2 针对预算绩效管理加强央行部门规章建设

6.2 丰富监督职能内涵保证预算监督效率

6.2.1 通过两项改革建设构建完善的国库监督机制

6.2.2 转变监督理念建立央行国库的预算监督体系

6.3 强化统计分析调研提供及时准确的预算信息

6.3.1 深入挖掘一手数据形成科学的预算绩效分析

6.3.2 建立现金流预测机制加强预算绩效监督

6.4 建立信息共享平台提升预算绩效管理公众参与度

6.4.1 在国库数据上建立预算信息共享平台

6.4.2 强化多方合作提升公众监督范围

第七章 结论与展望

参考文献