科技体制改革工作方案

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的科技体制改革工作方案，希望对大家有所帮助。

科技体制改革工作方案1

按照《中共县委办公室关于做好2016年度全面深化改革工作的通知》精神要求，县科学技术和知识产权局结合2015年科技体制改革工作总体情况和自身职能职责，特制定2016年科技体制改革工作要点。

一、建立技术创新市场导向机制

（一）建立企业主导的产业技术创新机制，激发企业创新内生动力

1.市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导实施。运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。

2.开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。

3.坚持结构性减税方向，逐步将政府对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。

（二）加强科技创新服务体系建设，完善对企业、合作社创新的支持方式

1.完善企业、合作社创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务等机构的专业化、市场化改革，构建面向企业、合作社的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台。

2.严格执行高新技术企业认定管理办法，重点鼓励企业加大研发力度，将涉及文化科技支撑、科技服务的核心技术纳入政府重点支持的高新技术领域。

3.落实和完善政府采购促进企业创新发展的相关措施，完善政府采购向中小企业、合作社预留采购份额、评审优惠等措施。

二、改革人才评价、激励机制

（一）实行科技人员分类评价，建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制

1．建立健全各类人才培养、使用、吸引、激励机制，制定关于深化人才发展体制机制改革的意见。

2．改进人才评价方式，制定关于分类推进人才评价机制改革的指导意见，提升人才评价的科学性。对从事基础和应用研究、成果转化等不同活动的人员建立分类评价制度。

3．完善科技人才职称评价标准和方式，制定关于深化职称制度改革的意见，促进职称评价结果和科技人才岗位聘用有效衔接。

4．研究制定事业单位高层次人才收入分配激励机制的政策意见，健全鼓励创新创造的分配激励机制。优化工资结构，保证科研人员合理工资待遇水平。推进科研事业单位实施绩效工资，完善内部分配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。

（二）深化科技奖励制度改革，强化奖励的荣誉性和对人的激励

1．制定深化科技奖励改革方案，逐步完善推荐提名制，突出对科技贡献、优秀创新团队和青年人才的激励。

2．完善政府科技奖励工作，出台全县科学技术奖励政策。

三、健全促进科技成果转化的机制

（一）深入推进科技成果使用、处置和收益管理改革，强化对科技成果转化的激励

落实企业事业单位成果转化奖励的相关政策，强化对企业事业单位职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励。

（二）完善技术转移机制，加速科技成果产业化

健全科技与标准化互动支撑机制，制定以科技提升技术标准水平、以技术标准促进技术成果转化应用的措施，制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，加速创新成果市场化、产业化。

四、构建统筹协调的创新治理机制

（一）完善政府统筹协调和决策咨询机制，提高科技决策的科学化水平

建立部门科技创新沟通协调机制，加强创新规划制定、任务安排、项目实施等的统筹协调，优化科技资源配置。

（二）改革科研项目和资金管理，建立符合科研规律、高效规范的管理制度

五、推动形成深度融合的开放创新局面

实行更加积极的人才引进政策，聚集创新人才。开展企业事业单位选聘、聘用高端人才实行市场化薪酬试点，加大对高端人才激励力度。

六、营造激励创新的良好生态

（一）实行严格的知识产权保护制度，鼓励创业、激励创新

1.明确商业秘密和侵权行为界定，研究制定相关保护措施，探索建立诉前保护制度。

2.健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强知识产权综合行政执法，将侵权行为信息纳入社会信用记录。

（二）培育创新文化，形成支持创新创业的社会氛围

1．发展众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种形式的创新创业模式，研究制定发展众创空间推进大众创新创业的政策措施。

2．深入实施全民科学素质行动计划纲要，加强科学普及，推进科普信息化建设，进一步提高我县公民具备基本科学素质的比例。

3．创新科技宣传方式，突出对重大科技创新工程、重大科技活动、优秀科技工作者、创新创业典型事迹的宣传，在全社会营造崇尚科学、尊重创新的文化氛围和价值理念。

科技体制改革工作方案2

为了深化科技管理体制改革，优化科技资源要素合理配置，推动全市科技工作的综合集成、创新创业，更好地依靠科技进步促进区域经济发展，今年我局对科技立项制度进行了有益的尝试和探索，首次在我市采用项目招投标制，在全省同行引起了广泛的积极反响，得到有关领导的充分肯定，被称之为科技行政管理的新尝试、新探索、新突破。

一、推行科技项目招投标是科技行政管理改革创新的突破口

项目招投标引入科技行政管理领域，能增强行政管理主动性、透明度，减少行政自由裁量权，促使招投标双方权利义务更加明确，促进科技立项决策的科学化、民主化、规范化、公开化。项目公开招标工作的开展，突破了我市科技计划项目申报、筛选、立项的封闭运作方式，改变长期沿用的计划经济条件下的管理模式，通过与网上技术市场、对外科技合作和知识产权管理等工作的深入开展相关联，带动、促进整体科技行政管理工作的改革创新。通过招投标工作，使科技计划立项，实现了“四转变、二集成”。“四转变”，即是从长期沿用的计划经济管理模式向市场经济管理模式转变；科技立项由选择制向课题制转变；科技立项从被动式选择向主动式招标转变；科技立项从封闭运作向公开、公平、公正的开放运作转变。“二集成”，一是资金集成，集成财政科技经费和中标单位资金，增加了科技的投入。本次中标的4个项目，总投资为1181.42万元,而我局三项经费资助仅119万元,占项目总投资的10%，起到了财政经费四两拨千斤的作用。二是力量集成，集成多方科技力量，每个中标单位组织了强有力项目课题组，形成一个内外联合，上下结合的产学研优化组合体。科技项目招投标，我局突破了单个项目支持额度超过30万元，最高的已达到45万元，从而也促使科技项目经费的成倍增长，全年新上项目仅仅安排了31个，其中支持经费30万元以上达到10个，告别了一直困扰我市的科技项目小、项目层次低、扶持经费少的撒胡椒面状况；为适应科技项目招投标的现实需要，我局还重新制订了《市科技计划项目管理试行办法》，加强科技项目的实施管理，促进了科技计划管理水平的进一步提高。

二、充分扎实的准备工作是顺利开展科技项目招投标的前提

在省科技厅培训的基础上，年初局领导班子研究决定推行科技项目招投标制，继而进一步认真学习有关科技项目招投标政策法规，细致分析认为前期准备至关重要，其重点是提出合适项目、精心编制招投标方案。

春节后，我局就市本级经济社会发展对科技需求，以及企事业单位正在做、准备做的技术创新工作，局领导分三个组深入到企业和有关单位进行全面的调查研究，并建立了科技计划项目库，共有127个项目。以此为基础提出拟选招投标项目，主要选择的依据是：一是具有资源优势，产业链长，对当地的经济和社会发展拉动力大的行业；二是贴近本地经济，区域经济发展急需解决的共性关键技术。通过多层次进行可行性研究和讨论,推出了竹产业精深加工、竹资源产业化、提升微电机行业产品技术层次及制造业信息化水平、有机香菇栽培和柑桔产业改造技术研发，以及农产品精深加工对策和措施等6个项目。现从项目实施情况看，已初见成效，显示出良好的发展势头。事实证明，选择哪一类项目，确定什么样的具体内容，直接关系到推出招投标项目的技术水平高低，直接关系到科技项目招投标的成败与效果。

招投标工作有明确的法律政策规定，科技项目招标又有自身的特殊性，需要综合起来，同时满足两者要求来设计安排招投标工作，编制招标公告、招标书和实施方案。严格按照《中华人民共和国招投标法》和上级科技部门有关科技项目招投标政策规定，具体参照省科技厅去年进行科技项目招投标的运作程序，编制详细的科技项目招投标操作方案，尽可能细致周全考虑各方面的问题，夯实招投标工作的基础。同时，为了做好首次招投标工作，真正熟悉和弄清整个工作过程，今年6个招投标项目的招标书由我局自己编写，并全程组织实施招投标工作方案的各项程序。于5月底首次推出，历经招标、投标、开标、评标、中标等5个阶段，于7月上旬结束，整个过程顺利进行，圆满成功。

三、加强宣传发动是做好科技项目招投标的必要条件

首先，招投标是一件新生事物，作为科技行政管理部门，勇于自我加压，尤其是局领导层，要充分认识并下定决心，提出明确的目标，协调相关处室积极参与，组织有限的人力、资金等要素资源，投入到招投标上来，予以全面积极的推进。其次，搞好宣传，认真发动。在《日报》和“科技信息网”上科技项目公开招标公告，把基本原则、大体安排和具体项目，向全市公布，让有能力承担招标项目的单位与个人知晓并积极参与。为避免流标或有实力单位错失机会，我们还与一些重点企业和单位进行联系发动，进而营造社会各界、有关单位积极参与投标的良好氛围。在报名截止日，有23家单位踊跃报名参加投标，平均每个项目有4家，参与投标的主要是生产企业、科研机构、高等院校，也有市委办、农办等机关单位。每个参加投标单位都积极组织力量编写投标书、制作多媒体演示电子文稿，及时送达投标书并准时参加开标会议，认真对待招投标的各个环节。第三，注意招投标进展情况的宣传报道。把宣传报道工作贯穿于整个招投标过程的各个环节。尤其在最后阶段，组织了中标项目签约仪式，市人大、市政府领导出席并作了重要讲话，市电视台、日报对这次招投标工作连续播发了系列新闻报道，扩大了影响。这不仅促进本次招投标工作的顺利进行，而且增强了科技项目招投标的效果，同时也营造了良好的科技工作氛围。

四、过程规范、公平、公正是搞好科技项目招投标的基本原则

招投标工作必须依法进行，遵纪守法，规范运作，严格按预先设计的方案操作，维护招投标的严肃性，始终坚持“公开、公平、公正”和“择优、信用”的原则，才能保证充分体现招投标的根本宗旨。这次招投标工作，整个过程采用了满足招标规范要求的程序，对招标工作人员、专家评委在进入实质性工作之前约法三章，提出纪律要求；又从投标截止之日开始，市公证处对投标资料保存、评标、开标进行全过程公证，把招投标置于规范的要求和监督之下。评标委员会专家占80%以上，行政及相关人员仅占20%左右，并公开征求投标单位对评委组人员意见。评标采取投标人陈述、现场答疑、评委评议打分的方法，根据打分情况去掉最高和最低分，统计出平均得分，即为投标人最后得分，得分最高者即为中标单位。这次招投标虽然是首次，却较好地实现了预期目的，取得了比较满意的结果，充分体现了“公开、公平、公正”和“择优、信用”的原则。

五、与时俱进，努力探索科技项目招投标制的新路子

作为地级市的科技经济发展，无疑十分需要利用市外的科技资源。像我们这样欠发达市要加快发展，特别是要走新型工业化道路，全面建设小康社会，提前实现现代化，必须以更加开放姿态，以更好的管理体制机制，加强引智引技与科技合作工作，采取多种形式充分利用外地科技资源，走开放型科技发展之路。我们感到，一方面要继续推行和完善科技项目招投标制，进一步把科技合作和网上技术市场工作引向深入，借助外地科技力量搞好研发，逐步推出向全省、全国公开招标科技项目，并加大联合捆绑招标的力度，加强与省厅、本市有关部门和企业单位捆绑招标；完善我市科技项目招投标工作，探索异地评标，解决市域范围专家评标的诸多限制；探索简便合法的程序，解决现行程序繁琐、工作量大的问题；继续探索招标项目实施管理有效办法，确保实现预期目标，努力使我市科技项目招投标工作跃上新水平。另一方面，不断拓宽科技管理的改革创新思路，不断开拓科技管理改革创新的领域，形成适应形势发展需要、灵活高效的科技管理体制与机制，促进区域的科技、经济更快更好的发展。