消防安全大排查整治方案

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消防安全大排查整治方案1

为深刻吸取火灾事故教训，进一步推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，根据《县人民政府办公室关于印发县消防安全大排查大整治活动实施方案的通知》精神，决定在新区范围内开展消防安全大排查大整治活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设“平安新区”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规，排查整治火灾隐患，完善长效监管机制，推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，保持全县消防安全形势持续稳定。

二、工作目标

通过大排查大整治，摸清火灾隐患底数，整改消除火灾隐患，建立健全长效管理机制，有效改善消防安全环境；落实社会单位消防安全主体责任，提高消防安全管理水平，不断完善建筑消防设施，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，维护消防安全形势稳定。

三、工作重点

（一）重点范围。商场市场、宾馆饭店、学校医院和公共娱乐场所等公众聚集场所，在建工程施工工地，“三合一”场所，居住出租房屋及高层和地下建筑。

（二）重点内容。社会单位消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程建立及落实情况；社会单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑消防设施维护保养及完整好用情况；建筑室内及外墙装饰装修材料防火性能情况；建设工程施工现场的消防安全防范情况；“三合一”场所、居住出租房屋符合消防安全要求情况。

四、主要任务

（一）严格整治公众聚集场所消防安全。在油竹管委会的统一领导下，相关部门要开展检查。要建立公众聚集场所花名册，在整治期间逐一进行排查整治，做到底数清、情况明。油竹派出所要加强对属于一般单位的公众聚集场所的检查，在检查中发现的火灾隐患和违法行为，要严格落实省公安厅关于《省公众聚集场所消防安全八条常态严管措施》，坚决依法督促整改，督促社会单位做好消防安全“四个能力”建设，定期开展防火巡查，加强员工消防培训，确保普遍达到“三懂三会”要求。要落实《省消防安全有奖举报办法》，完善举报受理、核查、答复、奖励实施等各项流程，充分调动公众参与火灾隐患和消防违法行为举报的积极性和主动性。

（二）加大对在建工程施工工地（包括建筑外保温系统、外墙装饰材料及外立面改造）消防安全排查整治。对未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，及时上报并配合县消防大队依法责令停止施工；对未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收备案抽查不合格不停止使用的，及时上报并配合县消防大队依法责令停止使用、停产停业；对投入使用的建筑施工节能综合改造工程不符合消防安全要求的，及时上报并配合建设主管部门和县消防大队依法督促停工整改；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，及时上报并配合县消防大队依法从重处罚；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违法消防安全规定冒险作业，情节较重的，及时上报并配合县公安局对直接责任人和有关负责人依法采取强制措施、直至拘留；对存在火灾隐患不及时消除、可能严重威胁公共安全的，及时上报并配合相关部门依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。

（三）确保“三合一”场所消防隐患不反弹。按照上级政府和有关部门的部署，组织人员具体开展“三合一”场所排查工作，教育业主立即进行整改，拒不整改的书面上报公安、消防、发改、安监、规划建设、工商、国土等部门，由相关部门按照有关法律法规进行查处，并进一步完善政策措施，加强监督检查，防止产生新的“三合一”场所火灾隐患。油竹新区不仅要整治生产企业的“三合一”行为，还要将底层设有经营用房，二层以上有住户的经营性“三合一”建筑纳入整治范围，要坚持边查边改的原则，对能立即整改的，督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的，督促有关单位制订整改方案，并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，加快进行整改。

（四）继续开展居住出租房消防安全整治。两个农村片和移民片要开展居住出租房屋消防安全隐患排查整治，重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。发现隐患后，书面上报公安、消防、规划建设、工商、电力、安监等部门，由有关部门对居住出租房屋不符合消防安全要求，或承租人改变房屋使用功能和结构、不符合消防安全要求的行为，依法开展综合整治，严厉打击租赁双方的违法行为。

（五）加强对高层和地下建筑消防安全排查整治。对我区所有高层和地下建筑实行全面检查，重点检查物业服务企业落实防火检查巡查制度情况，消防设施维护保养及完整好用情况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，组织员工和居民开展疏散逃生演练等情况。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，拒不改正的，及时上报并配合县消防大队依法强制执行，并督促高层和地下建筑的物业服务企业加强日常消防安全管理，做好建筑消防设施的管理、维护、保养，保证其正常运行。

五、组织形式

本次消防安全大排查整治活动由新区管委会统一部署，新区领导在各自分管的职责范围内开展大检查活动，具体分组如下：

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各行政村（社区）、企业、部门要深刻认识消防安全大排查大整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实工作责任，认真研究部署，确定排查整治重点，积极采取措施，扎实开展排查整治工作；要迅速成立领导小组，将工作任务细化，分工到人。

（二）加强监管，健全机制。各分管领导、相关职能办公室要进一步加强消防安全监管工作，配合县相关部门加大查处消防安全违法行为的工作力度，消除滋生火灾隐患的根源。要大力推进社会单位消防安全责任制的落实，促进消防安全管理制度的建立和完善，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

（三）加强宣传、营造氛围。各行政村（社区）、企业、部门要利用各种有效载体，对大排查大整治工作任务和要求加以宣传，对发现的安全隐患予以坚决曝光，对先进典型给予正面宣传，营造全社会关注支持消防安全检查整治的良好工作氛围。同时，集中宣传防火常识、烟花爆竹安全燃放知识、逃生自救常识等；继续深入推进消防宣传“六进”工作，切实提高广大人民群众的消防安全意识和逃生自救能力。

消防安全大排查整治方案2

同志们：

今年以来，我市公安机关和消防部门充分发挥职能作用，提请各级党委政府深入动员部署，全面发动相关部门和乡镇、街道等社会力量积极参与，开展了一系列的消防安全专项整治活动，广大消防官兵和公安民警忠诚履职、无私奉献，夜以继日奋战在火灾防控第一线，克服了装备滞后等实际问题，确保了我市消防安全形势的相对稳定。

今天市政府召开这次会议，既是对我市半年以来消防工作的一次总结，也是客观分析当前我市消防安全形势，全面安排部署我市消防安全大排查大整治活动的一次重要会议。下面，我代表市政府讲三点意见：

一、深刻汲取教训，充分认清做好消防安全工作的极端重要性

一是充分认清当前形势，紧跟全国步伐。5月31日，黑龙江中储粮林甸直属库发生火灾，大量粮食被毁；6月2日，辽宁大连中石油所属企业发生爆炸火灾事故，2人死亡、2人失踪；6月3日吉林德惠市发生特别重大火灾事故，造成121人死亡、76人受伤，11名公职人员涉玩忽职守犯罪被立案侦查。、总理和张高丽、马凯、孟建柱、王勇等中央领导对近期安全生产和消防工作先后作出重要批示和指示，规格之高、频率之密、要求之严格前所未有。

针对当前消防工作的严峻形势，从中央到省委、省政府，市委、市政府，省公安厅，市公安局相继召开了一系列会议，下发了一系列文件，要求切实加强消防安全工作，坚决遏制火灾事故多发的势头。全市各级、各部门领导干部一定要充分认识当前消防安全工作面临的严峻形势，所处的特殊历史时期，从维护社会稳定、建设“平安、幸福、和谐七台河”的大局出发，克服麻痹松懈和盲目乐观思想，居安思危、警钟长鸣，充分认清开展这次消防安全大排查大整治活动的重要性和必要性，进一步统一思想、提高认识、迅速行动，下最大决心、落实最明确的责任、采取最严厉的措施，扎扎实实地进行一次全面、彻底的火灾隐患清查整治，确保工作取得实效。

二是正视我市消防安全形势，不能盲目乐观。我们应该清醒地看到，我市的消防安全工作与当前形势任务需要相比，与上级领导指示要求相比，还存在着很大差距，总体形势不容乐观。例如：一些招商引资项目的建设单位没有依法履行消防设计审核和验收申报，使工程项目没有经过审核就开工，没有经过验收便投入使用，留下了先天性的火灾隐患；一些老建筑消防设施管理不善，已经失去使用功能，但却没有引起产权单位的重视；一些重要的商业场所消防设施严重不足，满足不了防火灭火需要；还有一些企业追求利益轻视安全、一些地方政府偏重经济增长忽视安全监管的观念依然严重等等。应该说我市消防安全不确定因素还很多，发生较大火灾的概率也很大。各级政府、各部门要以更加严谨的作风，更加周密的安排，夜以继日的开展好此次工作，把发生火灾事故的几率降到最低。

三是主体责任意识淡薄，自主管理能力差。分析梳理近期国内及我市发生的火灾事故不难发现：火灾的发生虽有偶然性，但无不与单位消防安全主体责任不落实，社会单位对安全生产事故没履行好公共安全社会责任有关。《消防法》明确指出，消防工作按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，但这一消防工作格局体系目前还没有真正落实到位，从社会单位到各级政府部门对消防安全工作还没引起足够重视，个别行业、系统内部自检自查仍未有效开展；有些单位的消防安全管理制度和操作规程依然不健全，消防安全管理措施没有落到实处。这里我要再强调一次，消防工作不只是消防部门一家的事，还涉及安监、质监、工商、卫生和各区县政府等多个安全监管职能部门和单位。各部门、各单位都要不断强化单位消防安全责任主体意识，督促单位法定代表人、消防安全管理人，切实加强单位自身内部的消防安全管理，督促指导单位严格按照法律法规配备消防设施设备，完善消防安全管理制度，落实消防管理责任，切实落实“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防安全管理机制，增强企事业单位消防管理的自主性。

二、突出重点，扎实开展消防安全大排查大整治活动

此次消防安全大排查大整治活动是全国、全省集中开展的，我们必须要从“最实的工作作风、最细的工作思路、最严的工作要求”出发，确保工作落到实处。

一要强化火灾防范。各区县、各部门要用好法律法规，对辖区内所有单位、场所和社区、村庄开展新一轮全覆盖、无盲区的排查。尤其是对偏远村庄、乡镇 ，一定要排查整治到位。要实施“网格化”排查。在乡镇、街道全面推行消防安全网格化管理，将隐患排查责任逐级分解落实到最基层，细化消防安全管理网格，确保每个网格有人抓、有人管。各级政府要组织综治办、安监办、居委会、村委会、治安巡防队、保安等基层力量，对所有居民楼院、单位场所再排查一遍。要深化“户籍化”管理。抓紧完善消防安全“户籍化”管理系统，建立消防安全重点单位“户籍化”消防档案，督促重点单位定期将消防安全责任人管理人履行职责、建筑消防设施维护保养和“四个能力”建设自查情况，通过“户籍化”管理系统向当地公安消防部门报告备案，对单位实施动态预警监管。要紧盯消防安全重点单位、重点区域不放松。对人员密集场所、易燃易爆场所、重大活动庆祝场所、开发区工业园区建设项目等要害部位要全部检查一遍，最大限度消除火灾隐患。

二要严格整治隐患。此次行动，省政府孙永波副省长专门做出指示：这次大排查大整治活动要动真格的。因此，我们要强力推进“归零式”清剿隐患工作机制，确保社会单位重大火灾隐患归零，对消防安全违法行为必须零容忍。各级各部门要对行动中发现的火灾隐患，要严格执行“七个一律”有关要求，对确实难以完成整改的重大火灾隐患单位，一律停产停业，涉及到重大生产和民生的单位和场所，要采取死看死守等措施，确保消防安全。要坚决杜绝重发展轻安全的思想，要坚决执行国务院、省、市政府安全生产会议要求，杜绝干预消防执法行为，凡当地政府不同意公安部门、消防部门或者其他相关执法部门责令停产停业停止使用决定、要求重大火灾隐患带险经营的，当地政府领导要有手签批件，并上报市政府和市级公安机关备案。不能因当地领导一句话，所有安全隐患就视而不见、法律赋予执法部门的神圣职责就荡然无存。

三要广泛宣传教育。一要发动自检自查。加强全民消防安全教育，是从根本上防范火灾事故的重要措施。各级各部门要通过通告等形式，广泛发动和组织社会单位开展消防安全自检自查。二要突出教育重点。结合当地实际，围绕强化检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，有重点地开展消防安全知识宣传教育。三要保证宣传效果。当地电视台要刊播消防安全知识和公益广告，积极主动地做好专项活动的宣传动员工作，广泛普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识，真正形成人人重视消防、人人了解消防，自觉遵守消防法律、法规，自觉增强防范火灾事故危害能力的良好局面。四要强化业务培训。加强对企业负责人、消防安全管理人员、单位员工、特种作业人员的消防安全培训。凡是员工未经消防安全培训的，一律禁止上岗。五要抓好预防演练。各经营单位要在做好日常检查的基础上，制定和完善灭火与应急逃生预案，积极组织开展消防安全演练，提高员工应急处置能力和单位消防安全管理水平。

三、落实责任，严明纪律，确保大排查大整治活动取得实效

各级政府、各部门、各单位要切实把思想和行动统一到中央领导同志重要批示精神和国务院安委会部署要求上来，深刻吸取吉林“6·3”特别重大火灾爆炸事故的惨痛教训，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，深入开展消防安全大排查大整治活动。

一要强化消防安全主体责任落实。各级政府要全面负责本地区消防工作，将消防工作纳入政府目标责任和社会管理综合治理考评内容，严格督查考评。各级政府、各单位部门要依法履行职责，健全“自我管理、自我教育、自我检查、自我整改”的消防工作机制。各企业单位是消防安全的责任主体，法人代表对消防安全工作负总责，一把手一定要增强消防安全意识和社会责任感，健全消防安全责任制，建立并落实专职消防管理人、消防安全自我评估和消防设施维护保养三项制度，切实提高社会单位消防安全自我管理能力和水平，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个具体责任人，筑牢消防安全防线。

二要强化部门联合执法消除火灾隐患。各有关部门要严格落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管消防”的原则，切实加大消防安全监管力度，保障各项措施落到实处。各级公安、安监、建设、教育、工商、质监、文化、卫生、交通、民政、旅游、人防、商务等部门要按照分管领域，自上而下，各领一线，加强对本行业、本系统的纵向监管，逐一排查，逐一过关。各参战部门要加强执法联动，实行“相互抄告，综合执法，联合督改”的工作制度，严把城乡建设消防规划关、严把建设工程消防质量关、严把消防产品市场准入关、严把易燃可燃装饰材料使用关，坚决消除先天性火灾隐患。

三要严格执行责任追究制度。在活动期间，市政府将结合全市安全生产大检查工作，派出督查组对各地进行督察，各级政府也要成立相应督查组，推动工作落实。凡因工作失职、失控漏管，导致发生重、特大火灾事故的，一律实行责任倒查和逐级追查，依法严肃追究主要负责人和有关人员的责任，解犯法律的，将依法追究法律责任。

同志们，安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹，消防安全事关人民群众切身利益，事关社会稳定大局，必须警钟长鸣，一刻不能放松。让我们进一步提高认识、脚踏实地、扎实苦干，开展好这次大排查大整治活动，全力确保我市火灾形势稳定，为建设平安、幸福、和谐七台河，创造更加良好的消防安全环境！（编辑：果宝）