区政增强煤矿监管方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于区政增强煤矿监管方案的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

区政增强煤矿监管方案1

为进一步强化煤矿安全生产“两个主体责任”的落实，提高煤矿安全生产基本条件和安全管理水平，有效预防和减少煤矿一般事故的发生，切实遏制煤矿重特大安全事故，确保将煤矿安全控制在指标范围内，特制定本实施方案。

一、进一步加强驻矿安监员培训管理

（一）加强教育培训

一是加强日常教育培训，煤炭监管部门在日常安全检查中，根据驻矿安监员驻矿情况，结合井下现场实际，对驻矿安监员进行业务指导和讲解，提高驻矿安监员现场监管检查能力。二是加强专项业务培训，每半年至少组织一次全区驻矿安监员集中培训，邀请攀西煤监分局、攀煤等煤矿技术专家进行授课讲解，提高其监管监察执法能力；同时定期召开驻矿安监员业务能力培训会及其他相关安全生产会议，用“以会代训”方式宣传介绍安全监管相关法律法规及党风廉政建设要求，提高驻矿安监员业务素质和执法水平。三是脱产学习，区财政安排经费，每年定期组织一次驻矿安监员到省市级安全培训中心进行业务能力培训，每年轮流送培，每次不低于2人，各产煤乡镇驻矿安监员参培人员不少于20%。

（二）加强管理考核

1.驻矿制度。每周在煤矿驻矿时间为5天，不少于40个小时，并严格执行考勤纪律和请假销假制度，严禁脱岗漏检。每月入井检查次数不得少于15次，其中夜间入井检查不得少于5次，并对每次入井的检查时间、路线及检查情况作详实记录备案。

2.日志制度。⑴驻矿安监员每天填写《驻矿日志》；⑵每周定时将监管内容按要求上报乡镇煤管所；⑶每旬对矿井存在的较大及重大隐患进行公示；⑷每月定期对所监管煤矿安全生产情况进行评估。

3.交流制度。实行季度轮岗交流制度，由区煤炭安全生产监督管理部门统一调配，原则上每年调整一次。各产煤乡镇煤管所内部轮岗安排根据实际情况，太平乡实行分片区轮换交流、前进镇实行分矿井轮换交流，务本乡实行对调轮换交流制度。

驻矿安监员工作考核，实行季度考核制和年度考核制。一年内所驻矿井发生1次（含1次）以上生产安全事故的全年不得参与评先评优，发生一次死亡2人（含2人）以上的事故的，除不得参与评先评优外，还必须写出深刻自我检查，对因失职或不履职造成事故的，予以辞退或追究其相关责任。

（1）季度考核。由镇（乡）人民政府对驻矿安全监管员工作绩效实施季度考核。根据《区驻矿安监员管理办法》中要求的驻矿安监员职责进行细化考核，在一年内，如驻矿安监员季度考核一次不合格的，给予警告及诫勉谈话；两次不合格的，予以辞退。

（2）年度考核。区级煤矿安全监管部门和镇（乡）人民政府根据驻矿安监员月考核和实际工作情况制定详细的考核方案进行年度考核，考核划分为优秀、合格和不合格三个等级，并将考核结果报市安监局备案。

（3）考核标准。优秀：严格履行岗位职责，及时发现并解决工作中遇到的问题，督促安全隐患整改效果明显，安全状况明显好转，出色完成工作任务；合格：较好履行岗位职责，工作积极，按规定要求完成工作任务；不合格：工作中不认真履行岗位职责，业务素质较差，难以适应工作要求的；工作责任心不强，不能按时保质完成年度工作任务的；不服从工作安排，违反规章制度的；在工作中造成严重失误的；无故不参加年度考核，经教育后仍拒绝参加的；有其他违法违纪行为的。

（4）结果运用。在年度考核中获优秀等次的驻矿安监员，每年业绩考核经费奖励全额发放，并由区级煤矿安全监管部门提请区政府给予一定物质奖励；在年度考核中不合格的，将实施末位淘汰制，对履职不到位的坚决予以辞退。另外，在防止煤矿生产安全事故发生或在事故抢险救灾过程中表现突出或连续两年考核获优秀的驻矿安监员，经区政府批准，可给予一定的物质奖励，并授予“煤炭行业优秀工作者”称号。

二、进一步加大高效矿井建设和“两改”督促力度

加强监督和指导，督促煤矿企业落实安全高效矿井建设机构、人员、资金，认真组织实施；加强建设安全高效矿井煤矿企业在开采方案选择、设备选型等方面技术指导，帮助解决煤矿企业在实施过程中遇到的技术难题；及时总结推广安全高效矿井建设成功经验，确保今年底前生产矿井全部通过安全高效矿井验收，建设矿井竣工验收时安全高效矿井建设一并验收。

针对煤矿顶板事故多发的实际，在带金煤矿、绿环煤矿、田堡一矿、田堡二矿等煤矿采煤工艺改革试点的基础上，在全区具备条件的煤矿全面推行柔掩支架采煤工艺。同时，督促煤矿淘汰木支护，新掘进工作面岩石巷道采用锚喷支护，煤巷半煤巷采用矿用工字钢支护，碛头使用前探梁支护，采煤工作面采用单体液压支柱+铰接梁支护或柔掩支架支护，今年底前全面淘汰木支护。

三、进一步加强安全执法

（一）继续开展打击非法违法生产建设行为专项行动。

以全省煤矿“打非治违”交叉检查为契机，结合交叉检查中发现的问题，深入开展煤矿非法生产或违法建设打击工作，特别是对煤矿企业借资源整合和技改之名非法违法组织生产行为进行顶格处理。

（二）严肃查处各类事故。

对非法、违法生产建设酿成的事故以及事故发生后瞒报、逃逸的，依法从重查处。

（三）加强采掘头面审核监管和煤炭运输管理。

严格工作面审核报批和封签管理制度，监督煤矿严格按照核定采掘头面作业。生产、建设矿井增加和变动工作面需先报批方案并经现场核查符合安全条件后才允许生产作业，杜绝超通风能力进行生产作业。建立健全井下密闭管理台帐和定期检查制度，杜绝煤矿私开工作面非法生产。

（四）加强隐患排查治理。

对现场检查发现的重大隐患，明确专人督办，跟踪到底，直至隐患彻底消除；企业上报的重大隐患，明确专人督办，督促企业落实措施和责任，并定期掌握隐患排查治理情况和进度；对于不能立即消除的重大隐患，必须责令煤矿停产整顿。

（五）推进采煤方法改革。

淘汰落后的采煤方法和工艺，在务本片区煤矿推进采煤方法改革试点基础上，结合高效矿井建设的要求，在全区强力推进煤矿使用先进适用采煤技术，坚决陶汰落后的采煤工艺和技术，进一步提高煤矿安全生产基础条件。

（六）加强党风廉政建设。

以建立完善惩防腐败体系长效机制为主线，全面贯彻实施《廉政准则》和廉政风险防范管理，突出抓好思想教育预防、规范权力运行、强化检查监督等工作，扎实推动各项廉政制度落实。同时，对发现问题的个人进行严肃处理，绝不姑息，为全区煤炭生产大局服好务。

四、扎实开展安全生产大检查

成立由区委副书记、区长陈可红为组长，副区长王雪松为副组长，区煤管局局长杨成东、区安监局局长蒋加明、太平乡副书记陈彬、前进镇副书记张健、务本乡乡长叶再平、公安分局副局长陈学军、市国土资源分局局长余晓琴为成员的安全生产大检查领导小组，自到进行为期一个半月的安全生产大检查活动，重点检查生产矿井未按核定头面组织生产，超层越界；建设矿井未按设计施工，擅自改变建设工程内容等当前我区存在的突出问题。同时，外聘专家对重点煤矿进行安全检查和评估，提出整改意见和方案，责令煤矿立即整改，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，坚决责令停产整顿或依法关闭。严肃事故查处，严格责任追究，坚决遏制重特大事故发生。

区政增强煤矿监管方案2

一、编制原则

统一指挥，周密部署，部门负责，多方协作，以人为本，安全第一，确保辖区道路畅通。

二、实施条件

因航运价格提升、船期、台风或其他突发事件，东路、石化南、丰乐南、大道东等道路出现大量货车排队等候进港，影响道路正常交通秩序，甚至出现交通堵塞时，由应急工作领导小组指挥组织实施。

三、组织领导

成立区进港货车交通秩序管理应急工作领导小组。

四、应急预案等级区分及启动时机

（一）等级划分

本应急预案分为四个响应等级，由低到高分别是四级、三级、二级和一级。

（二）启动时机

1.当进港货车排队队伍较长，导致东路石化路口路段出现货车排队等候进入石化南，或丰乐南怡港花园路口出现货车排队等候进入港，或大道东鱼珠街道路口出现货车排队等候进入嘉利仓码，且持续时间超过3小时，但道路交通基本畅通时，根据交警部门报告，由应急工作领导小组负责下达启动四级应急预案，各副组长、成员单位做好相关应急准备工作。

2.当进港货车排队队伍继续延长，导致东路信华路口路段出现货车排队等候进入石化南，或东路丰乐路口出现货车排队等候进入港，或大道东鱼珠木材市场路口出现货车排队等候进嘉利仓码，持续时间超过3小时，且对该路段交通秩序造成影响，导致交通拥堵时，根据交警部门报告，由应急工作领导小组负责下达启动三级应急预案，各副组长、成员单位在应急工作领导小组指挥下，安排人员赶赴现场，协助交警开展应急疏导工作。

3.当进港货车排队队伍再继续延长，导致东路BRT双岗站以东路段出现货车排队等候进入石化南，或东路丰乐路口以东路段出现货车排队等候进入港，或大道东鱼珠木材市场路口以西路段出现货车排队等候进嘉利仓码，持续时间超过3小时，且对该路段交通秩序造成影响，导致交通拥堵时，由应急工作领导小组负责下达启动二级应急预案，各副组长、成员单位在应急工作领导小组指挥下，赶赴现场，依各自职责开展应急处置工作。

4.当进港货车司机出现情绪化，制造故意堵车，导致部分道路交通出现堵车事件，严重影响车辆通行时，根据交警部门报告，由应急工作领导小组负责下达启动一级应急预案，各副组长、成员单位在应急工作领导小组指挥下，赶赴现场，依各自职责开展应急处置工作。

五、各部门职责及应急处置措施

（一）领导小组办公室（设在区经贸局（交通局））

负责草拟《区进港货车交通秩序管理应急预案》，督促各成员单位制定本部门相关应急预案，应急预案启动时，传达指令，通知有关单位安排人员赶赴现场，协调各单位开展应急处置工作。

（二）区公安分局

负责制定本部门相关应急预案，加强不稳定因素研判，应急预案启动时，应根据应急预案启动等级相应安排足够警力维持现场正常社会秩序，及时处置违法扰乱社会治安行为，维护辖区交通治安秩序。

启动一级应急预案时，应立即安排足够警力赶赴现场，控制现场，制止违法行为，维持现场治安秩序。必要时采取强制措施，遏制事态进一步扩大。

（三）港务局分局

负责制定本部门相关应急预案，督促港口码头企业制定相关应急预案和加强应急管理，应急预案启动时，督促码头企业执行应急响应，配合区政府各部门协调港口码头企业开展应急处置。

（四）交警大队

负责制定本部门相关应急预案，加强交通流量分析研判，及时报告交通信息。应急预案启动时，根据应急预案启动等级，科学安排警力维持正常交通秩序。

启动四级应急预案时，应加强路面执勤巡查，随时监控路面交通秩序，及时向区应急办、应急工作领导小组报告现场交通信息；

启动三级应急预案时，应安排足够交警、协管员在东路石化路口和东路文船路口、或丰乐南怡港花园路口和东路丰乐路口、或大道鱼珠码头路口和鱼珠街道路口等指挥交通，维持交通秩序，及时向区应急办、应急工作领导小组报告现场及周边交通信息；

启动二级应急预案时，应增派足够交警、协管员在石化路口、东路文船路口及东路信华路路口；或丰乐南怡港花园路口、东路丰乐路口；或大道鱼珠码头路口、鱼珠街道路口及大道东鱼珠木材市场路口等指挥交通，并加派警力加强相关路面巡查，维持交通秩序，并及时报送辖区道路交通信息。

启动一级应急预案时，及时向市交警部门报告，请求市警力支援。在安排足够警力、协管员在事发点现场疏导交通的同时，应安排足够警力、协管员在相关道路、路口指挥车辆有序通行，并及时报送辖区道路交通信息。

（五）区应急办

负责指导各单位制定相关应急预案，应急预案启动时，负责全面应急协调工作，向上级部门汇报应急处置情况。

（六）港务分公司

负责制定本部门相关应急预案，加强进港货车高峰分析和研判，及时向区应急、公安、交通、交警、港务、街道等有关部门通报货车到港信息。

应急预案启动后，根据应急预案启动等级安排足够人员协助交警维持丰乐南进港货车排队秩序，合理安排码头作业流程，确保排队货车能陆续不间断进闸装卸货，并及时通知车队或货车司机相关信息。

当启动二级以上应急预案时，在全力安排进港货车进闸装卸货的同时，应科学安排装船、控制码头卸船等疏港工作，以腾空堆场，确保场内具备货车进闸装卸货能力。同时通知车队或货车司机尽量避开高峰期到港装卸货，并协助区有关部门开展应急处置工作。

（七）中外运仓码有限公司

负责制定本部门相关应急预案，加强进港货车高峰分析和研判，及时向区应急、公安、交通、交警、港务、街道等有关部门通报货车到港信息。

应急预案启动后，根据应急预案启动等级安排足够人员协助交警维持石化南进港货车排队秩序，开辟足够的应急疏导区（候泊货车不少于80辆），合理安排码头作业流程，确保排队货车能陆续不间断进闸装卸货，并及时通知车队或货车司机相关信息。

当启动二级以上应急预案时，在全力安排进港货车进闸装卸货的同时，应合理安排装船、控制码头卸船等疏港工作，以腾空堆场，确保场内具备货车进闸装卸货能力。同时通知车队或货车司机尽量避开高峰期到港装卸货，并协助区有关部门开展应急处置工作。

（八）市嘉利仓码有限公司

负责制定本部门相关应急预案，加强进港货车高峰分析和研判，及时向区应急、公安、交通、交警、港务、街道等有关部门通报货车到港信息。

应急预案启动后，根据应急预案启动等级安排足够人员协助交警维持大道东进港货车排队秩序，合理安排码头作业流程，确保排队货车能陆续不间断进闸装卸货，并及时通知车队或货车司机相关信息。

当启动二级以上应急预案时，在全力安排进港货车进闸装卸货的同时，应合理安排装船、控制码头卸船等疏港工作，以腾空堆场，确保场内具备货车进闸装卸货能力。同时通知车队或货车司机尽量避开高峰期到港装卸货，并协助区有关部门开展应急处置工作。

（九）区委维稳办

组织协调相关部门和街道深入开展进港货车突出不稳定因素排查工作；综合分析研判进港货车涉稳情报信息；协调调处跨街道、跨部门的涉及进港货车重大社会矛盾纠纷；指导、检查、督促各单位进一步落实涉及进港货车涉稳问题引发群体性事件的应急处置机制建设。本应急预案启动时，协同交通、交警、公安等部门及属地街道等单位研究落实各项化解工作措施，根据情况启动相关应急预案。

（十）区口岸办

负责协同相关部门督促港口码头企业执行相关应急预案，协调联系辖区各码头企业开展应急处置工作。

（十一）区建设局

负责制定本部门相关应急预案，督促施工单位加强石化南施工点围蔽管理；协调中外运仓码做好石化南应急疏导区进出道口衔接工作；应急预案启动时，根据现场情况，协助交警部门清理石化南道路障碍。

（十二）老港海关

负责制定本部门相关应急预案，应急预案启动时，配合区政府各部门协调港口码头企业开展应急处置。

（十三）各有关街道办事处

负责制定本部门相关应急预案，及时报告相关道路交通信息，应急预案启动时，配合各单位、部门、港口码头企业开展应急处置工作。

六、有关要求

（一）各成员单位要高度重视东路、丰乐南、大道东交通堵塞带来的影响问题，加强领导，落实责任，根据本应急预案，制订完善部门应急预案。

（二）本预案启动时，各单位启动本部门应急预案，进行全力动员，务必确保人员、装备及时到位，务必抓好各项应急处置措施的落实。

（三）本预案启动时，领导小组各副组长、成员单位须安排领导24小时轮值和到现场协调，并须确保通讯联络畅通。