市委对口帮扶工作方案

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市委对口帮扶工作方案1

为提高区社区卫生服务中心妇幼保健工作人员的服务能力和水平，切实支持和帮助基层解决各种疑难问题，充分发挥综合医院对基层培训与业务指导的作用，根据市卫生局文件《关于在全市开展妇幼保健对口帮扶活动的通知》的精神，结合我区实际情况，经市第二人民医院相关科室与各社区卫生服务中心协商，决定2015-2016年开展妇幼保健对口帮扶活动，实施方案如下。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实《市卫生事业发展“十二五”规划》及妇幼健康年等工作要求，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，以提升社区卫生服务能力为主线，结合基本公共卫生服务均等化等，深入开展我区妇幼保健对口帮扶工作。

二、工作目标

按照市卫生局提出的“每个区社区卫生服务中心与辖区疾控中心、综合医院建立长期稳定的对口帮扶协作关系”的工作目标,做到对口帮扶的全覆盖。社区卫生服务中心妇幼保健工作通过支援医院的帮扶，显著提高辖区内高危孕产妇、高危儿及部分急危重症的识别能力和综合干预能力。支援医院以“四个一”（即为受援基层社区解决一项急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，新增一个服务项目）为重点，帮助受援社区加强以人才、技术为核心的妇幼保健能力建设，提高管理水平和服务能力。

到2016年重点实现以下目标：

1.建立区高危孕产妇规范管理体系，畅通高危孕产妇双向转诊。

2.受援社区高危孕产妇和高危儿识别能力明显增强，综合干预能力有一定提高。力争使辖区内高危孕产妇、高危儿筛查率达到100%，规范管理率提高到90%以上。

3.有效降低辖区巨大儿的发生，持续降低剖宫产率，母乳喂养率提高到90%。

4.辖区育龄妇女妇幼保健知识知晓率达到90%以上。

三、工作内容

（一）组织实施。根据基层目标人群需求和社区卫生服务中心妇幼保健工作需要，结合市第二人民医院实际情况，帮扶活动主要以下几个方面开展。

1、2015年7月，支援医院和受援社区按照《2015年市妇幼保健对口帮扶活动实施方案》的要求，签订帮扶协议，确目标、任务、责任、措施。目标任务、帮扶措施要具体详细、操作性强。

2、2015年8月——2016年12月，帮扶双方落实协议，完成目标任务。受援社区在支援医院的帮助指导下，有步骤地加强能力建设。

（1）高危孕产妇规范化管理。

高危孕产妇管理是围产保健工作的重点，是降低孕产妇死亡率和围产儿死亡率的一项有效措施。为切实做好区高危孕产妇管理，要制定《区高危孕产妇管理实施方案》，成立高危孕产妇管理领导小组，落实高危孕产妇“双向转诊”的沟通机制。建立高危孕产妇管理团队，定期根据需要提供师资协助各社区卫生服务中心开展业务培训和健康教育，定月召开高危孕产妇病例讨论或会诊，提高社区卫生服务中心为产保健医师对高危孕产妇及危重症孕产妇的筛查、识别、处理能力。

（2）高危儿筛查及规范化管理建设。

建立《区高危儿管理工作规范》，各社区卫生服务中心对高危儿进行规范化管理，深入开展儿童听力筛查工作，降低疾病对儿童身心健康的影响。市第二人民医院提供师资对社区卫生服务中心医务人员进行高危儿识别、筛查及儿童常见病等方面知识培训，提高医务人员能力水平。

（3）开展各种形式的健康宣教。

利用孕妇学校，开展孕期控制体重、母乳喂养技术的教育；同时，扎实推进重大妇幼卫生项目预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播及新生儿疾病筛查项目工作检测、随访、干预工作宣传，提高孕产妇及其家属的知晓，配合工作更好地开展；开展辖区育龄妇女健康教育，提高育龄妇女防病治病的意识，更多关注自身健康。

（二）开展对口帮扶工作评估。区卫生局配合市卫生局对辖区妇幼卫生事业整体发展状况进行评估，为合理确立对口帮扶关系和下一阶段评估提供依据。对口帮扶双方支援医院和受援社区要对工作现状进行评估，明确存在问题和发展思路。

（三）明确对口帮扶目标责任。市第二人民医院和各社区卫生服务中心按照“四个一”的目标要求，结合辖区妇幼保健现状，重点针对薄弱环节，以提升服务能力和内涵建设为核心，确定帮扶目标和双方责任，签订对口帮扶协议。市第二人民医院分管院长和区卫生局局长为对口帮扶工作的共同第一责任人，实行一把手负责制。市第二人民医院妇产科主任、儿科主任和各社区卫生服务中心主任为科室帮扶的共同第一责任人，鼓励采用“团队帮扶”的模式，派驻人员为支援项目、技术具体实施的责任人，保证对口帮扶工作任务的有效落实。

（四）实行对口帮扶目标管理。区卫生局和市第二人民医院实行对口帮扶工作目标管理，帮扶任务、责任分解落实到科室和个人，作为年度考核指标。双方加强对口帮扶工作日常管理和派驻、派出人员管理，确保目标任务如期实现。

（五）推动帮扶双方建立更紧密关系。市第二人民医院和各社区卫生服务中心要建立分工协作机制，逐步形成分级医疗、双向转诊的模式和格局。建立双方合作共赢的机制,积极推进高危孕产妇规范化管理和危重症孕产妇评审工作。双方要积极探索创新帮扶方式，促进形成纵向联合体和责任共同体，建立合作双赢的运行机制，带动全区妇幼保健整体服务能力提升。

四、工作要求

（一）强化责任意识。市第二人民医院要充分认识到对口帮扶工作的重要意义，是公立医院履行社会职责，体现公益性的重要方面。要将对口帮扶工作作为医改的重要内容，切实加强领导，要充分考虑自身的实际情况，制定专门的工作方案，细化责任分工，精心组织实施。

（二）明确工作职责。支援和受援双方应当主动加强协调，经常沟通，保持联系，协商对口帮扶方案，每年签订一次对口支援协议，并报区卫生局。各社区卫生服务中心负责提出对口帮扶需求。市第二人民医院负责选派人员、制定对口支援任务、工作计划，开展督查、考核、总结。市第二人民医院、各社区卫生服务中心履行职责情况，要纳入年度综合目标考核内容。

（三）加强研究总结。要充分发挥主观能动性，不断完善对口支援的长效机制，要加强对工作进展情况的总结评估，及时收集有关数据，认真研究分析，不断总结提炼具有普遍指导意义的经验、做法，及时加以推广。

市委对口帮扶工作方案2

为了推进县域内教育均衡发展，逐步缩小学校之间基础教育办学水平差距，提高薄弱学校整体管理水平和教育教学质量，实现教育资源共享，县教育局决定启动为期三年一轮的校对校“对口帮扶”活动。为确保活动的顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以学校之间对口支援为基本形式，以乡镇学校为支援对象，以提高中小学、幼儿园教师队伍整体素质为中心，以发挥示范学校和骨干教师作用为主线，以相对薄弱学校为重点，以推进薄弱学校素质教育、提高教育教学质量为目的，坚持从实际出发、注重实效、双向交流、共同提高的原则，促使城乡教育协调均衡发展。

二、帮扶目标

按照“整体帮扶、软硬兼施、长短结合”的帮扶总体思路，在学校管理、队伍建设、教育教学、文化建设、学生互动等方面构建帮扶机制。通过实施校对校“对口帮扶”工作，发挥城镇学校优质教育资源的示范辐射作用，使所有优质学校建立对口支援关系，提高学校的整体管理水平和教育教学质量。

三、帮扶时限

帮扶活动从2013年10月开始，至2016年8月止，为期三年。所有优质学校要对口帮扶一所薄弱学校，制定相应的帮扶工作方案，组织落实好对口支援计划。

四、帮扶任务

校对校“对口帮扶”活动，重点做好以下几方面帮扶工作。

（一）学校管理水平帮扶

1、支援学校要帮助受援学校树立正确的办学思想和先进的办学理念，健全和完善各项管理制度，规范学校日常工作管理，帮助受援学校提高管理水平。

2、帮助受援学校制定中长期发展目标和发展规划。

3、支援学校和受援学校每学期互派至少1名经验丰富的管理人员到对口学校挂职，参与学校的决策与管理。支教领导每学期支教累计不少于一个月，每次连续开展指导工作不少于一周。

4、支援学校和受援学校每年要开展校风、教风、学风建设等方面工作的交流与学习。

5、帮助受援学校规划校园布局，做好校园文化、绿化、美化、净化等工作。

（二）教育教学工作帮扶

1、帮助受援学校抓好教学常规管理，规范教学各个环节。指导和帮助受援学校开齐开足国家规定的课程，引导受援学校教师积极投身课程改革，更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育质量。

2、帮助和指导受援学校切实加强学生思想品德教育，加强日常行为习惯养成教育、校园文化建设、班级管理等方面的交流，提高德育工作的实效性。

3、帮助和指导受援学校利用现代教育教学手段改革教育教学，提高效率和水平。帮助受援学校用好各级基础教育网的教育资源。利用信息化手段，加强与受援学校教研活动的交流，实现教学资源的共享。

4、帮助受援学校加强部室的建设、配备，并对实验教学和实验操作进行指导。

5、共同开展课外活动。学校举办各类艺术节、科技节和运动会等大型活动和相关节庆活动时，双方学校互派师生参与，促进师生相互交流，相互学习，共同进步。

6、共同开展团队活动。通过组织共青团、少先队手拉手等活动，促进支援学校和受援学校的学生进行多方面交流。

（三）教师业务素质帮扶

1、帮助受援学校制定教师队伍建设发展规划、培训计划和工作措施。对受援学校教师每年全员培训一次以上，3年内支援学校要帮助受援学校培养一定数量的县级学科骨干教师。受援学校科任教师人数在20人以下，至少培养1名，受援学校科任教师在20-50人，至少培养2名，受援学校科任教师在50人以上，至少培养3名。

2、帮助受援学校开展师德师风建设，提高教师队伍职业道德素养。

3、帮助受援学校教师提高业务能力和教学水平。每学期开展同类学科教研组或年级组教学研讨活动，进行教学指导。包括制定教学计划、集体备课、随班听课、上示范课、教学观摩、说课、评课、优秀教师教育教学报告等交流活动。

4、支援学校和受援学校每学年要互派教师不少于2名到对口学校任教，尤其是短缺学科，确保受援学校开齐开足课程。支援学校教师每学期支教时间累积不得少于一个月，每次连续开展支教时间不得少于一周。

（四）经济物质方面帮扶

支援学校要根据本校实际状况给予受援学校经济物质帮扶，也可提供自身闲置的教学仪器、教具和图书等。

（五）其它方面帮扶

提倡开展多种形式富有实效的其它帮扶，并能创新性的开展工作。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识

开展校对校“对口帮扶”活动是促进城乡教育均衡发展的重要举措，是促进薄弱学校改造，提高学校管理水平，提高教育教学质量的有效途径；也是进一步挖掘优质学校办学潜力，促进支援学校自我提高的有效途径。各学校要统一思想，充分认识实施“对口帮扶”活动的重要性和必要性，切实增强使命感和责任感。要把对口帮扶工作列入议事日程，纳入年度工作计划，明确责任，安排专人负责。要认真规划，精心组织，狠抓落实，确保成效。

（二）加强领导，落实责任

校对校“对口帮扶”活动是一项全方位合作、多方面协调的系统工程，必须加强组织领导。各学校要成立校对校“对口帮扶”活动领导小组并下设办公室，教育局每学期进行定期和不定期对帮扶工作考核和评估。各学校要建立健全各项帮扶工作制度，制定工作方案，层层落实目标责任，要通过建立互访制度和联席会议等制度，加强校对校沟通，及时掌握帮扶工作进展情况，共同研究和协商解决存在的困难和问题，不定期做好工作小结，进一步探索有效的帮扶办法。

（三）签定帮扶协议，规范双方行为

对口学校要进一步明确双方的责任和义务，要签定帮扶责任书，进一步明晰3年内支援学校和受援学校应实现的预期目标和分年度的具体目标任务。支援学校要加强与受援学校沟通和交流，逐项落实自身担负的责任目标。各受援学校要积极主动、认真学习帮扶学校的先进理念、先进经验以及好思想、好作风，要克服依赖思想和各种困难，发扬艰苦奋斗优良传统，全面加强自身建设，努力开创工作的新局面。

（四）落实优惠政策，创设帮扶条件

各学校要将“对口帮扶”所需的经费列入预算，给予保证。教师在支教帮扶或挂职培训期间，原学校待遇不变，年度考核由对方学校负责，年度考核的情况作为教师职称晋升和评优树模的重要依据，并优先考虑。表现突出的，应给予表彰奖励。对口学校应给予支教人员在工作、生活等方面提供必备的条件和积极的支持与关心，为他们创造良好宽松的工作环境和便利的生活条件，支援学校三年一轮对口帮扶工作将作为校长评聘重要业绩进行考核。

（五）加强检查指导，提升帮扶效益

各学校要切实抓好年度帮扶计划的落实，要经常组织交流、指导工作，要建立帮扶工作考核和评估制度，在实施质量检测和年度督导评估考核工作中，实行“捆绑式”评价模式，要将受援学校的考核评价结果纳入到支援学校的考核评价范围，及时通报对口帮扶工作的典型经验和存在的问题，确保帮扶工作落到实处。县教育局将对校对校“对口帮扶”活动实施情况定期或不定期进行检查和通报，并将考评结果作为年度教育目标管理责任制的依据。同时，鼓励各学校创造性地开展帮扶工作，建立城乡一体化的教育发展机制。三年帮扶结束后，县教育局将对全县校对校“对口帮扶”工作进行总结和表彰，作为新一轮校长聘任的重要依据。