进一步强化对干部教育培训的考核。加强干部教育培训的登记管理，继续坚持凡训必考的原则。健全完善干部教育培训档案。注重培训效果的运用，坚持定量与定性考核相结合，培训与上岗、考核、提拔、任用、评优相结合，不断建立健全激励约束机制和支撑保障机制，探索建立科学的干部教育培训质量评估机制。优化教育培训管理流程，制定培训内容和课程审查制度、评教评学制度、培训考勤考核制度、培训质量评估制度等，促进干部教育培训的良性循环，推进教育培训工作走上制度化、科学化、规范化轨道。
全市工商系统干部教育培训工作的指导思想是坚持以中国特色社会主义理论为指导，年。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的关于“继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质”战略部署，始终坚持“四个统一”紧紧围绕“四个转变”务实推进“四化建设”创新拓展“1356工作思路，奋力实现“四高目标”进一步创新教育培训理念，优化培训内容，规范培训管理，整合培训资源，积极创造学习培训条件，努力实现基层干部在工作观念、重心、方式、作风、能力上“五个转型”扎扎实实提高队伍整体素质，为加快工商“西部领先、全国一流”目标任务的实现提供人才保证和智力支持。
一、总体目标
全系统干部教育培训工作应按照新一轮大规模培训干部的要求，当前全市工商系统正处于职能转型的关键时期。围绕工商行政管理由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，全面开展有广泛性、针对性、实战性、操作性的交流培训，加快建设高素质的工商干部队伍，以干部队伍素质提高推动职能转型，按照“敬业奉献、追求卓越”要求，继续实施领导人才、基层执法人才、高层次执法人才三大培训工程，努力打造一支政治、业务、作风“三过硬”队伍，为提高全系统监管执法服务水平提供强有力的保障。
二、任务要求
按照局长讲话中对教育培训工作的要求，认真落实全市工商行政管理工作会议精神。统筹安排，认真组织，全面完成全系统年度培训任务。根据实际拟定全系统年度干部教育培训计划，其中包括市局主办的培训项目、上级调训项目及境外培训任务（具体培训项目计划见附件）实现全年培训干部900人次以上，其中基层工商所干部不少于500人次的干部教育培训年度目标任务。
三、措施方法
一）部署区县局年度干部教育培训计划。
认真总结年干部教育培训工作经验，各区县局要紧密联系本单位实际。加强剖析干部队伍建设的现状,准确把握各级干部的培训需求。此基础上，科学制定年度教育培训计划，做到有计划、有安排、有培训学习内容，综合培训和业务培训计划要具体明确培训目的培训时间、培训人员、培训师资和培训内容。明确年区县工商局干部教育培训的目标任务、重点内容。
二）加大系统内干部互派交流锻炼力度。
市局每批选派10名优秀年轻干部到区县局挂职半年，进一步加大市局机关和区县局干部的交流挂职力度。全年开展两批共20人，同时对应区县局选派优秀的科所长到市局处室挂职。主城区局和边远区县局结对，每批次安排23名科所长或后备干部交流挂职任科所长，全年共安排三批200人左右。安排各区县局后备干部40人次左右分赴福建等沿海省市工商系统进行挂职锻炼。加强区县局干部内部交流轮岗，各局每年内部轮岗交流人数不低于干部总数的20％。
三）全面完成干部远程教育网络平台建设。
逐步建立健全市局、区县局、工商所三级联网的远程教育网络体系；建立覆盖全系统、全业务的远程干部教育培训模式，充分发挥现代信息技术的优势。积极开展远程教育；积极探索干部岗位技能与自身能力相匹配的远程教育软件开发，更好地解决工学矛盾，不断提高教育培训质量；探索实施对干部学习培训进行学分制管理，设立干部教育培训奖学金，对学分完成质量较好的单位和个人给予一定的教育经费支持，系统上下营造良好的学习氛围。
四）深化与高校联合开展教育培训。
继续开发国内外新的高校教育培训资源，认真做好与著名高校合作培训的同时。着力培养领导干部学习践行科学发展观能力、统筹能力、创新能力、管理能力。健全干部培训的能力评定机制，将干部完成培训课程后所获能力作为安排工作岗位、交流提拔使用的重要依据。
五）丰富干部教育培训的方式方法。
建立完善典型案例数据库，探索建立“红盾精英人才培训基地”市局机关新办公大楼建立一个工商业务模拟操作实验室。采用以案说法、体验式教学、操作式教学等培训方式，开展10人左右的小班制教学，培养具有较强具体业务操作能力的巡查监管、执法办案领军人才。
六）强化基层干部教育培训。
把完善体系，要坚持按级负责、分层管理、明确责任、全面推进的原则。强化基层干部教育培训作为一项工作重点，紧紧围绕职责任务的新变化、新要求，市局以领导干部、科所长、监管执法骨干为培训重点，区县局重点督促抓好基层工商所干部培训，要统筹安排综合培训和业务培训，大力开展理想信念、依法行政、爱岗敬业和职业道德教育，强化业务知识、科技知识和危机应对培训，着力解决好监管理念转变、监管知识更新、监管能力提高等问题，认真谋划，充分发挥实践锻炼在教育培训中的作用，利用各种资源，突出实战、突出实践，开展各类形式新、效果好、短平快式教育培训，多层次、多渠道地培训干部尤其是基层工商所干部，实践中增长干部的实干才能，锻炼干部实战本领，全面提升基层监管执法队伍的整体素质。工商干校要继续按照业务分类、归口培训原则举办各类面向基层干部的业务培训，全年开办培训班10期以上，培训总人数500人以上。
20*年是我市实现“奋斗三年、总量翻番”关键的一年，我局的总体工作思路是：深入贯彻落实十七大会议精神，按照科学发展观和构建和谐社会要求，进一步解放思想，认真履行监管执法职责，努力实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的有机统一，尽心尽力促进发展，尽职尽责抓好监管，为实现*经济又好又快发展做出新的贡献。重点将做好以下五项工作：
（一）围绕大局抓服务，全力促进经济又好又快发展
把促进各类市场主体健康发展作为工商系统服务大局的重要任务，深入推进“扶强助弱工程”。毫不动摇地落实各项扶持政策，强化政策推动经济发展的作用。认真贯彻《农村专业合作社登记管理条例》，加强对这一新型经济组织的培育和扶持。将贯彻落实促进民营经济发展的相关政策，力争在年末前实现培育发展700户个体工商户，扶持50户中小企业做大做强，打造4户百强省内知名民营企业的工作目标。大力发展商标事业，围绕强势产业，把握商标发展工作的重点，抓好在全市具有基础优势和资源优势产业的商标培育发展工作。落实好支持新农村建设的实施意见，不断拓展服务领域，健全服务机制，加大服务力度，切实为社会主义新农村建设服务。充分利用市场主体登记监管信息资源优势，借鉴先进地区的经验做法，探索建立工商经济主体信息机制，为政府宏观决策提供参考，引导企业和个人及时调整投资方向，优化产业结构。将按照市委、市政府的部署和要求，立足工商职能优势，全力做好招商引资和固定资产投资工作，将采取有效措施，进一步完善工作手段，提升服务水平，切实做好为各类市场主体的服务工作。
（二）履职尽责抓监管，全力保障经济发展稳定有序
认真做好整顿规范市场秩序工作，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。认真开展流通领域产品和食品安全专项整治，加强与各监督管理部门的配合，切实保障人民群众身体健康和生命安全。继续指导盛鑫批发超市继续借助“万村千乡市场工程”，实行农村食品连锁经营，提高农村食品连锁店的覆盖率，并做好食品进货、食品配送、预期食品召回、过期食品销毁等环节上的监管工作。要特别加强对猪肉市场的监管，确保百姓吃上“放心肉”。将突出重点地区、重点市场和重点商品，集中开展食品安全和“四小”企业等专项执法检查，积极配合有关部门严厉打击非法用工、强迫劳动等违法犯罪行为，做好陈化粮竞拍后的监管，继续巩固乙醇汽油、废品收购站等综合整治成果。进一步强化广告监测工作，强化对广告环节的监管，加大对违法广告督办整改和查处力度。强化对注册商标和争创“三名”商标的行政指导，严厉打击商标侵权行为。积极治理商业贿赂，集中力量查处大案要案。要清醒认识传销活动回潮、蔓延甚至出现暴力抗法的严峻形势，组织好社会宣传，与相关部门联合，集中力量查处涉及地域广、参与人员多、社会危害严重的案件，严厉打击、有效遏制传销违法活动。
（三）关注民生抓维权，不断提升消费维权水平
将着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护广大人民群众的根本利益。继续推进12315行政执法体系建设，有效保护好经营者、消费者的合法权益，全面提升消费维权水平。要及时进行消费提示，积极引导科学、合理、文明消费。要充分发挥一会两站作用，开展好消费维权进企业、进校园、进社区活动，延伸监管触角，方便消费者就近、快速解决矛盾纠纷，消除不稳定因素，切实维护百姓权益。要坚持疏堵结合，强化对无照经营的行政指导，对不生产销售假冒伪劣、不涉及消费者安全的经营者，首次发现的无照经营，督促其在规定时间办理营业执照；国家优惠政策范围内的人员无照从事个体经营，免收各项费用，帮助其办理登记注册，变无照为有照；对因前置门槛过高或其它原因造成无照的，将根据实际，拿出切实可行的解决办法，并以书面形式向市政府报告；对屡次检查发现不办执照的坚决予以取缔，以维护公平、公正的市场环境。将加大合同格式条款监管工作，严厉打击商业欺诈等损害消费者权益的违法行为。
（四）持之以恒抓队伍，不断提升监管机制水平和干部履职能力
将认真执行《行政处罚集体讨论制度》《行政执法责任制》《行政执法过错责任追究制度》，进一步规范行政执法行为。要严格规范执法主体、规范案件查处行为、规范行政许可行为、规范执收执罚行为和执法文明用语行为，严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决克服执法的随意性，坚决纠正滥用职权和违法行政的行为，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。将深入实施“非强制行政管理体系建设”工程，切实提高非强制行政管理理论和实践水平，使非强制行政管理手段在各业务领域、各工作层面得到广泛运用。进一步深化监管制度改革，巩固完善市场巡查制、企业信用监管、12315行政执法体系、企业和个体工商户分类监管等制度。深入推进政务公开，切实提高办事效益。积极推进工商信息化建设，不断完善软硬件设施，充分运用现代科技手段，提高监管执法效能和为各类市场主体服务的水平。要巩固“队伍能力建设年”成果，突出抓好两级班子建设，引导教育领导干部自觉争当学习、团结和廉政的模范，切实提高系统两级班子的凝聚力和战斗力。不断强化系统干部职工的学习培训，一方面要学习理论，树立正确的权力观、地位观、利益观；另一方面，要加强法律、经济、管理等知识的学习，组织开展好“三员”教育培训，切实提高干部的业务素质和综合能力。要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，围绕案、费、证、照、人等五个重点环节抓好落实。
总之，我们将以十七大精神为统领，在吉林市局党组的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步认清形势，解放思想，凝聚力量，振奋精神，努力开创工商事业新局面，为推动科学发展，促进社会和谐，推动*经济又好又快发展而努力工作！
