在中国行政管理学会第六次代表大会上的讲话
在党的十八届三中全会召开前夕，在新一届政府深入推进行政管理体制改革之际，中国行政管理学会召开第六次代表大会，总结工作，分析形势，明确任务，很有意义。在这里，我谨向会议的召开表示热烈的祝贺! 向与会的代表和同志们致以亲切的问候!
多年来，学会围绕党和政府工作大局，认真贯彻落实国务院机关党组要求，不断创新研究机制，突出重点，深入调研，在建设服务型政府、生态绿色行政、政府信息公开、构建政务服务体系、推进效能政府建设等方面，提出了不少好的意见和建议，发挥了参谋咨询的积极作用。同时，协助有关部门和地方开展政府改革管理创新实践，努力把研究成果转化为现实成果。学会坚持严格管理，加强自身建设，凝聚力、影响力和服务能力有了新的提升。接下来，王澜明同志将代表学会第五届理事会向大会作报告。希望大会深入总结五年来的成绩、经验、规律，认真谋划下一步工作思路，为学会的创新发展、科学发展、长远发展打下坚实基础。
下面，我就加强行政管理研究、推进政府改革创新、加强学会自身建设，讲几点意见。
一、落实全面深化改革战略部署，保持经济社会持续健康发展，迫切需要推进政府改革创新
推进行政管理体制改革是党的十八大和十八届二中全会提出的明确要求，也是本届政府开门做的第一件大事。同时，落实好中国特色社会主义“五位一体”总体布局，释放制度和机制红利，同样需要进一步推进政府改革创新。行政管理体制改革就像箭在弦上，是大势所趋、人心所向。
一是推动上层建筑适应经济基础的客观需要。过去30多年，我国经济社会发展取得了巨大成就，综合国力大幅提升，国内生产总值跃居世界第二，人民生活水平显著提高。但也要清醒看到，随着我国经济社会发展到新阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题越来越突出，人口、资源、环境压力越来越大，制约科学发展的体制机制障碍越来越凸显。解决这些问题，推动我国经济转型升级，保持经济长期持续健康发展，进而实现全面建成小康社会和“两个百年”的奋斗目标，关键还是要推进改革。其中十分关键和紧迫的一项工作，就是改革创新行政管理体制，不断克服体制机制的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，努力推进政府管理实践基础上的理论创新、制度创新、手段创新、作风创新以及其他各方面创新，全面提升政府管理和服务水平，进一步解放和发展社会生产力。
二是落实全面深化改革战略任务的迫切需要。行政管理体制改革是我国全面改革的重要组成部分。党的十六大、十七大、十八大都提出了深化行政管理体制改革的战略任务，并作为改革开放事业的一个重要环节。经过多年的探索努力，我国的行政管理体制改革取得了重要成就，已经站在了一个新的起点上。但也要清醒看到，全面改革中涉及的一些深层次问题，都或多或少与行政管理体制机制有关;一些行政管理体制和机制问题，甚至成为制约其他领域深化改革的绊脚石。为此，必须继续加大行政管理体制改革力度，为全面深化改革扫清障碍。新一届政府组成以来的这次政府机构改革和职能转变，突出的特点是把机构改革和职能转变有机结合起来，把职能转变作为核心，把行政审批制度改革作为突破口和抓手，已经取得了令人鼓舞的成绩。但也要看到，工作和成就都是初步的，行政管理体制改革还有十分漫长的道路要走。
三是建设现代化、服务型政府的迫切需要。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，是党的十八大提出的重大任务。推进行政管理科学化、现代化建设，是一个重大的时代命题。今年3月17日，习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕式上强调，要建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。同一天，李克强总理在记者招待会上提出民生政府、创新政府、廉洁政府、法治政府和简朴政府的概念。总书记、总理提出的这些概念，比较系统地构成了现代政府的内涵和特征。怎样建设服务型政府?怎么实现行政管理的科学化、现代化?不仅总书记、总理十分关心，社会各界也十分期盼，急需我们加大研究和工作力度，认真回答、加以破解。总之，就是要通过深化政府体制改革和机制创新，不断完善行政运行方式，进一步提高政府工作的效率、效益、效果，更好地适应我国经济社会和中国特色社会主义发展的需要。
二、着眼构建中国特色行政管理体制，加强行政管理体制改革重大问题研究，多出高水平、高质量成果
构建中国特色的行政管理体制，是一个崭新的事业，没有先例可循。当前，行政体制改革已经进入攻坚克难的关键时期，每一项改革都涉及权力运行和利益调整，矛盾、问题错综复杂，各种理念、思潮激烈碰撞。政府改革创新的阻力和困难前所未有，改革决策的复杂性和艰巨性前所未有。在这个过程中，尤其需要行政管理学会等研究机构，以客观的态度、开阔的角度、前瞻的视野，发挥专业优势，加强调查研究，深入思考问题，提供高质量的改革思路和系统化的政策建议。当前和今后一个时期，特别要加强以下几个方面的研究。
一要深入研究政府职能转变问题。目前，十八届二中全会确定的国务院机构改革任务已基本完成，但政府职能转变依然任重道远，这项工作只有进行时，没有完成时。这次改革，强调把“放”和“管”两个轮子都要做圆。一方面，取消和下放不该管的审批事项，让市场的归市场，社会的归社会，释放市场和社会的活力。另一方面，改善和加强政府管理，把该管的事管住管好，加强市场监管，加强基层监管，加强事中事后监管，在搞活微观经济的基础上搞好宏观管理。下一步“放”和“管”两个轮子怎么运转好，怎样才更有效，需要继续探索。日前，中共中央、国务院又下发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，这是深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，衔接国务院机构改革和职能转变工作的重要举措。为此，还要进一步研究不同层级政府之间的职能配置和责权关系，努力实现科学配置;进一步研究深化社会体制改革创新，通过制度安排更好地保障人民群众各方面权益，增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。在研究过程中，特别要注意不能简单照搬国外做法，而要立足中国特色社会主义制度，立足我国现实国情，提出的意见建议，既要“好看”，还要“管用”，具有比较强的可操作性。
二要深入研究机制优化和管理创新问题。要研究建立科学民主依法决策机制，按照政府的决策执行监督既相对分离又相互制约的要求，创新监督问责机制，完善绩效管理体系。要研究加强政府执行力，完善部门之间协调配合机制，理顺权责关系，做到既有分工又能协同。要研究政府治理能力建设，形成公共服务发展的新机制，利用市场机制、创新供给方式，积极稳妥推进政府向社会力量购买服务。要研究完善基层政务服务体系，再造行政流程，缩短办理时限、规范程序、优化流程，不断提高行政服务水平。要研究建立政府网上服务机制，依托现代信息技术，拓展服务渠道，优化服务环节，通过信息化促进业务观代化，使信息服务实现更全面的互联、更智能的应用，更加方便企业和群众办事。
三要深入研究加快转变政风问题。本届政府明确提出建设创新政府、廉洁政府和法治政府，这既是政府改革创新的目标，更是转变机关作风、建设服务型政府的内在要求。要研究怎么进一步建立健全相关制度，激励政府机关和工作人员敢于担当，勇于突破观念障碍和利益束缚，敢于趟险滩、啃硬骨头。要研究怎么更好地践行党的群众路线，培养为民服务理念，把群众需求作为创新的重点，创建为民服务的体制机制、渠道路径和工作方式。要研究“官民互动”和“政社互动”的有效形式，积极引导群众参与政府管理和相关决策，形成政府、市场、社会三方边界清晰而又互动合作的生动局面。要研究如何让行政权力在法律和制度的“笼子”内运行，贯彻依法治国精神，用法治思维创新政府管理，健全和完善政府决策程序，推行政务信息公开，确保从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行都符合法律规定。要研究如何建立健全权力监督机制，将司法监督、舆论监督、群众监督与政府内部监督结合起来。
三、以建设一流政府智库为目标，苦练内功、强化自身，不断提高服务决策的能力和水平
党中央、国务院高度重视智库建设，习近平总书记、李克强总理多次作出批示指示，要求加大智库建设力度，为中央决策提供高质量的智力支持。行政管理学会挂靠国务院办公厅，接近行政决策中心，具有其他学会和研究机构没有的优势。要立足自身实际，明确政府决策参谋助手的定位，以建设政府一流智库为目标，不断加强学会自身建设。对此，我提几点希望。
一是更加重视学习，打牢理论基础。坚持理论联系实际的学风，把加强理论学习与解决实际问题结合起来。要准确把握党中央、国务院关于改革创新的最新精神，掌握中央在新时期提出的重大理论、重大战略和重大部署，以及新一届政府提出的总体目标、主要任务和工作要求，确保研究活动始终围绕党和政府中心工作开展。要深入学习行政管理和相关学科知识，研究行政学和公共管理理论发展趋势，借鉴各国行政改革的经验教训，总结我国近现代特别是改革开放以来的行政改革经验。要认真学习中国历史、中共党史、行政史，批判地继承中国传统社会中治国理念、文官制度、巡察体系等方面的精华，做到了解国情、洞悉传统、古为今用、洋为中用，为研究建设中国特色行政管理体系打好理论基础。
二是更加贴近现实，明确主攻方向。既要围绕党中央、国务院的重大决策部署和路线方针政策，做好政策解读和对策研究，又要立足国家战略和发展大局，深入研究行政管理体制中的系统性、前瞻性问题，实现整体推进和重点突破的有机结合。要以问题为导向，及时掌握党和国家关注什么，着急什么，多研究政策之所缺，多解答管理之所难。要围绕政府改革创新的主要议题，深入调查研究，在调研中开阔思路，探寻解决问题的途径和方法，通过总结各地改革实践，探求行政管理规律，把研究成果转化为实实在在的改革动议和实施方案。要明确工作重点，紧扣行政管理理论与实践的热点难点，进一步明确主攻方向，发挥专业特长和平台优势，多出高质量的研究成果。
三是更加重视协同创新，凝聚各方力量。在行政管理相关研究领域，目前有多个学会、研究会，还有众多研究机构和高等院校。行政管理学会能不能树立自己的独特地位，关键还是要发挥优势、突出特色。学会联系着一大批学有专长、术有专攻的专家学者，同时联系着富有实践经验的政府工作人员，这是我们的优势所在。关键要有效调动这些力量，建立联合攻关和协作共享机制。要立足实际，以改革创新精神将学会的发展理念、运行机制与学会的组织特点、职能定位结合起来，凝聚各方研究力量、汇聚各家智慧，努力把学会建成行政体制改革和政府管理创新的重要智囊团和思想库。协同创新的研究机制离不开政府部门的参与和支持，各级政府要加强政府信息公开制度建设，为专家学者研究政府管理创造条件，政府主要领导要重视发挥学会作用，多出题目，多交任务，并给与必要的指导和帮助。
同志们!全面深化改革的战略任务，全面建成小康社会和“两个百年”的奋斗目标，中华民族伟大复兴的中国梦，为我们提供了贡献聪明才智的广阔舞台。希望学会认清时代赋予的重要责任，进一步解放思想，大胆探索，不断开创行政管理研究新局面，为推进行政管理体制改革，作出新的更大贡献!
祝大会圆满成功!
作者：杨晶
【摘 要】当前党员和党员领导干部学习动力尚有不足现象，且大部分是在外在压力推动下学习，还存在错误学习态度问题。出现这些问题有思想教育、物质利益、用人导向、环境氛围和组织领导等诸方面的原因。为切实提高党员和党员领导干部的学习动力，要教育帮助他们增强对知识的理性认识，引导他们坚定党的理想信念、确立个人的理想目标、发展有益的兴趣爱好，还要营造良好学习氛围，做好制度设计与安排，加强学习考核和督查。
【关键词】党员和党员领导干部；学习动力；问题；原因；对策建议
为落实党的十七届四中全会“建设马克思主义学习型政党”这个重大而紧迫的战略任务，必须从抓好党员特别是党员领导干部的学习着手。而党员和党员领导干部学习的状况又直接决定于其学习动力的有无与大小。因此，研究党员和党员领导干部的学习动力问题，可以说是研究马克思主义学习型政党建设的逻辑起点。
2010年4至8月，课题组对共产党员和党员领导干部的学习动力问题进行了调查研究。调查中，发放“党员学习动力情况问卷调查表”、“县处级以上党员干部学习动力情况问卷调查表”各700份，分别回收680份和685份，到邵阳、娄底、衡阳、永州四市召开座谈会10个，个别访问20余人，实地考察5次，收集有关资料30余份。调查期间，我们还参考了同行们对学习动力问题的一些论述。在掌握大量第一手材料基础上，从理论和实际的结合上进行分析、研究和抽象，形成了我们对党员和党员领导干部学习动力问题的一些看法和思考。
一、学习动力的内涵、分类及其特点
马克思主义哲学社会科学告诉我们，人类的学习是一种自觉的、积极的、主动的行为过程。人的学习动力由一定的需要引起，具有社会性、目的性、能动性的特点。这种力量起着激起、推动、调节、维持乃至停止学习主体学习行为的作用。一个人能否学习，在学习过程中用功的程度和维持的状况，都直接取决于学习动力的状况。学习动力属于观念形态的范畴，包括认知、情感、意志、兴趣、毅力等一系列构成要素，是一种客观的、不以人的意志为转移的精神力量。
学习动力是一个复杂的系统工程。我们认为，可分为两大类。第一类是内在动力，又叫内驱力，它是一种主动式动力。有这种动力的人，其学习活动是由其内在因素支配和推动引起的。在人类社会历史上，进步的人们学习的内在动力通常建立在以社会为本位的集体主义价值取向基础上，他们对知识的力量和作用有较高的理性认识，具有提升自我、成就事业、奉献国家和民族的强烈需求，并能把这种认识和需求变成自己的信念、情感、兴趣和意志，从而以极大的力量激起、驱动自己自觉学习，勤奋学习，坚持不懈地学习。也有一些人，特别是在剥削阶级占据统治地位的社会里士大夫阶层中的一些人，奉“学而优则仕”、“书中自有千钟粟，书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”为信条，为了升官发财、光宗耀祖，对读书往往也是奋发努力的。这种人的内在动力建立在以自我为本位的个人主义价值取向基础之上，其价值取向虽然有失偏颇，但相信“知识能成就事业”的认识却是有科学道理的。第二类是外在动力，表现为主体的学习活动为外部因素、外部情景所激起与支配。在任何一个社会、任何一个组织中，上司的褒贬、舆论的评价、制度的约束、环境的影响等等外力因素都会形成一种强大的迫使自己学习的外在压力，这种源于外在压力之下的驱动力即是外在动力，或叫外驱力，它是一种被动式动力。
内在动力和外在动力都是学习的动力，但各自又有不同的特点。内在动力是学习主体在受到一定的教育、启迪后，经过思想上矛盾的斗争与转化，已把对知识的认识和一定的需要转变成自身的信念和情感，从而产生追求知识，努力学习的强大力量。这种力量具有自觉的、主动的、情愿的特点。建立在这种动力基础上的学习，以通俗的语言表达就是“我要学”。外在动力与此显然不同的是，学习主体对学习还缺乏甚至完全没有一定的认识和主观上的需求，只是迫于外在压力之下不得不学。这种动力具有被动的、不自觉的、不情愿的特点。在这种动力驱动下的学习，以通俗的语言讲，即是“要我学”。然而，内在动力与外在动力的区分不是绝对的，而是相对的。在内在动力驱动下的学习，固然是主体的自觉行为，但对他进行过教育、帮助的组织和人们也属于外在的力量。他也有一个从外因向内因转化的过程。在外在压力驱动下的学习，固然主体并不大自觉，外部力量的作用十分明显，但他的学习过程同样是主体自身的一种行为过程，是依靠主体自己动脑、动手进行的。具体到一个人身上，内在动力和外在动力又往往互相渗透、互相依存，外在动力终究要通过内在动力才能真正起作用；反之，内在动力的激起和巩固往往又需外在动力作条件。不仅如此，二者在一定条件下还互相转化。如一些同志开始不大愿意学习，在外在压力之下学了一段时间后，尝到了甜头，提高了认识，就对学习有了感觉和兴趣，甚至形成了习惯。这样，外在动力也就转变成了内在动力，“要我学”变成了“我要学”。总之，在一个人学习的动力系统中，内在动力与外在动力是互相区别而又密不可分的两个侧面。
以马克思主义的即共产主义的科学世界观武装起来、由中国工人阶级和中国最广大人民中的先进分子组成的中国共产党，为了替最广大人民群众谋利益，遵循社会历史发展规律，不仅能认真学习人类先进、科学的认识成果——马克思主义，而且能不断学习人类社会一切先进的新知。由党的这一根本性质和根本宗旨所决定，共产党员的学习动力，从其必然性和规律性上说，应该是建立在高度自觉的集体主义价值取向基础上的，内在动力占主导和支配的地位。这种动力也离不开客观的外在因素的作用。这是共产党员学习动力的一个本质特点。在社会的现实生活中，由于多方面的原因，共产党员的学习动力又往往呈现出纷繁复杂的情况。因此，研究共产党员和党员领导干部的学习动力必须具体情况具体分析。
二、当前党员和党员领导干部学习动力的状况分析
调查中发现，当前党员和党员领导干部有学习动力的还是多数，完全没有学习动力的极少。在对680名党员的问卷中，填写“有学习动力”、“学习动力不足”、“没有学习动力”三个选项的，分别为516%、462%和22%。县处级以上党员领导干部填写这三个选项的，与一般党员干部相差不多。在填写“有学习动力”的同志中，无论是一般党员还是县处级以上党员领导干部，都认为内在动力大于外在动力，这二者之比是：一般党员为698%∶302%，而县处级党员干部为85%∶15%。在内在动力中，大多认为他们动机的主导方面是好的，但也有人认为极个别党员和党员领导干部学习中存在不良的、不正确的动机。具体地讲，有以下四种情况：
一是依靠内在动力自觉地坚持学习。上面所列问卷情况表明，当前无论是党员还是党员领导干部，思想认识较高、目的明确、依靠内在动力学习的都占主导地位。
二是在外在压力推动下学习。调查中发现，当前党员和党员领导干部缺乏内在动力，而是靠在外在压力推动下学习的也不少。在问卷中，认为自己主要是在外在压力推动下学习的，县处级党员干部的比例为15%，而一般党员达到302%。这里依次例举六种外在压力：（1）“单位学习氛围浓厚带来的影响力”；（2）“先进学习典型带来的示范力”；（3）“干部选拔任用带来的吸引力”；（4）“学习制度规定严格带来的约束力”；（5）“学习考核带来的督促力”；（6）“经济奖惩带来的助推力”。将上述六种压力排在第一、二、三位的，其中一般党员分别为第三项（41%）、第五项（168%）和第四项（155%），县处级以上党员领导干部分别为第一项（363%）、第三项（243%）和第四项（175%）。将一般党员和县处级领导干部两者认定的最大压力综合起来，居于第一位的是第三项即“干部选拔任用带来的吸引力”，第二位则是第一项即“单位学习氛围浓厚带来的影响力”。
三是动力缺失，很少学习。座谈中许多同志反映，现在动力缺失，很少学习的大有人在。在对680名党员的问卷中，填写自己“没有学习动力”这一选项的15人，占22%；在685名县处级党员领导干部中填写这一选项的为10人，仅为146%。但填写“学习动力不足”却占很大比例。据了解，缺乏或没有学习动力，不爱读书学习的人，大多惰性大，应酬多，玩风盛。有人作了一首打油诗形容他们的心态：“读书不如搞应酬，应酬到位能出头。读书不如去旅游，名山大川有看头。读书不如争‘上游’（指扑克牌中一种名为‘跑得快’的打法），争得上游尝甜头。读书不如展歌喉，一首清曲沁心头。”有个县的同志反映，该县党员干部进歌厅唱歌已成风气，学习风气越来越淡。
四是因动力错位，以错误的态度对待学习。有些同志从现象上看有学习动力，但因动机不纯而导致动力错位。如个别同志因理想信仰动摇，宗旨意识淡化，不认真学马列，学对工作有益的知识，而是津津乐道于资本主义和封建主义的东西。前些年，娄底市医药局一个原副局长曾在述职报告中公然说：“我一辈子不信马列，只信气功。”有个别党员和党员领导干部热衷于学习和钻研易经，到易经中寻找精神寄托。也有些人拼命为赚钱学习，如极少数不认真工作而痴迷于炒股的同志拼命钻股票知识就是如此。在时下风行的部分党员干部特别是领导干部攻读学位的现象中，大部分人的动机是纯正的，也有极个别同志在这个问题上的潜意识却是：以高学历牟取高职级。调查中还有人反映，现在有个别年轻同志读书不在运用上下工夫，而是在炫耀自己上花气力。这种人说起话来喜欢堆积名词术语，玩弄概念游戏，他们学习的目的之一是借以向别人表明自己是了不起的大学问家，是一个“知识里手”。在对县处级党员领导干部的问卷调查中，有16%的人认为在自己所在单位的党员干部中存在着为个人名利或装点门面学习的思想，116%的人承认自己有为名利而学习的思想。
三、各级党组织在解决党员和党员领导干部学习动力问题上的主要做法
通过调查，从湖南来看，我们感到各级党组织在增强党员和党员领导干部学习动力方面是做了不少工作的，也取得了一些可喜成绩和有益经验。
第一，加强宣传教育，增强党员和党员领导干部的学习自觉性。近年来，湖南各级党组织加强宣传教育，帮助党员和党员领导干部提高认识。各级党组织运用各类新闻媒体和图书音像等出版读物，利用各种宣传载体，广泛深入地宣传中央关于推进学习型党组织建设的重要精神和决策部署，宣传建设学习型党组织的重大意义、理念目标、内容要求，宣传各地区、各部门在建设学习型党组织过程中的具体举措、先进典型，增强党员和党员干部的学习自觉性。第二，开展丰富多彩的活动，培养党员和党员领导干部的学习兴趣。为增强学习兴趣，湖南各级党组织组织了多种形式的主题学习教育活动，如运用学习讲堂、读书会、知识竞赛、智能比赛、演讲比赛、阅读征文、参观考察等活动，组织广大党员干部学习，使学习过程更加生动活泼。有的地方把建设学习型党组织与群众性文化活动紧密结合起来，通过开展各具特色的机关文化、企业文化、社团文化、校园文化活动，同时结合党和国家重大活动以及重大纪念日、传统节庆活动等，寓教于乐，寓教于无形，增强了学习的主动性、生动性和实效性。
第三，健全制度规范，约束党员和党员领导干部进行学习。为推动党员干部学习，湖南各级党组织建立了不少管用有效的学习制度。主要有：一是集中学习制度。许多党组织都对党员的集体学习作了规定，有的规定一年不得少于一定的天数。各地对县级以上党委（党组）中心组的学习，大多作了更严格的规定。二是个人自学制度。大部分党组织对党员个人自学有明确的要求。年初要确定学习目标，制定学习计划，列出读书书目。有的还要求党员将学习计划交党组织备查。倡导党员每天保证有一定的时间读书。三是学习情况通报制度。有的党组织对党员干部的学习情况特别是学习过程中涌现的好典型及出现的不良现象，在有关会议上或集体学习上进行通报，极个别单位还以书面的形式予以通报。四是学习培训制度。各级党组织对党员干部的岗前培训、业务培训、任职培训、理论培训等都有规定。五是学习激励制度。不少党组织运用精神鼓励与物质鼓励相结合的办法，建立起奖学机制。
第四，改进考核办法，督促党员和党员领导干部学习。为此，一些党组织针对一段时间存在的考核失之于宽，考核走过场以及忽视考核成果运用等弊端，对考核作了改进。例如，组织力量加强对党员和党员领导干部平时学习的考察，对其读书、记笔记、写心得的数量予以登记，及时掌握他们的学习情况。年底进行一次全面考核。不少党组织把考核成果作为年度奖惩乃至干部选拔任用的重要依据。
四、部分党员和党员领导干部学习动力不足的原因分析
当前，部分党员和党员领导干部学习动力不足，或者虽有外在压力但作用不大，不能转变成为内驱力。之所以出现这种情况，与当前的社会历史条件有关，也与党组织的工作有关，主要有：
第一，思想教育方面的原因。时下，一部分党员乃至党员领导干部心情浮躁，急功近利，对学习存在种种模糊认识。如有人认为，“自己再行，没有人说你行，你也不行。”“读书越多，人越迂腐，越不懂潜规则，越难以在社会上立足。”有人说：“干得好的不一定都是学得好的，学得好的不一定都干得好。”还有的认为，“自己是高学历，腹内诗书不少，应付工作绰绰有余。”这些错误认识蕴含的思想是：“读书无用”，甚至“书读得再好也无用”。这些模糊认识的产生，固然与社会上存在着许多不良现象有关，但最根本的在于组织上缺少有力和有效的思想教育工作。目前有些党组织只重视经济工作，而对抓思想政治工作，包括抓学习动力教育这一手很软。有的虽然作了一些宣传和教育工作，但停留在浅层次上，没有帮助党员解决一些深层次的认识问题。有的教育又过于空泛，只讲一些“为革命而学习”的大道理，没有从理想与现实、理论与实际、组织与个人的有机结合上澄清一些模糊认识。
第二，物质利益方面的原因。人们的一切言行，无不与利益特别是物质利益密切相关。马克思曾说过：“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”[1](P103)在一般情况下，一个人知识的多寡与他投入的物化劳动与活劳动是成正比例关系的。因而，书读得多、读得好的人获得较高的回报是应该的。然而，目前我国社会还存在着学习投入与回报、学识水平高低与收入多寡不尽合理的情况，挫伤了一些同志的学习积极性。一是行业收入差别悬殊，在一些收入低的行业，对高学历、高知识结构的人又缺乏有效的激励机制，这就使有的党员和党员领导干部关心的是职业选择而不是自己学识的长进。二是在党政机关，各种待遇几乎都与职务挂钩，而对那些因主观的或客观的因素职务上不去但却勤于学习，学识水平高的同志，缺乏认定的办法和激励的手段，这也影响了不少党员和党员领导干部的学习积极性。三是在社会上，有些不读书、大字认不了几个的人，通过投机钻营，一夜就成为富裕户，还有的通过唱歌、炒股、选美等成为富翁、富婆，这些社会现象对党内同志也有一些负面的影响。要消除上述种种现象对激发党员和党员领导干部学习动力的不利影响，有个政策法律的健全和分配机制的完善问题，也有一个引导他们如何科学认识的问题。
第三，用人导向方面的原因。自古以来，人们莫不把职务上得到提拔重用视为实现自我人生价值的根本途径。因此，用人导向问题就成为影响党员和党员领导干部至关重要的问题。调查中，大家最关心、反映最强烈的是这个问题。不少同志反映，从总体上讲，我们的党组织大多能坚持德才兼备，注重实绩，群众公认原则，坚持正确的用人导向。但是，也有些领导却是看背景用人、论亲疏用人、凭关系用人，致使有背景的、会跑会送的提拔较快。有人还反映，时下用人，地域观念有很大的影响。在一个单位，他那个地方的人多，又有人在领导岗位上，选票就多，提拔的机会就大。还有人反映，干部任用条例和《干部教育培训条例》对提拔对象都有一定的培训要求，但这些要求在执行过程中都被软化甚至虚化了，有些不经培训，或在培训中表现差的，照样得到提拔。一个努力奋斗与拼搏、有德有才又有业绩的人，但就是不会跑关系，因而上不去，相反，看到比自己差的一个一个地上去了，认为反正“搞得下（指工作）的搞不上（指职务），搞不下的搞得上”，就会心灰意懒。有人说，人生最大的失意莫过于仕途失意。人一旦有这种失意感，还哪有心思学习！据了解，时下有仕途失意感的人为数不少，其中有的是由本人认识的偏颇引起的，不少则是用人导向失误造成的。还有，一些地方用人，不是用其所长，而是“乱点鸳鸯谱”，导致学用脱节，也影响了一些同志的学习积极性。
第四，环境氛围方面的原因。每个人都生活在一定的环境中，环境对人的行为包括学习行为有至关重要的影响。娄底同志在座谈中反映，双峰县之所以人才辈出，就与那里有好的读书环境和风气有关。党员和党员干部的学习同样需要一个好的环境。一个单位、一个组织就是环境。这虽是小环境，却对人的学习有不容忽视的影响。现在有些单位，有唱歌跳舞成风的，搓麻将打扑克成风的，洗脚按摩成风的，还有钓鱼成风的，形成了一些“牌友”、“舞友”、“钓友”等松散的小群体。他们的活动和谈论的话题对单位每个同志会有这样那样的影响。
第五，组织领导方面的原因。不少同志反映，有些党组织对党员和党员领导干部的学习重视不够，没有提上重要议事日程，很少分析学习形势，研究与解决学习中的问题。有的领导对学习内容的安排缺乏针对性、时代性以及在坚持主旋律前提下的多样性，脱离客观实际，采取的方法也单调、刻板、陈旧，不利于提起党员和党员领导干部的学习兴趣。有的缺少必要的物质设备与经费保障，不利于建设学习平台，开展学习活动。还有个别领导干部在学习上的垂范作用差，有的甚至不是带头学，而是带头玩，带头拉关系。在对党员的问卷调查中，竟有245%的人填了本单位一把手“把不少精力放在跑关系或消遣娱乐”这一选项。这样的单位，党员和干部的学习怎能开展得起来！
五、增强党员和党员领导干部学习动力的对策建议
按照党和人民对党员和党员领导干部学习动力的期待，从当前党员和党员领导干部学习动力的具体实际出发，吸取、借鉴一些地方好的做法，我们认为增强党员和党员领导干部的学习动力要从多方面入手。这里，提出以下几点对策建议：
（一）既要教育帮助党员和党员领导干部增强对知识的理性认识，又要大力推介先进典型的成功范例，以理论说服和榜样示范增强学习动力
人们的学习动力，首先与对知识的认识、认知有关。各级党组织要运用多种形式开展宣传教育，引导党员特别是党员领导干部认清知识的价值和作用。肩负着认识世界与改造世界重任的马克思主义政党，只有学习和掌握多方面的知识，特别是学习和掌握马克思主义的科学理论，才能更好地认识和建设自身，保持和发展自身在理论上和实践上的先进性；更好地认识与改造客观世界，推进事业的不断发展，实现自己的伟大历史使命。
知识不是静止的，僵化不变的东西。随着实践的发展，时代的前进，新的知识会不断产生。特别是伴随广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期更是大大缩短，各种新知识、新技术更是层出不穷，知识对经济发展和社会进步的贡献也越来越大。我们只有加强学习，不断学习，把党建设成马克思主义学习型政党，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，使我们党始终屹立于人类科学知识的前沿，才能发展自身的先进性，提高自己的执政能力。
共产党员是党的细胞。建设马克思主义学习型政党，推进中国特色社会主义伟大事业，离不开全党同志的努力，特别是党员领导干部的率先垂范。只有全党同志特别是党员领导干部提高素质，保持与发展先进性，提高工作能力和领导能力，才能促进和保证整个党先进性的保持与发展，促进和保证党的执政能力的增强。而党员和党员领导干部个体素质和能力的提升，同样离不开知识的作用，特别是各种新知识的作用。我们每个共产党员，一定要努力学习一切有用的科学知识及其发展的最新成果，特别是学习马克思主义科学理论及其发展的最新成果——包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论，使它真正成为自己言论和行动的指南，做始终随时代前进而前进的工人阶级先锋战士。
引导党员和党员领导干部认清知识的价值与意义，除了帮助他们从理论上弄清楚，做到以理服人外，还应摆事实，特别是用学有所成的先进典型教育、激励大家。
（二）既要引导党员和党员领导干部坚定党的理想信念，又要鼓励他们确立个人的理想、目标及发展有益的兴趣爱好，以多种需要特别是实现理想信念的强烈需求增强学习动力
人们从理论上，也从大量范例上认识了知识的作用，并不等于就一定会引起对知识的追求。只有当知识的作用和学习主体的主观需要相结合的时候，才有主体对知识的追求，有主体的学习动力和在学习动力推动下的学习行为。因此，增强党员和党员领导干部的学习动力，既要教育引导他们解决好对知识的认知问题，又要把主体的需要激发起来。这需要从多方面努力。
第一，要把党的理想信念变成每个党员和党员领导干部的追求。我们党从成立之日起，就把共产主义写在自己的旗帜上。这种理想和信念激励着一代又一代的共产党人为之前仆后继，英勇奋斗。共产主义理想不是一蹴而就的。在现阶段，我们要实现党的崇高理想，就是要建设中国特色社会主义。这是中国共产党人和各族人民在现阶段的共同理想。胡锦涛同志强调，共产党员要保持先进性，就一定要“坚持把实现符合人类社会发展规律的社会主义和共产主义作为坚定信念和远大理想。”[2](P192)我们每个共产党员特别是党员领导干部，要做坚定的共产党人，就应矢志不渝地为实现党的理想信念而斗争。
第二，要鼓励和支持每个党员和党员领导干部确立自己的人生理想。人无志不立。诸葛亮在《诫子书》中说：“非学无以广才，非志无以成学”。许多有成就的名人、伟人在少年甚至童年时代就表现出不同凡响的志向。毛泽东在走出韶山外出求学时，改写一首日本僧人的诗留给父亲：“孩儿立志出乡关，学不成名誓不还。埋骨何须桑梓地，人生无处不青山。”少年毛泽东的这种远大志向，成为他后来成就伟大事业的强大精神力量。我们每个党员特别是党员领导干部都应该确立自己的理想和奋斗目标。党组织应鼓励和支持党员和党员领导干部确立起自己的理想、目标和追求，并以这样的理想、目标激励自己用百倍的努力去学习和进取。这是激发党员和党员领导干部学习动力一个十分重要的力量。第三，要允许和支持党员和党员领导干部发展个人有益的兴趣和爱好。一般地说，每个人都有一定的兴趣爱好，党员和党员领导干部也不例外。孔子说：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”（《诗经•雍也第六》）凡有兴趣有爱好的，他就会乐此不疲地去学习；反之，他就不会去学习或者只是极不情愿地去学习。有兴趣的学习又叫“快乐学习”，在这种学习过程中，学习已不纯粹是一种达到一定目的的手段，同时又是一种精神上的享受。这种学习已实现了学习目的性与手段性的统一。因此，党员和党员领导干部一切好的、有益的兴趣爱好，党组织都应允许和支持。不仅如此，兴趣作为一种以认知为前提、以实践为基础的情绪表现，又是可以培养的。党组织应注意培养这种兴趣。
第四，要教育引导党员和党员领导干部把党的理想和个人理想有机统一起来，并把个人兴趣爱好置于坚定的理想信念支配之下。党的理想和党员个人理想对党员的学习都是重要的推动力量，但在实践中，在一个名副其实的先锋队战士身上，这二者是不能也不应截然分开的。只谈“主义”而忽视个人理想，或将个人理想游离于党的理想之外，都是错误的。党组织要教育引导每个党员和党员领导干部，既确立个人的理想，又坚定党的理想信念。要把党的理想紧紧地融入个人理想之中，并以它来调整和修正个人的理想。同时，兴趣爱好与党的理想、个人理想也是不能分离的。兴趣爱好服从于理想的需要，理想支配着兴趣爱好。因此，党组织还应引导共产党员以党的理想主导和支配个人的兴趣、爱好，让个人兴趣爱好服从于实现理想的需要。
（三）既要营造良好学习氛围，又要做好制度设计与安排，以环境影响和制度约束增强学习动力
激发党员和党员领导干部的学习动力，需要各级党组织特别是他们所在的基层党组织从多方面营造起良好的环境，特别是要抓好对其学习影响较大的两个方面的环境建设：
第一，努力营造良好的学习氛围。学习氛围是任何一个个体学习的软环境，对其学习有着熏陶、激励、感化的作用。我们在对685名副处级以上党员领导干部的问卷调查中，有249人认为“单位学习氛围浓厚”是最大的外在压力，高达363%。为营造良好学习氛围，各级党组织要通过宣传发动，大造学习声势。要奖优罚劣，形成人人奋发努力的氛围。要正确引导舆论，形成良好的舆论氛围，依靠舆论评价扬荣抑耻，激发学习动力。
第二，做好制度设计与安排。制度不仅是一种环境，而且在诸多环境因素中有着决定性的意义。制度设计要坚持原则性与可行性相结合，一方面不能让它成为橡皮泥，另一方面又能使大家经过努力都做得到。要通过设计与建立各种学习制度，形成导学、助学、督学、验学、奖学机制。调查中我们发现各地党组织建立的一些制度，比如前面介绍的集中学习与个人自学等制度都应坚持，同时应进一步完善。除这些制度外，我们认为还应设计与安排一些新的制度，主要有：
一是学分制度。对党员领导干部可以建立起学分制度，一般党员也可视情况而定。学分制以年度为单位，年内总分为100，对他在一年内阅读书籍数、记学习笔记文字数、继续接受学历教育与否，等等，都视情况确定一定的学分值。各单位党组织可视当年情况规定一年内党员领导干部学分的最低、良好和优秀三个量值，作为评定一年内学习情况的一个基本参数。
二是积极分子入党和干部提拔学习门槛制度。积极分子入党前，都应执行现有的积极分子培训制度。为保证新党员的思想政治素质和科学文化素质，还可通过考试等办法，确定一定量的学分值，规定要超过一定学分值才能吸收为预备党员。干部提拔前更应设立这样的学习门槛。
三是学习权利保障制度。党章规定的党员权利保障制度，也包括接受教育、参加学习的权利保障在内。党组织要切实保障党员和党员领导干部参加党的会议的权利，阅读党的文件、了解党和国家政策法律的权利，在党的会议上和报刊上参加有关政策和理论问题讨论的权利。党员和党员领导干部主动提出要参加某种学习、某种培训的，在不违背有关原则和条件许可的情况下，党组织应尽可能予以满足。党员必须的学习费用，要尽力予以保证。
四是学习问题上的责任追究制度。学习既是党员的权利，也是党员必须履行的义务。十七大党章对党员义务的规定，在第一条中连续使用了五个“学习”的词语，这表明学习对党员是何等重要的义务。党员履行这项义务，就不仅应该自觉地、认真地学习，同时还不得在学习问题上有任何违背党组织的制度规定特别是违背党的纪律的行为。为了防止和纠正这种行为，党的组织还应制订党员特别是党员领导干部在学习问题上的责任追究制度。例如，对拒不参加集体学习和学习培训的，请人代替考试的，在学历和学术成果上造假的，等等，都要启动问责程序，视情况给予提醒、批评教育乃至党纪处分。
五是党政机关干部待遇上的双轨制度。党政机关解决干部待遇上的单轨制，强化了党员、干部的“当官”、“升官”意识。有些部门和单位面对“千军万马挤独木桥”的现象，想用多设领导职数来平衡内部的利益关系。殊不知，设的职数愈多，没有得到提拔的同志心理愈不平衡，对学习和工作积极性的负面影响就愈大。我们认为，解决这个问题比较好的办法是实行职级、职务分开的双轨制。领导职务的职数宜精干，严格按干部任用条例选任，不搞平衡照顾。干部的职级可恢复并进一步完善过去实行过的行政级别制。现在许多地方实行的非领导职务制一律取消，并入新的职务、职级双轨制。职级、职务也大体成对应关系，相当的职级在享受用车等待遇方面可低一些，而工资待遇还可略高一点。职级的晋升一律不受年龄和单位级别的限制。不搞职务、职级交叉任用。德能勤绩好适合做领导工作的，就做领导工作；不适合做领导工作或本人不愿做领导工作的，就从职级上解决他们的待遇问题。这样有利于形成注重学习的目标导向。
六是领导管学责任制度。领导管学对增强党员和党员领导干部学习动力、促进学习有重要的作用。各级党组织都应建立起领导管学的责任制度，特别是党组织把学习纳入重要议事日程，定期或不定期研究学习的制度；一把手负总责、分管领导分工负责管理好相关政治和业务知识学习以及相关处（科、股）、室人员学习的制度；上级抓下级、一级抓一级、层层抓落实的制度等。
（四）既要倡导党员和党员领导干部进行学习行为自我总结反思，又要加强学习考核和督查，以自我监督和社会监督增强学习动力
监督不仅是外部的监督，也有自我监督。从我国古代的“吾日三省吾身”到我们党强调的“慎独”、“四自”（自重、自省、自警、自励），都是讲的自我监督。党员和党员领导干部的学习，大量的是以个体阅读、思考、写作等方式进行的。因此，进行严格的自我监督十分重要。每个党员和党员领导干部每天对自己的学习可以“过过电影”，来一次反思。每到一定时期，要总结回顾。这样，就能在总结成绩、寻找差距基础上，做到自我约束，自我加压，自我激励。党组织应倡导、鼓励党员和党员干部进行这种自省也就是自我反馈，以进一步强化他们的学习动力。
与此同时，要通过组织督查、考核和群众评议，强化社会监督。加强社会监督要坚持三个结合：一要坚持群众舆论监督与组织监督相结合。要通过在党内外群众中营造起良好的舆论氛围，使厌学者受到蔑视、抨击，好学者受到崇敬、赞许，形成一种舆论监督力量。在此基础上，加强组织监督。二要坚持平时监督与集中监督相结合。党组织要安排专门力量及时了解、考核党员和党员领导干部的学习情况，包括读书、写心得、运用等情况。在平时监督的基础上，年终通过召开评议会、个别谈话、听取群众意见、统计学分、抽查心得，甚至进行适当的考试等等方式，进行一次全面考核、集中监督。三要坚持加强考核和重视考核成果运用相结合。党组织负责人和专门考核人员，要综合年终考核和平时考核特别是年终考核的情况，形成能全面、真实反映党员和党员领导干部学习情况的考核结论意见。同时更为重要的是要注重成果的运用。党组织一定要把学习考核结果作为对党员和党员领导干部进行评价、奖惩乃至晋职晋级的重要依据。这样才能增强监督的刚性。
参考文献：
［1]马克思恩格斯全集:第2卷［M]北京:人民出版社，
［2]深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编［M]北京:中央文献出版社，2008
［责任编辑 张海波]
The Party Members’and Leading Party Cadres’ Motives to Learn
Hunan Party Building Society
作者：湖南省党建研究会
[摘要] 加强党员干部作风建设，是实践“三个代表”重要思想的题中应有之义;加强作风建设，本质是要坚持立党为公、执政为民;作风建设必须坚持常抓不懈，切实解决突出问题。
[关键词] “三个代表”重要思想; 党员干部; 作风建设
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“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是一个系统的科学理论，是各项工作的指针。我们一定要在反复深入学习中加深理解，在理解中认真实践，在实践中进一步加深理解，增强以“三个代表”重要思想统领党员干部作风建设的自觉性。
一、加强党员干部作风建设，是实践“三个代表”重要思想的题中应有之义
《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》明确要求“把‘三个代表’重要思想作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针”，指出“深刻领会学习贯彻‘三个代表’重要思想，就要大力加强和改进党的建设。要以提高党的执政能力为重点，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程。”贯彻落实这一要求，关键是要深刻领会“三个代表”重要思想与加强党的作风建设二者内在的统一性，充分认识到加强党员干部作风建设，既是坚持和实践“三个代表”重要思想的根本要求和根本体现，又是坚持和实践“三个代表”重要思想的重大措施，同时也是使我们党永远立于不败之地的重要保证。加强党员干部作风建设，是实践“三个代表”重要思想、坚持党的性质和宗旨的根本体现;是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的必然要求;是实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要，加强党员干部作风建设是学习贯彻“三个代表”重要思想的题中应有之义，是理论联系实际的具体行动之一，只有认真学习贯彻“三个代表”重要思想，才能不断推进党员干部作风建设，使我们党的优良作风发扬光大;只有切实加强党员干部作风建设，发扬光大我们党的优良作风，才能从根本上保证“三个代表”重要思想的贯彻落实。
党的十四届三中全会以来，江泽民同志就加强党的作风建设作出了一系列重要论述。他告诫全党：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。切不可小看了作风问题。我们要完成现代化建设必须要有好的作风，否则正确的路线不能得到很好的贯彻，党的工作也会受到严重影响。”“我们党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。”“要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。”江泽民同志强调：“党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。”“从严治党，必须全面贯彻于党的思想、政治、组织、作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。”“所有党员干部必须代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。”“各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。”江泽民同志明确提出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”江泽民同志关于加强党风建设的这些新思想、新观点和新论断，是“三个代表”重要思想科学理论体系的有机组成部分。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，既要重点学习、深刻领会、坚决贯彻江泽民同志的这些重要论述，又要把其与全面、正确地理解和把握“三个代表”重要思想整个科学理论体系融汇贯通起来，自觉地从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识加强党员干部作风建设的重大意义。
二、以学习贯彻“三个代表”重要思想统领党员干部作风建设，本质是要坚持立党为公、执政为民
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民。”“学习贯彻‘三个代表’重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践‘三个代表’重要思想最重要的标志。”立党为公、执政为民，是对党的价值取向的深刻阐述，是对党的性质、宗旨和党的先进性的精辟概括。以“三个代表”重要思想为指导，加强党员干部的作风建设，必须始终坚持立党为公、执政为民这个本质，把立党为公、执政为民落实到党员干部特别是各级领导干部的思想和行动中去。
第一，坚持解放思想、实事求是的思想路线。这是坚持立党为公、执政为民这个本质的必然要求，是管总的、起决定性作用的。把解放思想、实事求是与立党为公、执政为民有机统一起来，切实落实到党员干部作风建设上，就是要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，不断推进思想观念、思想方法，工作方式、工作方法，人员素质、工作作风与时俱进。在发展问题上解放思想、实事求是，就是要树立发展高于一切的观念，有一种“大发展小问题、小发展大问题、不发展全是问题”的意识，坚持一切方针政策都有利于发展，一切改革都着眼于发展，一切工作都服从服务于发展，增强加快发展的责任感和紧迫感;树立多元发展的观念，充分调动和发挥人民群众的积极性、创造性，举百家力、聚百家财、集百家智，大胆探索公有制的各种有效实现形式，开辟加快发展的多种渠道;树立全面发展的观念，既要花大力气推进经济加快发展，不断提高人民群众的物质生活水平，又要在生产力不断发展的基础上，协调发展各项社会事业，加强社会主义政治文明和精神文明建设，实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面发展;树立可持续发展的观念，正确处理经济发展与人口、环境、资源之间的关系，防止“先发展后治理”，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明的可持续发展的道路。
第二，坚持群众观点和群众路线。相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党的根本工作路线，是立党为公、执政为民必须坚持的。牢固树立马克思主义群众观点，切实贯彻党的群众路线，是端正党员干部作风、摆正同人民群众关系的重大问题。坚持立党为公、执政为民这个本质，必须进一步解决群众观点、群众路线的问题，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。党员干部要自觉适应形势发展的要求，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，扎实有效地做好群众工作。要针对群众思想上存在的热点难点问题，有的放矢地进行教育引导，做好解疑释惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作;要用事实说话，用实践服人，身体力行，示范带头，宣传、影响、引导、带动群众，共同为全面建设小康社会而奋斗;要经常深入基层，深入群众，加强调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，把各项决策建立在广泛的群众基础之上;要重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，切实解决群众的实际问题，做群众的贴心人。
第三，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是新形势下实践“三个代表”重要思想的内在要求，是坚持立党为公、执政为民这个本质的生动体现，是党同人民群众血肉联系的具体反映。三者是辩证联系的统一体，其中，权为民所用是核心、是关键。只有真正为人民掌好权、用好权，才能切实做到心系群众、为民谋利。因此，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求加强作风建设，就是要教育党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观，正确看待和处理好手中权力与人民权利的关系，始终以党和人民的事业为重，用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民，绝不以权谋私;坚持与人民群众心连心、同呼吸、共命运，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难，绝不脱离群众;坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把群众利益放在首位，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，绝不与民争利。
三、学习贯彻“三个代表”重要思想，加强党员干部作风建设，必须坚持不懈地抓教育，切实解决突出问题
“三个代表”重要思想，既是新形势下加强党员干部作风建设的根本指针，也是检验党员干部作风好坏的根本标准。党员干部作风建设主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面，这“五风”是一个相辅相成、相互联系的整体，思想作风、学风是基础，是把关定向的东西;工作作风、领导作风是关键，是领导素质、领导方法、领导艺术的综合表现。按照“三个代表”的要求加强党员干部作风建设，关键是要抓好这“五风”建设。
第一，要狠抓作风教育，提高党员干部的思想政治素质和抵御不良风气的能力。抓教育，是加强作风建设的固本之策。各级党组织都要切实负起对党员干部进行作风教育的责任。当前，要在学习贯彻“三个代表”重要思想的统领下，突出抓好以“两个务必”为主要内容的作风教育，通过学习讨论、剖析检查、整改问题，达到思想认识进一步提高、实践“两个务必”的自觉性显著增强、突出问题得到切实纠正、群众对党员干部作风状况的满意程度普遍提高的目的。各级领导干部特别是党政主要负责同志，要带头学习、带头认识、带头检查纠正存在的问题，党员干部要相互监督、相互帮助，把作风建设的要求落到实处，切实做到见微知著、防微杜渐，绝不要等到干部犯了错误、出了问题才去反省和检查。
第二，要认真解决突出问题，使群众切实感到党风和干部作风有明显进步。加强干部队伍作风建设，绝不是空泛的、笼统的、原则的要求，一举一措、一招一式都必须真正落到实处。各级党委和政府都要按照《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求，通过学习贯彻“三个代表”重要思想，落实“八个坚持、八个反对”和“两个务必”，认真解决本地区、本部门党的建设和干部作风中存在的问题。尤其要查找和解决影响发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题，使党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为实践“三个代表”重要思想的模范。要认真查找和解决影响党群干群关系的突出问题，使群众切实感到党风和干部作风有明显进步。
第三，深入开展反腐败斗争，以反腐败的实际成果推进作风建设。反腐败与作风建设具有内在的紧密联系，一些作风严重不正的问题与消极腐败问题具有同一性特征，而腐败是作风不正的极端表现形式。中国共产党的先进性，决定了加强自身作风建设的必然性，也决定了保持自身清正廉洁、反对腐败的必然性。我们党在50多年的执政过程中，既注重党的作风建设，又注重清除腐败现象，两者紧密结合，相互促进。学习贯彻“三个代表”重要思想，加强作风建设，必须坚持不懈地开展反腐败斗争。要认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，规范领导干部从政行为;不断加大查办违纪违法案件工作的力度，严肃党纪政纪;深入纠正部门和行业不正之风，切实解决关系群众切身利益、群众反映强烈的不正之风问题;深化改革，创新体制机制，教育、制度、监督并重，从源头上预防和治理腐败;严格执行党风廉政建设责任制，把党员干部的作风建设作为领导干部履行党风廉政建设领导责任的重要内容，强化监督检查，严格责任追究。要以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
第四，要把党员干部作风建设的效果体现到实现全面建设小康社会宏伟目标上来。以“三个代表”重要思想统领党员干部作风建设，最根本的是要以良好的作风抓好发展。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标，现在的关键，就是要把加强党员干部作风建设的成效体现到全面落实十六大提出的任务目标上来。凡工作都要抓紧，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。广大党员干部一定要增强责任感和紧迫感，充分发挥模范带头作用，叫响“向我看齐、看我的、跟我来”，以良好的作风来凝聚干部群众的力量。领导干部要靠前指挥、不大而化之，要具体抓、抓具体，真抓实干，一件事情一件事情地抓落实。要加快工作节奏，提高工作效率和工作质量，干一流、创一流，出手抓的工作都要达到自己的最高水平，抓不出成果决不撒手。要多琢磨事，少琢磨人，把心思和精力全部用到抓发展上，以经济社会发展的实际成果取得人民群众的信任、拥护和爱戴，为加快全面建设小康社会进程作出不懈的努力。
作者：韩忠信
在新党员入党宣誓大会上的讲话
同志们：
今天，公司党委在这里隆重举行新党员入党宣誓仪式，一批新党员面向鲜红的党旗庄严宣誓，这激动人心的时刻，将给每一位新入党的同志留下终生难忘的记忆。在此，我代表公司党委向25名按时转正的党员表示热烈地祝贺，向26名新党员表示热烈的欢迎!
“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓”，这是党章的规定。举行入党宣誓，表现了入党的庄重性和严肃性，是对预备党员进行教育的一种形式，也是增强党员的党性观念的一种途径。宣誓是一种形式，更重要的是通过这种形式，用誓词激励党员，不断提高对党的事业的责任感和自觉性，以共产主义精神从事各项工作，这就是预备党员举行入党宣誓仪式的意义所在。
成为一名预备党员，不仅是个人的光荣，也给公司党组织增加了生机和活力。借此机会，我向全体新党员提出几点希望：
一是要坚定共产主义的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加入中国共产党，就是选择是用共产主义作为自己终生的信仰。希望新加入党组织的同志们要坚定共产主义信仰，努力加强党性修养，不断增强党
性观念，在思想上、行动上始终同党组织保持高度一致，做一名合格的共产党员。
二是要勤奋学习，不断提高自己的综合素质。要学习贯彻十八大会议精神，自觉用党的最新理论成果武装头脑，提高自己的政治理论水平。要加强业务技术知识的学习，努力使自身的素质适应时代发展的需要。
三是要不断争先创优，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要切实加强和改进工作作风、思想作风和生活作风，要老老实实做人，踏踏实实工作，吃苦在前，享受在后，以身作则，率先垂范，在各自的工作岗位上尽心竭力攻难关，持之以恒做贡献，时时处处发挥好模范带头作用。
四是要发扬主人翁精神，为完成各项任务目标而努力奋斗。当前，我公司正处于改革发展的关键时期，各项工作任务异常艰巨，这就要求我们要进一步认清形势，明确任务，坚持实事求是的原则，创新思路，解决新问题。
同志们，入党是人生路上的一个新的起点，希望你们入党以后，不仅要从组织上入党，更重要的是要从思想上、行动上入党。要认真履行党员义务，努力践行入党誓词，争当表率，为“共产党员”这个光荣的称号增光添彩。
谢谢大家!
在新党员入党宣誓大会上的讲话
同志们：
今天，公司党委在这里隆重举行新党员入党宣誓仪式，一批新党员面向鲜红的党旗庄严宣誓，这激动人心的时刻，将给每一位新入党的同志留下终生难忘的记忆。在此，我代表公司党委向25名按时转正的党员表示热烈地祝贺，向26名新党员表示热烈的欢迎!
“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓”，这是党章的规定。举行入党宣誓，表现了入党的庄重性和严肃性，是对预备党员进行教育的一种形式，也是增强党员的党性观念的一种途径。宣誓是一种形式，更重要的是通过这种形式，用誓词激励党员，不断提高对党的事业的责任感和自觉性，以共产主义精神从事各项工作，这就是预备党员举行入党宣誓仪式的意义所在。
成为一名预备党员，不仅是个人的光荣，也给公司党
组织增加了生机和活力。借此机会，我向全体新党员提出几点希望：
一是要坚定共产主义的理想信念，牢固树立正确的世
界观、人生观和价值观。加入中国共产党，就是选择是用共产主义作为自己终生的信仰。希望新加入党组织的同志们要坚定共产主义信仰，努力加强党性修养，不断增强党
性观念，在思想上、行动上始终同党组织保持高度一致，做一名合格的共产党员。
二是要勤奋学习，不断提高自己的综合素质。要学习
贯彻十八大会议精神，自觉用党的最新理论成果武装头脑，提高自己的政治理论水平。要加强业务技术知识的学习，努力使自身的素质适应时代发展的需要。
三是要不断争先创优，充分发挥共产党员的先锋模范
作用。要切实加强和改进工作作风、思想作风和生活作风，要老老实实做人，踏踏实实工作，吃苦在前，享受在后，以身作则，率先垂范，在各自的工作岗位上尽心竭力攻难关，持之以恒做贡献，时时处处发挥好模范带头作用。
四是要发扬主人翁精神，为完成各项任务目标而努力
奋斗。当前，我公司正处于改革发展的关键时期，各项工作任务异常艰巨，这就要求我们要进一步认清形势，明确任务，坚持实事求是的原则，创新思路，解决新问题。
同志们，入党是人生路上的一个新的起点，希望你们
入党以后，不仅要从组织上入党，更重要的是要从思想上、行动上入党。要认真履行党员义务，努力践行入党誓词，争当表率，为“共产党员”这个光荣的称号增光添彩。
谢谢大家!
在新党员入党宣誓大会上的讲话
同志们：
今天，集团公司党委在这里隆重举行新党员入党宣誓仪式，一批新党员面向鲜红的党旗庄严宣誓，这激动人心的时刻，将给每一位新入党的同志留下终生难忘的记忆。在此，我代表集团公司党委向28名按时转正的党员表示热烈地祝贺，向31名新党员表示热烈的欢迎!
“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓”，这是党章的规定。举行入党宣誓，表现了入党的庄重性和严肃性，是对预备党员进行教育的一种形式，也是增强党员的党性观念的一种途径。入党誓词概括了党对党员的要求，也概括了党员对党的组织和党的事业所应承担的政治责任。每个党员宣誓以后都要终生牢记自己的誓言，并付诸实践。宣誓是一种形式，更重要的是通过这种形式，用誓词激励党员，不断提高对党的事业的责任感和自觉性，以共产主义精神从事劳动、工作和学习，随时准备为党和人民的利益牺牲一切，献身党的事业，永不叛党，这就是预备党员举行入党宣誓仪式的意义所在。
成为一名预备党员，不仅是个人的光荣，也给集团公司党组织增加了生机和活力。借此机会，我向全体新党员提出几点希望：
一是要坚定共产主义的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加入中国共产党，就是选择是用共产主义作为自己终生的信仰。希望新加入党组织的同志们要坚定共产主义信仰，努力加强党性修养，不断增强党性观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在思想上、行动上始终同党组织保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，既胸怀共产主义崇高理想，又脚踏实地地为实现各自的目标而努力，做一名合格的共产党员。
二是要勤奋学习，不断提高自己的综合素质。要坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及胡锦涛总书记提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论，自觉用党的最新理论成果武装头脑，力求在掌握理论的科学体系上下功夫，在把握基本原理和精神实质上下功夫。要积极参加党的各项活动，认真学习党章，学习党的路线方针政策，把提高提高自己的政治理论水平贯穿于自己的一生。要加强业务技术知识的学习，干什么学什么，学什么会什么，提高操作技能和熟练程度。要认真学习现代科技知识，培养科学精神，掌握科学方法，努力使自身的素质适应时代发展的需要。
三是要不断争先创优，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要切实加强和改进工作作风、思想作风和生活作风，在理想信念上，要与革命先烈比;在工作上，要与劳模标
兵比;在生活上，要与困难群众比。要老老实实做人，踏踏实实工作，吃苦在前，享受在后，以身作则，率先垂范，在各自的工作岗位上尽心竭力攻难关，持之以恒做贡献，时时处处发挥好模范带头作用，做一名思想坚定、作风过硬、工作积极的优秀党员。
四是要发扬主人翁精神，为完成各项任务目标而努力奋斗。当前，我公司正处于改革发展的关键时期，各项工作任务异常艰巨，这就要求我们要进一步认清形势，明确任务，坚持实事求是的原则，不断开动脑筋，创新思路，破除旧观念，解决新问题。要围绕企业经营管理、安全生产、改革发展、技术创新出主意，想办法，充分发挥聪明才智，带头钻研技术。要严格管理，注重细节，多办实事，务求实效，强化执行力，为集团公司跨越式发展做出更大的贡献。
同志们，入党是人生路上的一个新的起点，新的阶段、新的要求，应该有新的进步、取得新的成绩。希望你们入党以后，要更好地接受党的教育，更好地为党工作，不仅要从组织上入党，更重要的是要从思想上、行动上入党。要认真履行党员义务，努力践行入党誓词，争当学习的表率、工作的表率、团结的表率、守纪的表率，为“共产党员”这个光荣的称号增光添彩。
谢谢大家!
在支部党员大会上的讲话
同志们：
编办支部换届工作，在上届支部委员会的精心组织和全体党员的共同努力下，顺利完成。在刚才召开的党员大会上，选举我和***、***同志为新一届支部委员，在第一次支委会上选举我担任支部书记。在此，我代表新一届支部委员会向全体党员同志的信任表示衷心感谢!
近年来，我办机关党建工作在以***同志为书记的支部领导下，坚持把强化理论武装、能力提升、规范管理贯穿始终，实现了精神新面貌、作风新形象、能力新提升、工作新成效目标，有力地推动了机构编制工作上台阶。
面对新常态，落实新要求，实现新状态，我们新一届支部委员会深感责任重大，使命光荣!我们决心在上级党委的坚强领导下，认真落实“四个全面”战略部署，牢记第一使命，履行第一责任，着力打造“钢班子”，建设“铁队伍”,实现机构编制工作新突破，为建设“排头兵”、“先行县”作出新贡献。
借此机会，代表支部委员会向全体同志提出三点希望和要求。
一、加强学习提能，做信仰上的“坚守者”。一要加强理论武装，认真学习马克思主义理论和中国特色社会主义理
1 论，深入学习领会总书记系列重要讲话精神和贯彻落实“四个全面”战略思想，学习党史和党的路线方针政策，认真践行“三严三实”要求。二要提高专业能力，加强学习积淀和自身的改造提升，增强与治理现代化相适应的能力水平，特别是要学习市场经济、法律、科技等方面知识，提升运用市场和法治手段抓发展、促改革、强治理的能力。三要做到知行统一，坚定不移地用总书记系列讲话精神指导实践，增强工作的科学性、系统性和预见性，不断提升对重大理论和实践问题的认识。
二、严守纪律规矩，做政治上的“明白人”。讲政治守纪律守规矩，是对各级党组织和全体党员干部最基本、最核心的要求。要作讲政治守规矩守纪律的表率，当好政治上的“明白人”。一是强化规矩纪律意识。检验干部守纪律讲规矩的思想尺度，首先看对中央战略布局和省委、市委、县委战略部署的认知认同。建设“先行县”、“排头兵”，尤其需要党员干部牢固树立纪律规矩意识，统一意志、统一行动、统一步调;尤其需要各级领导班子要把严明纪律、严守规矩放到重要位置来抓，在全党营造讲政治守纪律守规矩的浓厚氛围。二是严明纪律规定。要严明政治纪律，坚决按照中央、省委和市委、县委要求办事，确保大政方针的贯彻执行，确保县委决策部署在各地各单位落地生根。要严明组织纪律，坚决服从组织决定，遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。要严明工作纪律，下
2 大力气纠治“怕出事不干事”“不怕出事乱干事”的问题。要严明财经纪律，算好廉洁这本“明白账”，清清白白做人、踏踏实实做事。三是讲党性讲原则。要坚持和完善民主集中制，健全议事规则和决策程序，推进科学决策、民主决策。要坚持开好民主生活会，坚持和完善“三会一课”、党员党性分析、民主评议、领导干部双重组织生活会等制度。要坚持加强班子团结，善于集中大家的智慧。班子成员要注重把分管工作放在整体工作中去考虑，做到分工不分家、密切协作，努力促进班子和衷共济、和谐干事。四是带头厉行法治。牢固树立遵法守法的责任意识，自觉遵法、主动学法、坚持用法，克服法治环境下行为上的不适应。
三、坚持最讲认真，做工作上的“实干家”。一是求真务实。当前，全面深化改革、全面推进依法治县，全面从严管理机构编制的任务很重、矛盾很多、压力很大，要靠大家带头干、带领干，真干、实干、苦干，谋实策、鼓实劲、求实效。二是敢于担当。要以强烈的事业心和责任感，拿出敢负责的勇气、敢担当的精神，切实把责任扛在肩上放在心上。三是勤奋敬业。要安心本职，精通业务，迷恋事业，发扬“团结、实干、开拓、奉献”的射洪精神，专注发展定力，争创一流业绩。
尊敬的各位领导、老师、亲爱的党员同志们：
大家下午好!
能够站在这里作为预备党员代表讲话，我倍感荣幸和自豪。请允许我代表所有新预备党员，深深地感谢党组织对我们的关心、培养和教育;感谢领导和老党员对我们的关爱、激励和帮助!
为了更好的实践好我们的誓言，在此，我代表新入党的同志郑重向党组织表决心如下：首先，我们将自觉坚持党的根本宗旨。全心全意为人民服务，是共产党员一切行动的出发点和归宿。实践全心全意为人民服务宗旨，必须在工作实践和社会生活中具体体现出来。我们将以优秀的老党员为榜样，坚定信念，践行宗旨，在全面建设小康社会的伟大实践中体现自己的先进性。不断提高自己为人民为同学服务的本领和能力，充分地发挥党员的先锋模范作用，促进学校各项工作的发展。
其次，我们将提高自己的思想文化素质。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是学习“三个代表”重要思想，深刻领会和全面把握其科学内涵和精神实质，提高自己的理论修养，真正做到用理论武装头脑。
同时，我们将树立起终身学习的观念。努力掌握科学文化知识，不断地增长见识，开阔视野。同时，提高自己在专业领域的精深程度，争取做到独当一面，为社会贡献自己的青春和力量，也为党的建设作出应有的贡献。
在今后的日子里，我们将会肩负党和人民的重任，在不断的学习中，更加成熟起来，不断展现一个党员的先进风采，为社会主义建设贡献自己的一切。
我的讲话完了。谢谢大家!
会议内容：
一、说明我院党委的基本情况
二、组织学习传达有关文件
1、十八大报告
2、十八届三种全会精神
3、8337发展思路
三、结束
今天把大家组织到一起，开一个党员会议，也算是党组织生活会，会议的主要内容一是让大家进一步掌握党组织的工作性质，二是学习当前中央和自治区的重要精神，就是使同志们能够更好把握好党的方针政策和理论知识，推动我院各项工作蓬勃发展.... 我院是一个党委委员会建制的党组织，目前党委机构设置是这样的，下设党委办和五个党支部医技工、青、妇群团组织，党委设专职书记和副书记和3名党委委员，书记由我担任，副书记由院长斯琴巴特尔兼任，委员分别是副院长白松林(组织委员)，工会主席范广田(群众和统战委员)，党办主任刘永瑞(青年委员)，这就是我们现有的党委机构成员。五个党支部书记分别是行政党支部书记刘永瑞、病区科研党支部书记贺喜格、门诊急诊党支部书记王图雅、药械后勤党支部书记往年发和老年党支部由刘永瑞兼任。全院现有正式党员74名，预备党员3名，重点培养对象11名，入党积极分子6名。
党组织工作特点简要的说就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕本单位的中心业务工作，以改革创新精神，加强党思想建设，组织建设，作风建设，制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党，从严治党，充分发挥党的思想政策优势，组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯彻始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本单位业务建设及各项工作任务的完成，为我院健康快速发展服务。
近年来，我院党组织在上级党委的指导下，在全体党员大力支持下，党建工作取得一定的成效，各项工作均能够顺利完成，党组织堡垒作用得到加强，党员队伍素质得到提高，党员的党性意识、思想觉悟得到增强，起到了鼓舞人心。凝聚力量，发挥了我院基层党组织的战斗堡垒作用，在各自的工作岗位上起到先锋模范作用，从而促进业务建设取得更大，更为显著的成效。
随着新形势下党建工作的深入开展，摆在我们面前的任务更加艰巨，这就要求我们的党组织，我们的党员更加有开创进取，勇于创新的精神，要不断的提高政策和理论水平，掌握全心全意的为民服务的本领，时刻与党中央保持高度一致，要认真贯彻好、学习好，领会好党的十八大精神，党的十八届三中全会精神和自治区8337发展思路，以及盟委改进工作作风密切联系群众《实施细则》，要深入学习总书记一系列重要讲话和上级领导的讲话精神，落实中央《八项规定》，进一步加强党风廉政建设和医德医风、行业作风建设，持续深入的开展创先争优和医疗卫生行业“三好一满意”活动等各项，不断推动我院，党建工作扎实深入开展，起到党组织促进全院各项工作迈向新台阶的服务效果。
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