第一章 公务员职业道德概述
一、单选题
1.( C )对于调整人际关系，维护正常的社会秩序具有重要作用。 A法律
B行为准则
C道德
D社会舆论 2.道德通过(
B)来规范人们的行为。
A.道德舆论的褒扬与贬斥
B.传统习惯的力量
C.人们的内心信念
D.强制力 3.社会主义民主政治建设的主体是(
B )
A国家元首
B公务员
C公民
D广大人民群众
4.早在党的扩大的六届六中全会上，毛泽东曾经用生动的民族语言把党的干部路线概括为( A
)
A任人唯贤
B任人唯亲
C任人唯德
D任人唯才 5.“三反”运动不包括(
B)
A反贪污
B反受贿
C反浪费
D反官僚主义
6.党的( B
)系统论述了社会主义精神文明问题，指出社会主义现代化建设必须以经济建设为中心，但精神文明建设也有它不容忽视的地位。
A十一届三中全会
B十二大
C十一届四中全会
D十三大 7.新《公务员法》正式实施的日期是在(D
)
A2009年1月
B2008年1月
C2007年1月
D2006年1月
8.2006年3月，在全国政协十届四次会议民盟、民进联组会上，胡锦涛总书记发表了倡导树立社会主义荣辱观的重要讲话，强调要把践行( D )情况作为干部考核评价的重要标准。 A反腐倡廉
B为民谋利
C服从党纪
D八荣八耻
9.新中国成立后，我国先后共颁布过(B
)项有关公务员管理的重要法规 A3 B4
C5
D6 10.我国公务员职业道德建设一直坚持以(
A )为核心。
A全心全意为人民服务
B思想政治建设
C干部教育培训
D反腐倡廉建设
11.科学发展观是指导发展的科学世界观和方法论，具体到公务员职业道德建设方面，科学发展观主要体现在公务员的( D )上
A人生观
B世界观
C价值观
D政绩观
12.在(
A )中，首次把家庭美德教育纳入反腐败教育的重要内容，倡导廉政文化进家庭。 A《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要》 B《国家公务员行为规范》
C《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》 D《干部教育条例》
二、多选题
1.公务员职业道德的特点包括( ABCD )
A强烈的政治性
B高度的权威性
C相当的强制性
D广泛的示范性 2.和谐文化是构建社会主义和谐社会的( ABCD
) A思想基础
B精神动力
C道德支撑
D舆论氛围 3.公务员队伍建设中的德，即指公务员的(ABCD
) A政治品德
B职业道德
C家庭美德
D社会公德 4.精神文明建设包括( CD )
A经济建设
B社会体系建设
C思想道德建设
D教育科学文化建设
5.(ABC
)是社会和谐的基本条件，也是公务员职业的重要价值追求。 A公正
B公平
C正义
D正直
6.为确保国家公务员自觉做到立党为公，执政为民，必须坚持法治与德治并举的方针，因为道德约束往往更具有(BCD
)
A强制性
B持久性
C广泛性
D渗透性
三、判断题
1.先进道德对于发展科学技术和社会生产力有促进作用(对) 2.道德对社会生活的作用方式是强制性的(错) 3.家庭道德和社会公共道德比职业道德更直接、更集中地反映着一定社会公民的道德要求和道德水平。(错)
4.公务员职业道德水平越高，人民对于国家政治就越有信心(对) 5.职业道德与精神文明发展方向无关(错)
6.“任人唯亲”与“任人唯贤”一样，都是正派的干部路线(错) 7.精神文明建设就是思想道德建设。(错)
8.干部教育培训的对象是县处级以上的党政领导干部(错) 9.通过立法来规范公务员职业行为，是目前普遍采用的手段。(对) 10.只有法治才能确保公务员严格遵守国家法律。(错)
11.科学发展观是我们立党立国的根本指针，是社会主义意识形态的灵魂。(错) 12.在私人生活领域可以接受的行为，公共领域也是可以接受的。(错)
四、简答题
1.简述道德的功能。 答：(1)社会主义道德对经济基础的形成、巩固和发展有巨大的推动作用。 (2)先进道德对于发展科学技术和社会生产力有促进作用。 (3)道德在阶级社会是阶级斗争的重要工具。
(4)道德对于调整人际关系，维护正常的社会秩序具有重要作用。 2.职业道德有哪些特点?
答:(1)在范围和对象上，职业道德具有鲜明的专业性和对象的特定性。 (2)在内容和结构上，职业道德具有相当的稳定性和继承性。 (3)在形式和方法上，职业道德具有灵活性和多样性。 (4)在实现形式上，职业道德具有自觉性和实践性。 3.简述公务员职业道德的定义及其构成。 答：职业道德是人们在履行本职工作中所应遵循的行为规范和准则的总和。它包括职业理想、职业态度、职业责任、职业技能、职业纪律、职业良心、职业荣誉和职业作风等方面。 4.简述我国公务员职业道德建设的现实意义。 答：(1)推进公务员职业道德建设是有效管理公务员队伍的要求。
(2)推进公务员职业道德建设是在新历史形势下继承和发扬民族传统的要求。 (3)推进公务员职业道德建设是公务员队伍职业化建设的要求。 5.简述我国公务员职业道德建设的时代特征。 答：(1)加强公务员职业道德建设是贯彻落实科学发展观的有效途径。 (2)加强公务员职业道德建设是构建社会主义和谐社会的基本要求。 (3)建设社会主义核心价值体系与加强公务员职业道德建设密不可分。 (4)加强公务员职业道德建设体现了反腐倡廉建设的根本要求。 (5)加强公务员职业道德建设是实现社会风气好转的关键。
第二章 我国公务员职业道德建设
一、单选题。
1.公务员职业道德建设过程中的首要任务是(C
) A 努力学习马克思主义思想 B 贯彻《公务员法》
C 确立社会主义核心价值体系 D 加强党的建设
2.社会主义核心价值体系的基础是( A
) A 社会主义荣辱观 B 为人民服务 C 集体主义 D 科学发展观
3.在党的建设中，必须放在突出位置的是(
D)
A 思想建设
B 组织建设
C 作风建设
D 个人建设 4.公务员职业道德建设的重点对象是(
C )
A 共产党员
B 行政人员
C 党员领导干部
D 管理人员 5.评价公务员工作好坏的主要标准是( C
) A 办事效率高
B 工作积极性大，比较热情 C 群众满意程度 D 职位高低
6.新形势下，党和国家选人用人的标准是( B ) A 学历高，能力高
B 坚持德才兼备，以德为先 C 思想觉悟高
D 思维敏捷，创新能力强 7.职业道德的核心是( D ) A 高物质，高消费的生活 B 高品质，更舒适的生活 C 个人利益的最大化
D 对事业的热爱和执着追求
8.加强公务员职业道德建设的重要内容是( B ) A 公务员能力建设 B 公务员政治思想建设 C 公务员作风建设 D 个人素质建设
9.依法实行行政监督的前提和基础是(A
) A 行政监督立法
B 建立行政监督的领导体制 C 提高行政监督人员的素质 D 健全行政监督机制
10.公务员及其家庭生活的基本保证是( C
) A 物质利益补偿
B 公务员的奖金
C 公务员生活保障制度 D 公务员个人能力的提高
11.思想作风建设的首要任务是( B ) A 理论创新 B 坚持与时俱进 C 为人民服务 D 遵守社会公德
12.加强监督的前提条件是(
A ) A 政府行为公开和透明 B 加大媒体的监督作用 C 加强群众监督
D 提高监督人员的素质
二、多选题。
1.马克思主义与中国革命和建设发展实践相结合的产物包括( ABCD
)
A 毛泽东思想
B 邓小平理论
C “三个代表”重要思想
D 科学发展观 2.党的建设主要包括(ABC
)
A 思想建设
B 组织建设
C 作风建设
D 个人建设 3.公务员的培训主要有(ABCD
) A 初任培训 B 任职培训 C 专门业务培训
D 在职培训和对担任专业技术职务公务员的专业技术培训 4.行政监督人员的素质主要包括(ABCD
) A 政治思想素质 B 道德作风素质 C 业务技术素质 D 文化智能素质
5.公务员生活保障制度主要包括( ABC
) A 工资
B 保险
C 福利
D 奖金
6.从世界范围来看，对当代社会发生重大影响的力量有两种，它们是( AB ) A 市场
B 政府
C 社会
D 人民
三、判断题。
1.以公务员职业道德的标准来评价公务员是否真正做到忠于职守没有什么意义。(错) 2.经济发展的不平衡，传统文化的差异性，教育水平的层次不齐，与社会主义荣辱观的培育和发展没有什么关系。(错)
3.在加强职业道德建设过程中要紧紧围绕权力运行的重点部位和重点环节。(对) 4.职业道德离不开规章制度的约束，制度约束是规范管理和服务的根本内容和最终保障。(对) 5.公务员道德教育培训是公务员职业道德建设不可或缺的重要环节。(对) 6.只有行政监督机关保持独立，才能保证监督的实效性。(对) 7.新闻媒体对公务员的监督实践没有什么作用。(错) 8.建立健全公务员养老保险制度可有可无。(错)
9.对公务员进行物质利益赔偿，越多越好。(错) 10.只有那些能以己之德行仁道者，方可以治国为王。(对) 11.与时俱进说到底就是要把握实践第一的观点。(对)
12.公务员的整体素质高低直接取决于公务员的“入口”渠道。(对)
四、简答题。
1.公务员职业道德建设应遵循的原则。 答：(1)以马克思主义理论和公务员法为指导的原则。 (2)与社会主义核心价值体系教育相结合的原则。 (3)与党的宗旨教育相结合的原则。 (4)坚持分层分类的原则。
(5)把握重点和整体推动相结合的原则。 2.公务员职业道德建设的路径与方法。 答：(1)完善相关法规和管理制度，建立公务员行为约束机制。 (2)推进依法行政，完善公务员道德规范体系。
(3)坚持执行公务员培训制度，强化职业道德修养。 (4)加强公务员作风建设，坚持反腐倡廉。 (5)优化干部队伍，树立公务员职业道德榜样。 (6)营造良好的社会道德氛围。
3.如何强化社会及新闻媒体的外部监督?
答：首先，要做到政务公开。加强监督的前提条件是政府行为公开和透明，只有政务公开，才能了解政府机关及工作人员的言行，从而展开监督;只有政务公开，才能杜绝各种幕后交易和不正之风。其次，要加大新闻媒体的舆论监督作用。最后，要加强群众监督。 4.如何健全公务员职业道德建设保障机制? 答：(1)建立和完善公务员生活保障制度。 (2)建立公务员养老保险制度。
(3)对公务员进行正当的物质利益补偿。 (4)构建公务员职业道德的制度保障机制。
5.在公务员职业道德建设过程中，如何突出社会主义核心价值体系?
答:第
一、突出社会主义核心价值体系，要求公务员树立中国特色社会主义共同理想。 第
二、突出社会主义核心价值体系，要求公务员强化爱国主义的民族精神和改革创新的时代精神。
第三、突出社会主义核心价值体系，要求公务员坚持社会主义荣辱观。
第三章 我国公务员职业道德现状
一.单选题
1.当下公务员职业道德建设的最高目标的趋势是( C ) A.让人民生活富裕 B.让人民满意
C.让人民生活得更加幸福、更有尊严 D.成为一名合格的人民公仆
2.贯穿公务员群体意识形态中的一条红线是( B ) A.政治认同感 B.道德认同感 C.社会认同感
D.法律法规的约束
3.1979年，中央下发《关于实行干部考核制度的意见》，将国家工作人员的( C )列为考核的第一要素。 A.政治素质 B.文化素质 C.道德素质 D.专业素质 4.2006年一月，《公务员法》正式实施，考核内容较之《暂行条例》而言，在“德、能、勤、绩”的基础上增加了对( A )的考察。 A.廉
B.才
C.忠
D.情
5.继公务员法颁布实施后，公务员管理工作发展史上又一件具有重要意义的大事是( A ) A.组建人力资源与社会保障部 B.国家公务员局的成立 C.干部人事制度改革
D.干部教育培训格局的形成
6.《中华人民共和国政府信息公开条例》最大的亮点是( C ) A.建设阳光政府 B.保障公民知情权
C.将信息公开变成政府的法定义务 D.权力运行公开透明
7.具体到公务员职业道德建设方面，科学发展观主要体现在( A ) A.公务员政绩观上 B.公务员道德观上 C.公务员职业观上 D.公务员荣辱观上
8.党的十七大报告指出，社会主义意识形态的本质体现是( C ) A.社会主义荣辱观 B.爱国主义
C.社会主义核心价值体系 D.时代精神
9.道德产生的源泉是( A ) A.社会大环境 B.文化积淀 C.思想认识
D.公共事务管理
10.( A )是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，是公务员尤其是领导干部的精神支柱，也同样是他们拒腐防变，永葆先进性和人民公仆本色的根本。 A.理想信念 B.道德追求 C.社会实践
D.核心价值
11.使职业道德建设流于形式的一个重要原因是( A ) A.缺乏严格的公务员绩效评价制度 B.缺乏规范化的管理制度 C.缺乏监督制度 D.规章制度不完善
12.机关之所以出现“慢、懒、粗、需”的问题，主要原因是( C ) A.缺乏奖惩制度 B.缺乏监督制度
C.缺乏绩效竞争激励机制 D.责任追究不到位 二.多选题
1.改革开放以来，干部选拔采用了(ABCD)标准 A.革命化
B.年轻化
C.知识化
D.专业化
2.各级公务员主管部门进行职业道德建设的首要目标是(AB ) A.强素质
B.树形象
C.业务精湛
D.作风过硬
3.就“迅速实现富强民主的现代化国家”等一系列理念而言，公务员群体拥有的群体人格特征是(ABD)
A.政治认同度高 B.现代气息浓烈 C.作风过硬 D.人格表现多样化
4.各级政府的领导者以及其公务人员，常表明以“为官一任，造福一方”为己任，它已成为一种普遍共识，这种共识具体体现在( AC ) A.为职尽责
B.为党尽责
C.为民尽责
D.为政府尽责
5.新时期公务员的进取心态具体落实在三个层次上，分别是(BCD) A.新要求
B.观念新
C.措施新
D.新环境
6.公务员职业道德具体制度建设的作用有两个，分别是(AB ) A.追惩
B.预防
C.管理
D.教育 三.判断题
1.2008年5月，以建设阳光政府、保障公民知情权为宗旨的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施。 (对)
2.官员财产申报制侵犯官员隐私，不应实施。(错)
3.行政“懒”作为是指任务布置了没有回音，计划了没有行动，开头了没有结果。(错) 4.当前，在日常行政活动中最常见的公务员职业道德问题就是搞形象工程、政绩工程。(错) 5.“十五”期间，全国各省市GDP指标全部超额完成，说明GDP能够提升政绩，所以只用GDP做指标是合理的。(错) 6.公务员道德建设有两个层面，一是公务员个体自身通过学习、内省等加强其个人道德修养;二是外部力量通过一系列的制度或措施，来实现公务员的从业道德符合社会和公众对他的要求。第一个层面属于通过“他律”来树立良好的职业道德;第二个层面属于通过“自律”来促进公务员良好职业道德的实现
(错)
7.公务员道德建设是一项长远建设任务，具有复杂性、多样性、发展性的工作特点。
8.《关于实行干部考核制度的意见》指出干部考核要坚持“公开竞争，择优录取”的原则，从德、能、勤、绩四个方面进行考核。(错) 9.成就感是职业道德中更为基本的要求。(错)
10.《国务院机构改革方案》决定成立国家公务员局，由人事部管理。(错)
11.半个多世纪以来，我国公务员职业道德建设坚持以全心全意为人民服务为核心，以思想
政治建设为基础，以干部教育培训和反腐倡廉建设为手段，不断加强制度建设，不断走向成熟化、系统化和制度化的健康发展轨道。(对)
12.由于监督范围未予限制，会起到防止监督出现“空白”和“死角”的现象，因此对实践操作是十分有利可行的。(错) 四.简答题
1.公务员职业道德建设取得了那些成就，表现在哪几方面? 2.国家公务员的行政职业道德可以分为哪四个互为表里的层面? 3.绩效评估如何使公务员队伍处于优化状态?
4.我国公务员的职业道德失范问题普遍存在于各级各类公务员队伍中，可以概括为哪几个方面?
5.公务员职业道德建设的经验及表现。
1答：从整体上看，公务员职业道德建设反复尝试为全社会树立榜样，引领宽容、和谐的社会风气，无论是在自身素质建设方面，还是在强化职业道德的制度建设方面，都取得了显著成绩。
(一)公务员群体组织普遍提升。
1、公务员群体文化层次大幅提升。
2、政治认同程度高。
3、职业责任心强烈。
4、拥有求新求变的进去心态。
(二)相关制度法规不断健全。
1、职业道德规范建设的历史性脚步。
2、公务员法揭开的道德规范建设新篇章。
2答：第一，是公务员个人层面的行政道德，如公而忘私、自省自律等。第二，是行政职业道德，如公正廉洁、忠于职守等。第三，是行政组织伦理。第四，是公共政策伦理，即公共利益和个人偏好之间关系的伦理，涉及个人选择与社会价值之间的关系。
3答：第一，绩效评估有助于完善公务员晋升、退出机制。第二，绩效评估有助于提升公务员素质和能力。最后，绩效评估促进了公务员之间的沟通。促进了上下级的相互了解和信任，提高了公务员管理的工作效率，最终优化公务员队伍，提高整体素质，兴城有效的竞争激励机制和新陈代谢机制，提高政府行政工作水平。
4答：一是一些公务员缺乏责任意识，行政不作为现象显著。二是一些公务员公仆意识淡化，还未树立起为社会和公众服务的道德观念。三是一些公务员缺乏道德自律意识。四是公权滥用、以权谋私、贪污腐败现象仍未得到有效遏制，可能会呈现蔓延趋势。
5答：半个多世纪以来，我国公务员职业道德建设坚持以全心全意为人民服务为核心，以思想政治建设为基础，以干部教育培训和反腐倡廉建设为手段，不断加强制度建设，不断走向成熟化、系统化和制度化的健康发展轨道。尤其是《公务员法》颁布实施以后，随着干部人事制度改革的不断深化，公务员队伍不断完善分层分类管理，逐步形成了以领导干部职业道德建设为重点，突出分类特点，适合公务员队伍各类职业特点的职业道德规范体系。总结其历史经验，持续不断的制度建设以及道德熏陶，是职业道德建设取得阶段性渐进改革效果的关键。
(一)持续强化具体制度建设。
1、简历了对国家公职人员的考察制度。
2、建立国家公务员回避制度。
3、建立政务活动公开制度。
4、完善国家公职人员财产申报制度。
(二)加强公务员职业道德培养。
1、贯彻落实科学发展观。
2、构建社会主义和谐社会。
3、建设社会主义核心价值体系。
第四章 国外公务员职业道德建设的实践与启示
一、 单选题。
1.美国第一部主要的道德行为法规是(D )
A.《国家城市管理者协会道德守则》
B.《政府工作人员道德准则》
C.《行政官员道德纲要》
D.《政府道德法》. 2.进入20世纪以来，随着(C )的兴起，公务员职业道德建设进入了新境界。
A. 政治与行政分离
B.官僚制理论
C.新公共管理运动
D.科学管理 3.当前各国加强公务员职业道德建设的一个重要措施和共同取向是实行公务员职业道德建设的( A )
A.法制化
B.形象化
C.科学化
D.程序化 4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于(A )
A.专门行政道德法典
B.宪法、行政法和刑法典中的有关规定
C.职业守则及法律实施细则
D.道德法规 5.世界上最早设立审计机构的国家是(D )
A. 德国
B.美国
C.法国
D.英国 6.舆论监督是对政府运用职权的有效制约，是权钱交易世界上对实际人来说变成了一种困难的行为。在英国，舆论媒体素有对政府进行监督和批评之权，其来源于公众英国享有的( B )
A.言论自由权
B.知情权
C.出版权
D.人生自由权 7.英国有比较严的文官考试制度，其采取的考试方式为( A )
A.扩展面试考核法
B.笔试加面试
C.程序化面试
D.结构化面试 8.英国的考核制度非常严格，文官考核每年一次，内容是(C )
A.考勤
B.考绩
C.考勤和考绩
D.考查
9.美国在公务员职业道德建设中建立强有力的监督机制，包括( C )
A.建立政府机构内部监督机制
B.强调政府信息公开，发挥新闻媒体的外部监督作用
C.以上两项
D.以上都不是
10.韩国重视公务员主要道德，韩国国会1981年通过了《公职人员道德法》，其中的主要制度是( D )
A.公职财产登记制度
B.礼物申报制度
C.就业制度
D.以上都是 11.西方国家公务员职业道德建设的一大特色是( A )
A. 对公务员职业道德规范进行立法
B.制定一系列与公务员道德相关的规范性文件
C.把公务员义务、道德和纪律结合起来
D.对有关公务员道德规范分层分类
12.英国的监察员拥有对行政机构监督的职权，分为议会监察员、地方政府监察员和国家卫生署监察员三种。(A )负责对政府官员(尤其是高级公务员)的行为进行监督。
A.议会监察员
B.地方政府监察员
C.国家卫生署监察员
D.议会监察员和国家卫生署监察员
二、 多选题。
1. 各国因为国情不同所设置的管理机构或管理组织各异，下列属于公务员职业道德管理监督机构的是：(ABCD)
A.美国政府伦理办公室
B.法国政府督察团
C.法、意审计法院型审计机构
D.香港廉政公署 2.国外公务员职业道德法制和制度建设的特点(AC)
A.立法明确
B.条例清晰
C.制度严明
D.重视文化建设 3.廉政教育具体指( ABCD )
A.提醒、劝告
B.正式谈话
C.书面警告
D.纪律处罚 4.英国的反腐败机构和监督机制主要有(ABCD)
A.审计监督
B.政府内部监督
C.监督员
D.舆论与媒体监督 5.我国在公务员道德监督机构建设上存在较多问题：(ABC)
A.多种道德监督机构并存，会造成多头管理
B.监督主体独立性差，权力干扰现象还比较突出
C.社会监督机构还没有充分发挥作用
D.监督范围小
6.国外在公务员制度中有较充分的法律保障机制，这些制度建设主要有(ABCD)
A.诚信制度
B.财产和礼品申报制度
C.任用考核制度
D.回避制 度
第五章 公务员职业道德价值取向
一、单选题
1，价值取向是由人们在价值观指导下产生的心理和行为的( B )倾向。 A 激动 B 稳定 C 平和 D 固定
2，在对公务员职业道德建设的过程中，首先要明确和解决的问题就是公务员职业道德 的( A )问题。
A 价值取向 B职业取向 C 审美取向 D道德取向 3，公务员职业道德的核心价值取向是( B ) A谋取公共利益最大化 B建立健全责任监控机制 C维护社会公正 D培育高尚人格 4，公务员职业道德的目标价值取向是( D ) A谋取公共利益最大化 B建立健全责任监控机制 C维护社会公正 D培育高尚人格 5，公务员职业道德的根本价值取向是( C ) A谋取公共利益最大化 B建立健全责任监控机制 C维护社会公正 D培育高尚人格 6，公务员职业道德的基础价值取向是( A ) A谋取公共利益最大化 B建立健全责任监控机制 C维护社会公正 D培育高尚人格 7，( B )是公务员的立身之本。
A 遵纪守法 B 诚实守信 C 爱岗敬业 D 服务群众 8，树立正确的公务员人本观是建设和谐社会主义的( B ) A 根本宗旨 B 基本原则 C 根本任务 D 重要保证 9，( D )是我国公务员职业道德价值取向培育的基本途径。
A 全心全意为人民服务 B 爱岗敬业、责权相等 C 诚实守信 D 健全监督机制 10，( A )机制是维护和巩固正确权力观的一个重要基石。
A 自律 B 责任 C 监控 D 诚信 11，( A )，是公务员的职业特性使然，是运行公共权力实现其公共性的内在需要。
A注重公务员的人格魅力 B 追求利益的多元化 C 建立服务型政府 D 维护社会公正 12，( C )是公务员与其他工作者相区别的稳定的心理和行为倾向。 A 公务员职业精神 B 公务员道德修养 C 公务员职业道德价值取向 D 公务员行为规范
二、多选题
1，国家关于公务员职业道德价值取向的内容界定包括哪几个方面?ABCD A 基础价值取向-谋取公共利益最大化 B核心价值取向-建立健全责任监控机制 C 根本价值取向-维护社会公正 D目标价值取向-培育高尚人格
2，国家关于公务员职业道德价值取向的四个方面的内容，体现了公务员职业道德价值取向具有(ABC)等特点。
A 公共性 B 责任性 C 公正性 D公平性 3，培育公务员高尚的人格具有双重性：(A)、(C)。
A 公共意志要求的必然性 B公共意志要求的自由性 C 主体意志选择的自由性 D 主体意志选择的必然性 4，公务员职业道德价值取向缺失带来的问题有(AB)
A 政府诚信危机 B 权力的滥用 C道德的缺失 D 法律的践踏 5，树立公务员政绩观的原因(BD)
A它是协调政府、市场和第三部门之间和谐的基础
B它是实现科学发展观的基础
C它是实现社会各阶层之间和谐发展的保证
D它是建立科学合理的绩效评价体系的保证 6，树立正确的公务员人本观的措施(CD) A要加强和完善自律机制 B要提高“服务”的本领
C牢固树立“平等”的意识 D要注重对公务员的全面发展
三、判断题
1，价值同人的需要相关，所以它是由人的需要决定的。(×)
2，在社会主义国家，公务员追求的公共利益在其现实性上就是为人民服务。(√) 3，职业道德的作用机制实质是加强公务员的责任监控机制，强化职业道德建设。(√) 4，公务员职业道德建设的工作目标是追求公共利益，人格特征是奉献。(√)
5，公务员应该是公正的化身与楷模，而衡量其是否公正的标准，则是其所拥有的权力与所尽义务是否对等。(√)
6，维护社会公正仅仅是一个法律制度和体制上的问题，与公务员的行政行为无关。(×) 7，公务员职业道德价值取向，既具有一般意义上社会主导意识的基本规定性，又具有自己的特殊性。(√)
8，公务员价值道德取向的缺失不会导致行政管理主体在工作中自觉或不自觉的改变公共权力的性质。(×)
9，公务员的权力观是公务员的世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着公务员的行政行为，决定着他们的价值取向。(√)
10，服务型政府的本质是为公民提供私人产品和个人服务。(×)
11，公务员职业道德价值取向的培育目的在于用以“集体主义”为核心的社会主义道德改造公务员的人格心理结构，从而提高其职业道德素质。(×)
12，权力观就是责任观，要想树立正确的权力观首要的就是要竖起强烈的责任意识。(√)
四、简答题
1，什么是公务员职业道德价值取向?它的提出有什么作用和意义? 答：公务员职业道德价值取向是关于公务员在公务员职业道德观念指导下，在执行公共权力，提供公共产品和服务中，形成的稳定的心理和行为倾向。提出公务员职业道德价值取向对我国的经济社会发展具有积极的意义和作用：1提高公务员素质，提升政府形象;
2、提高政府的行政效率。
2，简述公务员职业道德价值取向的基本内容? 答：国家关于公务员职业道德价值取向的内容界定包括四个方面：基础价值取向——谋取公共利益最大化、核心价值取向——建立健全责任监控机制、根本价值取向——维护社会公正、目标价值取向——培育高尚人格。
3，简述公务员职业道德价值取向的培育目的?
答：公务员职业道德价值取向的培育目的在于用以“全心全意为人民服务”为核心的社会主义道德改造公务员的人格心理结构，从而提高其职业道德素质。具体体现在以下几个方面：
1、夯实坚定的政治方向;
2、树立爱岗敬业、责权相等的道德信念;
3、培养诚实守信的道德情操。
4，简述公务员职业道德价值取向的培育途径? 答：健全监督机制是我国公务员职业道德价值取向培育的基本途经。主要包括以下几个方面：
1、完善公务员职业道德价值取向培育的法律体系;
2、建立健全公务员职业道德价值取向培育的监控体系;
3、加强社会环境建设制度建设。
5，什么是公务员的权力观?结合实际谈谈我国公务员权力观存在的问题和解决的措施。
答：公务员的权力观是公务员的世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着公务员的行政行为，决定着他们的价值取向。权利观问题，始终与权力的廉洁与否有着密切的内在联系。我国腐败问题的发生，无不是权力腐败的表现，而权力腐败的出现，又在很大程度上由错误权力观所致。虽然我们假设从事行政职能的人是“公共人”，但是大量的理论和事实证明腐败现象的产生是私权侵入了公权，权力观出现了扭曲的现象，如果一个公务员在权力观上出现偏差，把公共权力视为谋取个人私利的工具，就必然在行使权力的过程中出现行为扭曲，公务员运行的权力是以强制力量为依靠的权力，具有绝对性，而绝对的权力又会导致绝对的腐败，也是我国权力观存在的问题。树立正确的权力观是防止权力滥用，预防腐败的一道牢固防线。加强党风廉政建设和反腐败工作，要求广大干部牢固树立正确的权力观，坚持惩防并举、注重预防的方针，只有正确的权力观真正树立起来，能够在广大干部中蔚然成风，形成良好的工作氛围和行为准则，才能减少腐败的发生。
第六章
一、单项选择题
1、社会主义职业精神的本质是(
D
)。
A爱岗敬业
B办事公道
C诚实守信
D为人民服务
2、2006年1月1日开始实施的(
C )是我国政治体制改革和干部人事制度改革的一项重要举措。
A 《中华人民共和国劳动法》
B《干部管理条例》 C 《中华人民共和国公务员法》
D《社会保障法》
3、( A )是公务员精神的灵魂，是公务员精神的旗帜，是公务员一切工作的出发点和落脚点。
A 热爱祖国、忠于人民
B 恪尽职守、廉洁奉公
C 求真务实、开拓创新
D 顾全大局、团结协作
4、《公务员法》规定在公务员辞职或者被辞退，离职前要按照规定接受( A )。
A
审计
B
财产公示
C
监督
D 审讯
5、社会主义职业精神是(
B )领域内社会主义精神的特殊要求。 A 家庭
B 职业
C 公共生活
D 经济
6、( B )是公务员作风建设的关键。
A顾全大局、团结协作
B 恪尽职守、廉洁奉公
C 求真务实、开拓创新
D热爱祖国、忠于人民 7.( B )是治国理政的主体，是党和国家路线方针政策的制定者和执行者。 A 企业家
B 公务员
C 政治家
D 学者
8、公务员精神的核心是( A )。
A 奉献
B 团结协作
C 实事求是
D 公正
9、( C )是公务员能力建设的重点。
A 恪尽职守、廉洁奉公
B 热爱祖国、忠于人民
C 求真务实、开拓创新
D 顾全大局、团结协作
10、( D ) 是公务员政治素质、思想作风、职业素养、道德情操、精神风貌的集中反映。 A 职业精神
B 职业
C职业道德
D 公务员精神
二、多项选择题
1、我国公务员职业精神基本内容包括：( ABCD )
A 热爱祖国、忠于人民
B 恪尽职守、廉洁奉公
C 求真务实、开拓创新
D 顾全大局、团结协作
2、《公务员法》规定，公务员应当履行下列义务：( ABC
)
A 清正廉洁，公道正派
B 保守国家秘密和工作秘密
C全心全意为人民服务，接受人民监督
D 提出申诉和控告
3、《公务员法》规定，公务员不得( ABCD
)。
A散布有损国家声誉的言论
B 组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威活动 C组织或者参加非法组织
D组织或者参加罢工
4、《公务员法》规定，下列人员不得录用为公务员：( ABD
)
A曾因犯罪受过刑事处罚的
B 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的 C年满18岁的中国公民
D 被开除公职的人员
5、社会主义职业精神不同于其他社会制度下的职业精神的重要特征：( ACD
) A它是社会主义精神体系的重要组成部分
B不同程度地体现社会精神 C它的形成和发展具有“灌输性”
D它的本质是为人民服务
6、加强公务员实践锻炼的途径：( BCD )
A 加强社会主义荣辱观教育
B建立健全调查研究制度
C建立健全深入基层锻炼制度
D建立健全公务员多岗位锻炼制度
7、通过( ABC )来营造良好的外部环境，培育公务员精神。
A充分发挥奖惩的作用
B充分发挥典型示范的作用 C充分发挥领导干部的模范带头作用
D加强公务员思想政治教育
三、判断题：
1、公务员精神的培育和弘扬是公务员个人的道德自律，是公务员个人的事情。 ×
2、在我国，公务员不是“独立的利益集团”，而是国家的公仆、人民的公仆。√
3、从本质而言，公务员精神不属于职业精神的范畴。×
4、职业精神是与人们职业活动紧密联系、具有自身职业特征的精神。√
5、顾全大局、团结协作是公务员做好工作的保障。√
6、求真务实、开拓创新是公务员思想政治建设的根本。×
7、培育和弘扬公务员精神是由我国公务员队伍的性质决定的。√
8、被开除公职的人员可以报考公务员。×
9、公务员是公共权力的行使者。√
10、职业精神与社会精神之间是特殊与一般、个性与共性的关系。√
11、在公务员职业中，“市场经济”与“无私奉献”是对立的。×
12、《公务员法》规定，录用担任主任科员以上及其他相当职务层次的非领导职务公务员，必须采取公开考试的办法。×
13、我国《公务员法》强调，公务员必须接受党的领导，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持社会主义方向，不搞“政治中立”。 √
四、简答题
1、《公务员法》规定的国家公务员的义务有哪些? 答：《公务员法》第十二条规定：“公务员应当履行下列义务：
(一)模范遵守宪法和法律;
(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率;
(三)全心全意为人民服务，接受人民监督;
(四)维护国家安全、荣誉和利益;
(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令;
(六)保守国家秘密和工作秘密;
(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德;
(八)清正廉洁，公道正派;
(九)法律规定的其他义务。”
2、我国公务员职业精神的基本内容是什么?
答：公务员的职业精神包括：热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作。
3、培育和弘扬公务员精神的重要意义? 答：
(一)培育和弘扬公务员精神是由我国公务员队伍的性质决定的;
(二)培育和弘扬公务员精神，是落实科学发展观和树立正确政绩观的需要;
(三)培育和弘扬公务员精神，是加强党的执政能力建设的需要;
(四)培育和弘扬公务员精神，是解决公务员队伍中存在的突出问题的需要;
(五)培育和弘扬公务员精神，是认真贯彻实施《公务员法》的内在需要。
4、职业的含义是什么?
答：职业是参与社会分工，利用专门的知识和技能，为社会创造物质财富和精神财富，获取合理报酬，作为物质生活来源，并满足精神需求的工作。其含义：第一，与人类的需求和职业结构相关，强调社会分工;第二，与职业的内在属性相关，强调利用专门的知识和技能;第三，与社会伦理相关，强调创造物质财富和精神财富，获得合理报酬;第四与个人生活相关，强调物质生活来源，并满足精神生活。
5、如何健全公务员管理机制?
答：健全公务员管理机制主要是指加强对公务员的“进”、“出”、“管”三方面的管理，完善
现有各项制度。首先，健全完善的公务员录用制度，坚持凡进必考，严把公务员“进口”关。其次，加强对报考公务员人员的资格审查。第三，建立对拟录用公务员的科学考察机制。第四，健全科学的公务员考核评价机制，加强对公务员的考核监督。
第七章
一、单项选择题
1、(C)是党的宗旨，也是各级领导干部和公务员队伍的工作方向和内容的集中体现。 A诚实守信
B 公道正派
C为人民服务
D清正廉洁
2、在人与人之间的关系层面上，社会公德主要体现为：A A举止文明、尊重他人
B 爱护公物、维护公共秩序
C热爱自然、保护环境
D爱护公物、保护环境
3、(A)是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观活的灵魂，也是我们党一贯倡导的马克思主义的思想路线和最根本的工作方法。
A实事求是
B 群众路线
C为人民服务
D求真务实
4、( C )通过社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系，是对人们的行为进行善恶评价的心理医师、原则规范和行为活动的总和。
A职业
B 精神
C 道德
D道德修养
5、在人与自然之间关系的层面上，，社会公德主要体现为：(C) A举止文明、尊重他人
B 爱护公物、维护公共秩序 C热爱自然、保护环境
D爱护公物、保护环境
6、在人类社会发展的进程中，(D)作为社会公共生活中应当遵守的行为准则，是整个社会道德体系的基础层次。
A思想道德
B 道德修养
C职业道德
D社会公德
7、下列不属于公务员社会公德修养基本内容的是：(D )
A文明礼貌
B 助人为乐
C爱护公物
D宽容待人
8、在人与社会之间的关系层面上，社会公德主要体现为：(B)
A 热爱自然、保护环境
B 爱护公物、维护公共秩序
C 举止文明、尊重他人
D爱护公物、保护环境
9、下列不属于公务员职业道德修养基本内容的是：(D )
A诚实守信
B 助人为乐
C服务群众
D开拓创新
二、多项选择题
1、职业道德具有以下特点：(ABC
)
A鲜明的职业性
B 明确的规范性
C调节的有限性
D主体的特殊性
2、社会主义职业道德修养的主要内容包括：(ABCD)
A职业道德认识的修养
B 职业道德情感的修养 C职业道德意志的修养
D职业道德行为的修养
3、个人品德修养具有的特点：(ABD)
A实践性
B 综合性
C主观性
D稳定性
4、下列那些属于不符合公务员精神的负面典型：(ABCD)
A缺乏敬业精神、不思进取
B 缺乏服务精神、高高在上 C缺乏创新精神、安于现状
D缺乏自律意识、以权谋私
5、近年来，公务员失信问题主要表现在：( ACD
)
A欺骗上级，对上级“瞒天过海”
B 缺乏务实作风、华而不实 C欺骗自己，言行不一
D欺骗群众，对群众有诺不践
6、对公务员而言，职业道德修养要求做到：(ABCD)
A爱岗敬业
B 诚实守信
C办事公道
D服务群众
7、公务员道德修养的主要内容是：(ABCD)
A职业道德修养 B思想道德修养
C社会公德修养
D个人品德修养
8、通过(ABC)加强公务员个人品德修养
A加强道德品质教育
B尊重法律，遵守法律
C保持良好心态
D恪守职业道德
9、公务员应(AB
)加强社会公德修养。
A注重吸收中华传统文化中的积极因素
B注重在实践中提高
C树立正确的人生观、价值观
D注重个人修养
10、公务员职业道德修养的基本内容有：(ABCD)
A爱岗敬业
B 诚实守信
C办事公道
D奉献社会
三、判断题
1、公务员职业道德的基本原则是全心全意为人民服务。 对
2、道德属于上层建筑的范畴，是一种特殊的社会意识形态。对
3、在人与社会之间关系的层面上，社会公德主要体现为举止文明、尊重他人。对
4、提升公务员道德修养有助于增强公务员自身抗腐保廉能力，完善自身各方面素质，又有助于真正发挥监督与制约作用。对
5、信用是现代市场经济的基石和灵魂，政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础，政府不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。对
6、法律与道德都是调节社会人群关系和行为的规范，道德是外在的“自律”，法律是内在的“他律”。错
7、“依法治国”依靠社会舆论，依靠人的价值判断，依靠人的良知和传统习惯来维系，在社会生活中形成一种强大的道德约束力量。错
8、提升公务员创新能力与建设创新型国家相辅相成、不可分割。对
9、公务员只需要严格执行作为公务员的行政道德标准，不需要遵守作为社会主义公民的道德标准。错
10、道德是一种社会现象，它是随着整个社会的发展而变化的，不以个体的存亡而转移。错
四、简答题
1、公务员道德修养和一般社会道德修养相比有什么特殊性?
答：首先是主体的特殊性;其次是性质的特殊性;第三是内容的特殊性;第四是实现方式的特殊性。
2、如何加强公务员思想道德修养?
答：
一、德为根本，常思从政之德。一要注重个人修养，加强自律，二要注重立足长效，三要思考警醒，保持本色。
二、树立正确的人生观、价值观。
三、加强学习、提高辨别是非的能力。
3、提升公务员道德修养的意义?
答：是公务员抵御不良思想侵蚀的有效抗体;是公务员提升专业化水平的内在驱动力;是培育良好社会风气的关键举措;是维护政府公信力的需要;是贯彻“以德治国”方针的不然要求。
4、如何加强公务员个人品德修养?
答：谦虚谨慎，言行一致;求真务实，宽容待人;廉洁奉公，健康向上;学习先进，乐于助人。
5、如何加强公务员职业道德修养?
答：
(一)恪守职业道德，努力提高公务员的职业道德认识;
(二)坚定理想信念，模范遵守社会主义思想道德;
(三)时刻自我反思，实践知行统一的目标。
6、道德的社会作用主要表现?
答：道德的社会作用主要表现在：道德能够影响经济基础的形成、巩固和发展;道德是影响社会生产力发展的一种重要的精神力量;道德对其他社会意识形态的存在有着重大的影响;道德通过调整人们之间的关系维护社会秩序和稳定;道德是提高人的精神境界、促进人的自我完善、推动人的全面发展的内在动力;在阶级社会中，道德是阶级斗争的重要工具。
第八章 公务员行为规范
一、单选题
1.公务员行为规范的基本组成部分是(A)
A.行政伦理
B.行政道德
C.社交行为
D.风俗习惯 2.下列(D)不是塑造公务员行为的有效途径
A.制度的建立
B.公务员的自律
C.社会环境的监督
D.配偶的叮嘱 3.公务员必须遵守的社会道德规范是(C)
A.社会公德
B.家庭美德
C.AB两项所述
D.AB两项全无 4.公务员的(C)影响和决定着行政的效能和效率 A素质
B能力
C.AB两项
D人际关系 5.公务员廉政行为规范中哪项是错误的?(B)
A克己奉公，不以权谋私
B独立自主，只为己服务 C艰苦奋斗，不奢侈浪费
D公正廉洁，不贪赃枉法 6.下列哪个选项是错误的?(D)
A公务员不得挪用公款
B公务员不得私设小金库
C公务员不得伪造、篡改人事档案
D公务员不得索贿，但可行贿 7.行政组织的诸要素中，(A)是最基本、最重要、最活跃的要素 A公务员
B部门
C财务
D制度
8.(C)国务院制定了《国家公务员暂行条例》，对公务员纪律及惩戒作了原则规定。 A1957年
B1988年
C1993年
D1997年 9.公务员可以从事下列哪些行为?(C) A组织迷信活动
B参与“黄赌毒”活动
C参与公益活动
D包养情人 10.公务员在受记过、记大过、降级、撤职这四种处分时不得晋升(A) A工资档次
B职务
C级别
D职务、级别、工资档次 11.作为一名公务员从根本上是要为(C)服务 A领导
B下属
C人民
D亲属
12.在外事活动中，公务员的下列哪些行为是正确的?(C) A没有区别地安排外宾的迎送活动
B与外宾交往不讲原则
C不把保密文件带到谈判桌上
D直接询问女外宾的年龄
二、多选题
1.行为规范一般具有下列哪几项特点?(ABCD) A.普遍性
B公开性
C明确性
D适度性
2.行为可分为以下几种?(ABCD)
A个体行为
B群体行为
C组织行为
D社会行为 3.公务员行为规范的最本质特征是(AB)
A主观与客观的统一
B自律与他律的统一
C理想与现实的统一
D法律与道德的统一 4.公务员行为规范的公共监督形式有(ABCD)
A立法监督
B司法监督
C行政监督
D政党监督 5.公务员的下列哪些行为违反廉政纪律?(ABCD) A贪污
B索贿
C受贿
D行贿
6.下列哪些行为违法和违反公务员职业操守?(ABC)
A失密泄密
B工作作风懈怠
C工作态度恶劣
D打击报复
三、判断题
1.一般的社会道德规范公务员不需遵守。错 2.公务员的行为规范不具有特殊性。对
3.公务员是人民的主人，但是也得为人民服务。错 4.公务员行为规范不以公务员个人的意志为转移。对 5.公务员不得从事有偿中介活动。对
6.公务员可以适当经商、办企业或者参与其他经营活动。错
7.公务员在某些紧急情况下可以利用公款、公务进行以权谋私的行为。错 8.公务员可以在国外、境外注册公司或者投资入股。错 9.国家行政机关不可以为他人的经济活动提供担保。对
10.门难进、脸难看、话难听、事难办仅是公务员个人的问题。错
11.公务员不得参与“黄赌毒”等违法活动，但可以偷偷地包养情人。错 12.公务员在公务接待中要做好劝酒工作。错
四、简答题
1.规范公务员行为有哪些意义和作用?
答：一是规范公务员行为是政府履行职能的需要。
二是规范公务员行为是塑造政府良好形象的需要。 三是规范公务员行为是行政体系建设的需要。
四是规范公务员行为是考核、评价与监督公务员的需要。 五是规范公务员行为是提高公务员素质的需要。 2.公务员政治行为规范具有哪些特性?
答：公务员政治行为规范具有方向性、严肃性、约束性、强制性和统御性。 3.公务员行为规范有哪些建设路径?
答：
一、思想教育是公务员行为规范建设的基础。
二、法规制度是公务员行为规范建设的保证。
三、实行公务员培训制度是公务员行为规范建设的手段。
四、监督考核是公务员行为规范建设的关键。
五、提高素质是公务员行为规范建设的前提。 4.公务员语言规范的基本要求有哪些? 答：一是标准、使用。
二是确切、简洁。 三是逻辑、文雅。
四是克服语病和语禁。 五是运用语言的艺术性。
5.公务员出访时的行为要求有哪些?
答：一是熟悉外事礼仪，尊重各国习俗。
二是遵守外事纪律。
第九章 部分典型岗位公务员职业道德建设
一、单选题
B.上海“钓鱼”事件的主人公是?(
C ) A孙志刚
B孙中山
C孙中界
D孙红雷
2.我国公务员职位类别划分不包括下列哪类?(A )
A基层服务类
B综合管理类
C专业技术类
D行政执法类 13.公务员职位分为(
A )
A领导职务和非领导职务
B一般职务和特殊职务 C具体职务和抽象职务
D干部职务和非干部职务
14.非领导职务公务员具备的道德素质，领导职务公务员(C )具备。 A可以
B不可以
C必须
D需要 15.领导职务层次相比较正确的是(D)
A国家级副职比省部级正职低
B厅局级正职比省部级副职高 C乡科级正职和县处级副职一样
D县处级正职比厅局级副职低
16.(A)我国公布实施了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。 A2008年
B2009年
C2010年
D2012年 17.司法类公务员不担负(D)
A国家的检察
B审判职能
C国家的司法权
D立法权
18.《中华人民共和国检察官职业道德基本准则》第三章对检察官维护司法公正提出的要求不包括(D)
A树立忠于职守、秉公办案的观念
B坚守惩恶扬善、伸张正义的良知 C保持客观公正、维护人权的立场
D坚持科学办案、酌情量刑的作风 19.我国(D)以上的检察院在基层。 A.50% B.60% C.70% D.80% 10.(D)是具有强大力量的一种监督，是对司法类公务员进行职业道德教育的有力工具， A人民群众监督
B媒体的监督
C社会团体的监督
D社会舆论的监督
11.2007年1月11日原国家人事部正式批复同意(B)作为全国公务员职位聘任制的两个试点城市。
A北京和上海
B深圳和上海
C广州和太原
D深圳和太原 12.根据《公务员法》的规定，聘任制公务员的聘任期限为(B ) A.1—2年
B.1—5年
C.1—3年
D.1—4年
二、多选题
1.我国公务员职位类别划分包括下列哪类?(BCD)
A基层服务类
B综合管理类
C专业技术类
D行政执法类
2.《中华人民共和国检察官职业道德基本准则》第三章对检察官维护司法公正提出的要求包括(ABC)
A树立忠于职守、秉公办案的观念
B坚守惩恶扬善、伸张正义的良知 C保持客观公正、维护人权的立场
D坚持科学办案、酌情量刑的作风 3.“官本位”在思想观念方面的典型表现为(ABCD)
A“官贵民贱”
B“官尊民卑”
C权力向官倾斜
D义务向民倾斜 4.在领导职务公务员道德建设中，要紧紧抓住的核心包括(AB)
A党的宗旨教育
B世界观人生观价值观教育
C权力观教育
D政绩观教育 5.领导职务公务员要发展那些层次的自律?(ACD) 6.A自省
B自醒
C自励
D自警
7.下列哪些不正之风会严重败坏行政执法部门的声誉?(ABCD) A以权谋私
B吃拿卡要
C讲排场
D盛气凌人
三、判断题
五、严格执法本身就是保障经济社会可持续发展的需要。对
六、民主法治、公平正义不是衡量社会是否和谐的重要尺度。错
七、行政执法类公务员要对不同身份的人给予差别待遇。错
八、对个别违法违纪的人和事公开曝光是违法的。错
九、司法机关就是公安机关。错
十、法官检察官不属于公务员。错
十一、公务员在上班期间工作累了，可以到附近娱乐场所适当休闲一下。错 十
二、领导职务公务员只要以德服人就一定能顺利开展工作。错
十三、《公务员法》规定的职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。对
十四、行政执法人员对法律、法规有解释权，有制定法律、法规的职责。错 十
五、法治政府是责任政府，权责一致也是依法行政的基本要求。对 十
六、对于行政执法类公务员而言，其道德水准与能否秉公执法无关。错
四、简答题
1.领导职务公务员职业道德建设的重点是什么?
答：一是正确认识职务和职责的关系，增强自省自励意识。
二是强化服务人民的理念，克服“官本位”思想。 三是坚持公正无私的理念，抵制不良风气的侵蚀。 2.领导职务公务员职业道德建设的途径是什么? 答：一是进行全方位的职业道德教育。
二是在工作岗位上锻炼提升。
三是发展包含自省、自警、自励的多层次自律。 四是以工作制度和行为规范作为载体和抓手。
3.与政府机关的综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位有哪些特点? 答：一是行政执法活动是为了维护公共安全和公共秩序。
二是工作法定性带来的强制力。
三是行政执法活动面向基层，与群众接触密切，是国家法律、法规最直接具体的执行者。
4.司法类公务员的特性表现在哪些方面? 答：首先具有高度的权威性。
其次工作程序和作风的严谨性。
最后，司法礼仪与道德品行代表司法形象。 5.聘任制公务员职业道德建设的重点有哪些? 答：首先，聘任制录用方式灵活。
其次，聘任制管理上以合同为主。
再次，聘任制公务员大多具有较强的专业性和技术性。 最后，聘任制争议处理方式人性化。
第十章 二十一世纪公务员职业道德时代理念
8.单选题
2.( A )党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
A.2003年
B.2004年
C.2005年
D.2006年
3.“以人为本”的理念是在党的( D )提出来的。 A.十六大
B.十四大
C.十五大
D.十七大 3.提高行政效能要建设(
D )的政府机关。
A廉洁
B高效
C勤政
D廉洁、勤政、务实、高效 4.( B )实施了《政府信息公开条例》。 A2008年1月1日
B2008年5月1日
C2008年10月1日
D2008年12月1日
5.根据经济学对人性的假设，社会组织中的个体都具有( D ) A利他性
B自我性
C斗争性
D自利性 6.计划经济时代，( A )是我国政府在管理国家和社会事务时的特征之一。 A重管制、轻服务
B轻管制、重服务
C轻管制、轻服务
D重管制、重服务 7.政府公共服务具有( C )的特征。
A营利性
B半营利性
C非营利性 D半公益性
8.公务员可持续的职业生态发展理念的实现途径不包括( D ) A深刻领会职业发展中可续发展的相关原则 B处理好团结协作与正当竞争之间的关系 C自觉打破本机关、个人的封闭状态
D以人民群众为中心，树立正确的权力观 9.科学发展要实现的发展不包括(
C ) A全面
B协调 C粗放式
D可持续
10.公务员职业道德中可持续的职业生态发展理念的意义不包括( B ) A有利于处理好机关内部各种关系 B有利于正确认识经济社会发展规律 C有利于个体的职业生涯发展 D有利于提高政府行政效能
11.“以人为本”与党的执政建设任务(
A ) A相一致
B不一致
C一回事
D完全不沾边 12.( C )是人的全面发展的前提和条件。
A生态发展
B社会文化发展
C经济社会发展
D经济的发展
9.多选题
五、公务员可持续的职业生态发展理念的基本要求是( ABCD ) A资源整合与共享
B发展性的团结协作
C正确对待多元化
D正确对待兼容并包
六、在发展性团结协作中，公务员应该(
ACD ) A真诚相待
B相互包庇
C责任共担
D彼此信任
七、党的十七届四中全会指出我国要推进哪些方面的建设?( ABCD ) A经济建设
B政治建设
C文化建设
D社会建设以及生态文明建设
八、各级公务员要把(
BCD )作为工作标准。 A公务员自己舒服不舒服
B人民群众答应不答应 C人民群众满意不满意
D人民群众高兴不高兴
九、当前公务员不应该有下列哪些行为?( ABCD ) A中饱私囊
B损公肥私
C化公为私
D谋取私利
十、坚持以人为本，尊重人民的首创精神，要发挥人民的( BCD ) A自利性
B积极性
C主动性
D创造性
10.判断题
1.党的十六大报告提出了“以人为本”的科学发展观。(×) 2.所谓的职业生态发展就是从生态发展的角度来看待职业发展。(√) 3.公务员是一个比较特殊的群体，是代表国家行使职权、管理社会公共事务、履行公务。(√) 4.可持续的职业生态发展理念对公务员个体之间进行发展性的团结协作没有要求。(×) 5.政府功能定位源于经济社会的发展需要。(√)
6.服务思想和服务理念创新就意味着树立分权观念，注重于其他社会主体的协同合作。(×) 7.政府公共服务具有非营利性的特征，它的目标是维护社会的公平和正义。(√) 8.政府的一切权力来源于人民，政府的责任就是公共管理者和公共行政者的责任。(√) 9.行行政责任理念缺失，公务员就会普遍缺乏工作的责任意识。(√)
10.公务员从事行政管理工作意味着其拥有一定的行政权力，也就相应有一定的行政责任。(√)
11.遵循“以人为本”行政理念对公务员正确认识经济社会发展规律没有太大帮助。(×) 12.公务员尤其是基层公务员深化“以人为本”的行政理念和职业道德最长效的机制是在工作中注重实效。(√)
11.简答题
1.公务员职业道德中可持续的职业生态发展理念的意义是什么?
答：公务员职业道德中可持续的职业生态发展理念的意义包括以下几个方面： 1.有利于处理好机关内部各种关系; 2.有利于个体的职业生涯发展; 3.有利于提高政府的行政效能。 2.服务创新的时代特征是什么?
答：服务创新在新时代有着全新的含义和特征： 1.服务思想与服务理念创新; 2.服务内容的创新;
3.服务手段和方法的创新。
3.公务员服务创新的途径是什么?
答：为适应建设服务型政府的需要，提高公务员职业道德中的服务创新意识，可以通过以下途径实现：
1.完善公务员服务意识的教育培训体系; 2.行为规范遵循便民导向; 3.增强开放的服务意识。
4.公务员践行行政责任理念的途径有哪些?
答：1.突破传统的行政理念，实现从权力本位向责任本位的转变;
2.行政责任价值与文化建设; 3.信息公开促进责任感提升; 4.增加公众参与的权力意识。
5.公务员“以人为本”职业道德观的基本要求是什么?
答：公务员应该深刻理解“以人为本”行政理念的价值和意义，并将其内化于自身的职业道德建设中。
1.尊重群众，克服“官本位”思想; 2.关心群众，关注民生。
一、单选题
1.(C )对于调整人际关系，维护正常的社会秩序具有重要作用。
A法律B行为准则C道德D社会舆论
2.道德通过(B )来规范人们的行为。
A.道德舆论的褒扬与贬斥B.传统习惯的力量C.人们的内心信念D.强制力
3.社会主义民主政治建设的主体是( D )
A国家元首B公务员C公民D广大人民群众
4.早在党的扩大的六届六中全会上，毛泽东曾经用生动的民族语言把党的干部路线概括为( A )
A任人唯贤B任人唯亲C任人唯德D任人唯才
5.“三反”运动不包括( B)
A反贪污B反受贿C反浪费D反官僚主义
6.党的( B)系统论述了社会主义精神文明问题，指出社会主义现代化建设必须以经济建设为中心，但精神文明建设也有它不容忽视的地位。
A十一届三中全会B十二大C十一届四中全会D十三大
7.新《公务员法》正式实施的日期是在( D)
A2009年1月B2008年1月C2007年1月D2006年1月
8.2006年3月，在全国政协十届四次会议民盟、民进联组会上，胡锦涛总书记发表了倡导树立社会主义荣辱观的重要讲话，强调要把践行( D)情况作为干部考核评价的重要标准。 A反腐倡廉B为民谋利C服从党纪D八荣八耻
9.新中国成立后，我国先后共颁布过( B)项有关公务员管理的重要法规
A3B4C5D6
10.我国公务员职业道德建设一直坚持以( B)为核心。
A全心全意为人民服务B思想政治建设C干部教育培训D反腐倡廉建设
11.科学发展观是指导发展的科学世界观和方法论，具体到公务员职业道德建设方面，科学发展观主要体现在公务员的( D)上
A人生观B世界观C价值观D政绩观
12.在(A )中，首次把家庭美德教育纳入反腐败教育的重要内容，倡导廉政文化进家庭。 A《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要》
B《国家公务员行为规范》
C《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》
D《干部教育条例》
二、多选题
1.公务员职业道德的特点包括( ABCD)
A强烈的政治性B高度的权威性C相当的强制性D广泛的示范性
2.和谐文化是构建社会主义和谐社会的( ABCD)
A思想基础B精神动力C道德支撑D舆论氛围
3.公务员队伍建设中的德，即指公务员的( ABCD)
A政治品德B职业道德C家庭美德D社会公德
4.精神文明建设包括( CD)
A经济建设B社会体系建设C思想道德建设D教育科学文化建设
5.( ABC)是社会和谐的基本条件，也是公务员职业的重要价值追求。
A公正B公平C正义D正直
6.为确保国家公务员自觉做到立党为公，执政为民，必须坚持法治与德治并举的方针，因为道德约束往往更具有(BCD)
A强制性B持久性C广泛性D渗透性
三、判断题
1.先进道德对于发展科学技术和社会生产力有促进作用√
2.道德对社会生活的作用方式是强制性的 ×
3.家庭道德和社会公共道德比职业道德更直接、更集中地反映着一定社会公民的道德要求和道德水平。×
4.公务员职业道德水平越高，人民对于国家政治就越有信心 √
5.职业道德与精神文明发展方向无关 ×
6.“任人唯亲”与“任人唯贤”一样，都是正派的干部路线 ×
7.精神文明建设就是思想道德建设。 ×
8.干部教育培训的对象是县处级以上的党政领导干部 ×
9.通过立法来规范公务员职业行为，是目前普遍采用的手段。 √
10.只有法治才能确保公务员严格遵守国家法律。 ×
11.科学发展观是我们立党立国的根本指针，是社会主义意识形态的灵魂。×
12.在私人生活领域可以接受的行为，公共领域也是可以接受的。 ×
四、简答题
1.简述道德的功能。
一、社会的主体道德对经济基础的形成、巩固和发展有巨大的推动作用
二、先进道德对于发展科学技术和社会生产力有促进作用
三、道德在阶级社会是阶级斗争的重要工具
四、道德对于调整人际关系，维护正常的社会秩序具有重要作用
2.职业道德有哪些特点?
一、在范围和对象上，职业道德具有鲜明的专业性和对象的特定性
二、在内容和结构上，职业道德具有相当的稳定性和继承性
三、在形式和方法上，职业道德具有灵活性和多样性
四、在现实形式上，职业道德具有自觉性和实践性
3.简述公务员职业道德的定义及其构成
所谓公务员职业道德，是指公务员在行使公共权力，从事公务活动过程中，通过内化的信念和善恶标准，理性调节个人与个人、个人与社会之间各种关系的行为规范。
公务员职业道德由内到外分为四个层面，即公务员职业价值取向、公务员职业精神、公务员职业道德修养和公务员职业行为规范。
4.简述我国公务员职业道德建设的现实意义
一、推进公务员职业道德建设是有效管理公务员队伍的要求
二、推进公务员职业道德建设是在新历史形势下继承和发扬民族传统的要求
三、推进公务员职业道德建设是公务员队伍职业化建设的要求
5.简述我国公务员职业道德建设的时代特征
一、加强公务员职业道德建设是贯彻落实科学发展观的有效途径
二、加强公务员职业道德建设是构建社会主义和谐社会的基本要求
三、建设社会主义核心价值体系与加强公务员职业道德建设密不可分
四、加强公务员职业道德建设体现了反腐倡廉建设的根本要求
五、加强公务员职业道德建设是实现社会风气好转的关键
第二章我国公务员职业道德建设
一、单选题。
1.公务员职业道德建设过程中的首要任务是( C)
A 努力学习马克思主义思想
B 贯彻《公务员法》
C 确立社会主义核心价值体系
D 加强党的建设
2.社会主义核心价值体系的基础是( A)
A 社会主义荣辱观
B 为人民服务
C 集体主义
D 科学发展观
3.在党的建设中，必须放在突出位置的是( A)
A 思想建设B 组织建设C 作风建设D 个人建设
4.公务员职业道德建设的重点对象是( C)
A 共产党员B 行政人员C 党员领导干部D 管理人员
5.评价公务员工作好坏的主要标准是( C)
A 办事效率高
B 工作积极性大，比较热情
C 群众满意程度
D 职位高低
6.新形势下，党和国家选人用人的标准是( B)
A 学历高，能力高
B 坚持德才兼备，以德为先
C 思想觉悟高
D 思维敏捷，创新能力强
7.职业道德的核心是( D)
A 高物质，高消费的生活
B 高品质，更舒适的生活
C 个人利益的最大化
D 对事业的热爱和执着追求
8.加强公务员职业道德建设的重要内容是( C)
A 公务员能力建设
B 公务员政治思想建设
C 公务员作风建设
D 个人素质建设
9.依法实行行政监督的前提和基础是( A)
A 行政监督立法
B 建立行政监督的领导体制
C 提高行政监督人员的素质
D 健全行政监督机制
10.公务员及其家庭生活的基本保证是( C)
A 物质利益补偿
B 公务员的奖金
C 公务员生活保障制度
D 公务员个人能力的提高
11.思想作风建设的首要任务是( B)
A 理论创新
B 坚持与时俱进
C 为人民服务
D 遵守社会公德
12.加强监督的前提条件是( A)
A 政府行为公开和透明
B 加大媒体的监督作用
C 加强群众监督
D 提高监督人员的素质
二、多选题。
1.马克思主义与中国革命和建设发展实践相结合的产物包括( ABCD)
A 毛泽东思想B 邓小平理论C “三个代表”重要思想D 科学发展观
2.党的建设主要包括( ABC)
A 思想建设B 组织建设C 作风建设D 个人建设
3.公务员的培训主要有( ABCD)
A 初任培训
B 任职培训
C 专门业务培训
D 在职培训和对担任专业技术职务公务员的专业技术培训
4.行政监督人员的素质主要包括(ABCD )
A 政治思想素质
B 道德作风素质
C 业务技术素质
D 文化智能素质
5.公务员生活保障制度主要包括( ABC)
A 工资B 保险C 福利D 奖金
6.从世界范围来看，对当代社会发生重大影响的力量有两种，它们是( AB)
A 市场B 政府C 社会D 人民
三、判断题。
1.以公务员职业道德的标准来评价公务员是否真正做到忠于职守没有什么意义。×
2.经济发展的不平衡，传统文化的差异性，教育水平的层次不齐，与社会主义荣辱观的培育和发展没有什么关系。×
3.在加强职业道德建设过程中要紧紧围绕权力运行的重点部位和重点环节。√
4.职业道德离不开规章制度的约束，制度约束是规范管理和服务的根本内容和最终保障。√
5.公务员道德教育培训是公务员职业道德建设不可或缺的重要环节。√
6.只有行政监督机关保持独立，才能保证监督的实效性。√
7.新闻媒体对公务员的监督实践没有什么作用。×
8.建立健全公务员养老保险制度可有可无。×
9.对公务员进行物质利益赔偿，越多越好。×
10.只有那些能以己之德行仁道者，方可以治国为王。√
11.与时俱进说到底就是要把握实践第一的观点。 √
12.公务员的整体素质高低直接取决于公务员的“入口”渠道。√
四、简答题。
1.公务员职业道德建设应遵循的原则。
以马克思主义理论和公务员法为指导的原则、与社会主义核心价值体系教育相结合的原则、与党的宗旨教育相结合的原则、坚持分层分类的原则、把握重点和整体推动相结合的原则。
2.公务员职业道德建设的路径与方法。
一、完善相关法规和管理制度，简历公务员行为约束机制
二、推进依法行政，完善公务员道德规范体系
三、坚持执行公务员培训制度，强化职业道德修养
四、加强公务员作风建设，坚持反腐倡廉
五、优化干部队伍，树立公务员职业道德榜样
六、营造良好的社会道德氛围
3.如何强化社会及新闻媒体的外部监督?
首先，要做到政务公开。
其次，要加大新闻媒体的舆论监督作用。
最后，要加强群众监督。
4.如何健全公务员职业道德建设保障机制?
一、建立和完善公务员生活保障制度
二、建立健全公务员养老保险制度
三、对公务员进行正当的物质利益补偿
四、构建公务员职业道德的制度保障机制
5.在公务员职业道德建设过程中，如何突出社会主义核心价值体系?
一、突出社会主义核心价值体系，要求公务员树立中国特色社会主义共同理想。
二、突出社会主义核心价值体系，要求公务员强化爱国主义的民族精神和改革创新的时代精神。
三、突出社会主义核心价值体系，要求公务员坚持社会主义荣辱观。
第一节 行政管理学的学科性质与研究对象
一.行政管理的概念及其特点
第一， 与立法、司法相对应的“行政”
第二， 与政治相对应的“行政”
第三， 与管理相对应的行政
二.行政管理至少有以下几个特点
(一) 行政管理的主体是政府行政机关
(二) 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务
(三) 行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动
三、行政管理学与其他学科的关系
1.行政管理学与公共管理学的关系行政管理学属于公共管理学的二级学科
2.行政管理学与管理学的关系
3.行政管理学与政治学、经济学、社会学、法学的关系
四.行政管理学的含义
综上所述，行政管理学是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的
活动过程和规律的科学。就行政管理学的学科性质而言， 它属于管理学的子学科，具体说来，属
于管理学这个大学科门类的公共管理一级学科的二级学科。在研究过程中必须坚持管理学的基本
取向。同时，我们还应看到，行政管理学与政治学、经济学、社会学和法学又存在着十分密切的
关系，这些学科所提出的一些基本原理和方法论对行政管理学的研究也具有重要的指导作用。
五.行政管理学的研究对象与范围
①行政管理学的研究对象包括以下两个方面：
其一是政府行政机关对社会公共事务的管理;其二是政府行政机关对其内部事务的管理。
②范围：行政管理学的基本问题 行政环境 行政权力 行政职能行政管理机构行政管理事务行政管理行为行政管理过程行政管理方法行政管理规范行政绩效评估行政发展
六.本书的逻辑安排是沿着以下思路进行的：
①行政管理是在怎样的环境下发生的;行政环境
②行政管理的实质和功能是什么;行政权力 行政职能
③由谁管;行政管理机构
④管什么;行政管理事务
⑤怎样管;行政管理行为 行政管理过程
⑥用什么工具管;行政管理方法 行政管理规范
⑦管理的效果如何;行政绩效评估
⑧未来的行政管理将向何处去。行政发展
第二节 行政管理学的产生与发展
一.行政管理学产生
①从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。
②从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果。从实践上来看，行政从政治中分离出来，主要表现为行政机关与立法机关的分离
二、西方行政管理学的发展
(一)是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学;
i. 威尔逊 把行政要素分为组织原理 人事行政 财务行政 行政法规
ii. 法约尔认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制
iii. 韦伯 官僚制理论 科层制
iv. 泰罗 建立标准的操作规程
古典学派理论的意义：
①古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系， 对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用
②古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系，他们认为，合理的组织结构是有效管理的关键，组织图是监督和控制整个程序的基本工具， 并且提出了组织分工和专业化的基本思想;
③明确提出了行政管理的几个基本原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。
(二)是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派等理论(权变)为代表的行政管理学; 行政管理学发展时期的主要特点
第一是行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面;
第二是行政管理学的理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础
第三是行政管理学的理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论，行政管理学在学术界的影响也越来越大， 对行政管理的实践也发挥着重要的影响作用。
(三)是20世纪80年代以来以新公共管理理论(引入竞争机制和服务顾客)、政府治理理论(不划浆)、后现代公共行政理论(替公民办实事)为代表的行政管理学。
行政管理学成熟时期的特点
20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。它们都提倡行政管理应由满足官僚政治需要转向满足顾客需求;反对政府强制干预，倡导社会的共同自治;不满意膨胀的低效率的政府，主张小政府、大社会;要求从重投入、重规章， 转向重产出、重结果。这些理论大致反映了当今西方国家行政管理改革的实践。
第三节 研究和学习行政管理学的方法与意义
一、研究和学习行政管理学的方法
(一)研究和学习行政管理学的根本方法理论联系实
(二)研究和学习行政管理学的具体方法有规范方法、经验方法、案例方法和比较方法。
二、研究和学习行政管理学的意义
(一)研究和学习行政管理学的理论意义
研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据
(二)研究和学习行政管理学的实践意义
①研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标，任务，方式，为我国行政管理改革和发展指明方向
②研究和学习行政管理学，有助于提供我国公务员素质，进而提供我国行政管理的整体水平
③研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也助于提高企事业单位的行政管理水平
第二章 行政环境
第一节 行政环境的特点与类型
一、 行政环境的含义与基本属性
(一) 行政环境的含义。所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接
或间接影响的各种事物与情势的总和。
(二) 行政环境的内涵
(1) 行政环境是针对具体行政系统而存在的。
(2) 行政环境通过边界与行政系统相区分。
(3) 行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
(4) 行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。
(三) 行政环境的基本属性
①复杂性②相关性与综合性(文化经济政治相关联和综合)③层次性(国体 政体)④动态性(不是一成不变)
二、 行政环境的类型
(一) 自然行政环境与人造行政环境
(二) 宏观、中观与微观行政环境 (策略层 管理层 操作层)
(三) 国际环境与国内环境
三、 行政生态模式行政生态学理论中的三种行政理论模型
1. 融合型行政模式 农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。由于缺乏专业化分工，雷格斯认为这种模式下的行
政效率极为低下。
2. 衍射型行政模式 工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。其行政系统也在结构与功能上形成了专业化分工体
系
3. 棱柱型行政模式 过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。在过渡型社会里，行政行为有几种常见特性。 首先，该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。
其次， 专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限。
最后一个特点是正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用。
第二节 经济环境及其对行政管理的影响
一、 经济环境及其构成综合学术界的相关观点，一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、
社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。
二、 经济环境的主要因素及其对行政管理的影响
(一) 经济力量及其对行政管理的影响 (总体经济实力)
(二)社会经济结构及其对行政管理的影响(公私经济力量)
(三)经济体制及其对行政管理系统的影响(经济体制)
(四)科技发展水平及其对行政管理系统的影响(科技发展水平)
三、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响
(一)传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响
①传统农业和高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理影响
②国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低(财政赤字)
③我国基本建成了门类比较齐全，自主性较强的国民经济体系，全国各个地区，部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经济体制也逐渐走向成熟和完善
④科技发展水平也相当不平衡
(二)公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响
(三)受限市场模式及其对行政管理的影响
目前，这种受限市场模式仍然在我国存在，主要表现在两个方面，①价格双轨制 ②全国市场的分割性
第三节 政治环境及其对行政管理的影响
一、政治环境及其构成 政治环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等组成部分
(一) 国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响
(二) 政党制度及其对行政管理的影响
①是通过自身的利益表达与利益综合功能， 为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息， 为行政系统的决策与管理活动提供依据。
②是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方， 这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
③或许是最重要的，就是政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。
(三) 社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响
① 社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介”。
② 社会团体不仅扩大了行政系统的效能—，而且也塑造着行政系统本身， 决定着行政运行程序与规则。
二 我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响
①中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。中国共产党对行政系统的影响可分为直接影响与间接影响两个部分。其中，直接影响是指中国共产党作为执政党，通过建立与各级政府直接相对应的、严密的层级节制型组织系统——各级党委与党代会直接对行政系统的组织、人事和决策活动行使领导功能，直接领导行政政策的制定、实施、监督与控制的全过程;而间接影响则是指中国共产党通过各种国家权力组织与政治机构，包括国家权力机关、司法机关，来影响行政系统的组织与运行过程。其中主要是通过人大把自己的纲领和主张转化为国家法律、法规和政策， 并通过人大的立法程序来规定行政系统的价值取向、功能、结构、运行程序及其规则。可以认为，通过这两种影响的紧密结合，中国共产党基本上控制住了整个行政系统及其运行过程。
②人民代表大会制度及其对行政管理的影响。人民代表大会制度是我国政权组织形式。根据这一制度，人民代表大会是我国国家权力机关，国家行政机关与司法机关都由人大产生，受它监督， 对它负责。人大及其常委会通过制定或批准同级政府的政策、方针，制定有关行政系统及其运行程序的法律规范， 决定政府的重要人事任免等权力来实施对政府的领导、监督与控制;司法机关，包括人民法院与人民检察院， 则通过行使审判权与国家监督权，对行政行为及其后果进行合法性监督与制约。
③迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响
第四节 文化环境及其对行政管理的影响
一、 文化环境及其构成
①根据文化的发生与存在形态，人们往往把政治文化划分为认知性、情感性与评价取向性三个基本组成部分。 ②可以将文化环境分为行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化以及行政公共关系文化。
二、 文化环境的主要因素及其对行政管理的影响
① 行政价值文化及其对行政管理的影响。所谓行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话。其主要
功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因
② 行政功能文化及其对行政管理的影响。所谓行政功能文化或者说关于行政系统的功能结构观，是在特定行政环境
下，社会民众在长期社会化过程中逐渐形成的对公共行政系统所具备的功能结构的认知与价值取向模式。
(1)全能普化型行政功能文化。它有两层含义：其一，政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务。其二，政府 机关也是全能的，或者说是功能普化的。
(2)有限分工型行政功能文化。这种文化观念认为，政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是有限的;政府各个部门和行政人员不但权力有限，而且分工明确、责任清楚。
③ 行政运行文化及其对行政管理的影响。行政运行文化实质上是关于公共行政系统运行机制的认知与价值取向模式，
可称之为公共行政过程观，主要是指社会民众在政治社会化过程中逐渐形成并稳定存在的， 关于各种公共行政问题得以有效解决的途径与方式的普遍性价值取向模式。
(1)自律 人治
(2)法律本位 法治
④ 行政公共关系文化及其对行政管理的影响。特定社会关于公共行政系统的认知与价值取向模式，即所谓行政公共
关系文化主要从两个方面对公共行政系统产生影响与制约作用。
(1)传统型
(2)服从型
(3)参与型
三、 我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响
①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响
②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响
③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响
④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响
第一张
诸论
(一)会计常识
1、会计机构
(1)通常叫做财务部/科/处/组，现代企业中由于会计核算和财务管理职能分离，也可直接叫做会计科/处/股/组
(2)其设置取决于企业规模的大小和会计工作的繁简程度，视需求而定。至少有一名会计人员(管“帐”)和一名出纳人员(管“钱”)
2、会计人员
(1)权限：有权参与本单位编制计划，制定定额，签订经济合同，参加有关的经济、经营管理会议;要求本单位有关部门、人员认真执行批准的计划、预算，遵守国家财经纪律和各项财务会计制度;监督、检查本单位有关部门的财务收支、资金使用和财物保管、收发、计量、检验等情况。
(2)资格：会计从业资格证书。考试科目分为：A技能考试即“初级会计电算化”，各区财务局和会计锦绣学院报考。B专业知识考试即“财经法规与会计职业道德”+“会计基础”，市级统一考试，成绩合格证明两年有效。中专以上会计类专业学历者毕业两年内免试A+B的后者。
(3)专业资格：a初级会计师：初级会计实务、经济法基础
b中级会计师：会计实务、经济法、财务管理
c高级会计师：考试(高级会计实务(开卷笔答)) 与评审结合的评价制度
前两者全国统一，最后者由各省规定执行。
(4)职业道德：爱岗敬业，熟悉法规，依法办事，客观公正，搞好服务，保守秘密。
3、会计信息
(1)使用者：政府及其相关部门，投资者及潜在投资者，债权人、经济单位的内部管理着、职工，社会公众etc (2)具体表达形式：会计报表：A对外：财务会计报告(可对内)=资产负债表+利润表+现金流量表+所有者权益变动表及附注etc。B对内：内部会计报告=各类成本报表+责任中心责任报告+其他管理报表etc
4、会计工作：整理和审核原始凭证，编制记账凭证，登记会计账簿，财产清查，编制会计报表。
5、会计制度：《会计法》、会计准则、会计制度(《企业会计制度》《小企业会计制度》etc)、《会计基础工作规范》
6、会计学科：财务管理、财务信息管理、会计、会计电算化、会计与统计核算、会计与审计、审计实务、统计实务
(二)企业常识
1、企业的概念：集合了一定的生产资料金和劳动力，从事产品的生产、流通或者服务的活动，向社会提供商品或劳务，自主经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格的经济组织。(不一定具备法人资格，例如子公司是企业，但不具备资格，总公司才具有法人资格)
2、表现形式：个体企业、合伙企、公司(包括股份有限、有限责任、无限责任等)
3、利益相关者：股东，企业的债权人、债务人，雇员，顾客，供应商，政府。
4、组织结构：A常见的工业企业：总经理——销售、生产、财务总监
B常见的上市公司：股东大会——董事会„„
5、生产组织流程：起始于现金，形成一个资金循环。
6、主要经济业务：A筹资过程(获取投资者的资本+从金融机构借入款项)
B供应过程(从供应商采购原材料并支付货款+将原材料验收入库)
C生产过程(领用原材料+支付工资+支付其他费用+完工产品入库)
D销售过程(产品销售中产生收入、成本、费用+上缴税款)
E财务分配过程(利润的形成+分配)
(三)会计基础概念
1、会计对象：企业发生的各项经济业务。对于工业企业来说，其经济业务活动一般分为筹资、供应、生产、销售、分配五个阶段，并形成相应的资金运动。(其表现形式：货币资金、储备资金、生产资金、成品资金、结算资金/货币资金)
2、会计要素：是会计对象的具体表现，是构建会计报表的基本指标。
A资产：a定义：指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。
b条件：与该资源有关的经济利益很可能流入企业+该资源的成本或价值能可靠地计量
c分类：(a)流动资产：库存资金、银行存款、交易性及融资产、应收以预付款项、存货、其他流动资产
(b)非流动性资产：可供出售的金融资产、持有至到期投资、投资性房地产、固定资产、无形资产等
B负债：a定义：指企业过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务。
b条件：与资产的条件类似
c分类：(a)流动负债：短期借款、应付及预收款项、应交税费、应付职工薪酬、预计负债等
(b)非流动性负债：长期借款、长期应付款、应付债券等
C所有者权益：a定义：指伊夜资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。在公司制企业中也叫股东权益
b包括：实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等
D收入：a定义：指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。
b包括：主营业务收入、其他业务收入等
E费用：a定义：指企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。
b包括：主营业务成本、其他业务成本、营业税金及附加、管理费用、销售费用、财务费用、生产成本等
F利润：a定义：指企业在一定会计期间的经营成果。
b包括：营业利润、利润总额、净利润等
3、会计职能：A会计核算
B会计监督(灵魂、核心)
(C两者关系：前者提供会计信息，后者保证信息真实性，两者缺一不可。A是会计工作本身，是会计工作的具体表现形式，B融于A的整个过程之中，又在其之上形成一个会计监督体系。通过两者可加强企业经营管理，提高经济效益。经济越发展，会计越重要)
4、会计方法：A会计核算方法(最基本、核心)：设置账户、复式记账、审核和整理原始凭证、填制和审核记账凭证、登记账簿、财产清查、编制会计报表(成本计算针对工业企业，一般隐含在原始凭证到记账凭证的过程)
B会计监督方法：单位内部会计监督、社会监督、国家(政府)监督(包括财政、税务、金融、证券、国家审计、其他部门监督)
C会计分析方法：差额分析法、比率分析法、趋势分析法、因素分析法
5、会计定义：会计是以货币为主要(并非唯一)计量单位，采用一系列专门方法，对企业、单位本身实际发生的交易或事项进行连续、系统、全面、综合的确认、计量和报告，以此提供真实、有用会计信息的一项管理活动。
(四)企业会计基本准则
1、会计核算的前提条件(会计的基本假设)：会计主体、持续经营、会计分期、货币计量
2、会计核算的原则(会计信息质量要求)：真实性(客观性)、相关性(有用性)、明晰性、可比性、经济实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性
*
3、会计确认和计量的一般原则：
a权责发生制(应收应计制)
b配比原则(收入与其成本、费用相互配比)
c历史成本原则
d划分收益性(收益期仅为本会计期间)和资本性(收益期分为几个会计期间)支出的原则
4、会计要素的内容：见前 *
5、会计计量(属性)：历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值
6、财务会计报告=会计报表(资产负债表、利润表、现金流量表等)+其附注+其他应当披露的相关信息和资料
PS：小企业可以没有现金流量表，一般企业还应编制所有者权益变动表
第一节 修辞学的发展概述
语言是人类最重要的交际工具，每种语言都有它自身的内部规律，即它的语音、词汇、语法的系统和规则。如果没有一定的系统和规则，语言就会成为无法驾驭也无法理解的东西，因而也就丧失了它的交际功能。但是，是不是只要基本上掌握了某种语言的内部规律，就能恰当地表情达意，顺利地进行交际呢?事实并不这么简单。
语言的材料是异常丰富的，语句的格式和表达手段又是多种多样的，一种意思，常常可以用许多不同的语言形式来表达，而同一个语言形式，在不同的语言环境中，有时也可以表达了许多不同的涵义。因此，在人们交际的过程中，还有一个选用什么语言材料，运用什么语言形式来表达的问题。就拿汉语来说，在不同的语言环境中，“去看病”“去看医生”、“去挂个号”“去趟医院”、“见大夫去”“瞧大夫去”“看医生去”甚至“瞧瞧去”“去瞧瞧”等等这样一些不同的语言形式，都可以表现相同的意思。相反，同样“吃了吗?”三个字，在不同的语言环境里，可以是分别指问吃饭、吃菜、吃点心、吃糖果、吃药等等，甚至还能表达与“吃”毫不相干的意思。比如在华北一带农村里，人们日常见面都习惯地互问一声“吃了吗”，却往往并不要求对方回答究竟吃了饭没有，这里的“吃了吗”实际上已抽象为一种问候语，意思跟“早上好”“中午好”或“晚上好”差不多。因此，我们在具体的语言环境中进行交际的时候，就有一个选择什么材料，采用什么说法才能最恰当地表达意思，取得最好的表达效果的问题，这就涉及到了修辞了。所以，简单地说，修辞学就是研究提高语言表达效果的方法和技巧的一门学科。
一、修辞理论的缘起和历史沿革
修辞是一个在长期的语用过程中产生的特殊范畴，是一个历史概念。在不同的历史时期，有不同的含义。
修辞学是一门古老而又年轻的学科。
说它古老，是因为修辞学的研究很早就开始了。古代希腊人很重视修辞的研究。古代希腊的修辞学(或叫修辞术)，指的是学说的艺术，包括立论和词句的修饰。伊梭克拉兹(公元前436-前338年)曾著有《修辞术》，但更为著名、对后人产生巨大影响的修辞著作，是著名哲学家亚里士多德的《修辞学》，其中许多精辟的论述至今还闪烁着光彩。中世纪的欧洲，修辞学是“七艺”之首，它 1 和语法学、逻辑学合称为“三艺”，是文化人所必修的。
自先秦时期至20世纪初，在我国，人们对修辞的认识经历了一个漫长的过程，修辞的内涵和外延也不断演化。
一、古老
1、先秦时期。我国先秦典籍中早就有关于修辞、风格方面的研究。那时的学者和社会活动家，都很重视语言和语言问题。
孔子是儒家学派的始创者，他主张“辞达而已矣”(《论语。卫灵公》)，强调语言要确切地表达思想感情。又说“言之无文，行而不远。”(《左传、襄公二十五年》)，认为言辞如果缺乏文采，就不会广为流传。“辞达”与“言文”的结合是孔子修辞学说的重要内容，他的论述在中国修辞学史上具有开创性。
老子说“信言不美，美言不信。”(《老子》第八十一章) 释义:信：真实。美：美妙，漂亮。真实的话未经加工，所以不美妙动听。这是老子“道德经”的收尾之章。“信言”是诚实可信的言说。“美言”是表面华美、刻意修饰的言说。是说诚实可信的言说表面是不华美的，诚实可信的言说不需要追求表面的华美。老子用辩证的方法论述了人类在言说和学问领域立言、立学、求知的规范。第一句“信言不美，美言不信”在2500年后的今天来看也是无可争辩的真理。它告诫 人们在日常生活中，无论是口头语言还是书面文字，都不要追求浮华美丽的言辞，要用朴实无华、自然流畅、能够充分表达自己原本意思的言辞。而对于表面浮华美 丽的言辞和文字，要认清言者的本意和目的，不要被美言所误导。
孟子：“詖(bi)辞知其所蔽，淫辞知其所陷，邪辞知其所离，遁辞知其所穷。” 知言才能知人。偏颇的言辞，过分的言辞，邪僻的言辞，搪塞含糊的言辞，能够把这样的言辞判断出来，最根本的是你必须心中有标准有原则。
墨子：“辟也者，举他物而以明之也。” “辟(譬)”的方法是用一事物解释另一事物。
庄周很重视“寓言”，“重言”等修辞方式。所谓“寓言”，就是引证神话式的幻想故事(也一些通常说的寓言)来阐明整理。所谓“重言”，就是引证一些历史故事和古人的话(其中许多是作者的假托)，以增强语言的说服力。
在中国，最早把“修辞”这两个字连起来用的是孔子。据《易·乾·文言》所述：“子曰：君子进德修业。忠信，所以进德也，修辞立其诚，所以居业也。” 这里的“修辞”是一个动宾结构的词组。“修辞立其诚”本是一个政治概念，“辞”的本来意思是“文教”。唐代学者孔颖达说：“‘修辞立其诚，所以居业者’，‘辞’谓文教，‘诚’谓诚实，内外相成，则有功业可居，故云‘居业’也。”
2、两汉时期。西汉的学者曾经热烈地讨论过《诗经》最基本的修辞手法比、兴、赋。所谓比，就是比喻和比拟;所谓兴，就是“先言他物，以引起所咏之词。”有时兼有比喻，有时起象征作用，有时只是为了押韵;所谓赋，则是平实地铺叙事实。
王逸《楚辞章句》：“《离骚》之文，依《诗》取兴，引类譬喻，故善鸟香草以配忠贞，恶禽臭物以比谗佞，灵脩美人以媲于君，宓妃佚女以譬贤臣，虬龙鸾凤以托君子，飘风云霓以为小人。”
先秦两汉在我国修辞学史上可以称作萌芽时期，它对后代修辞理论的发展起到开创、引导的作用。
3、魏晋南北朝时期。魏晋南北朝，文学创作有了重大发展，文学批评也十分活跃。这些都推动了与之关系密切的修辞理论的探讨。
陆机《文赋》是一部对后世有很大影响的文学理论专著，其中对修辞的方法、技巧也有较多的论述。它强调创新：“谢朝华于已披，启夕秀于未振。”主张排除用滥的命意和文辞，就像丢弃已经枯萎的晨花;开拓前人没有运用的命意和文辞，就像振发没有开放的晚蕾。《文赋》把文章分为十种文体，并分别指出其风格特点，所论都很有见地。
刘勰的《文心雕龙》是我国丰富的文学创作经验的理论总结，对修辞也有精深的阐述。它主张内容和形式的结合，认为一篇文章“必以情志为神明，事义为骨髓，辞采为肌肤，宫商为声气”，在强调情感志趣、思想内容的同时，提出还必须有优美的文辞和动听的声律。该论著对文体和风格进行了细致的分析，对文章的词句、篇章结构和辞格等等，也都有独特的见解。《文心雕龙》在我国修辞学史上具有重要的地位。
4、唐宋时期
唐代刘知几的《史通》，是我国最早的一部史学理论著作，书中谈论修辞的地方很多。他从史传文体的特点出发，主张“言必近真”，用今语记事;提出“拨浮华，采真实”，反对雕章琢句;倡导“文约而事丰”，以简要为工。这些对后世都有一定影响。
宋代陈骙《文则》是第一部专门论述修辞的著作，它的出现在中国修辞学史上具有里程碑的意义。该书涉及的修辞研究范围较广。包括文体与修辞、语法与修辞、消极修辞、辞格、风格等。陈骙还深入地研究了辞格比喻，它把比喻细分为直喻、隐喻、类喻、诘喻、对喻、博喻、简喻、详喻、引喻、虚喻10类，是古代修辞学著作中讲比喻讲得最为详备的。它不只讲应当怎么样，还讲了不应当怎么样，或者在什么情况应当怎么样。它讲到用语要注意搭配得当，避免语病， 3 以至讲到语助词的修辞表达效果。虽然有点烦琐，但有一定的参考价值。
5、元明清时期 元 王构的《修辞鉴衡》;陈绎曾的《文说》;明 高琦《文章一贯》、归有光的《文章体则》;清 章学诚的《文史通义》、唐彪的《读书作文谱》、刘熙载的《艺概·文概》、薛福成的《论文集要》等。这些著作虽然并不是专讲修辞的，但是比较系统地接触到了大量的修辞问题。历代的诗话、词话、文论中，也有不少修辞方面的论述。
二、年轻
20世纪初叶，“五四”运动前后，汉语修辞学的研究有了一个重大的发展和突破。主要表现在两个方面。一是引进或参考了欧洲和日本的修辞学，开始建立了系统的汉语修辞学学科，并且在有的高等学校开设了修辞学课程;二是逐渐有了专以现代白话文为研究对象的现代汉语修辞学。从20～30年代，陆续出现一批修辞学专著。可举以下3种为代表：
唐钺《修辞格》(1923)。主要参考了欧洲传统修辞学，专讲修辞格，是传统修辞学向现代修辞学转向的一个关键性著作。
陈望道《修辞学发凡》(1932)。这部书参考日本修辞学较多,但是有自己的创见。《修辞学发凡》的出版，标志着现代修辞学的建立。全书共分十二篇，包括引言、说语辞的梗概、修辞的两大分野、消极修辞、积极修辞、修辞现象的变化和统
一、语言的体式、词句平匀、安排稳密。将积极修辞分为辞格和辞趣。辞格共归纳为三十八格。该书创立了我国第一个科学而完备的修辞学体系，成为修辞学史上的一个高峰。
汪震《国语修辞学》(1935)，全讲白话文。第一章里说“国语修辞学限于中国标准的语言，既不是某处的方言，也不是专为读阅而不能用来讲话的文言，„„我们为活人，说活话，把活人要说出的话用一种技术写出而没有讹谬，有效而没有误会。这就是国语修辞学的意义。”这个出发点和当时国语运动的历史形势是合拍的。
解放后，汉语修辞学进入了一个新的发展时期。1951年6月6日《人民日报》发表社论《正确使用祖国的语言，为语言的纯洁和健康而斗争》其中指出：“只有学会语法、修辞和逻辑，才能使思想成为有条理的和可以理解的东西。”与此同时，连续刊载了吕叔湘、朱德熙的《语法修辞讲话》。该书共六讲，包括语法的基本知识、词汇、虚字、结构、表达、标点。该书紧密联系语言运用的实际，因而受到社会各界尤其是文字工作者的欢迎，社会上出现了一个群众性的学习语法修辞的热潮。此后，又陆续出版了一些修辞学的论著和通俗读物。其中1953年出版的张志公的《修辞概要》(生动活泼，重点突出，详略得当，通俗 4 简明，比较实用)和1962年张弓的《现代汉语修辞学》，(自成体系，在理论上作了一些探索，是很值得注意的)都各具特色。
十年**结束以后，汉语修辞学的研究出现了空前繁荣的新局面。实用汉语修辞仍为人们关注的重要。许多大学开设了有关课程，有关的教材和介绍修辞知识的书籍、杂志不少。除此之外，修辞的讨论、篇章结构的研究也进一步深入。特别令人高兴的是研究范围大大拓宽了。如修辞学理论、修辞学史、作家、作品的修辞艺术，修辞学与邻近学科的着重经、国外修辞学研究评介等等，都纳入了人们的视野。其中有的是过去研究薄弱之外，有的是前人所未涉及的领域。这些研究已经取得了一批可喜的成果。(郭绍虞的《汉语语法修辞新探》 、倪宝元的《修辞》 、王希杰的《汉语修辞学》 )
第二节 修辞的性质
一、什么是修辞
修辞是依据题旨情境，运用各种表现手段、方法，提高语言表达效果的一种活动。
千变万化的修辞活动中包含着种种规律规则，它是共同的、稳定的，对不同的人、不同的时间、不同的地点、不同的事件都是适用的，不以个人的主观意志而改变。这些提高语言表达效果的规律规则，就是“修辞”
人们在日常交际活动中，都在自觉或不自觉地运用修辞手段，只是运用得好坏优劣不同罢了。比如现在常说的“铁饭碗”、“大锅饭”“走后门”“不扣帽子，不抓辫子、不打棍子”等话，其实都是修辞中的比喻说法，大家习惯了，也就不觉得是在运用修辞手段了。再比如，人们去探病时，总不会对病人说“你迟早总要死的”之类的话，尽管这是真理，但在这种场说就极不得体。
我们常听人这样说：“某某人很会说话”或“某某人不大会说话。”这里的所谓“会说话”多半指善于辞令，表达效果好，也就是会修辞，而“不会说话”则往往指不善辞令，表达效果差，就是不会修辞。所以学习一些修辞的基础知识，掌握一些修辞的方法和技巧，并注意在日常交际活动中自觉地加以运用，这不仅对提高口头表达能力和文字表达能力会有帮助，而且对提高阅读欣赏能力和分析理解能力也不无裨益。
给修辞和修辞学下定义时，首先应当分清三个不同的概念：修辞活动、修辞和修辞学。
修辞活动，也就交际活动，就是运用语言表达思想感情的一种活动。在交际活动中，人们运用语言，总不会是消极的，总是有意或无意地追求最佳的表达效 5 果。为了达到预期的最佳表达效果而对语言材料进行选择的过程，就是修辞活动。修辞活动总是具体的，复杂多变的，因人、因时、因事而异，千差万别，但又是有规律的。千变万化的修辞活动中包含着种种规律规则，它是共同的、稳定的，对不同的人、不同的时间、不同的地点、不同的事件都是适用的，不以个人的主观意志而改变。这些提高语言表达效果的规律规则，就是“修辞”，同“语音、词汇、语法”相提并论的“修辞”。它是客观存在着的，不以人们的主观意志为转移的，人们只能运用它，不能随意废弃或创新，这一点同语法是一样的。所谓修辞活动其实就是运用修辞的活动，或者说是受修辞制约的活动。
修辞学，是研究提高语言表达效果的规律的语言科学，是以修辞活动为自己的研究对象的一门科学。它是语言学的组成部分，是一门独立的学科，它的研究对象是语言的社会功能，是如何有效地使用的问题。它是一门理论学科，也是应用学科，比语音学、语义学和语法学更有实用价值。它是内部的微观的结构语言学同社会之间的桥梁，它是语言学面对社会的一个窗口，它同文学、美术、文章学、逻辑学、诗律学等都有着十分密切的关系。
二、 修辞同语音、词汇、语法、逻辑的关系
一个句子，一段文章的正误，概括地说，决定于四方面的因素：一是事理、逻辑，就是说要看它的内容合不合情理，合不合思维规律;二是规矩、习惯，就是看它合不合词汇、语法规范，合不合大家说话的习惯;三是情味、色彩，就是看它的语体风格合不合适，感情色彩对不对头;四是声音、语气，就是看它念起来顺口不顺口，听起来悦耳不悦耳，口气合适不合适。这四个因素中，除第一个外，其余都同语言的三要素----语音、词汇、语法有密切的关系，因为有时候话语修辞手段的运用，跟对应的某一语言要素直接有关。
(一)修辞同语音的关系
语音以语言声音的性质、结构规律为研究对象。修辞则把语音的双声叠韵、谐音、轻声、儿化、押韵、字调、重音等作为语言手段加以调用，使之在特定的题旨情境中以声传情，以音达意，收到良好的修辞效果。
(二)修辞同词汇的关系
词汇研究的是词义，词的构成，词汇的形成、发展变化及其规范化等内容。修辞则从筛选、锤炼的角度，就声音、形体、意义、色彩、用法等方面对词语加以选用，使语言材料成为提高表达效果的重要手段。
(三)修辞同语法、逻辑的关系
语法研究语言的结构规律;逻辑研究思维形式和思维规律;修辞研究提高语言表达效果的规律。因此有人提出，语法管的是“通不通”，逻辑管的是“对不对”，修辞管的是“好不好”。
修辞和语法、逻辑三者是有区别的，不能把它们混同起来，但它们之间又存在十分密切的联系。
1.一般地，修辞要在合乎逻辑的基础上，切合语法的条件下进行。
2.修辞的特点同语法的特点密切相关。在语言发展的过程中，某些修辞现象会转化为语法现象，而汉语修辞手段的特点有一部分是由汉语语法的特点所决定的。
3.对同一语言事实的分析，往往同时涉及语法、逻辑和修辞三个方面。当然，有些修辞现象是不能机械地用逻辑和语法的尺度去衡量的。因为修辞有时会突破语法规则或逻辑原则。
总之，语言三要素是修辞的基础，为修辞手段的选用、修辞效果的体现提供了条件，而修辞又在语言的综合运用中扩大了三要素的功用。明确它们之间的关系，有利于从综合角度研究语言的运用;有利于多方面地恰当地选用语言手段;有利于了解修辞的某种特点，并就此去辨证地分析修辞现象。
世代相传、脍炙人口的北朝民歌《敕勒歌》就是这样一个范例：
敕勒川，阴山下
天似穹庐，笼盖四野。
天苍苍、野茫茫，
风吹草低现牛羊。
整首民歌都很美，这里重点分析一下最后一句。这一句是由三个分句构成的。“天苍苍”，是一个主谓句，它把人们的祖视线引向了高远深邃的苍穹，那里是一片湛蓝;“野茫茫”，也是一个主谓句，它又把人们的视线引向了平坦空旷的草原，那里无边无际。上一个分句描写色彩，这一个分句描写辽阔。第三个分句“风吹草低现牛羊”，是一个紧缩句，包含三点意思：“风吹、草低、现牛羊”。要是说前两句呈现在人们面前的画面是远景、全景，是静态景物;那这里则是近景、特写，是动态情状，显示了勃勃生机。前两个分句的“苍苍”和“茫茫”都是富于音乐性的叠音词，韵母均为“-ang”，第三个分句的末字“羊”拼音为”yang“，三句押韵。顺便指出的是，第三个分句中的“风吹”、“草低”都是主谓结构，按说最后的一点意思也应该说成“牛羊现”，但为了押韵，灵活地改成了述宾结构“现牛羊”。前两个分句三字一顿，第三个分句前两字之后也稍作顿歇，末三字之后则为较长顿歇，成为：
天苍苍 || 野茫茫 || 风吹 || 草低 || 现牛羊 即成为“3+3+2+2+3”的音节停顿，具有整齐而又有变化的节奏美。整修句子匀称和谐，悦耳动听。正是这样内容和形式的完美结合，才表现了大草原景色优美、牧草丰茂，牛羊肥壮的无限风光。
三、修辞与题旨、语境
(一)修辞与题旨
陈望道在《修辞学发凡》中提出“修辞以适应题旨情境为第一义”，得到人们的高度重视。
什么是题旨?题旨就是要表达的思想内容，大致包括主题思想和写说目的两个方面。修辞运用恰当的语言形式，总是为了表达特定的内容，因此，修辞与题旨的关系，就是形式与内容的关系。唯物辩证法认为，形式与内容是辩证地统一在一起的。内容必须用形式表现出来，形式也必然有其表现的内容。在内容与形式的关系上，内容决定形式，形式反作用于内容。修辞所要表达的内容决定了人们采用与之相适应的修辞形式，适合内容的修辞形式可以更好地来表达内容。如：
①精警的譬喻真是美妙!它一出现，往往使人精神为之一振。它具有一种奇特的力量，可以使事物突然清晰起来，复杂的道理突然简洁明了起来，而且形象生动，耐人寻味。美妙的譬喻简直像是一朵朵色彩瑰丽的花，照耀着文学。它又像是童话中的魔棒，碰到哪儿，哪儿就产生奇特的变化。它也像是一种什么化学药剂，把它投进浊水里面，顷刻之间，一切杂质都沉淀了，水也澄清了。
这是著名作家秦牧在《艺海拾贝》中讲譬喻(即比喻)作用的一段话。作家先说明了比喻的“美妙”和“奇特的力量”，然后又接连用三个比喻来作形象的描述。在这里，表达的内容很明确，修辞形式也很生动，内容和形式相辅相成，和谐统一。讲比喻者善用比喻，现身说法，说服力很强，表达效果很好。
我们要处理好表达内容与修辞形式的关系，不能片面地偏向一端。修辞学不以内容为研究对象，但是这不等于片面追求形式。我们要辩证地处理好内容与形式的关系，努力做到正确的表达内容与完美的修辞形式的统一。
(二)修辞与语境
1、语境
语境就是语言环境。狭义的语境指语言交际时的上下文或前言后语。我们说一句话，常有上下文。这里的上下文，既包括紧贴在它前后的语句，也包括出现在它前后的其他语句。广义的语境是就语言外部环境而言的，既包括交际者的身份、职业、水平、修养、处境、心情等主观因素，又包括语言交际的时间、地点、场合、对象、背景等客观因素。总之，语境是影响语言交际的相关因素的总和。
2、语境的构成因素 (1)主观语境因素
指包括身份、智也、思想修养、处境、心情等在内的说写者的自身因素，它直接制约着个人的语言特色和语言风格。 (2)客观语境因素
指在语言运用过程中的时间、地点、场合、听者、读者等动态因素。陈望道在《修辞学发凡》中指出普通作文书上有所谓“六何”说：何故、何事、何人、何地、何时、何如。 指的也就是构成语境的客观因素。
主、客观因素都直接有力地给言语活动以语境上的制约，从而形成修辞上的语境意义。
语境因素的类型 ：
1)语言工具：共同语言工具是语境的重要因素。如果没有共同语言，交际无法顺利进行。
例 ：“洋泾浜”网络语言
本人在贵公司的烘焙鸡上荡了一个软件不能用，可能贵公司的东东里面bug太多，现特发上一张帖子奉告，虽然是小case，也请贵公司予以重视。BTW，如有可能，请将修正后的软件E我。大虾。
——(《语文建设》2000年第11期)
“烘焙鸡”—音译词，Homepage,主页;
“荡”—音译词，Download，下载; “东东”—东西;
“bug”—臭虫、问题、故障; “帖子”—在公共留言板
上张贴留言;
“小case”—小意思、小问题;
“BTW”—英语By the way, 顺便说一句;
“E我”—通过电子信件传给我; “大虾”—网络高手。
实际上这段话的意思是：
本人在贵公司的主页上下载了一个软件不能用，可能贵公司的东西里面问题
9 太多，现在特发一个网上留言，虽然是小问题，也请贵公司予以重视。顺便说一句，如果有可能，请将校对后的软件通过电子信件传给我。网络高手。
2)话题
话题是谈话的主题。话题常常关系到交际的进展和方向。
3)上下文
上下文是具体言语片断中的前言后语。言语交际过程中有许多省略的现象，就是因为借助上下文提供的信息保证了的交际顺利进行。例如：
她(水生嫂)问：“他们几个哩?”
水生说：“还在区上。爹哩?”
女人说：“睡了。”
“小华哩?”
“和他爷爷去收了半天虾篓，早就睡了。他们几个为什么还不回来?” (孙犁《荷花淀》)
又如：
②丁二爷吃完了饭，回到自已屋中和小鸟们闲谈。花和尚、插翅虎、豹子头……他就着每个小鸟的特色起了鲜明的名字。他自居及时雨宋江，小屋里时常开着英雄会。(老舍《离婚》)
文中用了拟人、比喻等修辞方法，文字生动活泼，也很有情趣。此外由于上文介绍丁二爷时，已指出过他是个“白吃饭”的人，而他的那些小鸟不是秃尾巴的、烂眼睛的，就是项上缺羽毛的或破翅膀的，无一不属“例外”无一不各具特色。就是它们常同无所作为的丁二爷“闲谈”，又开着什么“英雄会”。显而易见，作者通过语境取得了可笑、幽默的效果。
4)情景
情景语境对言语具体含义关系重大。即使很平常的话，离开语境也常常难以确定。例如：
——快八点了。
这句话在不同的情景中，可能会表达不同的言外意义。 5)交际双方关系
交际双方的关系直接规定了言语行为的方式和话语含义。双方关系包括年龄、性别、亲密程度、知识背景、文化传统等等因素。
——“今天的天气真好。”
这是一个简单的陈述句。用在不同的对象之间，会有不同的含义。
10 6)民族心理
民族心理和风俗习惯不同，对于语词的理解和运用也不同。例如：狗
英语：褒义 You are a lucky dog. 汉语：常用作贬义词，指坏人。
(二)修辞同语境的关系
(1)语境是人们进行修辞活动、选择表达手段的依据。修辞中语言手段的恰当运用要以适应语境为前提，同时检验修辞效果也要以语境为依据。同一种修辞手段，在甲语境中可能会收到良好的效果，在乙语境中则未必。我们平时说某词用得好，实际上是说，在这个语境中某词最适合，而不是评说词语本身的优劣，因为词语本身无所谓高下优劣。
修辞对语境的依赖性很强，修辞的选择受到语境的制约。人们在交流过程中不仅仅用一种的修辞形式，人们会用到记叙、说明、议论、抒情、描写等不同的表达方 式，可以用对偶、排比、反复、比喻、借代、夸张、双关等修辞方法。但是这些修辞的选择运用都会受到语境的制约。具体体现在制约着词语的选择、句子的选择和 辞格的运用。比如，要给一个知识水平较低农民讲述一个事件时，可以采用简单明了的叙述方式，尽量避免用过多的专业化的议论或对场景的描写，不然农民会摸不 着头脑，影响了表达效果。而用同样的一个词义，同样的一个句式，由于语境不同其产生的效果也不同。比如，周总理出访朝鲜，把中朝两国人民的友谊比作鸭绿江 水长流不断。出访尼泊尔，把中尼两国人民的友谊比作喜马拉雅山巍然永存。这两个恰当的比喻在不同的场合以及不同的自然环境中取得了十分好的修辞效果
(2)语境往往会赋予词语种种语境意义，从而使语义表达丰富多彩，富于变化，是理解话语的根据。
有些词语，静止地看，似乎没什么特别之处，可一旦到了语境中获得了语境意义，便一下子变得鲜活异常、光彩照人，给人以丰富的联想。如北宋王安石的名句“春风又绿江南岸”中 的“绿”字，让人回味无穷。妙不可言。 有时候人们为了达到某种修辞效果，比如想要指出某些欠妥的地方，但是又要体现对对方的尊重或者是希望在讽刺别人的时候自己也能显得有风度又幽默，就会采取 一种“言外之意”的修辞。“言外之意”要达到预想中的修辞效果就要在特定的语境中进行。也就是说要指桑骂槐也得在有“桑”有“槐”可指的语境中进行，不然 这“言外之意”就没有依存的情景就达不到预想中的修辞效果了。而且这个时候一定要跟当时的场合以及上下语境相联系才能够让对方听明白。如果对方听不明白， 搞不懂这言外之意，甚至有了其他的了解这就给交际带来障碍了。 11 由此可见，“言外之意”必须在与之相适应的语境在才具有意义，也就是说语境可以补出词语的“ 言外之意”。
台湾歌手齐秦的歌曲我是一匹来自北方的狼唱响了海峡两岸。众所周知，狼，凶狠狡诈，眼里闪着绿光，如此令人颤栗的凶险动物被写进歌里，谈何美感。然而，事实却相反。我们撇开歌曲的旋律，单就歌名来作一分析。与“狼”搭配的量词通常是“只”或‟„条”，例如一只大灰狼，一条披着羊皮的狼，狼是人们心中的贬损形象。而在这首歌曲中词作者别有用心地从众多量词中选择常与“马”搭配的量词“匹”构成“一匹狼”，不可否认，马这一高大、矫健、人们心目中所褒扬的形象 自然影射到“狼”的身上。量词“匹”的选择改变了人们心目中“狼”的邪恶形象，创造了一个与马一样良好形象的“狼”。在这种和谐、安全、毫无野性的语境中，人们自然乐意接受这“匹”孤独的来自北方的“狼”。无独有偶，服装品牌“七匹狼”，食品品牌“七匹狼”竞相上市，创造了一个良好的销售氛围
修辞的形象意义，色彩意义以及风格意义等都要受制于语境。
第三节 修辞的基本原则和要求
一、修辞的基本原则 1.码本共通的原则
码本共通的原则是一切修辞活动所应当遵守的前提。
话语交际是一个复杂的行为过程。发话人根据所要表达的思想感情组织成一定的话语，并通过一定的方式传递给受话人，受话人依据发话人的话语和特定语境来理解发话人所表达的意思，并按一定的规则作出相应的反馈，这是一个基本的交际过程。
这个过程从信息论角度看，具有编码、发送、接收、解码、反馈等环节。图示如下：
┌———————————————————————————————┐ └→发话人编码 → 发送 „„ „„ 受话人接收 → 解码 → 反馈 → ┘
编码，是发话人把自己要表达的内容按照一定的语言规则组织成内部言语，也这就是通常所说的“打腹稿”。它是一种语言心理行为，心理语言学称之为“语言计划的制订”。编码是话语交际的重要基础，编码是否恰当直接影响话语交际的效果。编码关键有三：一是语码组织要合“法”(语言组织规则)，二是语体选择要合“情”(语境)，三是信息定量要适度(既不能不足，又不要冗余)。
发送，是发话人把经过编码的内言语以一定的物质形式展现出来。或通过发音器官转换成语音，这就是通常所说的“说”;或通过书写器官和工具转换成文 12 字，则是通常所说的“写”。输出是一种生理——物理运动，心理语言学称之为“语言计划的执行”。
接收，是受话人通过自己的感官来获取发话人所传递的话语信号。这就是通常所说的“听”或“读”。这是一种物理——生理运动。
解码，是受话人把获取的话语信号，输送到大脑的语言中枢进行处理，以解读发话人所表达的意义。这就是通常所说的“理解”。解码是一种语言心理行为。
反馈，就是发话人根据自己对发话人所表达的意义的理解，以一定的方式向发话人回应，让发话人感知。反馈的方式，可根据不同的情况，或用话语回应，或借助表情、点头、手势等副语言形式示意，也可以通过实施发话人所要求的行动作出反应。反馈标志着一个基本的话语交际过程的完成。
一种言语交际活动之所以能顺利进行，关键在于“编码”与“解码”所使用的“码本”是共享的。
2.角色认同原则
一种有效的修辞行为，不但需要行为主体确立以什么社会角色说话和对什么样的社会角色说话，而且更重的是，行为主体对交际双方的这种角色定位还应该获得交际对象的认同。
3.合作原则
所谓合作原则，是指交际双方为了使交际活动能够顺利进行而应遵守的基本 准则。
4.关联原则
要求所说的话必须与交谈目的相关，也就是要切合话题。例如：
①吉 你不换一件衣服?
老太太 不过是到公园去坐一坐，谁再去换衣服?
吉 可是天气很凉，不换，也应该加一件。在哪里?我替你去拿，
好不好?
老太太 我自己去，你不知道。(丁西林《一只马蜂》)
例中的各个话轮都是围绕换衣服来说的，话题专一。
5.得体原则
修辞行为的有效性，还取决于它是否合乎语体的规范，是否符合言语交际环 境的规定，是否符合社会交往的礼仪，是否符合文化的习俗，是否符合双方的审美倾向。
修辞是综合运用语言各因素形成恰当的语言形式，以求得理想的交际效果。 13 什么样的语言形式才能获得理想的交际效果，这取决于运用的语言形式是否得体。语言形式是否能反映交际的内容，是否适应交际的语境，是否切合语体，语言的规范和变异是否适度，所含的信息是否真实、适量。诸如此类的问题都得遵循一个原则――得体。一句话有几种说法，哪种说法最合适，要看你是在什么时间、什么地方、对谁说话，上一句是怎样说的，下一句打算怎么说、不同的场合有不同的要求，有时候典雅点儿较好，有时候大白话最为相宜。
修辞好比穿衣服。人体有高矮胖瘦，衣服要合身;季节有春夏秋冬，衣服要当令;男女老少，衣服的材料花色不尽相同。总之是各有所宜，修辞就是讲究这个各有所宜。
6.收效原则
它是言语交际中修辞层面的最高原则。任何修辞行为都有一定的目的、意图，都要寻求一定的效果。
二、修辞活动的注意事项
第一， 修辞要切合题旨，要从表达的需要出发，为特定的思想内容服务。 修辞不能不顾思想内容的需要，专门挑选华丽的词藻，或尽量多地堆砌一些修辞格， 千方百计地把词句打扮得“美丽”“漂亮”，弄得个浓妆艳抹，忸怩作态，哗众取宠，其结果只能是弄巧成拙，适得其反。修辞不是可以脱离思想内容的单纯的语言技巧，它是为表达思想内容服务的，各种修辞手段的运用都是直接或间接地以服从表达思想内容为先决条件的。词语、句子、辞格本身是没有好坏、美丑之分的，用得不恰当，就是不好的、不美的。从这个意义上讲，思想内容决定了修辞形式。
当然这不是说语言运用不需要修辞、润色和加工，更不是提倡满篇“大白话”、语言无味、不要文采，而是说语言的运用必须适应和切合表达内容的需要，要服从于和服务于思想内容 这一根本，做到“淡妆浓抹总相宜”。 第二， 修辞要切合语体的需要，同一定的语体相适应。
语体是由交际需要而形成的具有一定语言特点的风格类型，不同的交际需要形成不同的语体，如口语语体、书面语体、文艺语体 、科技语体、政论语体等。各种语体都有自己典型的、公认的表达手段和方式，一定的语体要求一定的词语、句式、辞格、语言手段等与之相适应，这些表达手段和方式对于其他语体往往是相排斥的。例如公文语体排斥文艺语体中的夸张、双关等辞格，文艺语体排斥政论语体中结构复杂的长句，也排斥科技语体中的科技术语等。语体对语言材料的选择、修辞方式的选用等都具有极大的制约作用，注意语体的区别与增强语言表 14 达效果密切相关，所以切合语体需要也是修辞必须遵循的一条不容忽视的原则。
第三，修辞必须适应和切合语境的需要。
语境，就是语言的使用环境，也就是时间、地点、场合、对象等客观因素和语言使用 者的身份、思想、性格、职业、修养、处境、心情等主观因素所构成的语言环境。陈望道先生在《修辞学发凡》中所说的“六何”——“何故”、“何事”、“何人”、“何地”、“何时” 、“何如”(陈望道《修辞学发凡》，上海教育出版社1979年新1版，第7页。)，就是构成语境的因素。
任何词语、句子或某种修辞方式，如果脱离一定的语言环境，孤立地、静止地看，无所谓好坏。修辞现象总是在特定的语言环境中产生的，修辞效果也只有在特定的语言环境中才能体现出来。同一句话，此时此地说合适，而换一个时间、地点、场合说就不一定合适。同一句话在不同的语境中往往会产生不同的含义和效果。例如公安人员在逮捕逃犯时说：“我早就在这里等你了!”表示有先见之明，具有一种威慑的力量。如果一对恋人，一方对另一方说 ：“我早就在这里等你了!”就不再具有威慑的力量，而表现了望眼欲穿、急不可待的绵绵情意。
修辞的成败，除了取决于是否切合题旨、是否切合语体外，还取决于是否适应语境的需要。 适应语境，就是要根据一定的语言环境，灵活恰当地选用语言材料和表达手段，以达到最佳的表达效果。陈望道先生说得好：“语言文字的美丑全在用得切当不切当：用得切当便是美 ，用得不切当便是丑。”(《发凡》19页)怎样才能恰当，只有适应和切合语境才能恰当。因此，适应语言环境是修辞的基本原则，也是修辞的基本规律。
(三)、修辞的基本要求
从语言运用的角度上来说，要增强语言的表现力、感染力，取得语言运用的最佳表达 效果，那就应该做到准确、鲜明、生动、简练，这也是修辞的基本要求。
1、准确
所谓准确，就是选用的词语要确切，分寸合适，轻重恰当;所用的句式也要确切地扣“准” 所要表达的思想感情，做到表意缜密准确。是什么就是什么，真实地反映客观实际，使人听了不会误解。例如前面例①《藤野先生》中的那句话“从此就看到许多„新‟陌生的先生，听到许多新鲜的讲义”，把其中的“新的先生”改为“陌生的先生”修改后就更加妥帖、准确。又如，在为人民军队制 15 定“三大纪律”时，1928年，毛泽东同志写了“不拿工人农民一点东西”， 后来毛泽东同志把它改为“不拿群众一针一线”。这可以说是选用词语精益求精的范例。“群众”比“工人农民”的范围大，更确切(只说“工人农民”容易被人钻空子，似乎非工人农民的东西就可以拿了)。“一针一线”是极细微的东西，这里代替“任何东西”，军队纪律的严明由此可见一斑。再如鲁迅小说《药》中老栓买人血馒头的一段描写：
老栓慌忙摸出洋钱，抖抖的想交给他，却又不敢去接他的东西。那人便焦急起来，嚷道：“怕什么?怎的不拿!”老栓还踌躇着;黑的人便抢过灯笼，一把扯下纸罩，裹了馒头，塞与老栓;一手抓过洋钱，捏一捏，转身去了。嘴里哼着说，“这老东西……”
这段文字中的“摸”“抢”“扯”“塞”“抓”等几个动词，用得就很贴切、准确。 一个“摸”字，写出了老栓生活的穷困、艰难(如果衣袋中钱多，一抓一把，何必下手去摸?因为生 活艰难，为防止丢失，才把钱藏在身上最安全的地方，所以要“摸”)，这个“摸”字恰如其分地揭示了老栓的情态。与此成鲜明对比的，“抢”“扯”“塞”“抓”等几个动词，则活画出了刽子手蛮横、粗暴、极不耐烦的神态，如果换成其他同义词“拿”“撕”“递”“接”等便没有这样准确、传神。
2、鲜明
所谓鲜明，就是选用的词语和句式必须含义清晰、明确，让人一看就明白，不能含糊其辞。
要做到鲜明，选用词语就应避免晦涩，要少用难懂的词语，要少绕弯子。例如：
蓝色的天空像硫酸铜一样。
“硫酸铜”是什么样子，没有学过化学的人就不清楚，因此上例语义不明晰，如果把 “硫酸铜”改为“大海”，意思就清楚明了了。
又如前面所举的《藤野先生》中的“新的先生”，既可以指新来的先生，也可以指不认识的先生，语义也不明晰，而改为“陌生的先生”后，意思就十分清楚了。
一些新闻报道中常用“反应强烈”这类词语，究竟是“强烈赞成”，还是“强烈反对”?语 义不明。语言运用中应尽量少用这种模棱两可的词语。
3、生动
所谓生动，就是具体形象，新鲜活泼，能使人感动。生动是以准确、鲜明为前提的，不能离开所要表达的内容去片面追求生动。语言生动，不一定使用什么新奇词语，也不一定要堆砌华丽的辞藻，有时候，真实地表现客观事物，做到了准确贴切，也就生动了。例如：
时候既然是深冬，渐近故乡时，天气又阴晦了，冷风吹进船舱中，呜呜的响，从篷隙向外一望，苍黄的天底下，远近横着几个萧索的荒村，没有一些活气。
(鲁迅《故乡》)
阴晦的天气，呜呜的冷风，苍黄的天空，萧索的荒村，这都是一些普通的词语，但用 在特定的情境中，真实地表现出农村荒凉凋敝的景象，显得非常形象生动。
有些抽象的事物，抽象的动作如果选用一些表示具体事物、具体动作的词语来表示，也会显得很生动。例如：
他们接着便说道：“你怎么连半个秀才也捞不到呢!”孔乙己立刻显出颓唐不安模样，脸上笼上了一层灰色。 (鲁迅《孔乙己》)
孔乙己读了大半辈子书，连秀才都没考上，这对于一个死要面子的读书人来说，既是 终生憾事，也是一件丢脸的事，所以每当提起这件事，孔乙己就脸色发灰。可文中不说是脸上变成灰色，而是用动作性很强的“笼”字，来突出脸色变化的迅速，好像一下子从外部罩上一层灰色，非常形象，表现出这句话对孔乙己的打击有多么沉重。又如：
它们滑下溪水，转入大河，流进赣江，挤上火车，走上迢迢的征途。
(袁鹰《井岗翠竹》)
上例中的“滑下”原文是“下了”，意思比较抽象，后来作者改为“滑下”，就要生动得多，它既包含了“下了”的意思，又表明了“下”的状态和速度;“挤上”、“走上”等动词的运用，把“翠竹”拟人化了，显得十分生动、形象。
4、简练
所谓简练，就是指运用语言应力求简洁，做到言语不多而含义丰富。 语言简练包括两个方面的内容：一是删除冗赘，不说废话;二是通过词语的确切选择，使语言增加弦外之音，收到言简意丰的效果。例如：
长江风平浪静，我军万船齐放，直取对岸。(《人民解放军30万人渡过长江》)这是1949年4月22日，北平新华广播电台播出的消息，总共只有16个字，却勾勒了一幅“百万雄师过大江”的壮丽画卷，确实达到了“持一当百”的境界，堪称语言运用精粹简练的典范。又如：
17 原稿：我怎样的孤寂啊!统计全船的人，大约在15以上，可是我觉得一个也没有，止有孤单的一个我。
改稿：„„可是我觉得只有孤单的一个我。(叶圣陶《旅路的伴侣》) 上例修改后比原句更简洁。
华老栓忽然坐起身，擦着火柴，点上遍身油腻的灯盏， 茶馆的两间屋子里，便弥满了青白的光。(鲁迅《药》)
上例中用“遍身油腻”来修饰灯盏，寥寥数字，却反映了许多内容：灯盏用的时间长，主人生计忙碌，家境贫寒„„言外有意，耐人寻味。
刘勰在《文心雕龙·熔裁》中说：“句有可削，足见其疏;字不得减，乃知其密。”可见，不当用的词语，决不多用一个;当用的词语，决不少用一个，这是语言简练的关键所在。
在修辞的四个基本要求中，准确是鲜明、生动、简练的基础。
教学目的要求
1、要求学生通过学习，掌握公司的概念和法律特征;
2、了解公司的分类;
3、理解公司与普通合伙企业、个人独资企业、外商投资企业中的公司的联系与区别 教学重点难点
重点：
1、公司的概念和法律特征。
2、公司与合伙企业的区别。 难点：
1、公司与合伙企业的区别
2、公司类型中的分公司与子公司的区别
教学方法:讲授法、案例训练法
第一章 公司法概述
前言：
提起公司，我们每个人都不陌生，因为公司是当今世界最主要的企业形式，也是迄今为止最高效、最广泛的经济组织形式，他被认为是有史以来，人类最重要的商业创新，从某种意义上说，他就是一台发动机，强力的推进了人类现代文明进程。
在过去的几个世纪里，公司改写了人与人相处的秩序、改写了国与国竞争的规则。在当今世界，人类所取得的所有的成就，大到原子弹的研制，小到人类出行的方式，都受到了公司的巨大影响。现在，公司已无处不在，公司已化身为一种生存方式、一种生活方式。 公司的力量究竟有多大，我们可通过一组数据来了解。
2009年，公司为全球81%的人口提供了工作机会，构成了全球经济力量的90%，创造了全球生产总值的94%。全球100大经济体中，51个是公司，49个是国家。
世界上有161个国家的财政收入比不上沃尔玛公司的收入。全球最大的10个公司的销售总额，超过了世界上最小的100个国家国内生产总值的总和。
美国《福布斯》评选出的“2009年最有权力的人物排行榜”中，前十名中有5名是出自公司。
既然公司在我们的生活中无处不在，扮演了如此重要的较色，那么，究竟什么是公司，如何理解公司，公司有哪些特征，分为那些类型，他与其他的经济组织比如合伙企业有哪些区别，它是如何发展演化的?那么在这一节，我将向大家解开这些疑问。
一、公司的概念与法律特征
在我国，对公司概念的通说为：公司是指由股东出资成立，股东以其出资额或者其所认购的股份为限，对公司承担责任，公司则以其全部财产为限，对公司债务承担责任，并依《公司法》规定设立的企业法人。
这一概念的确立，跟我过公司法的规定与很大的联系，在我国的《公司法》第三条：公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。
有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
当然各国出于立法传统、法律体系的差异等原因，对公司的概念使用并不相同。比如在日本：日本《商法》52条规定：本法所谓公司，指以经营商行为为目的而设立的社团。日本《有限公司法》第一条规定：本法所谓有限责任公司，指以本法设立的，以商行为或者其他营利行为为业的社团。再比如在我国台湾，我国台湾现行《公司法》第一条规定：公司是以盈利为目的，依照公司法组织登记成立的社团法人。还有，在英美法系，公司有不同于大陆法系的解释。
我们知道：公司的英文是corporation. Corporation作为一个广义的词汇，大致有四个意义：
1、指市政当局。(根据国家授权设立，由当地居民和市政官员组成，具有公法主体和私法主题的双重身份)
2、独体法人。(corporation sole)为取得法律行为能力，根据法律创设，由一人或他的继承人组成的法律实体。如君主，红衣主教等。3具有法人资格的非盈利性公司。(non—profit corporation)如慈善机构，宗教机构等。4具有法人资格的商业性公司(business corporation)是指以获得经济利益为目标，其收益在公司成员之间进行分配的法人团体。
显而易见，corporation和大陆法系“公司”概念相对应的部分，仅仅是具有法人资格的商业公司。
法国在公司概念上采取了一种折中的方式，法国的《民法典》第1832条规定：公司是由两人或者是数人，通过契约约定，将其财产或者是技艺，集中于一共同企业，分享由此产生的利润或者自营所得的利益而设立，股东分担损失义务。
公司的特征主要有四个：
1、 公司是法人。
公司的法人属性(即法人的三大特征：独立人格，独立财产，独立责任。)使得公司的财产与公司成员的个人财产完全区别开来。在我国，不存在非法人的公司，所有的公司都要以自己的财产对外独立承担责任。这一点与合伙企业，个人独资企业，不同。合伙企业，个人独资企业是非法人企业，他们是先以企业名下的财产对外承担责任，当企业名下的财产不够清偿时，就由企业的投资人，普通的合伙人对债权人进行清偿，指导债权人的债务得以实现。
同时，需要注意的是，现行的公司法建立了法人人格否认制度，就是不允许股东滥用公司法人的独立地位和股东的有限责任逃避债务，损害债权人的利益，如果发生滥用权力，股东也应对公司的债务承担连带责任。
如：我国《公司法》第第二十条 公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
2、 公司是以盈利为目的
公司的营利性是公司与生俱来的本性。公司的营利性不仅指公司自身简单的盈利，而且还包括象其成员，即股东分配利润。营利性是公司区别于事业单位法人，机关法人。
3、 公司是社团法人
社团是以人的集合为成立基础，我国公司法在公司组织上的社团体现在：有限公司的股东由50人一下组成，股份有限公司应有2——200个发起人，募集设立的，股东人数没有限制。现行的公司法主题上坚持公司的社团性原则，但是允许有例外，比如说我国允许有一人有限责任公司和国有独资公司的存在。
4、 公司是依法设立的
公司的设立，在条件和程序上均有规定。公司通常直接依公司法设立，但是有些公司还需要依照特别法，比如商业银行法，保险公司等。再比如;我国立法只承认股份公司和有限公司，不承认无限公司和两合公司，那么，在我国，不得设立无限公司和两合公司。再比如在我国设立有限责任公司，必须具备以下条件：
(一)股东符合法定人数;
(二)股东出资达到法定资本最低限额;
(三)股东共同制定公司章程;
(四)有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构;
(五)有公司住所。
二、公司的分类(做一般的了解即可) (引申：独资企业是历史上最原始的企业形态，他具有个人出资，个人经营，个人管理，个人收益，个人承担风险的特点，但是这种特点也决定了企业的规模不可能大，而且经营范围也受到一定的限制。于是，这些企业的老板开始想办法，客观上产生了个人之间的合作和联合，于是出现了合伙。随着合伙企业的发展，为了适应更大规模的企业运作，合伙企业的法人地位得以确立，慢慢的，就产生了无限公司，两合公司，特设公司，有限责任公司，股份有限公司，总公司，分公司，母公司，子公司。当然这些公司并没有非常明确的产生的先后顺序，都是人们在探索的过程中，为了适应企业的发展，所采取的一种组织方式。而且这些公司的组织方式，都在特定的历史时期，对推动商业的发展，都产生了巨大的作用。)
(一) 按照出资人的责任：分为无限公司、有限公司、股份有限公司、两合公司。
无限公司：是指由两个以上的股东组成，全体股东对公司的债务承担无限责任的公司。也就是说无限公司对公司的债务先以公司的债务偿还，当公司的财产不足时，股东对公司的债务承担无限连带责任。无限公司是最古老的公司形式，它组织简便，股东能通力合作，凝聚力强，但是，股东的责任过重，公司的规模受到很大的限制。它实际上是采取了公司的形式，保留和合伙企业的本质。
有同学会问，无限公司有法人资格吗。(法国，意大利，日本立法承认无限公司的法人，而德国，瑞士，瑞典等国家仅仅承认它是公司的一种形式，否认他的法人地位。) 有限公司：是以股东缴纳的出资额为限对公司承担责任。公司则以其全部法人财产对公司的债务承担责任。有限公司具有法律人格。公司有自己的财产，享有法人的财产权。这种公司结合了合伙企业和股份有限公司的优点，是最适合与中小企业的一种企业形式。
股份有限公司：是由一定人数以上的股东组成，公司的全部财产分为等额股份，每个股东以其出资额为限，对公司承担责任，公司以其全部财产对其债务承担责任。在我国，股份有限公司又有上市公司与非上市公司之分，上市公司的股票可以在证券交易场所挂牌交易，而非上市公司的股票在不能上市交易。
两合公司：主要有无限责任股东和有限责任股东共同组成，无限责任股东对公司承担无限连带责任，有限责任股东对公司的债务仅以期出资额为限承担有限责任的公司。这个就不在多讲了。
(二)、按照管辖与别管辖的关系，可将公司分为：本公司与分公司。
1、本公司具有独立的法人资格，能够以自己的名义直接从事各种业务活动。如果本公司开设三个以上的分公司，本公司就可以称之为总公司。
2、分公司。是本公司根据业务的开设需要开设的。分公司没有法人资格，没有自己独立的财产，不能享有权利和承担义务，其经营所得归本公司，其债务和其他责任也归属本公司。分公司可以再本公司授权的范围内以自己的名义进行业务活动，有些分公司还可以进行诉讼活动，如商业银行，保险公司的分支机构。但是，本公司行为诉讼效力当然归属于本公司。
(三)按照控制与被控制关系，可将公司分为母公司与子公司。
母公司。母公司是拥有另一个公司一定比例以上的股份，或者通过协议等方式，能够对另一公司的经营实际控制的公司。
子公司。是一定比例以上的股份被另一个公司拥有，或者通过协议受到另一个公司实际控制的公司。 1 母公司与子公司是相对而言的，比如A是B的子公司，但是A还可能是C的母公司。
2、注意两点：
母公司与子公司各位独立的法人，各自以自己所有的财产对各自的债务承担责任，互补连带。二是母公司与子公司之间的控制关系是基于股权占有，鼓母公司只能通过股东会实现自己的意愿，而不能直接插手子公司的具体事宜，如不能要求工商行政管理部门变更登记，更换子公司的法定代表人。 小知识：
当一个公司持有另一个公司的股份时，前者即为母公司，后者为子公司。子公司中母公司持股达到100%时称为全资子公司，持股在50%以上时为控股子公司，低于50%但股份在各个股东中最大时(如40：30：30)时称相对控股子公司。
母公司与子公司相对应，本公司于分公司相对应。
本公司和分公司的重要区别是，前者具有法人资格，后者只是本公司的一个分支机构，不具有独立的法人资格，因此，从严格意义上讲，分公司不是公司法上的公司。 子公司具有独立的法人资格，承担独立责任，而分公司只是企业法人的分支机构，无独立责任能力，其责任由设立分公司的本公司承担。
(四)、按照国籍可以将公司分为：本国公司和外国公司。
1、本国公司。凡是依照我国的法律在我国的境内登记设立的公司为本国公司。各种形式的外商投资公司，都是中国公司，即本国公司。
2、外国公司。依照某个外国法律在中国境外登记设立的公司为外国公司。外国公司到我国境内开展经营活动，所设立的是外国公司的分公司。
跨国公司属于上述哪一类公司? 跨国公司并非公司法上的概念，而是经济学的一种提法。跨国公司是指以本国为基地，在其他国家或者地区设立分公司、子公司、或者其他参股性投资企业，从事国际性生产、经营、服务活动的大型经济组织。在各国的公司法中，没有专门调整跨国公司关系的规定，跨国公司的内部关系实际上是母公司与子公司，总公司与分公司，股东与公司之间的法律关系。 本国公司、外国公司 小知识：
本国公司是依照我国公司法、我国台湾地区公司法、香港、澳门等特别行政区公司法等设立的在中国国内有住所的公司。
公司法第192条规定，外国公司是指依照外国法律在中国境外设立的公司。外国公司在中国境内设立分支机构，必须向中国主管机关提出申请，并提交其公司章程、所属国的公司登记证书等有关文件，经批准后，向公司登记机关依法办理登记，领取营业执照。
外国公司在中国境内设立分支机构，必须在中国境内指定负责该分支机构的代表人或者代理人，并向该分支机构拨付与其所从事的经营活动相适应的资金。外国公司的分支机构应当在其名称中标明该外国公司的国籍及责任形式。外国公司的分支机构应当在本机构中置备该外国公司章程。
外国公司属于外国法人，其在中国境内设立的分支机构不具有中国法人资格。 外国公司对其分支机构在中国境内进行经营活动承担民事责任。
三、公司与普通合伙企业，个人独资企业，外商投资企业中公司的比较。
(一)、公司与普通合伙企业
1、成立的基础不同。一个是基于公司章程，一个是基于合伙企业。
法律性质上：公司章程是调整公司内部组织关系与经营行为的自治规则，他是由全体股东共同制定，创立大会通过。公司章程的通过与修改只需要多数通过，不要求全体一致同意。合伙企业是一种合同，它的订立与变更必须由全体合伙人一致同意。 内容上：公司章程收到法律强制性约束比较多，只能在法律范围内制定。合伙协议的任意性更强，合伙人基本可以自由约定。
效力上：公司章程的效力可以及于公司、股东、董事、监事、高级管理人员，而这些人并非都参与了章程的制定与修改。而合伙协议的效力仅及于当事人。
2、法律地位不同。
公司具有法律人格，是法人企业。合伙企业没有独立法人人格，是非法人企业。
3、财产关系不同。
公司的财产虽然由股东出资形成，但是由于公司的独立的法人地位，其财产不归股东所有，而是归公司所有，公司是财产的所有者。合伙企业的财产来源于合伙人的出资，但是合伙企业没有自己独立的人格，合伙企业的财产归合伙人共有。 4人身关系不同：
合伙企业是人和企业，成立基础是基于合伙人之间的信任。他的对外的信用基础是合伙人的构成与合伙人的信用。公司是资格企业，公司股东之间的关系是松散的，对外的信用基础主要是公司的财产与经营状况，与股东的构成及股东的信用无关。
5、管理权不同。
公司实行“公司所有与公司经营相分离”的原则，公司的管理权时依照公司法的规定，由法定的公司组织机构统一行使，每个股东并不享有对公司事务的管理权，只是通过形式股东会上表决权，知情权、诉权、质询权。合伙企业通常推举一名或者是数名合伙人执行合伙事务。其他的合伙人则享有监督权，异议权等。在法律上，每一名合伙人均享有直接管理合伙企业事务的权利。
6、盈亏分配不同。
公司的盈亏是按照出资比例或者是持有的股份数量分配。合伙企业是按照合伙协议分配，与合伙人的出资比例没有必然的联系。合伙企业若没有约定或者是约定不明，可协商，协商不成，可按照出资比例分配，若无法确定出资比例，则平均分配。
7、出资人责任不同。
公司的股东对公司承担责任，对公司的债权人吴责任可言。而普通的合伙人对合伙企业的债权人须承担无限连带责任。
(二)公司与个人独资企业。
1、设立的主体不同。
公司的设立人时股东，可以使自然人也可以使法人。而个人独资企业的设立人只能是中国国籍的自然人。(外国国籍的自然人设立的企业是不是个人独资企业?答案是，外国国籍包括港澳台同胞设立的企业不是个人独资企业，不适用于个人独资企业法，这种企业属于外商独资企业，适用于外资企业法。)
2、成员人数不同。
公司中除了一人有限公司，国有独资公司外都是有多数人共同出资的，风险实际上也是多数人承担的。个人独资企业是由一个自然人投资的，一切利益与风险盖有该投资人承担
3、法人地位不同。
公司是法人企业，个人独资企业是非法人企业。
4、财产关系不同。
公司是公司财产的所有者。个人独资企业的财产的所有人是是投资人。
5、经营管理不同。
公司实行的是所有人与管理人分离。股东可能承担经营管理职务而享有经营管理权，当然也可不参加经营管理或活动。个人独资企业实行的是所有权与经营权合二为一。
6、责任的承担不同。 在公司，除了股东滥用公司的法人地位和股东的有限责任而需要承担责任外，股东只在出资范围内对公司的债务承担责任。而个人独资企业的投资人对企业的债务承担无限责任。
(三)公司与外商投资企业中公司的区别 其他需要我们注意的问题：
一、法律上的限制
一些特殊的行业，比如，商业银行、保险公司、证券公司、期货经纪公司等行业的商业组织，必须选择公司的组织形式。
还有一些国家对律师、会计师等专业性行业，规定必须采取合伙形式，主要考虑其职业道德风险与其个人之无限责任的关系。
二、有限责任的因素。
个人独资、合伙体的责任方式，与公司有很大的不同。投资者必须承担的风险不仅止于其出资额，尚包括其个人财产。
三、税赋因素。
很多国家对公司实行双重税负，公司缴纳公司所得税，股东承担红利所得税;我国也不例外。
个人独资企业、合伙企业投资者个人应交纳个人所得税。
四、设立、营运成本因素。
独资、合伙等业主企业(proprietorship)，设立无须经过特别批准、无注册资本限定，营运无需聘请专业经理人，管理具有简单化、弹性化、非正式化，因此成本较低。公司设立过程较为复杂，有些国家的公司设立;公司经营成本也较昂贵;公司向投资者解释公司运作的成本也很高;公司内部组织结构复杂、营运方式繁琐。
五、永续经营的因素。
公司具有永续经营的特点，公司之存续不因其股东的变更、死亡而终止。独资、合伙等，因投资人、合伙人的自然人属性、无限连带责任等，其生命也受到限制，按照合伙企业法规定，因合伙人死亡、破产、甚至退伙等因素，均可以导致合伙体的终止。
六、集中管理的因素
公司一般需要设立董事会，实行集中管理。独资、合伙企业，无法排斥任何一个业主的管理权，合伙人在管理上实行均权制，其专业化水平较低。
七、权益转移自由性的因素
上市公司的股份可以在公开的证券交易所自由转让。其他公司的股份具备一定条件也可以转让。合伙体的权益转让一般需经过全体合伙人的一致同意。
八、参与者权益位次的因素
公司制中，所有人(股东)享有剩余财产分配权，必须在公司财产清偿所有债务后始能得实现，不得抽逃资本。在独资、合伙组织中，并无资本维持的要求，相对于公司来说，所有人的权利位次有比较大的灵活性。 总结：
1.公司的优缺点
优点有：有限责任、集中管理、权益转让自由、永续经营等。 缺点有：税负重、成本高等。 2.合伙的优缺点
优点有：成本低、税负低。
缺点有：适用面小、无限责任、非集中管理、非永续经营、权益转让受限较多等。 思考题：公司与合伙的优缺点。
第五节
公司的权利能力
一、公司权利能力在法律上的限制
(一)公司经营范围的限制
《民法通则》第42条规定，企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。《公司法》第12条规定，公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。
从经营范围上限制公司的权利能力，立法上有放松的趋势。
(二)公司转投资的限制
公司法第15条规定，公司可以向其他企业投资;但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。
该限制与《合伙企业法》第8条第一项的规定(“有二个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者”)相吻合。
相对于修订之前的公司法，转投资限制明显放宽。原公司法第12条规定，公司可以向其他有限责任公司、股份有限公司投资，并以该出资额为限对所投资公司承担责任。公司向其他有限责任公司、股份有限公司投资的，除国务院规定的投资公司和控股公司外，所累计投资额不得超过本公司净资产的百分之五十，在投资后，接受被投资公司以利润转增的资本，其增加额不包括在内。
(三)公司对外担保的限制
公司法第16条规定，公司向其他企业投资或者为他人提供担保，依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议;公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。
(四)公司合并、分立的限制
公司合并与分立作为公司重大变更，该项权利的行使，必须受到严格的限制。
(五)公司分配税后利润的限制。具体见后文股利分配一章。
(六)公司增加或减少注册资本的限制。
(七)公司股份转让的限制。
无论是有限责任公司还是股份有限公司，都有一定形式的限制，但是相对于原公司法来说，限制有逐步减小的趋势。
二、英美法上的越权无效原则及其发展
(一)越权无效原则
英美法上的越权原则，是指公司的活动不能超越其章程中目的条款规定的范围，否则即使该行为是合法的，也因为其超越了目的条款的授权，传统上认为其无效，不具有法律上的强制执行力。公司也不得经由股东大会或董事会追认该行为的效力，交易对方不得请求履行有关合同、也不得请求该公司赔偿损失，而只能追索已交付的款物。
这种传统上的做法，对公司及其股东较为有利。因为公司的越权行为是公司一方主动进行的，股东因越权行为遭受损失时，可以要求公司或行为人承担责任，公司在对其不利时则可以越权行为作为借口，逃避应负的法律责任。对公司的交易对方来说，则要求其每进行一项交易都必须去了解对方公司的章程及目的条款，实属不便，而对方公司的某种行为是否在其目的范围之内，也不易判断，一旦对方发生越权情形，致其遭受损失时，又不能获得法律上的救济，因而是不公平的。所以，法律上对越权原则的解释和适用不得不逐渐放宽，其具体表现为两个方面：
1.对公司的目的条款作放宽的解释，只要公司董事认为某项业务有利于公司，且法律上并无明文禁止，从事该业务即不导致公司越权。
2.对善意第三人进行保护，放弃推定与公司从事交易的人已注意到公司目的条款的理论。
美国于20世纪50年代就废除了“越权规则”，英国于1989年也正式废除“越权规则”。因此可以说，在当今发达国家“越权规则”已经成为历史了。
(二)越权无效原则在我国的发展
上世纪80年代-90年代中期，我国对公司越权无效规定的相当死，超越经营范围的合同通常被界定为无效合同。1999年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释
(一)》第10条也已作出了与国际惯例接轨的规定，即“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。” 思考题：越权无效原则及其在中国的发展。 第二章：公司制度的历史，现代公司制度的发展
(一)现代企业、公司的起源
通常认为，现代公司起源于欧洲中世纪的地中海沿岸。出于资本、人员联合和减少风险的实际需要，出现了现代公司的三种雏形： 1. 船舶共有。
从事海上贸易，需要巨资，风险很大，人们便共筹资金、共担风险，共同拥有船舶及合伙从事海上贸易，形成了船舶共有的企业形式。 2. 康枚达契约。
Commenda是拉丁语，不愿意或无法直接从事海上冒险的人，将资金或货物委托给船舶所有人或其他人，由受托人进行航海和交易活动，所获利润双方按约定分配，委托人仅以投入的财物为限承担经营风险。形成了一种原始的企业形态，经营者以其信用从他人处获得资本，出资者将资金委托给他人经营而分享利润。对风险经营体来说，委托人只承担有限责任，这是后来两合公司的雏形。 3. 家族经营体或家族企业(family business undertaking)。 封建社会，身份、血缘关系在社会生活中占主导地位，家组成员间的合伙，优先于异姓间的合伙，中外概莫能外。逐渐形成家族经营体。
(二)现代企业、公司制度的确立
现代企业的主要形式是公司。在大陆法系国家，商事合伙主要也是以无限公司、合两合公司的形式存在，所以，现代典型的企业制度，就是公司制度。公司制的发展过程是： 代表着资本主义萌芽的商人阶层，与封建国家相互利用，现代公司制度得到了确立。1563年法国创建商事法庭，1673年路易十四颁布商事条例，首次确定了无限公司和两合公司，17世纪初，西欧和北欧国家纷纷设立殖民性质的公司，这是现代股份公司的前身。所谓殖民公司，是政府或国家特许设立，取得在海外特定地区从事贸易的独占权，并代行某些本国政府的权力，从事贸易的公司。比如，英国东印度公司在东印度拥有统治权。殖民公司分两类，一类是行会形式的合组公司(regulated company),另一类是合股公司(joint stock company)。合组公司本身没有资本，参加公司的人交纳一定的入伙费，但仍以自己的名义经营自己的资本，经营风险亦由合组人自行承担，加入公司的合组人都必须遵守公司的合约。合股公司则是雷同于现代的股份公司，入股者的共同资本委托董事会共同经营，股东可以转让其出资，合股公司逐渐取代了合组公司。
合股公司是行会或者合组公司发展来的，最初是临时性的公司，每次航海前，合股公司都要进行集资，发行可以自由转让的入股凭证，航海结束时，自由出资者按入股份额分配利润，合股人对公司承担连带责任。1807年，法国商法典首次在法律上规定了股份有限公司，明确了股东的有限责任。1855年英国制定有限责任法，允许公司股东承担有限责任。1892年德国制定有限责任公司法，后来主要西方国家按照德国的模式制定了有限责任公司法，1907年，英国颁布公司法，规定了有限责任公司，将私人公司(private company)分为有限责任和无限责任两种。到十九世纪初，现代企业制度在主要西方国家确立。
(三)东印度公司的历史意义
1602年，荷兰六个省市组成一家贸易公司——联合东印度公司，设立管理委员会以及17人董事会，采取评议和协商方式决定公司方针。荷兰东印度公司犹如现代大型企业一般，董事会有人事任免权与重大政策决定权，董事会也制定各种规章命成员遵守。但是，荷兰东印度公司与组织上虽然类似今日之公司，但在成立之初，仍有诸多不同之处。
1.首先，受时局影响，欧洲各国竞争白热化，贸易经商和外交、战争紧密相连，荷兰议会乃特许东印度公司代表国家，拥有缔约、宣战、媾和征税与行使司法审判权等权力，政商合一，是荷兰在东方的贸易总代表机构，也是政府的化身。
2.其次，荷兰东印度公司是特许公司，一开始仍是以类似合伙的形态经营事业，成员各自为政，负担无限责任。嗣后，特许公司禁止成员以个人名义进行交易，因而创设了特许合股公司。
17世纪末，东印度公司摆脱无限清偿责任，负担有限责任的想法浮出台面。
荷兰东印度公司在世界经济史上所以占有重要席位，乃因其为股份有限公司之滥觞(因“裳”)。在此之前，所谓“公司”，仅仅是合伙的衍生，称不上是法人组织，也没有有限责任的制度设计;只有荷兰东印度公司是永续性的股东投资，股东可分配每次股利。荷兰东印度公司为现代公司法制作出了很大的贡献。(王文宇书，4-6。)
(四)国有企业的发展。
十九世纪中期以后，主要资本主义国家都出现了国有企业，其主要原因，是在经济日益社会化的情况下，需要由国家来投资经营私人缺乏兴趣或难以从事的基础设施建设及一些重要的经济活动。鉴于国有企业普遍存在的弊端，如人浮于事、办事拖沓、低效浪费，官商作风等，加上意识形态等原因，80年代以来，在世界范围内出现了私有化(股份制)的趋势。但是，因为国有企业存在的客观情况，私有化的结果，主要表现为国有企业的民营化或公司化，即把国有企业的股份部分出售给个人，或者完全不出售股份，但是由国有企业按私营企业的方式从事生产经营，参与市场竞争，使之称为私法上的主体。
所以，时至今日，国有企业和一般公司之间也没有太多的区分，按照国际惯例，国家和私人共同合股经营的公司，称谓国家参股的公司、公私合营公司、混合公司等，国家控股的公司，称为国有公司或国有企业。
公司法教案
陈中彦
推荐阅读：
第一章统计概述04-15
第一章秘书工作概述06-08
第一章消防工作概述10-14
01第一章版式设计概述04-13
第一章语法概述（精选6篇）10-14
第一章修辞概述（共6篇）03-20
第一章c概述（通用6篇）06-05
第一章民法的概述（推荐7篇）06-02
第一章广告文案概述（精选6篇）06-17
第一章基础会计概述（精选6篇）08-14
