工程超概控制工程论文

摘要：随着国家城镇化发展战略的不断推进，工程建设项目多，投资规模大，如何对工程项目造价进行有效审核和控制成为重要问题。工程概算对于控制工程投资规模，提高投资效益和控制工程造价有着重要意义。文章主要分析了工程概算对造价的影响和工程超概现象产生的原因，提出了相应的对策。下面是小编精心推荐的《工程超概控制工程论文 (精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

工程超概控制工程论文 篇1：

工程超概原因分析及如何控制

摘要：工程超概扩大了投资规模，降低了经济效益，为了使工程建设项目持续、稳步、健康的发展，需要控制工程超概现象。文章分析了工程超概原因分析，提出了控制工程超概的措施。

关键词：工程;超概;原因;控制

引言

“工程超概”是指在工程项目竣工时，竣工决算超过批准的初步设计概算。工程建设概算是设计文件的组成部分，是指在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸要求编制的拟建工程项目的费用。该初步设计概算一经上级主管部门批准后，就成为该拟建工程项目的最高工程造价，一般无重大变化，不允许调整。工程超概不仅扩大投资规模，降低经济效益，也使按期完工的产业不能及时投入使用，破坏正常的建设秩序，甚至使企业亏损。为了使工程建设项目持续、稳步、健康的发展，必须认真分析工程超概的原因，采取有效措施控制工程造价，以保证工程投资目标实现，这在当前形势下刻不容缓。

1工程超概原因分析

1.1设计漏项和变更

工程建设项目设计变更、漏项现象普遍存在。往往在工程超概众多原因中也名列前茅。其产生原因主要有两种： ①业主压缩设计时间，设计人员只顾拼命的赶进度，无暇细化，以致在施工图阶段大幅度修整，甚至推翻原初步设计，造成超概。②设计水平不高，设计深度不够，在实施过程中大量的漏项，不得不增列建设内容，增加投资。

1.2定额提高

现阶段，部分省市地区存在定额不完善的问题，虽然国家调整了某些内容，但相关部门却没能及时调整，导致设计单位仍然沿用原有规范和标准来编制工程概算，外加工程材料和人工等价格变动幅度较大，综合系数也发生了一定的变化，而工程概算并未更改，最终出现超概算。

1.3高估冒算

招投标是工程建设单位选择施工单位的主要模式，虽然将工期、经费和质量等内容在工程合同进行了详细规定，但是，在实际施工过程中，因某些因素的影响，无法严格参照工程合同分配工程经费，时常出现过高估计工程量、过高预算的现象，如若缺少严格审查，则定会出现工程超概算现象。

1.5建设单位铺张浪费

有些建设单位认为建设费用是国家的，对控制建设费用缺乏责任感。有的管理人员自身管理水平不高，经验不足，责任心不强; 有些领导追求排场，大肆浪费，甚至以权谋私。据审计部门报道，每年都有建设单位铺张浪费和非法支出的案例，从而引起超概。

1.6建设工期延长

“投资、质量、工期”作为建设项目三大控制目标，有着相互依存、对立统一的关系。建设工期延长，必然加大投资。无法按照原计划合理工期完成建设目标，不仅使建设项目不能及时投产，发挥经济效益，而且在此期间，各种费用都可能会上涨，也会使建设费用、贷款利息和工期索赔费用增加，导致工程超概。此外，一些不可抗力、自然灾害、意外事故的发生。如： 地震、洪水、火山爆发等，这些均会使投资增加，概算突破。

2工程超概的控制措施

2.1加强设计管理

设计是工程项目的灵魂，初步设计概算是项目投资控制的关键，必须切实加强对设计阶段的造价管理。一是，设计单位应该按照国家标准、规范和规程组织勘察工作，同时注重资料收集工作，了解沿线水文、地址情况，保证基础资料的准确性与完备性。二是，积极推行限额设计。限额设计对工程造价的控制具有重大作用。三是，提高设计深度，重视多方案比选，优化设计方案。

2.2完善工程概预算的编制

概预算的工作质量提高，就要求把静态管理的概预算转化成为动态管理，变“把关型”为“预防型”，通过对问题的总结分析，明确在概预算编制过程中，工程项目有关负责人必须实时掌握市场动态，在成本的控制过程中不断找到增加成本的原因，并且针对原因及时找到切实有效的解决方法。对不同的设计方案进行经济比较，有效的控制工程成本。此外，工程概预算编制人员要提高概预算的水平，工程概预算编制人员应改变单纯依靠工程概算定额的做法，在平时的工作中要注意对影响价格和定额的因素的关注，如宏观调控政策，市场行情的变化等，便以准确地把握市场走势，编制出切合实际，把握好未来市场的走势，降低这些因素的影响，编制出切合实际，真正做出可以对工程成本进行约束的成本概预算方案。

2.3加强施工环节概预算管理

(1)严格执行建设程序，规范项目管理。工程建设从立项、设计、施工到竣工验收，都应严格执行工程建设程序，合理编制概预算和确定工程投资。严格规范施工招投标制度，提高招投标的透明度，避免暗箱操作、围标串标。

(2)重视合同签订，规范合同管理。签订的承发包合同，对合同双方都具有相同的约束力，而且是工程建设管理和造价管理的一项重要工作。所以，要保证合同签订质量，就应在合同中明确承发包双方的责任、权利和义务，明确工程变更、现场签证、索赔处理、合同价款及其调整方法等。并应注重其可操作性。在合同履行过程中，应做到有据可查、有约可依，这样就可以规范施工中的签证和变更行为，从而确保工程造价得以有效控制。

(3)规范建设单位提出的变更行为。在施工阶段，建设单位认为确实需要提高设计标准，或增加项目内容的，应在图纸会审或设计交底时提出，不应在竣工验收时再提出增加项目内容或进行工程变更及修改。

(4)严格设计变更和现场签证管理。要想从根本上解决当前设计变更和现场签证管理的混乱局面，首先应合理安排设计周期，提高设计质量，建立严格的设计变更、现场签证审批和奖惩制度。其次，涉及超概算的重大设计变更、签证应坚持先报批后实施的制度。一般设计变更和签证除由设计单位、监理单位严格把关外，还可以推行与国际接轨的工程监督、咨询机制，实行以咨询、监理部门为主体的社会化工程服务制度，实现工程造价的全过程管理。

(5)把好结算审核关。工程结算决定项目成本，确定最终的工程造价。对施工单位提交的工程结算报告，应抽调有经验和了解现场实际情况的监理和造价工程师进行审核，使工程造价得以有效控制。

2.4切实提高预概算控制人员的水平

做好概预算控制人员的管理和水平的提高也是重要的控制要点，虽然说这种控制是超脱于建筑工程造价概预算控制过程而言的，但是其重要性却不容忽视，尤其是这种保障作用是极为明显的，也可以说是建筑工程造价概预算控制的另一个要点。需要对员工尤其是预算管理人员、设计人员、监督校审人员进行定期的教育培训，不断提升其专业素质。在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的出现，所以，在校审工作中首先要明确阶段工作的重点，制定完备的校审程序，并且确定预算环节中各个职能部门所承担的责任与义务; 其次，制定严格的纪律和职业道德规范，从而约束人员，避免校审工作流于形式、浮于表面化等等;最后，关于校审人员的选择和监督，一定要选择良好职业素养的工作人员，同时通过激励制度和约束机制，严格约束其行为，使其能够承担责任，做好监督工作。

结束语

现阶段，在工程建设项目中，普遍存在超概算问题，这不仅阻碍了工程造价管理工作的正常开展，还降低了工程建设单位的经济效益。超预算的出现，是多种因素共同作用的结果，涉及较多的部门，因此，相关部门应认识到控制超预算工作的重要性，明确超预算现状，共同合作，积极探索，采取有效的解决对策，尽可能地降低超预算出现的几率，进而确保工程建设项目的高效、经济开展。

參考文献

[1]张亮，代伟欣.针对如何控制工程建设项目超概算的策略分析[J].城市建设理论研究(电子版)，2013.

[2]仇海标.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].中华民居(下旬刊)，2013(6).

[3]王立军，陈迎春.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].中华民居(下旬刊)，2013(6).

作者：梁安源

工程超概控制工程论文 篇2：

工程建设项目超概算的原因及对策

摘 要：随着国家城镇化发展战略的不断推进，工程建设项目多，投资规模大，如何对工程项目造价进行有效审核和控制成为重要问题。工程概算对于控制工程投资规模，提高投资效益和控制工程造价有着重要意义。文章主要分析了工程概算对造价的影响和工程超概现象产生的原因，提出了相应的对策。

关键词：工程超概 原因分析 对策

建设工程造价审核是正确确定工程造价的重要手段，是防止投资资金流失、有效地控制工程造价、实现投资效益最大化的关键。工程概算是指设计单位在拟建项目投资估算的控制下，根据其初步设计图纸及说明，概算定额、费用定额、设备及材料价格编制的拟建项目全部建设费用的经济文件。众所周知，工程概算的管理贯穿项目的始终，影响着项目的决策、设计、施工、结算等各个环节。在工程结算过程中发现工程项目超概现象普遍存在，严重影响投资效益。因此，加强工程造价的审核和控制，是解决工程超概算提高工程投资效益的重要条件和必要手段。

一、工程项目超概原因分析

1.工程决策不科学。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。目前，投资建设项目多重视实施阶段而忽略决策阶段，一些工程的可行性研究，设计概算编制粗略，工程设计不到位，预算编制粗陋，合同管理不严，漏项严重，从而使项目先天存在缺陷，超概自然在所难免。

2.工程设计不到位。工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的总称。初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%，显然设计阶段是工程造价控制的关键阶段。有些项目由于仓促上马，设计人员采取分段设计的办法，边设计、边修改、边施工。由于没有完整的施工图设计，导致设计与施工的衔接经常出现问题，造成设计变更与返工现象时有发生，导致工程造价难以控制。

3.工程概算概念不清。很多设计人员将工程预算等同于工程概算，这是一个错误的观念。建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件。施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提下，按照规定的计算程序计算直接工程费、措施费，并计取间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。工程概算不仅包括工程预算，还包括完成一个实体工程所需的工程建设其他费(非实体费用)，如土地使用费、与建设项目有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用。如将工程概算等同于工程预算，就很容易忽略隐形费用，从而导致估计不足而超概。

4.对市场价格波动估计不足。工程造价的特点是：动态性、大额性、个别性、层次性、兼容性，而动态性决定了工程造价并非一成不变，而受市场价格波动的影响。近几年，建材价格及人工费用不断上涨，一个工程材料费用占据了总投资费用的60%左右，只有掌握了建材和设备价格的变动规律，才能做到不超概。在工程设计及概算编制时如不能正确估价，在实际施工过程中市场价格波动过大，将会对工程造价产生巨大冲击，势必会造成超概。

5.工程管理不规范。工程实施阶段是工程造价管理的重要环节，施工方在施工过程中，为了增加利润，随意变更设计，扩大建设规模，提高工程标准，虚报工程量，而建设管理方由于技术水平有限等原因，未能发现问题所在，致使工程造价增加，从而工程概算超出控制范围。此外，很多项目管理人员的节约意识不强，没有对设备和材料进行有效的管理，很多价格昂贵的设备在没有达到报废标准的情况下就遭到了废弃，资金浪费严重。

二、超概问题治理对策

1.加强决策阶段造价审核。项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和结算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在对投资方案的确定不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力和财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，要合理地控制工程造价，首先要保证项目决策的正确性，转变重施工、轻前期的思维。建设管理方应加强前期阶段的审核及监管，组织专家对工程项目进行论证，让项目决策建立在优中选优的基础之上。同时建立健全科学的决策程序，各部门加强工程造价控制理念，自觉把好各阶段造价控制关口，从而更好地控制好工程概算。

2.注重工程设计质量。首先，应要求施工图设计必须在设计概算可控范围内进行，实行“限额设计”。其次，严格控制“三边工程”，即边设计、边修改、边施工，这种情况往往会出现工程变更、工程返工等问题，工程造价往往很难控制。要力求工程施工图纸按规范完成，只有这样，才能更好地把握工程造价。第三，注重工程设计人员的素质，设计人员是一个工程设计根本，设计人员的素质加强了，才能设计出更简洁、美观、经济的项目。

3.加强施工阶段工程管理。施工阶段是工程最容易产生工程变更的阶段，只有对该阶段加强管理，才能更有效地控制工程造价。首先，应提高工程管理人员的技术水平，加强合同的管理，其次，实行监理制度，可以更有效地控制工程质量，减少设计变更，从而达到控制造价的目的;第三，建立相应的奖罚机制，对采用新材料、新技术从而节约工程造价者，给予一定的奖励，对随意设计变更、提高建设标准的行为给予处罚，使工程造价得到有效控制。

4.加强工程结算质量。工程结算阶段是控制工程造价的最终阶段。所谓工程价款结算，是指对建设工程的发包承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程竣工结算应由承包方编制，发包人审查，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，还应有同级财政部门审查。审核人在审核过程中应按照现行预算编制定额及相关月份信息价格严格控制工程结算造价，对高套定额、虚报工程量、材料价格虚高等情况应给予核减，此外，还应对工程造价管理人员进行相关知识的培训，提高对工程造价管理新理论和新知识的学习，控制不必要的支出，提高工程造价管理的水平，从而正确控制工程结算造价，达到控制工程概算的目的。

三、结语

总之，工程概算的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在有效的合理范围和核定的造价限额以内。具体说，就是要用投资估算价格控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。建筑工程预决算审核是一项专业性、技术性、政策性很强的工作，作为造价管理人员，要不断提高专业工作水平，讲究职业道德，使工程造价科学、合理、准确。

参考文献：

[1] 卫华.浅议建筑工程造价的结算审核[J].四川建材，2008(8)

[2] 陈丽卿.建设工程造价的结算与审核[J].广东科技，2008(4)

[3] 黄静.论提高工程结算审核质量的要点[J].山西建筑，2007(10)

[4] 工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2011

[5] 工程造价管理基础理论和相关法规[M].中国计划出版社，2011

(作者单位：苍南县财政局 浙江苍南 325800)

(责编：李雪)

作者：李国焕

工程超概控制工程论文 篇3：

论如何提高概预结算编制质量及有效控制工程结算

【摘　要】建设工程概算、预算、结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作，如何提高概预结算编制水平，对做好工程造价管理，保证项目目标管理的实现及项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

【关键词】电力工程;造价管理;概算;预算;结算

0.前言

工程概预结算属多学科综合工作，不仅需掌握相关的技术经济专业知识和有关政策、法规，还要熟悉相关的土建、电气安装专业、设计、采购、施工方法等多方面基础知识，可以说它是用来控制基本建设投资和拔款、编制基本建设计划、签订施工合同、成本核算和办理工程决算的依据。根据十多年来从事电力工程安装调试、土建专业造价管理工作的经验，谈谈对工程造价概预结算工作的认识和体会。

1.在概预算书编制过程中应注意的问题

单位施工图的概预算，要以正确计算工程量、合理套用定额单价、准确计取费率三方面为重点，结合项目立项、施工图、招投标书、协议、会议纪要及合同、勘察设计资料、设备价格签证，按照有关文件规定进行计算编制。在概预算书编制过程中应注意以下几个方面的问题：

1.1工程立项中概算书的编制

(1)从项目立项着手，明确工程任务，做好概算工作前期准备，在充分掌握定额的内涵、工作程序、子目包含内容、工程量计算规则的同时，深入工程第一线，从立项做起(可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工)，扎实做好工程项目概算的每个环节;(2)认真做好图纸会审前的准备工作。施工图纸是建筑工程的“语言”，计算之前要认真阅读设计说明，了解设计者的意图。(3)了解现行施工规范的主要要求，保证概算书中工程量的准确性，避免出现漏算现象。

1.2施工图预算的编制

(1)工程通用造价定额具有科学性、权威性、法令性，在采用综合定额预算的项目中，定额主材价格套用应合理，并符合最高限价材料定额套用的规定等。对需做换算的定额单价，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分、换算的方法是否准确、采用的系数是否正确等，这些都将直接影响预算书编制的准确性。施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，认真做好现场签证，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。

(2)一个单位工程的土建工程，必须把执行同一项定额的工程量合并到一起，合并同类项、合理套用预算定额，避免出现重复套定额的现象，同时做好合并的记载记录，避免出现计算误差。

(3)施工图预算编制完成后，尽量深入施工第一线，收集基础资料，为工程结算做准备，要随着工程的进展，分段、分部位的核对现场施工项目的工程量跟预算是否一致。

2.控制施工竣工图结算的方法

2.1通过招投标竞选

建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。

2.2实行工程造价全过程、全方位管理及控制

从项目建议书开始至竣工投产，在整个建设过程中，决策阶段最重要，要下工夫选择最优化设计方案;设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计;实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，认真做好现场签证，作好协调工作。

2.3取费应符合国颁及地方工程造价管理部门文件规定

结算书编制时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定;对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

3.工程造价过程中存在的问题

建设工程预结算书的编制是一项既繁琐又须很细致的技术与经济相结合的核算工作，要求编审人员要有一定的建筑设计、施工技术等专业技术知识及较高的预结算业务素质。在工程建设中如何把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，合理使用人力、财力、物力取得较好的投资收益和社会效益，成为造价管理控制的主要问题。在实际工作中，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或定额换算不合理的情况，但因缺少全面的第一手数据资料，换算定额或补充定额含有一定的不合理性;其次，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

4.提高工程概算、预结算编制质量的措施

4.1加强工程经济理论学习，提高专业水平

工程造价人员应严格执行国家有关政策、法令及上级主管部门有关工程造价的法律、法规及相关条例，准确掌握、调整造价管理站颁布的新定额与预算管理规定，及时掌握市场材料采购及价格情况，提高工程预算的编制质量。

4.2提高对工程前期工作的准备

在我国当前的市场经济条件下，材料的供应渠道及国家政策对确定材料价格有一定影响和难度，技经人员不仅应对所需材料价格进行多方面的询价，还要对询价的结果进行分析，加强外业经济调查工作，使工程项目材料价格的取定趋于合理。做好了这项工作，也就在很大程度上保证了设计阶段概(预结)算的质量，也就为控制工程造价奠定了基础。

4.3加强工程数量计算的准确性

测算工程数量准确与否，是直接影响工程造价和设计概(预)算质量的关键因素。采用不准确的工程数量，想编制出质量较高的造价文件是不可能的，而且与工程实施阶段的竣工结算存在着一定的偏差，潜伏着难以弥补的隐患。预算人员要熟知有关设计规范、设计标准和相应的施工规范，特别是应熟知专业的工程量计算规则;无工程量计算规则的有关专业，一定要熟知概(预)算定额中有关子目所包含或未包含的工作内容，以免工程量计算错误或发生重算和漏列。

4.4合理补充各专业缺项定额

随着科技发展，新结构、新工艺、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不断出现，使得定额出现缺项现象，为合理控制工程造价，提高概(预结)算编制质量，工程造价人员应与有关专业人员共同研究，确定科学的施工方法及工序，参照类似或接近的工程项目确定其人工、材料、机械消耗量，合理补充各专业缺项定额，并将补充定额附入概(预结)算文件，以备审查。

4.5用正确合理的施工组织设计指导概预算编制

施工组织设计是概(预结)算编制的依据，也是概(预结)算编制的基础。要编制好施工概预算书，除应熟悉本项目工程情况外，还应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验，熟悉项目施工的全过程，不断进行知识更新。另外，材料供应计划也是施工组织设计的重要组成部分，材料费和运杂费在概(预结)算总额中所占的比重较大，合理地确定经济分界点是有效控制工程造价，提高概(预)算质量的关键。

随着经济的持续发展，固定资产投资也随着持续增长，做好工程造价的管理成为控制投资的重要环节，也直接关系到投资主体的经济效益，提高概预算编制质量，有效控制工程结算，对努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益都具有重要作用。

【参考文献】

[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度.中国电力出版社.

[2]易涛.工程造价综合知识.中国电力出版社,2003.

[3]素莹主编.工程造价管理,科学出版社,2006.

作者：苏蔚 陈玥玫