行政环境管理论文

摘要：5S现场管理是日本丰田式的管理,它在我国企业运用广泛。本文在对5S现场管理方法内容的探讨基础上,清晰地阐述了办公室人员开展5S现场管理的原则，分析了办公室推行5S现场管理的作用和目标，并阐述了推行5S现场管理的效用。下面是小编精心推荐的《行政环境管理论文 (精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

行政环境管理论文 篇1：

略论行政奖励在环境管理领域的运用

摘要：行政奖励作为一种新型的环境管理手段，已经广泛地运用于环境管理领域，并在环境管理和环境保护方面取得良好的效果，但由于法律理论研究的滞后，法律规范的不健全，导致行政奖励实施处于一种无序状态，因此必须健全和完善行政奖励的有关制度，确保行政奖励在环境管理领域的正确实施。

关键词：行政奖励 环境管理 环境立法 授奖主体

Key words: Administrative incentives; environmental management; environmental legislation; the main award

作者简介：王光辉，男，商丘市人，1973年出生，管理学讲师，主要研究行政管理学。

行政奖励是奖励的一种，它主要适用于国家行政管理领域，是指行政主体为了表彰先进，激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家和社会做出突出贡献或模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质或精神的奖励的具体行政行为。

在环境保护实践中，环境行政机关也愈来愈重视行政奖励的作用并用来调动相对人的积极性，行政奖励运用的范围和覆盖面正日益扩大，一批新型的行政奖励不断涌现，如我国的奖励综合利用政策、环境保护科学技术奖、环境违法行为举报奖励等都是环保管理领域典型的行政奖励，“国家环境保护百佳工程”是我国建设项目环保方面的最高政府荣誉奖，标志着“我国首次将奖励机制引入建设项目环境管理中。”

现行环境基本法(1989年施行)更是将行政奖励上升为环境保护法基本原则之一，“对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。”到目前为止，几乎所有的环境立法都规定对环境保护行为进行奖励，并将其作为一项基本制度或原则进行使用。

在形式上，环境行政奖励已突破了传统的物质和精神奖励形式，更多地、创造性地将之与利益机制、社会机制挂钩，如环境税、环境标志、退耕还林补助、价格政策、金融措施等，更能发挥其示范导向功能，也更能契合行政相对人的意愿和需要。

实践证明，行政奖励这种新型的环境管理手段已成为我国环境行政管理与环境保护的特色，“我国环境保护法有自己的特点，它不只是消极地惩罚违法与犯罪，同时还积极奖励保护环境有成绩和贡献者。”

一、我国环境行政奖励运用中的不足

随着行政奖励在环境管理中运用的日益广泛，其一系列的问题和不足也开始显现出来，并导致了这种新型的环境管理手段的作用得不到充分的发挥，极大地阻碍我国环境保护事业的发展。主要表现在：

1. 环境行政奖励理论研究的缺失

目前，还很少有人对环境行政奖励进行专门的研究，环境行政奖励也只是作为单纯的具体行政行为进行研究和规范，对奖励规范的研究工作已远远落后于我国的立法实践，这与我国环境行政奖励的实践很不相称，必然不利于这种新型环境行政手段的发展，这也决定了我国目前还没有一部具体规定环境奖励制度的法律规范，只有一些零散的规定。

2.现有法律规定不够完善

现有的环境行政奖励的立法主要体现在各部环境法律中的奖励条款，而且仅仅是原则性的规定，还存在着不少缺陷：

(1)某些重要的领域缺少奖励规定。(2)有些法律、法规虽对奖励有所规定，但较之惩罚规定显得十分笼统，现行《环境保护法》只有第八条规定：对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由“人民政府给予奖励。”(3)奖励制度规定不完善。

3. 奖励实施管理方面的混乱

具体表现在：(1)行政机关不依法设定行政奖励，滥用行政奖励权，甚至巧立名目，乱设奖励，导致行政奖励名目繁多，随意授奖，甚至为个人谋利;(2)行政奖励实施不公开透明，甚至暗箱操作，不仅不能发挥行政奖励的示范导向作用，反面可能成为滋生腐败的土壤;(3)奖励无标准，甚至自立标准，致使该奖励不奖，不该奖励而奖，该重奖者轻奖，该轻奖者重奖等;(4)审查不严，各行其是，甚至不经过主管奖励的人事 部门就乱审乱批，造成奖励工作上的宏观失控，产生了不少负效应。

二、完善我国环境行政奖励制度的构想

为了使我国行政奖励充分发挥其提高环境行政效率，促进环境保护的作用，必须加强和规范行政奖励行为，建立和完善行政奖励制度，并使之走上法治化的正确轨道，这是当前环境行政法律建设中一项刻不容缓的任务。

1.加强理论研究，完善行政奖励的立法基础

由于理论研究的滞后，现有的只言片语无法为环境行政奖励提供充足的理论依据，因此，我们必须加强对行政奖励方式在环保中运用的理论研究，从而更好地认识和重视行政奖励在环境管理和环境保护中的作用，充分发挥行政奖励的环保激励、导向功能，使其更科学化、规范化，适应并促进我国环境保护事业的发展，为规范我国环境管理中行政奖励的立法及执法提供必要的理论基础。

2.加快立法步伐，完善行政奖励法律规范

在总结我国环境行政领域行政奖励的经验和教训的基础上，在条件成熟的情况下，可以考虑建立和完善我国的环境行政奖励法律规范。主要应包括以下几个方面：

(1)规范授奖主体。(2)明确奖励范围和条件。(3)规制奖励程序。(4)确保奖励的资金渠道。

3. 规范奖励管理，完善行政奖励的监督及救济

行政奖励依然是行政权的运用，因此，应当建立健全行政奖励的监督机制，对行政奖励的设定、实施和救济进行监督，确保行政机关按章办事，依法奖励，从而保障行政奖励在环保领域的正确施行，并依法追究违法者的行政责任。

参考文献：

[1] 王灿发 , 论我国环境法中的环境保护奖励制度[J]环境保护，1994，2.28

[2] 李群颜 ,行政管理的运作机制 [J] 法学，2005，3

作者：王光辉

行政环境管理论文 篇2：

用5S现场管理法提高行政办公室外部环境管理

摘要：5S现场管理是日本丰田式的管理,它在我国企业运用广泛。本文在对5S现场管理方法内容的探讨基础上,清晰地阐述了办公室人员开展5S现场管理的原则，分析了办公室推行5S现场管理的作用和目标，并阐述了推行5S现场管理的效用。

关键词：5S;现场管理法;办公室;外部环境管理

一、5s的定义

5s是整顿(Seition)、素养(shitsuke)、清扫(seiso)、整理(seiri)和清洁(seiketsu)这5个词语的简写。因为这5个词语的s都是日语罗马语拼音第一个字母，因此就缩写为5s，开展整顿、修身、清扫、整理、清洁为内容的活动，叫做5s活动。它的活动的对象是“环境”，它要对现成环境的生产做到综合的考虑，还要制定出一套实际可行的计划和措施，从而达到优化管理。5s活动的精髓和核心是修身，如果在开展活动的职工没有很好的修身，那么这个活动也就开展和坚持不下去的。

二、5s办公室管理现场的内容

(一)整理：在工作现成中，要认真的区别好什么是要的，什么是部需要的，只需要保留住需要的东西，没有的东西就需要全部撤除

马上要用的、暂时不用的长期不用的要区分对待;即便是必需品，也要适量;将必需品的数量降到最低程度;在哪儿都有可有可无的物品，不管是谁买，有多昂贵，也应该坚决处理掉，决不手软!

1.对抽屉、柜子内物品进行分类，区分出必需品与非必需品，去除非必需品。找出非必需品及使用率不高的物品。明确物品使用频率，必需品所需数量。身边只放置必需品及必要的量。

2.对桌面上物品、文件进行分类，暂时不用的从桌面上去除。只留正在处理的文件或正在使用的物品。处理结束立即归类放置。提高工作的计划性，各类文件、物品能够做到分类放置。制定明确的工作计划、工作目标，不要轻易中途放置手上的工作。

3.对个人用品进行整理，只保留一套在身边，暂时不用的定点存放。对公用办公用品进行整理，只保留一套在固定的地点。

4. 桌下除椅子、垃圾篓以外不放置任何物品。将生活用品去除出工作区。没有多余的物品在桌下隐藏。将不穿的鞋子、袋子彻底从桌下清除。

5.将过季的服装清除出办公室，衣挂上不挂其他物品。腾出空间，保持整洁。将私人不用的衣物清除办公室。

6.对电脑内存储的文件进行整理。将无用的文件删除，腾出空间。分类打包整理。

7.对办公室进行全面整理。保持办公场所内没有多余的物品。每天坚持整理。

(二)整顿：把要用的东西，按规定位置摆放整齐，彻底地进行整理，确定放置场所，规定放置方法，并做好标识进行管理。

1.对抽屉、柜子内要的物品进行定位,并加注标识。物品摆放整齐,标识清楚一目了然。定位、分类明确。

2.对如电话、笔筒、便签、台历等桌面上的办公用品进行统一定置摆放。确立定置标准，每时每刻都要做到。对个性化的物品也要有明确的位置或者去除掉。办公桌上没有随意放置的物品。领导带头遵守，督促大家共同执行。

3.认真分析物品的放置位置，寻找物品最佳放置地点。使身边的物品达到最优化，处理最应该处理的事。将整理进行到底。

4.为椅子设定摆放位置，整齐、不占道，人离开时将椅子放在指定的位置。

5.水具、卫生洁具统一位置放置，摆放整齐、不随意放置。统一认识，需要时才用的原则，责任人明确。保持用具干净、整齐。责任人明确

6.确定电脑内使用文件与备份文件的位置，并随时更新。定好存储区，正确命名，随时找到，定期整理、整顿。

7.制定各类物品摆放位置，制定合理有效的原则，使每个人都明确自己应该怎样做。

(三)清扫：要把岗位变成无灰尘，干净整洁，无垃圾，要把设备保养好，改造成一个没有一尘不染的环境最高领导以身作则;人人参与;责任到人;与点检、保养工作充分结合;杜绝污染源，建立清扫基准。

1.分类处理非必需品，将无用的物品丢弃、变卖或交他人使用;暂时不用的物品分类标识清晰存放。办公现场内没有垃圾乱放的现象。最高领导以身作则;责任到人。

2.每台办公自动化设备责任到人，随时打扫。重视日常检查与保养，设备使用良好，零故障。

3.每日进行清扫，注意保持，卫生洁具使用后清洗干净。保持饮水区、卫生洁具干净、整洁。制定责任人，实时督促。

4.随时清理办公垃圾，保持办公场所干净、整洁，创造一个舒适、优美的办公环境。加强引导，划分区域，明确责任人。

(四)清洁：将整理、整顿、清扫进行到底，标准化、制度化。寻找有效的激励方法;坚持不懈推行“透明管理”。

1.制定标准。各类标准明确、适用。领导重视，坚决推行。

2.进行多次的培训，积极引导，开展评比。统一认识，达成一致目标。

(五)素养：要有制度的规定一些事情，都必须安装严格的要求去执行，养成一个良好的习惯制定相关的规章制度，教育培训，激发员工的热情和责任感。

持续不断地推进前面4S,加强教育培训，激发员工的热情和责任感。提升员工素养，提升组织形象，创造组织文化。全员参与，培育员工进行5S活动的热情。

二、办公室职员开展5s活动的原则

(一)自我管理5s现场的原则 )

良好的工作环境，不能够单单的指望别人来创造，也不能光知道添加新的办公设备。需要很好的合理的依靠办公室人员，需要在现场的当事人员为自己创造出一个安全、方便、整齐、清洁的工作环境，让他知道自己在改造了客观世界的同时也把主观世界改变了，创造出“美”的意识，从而养成现代化管理所需要的严格要求的风气、遵守纪律的习惯。

(二)办公勤俭原则

5s现在管理的开展，慧聪办公室清理出一些无用的东西，其中，有很多只是在办公室没有用，但是可以用于其他的地方的;还有一些是废物，但是可以回收利用、需要报废的也需要报废手续在回收，不能冲动，不分青红皂白当作垃圾处理。要严格的执行制度，要制止、评判、教育那些大手大脚。不顾公司的“败家子”作风，严重的人员需要给于适当的处理。)

(三)持之以恒的原则

5s管理活动开展起来是很容易的，可以搞的很隆重，在段时间里面就可以取得显著的效果，但是要坚持下去，就需要有持之以恒的心态，不断的优化。有很多组织在开展的工程中会出现一紧、二松、三垮台、四重来的现象。所以要开展5s活动就必须要有坚持的精神，要长久的坚持下去。组织首先应将5S活动纳入岗位责任制，使办公室人员都有明确的岗位责任和工作标准;其次，要严格的做好的检测。考核和评比的工作，要把考核的结果和每个人的经济利益挂钩;第三，要做到PDCA循环不断的提高5s活动的水平，在通过检测的过程中发现问题，解决问题。

四、办公室推行5S现场管理的作用

1.提高部门形象;

2.提高办公效率;

3.提高办公用品使用效率;

4.保障办事效率，提高办事速率;

5.要减少安全隐患，加大安全力度

6.要降低成产成本，养成节约的习惯

7.提高工作效率，降低完成任务周期

8.改善部门精神面貌，形成良好组织文化。

五、办公室5S现场管理的目标

1.工作变换时，寻找办公用品、文件资料等，物品马上找到，寻找时间为0;

2.整洁的工作环境，不良用品为0;

3.努力降低成本，减少消耗，浪费为0;

4.工作顺畅进行，及时完成任务，延期为0;

5.无泄密，无丢失，安全，整齐，事故为0;

6.团结，友爱，处处为别人着想，积极干好本职工作，不良行为为0。

六、5S现场管理的效用

1.最佳推销员(Sales)——被办事人员称赞为干净整洁的大厅，让群众对其信任，很高兴到大厅办事情;让很多人来中心进行参观和学习，使大家希望到这样的单位来上班。

2.节约家(Saving)——降低不必要的办公用品的浪费;减少寻找办公用品等的时间;提高工作效率。

3..安全保障(safely) ——视野开阔、宽广明亮的职场，严格遵守制度，过道明亮整洁，不会造成杂乱而影响到工作。

4.标准化的推动者(Standardization)规范办公现场，大家都按照规定执行任务，程序稳定，品质稳定。

5.形成令人满意的职场(Satisfaction)——创造明亮、清洁的工作场所，使员工有成就感，能造就现场全体人员进行改善的气氛。(作者单位：贵州大学经济学院 贵阳市政务服务中心)

参考文献：

[1] 孙磊.5S管理提升班组文化品位.农电管理.2011(01)

[2] 王爱娥.5S现场管理助企业又快又好发展.农药市场信息.2010(03)

[3] 马建英. 基于“5S”的企业现场管理探讨.企业导报.2011(01)

[4] 什么叫5S管理.中国职工教育.2011(03)

[5] 王坚.浅谈5S 现场管理和CI 持续改进.科技创新导报.2008(07)

[6] 李杨,韩晨华,王海涛,潘子龙,闫傒.我国企业推行5S 的问题与解决之道.现代商业.2010(09)

作者：陈俊宇

行政环境管理论文 篇3：

行政区突发环境事件风险评估在环境管理中的应用

摘要：十九大期间习总书记就提出“绿色发展”战略的宏伟蓝图，其实质目的是保护我国区域性生态环境建设与发展。本文通过对行政区突发环境事件风险评估在环境管理中的应用进行具体分析，并侧重阐述了区域突发环境事件风险评估技术体系的重要性与现实性，为我国区域环境保护提供了相应的参考意见。

关键词：区域突发环境事件;风险评估;环境管理

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.157

Application of risk assessment of environmental emergencies in administrative districts in environmental management

Li Fuyuan

(Shanxi Jinhuan Keyuan Environmental Resource Science and Technology Co. Ltd.， Taiyuan Shanxi 030024，China)

自然生態环境保护与建设是我国当下主要发展方向，更是“绿色发展”主题的实质精神所在。区域突发环境事件风险评估工作对区域环境保护起到至关重要的影响作用，通过对相关措施进行具体优化，建立科学、合理、时效的区域突发环境事件风险评估技术体系，为我国区域环境保护与发展奠定坚实的保障基础。

1 行政区突发环境事件风险评估在环境管理中的具体应用

1.1 在区域环境风险源布局规划中的应用

目前，此类领域研究角度。例如：谢元正等结合海南海口地区的产业开发发展规划，对其拟建的石化生产基地、钢铁制造工厂等进行风险源与现有风险整体影响下的区域环境风险实施专业评估，从中发现石化生产基地存在较大的隐患风险，并对区域环境造成极大的负面影响，其石化生产基地不符合海口地区的产业开发发展规划。并提出应该对石化产业基地建设规划进行放弃，该建议方案已经被成功采纳，进而对保护区域环境的整体性起到积极的推动作用[1]。

1.2 在地方环境应急管理工作中的应用

首先，应该加强行区域环境应急建设，通过切合实际的具体方法，从区域环境实际情况与发展需求出发，并应用区域突发环境事件风险评估机制，通过对区域突发事件进行风险评估，可以充分认清该风险的产生概率与风险种类，并对该风险的主要分布与危害程度进行系统掌握。通过上述措施实施后，区域突发事件风险评估机制可以对该风险进行标准的等级划分，对提出相应的风险预防与处理预案，这对其地方环境应急管理工作起到加强的促进作用。

其次，区域突发环境事件风险评估工作通常涉及面较广，其牵涉部门机构较多。因此，应该组织协调好各管理机构部门之间的联系关系，使之可以起到相互配合是实质作用。另外，应该加大对相关生产企业的排查与介入力度，地方环境应急管理机构应该对企业中的突发环境事件风险评估与应急预案备案进行检查，其中主要还包括：企业环境整治隐患处理程度报告、企业环境安全标准方案、“八查八改”日常预案与相关日常环境管理制度等。并对大气环境、水环境、综合环境的风险指数数值大小进行标准的等级划分，具体如表1。

最后，应该以区域突发环境事件风险评估工作为积极契机。大力开展相关的综合治理整治工作，建立完善相应的综合执法体系与整合区域环境保护资源，为区域环境的绿色发展奠定坚实的保障基础[2]。

2 行政区突发环境事件风险评估工作存在的弊端与不足

现阶段，我国的区域突发环境事件风险评估技术体系缺乏相对的统一性与完善度。该技术体系在实际运行中依然存在诸多弊端与缺点，其中主要体现在该技术体系内部结构不牢靠，互相之间缺乏相应的技术支持，在区域突发环境事件风险评估技术体系中提取目标数据尤为重要，可目前该技术体系在数据提取与获得方面存在较大难度与阻碍，进而导致了在实际环境风险防控与应急机制的建立上缺乏相对的科学性与合理性目前，我国的区域突发环境事件风险评估工作正处于初级阶段，需要较长时间的形成与发展才能达到区域环保的标准要求。其中，最为明显的就是工作程序与涉及内容不明确。其原因是政府各级部门对其工作长期重视程度不够，加之相关工作人员没能履行职责义务，使区域突发环境事件风险评估工作程序长期处在真空状态。

3 行政区突发环境事件风险评估工作的优化对策

首先，应该建立相对统一的区域突发环境事件风险评估技术体系。只有将该技术体系中涉及的各项因素与资源进行有力整合，才能充分发挥其实质作用。图1为风险分析评估技术体系结构。

从图1中可以看出行政区域突发环境事件风险评估技术体系结构较为系统化，其主要实施措施如下：第一、应该建立统一的评估标准。结合区域环境风险特点与现状，对汇总相关试点工作开展的丰富经验，对风险指标进行准确定位与加强指标体系优化完善;第二、针对本区域实际情况，并引用学习各个区域的先进技术体系，通过学习、效仿、借鉴等方式不断优化本区域的突发环境事件风险评估技术体系;第三、加强对相关数据信息的搜集与整理工作，通过应用网络信息技术，对区域突发环境事件风险评估中所涉及需要的数据进行搜集与整理，并完善相关的资料信息库。其次，应该加大政府各级部门对区域突发环境事件风险评估工作的重视程度，切实实际的将区域环境保护工作落实到实处，认真贯彻习总书记“绿色发展”战略的指示精神，积极领悟“发展区域经济与保护区域环境”的实质意义所在，进而为本区域环境保护工作给予相应的政策扶持与经济支持。例如：在“8.12天津滨海新区爆炸事故”中，就是在发生事故后，造成较大的环境破坏与化学危险品污染扩散。造成这种扩散的原因主要在于相关行政管理机构缺乏完善的行政区突发环境事件风险评估体系。在区域突发环境事件发生后，不能对其污染源扩散与危害程度进行准确评估，导致了事态进一步的严重发展。因此，区域突发环境事件风险评估工作人员应该明确自身的工作职责，在工作流程与实施方面应该加强临场应对能力，对产生的漏洞进行及时填补，充分保证区域突发环境事件风险评估工作的时效性与作用性。并定期对评估人员组织技能培训与理论学习，通过主题活动的开展，提升了评估人员的综合素质与处突能力，确保在区域突发环境事件风险评估工作中发挥自身作用，为区域环境保护做出积极贡献[3]。

4 结论

综上所述，区域环境的发展与保护离不开区域突发环境事件风险评估的保障。因此，只有对其区域突发环境事件风险评估工作程序与措施进行优化创新，结合区域环境实际情况，采用科学、合理的技术体系模式，用战略发展的角度看待区域突发环境事件风险评估措施，进而为营造我国区域环境的繁荣稳定打下坚实基础。

参考文献

[1]华娟，赵志刚，李文颀等.行政区突发环境事件风险评估在环境管理中的应用[J].環境监控与预警，2018，12(11)：61-63.

[2]张鹏，罗小兰，黄玲玲.《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》在天然气净化厂中的应用[J].油气田环境保护，2017，12(6)：139-143.

[3]乔蓓.作业条件危险性评价法在天然气净化厂辅助生产设施安全评价中的应用[J].石油与天然气化工，2018，36(5)：432-434.

[4]袁鹏，许伟宁，宋永会.企业突发环境事件风险等级评估与实践探索[J].环境保护，2013，41(21)：39-40.

收稿日期：2018-05-02

作者简介：李富元(1983-)，男，本科，研究方向为环境影响评价、环保验收。

作者：李富元