我国民营经济发展论文

摘要：本文对当前我国民营经济发展过程中存在的主要问题从外部环境和民营经济自身经营管理两个方面进行了较为系统的分析，从完善民营经济发展的制度环境和法制环境、以信用体系建设为基础，构建民营经济发展的金融支持体系、强化民营企业内涵建设等方面提出了在新的历史条件下促进我国民营经济进一步健康和可持续发展的对策建议。以下是小编精心整理的《我国民营经济发展论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

我国民营经济发展论文 篇1：

当前我国民营经济发展困境及化解对策

[摘 要] 当前我国民营经济发展的政策环境虽然不断宽松，但是有些发展瓶颈还没有破除，民营经济的发展仍然面临着法律制度不完善、市场准入有壁垒、融资渠道不顺畅、社会服务体系建设滞后的困境。为解决这些限制和障碍，提出了化解民营经济发展困境的对策建议。

[关键词] 民营经济 发展困境 化解对策

改革开放以来，我国民营经济异军突起，在经济社会发展中扮演着重要角色，它不仅成为推动国家经济体制向市场经济转向的先导力量，而且也成为推动国民经济持续增长的生力军。据统计，2006年，我国内资民营经济在GDP中的比重约为50%，加上外商和港澳台经济，全部民营经济约占GDP的65%。在民营经济的就业人数约1.3亿人。民营经济投资已占全社会投资的60%。

在党的十六大提出毫不动摇发展非公有制经济的政策主张和十六届三中全会提出大力发展非公有制经济的明确信号后，我国民营经济发展不仅实现了政策上的跨越，而且进入到黄金发展时期。为推动民营经济的进一步发展，近年来，中央和地方出台了一系列鼓励和支持民营经济发展的新措施、新政策。党的十七大也进一步明确指出要“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”据专家预测，在“十一五”期间，随着各项政策的逐步落实，民营经济发展将不断突破瓶颈，实现高速增长，成为我国经济增长的最大动力源泉。到“十一五”末，民营经济占全国GDP的比重将上升至75%，私营企业数量将占全国企业总数的70%以上。

一、民营经济发展面临的困境

当前虽然我国民营经济发展的政策环境不断宽松，但是有些发展瓶颈并没有完全破除，依然还存在许多体制性限制和障碍，主要面临以下方面的困境：

1.法律制度不完善

目前我国还没有一部从国家宏观调控的高度对民营经济加以认知的专门立法。我国调整民营经济的法律只有少数单行法规，有效覆盖还很不够，对民营企业的保护尚显不足。主要表现在：(1)一些部门在制定法律法规时强化行政权力的倾向比较普遍，设定的多是部门的管理权、审批权、收费权，为企业的经济发展和合法权益提供的保障力显不足，存在“重政府权力、轻政府责任，重企业义务、轻企业权利”的倾向。(2)一些法规片面强调行政制约，拓展部门职权，保护了一些不适应市场经济要求的行政壁垒和部门利益，造成行政执法不规范、不畅通、低效率，有的甚至利用政府监管来削弱民营企业的竞争实力。(3)促进民营经济发展和营造良好法制环境的立法滞后。在市场准入、企业所得税和税收减免方面，内资国有、集体企业和外商投资企业享受更多优惠政策，有悖公平竞争，不利于民营企业的发展。(4)执法不严现象仍然存在。个别执法人员在执法过程中，执行标准因人而异，有随意执法现象。执法环节存在着“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”现象。对待民营企业，企业家犯事，企业受累。一些地方政府在处理民营企业问题上，并没有把它看成是社会主义市场经济的重要组成部分。

国家《非公经济36条》出台后，国家先后两次修宪并颁布了《物权法》、《企业所得税法》，对私有经济的合法权利和利益进行了保护规定，给民营经济发展营造了一个较好的环境。但是，许多现行法律条文与之相冲突，除了《公司法》、《证券法》已经修改外，《破产法》、《税收法》、《反垄断法》、《合伙企业法》、《中小企业促进法》、《个人所得税法》等有关法律条文有待修改完善，否则相关规定根本无法执行。

2.市场准入存在壁垒

民营企业与国有企业、外资企业在市场准入方面相比，还存在着“非国民待遇”或“次国民待遇”的问题。主要表现在:(1)各地方政府制定的市场准入政策存在较大区别，缺乏系统和权威的产业投资政策指南。与外商准入制度相比，民营企业准入的许多政策规定还很原则、不具体，停留在口号上的多，缺乏可操作性。国有经济、外资经济和民营经济进入同一竞争领域的门槛还没有形成标准化和统一化。(2)各地方政府给民营企业设置进入的壁垒的形式也多种多样。有的由行业主管部门采取审批制等手段，通过指令性方式授权行业内国有垄断企业担任项目业主，构成民营资本进入的天然屏障，如铁路、高速公路、交通运输等基础设施建设项目;有的通过政府颁布政策法规禁止民营企业进入，如金融业;有的实施严格的生产许可制度，排挤民营企业的生存空间，如汽车制造业;有的规定民营企业的投资不得以盈利为目的，如教育业等等。政府通过不同制度构筑民营企业的进入壁垒，使民营企业在市场准入方面受到“歧视”和明显不公平待遇。某些限制性行业甚至允许外国私人投资经营或控股，却不允许本国的民营企业投资入股。

3.融资渠道不顺畅

民营企业在融资方面存在着困难的原因也是多方面的。主要表现在:(1)现行国有商业银行刚性化的审贷制度，对民营企业的贷款限制多、审批严、程序繁琐。由于国有商业银行一直受“准财政运作体制”的约束，对同等数额的不良贷款，贷款对象若是国有企业，银行工作人员就可以不承担或少承担责任，若是私营企业就有可能被有关领导机构甚至司法机关追究。出于贷款责任考虑，不少银行员工宁肯少贷或不贷给民营企业，或尽量限制民营企业的贷款数额。(2)政策优待方面存在着“缺陷”。国有企业并购重组时，许多不良资产可以通过剥离、核销、挂账、停息等办法处置，外资企业若将部分利润投资也可在税收上享受减免，而民营企业却不能享有同等待遇。(3)银行为民营企业服务严重不足。尽管中央银行的信贷政策鼓励商业银行增加对中小企业的贷款，但各商业银行从自身经济利益考虑，倾向于抓大客户，乐于“大宗批发”，而对贷款额度小、频率高的民营企业缺少兴趣，导致民营企业贷款明显不足。(4)由于民营企业一般规模较小、资金匮乏、偿债能力弱，加之经营观念和管理模式的相对落后，财产抵押实力不足，缺乏信用记录等原因，加大了银行投资民营企业的风险，缩小了民营企业的融资范围。(5)民营企业在直接融资方面存在困难。由于我国资本市场起步较晚，国家出于“为了尽量避免资本市场风险、保护资本市场稳健运营”的考虑，对民营企业向社会公开发行债券限制较多，能够进入证券市场的多数是国有企业，而民营和中小企业的上市则困难重重。(6)政府扶持国有经济的内生偏好使国有金融资源过多地注入国有企业，致使民间金融机构发育迟缓。民营企业融资渠道的不顺畅，不仅抑制了民营企业的投资行为，而且也很难促进民间投资的快速增长。

4.社会服务体系建设滞后

目前民营企业的社会市场服务体系尚不完善。主要表现在：(1)长期以来，政府一直充当着经济建设主体和投资主体的角色，在推动民营经济发展中往往处于被动地位。这不仅削弱了政府能力、降低了行政效率，而且还因其对市场监管的不到位，国内和各地区的统一市场难以形成，市场分割现象尤为突出。保护主义和行业垄断的存在制约着民营企业的健康发展。(2)缺乏综合管理协调服务体系。虽然参与管理服务的部门很多，但是各部门配合并没有形成“一盘棋”，存在着多头管理和管理真空并存的现象。一些职能部门对民营企业发展的政策，由于采取有选择的执行方式，有利的马上就办，无利的拖着办，从而形成了民营经济发展的“中梗阻”。(3)社会化服务体系不健全。民营企业在登记注册、技术咨询、项目评审、风险投资方面遭遇的关卡太多。有些地方和部门对民营企业提供社会化服务的机构偏少，对民营经济在法律援助、人才支持、教育培训、信息服务、信用担保、创业指导等方面的工作重视不够。

二、化解民营经济发展困境的对策建议

要消除上述限制和障碍，必须积极改善和优化民营经济的发展环境，不断促进民营经济做大做强、健康有序地发展。当前应着重做好以下方面的工作：

1.树立科学发展观念，营造民营经济发展环境

树立科学发展观念，就是要用务实的态度和发展的眼光看待和对待民营经济，并按照《非公经济36条》的要求，为民营经济发展营造良好的成长环境。(1)营造正确舆论环境。牢固树立民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业家也是社会主义事业建设者的思想观念。关心民营经济的发展，尊重民营企业家的劳动成果，消除用“有色眼镜”看待民营经济和评价民营企业家群体。(2)营造优惠政策环境，减少对民营企业的“歧视”，让民营企业平等享受与内资国有、集体企业和外资企业的同等政策待遇，促进民营企业公平有序竞争。(3)营造优质服务环境。加大对民营经济的信息服务与法律援助、人才支持与教育培训、信用担保与信用评定等社会化服务，做好投资者投诉事项的受理、协调、处理和督查工作。(4)营造良好法治环境。依法行政，创造公开公平公正的市场竞争环境，在搞好“软环境”建设的同时，积极创造条件加强“硬环境”建设。(5)营造良好的投资和创新环境，用科学发展的思路引领民营经济走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、充分发挥人力资源优势的新型发展道路。

2.放宽民营企业市场准入条件，拓宽民营经济发展空间

按照中央和国家关于“凡是国家法律没有明令禁止民营经济进入的行业领域，都向民营经济开放，凡是我国政府承诺向外资逐步开放的投资领域和国有资本退出的领域，民间资本都可以加快进入”的原则加强各方面改革。(1)推进基础设施建设和社会公共服务业领域向民营资本开放，加快政府部门所属经营性事业单位改革步伐，对公交、供水、供气等领域的国有企业进行产权多元化改造，将城市基础设施、环卫、绿化等公用事业领域面向社会公开招标，加大对医疗、卫生、文化、教育、体育等社会事业经营性领域的改革力度，广泛吸收民间投资。(2)进一步放宽企业注册登记条件，放宽科技成果、专利技术等知识产权的注册资本比例。各地方政府要切实转变观念，建立公平、公正竞争的市场环境，推动民营经济发展。(3)取消对民营企业发展的限制性和歧视性规定，降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费、乱集资现象，打破地区分割和行业壁垒，在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面取消一切不利于民营经济发展的限制。(4)从战略高度重新考虑民营经济的定位问题，确立人们对民营经济是经济增长主力、社会主义市场经济的主要成分的新认识，逐步消除民营经济只是“边缘经济”的错误看法，取消歧视性的不公平政策以满足民营经济发展的新要求。

3.改善政府管理模式，推进民营企业健康发展

促进政府由管制型模式向服务型模式转型，增强服务意识，拓宽服务领域，完善服务方式，规范服务行为。在推进民营经济的发展中，要认真贯彻落实中央和国家关于促进民营经济发展的有关精神，完善有关法律法规;加大对民营经济发展的扶持力度，转变地方政府对资本形成的过度干预，彻底改变地方政府竞争中的短期行为，促进民营经济持续健康发展。(1)制定扶持民营经济发展的政策，健全政策落实情况检查机制;(2)强化服务落实机制，切实提高职能部门的服务意识、服务素质和服务水平;(3)进一步清理、精简行政审批事项，完善审批程序性规定，缩短行政审批时限。所有政务服务中心和办事窗口都要对外公开其办事依据、办事程序、办事时限、收费项目、收费标准和违规处罚措施，最大限度地减少审批的自由裁量权，提高审批效率。(4)培育中介服务体系，加强对中介机构的管理和监督，规范其工作程序和操作规程。大力支持发展自律性行业协会，加快现有政府经济管理部门下属行业协会的改革与整合，逐步建立与当地经济发展相适应、布局合理、覆盖广泛、市场化运作、规范管理的行业组织新体系，形成与国际通行规则相接轨的运作机制，为民营企业发展营造更好的环境。(5)政府应加快建立包括政策信息、技术信息、市场信息在内的与民营投资有关的投资信息网络和发布渠道，引导民营投资健康发展。

4.健全民营企业信用担保体系，加强投融资制度改革

营造宽松的投融资环境是民营经济发展不可缺少的条件。长期以来，“融资难、贷款难”一直是影响民营经济健康发展的重要制约，也是民营企业反映较为强烈的问题。要化解这个难题应采取以下措施:(1)必须通过制度创新，健全与社会主义市场经济体制相适应的金融体系、风险投资体系和中介担保体系。适当放宽风险信贷品种的审批条件，为民营经济筹资和投资的社会化创造条件，鼓励民营经济积极开展资本运营。加快建立支持民营经济发展的金融体系，促使各商业银行把民营企业纳入服务支持的重点范围，与民营企业建立共生共存共荣关系。(2)推动企业转变观念，依法开展多种形式的融资活动。企业既可以向市场要资金，也可以向银行间接融资，或进入资本市场进行直接融资。地方有关职能部门应抓紧培育本地资本市场，拓宽民间资本投资渠道。政府也可以设立民营经济发展基金，支持民营经济发展。(3)加快企业信用担保体系建设，鼓励各类社会力量设立担保机构，积极支持民营企业组建担保联合体。加快建立适合于民营企业融资服务的公正、权威的资信评估机构。开放更多的为民营企业融资服务的民营金融机构，与国有金融机构进行有序竞争，形成多元化融资格局。(4)建立以“民资、民用、民营”为原则的社区民间金融管理组织和社区金融市场，有效实现民间资本供给与融资需求的结合。政府应当在民营经济与各种不同所有制企业间进行联合、参股、改组、组建企业集团方面给予鼓励和支持，为优秀民营企业进入资本市场提供便利条件，逐步消除民营企业在上市方面的非国民待遇。

5.引导民营企业改制，实行现代化管理模式

目前许多民营企业实行的是由“出资人当家”的家族式管理体制。这种体制在起步阶段发挥了其具有凝聚力强、市场反应快等优势，到了现阶段，由于市场竞争日趋激烈，家族企业的个人决策、接班人世袭、任人惟亲、产权封闭、不注重人才培养等弊端逐渐暴露出来，已成为民营企业持续健康发展的“绊脚石”。现代企业制度并不排斥家族企业。随着企业规模的不断壮大和国家企业法律的日趋完善，民营企业要想走得更好更远，走出“生命周期”陷阱，企业制度和企业管理必须要走向正规化、现代化道路。虽然说，民营经济究竟选择什么样的企业体制和管理模式，可由企业根据自身条件和市场发展需求来确定。但是，对那些具有一定规模且产权关系不明晰的民营企业，政府则有责任和义务引导他们按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构，实现所有权和经营权的分离，促使民营企业提高决策水平，重视商业信誉和形象塑造，注重人力资源开发，提高员工素质，增强自主创新能力，不断提升自身竞争优势。

参考文献:

[1]何精华 陈建华:民营经济发展与政府管理创新[J].江汉论坛，2006(11):16～19

[2]周良武:现阶段我国民营经济发展的制度环境优化[J].经济研究导刊，2007(4):153～154

[3]张 勤:优化民营经济发展环境是服务型政府的重要职能[J].南京工业大学学报，2007(1):17～21

[4]黄孟复:中国民营经济发展报告No.4(2006年～2007)[M].北京:社会科学文献出版社，2007

作者：吴忠权

我国民营经济发展论文 篇2：

我国民营经济发展中的主要问题与对策研究

摘 要：本文对当前我国民营经济发展过程中存在的主要问题从外部环境和民营经济自身经营管理两个方面进行了较为系统的分析，从完善民营经济发展的制度环境和法制环境、以信用体系建设为基础，构建民营经济发展的金融支持体系、强化民营企业内涵建设等方面提出了在新的历史条件下促进我国民营经济进一步健康和可持续发展的对策建议。

关键词：民营经济;问题;对策研究

改革开放30多年以来，民营经济对于中国经济发展、社会稳定的意义重大。然而民营经济在进一步发展中却面临着来自外部环境和企业自身经营管理两方面问题，我们必须科学地分析和认识这些问题，以便能够更好地发现产生这些问题的原因，找到有效解决这些问题的对策。

一、我国民营经济发展中存在的主要问题

(一)外部环境方面的问题

1、市场准入标准和利益分配的不平等

就目前的状况而言，非公有制企业的投资领域仍然存在若干“禁区”，非公有制企业与国有企业、外商投资企业在市场准入门滥上存在较明显的差异。有些行业早己被某些政府部门及其所属企业所垄断，非公有制经济进入非常困难，即使能进入，也有随时被挤出的危险。还有些早就对外资开放的行业，至今也未国内非公有制企业幵放。另外，有的行业非公有制企业进入的前置审批环节繁多，准入条件苟刻，繁琐又耗时的行政审批过程只能让民营企业望而叹兴。所以说，相比于国有企业、外商投资企业，国内的非公有制企业在进入某些行业的资格、条件和机会方面依然处于不利地位。从政府的利益分配的角度来看，民营企业在资金及相关的利益分配上与国有企业存在着明显的不平等。长期以来政府在资金和政策及相关的利益分配上还是偏向于国有企业，这种利益分配的倾斜必然会影响民营经济的发展根基，在一定的程度上也必然会制约民营经济进一步发展。

2、信贷融资方面的问题

在社会市场的实际操作中，很多国家职能部门和地方政府仍对民营经济设置了重重障碍，不容许民间资本进入某些法律法规支持其进入的领域。挡在民营经济前面这扇看得见、摸得着却进不去的“玻璃门”、“弹簧门”似乎有越来越坚固之势。加上我国资本市场本身起步较晚，在整个国际资本市场中并没有足够的优势，党和政府为了尽量避免资本市场的风险，确保资本市场能够稳健运营，在信贷融资的政策上限制较多，民营企业信贷和融资困难重重。

(二)企业自身经营管理问题

1、企业管理理念落后

长期的实践已表明，企业管理理念也是制约我国民营经济发展最大的瓶颈之一。在我国非公有制经济中，家族式经营的企业至少占到90%以上，而我国的民营企业绝大多数采取家族式的管理模式。传统的家族理念，使得民营经济采用了家族化的组织形式、用人方式及管理模式。这种家族式的企业管理模式在民营企业成立之初有其合理性，有助于降低企业管理成本，增强企业内部的凝聚力。然而，随着企业生产规模的扩大，家族管理模式将阻碍企业获得规模化生产带来的经济效益，也阻碍了非家族人力资源作用的发挥。现代企业制度的理念就更加难以深入人心，这也就成为是民营企业难以长足发展的一个关键问题所在。

二、促进我国民营经济健康持续发展的对策建议

(一)深化改革，完善民营经济发展的制度环境和法制环境

1、加强制度变革，完善民营经济发展的制度环境

党的十七届五中全会提出，要进一步营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。平等而又自由竞争的市场环境的形成，需要转变政府市场管理模式，减少对市场的过分干预，弥补市场调节的不足，充分履行在市场经济中充当“守夜人”角色的职责;要强化垄断行业的改革，健全和完善垄断行业准入方式、途径、监管等政策，逐步放开部分垄断行业，有效降低垄断行业准入门檻，让市场成为生产要素流动的重要杠杆，生产要素配置优化，确保民营经济等不同性质的生产主体能够平等有序参与市场竞争。

2、加强法制建设，为民营经济创造公平的法制环境

自党的十六大以来，党和政府为促进民营经济发展在法律上给予了一定的支持，但是在筹资、投资、社会保障、财产的保护、处罚、赋税、土地使用政策等方面还存在许多不足之处。现在，越来越多的民营企业与公有制的工业、商业以及科研机构、高等院校建立了不同形式、不同层次的联合协作关系。要促进这种公司之间新型的经济关系的发展和完善，我们必须要加强法制的建设，制定保护和促进民营经济发展的法律法规，落实相关的优惠规定，进一步明确和保护一切合法的财产权益，为民营经济在促进我国科技进步、资源优化配置等方面的迅速健康发展提供良好的法制环境。

(二)以信用体系为基础，构建民营经济发展的金融支持体系

1、构建民营企业信用体系

目前，社会上普遍对民营企业有不信任的感觉。一方面是民营企业本身的问题，另一方面也是整个社会信用短缺的问题。要解决民营企业信贷上的问题，尤其是中小企业信贷上的问题，构建民营企业信用体系势在必行，我们可以从以下三个方面入手。首先，构建政府信用。人的行为都是由预期支配的，信用是整个社会经济活动赖以生存、发展的基础。如果政府的制度和政策是不确定的，民营企业当然难以讲信用。因此，政府取信于民企是民企取信于社会前提。其次，建立以中小企业为服务主体的信用担保机构。可有三种模式：一是政府型信用担保模式，以政府出资为主，吸收企业投资;二是中小企业互助型信用担保模式，由中小企业作为会员自愿组成并出资，以互助方式在会员中进行担保;三是商业信用担保模式，以民营企业投资为主。第三，加强社会信用立法和执法建设。加快信贷征信体系建设，建立金融业统一征信平台，培育信用服务市场，认真做好信息公开和保护工作，加强舆论引导和舆论监督，建立健全失信惩戒的各项法律法规和制度，强化执法力度和准度，在经济各项活动中充分树立起法律的权威，执法必严，违法必究，构建起以道德为支撑、法律为保障的社会良好社会信用体系。

2、建立健全民间融资规则和制度，扩大融资渠道

俗话说：“春江水暖鸭先知”。改革开放以来的事实也证明，中国的民营经济是极具发展活力和运行效率的经济组成部分：由于民营经济处于市场经济的最前沿，所以能敏锐地感受到市场的变化并做出反应;由于民营活动不受外界和上级的干扰，所有能最大程度地保障决策的迅速性和有效性，由于扎根民间、土生土长，所以对中国的国情和市场的情况更为熟悉;更重要的是，民营经济的蓬勃发展在社会主义市场中产生了 “餘鱼效应”，民营经济的发展所产生的竞争效应，极大地激发了国有资本和外来资本的运作效率。而且，越是允许民营资本进入的领域，其经济的活跃程度和发达程度越高。因此，建立健全民间融资的规则和制度，以制度和规则来扩大民营企业的融资渠道，对于充分发挥民营经济在中国特色社会主义市场经济中的作用极其重要的现实意义。

(三)强化民营企业内涵建设，提升民营经济的核心竞争力

1、鼓励民营企业建立现代企业制度

民营企业若要长足壮大发展，建立现代企业制度是必选之路，所以，我们要鼓励民营企业在经营管理体制上要进行创新，按照现代市场经济发展的要求和企业自身的特点建立现代企业制度，引进优秀的技术人才和管理人才。在尊重民营企业出资者意愿的前提下，按照现代产权制度的要求进行改革，形成开放多元式产权结构，设计一套由家族成员和职业经理人共同参与的“互信共治”管理模式，并进一步推进股东会、董事会、监事会、经理层之间的制衡机制，适应企业规模扩大化、资产社会化、股权分散化、管理专业化的要求。变家族式企业为现代化企业

2、完善人才激励机制，推动民营企业自主创新

自主创新一方面是技术和管理往前推移，树立自己的品牌，另一方面是发展眼光和意念的与时俱进，建立长期有效的发展机制。而竞争归根结底还是人才的竞争，尤其是经营管理人才、专业技术人才、高技能人才的竞争。民营经济要提升其核心竞争力，关键是要确保其拥有足够的人才资源，为自主创新做好坚强的后盾。建立企业与企业员工的工资协商机制，避免通过对抗去解决薪酬矛盾，最终让企业在解决了盈利问题的同时，公平合理地处理盈利分配问题。通过企业和政府的共同努力，为民营企业引进一批素质高、能力强的技术人才和管理人才，为企业的发展壮大提供强大的人力保障和动力支撑，进一步提升企业的自主创新能力和自我发展能力。■

作者：张智婷

我国民营经济发展论文 篇3：

新时期我国民营经济发展的 促进策略分析

摘要：以推动国民经济增长为目标，讨论新时期下我国民营经济的发展。文章首先总结民营经济发展具有的现实意义，以锦州市为例阐述了民营经济发展现状，其次分别从内、外部环境着手总结需要解决的问题，并且最后提出针对性解决与促进对策，充分发挥民营企业的推动性作用，带动我国国民经济发展。

关键词：民营经济;民营企业;国民经济;财政收入

民营经济是经济体系的重要组成元素，对于促进国民经济增长起到推动作用。民营经济形式在现阶段社会环境下进入到发展的最佳阶段，而且整体发展趋势非常强劲，也是社会经济不可缺少助推力，更是在就业、财政收入、贸易等诸多领域有所体现。目前新时期环境下开展社会主义建设，我国民营经济受到国家经济结构的影响，难免面临一些阻碍。结合锦州市民营经济现状总结促进我国民营经济发展的可行策略。

一、我国民营经济发展现实意义

自我国开始改革开放，民营经济迅猛发展，党的十九大更是为民营经济发展指明了方向。我国经济体系在实践总结了经验，而且也逐渐完善，越来越多的民营企业在新时期开始拓展规模，体现出民营经济对于特色社会主义市场经济的重要性。

自从召开党的十八大会议至今，始终关注全面深化改革与非公有制经济。我国有非常庞大的人口基数，现有国营经济为了满足国家发展需求，必须结合不同时期国情提出促进策略。民营经济的主体是非公有制经济，有利于带动就业、经济增长，提高人民群众生活水平，而且还作用于国家税收、缩减财政赤字等方面。新时期民营经济企业具有诸多优势，例如低成本、高新技术、资源配置、国际化体制与经营管理模式，对外投资收获的成效甚至会优于国营经济。民营经济高新技术整体占比超过国营经济，例如锦州地区居民就业率超过了80%，将该地就业难问题解决，也是国家经济不可缺少的动力。

二、新时期下我国民营经济发展现状

(一)民营经济与企业得到保护与关注

民营经济近年来得到关注度日益增加，民营企业也正式进入到人们视野范围内，解决了就业问题。党的十九大时期，正式着重突出了民营经济在国家经济发展、就业等诸多领域的现实意义，而且也正是提出了“保护企业家精神”，作为社会公民不仅要给予企业家以尊重，还要尊重社会中的民营企业，在实践与发展中积极宣扬企业家精神，为市场运营注入活力，在市场中肯定民营经济的定位。

综合党的十八大与十九大中关于民营经济的相关政策，本质上是对民营企业的保护，引导人民群众积极自主创业，带动民营经济创新。近些年群众对民营企业在新时期社会环境下的重要性有全新的认知，而且希望其承担更多的社会责任，锦州市民营企业开始以适应社会发展为目标调整内部结构，带动我国民营经济持续性发展。改革开放40余年以来，个体工商户在市场中的占比逐渐增加，相关数据显示，截至2021年4月末，全国登记个体工商户已经达到9586.4万户，在各类市场主体总量中占比超过60%，甚至超过了国营企业，这也奠定了民营经济在国民经济生产总值中的重要地位。除此之外，党的十八大至今政府部门也开始逐渐注重民营经济的发展，将民营企业在新时期的发展作为国家建设的重要任务。

(二)民营经济特征

新时期我国民营企业发展势头十分强劲，民营经济的地位也因此而发生变化，不管是规模还是研发均有非常显著的突破。新时期背景下，民营企业实力、在市场中的竞争力不断增强，总结民营经济特征体现在四个方面。

第一，民营企业早期主要分布于轻工业、普通制造业，很少涉及高新技术行业。但是在社会经济发展影响下，科学技术水平不断提高，我国民营企业的发展重心也开始转移，从原来劳动密集型产业向技术密集型产业转变，而且民营企业在国际市场中的比重也开始增加。第二，民营企业运营规模以往小于国营企业，但是从改革开放至今，民营经济受到极大的關注，特比是民营经济系列政策出台后，不只是锦州地区，全国各个地区都开始集中推动民营企业发展，带动地区就业与经济增长。第三，以往民营企业以组织形式存在，更多是作为单一投资主体，但是国家对民营企业关注度逐渐增加，出台系列政策扶持，使得民营企业组织形式的作为投资主体存在逐渐被赋予了多元化特点。第四，社会中不同类型的科研与医疗等机构，在新时期逐渐向民营企业与民营经济的发展方向集中，直接提高民营经济发展稳步性，也为民营企业在新时期市场中的竞争赋予源源不断的动力。

以锦州市工业及民营经济中心为例，新时期民营经济发展面临诸多阻碍。为了拉动锦州当地经济增长、促进就业，在一直以来逐渐形成的民营经济模式基础上开辟了新的发展方向与途径。民营经济作为当前社会经济的主要组成部分，在有关部门出台政策的支持下开始关注当地资源能源利用与循环经济发展。与锦州市当地的高新技术企业合作，选拔循环经济示范点，为促进锦州经济发展夯实基础。

三、新时期下我国民营经济发展需要解决问题

尽管改革开放为民营经济发展提供了极大的动力与条件，但是受到国内外环境影响，不仅需要克服国际金融环境的阻碍，还需要适应国内全面深化改革。这样一来，基于新时期的民营经济发展难免存在一些需要解决的问题。

(一)民营经济外部环境的影响

民营经济在新时期下，所处外部环境潜在一些不和谐因素，是其自身发展必须要重视且解决的掌握。例如民营企业所在行业领域在准入上面临发展条件的制约，尽管我国突破民营经济垄断采取了一系列举措，但是其中一些政策制度依然没有在实践中得到落实，始终停留在文件方面，隐形壁垒没有真正得到解决。

民营经济发展面临资源配置方面的问题，可能会因一些原因的存在而遭受不公平对待，致使民营企业发展解决融资问题，也会因为资金不足无法维持后续运营，这在一定程度上也阻碍了民营经济长期发展。另外，社会管理服务体系的建立与执行过程中，尽管我国已经在简政放权、职能转变两个方面给予很大的力度，但是民营经济为对象的社会管理服务还需要持续性的深度落实，具体实践过程中民营经济面临诸多关卡。现如今我国知识产权保护的行业环境成熟度还有很大的提升空间，民营企业研发成果保护不到位，也会对民营企业参与行业创新的积极性造成影响。

(二)民营经济内部环境的影响

综合一直以来民营经济发展进程中的所有影响因素，内部环境包含的诸多要素也会在一定程度上阻碍民营企业与民营经济的发展。从民营企业角度分析，企业经营理念、经营管理模式的创新程度，或者是对现代化经营管理理论的认知与应用，都会制约民营企业发展。从民营企业内部文化环境的角度分析，如果文化缺失，将会影响到民营经济主体综合素质，一些民营企业甚至还会存在社会责任意识有关问题，企业内部人文底蕴不足，在市场中参与创新发展无法保持长远性。从民营企业自主创新的角度分析，尽管民营经济与其他经济形态对比创新性已经很强，但是对比一些发达国家仍然略显不足，同时受到外部环境的制约，导致一些民营企业创新积极性、创新能力均有明显缺失。从民营企业内部人力资源角度分析，时常出现人力资源供给不足的现象。尽管民营经济在社会发展中占有非常重要的位置，然而在传统观念影响下，高素质人才依然优先选择国营企业就职。民营企业开展人力资源管理，无法完全排除传统思想因素的限制，导致企业中人才积极性不高，长此以往便出现了人力资源短缺的现象。

四、新时期下我国民营经济发展的促进对策

(一)民营经济外部环境因素的解决方法

1.调整民营企业融资环境

面对民营企业外部环境因素的影响，综合对比分析所有外部因素，其中融资问题可能对民营经济的影响比较大，可以经过实践与创新加以解决，最为核心的解决方向是调整民营企业所在融资环境，为民营企业运营开辟更加多元化的资金途径。结合锦州地区的民营企业融资现状与融资体制，建议制定相应的改革方案，政府部门职能转变之后调整审批流程，将民营经济融资审批流程与程序缩短。此外，当地民营企业贷款担保机构组织体系需要在原有基础上进行优化与调整，使民营企业融资贷款能够有针对性的条件，拓展民营企业融资途径，为锦州市经济发展创造条件。

2.调整投资准入标准

民营企业所有外部环境的影响因素当中，市场准入限制相对明显与突出，要想长期推动民营经济发展，务必要将投资准入标准作为一项重点问题。以民营企业为对象开放市场准入，越来越多的民营资本可以在各个行业领域中投放。锦州市民营经济准入可以与之相互扶持，提高服务水平与监管力度。同时，严格按照国家出台法律规范审核民营资本投资准入，并且规范放款，在“法无明令禁止”的条件下务必开放民营资本，锦州市的民营资本对于各个行业领域投入必须要得到同等对待，将民营资本投资存在的一些限制性条件消除，这也是对市场中民营资本市场发展的鼓励。民营企业经营范围与规模方面，应该最大限度地提供民营资本选择权，消除限制条件，凭借市场对于民营经济调节功能带动地区经济增长。

(二)民营经济内部环境因素的解决方法

1.创新民营企业内部制度

民营企业是民营经济的主体，只有民营企业实现可持续发展，才会为民营经济的长效发展提供动力，但是民营企业发展不能缺少制度的支持与引导。基于此，对于民营企业而言，制度创新可以内部环境带来的一些问题解决。结合锦州地区民营经济发展实际情况，政府部门带动民营企业发展与改革，建议以现代企业制度为标准，企业运营管理机制、结构等展开针对性的調整，提高民营企业内部环境影响应对能力。内部制度创新具有持续性，要以民营企业在各个阶段与发展规模下的实际情况为标准实施创新，确保制度和新时期环境下市场经济、民营经济政策规定保持一致，推动民营企业在市场环境下向现代化目标转变。例如民营企业可以立足于股权结构制度、法人治理制度、内部管理制度进行全面改革，加强内部各项制度规范性与科学性。

2.企业内部营造法治环境

民营经济的内部影响因素的存在，很大一部分原因是民营经济发展过程中缺少法律保障，更多表现在企业投融资与知识产权等层面，法律规范体系有待完善，导致具体工作期间的一些政策制度没有真正落地。所以，在民营企业内部营造法治化环境十分必要，也可以通过法律保障解决民营企业内部的一些问题。例如锦州地区的民营企业在新时期综合对比内部环境、影响因素，严格按照民营经济法律法规提出解决方案，确保每一下影响要素都可以有针对性地法律条文作为保障，为民营经济发展提供法律保障。

五、结语

综上所述，民营经济在现代化环境下得到广泛关注，而且也成为国民经济中不可缺少的一部分。结合锦州市民营经济发展进度，总结其在发展、创新中分别面临的内外部影响因素，对于民营企业而言，必须结合地区经济发展现状提出解决对策，对于民营经济发展而言，则要树立长远目光提出促进策略，不仅可以解决就业问题，还能够有效带动国民经济的增长。

参考文献：

[1]祃海霞.河北省民营经济发展现状分析——基于2020河北民营企业百强视角[J].河北经贸大学学报(综合版)，2021，21(01)：80-87.

[2]茹佳梦.新时代我国民营经济发展的三大逻辑——基于“消灭私有制”的文本解读[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2021，18(03)：34-36.

(作者单位：锦州市工业及民营经济服务中心)

作者：杜欢