新公共服务公共管理论文提纲

论文题目：西双版纳公路管理总段行政效能建设研究

摘要：公路养护管理从根本上来说是一种公共服务,保障养护管理机制的有效运行是提供这种公共服务最有效的方式。在全面深化行政体制改革、推进事业单位分类改革、构建社会主义和谐社会的背景下,西双版纳公路管理总段作为提供公路公共服务的主体,急需强化行政效能建设,致力于提升养护管理公共服务能力,提高公共管理水平来,以达到促进公路养护事业发展,进而推动西双版纳交通基础设施建设进步。作为公路养护管理的核心问题之一的行政效能建设,体现了单位的内部管理水平和全面综合发展能力,对于评价公路养护管理部门公共服务能力和效率具有重要的指标意义,高效能的公路养护管理将会得到社会公众的广泛认可和大力支持。本文基于新公共服务理论,分析了西双版纳公路管理总段开展行政效能存在的问题:管理人员素质不高,服务理念不够强化;过分强调优良路率,管理职能偏离;管理制度不全,决策有效执行力不足;主动意识欠缺,社会参与和回应力不足;绩效考核单一,没有专门针对性;行政监察薄弱,缺乏系统保障。之后指出了问题产生的原因:公路养护管理体制不顺,行业发展环境不良;资金运行机制不畅,人路矛盾突出;绩效考核单一,科学合理性不足;技术升级缓慢,机械化养护程度低;高素质人才缺乏,人才队伍建设乏力。然后进行西双版纳公路管理总段开展行政效能建设的SWOT分析,结合国内外开展政府效能建设的典型案例进行研究,主要包括美国科罗拉多州政府效能建设案例、温州效能革命案例、四川省部分区县政府效能建设案例,总结出开展行政效能建设的成功经验,同时评述了这些经验与新公共服务理论所倡导思想的契合点,进而提出了在新公共服务理论角度下,西双版纳公路管理总段开展行政效能建设的措施。

关键词：公路养护管理;新公共服务;行政效能

学科专业：公共管理

摘要

ABSTRACT

绪论

一、选题背景及意义

（一）选题背景

（二）选题意义

二、国内外研究综述

（一）国外研究综述

（二）国内研究综述

三、研究内容和方法

（一）研究内容

（二）研究方法

第一章 新公共服务理论角度下的行政效能分析

第一节 新公共服务理论简介

一、理论形成背景

二、基本内容

第二节 行政效能概念界定

第三节 新公共服务理论角度下的行政效能特点分析

一、追求公共利益的行政效能

二、重视公民权的行政效能

三、兼顾思考战略性和行动民主性的行政效能

四、服务而非掌舵的行政效能

第四节 公路养护管理部门行政效能衡量标准

第二章 西双版纳公路管理总段行政效能建设分析

第一节 公路养护管理概述

一、公路养护管理

二、公路养护管理部门组织结构

第二节 西双版纳公路管理总段简介

一、管养结构及里程

二、人员及机构设置（见表 2.2）

第三节 西双版纳公路管理总段行政效能存在问题及原因分析

一、西双版纳公路管理总段行政效能存在问题

二、西双版纳公路管理总段行政效能建设存在问题的原因

第三章 西双版纳公路管理总段行政效能建设SWOT分析与国内外经验借鉴

第一节 西双版纳公路管理总段开展行政效能建设的SWOT分析

一、STRENGTHS（优势）

二、WAKNESSES（劣势）

三、OPPORTUNITIES（机会）

四、THREATS（威胁）

第二节 国内外行政效能建设实践与经验借鉴

一、美国科罗拉多州提升行政效能案例分析

二、国内行政效能建设实践

第四章 西双版纳公路管理总段行政效能建设路径探析

第一节 坚持公益性公共服务性质，推动行业核心价值体系建设

一、开展跨越先锋行动，树立公路行业优质形象

二、健全体制机制，形成强力制度保证

三、推进理想信念建设，增强职工三个自信

四、加强思想道德教育，提高职业道德修养

五、增强综合素质，职工全员参与

六、加大基层文化建设力度，夯实基层文化之基

第二节 坚持依法管理，推进改革，夯实基层管理基础

一、健全法制，依法治路

二、组织结构重组，事企分开，管养建分离

三、资产管理方式改革，预算管理与企业管理分开

第三节 加强社会参与，推进管理信息化建设

一、转变观念，牢固信息化服务意识

二、整合资源，消除行政管理信息化“信息孤岛”

三、加强信息化人才队伍建设

四、加大信息安全管控

第四节 坚持以人为本，加强人才队伍建设

一、健全人才引进机制

二、健全人才流动机制

三、完善事业单位绩效薪酬考核机制

四、健全队伍培训机制，建设学习型队伍

五、以人为本，按市场化要求建立公路养护市场

第五节 坚持全面评估，促进绩效管理科学规范

一、改进单一评价机制，确立 360°多元绩效评估主体

二、采用平衡积分卡，合理确定评估指标

三、规范评估流程，转变评估方式

四、科学运用评估结果，不断提升行政效能

第六节 坚持廉洁高效，建立行政效能监察长效机制

一、明确领导体制，确定工作目标

二、纳入考核，加强保障

三、成立监察机构，完善监察制度

四、加强宣传，促进监察效果最大化

五、加强结果反馈运用，建立效能建设长效机制

结论

参考文献

致谢