班子成员如何在企业领导班子建设中发挥作用
摘 要：企业的领导班子承担着企业建设的重担，是企业持续发展的重要支撑力量。通过发挥领导班子成员的作用，来促进企业的发展。而随着新时期的发展，企业的领导班子也需要进行不断的调整，通过增强班子成员团结合作的意识、提高其政治修养等方面，加强领导班子的管理，从而使得班子成员在企业领导班子建设中发挥有效的作用。
关键词：企业 领导班子 建设
一、引言
在新的发展形式下，企业的领导班子建设，不仅促进了企业的发展，也促进了和谐社会的建设。对于本文通过介绍了企业领导班子建设的重要性，分析了班子成员在企业发展中的现状，并提出了班子成员在领导班子建设中发挥重要作用的方式。
二、企业领导班子建设的重要性
企业的领导班子作为企业在生产组织、精神建设等方面的核心力量，其建设不仅加强了企业领导班子成员的凝聚力，更是推动了企业经营生产、文化等方面的发展。企业的领导班子建设也是企业发展规划中重要的内容，特别是在企业遇到经营问题时，能够通过领导班子的建设，来加强管理，共同解决问题。在企业领导班子建设中，班子成员是其重要的组成部分，也是企业进行建设的重要支撑力量。通过企业领导班子的建设，使得班子成员能够凝聚力量，充分发挥自身的作用，来促进企业的發展。
三、班子成员在企业领导班子建设中的发展现状
在企业领导班子建设中，班子成员遇到的主要发展问题是班子成员的素质不统一。班子成员的工作经历、工作能力等各方面多存在差别，缺少相应的企业管理知识，比如说对于企业在金融、科技、法律等各方面的知识。另外，就是班子成员缺少思想基础，班子成员的思想建设较为松懈，缺少企业建设的思想基础。在班子成员中出现个人主义思想严重、缺少合作意识、或是缺少自我行为约束差等问题，这都与班子成员的个人思想建设有关，在领导班子中缺少向心力，常常造成成员之间误会、矛盾的产生。另一方面是领导班子的建设问题，领导班子内部的结构不合理。领导班子成员的年龄、学历等各方面有差异，使得领导班子管理难度加大，使得企业领导班子缺少和谐的气氛，没有良好的工作氛围，也很难发挥企业领导班子的作用。
四、班子成员在企业领导班子建设中发挥作用的方式
1.加强领导班子成员的团结协作能力。在企业的领导班子中，班子成员分工不同，各司其职，但相同的是促进企业发展的终极目标。主要领导在班子建设中处于主导地位，发挥着指挥、决策的重要作用。主导者在领导班子成员中承担着重要的责任，而班子成员也要配合主导者，根据其要求，做好本职工作，使得个人发展与领导班子的发展方向一致，构建和谐统一的企业领导班子。班子成员需要做到，要有明确领导班子的发展目标，统一树立发展目标;在履行自身的工作职能上，要进行班子成员之间的沟通交流，减少矛盾与冲突，加强合作，互相帮助，在提高工作效率的基础上，促进企业的发展;还有就是班子成员要遵守领导班子的制度要求，通过制度来约束自身的行为。领导班子的和谐发展，需要的是班子成员之间的团结合作，才能推动企业的发展。由于在领导班子内，各班子成员的性格、能力等方面有所不同，在集体工作当中难免会有矛盾与冲突。这就需要领导班子成员能够从集体发展的角度看待问题，能够与班子成员之间加强沟通与交流，根据不同意见的问题进行探讨，找到和谐的解决方式，还能够加强责任感，处理好班子成员之间的关系，履行自身的工作责任，才能不断提高领导班子的向心力。
2.提高班子成员的自身修养。要使得企业有良好的发展团队，需要在优质的领导班子的带领下，构建一流的队伍，发挥领导班子的重要作用。首先需要领导干部自身具有较高的修养，包括政治、文化等各方面的修养，这里需要强调的是班子成员的政治思想觉悟。领导干部要有较高的政治修养，有坚定的政治立场，严格遵守政治纪律，强化政治观念。而政治修养也是对班子成员最基本的品质要求，这就需要班子成员能够树立坚定的政治理念，而领导干部要明确自身的权利，正确把握手中的权利，明确权利的归属。有些领导干部还是党员，就更应该树立利为民所谋的观念，这才是领导干部所应具备的基本政治修养。领导干部要不断加强自身的创新能力，来谋求企业发展新的工作局面。谋创新就是谋发展，对于一个企业来说，也是重要的发展理念。领导干部在开展企业的工作中，要善于去思考工作中的问题，与班子成员共同讨论研究企业的工作。可以通过调查等方式，进行积极的探索，总结工作经验，指导工作。在时代发展下，也要注重理念的更新，提高解决问题的能力。
3.加强对班子成员的管理。在企业领导班子内，发挥领导班子的集体作用，需要的是加强对领导班子成员的管理，需要制定班子成员的管理制度，来提高领导班子的管理水平。由于领导班子成员的构成是由不同的班子成员组建的，其在管理上，应确立班子成员的管理制度，突出的是采用民主集中制的管理方式。领导干部要能够在加强自身的素质下，提高思想觉悟，对待不同的人和事，能够站在公平公正的角度去处理问题，听取不同的意见，使得领导班子的决策更加科学、合理化。同时也要通过这种机制的构建，比如说组建学习制度、培训制度等，使得班子成员能够进行不定期的学习。通过企业的发展目标，确定培训内容，根据班子成员的不同的工作形式，运用多种方式来强化培训理念，增强班子成员的学习能力。对班子成员的行为进行约束，通过民主集中制的管理方式，促进领导班子的建设。
4.创造领导班子的外部环境。企业的领导班子建设，除了需要自身的建设外，还需要通过与企业的各部分加强联系。总的来说，企业的领导班子是一个相互联系，共同发挥作用的核心系统，因此，企业也格外注重对领导班子成员的培训、考核等方面的内容，通过选择合格的班子成员，才能提高领导班子成员的平均水平，提升领导班子的综合实力。首先需要对领导班子成员进行不定的培训，包括思想、企业管理、文化建设等多方面内容的培训，更新其理论知识，促进班子成员自身能力的提高。另外，对于班子成员也要进行相关的技能考核、岗位考核等，以此来鼓励班子成员能够发挥带头作用，对于一些表现突出的班子成员进行鼓励，也要对一些领导班子成员中的反面教材进行教育。加强领导干部的廉政教育，领导干部要做到廉洁自律，克己奉公，做企业的好公仆。
五、结语
在企业领导班子的建设中，班子成员发挥了重要的作用。而领导班子的建设又是一个长期艰巨的任务，需要将重点放在班子成员的管理上，促使其发挥最大的作用。通过对班子成员进行思想教育、培训学习等内容，从制度建设、思想作风等方面加强企业领导班子的建设，使得班子成员能够适应企业不断更新的发展形式。在实际的工作中，班子成员增长知识、积累经验，达到领导班子的基本要求，提高班子成员的自身素养，来推动企业的和谐稳定发展。
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作者：李阳林
摘 要：目前，我国多数高职院校是从中等职业学校合并、升格组成，由于发展速度过快、缺少成熟办学经验等现实因素，高职院校的发展也有不少困惑与障碍。高职院校领导班子是高职院校改革发展的组织者、推动者和决策者。高职院校领导班子建设工作只有始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕高等教育改革发展的中心任务和教育规划纲要进行贯彻落实，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力造就高素质的领导班子，才能为推进高职教育事业科学发展提供坚强的组织保障。
关键词：高职院校;领导班子;队伍建设;集体学习机制;内部管理体制;校长负责制
党的十七大以来，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施以来，高职教育进入快速发展的关键时期，但同时，亦存在着多种问题，其中，既有人们对职业教育存在种种偏见的思想观念问题，又有高职院校自身办学定位不准的问题。因而，高职院校要做到持续稳定发展，必须积极主动适应当前的客观社会环境，同时，要弄清自己的教育教学资源现状，发掘自身办学的优势与劣势，找准自己在高等教育中的合适位置。这迫切要求高职院校的领导班子，不斷更新自己的办学理念，增强发展意识和创新意识，提升班子的凝聚力、领导力与执行力，打造办学特色，提升核心竞争力。
一、高职院校领导班子队伍建设研究的必要性
(一)高职院校适应国际国内形势变化的需要
1.应对国际风险考验的迫切需求。当前，世界整体格局正在发生巨大的变化，随之国际形势中出现了很多不稳定、不确定的因素。在此背景下，我国高职院校的稳定发展也逐渐受到来自国际风险的挑战。
2.应对世界多元文化融入的客观需求。伴随经济全球化的逐步推进，世界各国文化正呈现出相互融合的趋势，以文化为载体的意识形态越发复杂多变，从而使得高职院校在办学的过程中不可避免地受到多元文化浪潮的冲击。
3.应对国内激烈竞争的现实需求。目前，我国的社会主义市场经济体制改革已经进入深水区，产业结构调整将突破瓶颈，迸发出更大的生机与活力，社会对人才水平及人才质量的需求也随之不断提高。在生源日益减少的形势下，产业结构调整冲击日趋激烈的情况下，如何提高高职院校的办学水平和社会地位尤为重要。
(二)高职院校适应高等职业教育改革发展的需要
1.应对高等职业教育快速发展的必然需要。近年来，高等职业教育的规模迅速扩大，但在高职教育实践方面仍缺少系统的高职教育理论指导。这就要求高职院校的领导班子要以加强自身建设，通过强化理论与实践的研究指导办学方向，提升办学水平。
2.应对高等职业教育深化改革的政策需要。当前，我国高职教育面临的最根本的挑战教育教学经费短缺的巨大压力，因此，唯有改革高职教育的办学体制机制，改革现有高职办学的格局，建立以政府办学为主、社会各界共同参与办学的新体制。
3.培养社会主义合格建设者和可靠接班人的需要。高职院校是培养社会主义合格建設者和可靠接班人的重要阵地，承载着传承文化、培养人才和服务社会的重要职责，因而，不断提高高职院校领导班子的思想政治素质是坚持社会主义办学体制的坚强保障。
(三)高职院校适应自身发展的需要
1.促进高职院校转型和发展的需要。我国部分高职院校是由中专或职高学校升格而成的，新建高职院校如何实现全面转型与快速发展，是当前高职教育领域具有普遍性的问题。要通过对高职院校领导班子的建设有效解决明确办学指导思想，优化办学条件，提升师资水平，深化内部改革，争取政府支持，从而实现由中职向高职的全面转型与快速发展。
2.提升高职院校整体办学效益的必然需要。在市场经济体制下，如何全面正确地认识和理解高职办学效益的基本概念及其内涵、外延，已成为准确地分析判断高职院校办学效益的高低、改善和加强宏观与微观管理、加大引导办学方向、合理配置资源、促进高职教育稳定和可持续发展的必要前提。
3.增强高职院校办学活力的需要。尽管近年来我国高职教育发展迅速，但从根本上讲仍处于发展初期，如何找准办学定位，在教育教学模式、人才质量培养目标以及课程专业设置等诸多方面突出高职教育办学的职业属性和特色，充分发挥独特的人才培养职能，应着力于领导班子队伍建设和体制机制创新，不断提升高职院校办学活力。
二、高职院校领导班子队伍建设的现状
(一)我国高职院校领导班子队伍建设的主要经验及其优势
根据《中国共产党高等学校基层工作条例》和《中华人民共和国高等教育法》的规定，我国的高等学校内部管理普遍实行党委领导下的校长负责制，这就要求高等学校的各方面工作均需在学校党委的统一领导下进行。
党委领导下的校长负责制是我国公办高等院校现行的领导体制。所谓“党委领导”，是指学校在党委的集体领导下开展工作，即党委总揽学校发展和改革的整体大局，统一负责领导统筹学校的全局工作，集体讨论决定学校的一切重大事项。所谓“校长”负责制，是指校长对外是学校的法人，对内作为学校最高行政领导，在党委领导下全面主持学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，依法行使职权。校长负责是落实党委领导的关键，校长不仅要自觉维护党委的领导地位和权威，还要充分维护高校法人权益。
(二)加强高职院校领导班子队伍建设的成效
1.政治素质明显增强。通过不断强化理论武装，树立终身学习理念，打造学习型领导班子，使领导班子和领导干部的理论水平和政治素质明显增强，政治立场更加坚定、政治品德更加高尚和政治水平不断提高。
2.办学治校能力不断提高。当前，高职院校的改革和发展取得了很大的成绩，其中一个重要的原因就是，高校领导班子坚持解放思想、与时俱进，不断创新发展理念、加强体制机制建设，不断提高办学治校能力。
3.改革创新意识显著提升。高职教育的发展处于发展建设的关键时期，正面临前所未有的机遇和挑战。为更好地适应改革变化，高职院校应不断更新办学理念，提升办学水平。
4.制度建设更加完善。近年来，高职院校坚持以制度文化建设为抓手，积极探索具有高职特色的现代大学制度的建设，按照“党委领导、院长负责、教授治学，民主管理、依法治校”的原则，充分发挥广大师生在高职院校建设发展和管理中的积极作用，促进了高职院校又好又快发展，在高职教育教学改革、人才培养质量、体制机制创新以及党的建设等方面取得了丰硕成果。
5.市场意识逐步强化。随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变，我国当前的大学体制也相应地由计划经济下的办学体制向市场经济体制下的办学体制转变。与市场接轨，按市场的需要培养、塑造人才是新时期大学的必然选择。高职院校深化校企合作，与规模大、信誉好的企业建立长效合作机制，推进“产学结合”和“订单培养”，实现“校企雙赢”。更加面向社会、面向市场，积极承担地方经济社会发展服务的责任，以服务求支持，以贡献促发展。
(三)高职院校领导班子队伍建设存在的问题
当前，我国高职院校的领导班子队伍建设得到了国家各级党委和政府的重视，已取得了许多可观的成绩和优秀经验。但不可否认，由于我国干部制度存在着种种弊端和用人观念陈旧的影响，干部制度改革还没有完全深化到位，组织人事上不正之风的存在，以及有些领导机关和组织部门对高等职业技术教育的特点缺少足够的了解，在高职院校领导班子队伍组建和建设上仍存在着种种不容忽视的问题。[2]
1.高等院校领导班子结构不合理。现有高职院校在校生规模多数在5 000～10 000人，领导班子指数为7～9人。从性别来看，男性领导居多，占90%;女性领导很少，仅占10%，有的高职院校中没有女性领导。从年龄来看，高职院校领导班子中，高年龄比例偏大，年轻干部偏少，50岁以上的占90%，50岁以下的仅占10% 。从专业背景来看，高职称趋势化明显，90%都在副高级职称以上。但高职院校的专业背景差别较为明显，部分院校领导班子中具有专业背景比例较少，政工干部占有一定比例，有的没有专业技术职称。
2.高职院校领导班子贯彻党委领导下的校长负责制不尽如意。从管理上看，党委领导下的校长负责制符合中国国情，也符合和适应我国高校领导体制，但在实际运行中，普遍存在着执行中的偏差，党委领导演化成了党委书记领导，少数党委书记揽权揽事，过度干预行政工作，而多数校长对书记又缺乏信任，形成党政领导班子在工作配合上的不协调，出现了“两层皮”现象，导致党委领导下的校长负责制贯彻过程中走样变形。
3.高职院校领导班子纵向和横向交流机制不畅通。目前，高职院校领导班子实时交流机制还没有建立起来，有的班子多年没有变化和交流，有的班子只有内部分工而没有人员交流，有的交流只在行业内或小区域内交流，没有形成跨行业，跨地区面向社会公开选拔交流机制，班子活力没有充分整合和激发。
4.高职院校领导班子行政化明显。由于受历史原因的影响，现行的高职院校领导班子队伍建设行政化趋势越来越明显，一方面，由于领导班子成员的任用归地方组织部门管理，组织部门在选任干部时受体制机制的制约，往往从地方行政干部中进行选用，特别是党政主要领导大都在行政官员中产生;另一方面，高职院校领导班子的行政级别划分与国家的行政級别紧密挂钩，高校的行政化较为突出。
5.高职院校领导班子选拔、任用标准“个性”不突出。当前，高职院校领导班子成员的选拔任用参照普通高等院校领导的选拔任用标准，没有充分考虑高职院校的特殊的职业属性，导致许多高职院校与普通院校在办学理念、发展方面、专业设置及管理模式方面趋于雷同化，使得培养出的学生特点不突出、市场竞争力弱。
6.高职院校领导班子选拔、任用方式创新性不足。长期以来，我国在领导干部的选拔任用方式上均是采用的“酝酿制”、自上而下的委任制，少数人(特别是一把手)说了算的制度，导致“民主集中制”被滥用和歪曲，造成用人腐败的现象频出，致使管理干部在开展工作方面缺乏积极性和创造性，对上负责的意识过多，对下的责任意识就减少了。因此，唯有推进高职院校领导选拔、任用方式的改革，创新选拔、任用方式，建立科学的、民主的选拔和任用机制，才是高职教育在新形势下发展的出路。
7.高职院校领导班子考核评价机制不健全。高职院校领导班子考核标准缺乏操作性，定性成分多、定量成分少，追求普遍适用性，高职教育特有的职业属性被忽略，在实际执行中较难把握、操作性差，考核的内容缺乏针对性。在当前高校的考核相关规定中，对考核标准的规定都比较原则和笼统，没有根据不同职位的具体情况和特点对考核要素进行细化、量化，进而制定科学合理的考核指标;考核的方式缺乏先进性。采用的考核方式，主要是个人述职、民主测评和个别谈话等。这些方法是必要的，但只是偏重于静态考察，缺乏动态的跟踪考察。目前，高职院校的民主测评工作主要是通过纸质划票的形式，分析数据人力资源紧张，也容易出现误差，没有形成信息化管理，缺乏先进性。
三、加强高职院校领导班子队伍建设的途径
(一)集体学习机制，提升班子整体功能合力
目前，在各高职院校普遍实行的党委中心组理论学习制度效果显著。主要形式是由学院党委书记担任学习组组长，全体领导班子成员采用“三结合”方式(即集中学习与个人自学相结合、学习理论与调查研究相结合、专家辅导与专题讨论相结合的方式)进行集中学习研讨，能够有效地增强学习的实效性，进而提升领导班子整体功能合力。同时，逐步完善高职院校领导班子的选拔任用和评价考核机制，从领导班子及后备干部的选拔、教育、理论武装和党性修养等方面凸显思想政治建设的首要地位，提升领导班子凝聚力，实现高职院校领导班子政治素质好。
(二)探索高职院校新的内部管理体制
随着我国高职院校校企合作的深入推进和多元主体参与高职院校治理诉求的不断高涨，探索建设能适合并促进学校发展的理事会正愈发受到各高职院校的重视。积极探索《普通高等学校理事会规程(试行)》规定的五种类型，让理事会成员充分代表主办者、行业、企业、学校师生、校友以及社会大众等各利益相关主体的利益;同时，我国高职院校理事会也应该与以校长为代表的行政人员加强沟通，共商高职院校新型的决策执行体制，逐步探索实现“党委统一领导、理事会民主决策、校长负责、专家治学”的内部办学管理体制，充分發挥理事会在高职院校内部管理体制中的重要作用。从抓好高职院校领导班子、中层干部、党员、教师、学管和学生干部队伍，提升高职院校领导班子执行力;从树立和弘扬解放思想、求真务实、密切联系群众、艰苦奋斗和批评与自我批评的四大优良作风，实现高职院校领导班子作风形象好;从大力推进廉政文化、党风廉政建设责任制、党务公开、校务公开和民主管理等工作，实现高职院校领导班子清正廉洁好。
(三)坚持和完善党委领导下的校长负责制
鉴于当前高职院校领导班子建设自身存在的各类问题，在制定大学章程中，明确党委领导和校长负责的有效契合制度，进而通过强化党委领导下的校长负责制来帮助班子成员明确职责，规范制度，逐步提升高职院校领导班子的决策能力和执行力。高职院校党委要认真贯彻“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的决策原则，坚持执行党委议事决策制度、院长办公会等制度，每个成员都在民主集中制的原则下履行好自己的岗位职责，坚持按制度办事。党委书记支持校长和分管领导的工作，充分发挥班子成员的积极性和主动性，以形成领导班子的整体合力。贯彻落实党委领导下的校长负责制、民主集中制、民主生活会制度及谈心谈话等四项制度，实现高职院校领导班子团结协作好;从把握方向和谋划发展、改革创新和攻坚克难、科学管理和协调平衡、维护稳定和建设和谐校园的能力等四个方面提高領导班子领导力，实现高职院校领导班子工作业绩好。
总之，依托职业教育大发展的时代背景，以发展看优劣，凭实绩用干部的正确绩效观为导向，将领导班子建设放在高职教育改革重中之重的地位，从用人标准、选拔方式、监督与考核等各个环节着手，不断加强和完善高职院校领导班子队伍建设。
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作者：朱鹤卿 邹学忠 李英会
[摘 要]本文提出，为适应新形势、新任务、新要求，应坚持按照增强“七种意识”，努力提高“七种能力”加强党委班子自身建设。
[关键词]引领型;领导班子;七种意识;七种能力
[
山东能源集团于2011年3月挂牌成立。对山东能源集团6家权属企业的煤炭营销统一整合工作是重中之重。2012年，山东能源煤炭营销工作顺应重组变革、深入推进煤炭营销“六统一”管理体制、全面壮大物流贸易工作，成功经受煤炭市场持续低迷带来的巨大考验，全年完成商品煤销量9683.30万吨，实现销售收入615.89亿元;货款回收率完成99.02%，“6+1”框架内完成实体贸易总量5742.77万吨，完成考核目标的147%。当前，正处于深化营销统一融合的攻坚阶段，拓展物流贸易业务的关键时期。为适应新形势、新任务、新要求，把山东能源的营销中心领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，以更加优异的煤炭营销和物流贸易成绩开创山东能源集团煤炭营销工作新局面，煤炭营销中心党委坚持按照增强“七种意识”，努力提高“七种能力”加强党委班子自身建设。
1 增强学习意识，努力提高领导班子的学习能力
近日，习近平总书记指出，“事业发展没有止境，学习就没有止境。与过去相比，我们今天的学习任务不是轻了，而是更重了，这是由我们面临的形势和任务决定的”。增强学习意识，提升学习能力，第一，要端正学习态度。学习是加强领导班子思想作风建设头等重要的任务，也是检验一个领导干部政治上成熟与否的标尺。学习是工作，是更重要的工作。实践证明，学习和工作不仅不相矛盾，而且相互促进，相得益彰，抓工作离不开学习，抓学习是为了更好的工作。面对能源集团深化统一营销的繁重任务、当前物流贸易的新形势和日趋激烈的市场竞争压力，领导班子都有一个再学习、再认识、再提高的任务，否则就很难适应工作，也就难以担当重任。第二，要有“本领恐慌”意识，不断增强学习的紧迫感和压力感。领导班子要带头走出“工作繁忙，坐不下来，学不进去”的思想误区，克服忙于日常事务，对学习抓得不紧、标准不高、要求不严的问题，自觉做到多学习、好学习、学习好，把学习作为个人的一种态度、一种习惯、一种追求、一种境界。第三，要丰富学习内容，加强理论学习。理论是对客观事物的理性认识，是做好一切工作的基础。理论学习本身就是党员领导干部工作的一部分。领导班子成员要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论武装头脑，切实做到真学、真懂、真信、真用。要严格执行领导人员理论中心组学习制度，要学习党的路线、方针、政策，当前要重点学习党的十八大精神和全国“两会”精神，学习与能源企业发展密切相关的各方面政策。通过学习，进一步解放思想、更新观念、与时俱进、求真务实，在思想上、政治上、行动上与党中央和上级党组织保持一致。第四，要增强业务本领，加强业务学习。煤炭统一营销与物流贸易的有机融合是一篇大文章。领导班子成员要有本领领导煤炭统一营销和物流贸易工作，要结合煤炭营销新形势和物流贸易工作实际，带头学习市场营销、物流管理、供应链管理、国际贸易、风险防控和法律等专业知识，不断扩大知识面，提高决策水平、领导能力和业务本领。第五，要转变学风，做到学用结合。学习的目的全在于应用。要自觉地、习惯地、经常地用学到的理论解决工作中遇到的实际问题，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和科学性。领导班子要带头学、自觉学、坚持学，在干中学，在学中干，学有所获、学以致用、用以所学、学有所成，把所学知识转化为工作的才干、素养的提升、领导的艺术、服务的本领，在“创建学习型组织、争当学习型员工”活动中发挥模范表率作用。
2 增强创新意识，努力提高领导班子的创新能力
创新是企业发展的不竭动力，也是时代对领导干部提出的重要课题。对领导班子来讲，创新不仅是工作方法和工作水平问题，而且是必备的素质和能力。要解放思想。思想解放的广度和深度，决定着发展的速度和创新的力度，思想的大门打不开，发展的大门更打不开，创新的大门也会紧闭，要解放思想，敢想敢干，敢于冲破传统观念的束缚。要勇于创新。创新不但需要付出艰苦的思想劳作，更是一种探索、一种尝试，需要一种敢于闯、敢于试、敢冒各种风险的精神和勇气。要结合工作实际，在营销模式、营销手段、质量管理、物流管理等方面勇于创新，不断寻找创新切入点，找准突破口，做好结合文章。要善于创新。在创新中既要结合煤炭营销和物流贸易的实际，又要善于汲取职工群众的智慧和力量，坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，拓展创新途径，提高创新能力，还要建立一套能够激励创新的制度和办法，对创新和探索过程中出现的失误持理解和宽容态度，允许探索与试验，允许失误和改正错误。要破除陈旧观念，开阔思想视野，不为“浮云遮望眼”，保持积极进取的精神状态。要发扬“逢山开路、遇河架桥”的精神，树立宁要微词、不要危机的勇气，在营销创新方面有所发现、有所创造、有所前进。
3 增强团结意识，努力提高领导班子的凝聚力
团结出凝聚力、出战斗力，是事业成功的前提和基础。自觉搞好团结是每个党员领导干部最起码的政治要求。每一名领导班子成员都要珍视一起共事的缘分，要像珍惜自己的眼睛一样爱护班子的团结，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。班子成员之间要相互尊重，相互信任，相互谅解，相互支持，相互帮助，做到思想常沟通、工作常商量、情况常交流。要坚持参加双重民主生活会，开展积极健康的思想斗争，增强质量和效果，提高领导班子解决自身问题的能力。要认真坚持民主集中制原则，进一步完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。主要领导同志要充分信任、支持副职，放手让副职大胆而积极地开展工作;副职要尊重主要领导，积极维护主要领导的指挥权威，主动请示汇报，认真负责、创造性地抓好分工范围的工作。
4 增强纪律意识，努力提高班子成员的廉政能力
纪律是事业成功的保证，廉洁关乎个人政治生命。要严格执行《党章》、《廉洁从政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、中共中央政治局“八项规定”以及上级党政组织关于领导干部廉洁自律的各项规定，自觉做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独、慎初，经得住权力、金钱、美色、人情的考验，经得起历史的检验，确保领导班子的廉洁从政。要严格执行领导干部不准收受关系单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定，坚决反对和制止用公款大吃大喝、高消费娱乐等奢侈浪费行为;管好配偶，管好子女，管好身边工作人员，管好自己的分管范围，不允许他们利用本人的影响牟取私利;认真落实领导干部收入申报、重大事项报告、礼品登记和述职述廉制度，自觉接受党内外的监督。要牢记“两个务必”，务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。树立勤俭节约的思想，坚决禁止讲排场，比阔气，挥霍公款等奢侈浪费现象。主要领导要以身作则，正确行使组织和职工赋予的权力，不滥用职权，不以权谋私，做好表率;班子成员要从自身做起，当好带头人。
5 增强效益意识，努力提高领导班子的管控能力
管理出效益，管理增活力，管理也是生产力。班子成员要按照分工，本着“精、严、细、实”的要求和“用办法管人，靠制度办事”的原则，做到事有制、人有规。要加强外部管理。重点加强市场研究和洗煤加工、煤质管理工作，最大限度地提高企业的经济效益。要科学优化用户结构，加强对重点户、直供户、大用户的管理，与他们建立长期战略合作伙伴关系，赢得市场，抵御风险。要加强内部管理。严格按照集团公司煤炭统一营销等文件的要求，健全完善岗位责任制，严格执行各项管理制度，严格煤价、调运、煤质、结算等方面的管理，严格执行财务支出纪律和制度，严格招待费、业务交往费、手机费等费用管理和车辆使用等方面的管理，严禁铺张浪费，防止出现漏洞和违纪现象的发生。要在积极维护企业整体利益、最大限度地为集团公司创造效益的同时，代表和维护好营销职工的具体利益，为营销系统职工办实事、办好事。
6 增强效率意识，努力提高领导班子的执行能力
作风就是形象，领导就是旗帜。领导班子要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要经常深入市场，积极到条件艰苦、矛盾集中的地方去，到急、难、险、重的岗位去，加强调研，把握市场主动权，团结带领职工群众，创造新的业绩。要深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，时刻把群众的利益放在心上，满腔热情地为群众排忧解难，充分调动职工群众的工作积极性。要改进工作作风，坚持求实务实抓落实，雷厉风行抓落实，一丝不苟抓落实，做到目标、任务、措施、考核“四落实”，努力提高工作质量、工作效率和办事效率，带头树立营销系统“诚信、务实、创新、廉洁、高效”的良好形象。
7 增强责任意识，努力提升领导班子的履职能力
名利淡如水，责任重如山。领导班子在其位，就要谋其政、履其职、尽其责，坚决克服当官不做事、在岗不履责，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走的问题。要真抓实干，坚决克服形式主义和官僚主义，反对弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的不良风气。要下决心精简会议和文件，严格控制会议规格和规模，倡导开短会、写短文，改进会风和文风。
煤炭营销中心班子成员要自觉增强七种意识，提升七种能力，自觉减少不必要的应酬活动，切实把有限的精力投入到工作中来，切实做到重要情况亲自掌握、重大问题亲自研究、突出矛盾亲自破解、重点工作亲自落实，坚决克服决而不行、说而不做、抓而不紧的不良倾向，加快工作节奏、提高工作效率，确保各项工作扎实快速推进，为开创能源集团煤炭营销和物流贸易工作的崭新局面作出积极贡献。
作者：钱学军
基层领导班子处在基层工作第一线，加强基层领导班子建设对于加强基层党员干部队伍建设、促进地方经济社会科学发展具有重要意义。在县乡领导班子集中换届后，江西省宜丰县委以建设“学习型、务实型、创新型、廉洁型、和谐型”县乡领导班子为抓手，努力把县乡领导班子建设成为开拓进取、勤政为民、与时俱进、廉洁正派、团结民主的坚强领导集体，为实现经济社会科学发展提供坚强的组织保证。
建设学习型领导班子，树立开拓进取的形象。学习是提高素质能力的重要途径，注重学习、善于学习对于领导班子尤为重要。宜丰县注重建设学习型领导班子，不断创新学习方法，在县乡两级领导班子中建立健全以引导自学、灵活讲学、实践跟学、测试考学为主的“四学”长效机制。要求县乡两级领导班子成员联系实际进行学习，既博览群书又突出重点，既学习知识又加强修养，既钻研本职业务又提高实际能力，既掌握领导艺术又改进工作作风。
建设务实型领导班子，树立勤政为民的形象。坚持求真务实是领导班子做好各项工作的重要基础。宜丰县注重建设务实型领导班子，要求领导班子少开会、开短会，说实话、办实事，深入基层、深入群众，真抓实干、破解难题。通过建立目标考核制度，把求真务实的要求落实到工作的各个环节;通过开展“五同五心”活动(与农民群众同吃、同住、同劳动、同学习、同进步，虚心受教育、倾心听意见、真心办实事、热心解民忧、诚心交朋友)和“五联五帮”活动(联系各界委员、帮助提高素质，联系困难群众、帮助扶贫济困献爱心，联系基层组织、帮助指导活动，联系企业项目、帮助服务发展，联系信访对象、帮助化解矛盾)，提高领导班子成员求真务实的能力和水平。
建设创新型领导班子，树立与时俱进的形象。创新是领导班子永葆生机活力的源泉。宜丰县注重建设创新型领导班子，努力提高各级领导干部的创新能力，培养造就能够引领事业发展的创新型领导干部队伍。坚持每年召开两次以上乡镇党委书记创新能力建设研讨会，要求乡镇党委书记结合工作实际、围绕研讨主题发表看法、阐述观点，在切磋交流中开阔视野、增长见识，在取长补短中创新发展理念、完善工作思路。
建设廉洁型领导班子，树立廉洁正派的形象。清正廉洁是领导班子必须坚持的重要原则。宜丰县注重建设廉洁型领导班子，通过加强思想教育和制度建设，保障领导班子和领导干部自觉抵制腐败行为、做到廉洁从政。大力开展廉政教育、党纪条规和法律法规教育等，引导领导班子成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢防腐拒变的思想防线;按照“精简高效、运转协调、行为规范”的要求，建立健全重大事项社会公示、听证、质询制度等，完善权力运行机制，同时加大惩处力度、严格执行纪律，努力减少腐败行为的发生。
建设和谐型领导班子，树立团结民主的形象。领导班子成员之间的和谐具有示范作用，能促进干部之间、干群之间的和谐。宜丰县注重建设和谐型领导班子，要求县乡“一把手”带头做到统揽不包揽、善断不武断、信任不放任、大度不失度，要求班子其他成员做到服从不盲从、到位不越位、补台不拆台、分工不分家，努力在领导班子中构建融洽和谐的人际关系、营造舒畅舒心的工作氛围。同时，引导各级领导班子成员积极开展批评与自我批评，虚心听取别人的意见和建议，不断提升自己、促进工作。
湘乡市统计局“提高三种能力”加强班子自身建设
湘乡市统计局通过设置意见箱、发放征求意见表、开展问卷调查、召开服务对象及乡镇办事处统计站长座谈会、开展交心谈心活动等多种形式“把脉”，切实查找出了领导班子存在的问题和不足。针对查找出班子建设上存在的突出问题，湘乡市局从提高三种能力入手，着力加强局班子自身建设。
一、抓廉政、重自律，提高依法行政的能力。进一步完善《党风廉政建设责任制》，班子成员要对所分管股室干部职工的廉洁自律负责，严格执行中央关于廉洁自律的有关规定，特别是日前国家统计局党组成员、纪检组长罗兰在全国统计系统纪检监察干部培训研讨班上提出的要求，做廉洁自律的楷模。深入学习统计法律法规和新出台的法律规定，增强遵纪守法的意识，特别要加强《处分规定》的学习贯彻，提高依法行政的能力，做依法行政的楷模。
二、抓学习、重实效，提高科学决策的能力。严格按照局党组学习计划，认真开展科学发展观、经济理论、统计专业知识、两型社会建设、推进新型城市化等主题的学习，注重学习效果，提高决策分析能力。及时了解部门单位、行业及服务对象的真实情况和需求，做到尽早了解情况、发现问题，及时分析研究、有效解决，尽量避免出现工作失误，提高冷静应对复杂局势、快速处理复杂问题的能力及决策责任意识。
三、抓管理、重方法，提高科学领导的能力。进一步强化班子成员的责任感和紧迫感。要求班子成员创新思路，改进方法，在当好“战斗员”的同时，发挥好“指挥员”的作用，打造“精业务、会管理”的班子和“想干事、会干事”的队伍。不断提高班子成员的协调沟通能力，争取市委政府及相关职能部门的支持，营造有利于工作顺利开展的外部环境。
湘乡市统计局“三个转变”实现统计信息工作新突破
作者：湘潭市统计局文章来源：湘潭统计信息网点击数：678更新时间：2009-8-
3今年以来，湘乡市统计局以牢固树立统计精品意识为宗旨，把优质服务作为统计工作的立足之本，努力提高统计数据质量，深度开发信息资源，以“三大转变”着力提升信息工作整体水平。
一是统计信息由被动型向主动型转变。关注中央大政方针的调整与变化，特别是宏观调控政策的变化。及时了解市委、政府出台的促经济发展的政策措施，把握全市经济发展趋势。不断创新工作方法，深度开发和整合统计信息资源，经常深入基层、企业开展实地调研，不断创新思路，改进工作方法。
二是责任意识转变。局领导班子将统计信息工作提到前所未有的高度，将统计信息工作
纳入局领导班子的重要工作内容。班子成员带头撰写统计信息，为广大职工树立榜样。为进一步加强信息目标管理责任制，实行领导分工负责制，局长负总责，其他班子成员督促分管股室人员完成统计信息任务。把提高统计服务水平作为开展信息工作的着力点，将提高统计信息质量放在重要地位，把信息工作落实到课题组及干部职工。建立信息奖励长效机制，既增加压力，也增添动力，充分调动全体职工撰写信息的自觉性。
三是统计信息由低层次向高层次转变。通过利用报表资料、专项调查资料开展分析研究，获取信息资源。通过与周边城市的对比分析，反映湘乡经济发展的不足。由信息“数据”型向“分析”型迈进，用数据说话，进行深入的切合实际的剖析，为党政领导了解掌握经济社会运行情况起到很好的耳目作用，为社会各界和广大居民提供信息服务，积极提供对策建议。
加强和改进乡镇办事处统计工作必须突出“五抓”
作者：湘潭市统计局文章来源：湘潭统计信息网点击数：424更新时间：2009-7-30
乡镇办事处统计工作是最基层的一级综合性统计单位，也是县级统计工作的基础和统计数据的源头。其工作质量的高低，直接影响到统计数据的质量和制定全市经济社会发展规划的科学性。在农村经济快速发展、产业结构调整步伐不断加快，建设社会主义新农村全面推进的新形势下，乡镇办事处统计工作显得越来越重要。近几年来，湘乡市乡镇办事处统计工作环境有了较大改善，统计工作水平、统计数据质量得到了进一步提高，但仍存在统计人员兼职过多、统计站无编制、人员变动频繁、业务素质偏低、综合服务能力较差等问题。找准乡镇办事处统计工作的薄弱环节和突破口，提高乡镇办事处统计工作水平势在必行。个人认为加强和改进乡镇办事处统计工作必须突出“五抓”。
一、要抓好乡镇办事处统计工作理念的转变
要从转变统计工作理念入手，将综合统计、全面统计和服务统计的新理念贯穿于乡镇办事处统计各项业务工作和队伍建设之中。乡镇办事处统计人员必须认识到做好统计工作是职责所在、任务所系、形势所需，实现“三个转变”：一是从单项统计向综合统计转变。要归口管理行政区域内经济发展的数据，显现出大统计的工作观念;二是从统计报表向统计服务转变。乡镇办事处统计工作在保证统计数据质量的同时，强化对经济社会发展服务的能力和水平。三是从“有错是过”向“无为问责”转变。增强乡镇办事处统计人员的责任感和使命感，提高工作效能，做到以作为求地位，有地位更有作为。
二、要抓实乡镇办事处统计工作认识的提升
统计基层基础建设是一项复杂的系统工程，要积极争取各级领导重视，从根本上解决其编制问题。乡镇办事处主要领导要提高对统计工作的认识，把统计工作当作关系国计民生的一件大事来抓，从人员、经费、办公条件等方面给统计工作创造一个宽松环境，确保统计工作的正常运转，其行政主要负责人必须履行统计第一责任人的职责。要制定相关文件，多角度、多层次、多方位全面加强乡镇办事处统计工作。通过这些举措，形成“不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导”的共识，奠定基层统计
工作的思想基础。
三、要抓牢乡镇办事处统计基础建设的规范
要明确乡镇办事处统计站建设的标准，明确其机构设置、人员配备、制度建设、统计业务建设及信息化建设的要求。乡镇办事处必须成立统计工作领导小组及办公室具体负责各项统计工作的全面组织协调，并保证统计队伍的相对稳定。社区和村委会及规模以下企业要落实专职或兼职统计人员。乡镇办事处统计人员的工作调动，必须征得市统计局的同意。通过加强职业道德教育，弘扬求真务实，乐于奉献的精神，营造事业留人、感情留人的环境。定期开展业务培训，促使其掌握统计基础知识，熟炼运用各种统计调查手段，注重更新统计人员的知识，改善统计人员的知识结构，提高其业务素质和工作水平。要选拔吸纳一批德才兼备、热爱统计、具有发展潜质的人才充实到统计队伍中来，在实践中重点培养成业务骨干，以此扭转统计人才青黄不接的被动局面。
四、要抓严乡镇办事处统计数据质量的控制
乡镇办事处统计人员业务上虽然接受市统计局指导，但人、财、物都归属乡镇办事处管理，其工作必然受制于乡镇办事处领导，统计数据也会或多或少受到一些人为的干扰。加之少数统计人员统计法律意识淡薄，工作不扎实，作风飘浮，缺乏统计工作应有的严肃性，对所收集的数据不认真加以评估核实，自然无法保证统计数据的真实性、准确性和可靠性。因此，乡镇办事处统计站必须在数据的收集、整理、审核、评估、上报、使用等环节上下功夫，力求做到“数出有源、数出有据”，把加强数据质量控制作为工作原则，自始至终贯穿于统计工作的全过程，以此增强数据的抗干扰能力和统计的权威性。要强化统计法律法规的宣传贯彻，特别是最近颁布的《统计违法违纪行为处分规定》及新《统计法》，把统计人员是否到位、统计业务是否规范、统计资料是否完整、统计制度是否健全、统计数据质量是否确保作为统计基层基础建设的重要一环，列入统计巡查的重要内容。要将乡镇办事处统计工作完成情况列入农村工作目标考核内容，制定完善考核评比办法，对工作突出的予以表彰;对工作不力的，予以通报批评;对不认真履行职责，责任范围内工作存在的严重问题没有及时解决，建议乡镇办事处党委政府对其进行调整。
五、要抓精乡镇办事处统计服务职能的拓展
目前，乡镇办事处统计人员的工作基本局限于简单的报表收集和初级数据汇总整理，忽视了统计分析和综合服务的职能。要在提高统计数据质量的同时，提高服务能力，打造统计服务精品。增强服务的主动性，转变服务观念，紧扣辖区发展主题，主动搞好服务，及时反映经济社会发展的情况，积极拓宽服务领域。增强服务的针对性，要注重分析的质量，提出的建议切合实际，有针对性和可操作性。增强服务的实效性，把握趋势，科学预测，在深入调研提供实用有效的产品上下工夫。
区统计局从提高五种能力入手加强班子自身建设
统计局针对查找出班子建设上存在的突出问题，从提高五种能力入手，着力加强班子自身建设。
一、抓学习、重实效，提高科学决策的能力。一是根据《理论中心组学习计划》，制订中心组学习档案制度;完善《处级领导在线学习和读书活动工作实施意见》及配套检查制度，强化学习计划的落实，注重学习效果，提高决策分析能力。二是加强对贯彻十七大精神、落实科学发展观、经济理论和统计专业知识、监测改善民生、服务科学发展五个主题的学习，
尽量减少或避免出现工作失误，提高决策责任意识。三是班子成员深入科室、深入统计所、深入直报企业，了解实际情况，学习业务知识，掌握一线工作的第一手资料，作业务工作的内行，提高决策质量。
二、抓管理、重方法，提高科学领导的能力。一是进一步明确每位领导干部都负有“抓班子、带队伍”的责任，要抓好分管部门的科级领导班子，带好分管部门的人员。通过科所长会、片会、科务会、日常检查等形式加强管理，把思想政治工作延伸到科室。二是注重方式方法，部署工作、分配任务时让责任人既能清楚面临的形势，又能领悟集体的意图，既知道为什么干又知道该怎么干。使班子成员在当好“战斗员”的同时，发挥好“指挥员”的作用，铸就“精业务、会管理”的科级班子，打造“想干事、会干事”的队伍，提高班子成员科学领导的能力。
三、抓氛围、重和谐，提高协调沟通的能力。一是建立定期沟通谈心制度，班子成员之间、班子成员与所分管的科所长之间、科所长与所分管的科员之间，每季度至少沟通谈心一次。领导干部主动采取措施，确保全局上下信息畅通，确保在困难多、压力大的情形下能够得到广大干部的理解和支持。二是班子成员和各街乡分管统计工作的领导主动联系沟通，确保在体制改革后继续得到各街乡的全力支持。经常走访分管专业的直报企业，了解需求、主动服务，获取企业的支持。三是利用工作衔接的资源，积极与上级部门和兄弟单位接触交流，协调工作，争取上级和相关职能部门的支持，共同营造利于统计工作顺利开展的外部环境和团结和谐的内部氛围，不断提高班子成员的协调沟通能力。
四、抓调研、重实践，提高处理复杂问题的能力。一是班子成员针对区域快速发展、统计管理体制改革以及新型技术手段应用给统计工作带来的新问题，确定调研主题，经常性地深入统计工作一线以及街乡、企业走访调研，及时了解各部门、各行业、各服务对象的真实情况和需求。二是注重工作实践，亲自参与审核验收报表、亲自参与实地调查、亲自参与执法检查、亲自撰写分析报告，做到尽早了解情况、发现问题，及时分析研究、有效解决，提高冷静应对复杂局势、快速处理复杂问题的能力。
五、抓廉政、重自律，提高依法行政的能力。一是明确“一岗双责”，每一位班子成员要对所分管部门成员乃至全系统人员的廉洁自律负责。二是进一步完善《党风廉政建设责任制》，班子成员要严格执行中央关于廉洁自律的有关规定，特别是中纪委对领导干部廉洁自律提出的五项新要求，做廉洁自律的楷模。三是深入学习统计法律法规和新出台的法律规定，增强遵纪守法的意识，提高依法行政的能力，做依法行政的楷模。
领导班子作风建设及存在问题的征求意见报告
根据党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作安排，先后通过开展领导班子走访调研召开座谈会、发放书面征求意见等形式，广泛征求对领导及成员在加强作风建设方面的意见和建议。开展活动以来，共召开座谈会2次，开展个别访谈14次，发放及回收征求意见表256份，共征集到意见建议23条。现将征求意见情况汇报如下：
一、关于“四风”方面
(一)形式主义方面的问题。主要是会风、文风转变力度不够。由于上级会议、文件过多，本级又不能不传达落实，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件，重形式、轻效果的现象。安委会办公室设，组织协调涉及38个成员单位和13个街道办事处，召开会议，下发文件，组织开展各种执法检查活动，存在任务重、人手少，以会贯会、以文件落实文件的现象，认为会开了，文发了，工作就算做了，可以“免责”，以致“虎头蛇尾”，跟踪问效抓落实不够。
(二)官僚主义方面的问题。一是深入基层和企业检查和调研活动开展的不多，对全区安全生产工作实际情况掌握不够细不够实。二是和机关干部交流还不够紧密。存在性格急躁、方式简
单的现象，主观意识比较强，有些建议听不进去，工作安排多，思想生活过问少，对干部的思想、期望、忧虑等方面了解关心不够。同时，存在好人思想，认为合作共事不易，还是多表扬、少批评。因此，涉及大家利益的好事快办，遇有棘手问题、突出矛盾，存在碍于情面，敢抓敢管不到位的问题。
(三)享乐主义方面的问题。主要是在艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神有所弱化，进取意识还不够强，超前谋划工作思路不开阔，思想上保守，不求有功，但求无过，存在图安稳、满足现状的思想，创造性地开展工作不够，发现和解决问题的能力不强。如，疏于深入学习，专研业务知识方面还有待改进。有时也有攀比现象，认为自己所在的部门工作量大，程序性工作多，协调的问题难度大，有时有畏难情绪。指导全区安监队伍建设的力度还有待加强，还存在部分街道安监中队人员配备没有达到要求、业务素质能力不高的问题。在工作运行上，还存在内外调协、上下沟通不及时不到位，工作效率不高的问题。
(四)奢靡之风方面的问题。领导班子带头坚持艰苦朴素的作风还有待加强，以往有过超标准超规格招待上级检查组、考核组人员的情况，有过违规发放单位福利的情况。工作中也存在一些铺张浪费现象，如办公用品、用水、用电等方面不够勤俭节约。
针对以上问题，我们通过开展党的群众路线教育实践活动边
查边改。一是勤勉为政，把作风建设同推动改革发展紧密联系起来，机关干部考勤、作风纪律建设等已初见成效，会风文风得到改善。二是对提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题进行了认真研究和答复。三是加强全区安全生产大检查、隐患排查治理、打非治违等工作措施，全力抓好安全生产工作任务落实。
二、存在问题原因分析
(一)理想信念有待加强。重视政治理论学习程度不够，学风不实，浅尝辄止，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。对科学发展观以及总书记实现中华民族伟大复兴“中国梦”的理论理解不够深透，紧密结合区委、区政府中心工作谋大事、议大事的工作不够扎实深入。
(二)宗旨意识有待强化。会风不正，文风不实，根源在于政绩观不正确，实事求是的作风不牢，为人民服务的责任心不够强。深入基层企业调研指导不够，根源在于群众观念淡化，没有认清“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的关系。
(三)党性修养有所减弱。在“三严三实”方面，还存在修身、律己不够严和谋事、创业不够实等倾向和现象，如重业务工作轻政治思想教育，求真务实意识不够强，对工作的积极性、主动性和创造性不足。以往存在的接待顾情面、讲排场、标准掌握不严，根源在于艰苦奋斗的意志退化，导致享乐主义思想不同程度存
在。
(四)纪律约束执行不够到位。班子成员存在纪律约束执行不够到位的情况，根源在于对政治纪律的重要性认识不够，向干部职工宣传教育不够，必须时刻自省，按照党的政治纪律、组织纪律和财经纪律相关规定要求，规范和约束一言一行，密切同群众的联系，接受群众的监督和批评教育，建设群众拥护和支持的具有强大凝聚力、向心力的领导班子，完成党和政府交付的各项工作任务。
领导班子存在的“四风”突出问题及其原因，反映出我们在自身思想政治素质和领导能力水平上存在着差距，我们将通过本次群众路线教育实践活动认真研究解决。
三、整改思路及方向
(一)加强理论武装。认真解决学风不实的问题，坚持学以致用、学用结合，努力把科学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握能力。进一步完善领导干部学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，领导班子成员带头学习安全生产法法律法规和党的方针政策，紧紧围绕区委、区政府中心工作注重抓大事、谋全局、重服务，注重紧贴基层、紧贴服务对象抓实事，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。
(二)加强领导班子自身建设。以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，努力建设团结协调、配合默契、求真务实、改革创新、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，增强机关凝聚力和战斗力。一是贯彻落实民主集中制原则，自觉维护和增进领导班子团结统一。二是健全领导决策工作制度和议事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，提高执行力。完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，推进决策民主化、科学化、法制化。三是认真开展批评与自我批评，增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是坚持以人为本，切实调动和发挥党员干部职工的积极性，着力打造“效能安监、服务安监、阳光安监、廉洁安监”的新形象。
(三)加强新型机关建设。紧紧抓住“四风”突出问题整治，切实加强服务型、效能型、廉洁型机关建设，切实以作风建设的新成效取信于民。重点解决领导干部接地气问题，进一步健全领导干部调查研究制度和领导干部下基层联系制度。进一步完善安全生产执法队伍建设，积极创新安全监管方式方法，着力提高工作效率。深入学习《党章》、《党纪处分条例》和《廉洁从政准则》，贯彻落实中央八项规定和省、市、区相关规定，做到头脑清醒，警钟常鸣。领导班子要以身作则，率先垂范，切实做到令行禁止，
正风肃纪。
(四)完善作风建设规章制度。加强制度建设，按照讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，严格约束领导班子和全体党员干部工作和生活行为。一是健全科学民主的领导决策制度。二是加强安全生产网格化、标准化、制度化、信息化建设，健全安全生产长效工作机制。三是健全“三公”经费管理使用、公开制度。完善公务用车配备使用管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，加大问责力度，促进干部勤俭节约。四是健全干部生活作风监督制度。制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈。领导班子承诺，绝不出入私人会所、不接受和持有私人会员卡，模范带头执行党风廉政建设各项规定。
我局领导班子将在区委督导组和全体干部职工的帮助支持下，切实加强作风建设，以作风转变促工作职能转变，积极建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，为全区加快建设全国中心城市核心功能区提供安全稳定的社会环境。
合成氨车间党支部
建设“四好”班子活动方案
按照公司《关于开展“四好”领导班子创建活动的实施方案》精神，合成氨车间党支部班子将以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容和创建目标开展工作，制定创建规划，细化创建措施，把改进领导班子的思想作风、工作作风和学风作为创建活动的重要内容，紧密结合安全生产、成本控制、队伍建设三大任务，加强班子自身建设，提高车间的管理能力，取得“四好”班子的创建成果。
一、强化学习，提高班子成员的政治思想素质，打造过硬的思想作风
1、树立与上级保持一致的意识。班子成员要时刻按照党员先进性标准严格要求自己，努力践行“三个代表”重要思想，高标准、严要求，自觉地与上级保持一致，时刻与上级保持一致。要站在公司高度看待问题，一切从大局出发，以高素质的品格，赢得广大职工的心。
2、要加强学习，每月组织班子成员学习党的十六届五中全会精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五规划纲要》、党建有关知识、及公司、工厂有关文件精神等，班子成员每月写不少于两篇的政治学习笔记，撰写500
1 字以上的学习体会两篇。
3、班子成员要有身先士卒、求真务实、民主谦虚、平易近人的作风。十分重视自我约束，带头执行各项规章制度，工作求实务实，做员工的榜样。
4、强化民主集中制原则。凡事经集体讨论研究决定，避免一言堂;严格遵守保密原则，未在相关会议公布之前，班子成员要保守秘密。
二、增加才干，善于管理，打造求真务实的工作作风。
1、利用培训机会，组织班子成员学习科学文化知识和业务知识，脚踏实地地开展工作，把本职工作当成事业来做。实际工作中一定要注重加强学习，善于积累适应形势发展需要的广搏知识和管理才能，这样，才能更好地完成组织交给的各项任务，工作也才能见到业绩，干出水平。
2、学习会管理，敢于管理，并做到从严管理。一是向先进单位学习，学习他们的管理思路、管理办法、管理手段;二是有创新意识，要不断创新，不断提升标准。三是要调动方方面面的积极因素，一道参与管理，管理工作千头万绪，形成人人懂管理、人人会管理、人人关心管理、人人参与管理的氛围。
班子成员工作中要做到“五勤”。即：脑勤、嘴勤、耳勤、手勤、腿勤。脑勤，就是要勤于思考，管理思路的形成标准要高;嘴勤，就是要勤于督促，对副职、对管理人员的
2 工作情况要经常过问;耳勤，就是要勤于听取各方面的意见和建议，博采众长，提高管理水平;手勤，就是要勤于动手，一把手要亲自动手制定管理办法，带头查摆整改低标准;腿勤，就是要勤于走动式管理，要经常深入现场，特别是那些偏僻的岗位、容易忽视的岗位，做到管理无死角、无盲区。
三、强化配合，团结协作，打造和谐的优良作风。
1、互相尊重。班子成员要尊重每个人的职务，尊重成员的工作，尊重成员的人格。决不允许评论班子成员，贬低成员。
2、坦诚相见。班子成员合作共事，有分歧和矛盾是不可避免的，但不能因此而相互设访，戒备，甚至形成隔膜，要提高解决自身矛盾的能力。
3、互相沟通。每天班子成员要至少在早晚两次开个碰头会，布臵一天的工作，总结当天工作，指出第二天应解决的问题等。每天的碰头会既研究工作，处理问题，也是班子成员交流思想的重要机会，通过沟通使班子成员知情、知人、产生依赖、支持、合作的良好氛围。做到想法一致、认识一致、行动一致。班子成员是亲如手足的好同志，做到知无不言、言无不尽，有则改之，无则加勉。
班子成员牢记“两个务必”，坚持科学发展观和正确的政绩观，实事求是，埋头苦干，多做少说，力戒浮躁，努力提高政策水平，指挥管理、生产控制能力，切实履行职责，
3 创造最优业绩。一级抓一级，务求实效。以确保安全平稳生产为中心，按照三个层次的责任内容，做到奉献多于群众、技能高于群众、纪律严于群众，真正成为“学练技术的模范，精心操作的模范，安全生产的模范”。班子成员必须适应新形势，采取新措施，发挥新作用，紧紧把握 “发展、创新、安全、和谐”主题，突出“一个集中、三个强化”，充分发挥班子的整体功能，确保车间各项工作任务的圆满完成，力争年内合成氨车间党支部班子创成“四好”班子。
基层班子建设一些做法
围绕省委确定的基层党组织“五有”目标、 “五好”村党组织标准中“有好带头人”和“领导班子好”的要求，镇党委政府通过建立农村基层工作的长效机制，旨在打造出一支“核心强、素质强、实力强、管理强”村级领导班子。主要做法是：
一.做好“用”字文章，实施“能人”治村战略，并建立起后备干部选拨机制。本着拓宽选拨视野，拓展选拨方式的原则，以选配“双高双强”型村支部书记为目标，按照民主、公开、竞争、择优的办法和年轻化、知识化的用人标准，把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬，群众信的过的优秀人才选拔到村两委班子中来。建立村级后备干部人才库，通过村级公推、联点、村干部推荐、党员村民自荐等途径选拔后备人选，在全镇基层村组织中建立起后备干部管理台账。
二.建立村班子绩效考核机制。为调村干部的积极性和主动性，激发他们的使命感和责任感，建立村两委干部工作责任制，由乡镇与其签订《目标责任书》，严格实行目标管理。对村两委干部实行“两评议一考察”，即乡镇党委每半年组织党员和群众代表对村党支部书记进行一次民主评议，每年进行一次组织考察。对实绩特别突出、群众满意的“双强”型农村党支部书记进行大力宣传和奖励。每年组织农村党支部书记对履行职责和任务完成情况进行述职，乡镇党委组织量化考核，重点围绕发展集体经济、增强群众收入、削减村级债务等方面进行考核。根据工作目标责任制完成情况，对年度考核不称职的实行诫免谈话，对连续两年考核优秀的予以表彰、奖励，使党支部书记在带领群众发展经济上显身手、建新功。
三.注重培训，实施 “素质工程”。村及班子成员是党在农村各项方针政策的贯彻者和落实者，是推进全民创业、统筹城乡发展的组织者和实施者。针对一些村干部眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，能力不强等弱点，坚持“实际、实用、实效”的原则，突出抓好现代农业、农村实用技术、市场经济、村务公开、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。引导他们用市场的眼光看待当地资源优势，进行农业产业结构调整，学会跑市场、看行情、讲效益，不断提高现有村干部适应新时期农村工作和驾驭市场经济的能力。有针对性地组织他们到先进地区参观学习、开阔视野。并通过“请进来，走出去”的办法，有计划地分批选送村党支部书记到党校、科研机构去进修、深造，提高理论和专业水平，聘请专家、学者来进行辅导，为他们在村党支部开展各项工作打下了坚实的基础。同时切实注重发挥远程教育在农村党员教育中的阵地作用。
四.加强民主管理，实施阳光村务工程。认真落实村级民主生活会制度，让村干部接受党员、群众民主评议，要求村党支部书记认真对照群众提出的意见建议，剖析反思，查摆整改，自觉接受党组织监督;进一步健全村党组织领导下的民主决策制度，一般事务村“两委”联席会议讨论决定，涉及村民切身利益的重大事务要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。建立健全村务公开、民主管理等规章制度，把群众关心的财务收支、发展党员、宅基地审批、集体经济项目开发等热点问题，及时进行公开，明确公开形式，规范公开内容，严格公开时限，扩大群众知情权、监督权，让书记的权力运行在阳光下。
五.注重保障，激发工作热情。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村干部办理社会养老保险。对正常离
任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。在落实农村干部经济待遇的同时，强化政治激励，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选;定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。
中共太阳宫地区工委
关于加强领导班子建设的意见
十六大以来，党中央提出了立党为公执政为民的执政观、科学的发展观和正确的政绩观，要求全党弘扬求真务实精神;首都改革开放、现代化建设进入关键时期;在朝阳区迎接奥运盛会、加强城市管理的大背景下，我地区城市化进程不断加快，各项改革发展工作加快推进;人民群众对党和政府的期望和要求也越来越高。因此，为认真贯彻落实区委关于加强领导班子思想政治建设的重大部署，增强我地区各级领导班子的凝聚力和战斗力，确保经济社会发展目标如期实现，经地区工委会议讨论通过，现就加强全地区各级领导班子建设的工作，提出如下意见：
一、充分认识加强领导班子建设的重要性和紧迫性
(一)加强领导班子建设，是加强党的执政能力建设的核心问题。地区工委历来十分重视领导班子建设工作，特别是去年乡级班子换届以来，十一届党委始终坚持用“三个代表”重要思想来武装各级领导干部的头脑，以科学的发展观和正确的政绩观，统一全地区广大党员干部群众的思想和行动，形成了地区工委抓方向、管大局，各方抓落实、干实事，地区上下团结一致向前看，齐心协力谋发展的良好局面。同时，领导班子建设是一个常抓常新的课题，在不同的时期有不同的要求。面对新的形势，能不能加快我地区经济社会全面发展，实现既定目标，关键在党，关键
1 在人，关键在各级领导班子和领导干部。各级领导班子建设抓得好不好，直接关系到我地区党风、政风的好与坏，关系到党的路线方针政策和地区工委的决策部署能否得到贯彻落实，关系到地区改革和发展的快与慢。因此，必须根据形势任务的要求，紧密结合实际，下更大的决心、花更大的气力，努力把我地区各级领导班子建设提高到一个新水平。我们要在总结全地区领导班子建设经验的基础上，坚持高标准、严要求，不断推出新举措，抓出新成效，创造新经验，使各级领导班子不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为促进地区经济社会又快又好发展，实现建设和谐太阳宫的奋斗目标，提供坚强的政治保证和组织保证。
(二)加强领导班子建设，是进一步提高各级领导班子和领导干部整体素质和领导水平的迫切需要。近年来，地区工委采取一系列措施，大力推进领导班子的思想、组织和作风建设，各级领导班子的总体素质进一步提高、结构进一步改善、整体功能进一步增强。总的看，我地区各级领导班子和领导干部的整体素质是好的，是不断进步的。但与形势和任务的需要相比，还存在着不少差距，主要是：一些领导干部重业务、轻理论，学习和运用理论指导实践、改造主观世界的自觉性不高，大局意识缺乏，处理解决复杂问题的能力欠缺;一些领导干部因循守旧，安于现状，加快发展的紧迫感、责任感不强，工作研究不透、思路不清、办法不多，打不开工作局面;少数领导干部的领导能力和工作水平不能适应形势发展的需要，思想作风漂浮，工作不在状态，想问
2 题、找规律、抓落实的能力不强;个别领导干部执政为民的意识还树得不牢。同时，我们还要看到，地区和社区领导班子换届和调整后，一批年轻的同志走上了领导岗位，他们大多缺乏严格的党内生活锻炼、艰苦环境的磨练和长期从事基层群众工作的经验，一些领导干部在政治素质、党性锻炼、领导经验、思想作风等方面还存在一定的差距。以上这些问题，必须引起我们的高度重视，并采取切实有效措施，解决突出问题，全面提高各级领导干部的思想政治素质和领导水平。
二、加强我地区各级领导班子建设的主要任务
按照中央和市委、区委的部署，结合我地区的实际，当前和今后一个时期，我地区各级领导班子建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住执政兴乡的第一要务，讲团结、干实事、谋发展，着力解决提高领导班子执政能力建设方面存在的突出问题，努力把各级领导班子建设成为贯彻执行“三个代表”重要思想，政治坚定、执政为民、善谋发展、真抓实干、锐意创新、勤政廉洁、奋发有为的坚强领导集体，使各级领导干部思想政治素质有明显提高，精神状态有明显改善，工作作风有明显转变，执政能力有明显增强，成为一支善谋发展，真抓实干的干部队伍，为实现强乡富民目标提供坚强有力的组织保证。围绕这个要求，各级党组织要采取切实措施，重点解决好以下四个方面的问题。
(一)必须把深入学习实践“三个代表”重要思想放在首位。
3 理论建设是领导班子建设的根本。对于各级领导干部来说，更加自觉、深入、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民文选，努力用“三个代表”重要思想来武装头脑、指导实践、推动工作，这是提高领导干部自身思想政治素质的基础，也是带动和促进广大党员干部进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的关键。
1、进一步把“三个代表”重要思想的学习引向深入。理论素养是领导干部素质的核心，理论素养的高低在一定程度上决定着领导水平的高低。近年来，我地区各级领导班子和领导干部在学习实践“三个代表”重要思想方面取得了阶段性的成效，但与上级的要求和形势发展的需要还有很大的差距。因此，必须继续把学习贯彻“三个代表”重要思想放在更加突出位臵，坚决克服自我满足、被动应付、轻视理论学习等错误思想，在学习的自觉性、主动性、系统性和深度上下功夫，不断增强学习意识、政治意识、大局意识、宗旨意识和创新意识，努力做到学有所得、思有所悟、用有所成。要进一步健全和落实各级各类学习制度，把理论学习的各项要求落到实处。各级领导班干部要带头加强学习，带头转变学风，树立自觉学习、终身学习的观念，切实把理论学习当作一种神圣职责，一种神圣职责，一种精神境界，一种成长途径，一种终身追求，为广大党员干部树立榜样。
2、进一步加强主观世界的改造。学习的目的全在于运用。学习贯彻“三个代表”重要思想，最根本的就是要解决好世界观、
4 人生观、价值观的问题。如果解决不好世界观问题，理想信念不坚定，党的宗旨意识不强，就不是一个合格党员，更不能成为一个合格的领导干部。因此，各级领导干部，一定要通过深入学习“三个代表”重要思想，切实把世界观问题解决好，始终坚定走中国特色社会主义道路的信念不动摇，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，真正做到立党为公、执政为民。
3、进一步加强执政能力建设。各级领导干部要通过学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步认清形势，居安思危，努力保持清醒的政治头脑和高度的政治警觉，决不能麻痹大意;进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非、大风大浪面前始终做到立场坚定、旗臶鲜明，经受住复杂局势的考验;进一步增强工作的预见性和主动性，对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题见之于未萌，防之于未发;进一步提高应对突发事件的能力，时刻做好应对突发事件的思想准备和工作准备，一旦出现问题，要处变不惊，沉着应对，采取果断措施把问题解决好。
(二)必须以务实创新精神推进第一要务。发展是执政兴乡的第一要务，是解决前进中所有问题的关键。加快发展，需要牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，需要地区上下的共同努力，但最关键的还是取决于各级领导班子和领导干部的精神状态、领导能力和工作水平。
1、树立与时俱进的精神状态。近年来虽然我地区各级领导干部思想解放取得一定进展，但还远远不够，一些由来已久的问
5 题还是没有得到根本性的解决，至今仍然是制约太阳宫发展的重大障碍。解放思想、实事求是、与时俱进，要靠广大干部的共同努力，但关键在各级领导干部。因此，要增强责任感和使命感，带头突破影响发展的思想障碍，为广大干部作出表率;增强加快发展的危机感和紧迫感，树立不进则退、慢进也是退的意识，以奋发有为的精神状态，全力推进我地区的改革和发展步伐。
要深入开展解放思想大讨论。“创造新优势，改革促发展，建设城市化新太阳宫”解放思想大讨论，是加强领导班子思想政治建设的重要内容，是抓班子、带队伍的重要载体。要以“是否找准影响班子建设、干部素质提高的问题和解决的办法;是否抓住影响本地区、本单位改革发展稳定的主要矛盾;如何加强资源整合、改革发展、产业培育、城市管理、社会进步为标准，按照科学发展观、正确政绩观和加快完善社会主义市场经济体系的要求，把思想大讨论不断引向深入。要结合不同时期和任务，赋予思想大讨论不同的内容，坚持每年都有新重点、新要求，特别要结合部门工作和地区发展的实际，结合群众需求，在成果转化上下功夫，使领导干部在事业发展中不断成长。
2、创造性地开展工作。创新是事业发展的动力和源泉，创新能力是一个领导干部必须具备的素质。不创新就要落后，不创新就要被淘汰，因此，各级领导干部一是在抓好结合、勇于探索、善于总结上下功夫。在认真吃透各级党委、政府的有关政策，认真吃透本地区、本部门情况的基础上，把上情和下情有机地结合
6 起来，坚持一切从实际出发，因地制宜理清发展思路、选准工作的突破口，创造性地贯彻落实上级的有关政策和要求，坚决克服照搬照抄、以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义做法。二是要克服“怕”字当头的思想，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，在实践中不断加以修正和完善。三是要经常性地对我们的工作进行回顾、反思，对成功的做法进行理性思考和理论概括，创新工作思路和措施，不断提高工作的层次和水平;四是要认真开展调查研究，坚持试点先行，典型引路，总结基层创造的典型经验，学习借鉴其他地方和部门，特别是身边先进单位的好经验、好做法，用以指导和推动我们的工作。
3、不断提高领导水平和工作水平。根据新形势下经济社会发展的实际需要和人民群众的利益需求，加强职能建设。以研究制定职位说明书为重点，认真研究、规范各级各类领导班子及其职能部门的职能和履行职能的方式，打破不合时宜、有碍经济社会全面协调可持续发展的权力结构和利益格局，积极推进领导方式、执政方式、机构职能的转变，做到职能清晰、责任明确、方式规范、服务高效、群众满意。各级领导干部要适应新的形势和任务的要求，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和统揽全局的能力，进一步巩固和发展团结、和谐、默契的工作局面。
工委是地区的领导核心，对地区的全盘工作负总责，其主要任务是：把好方向、谋好全局、抓好大事，通过确定发展思路，
7 用好管好干部，加强党的思想领导、政治领导和组织领导，认真执行工委会、班子会、书记会工作规则，发挥工委委员、基层党组织的作用，切实做到统揽而不包揽、协调而不代替，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，使人大、政府在党委的统一领导下，充分发挥各自的优势，紧紧抓住第一要务，认真研究一些全局性、战略性、前瞻性的重大问题，为党委决策提供依据，当好参谋助手，认真抓好党委重大决策部署的贯彻落实。
乡人大领导班子要认真贯彻《中共北京市朝阳区委关于加强人大工作的决定》，依法行使职权，紧紧围绕太阳宫改革发展稳定大局，结合地区目标任务和工作重点，加大监督力度，增强工作的针对性、实效性和权威性，充分发挥应有作用，监督政府依法行政。充分发挥人大代表在地区各项事业发展中的重要作用，切实尊重代表的权利，积极为代表履职创造条件，促进和推动全地区各项工作的顺利开展。
乡政府领导班子要依法履行职能，提高行政效能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要全面落实区委和地区工委提出的工作目标、任务、要求和乡人代会作出的决定、决议，认真抓好组织实施。要进一步转变政府职能，依法行政，提高经济建设、城市建设和社会管理的规范化、制度化、科学化水平。按照“五个统筹”的要求，通盘考虑、统筹兼顾、又快又好发展。
8 社区班子建设必须以服务群众为重点，完善社区组织体系，认真研究社区党组织的工作职责，转变领导方式和工作方法，拓展社区党建工作领域，探索开展区域性党建新途径，实现对社区资源的有效整合，促进城市基层管理体制改革和社区建设这一中心任务进行，充分发挥社区党组织在社区组织和社区工作中的领导核心作用。
村级班子建设必须坚持以社会主义新农村建设为统领，紧紧围绕加快农村城市化进程这一中心任务进行，促进两个创新，推动集体经济发展和社会进步，保证我地区农村改革和发展目标的实现，充分发挥党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心作用。
企事业单位班子建设要紧紧围绕经济体制改革和发展的重要实践来进行，把发挥党的政治优势和运用市场机制结合起来，适应不断变化的形势，及时调整完善企业党建工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式和活动方式，加强党对企业建设、改革和发展工作的领导，充分发挥企事业党组织的政治核心作用。
机关党支部班子建设要坚持立党为公，执政为民，教育和引导党员干部树立宗旨意识和公仆意识，振奋精神状态、改进工作作风，提高工作效率，更好的为经济建设服务、为基层服务、为群众服务。
(三)必须提高贯彻民主集中制的自觉性。
1、严守政治纪律，确保政令畅通。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是领导班子建设的核心内容。全地区各级各部门必须认真贯彻党的民主集中制原则，严格遵守“四个服从”的政治纪律和组织纪律，这是全地区思想统
一、步调一致、形成合力的重要前提。各级领导干部要切实树立起地区“一盘棋”的思想，从讲政治、讲大局、守纪律的高度，正确处理局部利益和地区发展大局的关系，正确处理眼前利益与长远利益的关系，切实改变各自为政的状况，增强协同配合的自觉性和主动性，形成加快发展的整体合力。
2、坚持集体领导原则，健全科学民主的决策机制。集体领导是贯彻民主集中制的核心，也是党的群众路线在领导工作中的具体运用。坚持集体领导，就是要把集体领导和个人分工负责结合起来，凡属决定重要问题、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等，都必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本程序进行决策，不得个人和少数人说了算。各单位“一把手”要带头贯彻民主集中制，充分发扬民主，实行正确集中，切实做到当班长而不当家长，总揽而不包揽，果断而不武断，放手而不放任，依靠集体的智慧和力量搞好工作。同时，每个班子成员都要摆正自己的位臵，坚持到位不越位、帮忙不添乱，自觉维护集体权威和“一把手”的威信，对分管工作范围的事，要大胆负责地开展工作;对班子成员之间有交叉的工作，要主动协商、密切配合;对重大事项，要及时向主要领导请示汇报。
10 坚持集体领导，必须在建立科学民主的决策机制上下功夫。要深入调查研究，充分发扬民主，在认真听取各方面意见和科学论证的基础上作出决定。要大力推进决策的科学化、民主化和规范化，防止出现无人负责的现象，同时也要注意提高决策的时效性，做到决而行、行而果，防止以酝酿、论证协商为借口，议而不决，贻误时机。
3、健全党内政治生活，切实提高领导班子解决自身问题的能力。要继续围绕讲团结、干实事、谋发展这个主题，健全党内政治生活，不断提高班子解决自身问题的能力。一要把增强班子团结放在首位。团结是领导班子的生命线。每一位领导干部都要倍加珍视团结，倍加维护团结，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知已，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友。二要进一步树立正气。坚持讲党性、讲真理、讲正气，才能以理服人，辨明是非，消化矛盾，形成健康的党内政治生活。三要狠抓民主生活会质量的提高。“一把手”要带头开展批评与自我批评，严于自我批评，敢于相互批评;每一个同志都要有开展批评的勇气、有接受批评的姿态、有正视缺点的胸怀。要把是否认真开展批评与自我批评、是否找准和解决突出问题，作为衡量民主生活会质量的重要标准。地区工委要参加下级领导班子的民主生活会，并加强指导帮助。纪委和组织部门要采取措施，加强督查，严格把关，确保民主生活会质量。要进一步健全会议制度，明确不同级别、不同类型会议的议事范围，
11 规定决策权限，加强对会议的督察和决议内容的贯彻落实。
(四)必须身体力行“两个条必”。各级领导班子要珍惜、巩固、发展当前地区上下抓机遇、谋发展的大好形势，在妥善处理和解决改革发展稳定中出现的各种矛盾和问题中保持思想的高度统一。要自觉地把思想统一到十六大以来各次全会精神上来，统一到区委对太阳宫的要求上来，统一到太阳宫的功能定位上来，统一到乡第十一次党员代表大会确定的目标、任务和要求上来，紧密团结、众志成城，同心协力推动太阳宫各项工作。
1、真抓实干，力戒浮燥之气。各级领导干部一定要树立正确的政绩观，坚持和发扬脚踏实地、求真务实的好作风，一切从实际出发，量力而行，实事求是定目标，认认真真办实事，聚精会神谋发展。要注意保持政策的稳定性和工作的连续性，要一届接着一届干，每届都有新贡献，防止换一届领导就换一种思路的做法。要加强教育管理，引导干部安心基层工作，在与人民群众共同奋斗中提高自己。组织部门要进一步改进干部考核考察的标准和办法，进一步完善考核评价体系，从根本上纠正少数领导干部扭曲的“政绩观”，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。
2、艰苦奋斗，力戒奢侈浪费。艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是事业发展的现实需要。太阳宫需要大力弘扬“艰苦奋斗干革命，勤俭节约搞建设”的精神，把有限的财力用在刀刃上、用在发展上，把更多的感情、更多的精力、更多的资金用在经济发展、城市建设、社会管理和服务群众上，减少各种不必要的应
12 酬性活动。始终保持和发扬艰苦创业、昂扬向上的精神状态和顽强拼搏、百折不挠的斗志，团结带领群众克服困难，奋力拼搏，开拓前进，真正做到“为官一任，造福一方”。
3、以民为本，力戒脱离群众。各级党组织要对班子和领导干部进行深入的立党为公、执政为民教育，坚决克服形式主义和官僚主义的歪风。各级领导干部要讲实话、出实招、办实事、务实效，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的问题改起，真心诚意为群众办实事。要从乡级机关做起，下决心转变机关作风，下决心治理“文山会海”，切实精简会议、文件，改进会风、文风，严格会议审批制度。各级领导干部要坚持深入实际，深入基层，深入群众。主要领导干部要广泛与党外人士交朋友，善于汲取各方面的好建议。要求每名处级领导干部都要对分管领域或部门的实际底数清、情况明，高度关注群众的安危、冷暖、生产、生活问题，切实做好“两个确保”和“六条保障线”的工作，使社会保障体系得到完善，使广大人民群众的利益得到切实实现、维护和发展。
4、加强调研，力戒脱离实际。调研要紧紧围绕地区中心工作和重点问题，按照工作特点和业务性质整体研究，统一规划，由地区主要领导牵头，相关领导和部门参加、专家参与，上下互动、内外联合，展开重大课题的调研。处级领导干部每年用于调研的时间不少于60天，每人每年至少完成1至2个重点课题。重大调研成果在理论学习或工委会上交流，年底评选班子成员优
13 秀调研成果。要完善领导干部调研考核制度，把开展调查研究工作的情况作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。
坚持“两个务必”，最根本的就是要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。各级领导干部要从世界观深处解决好为谁当官、怎么当官，为谁执政、怎么执政的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确处理好对上负责与对下负责的关系，要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量领导干部思想政治品德好坏、能力素质高低、工作业绩大小的最终标准。要正确处理好做官、做事、做人的关系，坚持做官先做人、万事民为先;要正确处理权力与责任的关系，位高不忘责任大，权重不忘公仆心。在事关领导干部的评价、奖惩、任免等问题上，要认真落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，切实贯彻群众路线。
三、切实把领导班子建设的要求落到实处
各级党委、总支、支部既要充分认识加强领导班子建设的紧迫性，又要充分认识这项工作的长期性，切实把领导班子建设的要求贯穿到党的思想、组织、作风和日常工作的各个环节中去，形成常抓不懈的工作机制。
(一)要把领导班子建设贯穿到中心工作中去，切实解决思想政治与中心工作“两张皮”的问题。领导班子建设必须围绕中心工作来进行，抓中心工作必须以领导班子思想政治建设来保
14 证。
1、防止和克服忽视或轻视思想政治建设的倾向。各级领导班子要正确处理好思想政治建设和中心工作的关系，在扭住经济建设不放松的同时，认真抓好领导班子思想政治建设。防止和克服把思想政治建设与中心工作割裂开来、对立起来的错误认识，纠正那种认为思想政治建设是软任务、虚工作、出不了政绩的糊涂观念，象重视中心工作一样重视思想政治建设，以加强领导班子思想政治建设为动力来推动各项工作的开展。
2、抓领导班子思想政治建设必须围绕中心工作来开展。党的思想政治工作是为党的基本路线和中心任务服务的，只有通过加强思想政治建设，大力提高各级领导班子和领导干部的整体素质和领导水平，进一步增强各级领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，把广大干部群众的主观能动性充分发挥出来，才能加快太阳宫的发展。各级各部门要杜绝形式主义，采取实实在在的措施，把领导班子思想政治建设贯穿到日常的各项具体工作中去，千方百计把广大干部群众组织起来、团结起来、动员起来，把他们的积极性、主动性、创造性引导好、保护好、发挥好，为加快发展建功立业。
(二)要把领导班子思想政治建设贯穿到干部队伍建设的经常性工作中去，作到选拔教育管理并重。领导班子思想政治建设是与组织建设紧密联系、不可分割的。我们要把领导班子思想政治建设贯穿到干部选拔任用和教育管理监督的经常性工作中去，
15 确保领导班子建设各项任务的落实。
1、坚持正确的用人导向。选好干部、配好班子，是搞好领导班子思想政治建设的重要基础。要把政治标准放在首位，注重选拔任用讲政治、顾大局，靠得住、有本事，讲团结、干实事的人;坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，大胆启用思想解放、改革创新，敢想敢干、政绩突出的人;旗臶鲜明地支持改革者、鼓励创业者，让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位。要把选好配强党政“一把手”作为干部选拔的重中之重，把那些政治可靠、品行端正、善抓全局、工作出色、作风扎实、群众公认、善于抓思想政治建设工作的优秀干部，配备到各级党政“一把手”的位臵上。对那些不讲大局、不讲政治、不讲正气，名利思想严重、长期闹不团结、心思不在工作上、群众意见大的领导班子和领导干部，要在认真调查了解的基础上，坚决进行组织调整。
2、加强对干部的教育管理和监督。各级党组织要坚持干部选拔任用和教育管理并重，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装干部的头脑，提高思想政治素质;要不断加强党纪法规教育和警示教育，打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，增强遵章守纪的自觉性;要抓住监督管理中的薄弱环节和突出问题，进一步完善监督机制，加大监督力度，促进领导班子和领导干部思想政治建设;要加强制度建设，进一步健全和落实干部诫勉谈话、巡视督查、民主评议、民主测评、考核评价等一系列干
16 部管理制度。
3、大规模地开展干部教育培训。认真贯彻新时期干部教育培训工作指导思想，遵循党管干部、党管人才原则，按照建设“学习型太阳宫”的要求，加强组织领导，形成党管教育培训的新格局。整合中心组学习、脱产培训、在职培训、考察调研、轮岗锻炼等方面的教育培训资源。突出重点内容，在加强政治理论学习的基础上，加大现代科学、文化知识和本职工作所必需的各种业务知识的学习。创新教育培训方式方法，完善教育培训的激励约束机制和领导干部述职述学述廉制度，切实落实干部全员培训任务，全面提高领导干部的综合素质。要通过大教育大培训，以全新的知识武装干部队伍;要强化岗位职责的“基础性”实践锻炼、组织上挂下派的“补课性”锻炼、交流轮岗的“提高性”锻炼，扩大实践领域;要围绕干部“上”、“下”、“用”、“活”等问题，拓展干部制度改革的思路，健全干部管理机制。要以整合资源凝聚力量，建立健全人才工作机制、完善政策强化服务，优化人才发展环境，搭建平台创新方式引进紧缺人才、立足长远超前谋划积极储备未来人才等措施，树立大人才观念，集聚优秀人才，加大干部队伍能力建设的力度。
(三)加强领导班子思想政治建设，必须充分发挥“一把手”的作用。
1、作好表率。作为班子的“一把手”，在各方面都应该为班子成员作出表率，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人
17 不做的，自己坚决不做。“一把手”最根本的是“官德”要好。一是心要正。要有一颗无私之心、为民之心，心中装着的是黎民百姓、群众冷暖、社会安危，为群众办实事、办好事。二是身要正。行动是最好的表率，不仅要能说，更要能做;不仅要善于作部署，更要带头抓落实;不仅要号召别人干，更要一马当先带头干。三是气要正。必须做到一身正气、公道正派。
2、抓好班子。要注重用事业激励班子。善于集中班子成员的智慧，提出能够让大家认同的工作目标，激发大家的积极性，心往一处想，劲往一处使，齐心协力把工作干好。要用感情凝聚班子。既要讲原则，又要讲感情。对班子成员在政治上要充分信任，在工作上要大胆放手，在生活上要多关心，勇于承担责任，不争功诿过。要用制度管理班子、管好干部。建立起切实可行的制度，严格按程序决策，照规矩办事，用制度管人，同时，“一把手”还要对班子成员高标准、严要求，敢于坚持原则，敢于批评和纠正错误的言行，对人对事一视同仁。
3、带好队伍。要敢抓敢管。对干部队伍要严格要求、严格管理、严格监督。要关心爱护干部，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使每一位干部感到生活上有靠头，工作上有干头，政治上有奔头。要树立团队精神。要营造一种宽松和谐、温馨如家、团结互助、共同进步的人际环境，让干部职工有安全感、荣誉感、归属感，以良好的精神状态投入到工作当中。要增强团队意识，引导干部加强协调配合，维护整体形象，共同为本地区本
18 部门的发展献计出力。
(四)要把领导班子建设与加强党风廉政建设相结合，切实作到防患未然、监督制约。
1、突出思想教育，筑牢思想防线。认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，加强党性修养和道德修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，增强拒腐防变能力。
2、突出制度建设，强化廉洁自律。认真贯彻中央、市委和区委关于加强党风廉政建设的各项规定，严格落实地区党风廉政责任制，建立健全各项监督管理制度，深化干部人事制度、行政审批、财政管理、经济体制等方面的改革。进一步完善党的监督制约机制，强化预防机制、介入机制、评估机制和考核机制，建立健全教育、制度和监督并重的反腐倡廉体系。各级领导干部要模范遵纪守法，严于律己，坚持做到自重、自省、自律、自警、自励，并管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，作为民、务实、清廉的表率。
3、突出监督制约，规范廉洁从政。运用党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督等多种形式，开展有效监督，做到标本兼治，综合治理。突出重点，强化对重点领域、重点对象、重点环节和重点部位的监督。各级领导干部要按照中央关于“四大纪
19 律，八项要求”的规定，自觉接受监督，依法行使权力，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，进一步规范从政行为，艰苦奋斗，廉洁奉公。
4、突出完善体系，加大查处力度。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，纪检监察部门要把办案工作放在突出位臵，提高认识，强化措施，狠抓落实。进一步完善反腐败工作体系，集中力量，加强联合办案，形成整体合力，提高办案效率。突出专项治理，加大对损害群众利益的办案力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。
领导班子建设始终是党的建设的首要任务，是带动其他方面建设的根本性建设。各级党组织要把领导班子建设作为第一位的任务，由书记负总责。地区工委要在带头抓好本级班子思想政治建设的同时，按照一级抓一级，层层建立责任制，逐级负责抓落实的要求，做好下级领导班子和机关的思想政治工作。各级领导班子“一把手”要树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好思想政治建设就是不称职的思想，切实履行好作表率、抓班子、带队伍的责任。各有关部门要在各级党组织的领导下，充分发挥职能作用，加强指导和督促检查，总结新经验，研究新办法，建立上下联动、齐抓共管、常抓不懈的工作机制，为实现乡十一次党员代表大会提出的奋斗目标提供强有力的组织保证。
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