关于做好乡镇审计、部门内部审计工作的几点具体意见
乡镇审计、部门内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是国家审计的有效补充。我县自建立内部审计制度以来，乡镇审计、部门内部审计工作得到了较快的发展，为规范财政、财务收支管理，加强廉政建设，促进经济社会健康发展起到了积极的作用。但从目前情况来看，发展很不够平衡，主要表现在：一些单位和部门内审机构有其名无其实，特别是乡镇在经过几轮政府机构改革后情况尤为突出;审计队伍配备不齐、不强;办公没有集中固定场所;审计工作经费没有保障;审计业务没有很好地开展，有的单位甚至全年没有开展过一个审计项目。这些问题的存在，在一定程度上制约了我县审计工作的发展和审计监督体系作用的充分发挥。
笔者针对我县乡镇审计、部门内部审计工作的现状，经过调查研究后，提出如下几点具体意见：
首先，必须配齐配强内审队伍。要按照业务精、审计事业心强、有一定的组织能力的标准，配备专职内审负责人;按照懂业务，单位其它工作兼职少的要求配备2～3名兼职审计员。从而在现有条件下，配齐、配强一支相对稳定的审计队伍。
其次，必须落实集中固定的办公场所。各乡镇、各部门内部审计机构都要有一至二间集中固定的审计办公场所，配备必要的办公设备，以利于各项审计工作的开展。
第三，必须安排一定的审计专项经费。为确保审计工作的顺利开展，各乡镇、各单位都应在年初安排一定的审计专项经费用于内审工作的经费支出，县审计局也应支持乡镇、部门内部审计工作的角度，同样安排了一定的审计专项配套经费，积极支持各单位做好内审工作。
第四，必须积极开展项目审计。各乡镇、部门内审机构要按照县局年初下达的内审项目指导性计划，并结合本乡镇、本部门的实际安排好具体的审计项目。除此以外，还要积极完成所在单位主要领导交办的其它审计项目，并按规范化的审计工作程序认真进行。
第五，必须加强对我县内审机构的管理和监督。县局除定期对内审人员进行集中业务培训和不定期下单位进行业务指导外，各内审机构还要严格接受所在单位的年终考评和县审计局的年终专项考评。县局将综合两方考评情况，评定考评结果，对做得好的内审单位将予以表彰，对做得差的单位将通报批评，并限期整改。
第六，必须切实加强对内审工作的领导。乡镇审计、部门内审机构要在所在单位的领导下积极开展工作，要多向所在单位主要领导汇报工作，多反映一些审计工作中遇到的困难和问题，多提一些能解决问题的建设性意见和建议，当好单位主要领导的参谋和助手。所在单位领导、特别是主要领导要重视内审工作，切实加强领导，对内部审计工作遇到的困难和问题要积极支持、及时解决，为努力做好我县内审工作创造良好条件。
作者：彭银凤 章国平
【摘 要】乡镇财政所其主要的职能在于服务和监督基层的财务管理，有效的指导和开展基层经济发展。在乡镇财政所进行有效的内部控制，不仅仅是提高乡镇财政所的服务水平和职能作用，更是对当前“三公经费”体制下的有效监督。本文结合当前乡镇财政所情况，结合“三公经费”要求与原则，谈谈如何有效提高乡镇财政所内部控制的成效。
【关键词】乡镇财政所;内部控制;服务;监督;原则;体制
一、引言
乡镇财政是国家财政部门的基础部门和先行者，乡镇财政工作的发展对于基层的政权建设、农村的政治稳定、社会安定等方面意义重大。特别是改革开放以来，响应国家号召，建设社会主义新农村更离不开乡镇财政的调控。内部控制是现代化的管理手段，随着我國财政制度和体制的改革与发展，建立健全完备的乡镇财政的内部控制制度是基层财政管理工作顺利开展的必然要求。近年来，党中央重视公开“三公经费”使用，所以对于基层乡镇财政所来说，如何有效的利用财政预算，提高财政预算成效，为人民办实事，是乡镇财政所需要去思考和探究的课题。
二、什么是“三公经费”
“三公经费”指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。“三公经费”数目正处于高位，而中央“八项规定”“六项禁令”正在狠刹形式主义和奢靡之风，这都为进一步压缩“三公经费”提供了可能。压缩“三公经费”是党政部门厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费的必然选择，有助于消解公众对“三公经费”的疑虑，密切党群干群关系，从而以贯彻中央“八项规定”“六项禁令”的实际效果取信于民。
三、乡镇财政所加强内部控制的重要作用
结合乡镇财政所的社会职能和政府作用，加强乡镇财政所内部控制一般具有一些几个重要的作用。第一，提高基层乡镇财政所的办公效率。基层财政所的管理工作相对较为单一，然而在面对基层大量情况的基础上，乡镇财政所的工作又相对较为复杂，面对上级部门的工作任务或者突发情况，会产生大量的工作积压，无形中加大了乡镇财政所工作人员的压力和负担。所以，在乡镇财政所内部加强内部控制，有利于及时发现工作过程中出现的问题，协调各种事项，科学有效的进行相关事务的处理工作，提高乡镇财政所的工作效率。第二，可以降低乡镇财政所的财务管理风险。在对乡镇财政所财政管理的内部控制工作中，可以有效的践行党中央和国务院对“三公经费”的落实和使用，科学有效的把每一分钱都落实到实处，规避需要报销情况的发生，推动“三公经费”的良性使用。第三，就是加强和发挥财政的监督和管理职能，通过在乡镇财政所内部进行内控管理，可以有效的推动财政监督和管理的良性发展，有利于本地区经济的协调发展，充分发挥乡镇财政所在本地区经济发展中的重要协调作用和职能。
四、当前乡镇财政所内部控制的现状
1.缺乏有效的沟通机制
由于与上级财政部门之间的沟通机制不畅通，导致了很多基层乡镇财政所的工作效率相对较低，甚至存在一部分工作人员存在懒政的现象。作为基层财政的管理与服务机构，在具体的工作中需要更多职能部门的支持和配合。然而，在实际的过冲，由于部门之间沟通机制的不畅，联动机制的缺乏，导致了很多地方经济建设的内容发展不畅，制约了基层地域经济的快速发展。
2.信息化办公发展不足
随着科学技术的不断发展，现代信息化办公的普及，大大提高了企事业单位的工作成效。然而，在基层乡镇财政所中，会计电算化和财务管理的软件普及不高，尤其是在偏远的农村地区，这样的情况更为明显。很多偏远地区的乡镇财政所，其在管理工作中依然使用的是手工的账本处理，严重制约了乡镇财政所的办公效率。此外，还是存在一部分干部职工，对于信息技术的不了解和基础知识的缺乏，导致了在信息化办公的过程中，适应能力弱，学习能力不强。
3.监督管理体制需要进一步完善
在乡镇财政所中，监督和管理体系还需要进一步的细化和落实。尤其是在“三公经费”的落实和使用中，需要就经费的申请、审核、支出等各个事项进行有效的监督和管理。在基层乡镇财政所中，经费使用不透明、不规范、不公开的情况屡有发生，有些地区的乡镇财政所由于缺乏有效的监督和管理体制，发生了超额使用“三公经费”的情况。
五、提高乡镇财政所内部控制成效的思考
1.实现全面的预算管理控制体系
在乡镇财政所中实行全面预算管理，强化“三公经费”的落实和使用。全面预算管理是乡镇财政所内部控制工作的重要手段之一，它不仅可以为健全基层财务管理内部控制制度提供依据，同时可以提升基层财政资金的使用效益。全面预算管理应遵循我国预算法规定的法律程序，在预算编制、预算执行、预算评价考核等阶段严格落实全面预算管理的实行。
2.加快现代信息化办公的投入和预算
“三公经费”中，最重要的一项就是运行费用。乡镇财政所，应该切实的重视对现代化硬件办公和软件的预算和投入，加强对乡镇财政所工作人员信息化能力的培训和教育工作，提高运行费用的预算，切实的推动乡镇财政所工作效率的稳步提高。
3.加强乡镇“三公经费”的审批与控制
乡镇財政所，还要加强内部“三公经费”的审批和控制工作，严格审核“三公经费”的申请，对于一些不符合现实发展、续保、瞒报等情况要做出相应的处罚和处理工作。
参考文献：
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作者：迟艳杰
摘 要：本文认为基层文化站要走出行政化管理模式，应在文化主管部门的垂直管理下，实现我国基本公共文化服务体系建设及公共文化服务均等化。基层乡镇文化站，是我国现行五级公共文化服务网络的最基层单位，是实施多元化服务的结点。有人形象的比喻“上有千条线，下有一根针”，这一根针要接纳千头万绪的文化需求，通过这根针去编织缀联姹紫嫣红的公共文化之花。
关键词：乡镇；公共文化；垂直；管理；
目前一些文化站在行政管理模式中蜗居，弊病多端，负作用颈梗不畅。导至运行机制僵化，人员工作情绪淡化，活动形式内容老化；经费使用被挪用分化；地气人气失温冷化。尽管各地存在的问题有轻有重，整体看上述“五化”是普遍存在的。
垂直管理，是一步到位的管理，是一竿子到底的直通联结；是一枚实现宏图大展的棋局中的棋子；是实现一个共同目标的原生态因子；是一个共享集约化使用经费血液的储存库及保险库。充分发挥文化主管部门垂直管理的主渠道职能，更具有战略性的积极意义。
一、值得关注的滞后现象
（一）历史是公共的，历史又是文化的。从2005年对公共文化服务体系建设的提出到2013年11月，党的十八大三中全会再次提出基本公共文化服务标准化，均等化，即将10年。十年来，我国的公共文化服务体系建设，公共文化服务范围，服务效果效益空间在不断扩展。五大文化惠民重点工程（广播电视“村村通”，乡镇和社区综合文化站，文化信息共享，农村电影放映，农家书屋）基本实现全覆盖。应当说，取得的成绩是可喜可贺的。公正的历史在告诉我们，发展与进步是不平衡的，用文化的视角审视，我市在公共文化服务体系建设中总体看发展趋势令人堪忧。回顾历史的昨天，扎兰屯市群众文化工作曾有过十分辉煌的过去，卧牛河镇文化站文化部命名的农民书画之乡，磨菇气镇，成吉思汗镇，鄂伦春民族乡等文化站都多次荣获各级政府文化主管部门的表彰和奖励。用今天的话说，我市的公共文化服务体系的基础是十分深厚的。
（二）今天我们十分逊色地说，我市的乡镇文化站工作落后了，往日的荣耀早已化作遗憾的尘埃不知飘落何方。在痛定思痛地思索中，我们渐渐在醒悟中寻找公共文化发展繁荣的方向，探寻为之转变窘局和再度崛起的动力源。分类构建公共文化服务体系，因地制宜制定各自的公共文化服务定位，服务内容，服务标准，服务资源配置，服务秩序运作，服务功能覆盖，是我们必须要认真思考的课题。
（三）我市有8个乡镇文化站，4个少数民族乡文化站。总体概况是，负责公共文化专干大体上一站一人，少数站2人，总人数15人，其中只有一人为中级职称。具有一定专业技能的工作人员约占总人数的三分之一。公共文化服务用房，各站基本上都已实现了有属于自己的低标准用房。年度各站均有4.5万元国家补贴经费。
（四）乡镇文化站由于管理体制上的一些原因，近几年来应当说，创新发展，红红火火的群众文化活动场面与人民群众的需求久违了。有自己的特色，群众认可，社会反响很大，业绩突出，同行敬佩，上级满意的站，认真地说，还没有哪一个站能够被群众被社会所承认。
二、面对现实找准突破口
（一）公共文化服务体系建设要从行政管理模式中走出来。据了解，目前基层各站还在行政管理模式中运营。所有的文化专干都和乡镇工作人员一样，共同在统一的框架中履行作息时间，遵守各项规章制度。从行政管理体系（模式）看，多年来一直延用模式也无可厚非。然而，随着公共文化服务体系建设的提出，免费的无门槛的公共文化服务体系建设已经进入了一个新的发展阶段。以往的行政管理的作法，即：你上班，我也上班；你休息，我也休息；你放假，我也放假……矛盾就在这里产生，公共文化服务的业余性参与是公共文化服务的一大特征。试想，这种服务模式不从行政管理模式中走出来能成吗？
（二）用人问题同样也在行政管理模式中任免。用谁，不用谁，都由行政长官决定，应当说，公共文化服务也是一门学问，也是一门专业，这里不是解决什么人员都可就业的部门。近些年来，非专业人员或没经专业培训人员，进入文化站已不是什么新鲜事。造成公共文化服务技能下滑，该普及的活动普及不了，在普及基础上的提高更是一句空话。经2013年度调查，在全市15名文化站工作人员中，具有专业技能的工作人员占全员的30%，不容乐观现象的产生，说明行政管理模式的用人机制已到了非改不可的地步。
（三）文化站的经费问题一直是个较为敏感的话题。近些年来，乡镇文化站每年国家投资4.5万元。应当说，对一个经济欠发达地区，一个站年度能有近4.5万元的公共文化活动经费支撑，这是前所未有的事。然而钱进了乡镇财政所，我们的文化站就只能望钱兴叹了。因为乡镇财政所是上级财政部门的直属单位，只能与乡镇政府直接对接，文化站的“专项资金”没有直接使用的机制保证。也就是说，目前文化站的专项资金仍然在行政管理模式中遭受异化挪用。
三、深层次探讨走好今后的路
（一）我认为经济欠发达地区处在公共文化服务前沿地位的乡镇，在坚持以群众为服务中心的前提下，更应该立足各自的实际，因地制宜地将“文化惠民、文化为民”作为公共文化服务的出发点和落脚点。不断探索新时期公共文化服务领域的需求，敞开门户，铺平道路，真正让人民大众享受到无门槛进入，零收费服务均等化所带来的公共文化权益。逐步的建立服务规范、量化考核、民主监督、绩效奖惩机制，为公共文化事业稳步、健康发展搭建平台。
（二）一定要破除行政管理模式的用人机制，在当今人才治国的大环境中，这一刀必须切下去。近些年来党和国家对文化事业单位用人问题早有严格规定出台。实行用人的选聘制（聘任制）。应当说，在当今劳动就业形势相对严峻的状态下，对进入需具有一定技能的单位，无疑是一道非常值得赞赏的门槛。对基层而言，这一点一定要赋予市级文化主管部门组成专家论证组把好公共文化事业录用新人这一关。逐步建立和完善用人机制的合法性、合理性、权威性的规则。
（三）对国家财政投入的公共文化服务经费一定要严加管理，在目前的管理体制下，建议由市财政、文化主管等部门组成联合经费使用情况督察组，深入基层跟踪巡检，定期督查。在专款专用、专款有效利用的基本原则下，结合使用经费的收支结构，在确保公共文化服务质量和数量的同时，积极探索科学合理理财，杜绝资金负面外流。有条件的站设立自己的账户，确保基层文化站血液通畅。
（四）近十年来，公共文化服务体系建设有了长足发展。应当说，这也是我国文化强国建设的一个显著的成绩。目前的管理机制即乡镇街道实行全责任管理，我们称之为“三管一靠”式。即：一管人、二管钱、三管活动，“一靠”是指如果需要文化艺术方面的辅导，就靠市文化馆来帮助工作。有人认为这种行政管理模式还可以继续下去。二是持否定意见，主张垂直管理，其主要申辩依据一是公共文化服务体系建设是一项带有战略性的系统“文化为民、文化惠民”工程。工程的全过程是在国家宏观指导下完成的。对于基层来说，旗县市相应的也要有个宏观调控指导中心，这样便于把握一个地区的整体联动，整体推进。垂直化管理可以减少其中的一个环节，可以形成面对面的直接管理，有利于工作部署，工作检查，工作落实。对贯彻落实宏观指导下的布局安排有一步到位的作用。二是垂直管理对选用人才问题提供了较大选择空间，这样就自然的出现了高起点普选，解决了用人上的“需要的进不来，不需要的进来了”的那种社会不正常的现象产生。三是垂直管理解决了一个有真正文化意义的文化网络联结。这种联结没有隔着锅台上炕，隔着靴子搔痒的那种夹生板阻碍，对目前我国五级公共文化服务体系建设大有益处。四是垂直管理对公共文化服务经费的投入与管理，从上至下的解决了一个专款专用的保障渠道，会使经费使用透明的同时强化了可监督性，可操作性的理财效能。
（五）垂直管理会大大的提升对所部署的任务，要履行责任义务的监督与指导，检查与评估等事宜的常态性工作，解决了干好干坏都一样的弊端，对工作人员的奖励，职称的评定积累了即公平又公正的个人资料。
（六）垂直管理不是脱离地方党政机关的领导，监督与检查。而恰恰相反，垂直管理将会更加提升当地领导对公共文化服务体系建设的支持程度，政事分离之后，地方党政领导由一个身份变成了两个身份，一是，继续要管文化站工作人员的行为规范，党团组织关系及组织生活，对工作的日常监督和年终考核都负有领导责任。第二个身份是真正意义上的民众民意代表，站在更加客观的角度上为基层公共文化建设行使发言权和监督权。
（七）垂直管理便于实施人才发展战略，便于岗位培训工作。可以解决近些年来专业人员技能培训的失控状态。通过人才网络的垂直管理，可随时查询基层各站专业技术人员的资料，便于制定和培养适应公共文化服务技能，公共文化服务体系建设的新型专业人才。
对倡导垂直管理，笔者持支持态度。因此多着了些笔墨。我觉得，能解决垂直管理的问题，是解决目前普遍存在的乡镇文化站滑坡的良药。这一斧子应当大胆砍下去，特别经济欠发达地区更应该速办为好。当然，对构建农村公共文化服务体系建设，可因地制宜的选择自己的运作模式和操盘机制。这里我想借用一位专家的说法，公共文化服务最终是否搞好了，是看“群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应。”我想一张试卷的优劣这就是打分标准。
本文是对基层乡镇文化站，公共文化服务体系建设情况调研后所产生的思考。谨属门户之见，恳请专家同行赐教。
参考文献：
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[3]刘淑兰；；政府创新与新农村公共文化服务体系的构建——以福建省为例[J]；福建农林大学学报（哲学社会科学版）；2008年02期
作者：齐振洲
**乡“三夏”工作意见
“三夏”时节将至， “三夏”工作任务繁重，全乡上下必 须以高度的政治责任感和科学的工作理念投身 “三夏” 工作， 确保高质量完成今年“三夏”工作任务，打好今年农业丰产 丰收的基础。现结合本乡实际，特提出做好今年“三夏”工 作的意见：
一、今年三夏工作形势分析 1. 惠农政策支持力度加大 今年以来，中央和省先后出台《关于加快推进农业科技 创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》和《关于加 快农业科技创新推进农业现代化工程建设促进农民持续增 收的若干意见》的两个“一号文件” ，充分体现了“三农” 工作处于“重中之重”的战略定位，是做好“三夏”乃至全 年农业工作的重要政策支撑;农资补贴等标准的进一步提 高，有利于缓解农民对“三夏”生产投入的压力;农业产业 化、 农业服务体系、 农业三新工程等农业项目投入力度加大， 有利于加大“三夏”乃至全年农业创新与农业科技推广。
2、小麦单、总产增产有望 今年我乡小麦播种面积 5.5 万亩，较去年的 4.8 万亩增 加了 0.7 万亩，增幅达 14.6%。今年的小麦生产在去年秋播 大力推广优良品种的基础上，大力开展重施穗肥、药肥混喷 等中后期科学管理，4 月下旬-5 月中旬，全乡组织发放小麦 弱苗补贴物资，包括“多.酮” “吡蚜酮”以及叶面肥等， 、 供小麦穗期“一喷三防” ，为夺取小麦丰产丰收创造有利条 件。据预测，今年小麦产量结构为：每亩穗数 4305 万，每 穗粒数 29.8 粒，千粒重预计 37 克，理论产量 479.6 公斤， 每亩穗数、每穗粒数、千粒重分别较上年增加 0.8 万、0.5
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粒和 0.2 克，理论产量增加 18.7 公斤，预计实际收获产量 可达 405 公斤，较上年增加了 17 公斤，增产率为 4.38%。夏 熟增产为实现全年粮食增产奠定了基础。 综观当前形势，做好今年“三夏”乃至全年农业工作有 着诸多有利条件，同时也面临不少困难，如新建的高效设施 农业面积不多，还有不少建设任务需在下半年完成;秋粮生 产关键靠水稻，从目前育秧情况看，我乡还有部分村仍有直 播稻现象，将成为秋粮生产的较大隐忧;因此，全乡上下要 切实把握形势，进一步发挥优势，努力克服不利因素，做到 未雨绸缪，把各项工作措施准备得扎实一些，全力以赴地做 好“三夏”工作，为实现全年农业丰产丰收打牢基础。
二、 “三夏”工作主要任务和关键措施 根据气象部门预测，今年 6 月中下旬多雨，而且降水比 较集中，局部地区还会出现雨涝。因此，为了高质量地完成 今年“三夏”工作任务，各村、各有关部门，必须认清形势， 正视困难，科
学规划，统筹安排，全面落实各项工作措施。 1. 积极做好“三夏”准备工作 一要做好农机具的检修， 添置工作。 要抓紧检修收割机械， 筹资添置新机具，提高机具完好率。 二要做好晴雨两手准备，特别要做好收割机调度工作，及 早联系跨区作业机队，保证乡内农机适时回乡收割，确保全 乡机收面积达 95%以上。同时要准备人工收割工具与防雨设 备，加快收脱进度。特别是沂河淌小麦和晚播麦要做好抢收 准备，以免将收获期拖入雨季或行洪期。 三要做好“三夏”农资准备。对小麦种子田，在收割前要 做好除杂去劣工作，提高种子质量;种子、肥料、农药等农 资要依据农业部门发布的主推品种、主推技术信息，因需选
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购，确保在大忙前准备到位。 2.千方百计抓抢收夏熟小麦 俗话说：黄金铺地老少弯腰，因为夏收时间非常紧张，必 须突出抢收，确保不烂麦场。做到成熟一块抢收一块，全乡 集中抢收时间预测是 6 月 12 日到 6 月 16 日，今年夏收时间 紧、任务重、加之农民对机收依赖强，农机调度一定要到位， 各村必须要从早安排。 3.突出“早”落实播栽任务 今年夏收较常年推迟，夏种夏播时间更为紧张，水稻要抢 水栽播，玉米、大豆要抢墒播种，做到抢收一块，播种一块。 全乡夏种时间要求，旱作物 6 月 23 日前播种结束，水稻 6 月底前栽播结束，不栽 7 月秧。 4.全面落实夏管措施 “三夏”期间，要抓好在田作物管理，一要抓好水稻秧田 管理。今年麦田灰飞虱虫量大，带毒率高。要特别重视灰飞 虱的统防统治工作，要求以村为单位做好统防工作，每三天 用一次药，用药的下午 4 时后为佳。二要加强经作管理。对 在田蔬菜要及时浇水、施肥、治虫、防病、除草。防止因夏 收、夏种而造成蔬菜田失管，形成草荒，遭受病虫危害，降 低产量和效益。 三要对夏种作物及时管理。 旱作物要旱开沟、 早除草、早施肥，防止旱涝急转，保证夏种作物正常生长。 5.严格落实畜禽疫情防控措施 夏季是畜禽疫病易发期，必须引起高度重视，防止发生重 大动物疫情。重点落实五项措施： 一是严防外来疫情传入。二是加强免疫与消毒。三是加大 检疫监管力度。四是严防疫情扩散蔓延。五是严格病死动物 无害化处理。
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6.大力推广先进实用技术 “三夏”期间要坚持环境友好、科学实用等原则，大力推 广应用先进实用技术。 一是采取科学适用的稻作方式。即采用塑盘育秧抛栽、机 械化育插秧、旱育摆栽等方式，全面推广应用水稻精确定量 栽培技术，利用当前正值塑盘育秧和机插秧育秧落谷期，进 一步做好水稻高产和超高产栽培方式宣传、
、培训工作，动员 意在水稻直播的农户枪时育秧，采取积极有效的补救措施， 严格控减直播稻，规避直播稻种植风险。 二是推广小麦秸秆综合利用和还田技术。将秸秆用于造 纸、沼气、堆肥、还田，严禁田间焚烧，维护良好的生态环 境。 三是推广病虫害综合防治技术。坚持准确测报，开展综合 防治，防控有害生物，减少损失，提高产品质量。 7.全面推进农业项目实施 一要全面落实惠农政策。要将粮食直补、农资综合补贴、 小麦保险、良种补贴等惠农政策及时、规范地落实到位。 二要实施科技进村入户工程。要按照部、省关于实施基层 农技推广体系改革示范县项目和科技入户工程项目要求，建 立健全我乡农业科技入户组织网络，组织农技人员服务“三 夏” ，积极开展技术指导，做到“科技人员直接到户、良种 良法直接到田、技术要领直接到人” 。 三要推进高效农业项目建设。有关村、单位所承担的高效 农业建设项目，要利用“三夏”季节转换、结构调整的有利 时机，按序时进度推进高效农业项目，做到保质保量完成项 目实施任务，充分发挥项目实施效应。
三、做好“三夏”工作的保障措施
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1.加强组织领导 “三夏大忙期间，乡村要成立“三夏”工作组，及时解决 “三夏”工作中出现的实际问题，各村各有关部门要集中精 力，认真履行职责，靠前指挥。 2.努力做好各项服务工作 乡村干部在这“三夏”大忙之中，要坚持不怕苦、不怕累、 不怕困难的思想，全心全意为了广大农民服务。一要组织做 好收割机械的调度，确保农户收割机械的需求，二要做好道 路的维修，确保道路畅通无阻。三要做好防火安全工作，确 保辖区内无火灾发生。 “三夏” 工作紧张而繁忙， 各村各有关部门务必加强领导， 精心组织、全程安排、落实责任、尽全力做好各项工作，打 好“三夏”工作漂亮仗。
二〇一二年六月六日
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xx乡妇女工作的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚持以发展为主题，坚持全心全意为妇女群众服务的宗旨，坚持不断创新发展妇女工作。
1、努力学习，不断提高自身素质。
要把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想内容作为我乡妇女工作的一项重要内容，教育广大妇女在我国加入WTO的新形式下，要立足当前，放眼未来，不断学习各种科学文化知识，拓宽自己的知识面，才能不被时代所抛弃，要在全乡范围内广大开展学习型家庭，学习型集体或个人活动，大力宣传在两个文明建设中成绩突出的先进典型事迹，鼓舞和激励全乡广大妇女积极投身到改革发展的经济浪潮中去，改变她们的 思想观念，帮助她们树立正确的世界观、人生观和价值观，为我乡妇女发展筑构有利平台。
2、积极投入经济建设的主战场。
乡妇联要带动各村妇联组织，继续开展和创新“双学双比”活动，动员和组织广大妇女积极参加实用技术培训，引导和帮助她们积极参与农村产业结构调整，鼓励她们优化农业生产布局，让全乡广大妇女在加快奔小康xx的步伐中充分发挥“半边天”的作用。
3、积极参与社会主义精神文明建设。
妇女既是物质文明的创造者，也是精神文明的创造者，社会的稳定首先要家庭的团结，一个团结的家庭需要我们女性去营造。xx年，我们要继续抓好“五好文明家庭”的创造活动，要大张旗鼓地宣传和表彰“五好文明家庭”和“好媳妇”先进典型，将“家庭文明工程”这一特色活动的开展真正落到实处。
总之，xx年我乡的妇女工作在乡党委、政府的统一领导下，紧紧围绕县妇联的工作意见，解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，在参与全面建设小康高峰的进程中“创造新岗位、创造业绩、创新生活”!
乡镇妇女工作意见
xx乡妇女工作的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚持以发展为主题，坚持全心全意为妇女群众服务的宗旨，坚持不断创新发展妇女工作。
1、努力学习，不断提高自身素质。
要把学习邓小平理论和“
三个代表”重要思想内容作为我乡妇女工作的一项重要内容，教育广大妇女在我国加入wto的新形式下，要立足当前，放眼未来，不断学习各种科学文化知识，拓宽自己的知识面，才能不被时代所抛弃，[本文转载自要在全乡范围内广大开展学习型家庭，学习型集体或个人活动，大力宣传在两个文明建设中成绩突出的先进典型事迹，鼓舞和激励全乡广大妇女积极投身到改革发展的经济浪潮中去，改变她们的思想观念，帮助她们树立正确的世界观、人生观和价值观，为我乡妇女发展筑构有利平台。
2、积极投入经济建设的主战场。
乡妇联要带动各村妇联组织，继续开展和创新“双学双比”活动，动员和组织广大妇女积极参加实用技术培训，引导和帮助她们积极参与农村产业结构调整，鼓励她们优化农业生产布局，让全乡广大妇女在加快奔小康xx的步伐中充分发挥“半边天”的作用。
3、积极参与社会主义精神文明建设。
妇女既是物质文明的创造者，也是精神文明的创造者，社会的稳定首先要家庭的团结，一个团结的家庭需要我们女性去营造。xx年，我们要继续抓好“五好文明家庭”的创造活动，要大张旗鼓地宣传和表彰“五好文明家庭”和“好媳妇”先进典型，将“家庭文明工程”这一特色活动的开展真正落到实处。
总之，xx年我乡的妇女工作在乡党委、政府的统一领导下，紧紧围绕县妇联的工作意见，解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，在参与全面建设小康高峰的进程中“创造新岗位、创造业绩、创新生活”!
*委发“2012” 号
中共**镇委员会 2012年党建工作意见
2012年，是党的‚十八大‛召开之年，也是中央确定的基层组织建设年。做好全年党建工作，具有十分重要的意义。全镇党建工作的总体思路是：以邓**理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导;认真贯彻落实全国、全省组织部长和全市、区党建工作会议精神，围绕‚一个主题‛(提高党建工作科学化水平)，贯穿‚一条主线‛(迎接党的十八大和省第十次党代会)，突出‚两大重点‛(切实加强换届后领导班子建设、集中开展基层组织建设年活动)，实施‚五大工程‛，开展‚五大行动‛，有效推进各项工作再上台阶，不断开创党建工作新局面，为实现镇第四次党代会确立的奋斗目标开好局、起好步提供坚强的组织保
1 障。
一、以“迎接、学习、贯彻党的十八大和省第十次党代会”为主线，科学推进党建工作
(一)扎实做好党的十八大、省第十次党代会代表推选工作。协助抓好党的十八大代表和省第十次党代会代表推荐提名和遴选工作，严格代表资格条件，严把思想政治素质关，确保代表群众基础好、议事水平高，履职意识强，具有政治先进性和党员代表性。加强对推选工作的教育监督，严肃选风选纪，确保推选工作风清气正。
(二)着力营造良好氛围。开展理想信念‚大讨论、大教育‛活动，大力弘扬社会主义核心价值和先进文化，引导党员干部坚定中国特色社会主义共同理想，推动社会主义核心价值体系深入人心，为党的十八大召开奠定共同的思想基础。认真总结和宣传三年来创先争优活动的典型经验和做法，努力在基层组织建设、干部人才队伍建设、党员队伍建设等方面形成一批党组织创先进、党员争优秀的实践成果、理论成果和制度成果，培育和宣传一批创先争优省市区镇先进典型，‚七一‛前集中表彰一批创先争优先进集体和个人，全面激发基层党组织和党员活力，以党内创先争优带动全社会创先争优，为党的十八大召开营造良好的社会氛围。围绕‚迎接十八大，展示新成果‛主题，开展党建惠民成果大展示活动。着力宣传和展示党的十七大以来基层党的建设和经济社会发展的新经验、新成就，为党的十八大胜利召开造氛
2 围、献大礼。
(三)及时贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神。围绕把党的十八大和省第十次党代会精神学习好、宣传好、贯彻好，广泛开展‚大调研‛、‚大走访‛活动，及时研究提出具体贯彻落实意见。切实加强党的十八大和省第十次党代会精神的学习和培训，重点做好基层党员干部学习培训，通过设立固定宣传点、设置义务宣传员等形式，大力宣传党代会精神，及时开展专题培训和座谈讨论，推动党的十八大和省第十次党代会精神进农村、进社区、进企业、进学校，广泛掀起学习贯彻高潮。
二、以实施“五大工程”为抓手，在创先争优活动中开展“基层组织建设年”
(一)实施‚组织优化‛工程。一是推进基层党组织结构优化。依托产业链条建立区域型、协会型和功能型农村党组织;建立以三办事处党支部、镇属各单位党支部为主要内容的党组织体系;进一步落实两新组织‚双基工程‛(党组织基本覆盖和党建活动基本保障)，力争2012年‚两新‛组织党组织覆盖率达80%以上。二是推进基层党组织管理优化。深入开展‚三分类三升级‛活动，研究制定先进基层党组织、一般党组织和后进党组织考核评价标准，坚持‚抓两头、带中间‛，巩固扩大一批先进党组织，突出整顿和转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，促进基层党组织转化升级，使先进基层党组织争创年升级率不低于20%，一般党组织年升级率不低于30%，后进党组织年转化率不低于
3 95%。三是推进基层党组织运行优化。深入学习推广文建明‚三二‛工作法，重新研究制定‚三定‛方案，科学设置‚两办四中心‛等行政事业机构，加强便民服务中心、村务集中办公点等‚一站式‛服务场所建设。开展学习推广文建明‚三二‛工作法示范点创建活动，使文建明‚三二‛工作法推广率达100%，示范点创建率达50%以上。围绕党内民主建设，深入贯彻落实‚四议两公开一监督‛、‚1234‛工作法和党员旁听基层党委会议制度，成立村务监督委员会，建立监督事项定期报告制度，党务公开规范化覆盖率达100%，示范点达30%以上。深入开展农村远程教育‚三学三强‛和‚四比四创‛活动，加快推进远程教育‚三千工程‛建设。
(二)实施‚先锋领航‛工程。一是开展创先争优‚双向承诺‛活动。以‚我为**故里添光彩‛为主题，组织引导各村(社区)党支部、镇属各单位党支部和党员围绕工作大局和本村(社区)、本单位中心任务，立足岗位开展向镇党委和本级党员干部群众公开承诺活动，以实际行动创先进、争优秀。全镇各基层党组织和党员的承诺均要通过党员干部会议、党务公开栏、广播、媒体刊物等载体面向社会公开，公开承诺面达100%。二是深入开展基层党建主题实践活动。分行业、分类别开展丰富多彩的党内主题实践活动。在农村，以贯彻实施‚民情通畅、运行通畅、服务通畅‛工程为重点，深入开展‚四创一评‛、无职党员设岗定责、星级党员评选等活动，引导农村党员争当创业先锋;在社区，围
4 绕‚文明和谐社区‛建设，开展社区党建规范行动，深入开展‚两报到一争创‛活动，加强社区‚五大体系‛建设，促进社区党建工作精细化。在机关，落实机关党建‚走前头‛工作要求，深入开展党组织‚三创‛和党员干部‚三进三同三促‛活动。在‚两新‛组织，深入开展‚四创‛、‚三亮三有四落实‛活动。在文化、卫生、教育等行业，深入开展‚三强三争‛活动。在全镇，普遍开展党员标兵、党员先锋岗(示范岗)、党员责任区创建活动，深入推进党建带工建带团建带妇建工作，促进全镇各个领域基层党建水平大提升。三是开展先进典型选树活动。积极争创全省、全市、全区基层党建示范镇。积极争创‚五好‛基层党组织，努力提高党支部‚五个一‛建设水平，分行业系统打造一批基层党建项目实施示范点，建设20个基层组织建设示范村、1个示范社区、10个机关企事业和‚两新‛组织示范单位。积极开展‚争做优秀**故里共产党员‛活动，分类制定优秀共产党员行为标准，深化‚每月一星‛评比活动，培育一批身边典型，着力选树一批省市区创先争优先进典型。
(三)着力实施‚素质提升‛工程。一是强化带头人队伍建设。按照中组部培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍建设要求，选好基层党组织带头人，深入开展‚三学‛活动，大力培养一批文建明、王家元式的基层党组织带头人和郭太平式的党员干部。以村(社区)党组织书记为重点，深入开展基层党组织书记大培训，建立基层党组织书记分层分级培训体
5 系，对全镇42个村(社区)党组织书记进行集中培训和示范培训，建立基层党组织书记后备干部信息库，切实加强基层党组织书记队伍建设和管理。二是深化党员队伍建设。加强和改进党员发展工作，加大在生产和工作一线、务工人员、两新组织等党组织力量相对薄弱的社会群体中发展党员力度。今年计划共发展党员45名，其中农村党员42名。建立农村发展党员工作镇村两级‚黄牌预警‛制度，完善基层党员轮训、集中冬训和党员党性定期分析制度，落实好‚三会一课‛、民主评议党员等制度，试点开展‚一年一考评、三年一登记‛的党员评议登记和处置不合格党员工作。健全完善无职党员‚岗位化‛管理、流动党员‚跟踪化‛管理、困难党员‚关爱化‛管理、能人党员‚晋位化‛管理、落后党员‚帮教化‛管理等分类管理模式，积极探索党员发挥作用的有效途径和办法。三是加强大学生村干部队伍建设。健全在职大学生村干部绩效考核办法，强化大学生村干部曰常监管。在大学生村干部中开展‚学习张广秀，情系新农村‛活动，引导大学生村干部在新农村建设中建功立业。
(四)着力实施‚连心关爱‛工程。一是普遍建立党员干部直接联系群众机制，结合‚挂、包、帮‛活动，开展‚五联五帮‛活动。打造42个基层组织建设领导联系点，解决好基层党组织建设和党员生产生活中的具体困难。二是建立组织关怀长效机制。进一步完善生活困难党员、老党员定额补助制度，对在重大自然灾害中受损严重的基层党组织、党员业主实行一次性党内帮
6 扶补助。继续开展重大节日集中走访慰问生活困难党员、老党员活动，建立健全镇村两级党内联帮共促机制。三是建立党员志愿服务机制。建立镇村两级党员志愿服务综合协调中心(站点)，加强党员志愿服务队伍建设，建立常态化党员志愿服务制度和重大自然灾害党员志愿服务应急预案，发挥党员在社会风险防控中的先锋模范作用，促进党员志愿服务常态化、规范化。
(五)实施‚活力激发‛工程。一是加强基层组织工作经费保障。认真落实省市区关于基层工作经费和活动经费相关政策，建立基层组织活动经费正常增长机制。二是加强基层组织活动阵地保障。统一规划建立农村和社区综合性党群活动中心;着力实施村级组织活动场所‚双百‛工程，使全镇所有村级组织活动阵地均达到100平方米以上、社区活动阵地达到150平方米以上;开展村(社区)党组织标准化建设，实现村(社区)‚三有‛覆盖率达100%。
三、以开展“五大行动”为载体，切实加强换届后干部队伍 建设
(一)开展‚四线‛干部选拔行动。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明重一线、重实干、重公认的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。
(二)开展三职干部工作情况‚回访‛行动。扎实开展‚大谈心‛活动，有计划、分批次与新调整的村三职干部谈心谈话，了
7 解和掌握其在新岗位的新感受。及时开展‚大回访‛活动，对换届后村(社区)运行情况进行专题调研走访，及时了解掌握各村(社区)出现的新情况新问题。深入开展换届工作‚大调研‛，广泛收集基层党员干部群众的新要求新期待。
(三)开展党性专项教育行动。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系教育，引导干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确政绩观，着力解决干部职工在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，对新党员集中开展党性教育，进一步坚定理想信念，提升党性修养
(四)开展干部能力素质提升行动。制定出台《2012年**区**镇党员干部教育培训计划》，对换届后新任的三职干部开展系统培训，有计划、分层次、分专题对新进三职干部全部轮训一遍。鼓励机关事业单位编内在职干部参加学历教育。
(五)开展干部作风集中教育整顿行动。加强对干部职工的管理，引导全体干部职工求真务实、开拓创新、奋发图强，切实改善干部职工作风。重点整治机关事业单位人员在编不在岗、上班时间休闲娱乐、酗酒滋事、参与赌博、吃拿卡要等不正之风。进一步加强民主集中制建设，健全集体领导制度，完善新一届领导班子议事规则和决策程序。
四、以深化干部人事制度改革为重点，统筹抓好干部人事工作
8 (一)进一步加强干部监督管理。严格执行谈心谈话、述职述廉、个人有关事项等报告制度。落实从严管理和重点管理要求，加大监督力度。充分发挥信访、举报电话的作用，加强对党员领导干部的群众监督。
(二)优化干部资源配置。完善促进科学发展的干部职工及村干部考核评价机制，进一步提高干部职工和村干部考核的科学化、民主化、制度化水平。
(三)认真做好老干部工作。以纪念离退休干部制度建立30周年为契机，继续抓好老干部活动阵地建设，全面落实老干部政治生活待遇，做好老干部走访慰问、政治学习、参观考察等工作，不断提高老干部对党建工作的满意度。以深化老干部工作进社区活动为载体，深入开展老干部思想政治建设和创先争优活动，进一步发挥老干部的作用。以贯彻落实全国老干部工作‚双先‛表彰会精神为动力，加强老干部工作部门建设，进一步加强老干部工作实效。
五、以健全党建工作科学化运行机制为统揽，着力打造模 范乡镇、过硬队伍。
(一)大力开展‚一迎双争‛活动。围绕‚创先争优见行动、党员干部当先锋‛主题，大力开展以‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’服务部门‛为主要内容的‚一迎双争‛活动，着力加强党员干部的能力作风建设。深入开展向李林森同志学习活动，切实抓好‚学先进、见行动‛各项措施的落
9 实。带头开展创先争优，认真落实‚承诺践诺‛，引导党员干部立足本职创先进、争优秀。大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风，建设学习型、和谐型、亲民型、服务型乡镇。
(二)优化部门运行机制。根据新形势、新任务要求，重新研究和制定‚三定‛方案，完善机构，明确职能，提高部门科学化运行水平。调整完善机关工作制度，优化办文、办会、办事工作流程，提高工作效率。适度改善机关办公条件，美化机关环境。
2012年3月20日
主题词：党建 组织建设 意见
**镇党政办公室 2012年3月20日
(印50份)
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是在新的起点上加快推进北城区开发开放的关键一年。为做好2006年的各项工作，实现全镇工业经济更快更好发展，特提出以下工作意见：
一、指导思想
以党的十六届五中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及新郑市二届六次会议精神为指导，树立和落实科学发展观，以“工业立镇、工业强镇”为主战略，以发展为主题，以扩大开放为动力，加大招商引资和项目建设力度，进一步优化经济发展环境，积极推进医药化工产业集群区建设，促进全镇工业经济持续、快速、健康发展。
二、发展目标
根据2005年我镇经济实际情况及发展趋势，2006年各项经济指标的目标是：完成工业增加值109880 万元，同比增长 30 %;其中规模以上工业增加值53560 亿元，同比增长30 %;
三、主要措施
(一)坚持不懈抓项目建设，千方百计培育经济增长点
2006年，要坚持不懈地强化项目建设，牢固树立“新郑振兴、项目支撑”意识，形成人人想项目，合力抓项目的浓厚氛围。要突出抓好项目建设工作，抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。对计划实施的工业项目要抓紧抓实抓好，确保按计划投产，发挥效益。
1、抓好2005年计划开工而未开工的项目。主要是镇科伟业沥青生产项目。要针对项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争实现当年建设、当年收益。
2、抓好在建项目。包括欧普陶瓷二期工程、福华钢铁轧机生产线、顺康兴中药生产线、民兴钢制品厂的项目建设，确保2006年竣工投产。
3、抓好新建项目。对于河南省同位素研究所投资建设的电池隔膜生产项目、河南科海陶瓷有限公司投资建设的陶瓷辅料生产项目等正在洽谈中的项目，要提高服务水平，加大洽谈力度，争取2006年开始建设。
4、切实抓好项目筛选和储备工作。目前，我们在项目储备上已经面临着很大的危机，储备的好项目、大项目屈指可数，大的经济增长点不多。所以，明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接，收集项目信息，综合分析论证，扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
(二)加大招商引资力度，扩大对外开放步伐
我镇工业经济要得到更好地发展，必须借助外力，全方位扩大对外开放步伐，必须在招商引资上有所突破。
1、大力推介，进一步提升××*对外影响力。要借助网络、新闻媒体的力量，进一步加大我镇区位优势、交通优势、园区布局、产业特色的推介。要围绕重点板块、重点产业，继续在经济发达地区开展形式多样、各具特色的招商推介活动。要组织开展行之有效的招商活动，让更多的客商了解××*、熟悉××*、落户××*。
2、创新招商新方式，进一步增强招商新优势。一是全员招商。动员全社会的力量，实行全镇上下、方方面面、各行各业齐心协力抓招商。二是企业招商。把优质资产拿出来，全面参与国内外大企业大集团的资产重组和服权并购，积极寻求合资合作的机会。三是以商招商。善待现有外来投资企业，提供更加优质高效的服务，全力支持他们增资新上项目，加速自身发展，通过他们的现身说法，拓宽引资渠道，广交新朋友，引来新项目。四是出门招商。各级党政领导带头示范，外出开展招商活动。组织小分队，有针对性地开展专业招商。加强与各界人士交流，开展中介招商、网上招商、乡情招商、亲情招商。
3、推进“二次招商”力度，提高土地利用率。要进一步强化经济园区的规范管理和服务意识，树立经济园区良好的品牌形象。要加大对已落户我区的企业服务工作，鼓励已经投产的外来投资企业增资扩股。要加大闲置土地、厂房的“二次招商”力度。加强调查排摸，及时掌握动态情况，强化对空置厂房的信息发布，使现有的土地或建成的厂房能实现“二次招商”，提高土地利用率。
(三)科学规划，着力构建特色园区。
坚持科学发展观，通过创新管理方式，提升服务理念，不断增强产业聚集度，打造强势板块经济，着力构建特色明显的工业集群区。
1、确定重点，打造板块经济。以羚锐制药、卓峰制药、灵佑制药等医药企业为龙头，坚持特色发展，研发一批拥有自主知识产权的新药，要着力发展现代中药、天然药物、生物工程新药等，积极引导医药企业走规模化发展道路，加快医药产业集群建设。要利用我镇的交通区位优势，大力发展通道经济，在医药包装行业、陶瓷生产行业试点发展循环经济。
2、统筹规划，突出园区特色。按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，以满足未来十年发展需要做好园区规划，使产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托，构建新型工业化发展平台。完善基础设施，增强区域功能。利用重点镇倾斜政策，积极筹措配套资金，加大投入，进一步拓展镇区交通路网，推广管道燃气，提高供电、排水等各类公共设施的承载能力。重点做好 北城大道、北环路及沿线的规划建设工作。
(四)强化政策支持， 提高服务水平，积极创造良好的外部发展环境
目前，我们对工业经济发展已出台了一系列政策，但与其它兄弟地区相比，这些政策还不够优惠，还没有形成明显的政策洼地，对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大，还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。要研究新的办法，要进一步加大支持力度，千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我镇工业结构调整。要强化为投资者服务的意识。继续推行一站式服务，公开办事程序、时限，提高办事效率。加强信用体系建设，着力打造信用××*、和谐××*。进一步规范执法行为，对投资者的一些非原则性问题，以批评教育为主，持宽容态度，不一罚了之。加大对执法部门的有效监督，对于投资者投诉的各类违法违纪行为，一经查实，将依法追究责任。加强法制环境建设，严厉打击违法犯罪活动，保护外商的合法权益，让投资者在××*安心、顺心、放心。
篇一：2012禁毒工作安排意见1 **乡2012禁毒工作安排
为了全面落实地、县禁毒工作会议精神，做好今年禁毒工作，巩固“无毒乡”成果，现结合本乡实际对2012年禁毒工作安排如下：
一、工作思路及要求：
坚持以省邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，认真落实地、县政法、禁毒工作会议精神，坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的方针，结合经验、把握规律，注重实效，突出重点，把解决当前突出问题与推动禁毒工作长远发展相结合，全力巩固“无毒乡”成果，确保禁毒工作取得新的成效，维护社会稳定。
二、提高思想认识，加强组织领导
各村、各站所要从讲政治的高度来认识禁毒工作，提高思想认识，切实加强组织领导，乡调整人“禁毒工作领导小组”具体负责本乡禁毒工作。
三、严格落实责任制
一是乡与各村签订《禁毒工作责任书》，杜绝种毒、严禁吸毒、严厉打击贩毒违法行为;二是乡与各村签订不种毒品责任书，杜绝在田间、林地、院落种植罂粟等各种毒品原植物;并严格责任追究制度，对不负责的村、村干部及有关人员要给予通报批评，并追究相关责任，进行经济处罚。
四、加强宣传教育力度，全民动员，创造良好的禁毒工作氛围
一是各村要逐户发放《关于禁止种植毒品植物入户通知》及《关于禁止种植毒品原植物的宣传提纲》，要保证无一粒毒籽下地，无一株毒苗出土;二是各村、站所通过召开会议、播放录像、广播、文艺汇演等多种多样的形式，在全乡大造舆论声势，形成全民齐动员，大打禁毒攻坚战的良好局面。
五、组织检查铲毒、严防毒源浸入
各村在搞好禁种宣传教育的同时在春秋两季，集中开展禁种巡查和铲毒行动，组织力量深入田间地头、家庭院落、林地果园、荒山野岭进行踏查，不留死角。林场要切实落实禁毒责任制，做
好所辖区禁种铲毒工作。
六、加强对精麻药品的管理
乡卫生院、各村卫生室(所)要严格执行中央、省、地、县指示精神，并主动接受乡综治委等有关部门的经常性检查和突出排查，切实加强对精麻药品的管理与使用、监督，加大对非法经营精麻药品的打击和处罚力度。
七、加强本辖区内从事农家乐等场所的监督与管理
及时与从事农家乐负责人签订禁毒责任书，发现游客吸毒、贩运毒品要主动向有关部门举报。
二0一一年三月三十日
篇二：和平镇二0一一年禁毒工作安排意见
和平镇二0一一年禁毒工作安排意见
2011年，是我镇禁毒工作的关键年。全镇禁毒工作以“三个代表”重要思想、党的十七大精神指导，认真贯彻执行《禁毒法》，以遏制毒品的危害、遏制毒品来源、遏制新吸毒人员滋生为目标，深入开展禁毒预防、综合治理、标本兼治、禁毒严打、禁毒整顿为主要内容的禁毒人民战争，以重点整治和创新“无毒社区”工作和宣传《禁毒法》为重点，促进全镇经济社会全面发展。
一、加强组织领导，明确工作责任
镇禁毒工作领导小组和各禁毒成员单位要继续加大对禁毒工作的领导，认真分析本地本单位的毒情，着力解决完善组织机构的建立，明确专人负责，保障后勤工作，确保各项工作任务顺利落实。着力解决与本地本单位禁毒工作不适应、不符合的问题，锲而不舍当地抓好禁毒工作，开创我镇禁毒工作新局面。
二、强化措施，推动禁毒人民战争工作向纵深发展
(一)认真抓好禁毒预防工作，遏制新吸毒人员的滋生。
一是要认真抓好“6.3”、“6.26”等特殊时期的禁毒宣传教育活动，充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体和制作黑板报张贴标语等形式，大力开展《禁毒法》宣传工作，推进社会面的禁毒宣传教育工作，营造禁毒斗争浓厚氛围。二是继续抓好中小学生、无业人员、外出务工人员的禁毒预
防教育。在小学五年级至高中二年级的学生中全部开设毒品预防教育课。要通过开展“不让毒品进我家”活动，上好“禁毒两堂课”，积极开展禁毒“十个一”和“小手拉大手”等禁毒宣传活动。净化校园风气，努力提高学生抵御毒品的能力，巩固和发展“无毒学校”成果。三是要把娱乐场所防范和整治新型毒品违法犯罪活动作为工作的重点，组织开展娱乐场所业主及从业人员的禁毒知识培训。禁毒办联合工商、文化等有关部门密切配合，适时组织开展巩固娱乐场所整治专项活动，重点加大对县城所在地公共娱乐场所吸贩毒问题的整治力度，对有毒品违法活动的场所要加大处罚力度，停业整改，对问题严重的要坚决取缔。切实加强场所管理和军队预防宣传教育，按照业主对从业人员负责的原则，继续实行“禁毒排检卡”上岗制度，实行预防为主，有效遏制毒品在场所滋生。四是充分发挥村(居)委会在禁毒预防战线中的作用，激励和调动基层组织参与禁毒人民战争的积极性。
(二)认真抓好禁吸戒毒工作，努力萎缩毒品消费市场。 强化集中收戒措施，组织开展对失控漏管吸毒人员的调查，切实掌握情况，摸清底数。对现有吸毒人员分层次认真落实社区戒毒、社区康复等禁毒措施。积极开展帮教转化工作，定期开展尿检和谈心活动，巩固禁毒成果，做好跟踪调查和记录。对外流吸毒人员要摸清底数，掌握去向，做好材料传递和跟踪帮教工作。
(三)认真抓好堵源截流战线，努力切断毒品贩运通道。 完善查纠体系，提高查纠效果。建立健全公路沿线协查工作机制，明确责任，兑现奖惩，适时组织开展“路上堵、公开查”专项行动，最大限度的将毒品堵在外境处，公安派出所要以公开查纠为重点，合理调配警力部署，严厉打击走私、贩卖运输毒品犯罪活动，堵住毒品通道，减少毒品危害。同时加强情报调研工作，疏通与周边乡镇的情报交流渠道，开展禁毒合作，联动打击毒品犯罪。
(四)认真抓好禁毒严打战线，努力压缩毒品犯罪空间。 一是要加强对毒品大要案件的侦破，适时组织开展专项斗争，严厉打击涉毒犯罪活动，强化侦查破案，随时掌握毒品犯罪的动向、特点和规律，及时发现和抓住毒品犯罪案件线索，努力经营和侦破一批有影响的大案、要案，进一步巩固扩大禁毒斗争成果。二是要进一步加大对零包贩毒的打击力度，萎缩毒品消费市场。针对我镇零包贩毒突出的实际，认真组织适时开展“打零包、端窝点”专项行动，捣毁一批严重危害社会治安的吸、贩毒窝点和分销点，捣毁一批长期盘居本地的贩毒网络，打掉一批毒品集散地和中转站，减少社会危害。
(五)认真抓好禁毒整顿战线，规范易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管理。
一是要认真抓好《易制毒化学品管理条例》和《麻醉药品、
精神药品管理条例》的宣传。二是要加强易制毒化学品的管理，防止流入非法渠道。充分做好调查摸底工作，掌握易制毒品产生、经营单位基础台账，建立易制毒化学品生产、使用的管控机制，严格生产、仓储、购销、使用、出口等各环节的管理，从源头上堵住易制毒化学品流入非法渠道。三是要加强精麻药品管理、清理整顿工作。禁毒部门积极协调对卫生院、医疗点、私人诊所和医药经营部门及个体药店的清理整顿，切实防止精麻药品流入非法渠道。
三、狠抓禁种铲毒工作，防止非法种植毒品原植物反弹
(一)进一步加大禁种铲毒工作力度，有效遏制非法种植活动反弹。各成员单位要狠抓禁种铲毒工作责任制的落实，要根据季节特点，做到早安排、早部署，切实抓好防、查、铲三个环节的工作。努力实现“零种植”和“零产量”目标。
(二)大力开展禁种铲毒预防宣传工作，认真组织力量进行踏查，做到边踏查边宣传。特别是无毒村(社区)要提高预防意识，积极参与到禁种铲毒工作中。
四、深入开展创建“无毒社区“和”“社会面无毒害”活动，努力实现“社会面无毒害”的目标
深入开展“创无毒，还净土”、“固无毒，保净土”活动，本着“有毒还净土、无毒保净土”的原则，要严格按照《沿河土家族自治县2011年创建和巩固“社会面无毒害”工作考核评分标准》的要求，开展禁毒活动，切实做到预防在先，
防微杜渐，巩固无毒成果。要切实做到年初有方案、部署，年中有检查，年终有考评。
五、抓实社区戒毒(康复)工作，做好禁毒帮教工作
认真贯彻落实《禁毒法》有关社区戒毒(康复)工作的条款规定，积极依法做好对吸毒人员的的社区戒毒(康复)工作，完善社区禁毒(康复)监护工作相关制度，借鉴外地的先进经验，结合我镇实际，抓出自身特色，抓出良好效果，积极推进禁吸禁毒社会化进程。单位、社区、家庭、派出所、帮教员要多位一体，落实吸毒人员的帮教。要从人性化管理角度，对戒毒所人员和初次吸毒人员施以关爱，消除歧视现象。要在择业、低保、就业培训、创业优先、失业保险和社会救济等方面给以足够帮助，解决好他们生活困难问题。 篇三：2011禁毒工作安排意见
三闸镇关于二〇一一年禁毒工作的安排意见
各村党支部、村委会、中心学校：
为了认真做好《2011全区年禁毒工作要点》，不断创新工作机制，强化基层工作，创建“二级无毒乡镇”,推动禁毒工作向纵深发展，为促进我镇经济社会可持续发展创造良好的社会环境。现将我镇禁毒工作安排如下：
一、目标任务
禁毒工作的总体目标是：细化工作指标，加强禁毒宣传，落实接茬帮教、预防教育等工作措施，夯实禁毒工作基础，提高工作的质量和水平，创建“二级无毒乡镇”，推动全镇禁毒工作再上新台阶。
禁毒工作的主要任务是：全面落实禁吸、禁贩、禁种、禁制的各项措施;深入开展禁毒宣传教育，做到辖区内广大群众禁毒意识进一步增强，杜绝新吸毒人员滋生;创新社会帮教方式，健全社会帮教机制，全面落实社会帮教措施，减少复吸人员，降低复吸率;督查对外流或下落不明吸毒人员的查控管理工作;凡吸毒者全部进行强戒，对复吸者全部进行劳教;遏制毒品犯罪活动，禁绝非法种植毒品原植物。
二、工作措施
今年我镇将全面部署，精心组织，痛下决心，坚持“四禁并举”，打防结合，堵源截流，标本兼治的禁毒工作方针，以禁吸戒毒为重点，以社会帮教为突破口，深入开展毒品预防教育，充
分调动全社会各方面力量，齐抓共管，努力巩固“无毒镇”创建成果。
(一)、加强领导，强化禁毒工作责任制。加强党委、政府对禁毒工作的领导，强化领导责任制和责任追究制，切实加大组织领导力度。各村要切实承担起责任，密切关注禁毒斗争形势，做好经常性研究部署，及时解决全局性、基础性、保障性问题，坚持严格考核，奖优罚劣，严防责任追究流于形式。各村要明确职责，严格落实责任制，充分发挥各自职能，积极主动地开展工作，推动本村禁毒工作深入开展。
(二)、继续落实“四个到位”，巩固“无毒镇”创建工作成果。要从维护社会稳定、扫除毒品 、消除毒害的高度出发，充分认识禁毒工作的重要性，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，认真落实禁毒工作规划，强化落实禁毒工作责任制，在工作中始终坚持努力做到宣传、教育、帮教、措施“四个到位”。在我镇禁毒领导小组的坚强领导下，稳步推进禁毒工作。强化禁毒工作领导机构和办事机构。为进一步使工作落实，镇党委、政府将从量化、细化工作任务入手，使全镇12个村各自按照签订的禁毒工作责任书开展工作，为我镇禁毒工作开展提供坚实的平台。
(三)深化禁毒宣传教育工作，不断增强群众识毒、防毒、拒毒意识，为创建和不断巩固“无毒镇”奠定坚实的思想基础。
1、开展面向全社会的禁毒宣传教育。要将禁毒知识作为本
镇普法宣传教育的重点，根据农时季节特点，在农民工返乡和乡镇赶集等重点时段，组织开展体现农村特色的宣传教育活动。特别要把《禁毒法》宣传教育向村和家庭延伸作为重点，真正使《禁毒法》家喻户晓、人人皆知。要在“6〃3”虎门销烟纪念日至“6〃26”国际禁毒日期间，集中开展大型主题宣传教育活动，掀起宣传高潮。
2、进一步加大对外出务工人员的禁毒宣传教育力度，要针对我镇劳务输出人员增多的现状,加大外出务工人员禁毒预防教育工作，加强服务管理，坚决防止外出务工人员涉毒问题的发生。
3、拓展青少年学生的预防教育工作。要充分发挥学校教育的主阵地作用，继续深入开展“百名领导到百所学校讲授毒品预防教育课活动”和“不让毒品进校园”活动，提高广大青少年学生自觉抵御毒品危害的能力。
(四)落实帮教措施，确保全镇禁毒工作取得实效。为了使全镇的禁毒工作扎实有效开展，我镇根据各村吸毒人员的情况，提出了“抓重、灭轻、保无”的“无毒镇”工作思路，对吸毒人员较多，近靠火车站的天桥、韩家墩两村进行重点突破，完善了“镇上抓社，村上包人”的责任制，实行重点整治;对吸毒人员少，毒情较轻的杨家寨、高寨等5个村，把吸毒人员纳入视线，凡是吸毒的一律列为重点人口管理，并依法强制戒毒;凡是戒毒出所的一律落实接茬帮教措施。对目前尚未受到毒品侵害的符家堡村等5个村以开展毒品预防为主，进一步提高广大群众抵御毒
品侵蚀的能力，采取各种措施，巩固“无毒”成果，守住一方净土。在全镇实行“村社包村民，学校包学生，单位包职工，家庭包成员”的禁毒工作“四包”责任制，成立了镇、村、社、家庭“四位一体”的帮教小组22个，成员90人，大力开展帮教工作。一是落实帮教责任，帮教小组实行目标管理，定人、定时、限期帮教，帮教效果与帮教人员的年终考核挂钩。凡列管的帮教对象，帮教成员都进行跟踪帮教，严格按照标准对吸毒人员见面、谈话，准确掌握帮教对象的思想情绪、经济来源、交往关系等方面的情况。二是突出家庭帮教，以家庭为主，帮教小组紧密配合。我镇的22个帮教小组中都有一名家庭成员，并且这名家庭成员能把吸毒者紧紧盯住，实行24小时的看管。三是进行感化教育，镇上、各村筹措资金购买了一些生活备用品多次带领吸毒家属前往市戒毒所，进行面对面的谈心帮教，让吸毒者从心灵深处受到爱心、亲情的感化，提高戒毒成效。
三、工作要求
(一)、依法禁吸戒毒，切实减少毒品危害。
1、着力完善吸毒人员动态管控机制。各村要继续采取全面排查、摸清底数、加强管控、严防失控、强化督导的工作措施，通过排查深挖、社区走访、异地协查等措施。要加大对新滋生和隐性漏登吸毒人员的排查力度，全面准确掌握底数，依法纳入管控，最大限度减少脱管失控。
2、推进吸毒人员戒毒(康复)工作。要认真总结社区戒毒 和康复工作的经验做法，进一步完善社区戒毒和康复工作体制和机制。认真落实社会监控和接茬帮教措施。要充分发挥公安派出所、帮教组织、单位、家庭的积极性，形成“四位一体”的工作合力，对社会面上的吸毒人员落实监控帮教，要把出所、出狱吸毒人员接茬帮教作为关键措施进行督查落实，切实提高戒断巩固率。
3、加强对吸毒人员的社会帮教工作。要进一步健全社区戒毒和康复工作组织，充实基层帮教力量，落实帮教责任，改进帮教方法，督促戒毒人员自觉履行戒毒(康复)协议。要协调落实就业安置、最低生活保障失业保险和社会救济等方面的优惠政策，帮助解决家庭、婚姻等方面存在的困难和问题，切实巩固和提高戒毒成效。
(二)、夯实禁毒基层基础，提升禁毒工作水平。各包村干部要与联系村密切配合，加强对禁毒工作的领导，并确定抓好各项具体工作措施的落实，巩固“无毒”成果。广泛深入开展禁毒宣传教育工作。要协同村、社帮教组织利用多种媒体，采取多种形式，督促开展禁毒宣传教育活动，努力提高广大人民群众的禁毒意识，杜绝新吸毒人员滋生。
(三)要强化责任意识。包村干部每月至少要利用两天时间到联系村指导、督导、检查工作，帮助解决工作中存在的困难和问题，每季度要向禁毒办汇报一次工作情况。对工作督促指导有力，成效显著的，进行表彰、奖励;对因工作督促指导不力，出现重大毒品问题的，在追究村上有关领导责任的同时，要追究联
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