建设项目应急预案评估指标及方法
近年来电力行业建设项目安全形势严峻，重大人身伤亡事故时有发生，其管理相当复杂，具有涉及面广、多学科、环境复杂、欠缺统一标准等特点。应急预案是降低事故损失程度、遏制事故蔓延的重要手段之一，但是根据调研，目前国内电力行业建设项目应急工作仍存在较大的缺失，暴露出如编制内容不健全、应急准备不足、缺乏有效的评估手段等问题。
总体来看，目前针对电力事故应急预案的研究大多是关注建立应急预案的重要意义，或者对现有的预案进行比较，但对应急预案评估研究较少。有的研究给出了应急预案进行检验的内容，包括系统的完整性，报警系统、信息的传递速度及合作质量，应急反应系统的质量，外部机构合作、外部人力和物力的提供情况，实施保护和补救措施的速度，事件的监控，应急人员、管理机构和当地指挥中心的通信联络，但是并没有针对各项内容的具体阐述，并分析如何依此对应急预案进行评估。有的研究借鉴项目管理中的网络计划图对应急预案进行评估，其结果直观，但评估过程涉及绘制网络图和相关计算，较为复杂，难以在工程中推广应用。针对目前应急预案评估研究的存在问题，笔者提出2方面的思路：
一方面应建立一套完善的应急预案评估指标体系。一般情况下，须从2个方面来对应急预案进行评估：一是在应急预案制定后、实施前对其制定情况进行评估分析，称为应急预案的前评估;二是在应急预案实施后，借鉴项目管理中后评估的理论对其进行评估，称为对应急预案的后评估。
另一方面要寻求一套清晰、简便的应急预案评估方法。选择的评估方法既要直观，又要科学、全面，更为重要的是，去除繁杂的计算，能够易为人所接受。例如应用模糊评价法和物元分析法构建应急预案评估模型，通过关联计算得出预案的评估等级。
指标体系
应急预案前评估
应急预案的前评估是考查一个制定完毕的应急预案，即在应急预案编制完成后及实施前进行的评估，重点对应急预案的制定以及要素内容予以关注。应急预案前评估的目的是提高应急预案制定的可操作性，从而减少在实施过程中操作失误而带来的损失。目前，国内通常采用演练这种行之有效的方法来对应急预案的合理性进行检验和评估。但是演练对外界环境要求较高、成本花销巨大，盲目地开展演练可能达不到理想的效果。因此，在演练前确保应急预案编制的科学性具有极大的意义，将应急前的理论评估和演练相结合，效果会更加明显。
在应急预案实施前对其进行评估，主要是从应急预案的编制原则、构成要素和内容等方面进行评估。应急预案内容的完整性和合理性都会影响到应急预案的实施效果，因此进行应急预案前评估，必须明确建立指标体系。本文建议多级指标体系，其中一级指标是应急预案编制的科学性、应急预案构成要素的完备性、应急预案内容的完整性和应急预案的可行性。同时在一级指标下面又建立二级和三级指标，整个指标体系如表1所示。
应急预案后评估
应急预案后评估是当前较为常见的一种评估形式。从项目管理的角度看，应急预案的实施可以看作是一个项目的实施，只是触发条件不确定。因此可以借鉴项目管理中后评估的方法并将其应用到应急预案实施的后评估中来。应急预案实施的后评估主要对应急预案的实施过程和实施效果2个方面进行评估，对应急预案进行后评估主要是根据表2的指标体系。
各评估指标的意义包括2个方面：
1.过程评估。
一是应急启动的快速性。在突发事件发生后，根据事故类型和发生地点，应急指挥部门迅速成立，相关部门要迅速出动，如果延迟可能造成事件范围扩大、级别升高，从而影响处置效果。
二是操作过程逻辑关系明确。应急预案的实施过程是多个方案的组合，操作过程具有逻辑性是指各个步骤之间衔接及时，各个责任人能够及时得到有效信息，并能迅速反应采取行动，不因信息滞后或者反应迟钝导致事态恶化。
三是相关人员责任的明确。在应急预案的实施过程中，每个应对者的职责是明确的，参与者应当实时明确自身的责任，否则会影响预案实施的效果。
四是资源的充分性。资源是突发事件应对的基本保障，如果当地的资源布局不足则必定会影响实施的效果，需要反馈回应急预案的制定中重新评估资源的布局并进行调整。
五是资源调动的快速和灵活。应对运送资源的保障能力进行评估，如果运送不及时则需要分析其原因是由于调度指令传递过程中断或者交通事件引起的，还是应急服务点的设置不合理，可以将存在的问题从后评估反馈回应急预案的制定中进行修正。
六是方案调整控制的灵活性。如果在应对过程中某突发事件引发了其他类别的事件，应对过程转换的是否及时也能说明应急预案制定的情况，如果不能及时应对，则证明制定的应急预案灵活性较差，需要进行加强。
2.实施效果评估。
一是时间消耗因素：应注重对各部门人员到达事故地点的快速性进行评估，应急响应时间越短，预案实施效果越好。
二是人员损失因素：受伤或死亡人数越少，证明预案实施效果越好，突发事件的发生会威胁人民生命财产安全，而应急预案则可以尽可能地挽救受到威胁的人们，减少人民生命财产的损失。
三是经济损失因素：预案可挽回的经济损失越大，实施效果越好。实施应急预案一方面能有效遏制事件的继续发展，减少损失，另一方面通过及时启动应急预案。在事态发展之初进行应对可以节约消耗的资源，以便减少突发事件带来的经济损失。
四是社会影响因素：突发事件会对社会造成一定的负面影响(如电力中断)，而应急预案则要尽可能地消除这些影响，比如应急预案通过实施以及宣传作用可以消除群众的恐慌，稳定社会，这样就达到了减少损失的目的。
五是运输及保障因素：救灾物资能够及时到达事故现场，实施效果越好。
将应急预案的前评估和后评估相结合，后评估的结论反馈到前评估中，找到出现问题的根源，是由于应急体系的不合理导致实施过程出现停滞，还是由于前期资源布局不足造成资源配送不及时等问题，从根本上予以解决，为应急预案实施后修正提供一定的参考。
应急预案评估
评估方法
应急预案评估课题组在研究国内外应急预案评估方法的基础上，提出了基于物元分析法的事故应急预案评估方法，首先构建事故应急预案评估指标体系，然后建立物元分析法预案评估模型，并通过相应案例验证其可行性，最后设计基于物元分析法的事故应急预案评估软件系统，为其在工程上的推广应用奠定基础。
在物元分析中，把事物、特征和量值这个有序三元组作为描述事物的基本元，记为：R=(P，C，V)，其中P表示事物;C表示事物的特征(能表示事物的性质、功能、行为状态以及事物间的关系等都是事物的特征);V表示特征的量值。在应急预案评估体系中，P为预案评估结果的等级，分别对应“不合格”“合格”“良”“优”;C则表示各评估指标(共5个指标，见表2中的实施效果评估指标)的等级特征;V为各评估指标的取值范围。通过关联度的大小表示待评估预案符合标准对象的程度，关联度越大，符合程度越高，应急预案就越接近于该等级。
评估系统
课题组开发了基于物元分析法的电力建设项目应急预案评估系统，评估系统界面及计算结果界面如图1、图2所示。
该系统主要有5项功能：一是智能化的功能导航设计，增加系统的易用性;二是系统界面友好、易用，有灵活的安全性配置，保证了本系统自身的可靠性;三是带有详尽的使用文档，方便各类用户迅速掌握并使用;四是物元建模时指标可自由配置;五是图形可视化的预案评估结果显示。根据项目主要的评价指标建立物元模型，通过专家知识进行物元分析评估，从而对不同的应急预案进行安全评估，以辅助用户识别不同预案的安全风险程度。
编辑 段雅楠
作者：齐磊
[摘要]文章分析近年来典型台风对湛江电网造成的影响,总结湛江供电局抗台风应急管理工作的现状,指出防台风电力应急管理方面尚存在的主要问题及相应的解决思路,最后针对变电运行工作提出一些需要重点注意的问题。
[关键词]抗台风;应急管理;湛江电网
[作者简介]占志峰,广东电网公司湛江供电局,硕士研究生,研究方向:变电运行,广东湛江,524002;贾红芳,湛江师范学院信息科学与技术学院,廣东湛江,524048;张敏玲,广东电网公司湛江供电局,广东湛江,524002
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湛江地处南海之滨,是台风登陆频繁的地区,每年都因台风灾害造成巨大的经济损失和人员伤亡。台风灾害是这一地区最主要的自然灾害。抗击台风的应急管理工作被湛江供电局视为年度工作的重中之重。
一、台风对湛江电网的影响
据报道,湛江地区平均每年都会受到2～3个热带风暴的影响,而遭受强台风袭击的周期是10年左右[1]。由于历史原因,湛江电网各种电压等级的旧线路杆塔的抗风能力普遍偏低,若出现12级及以上台风,就可能发生线路杆塔倒塌,造成局部电网解列或大面积停电。如建国以来在粤西登陆最强的台风——9615号台风“Sally”(登陆时中心附近最大风力达12级以上,风速高达61m/s,风暴持续4h)就曾给予湛江电网重创,造成湛江35 kV及以上送电线路共倒塌杆塔61基,包括220kV线路倒塌杆塔35基(其中铁塔30基)、110kV线路倒塌杆塔22基(其中铁塔8基)[2],导致整个湛江电网瘫痪。
近年来影响湛江电网的最大一个台风是0814号强台风“黑格比”。2008年9月24日,最高风力15 级的强台风“黑格比”正面吹袭湛江,对整个湛江电网造成了严重的影响,湛江电网负荷下降到了年度最低。该台风影响期间湛江电网负荷曲线如图1所示。从23日晚至25日止,台风造成全市10kV以上线路共416条跳闸。台风期间跳闸情况统计如表1所示[3]。
此外,台风所带来的强降雨也会对湛江电网安全运行造成重大威胁。如2007年,湛江地区在无热带风暴正面登陆的情况下,仅受0709号“帕布”、0714号“范斯高”及0715号“利马奇”的三次热带风暴的外围影响,就已造成35kV及10kV线路共跳闸274条次,对电力设施造成较大的损害。
二、湛江电网抗台风应急管理现状
(一)思想上高度重视
由于历史上湛江电网曾经多次遭受台风严重破坏,有些甚至是毁灭性重创,湛江供电局从局领导到一线职工对抗台风应急管理在思想上形成了高度统一。每次台风来袭之前,全局动员,将抗台风防汛作为头等大事来抓。特别是近年来湛江供电局以保障公众和员工生命财产安全为根本,狠抓应急管理责任制的落实,全面加强了电力抗台风应急管理工作,最大限度地减少了台风造成的损失,保障了湛江电力系统安全稳定运行。
(二)应急预案体系基本形成
2005年初,国务院发布了电监会负责编制的《国家处置电网大面积停电应急预案》,电力应急管理工作开始起步,南方电网随后要求下属各级供电系统都要建立相应的电力应急机制。湛江供电局积极响应上级号召,按规范陆续编制了《湛江供电局电力供应应急预案》、《湛江局抗台风(地震)救灾应急预案》、《湛江电网黑启动方案》等一系列应急管理预案。同时,湛江供电局下属的各部门都编制了相应的《防台风工作预案》,使得防台工作逐步细化,针对性更强。到2007年,湛江供电局基本形成了在台风灾害情况下的防灾减灾应急预案体系,促进了防风防汛工作制度化、规范化,极大地提高了防风防汛指挥及处置能力。
(三)积极推进应急预案演练
湛江供电局各部门、各班组每年都会结合自身特点组织实施防台风、防大面积停电等应急预案的演练。通过反复的实战演练,保证了抗台风期间应急工作能够可靠、高效、有序地进行。如湛江供电局变电部下属各变电站每年都进行一次抗台风应急演练。每次演练部门领导下站监督,全站所有人员到岗参演,做到了“人人有职责,事事有程序”,充分营造了演习的真实性,达到了良好的效果。
三、抗台风应急管理尚存在问题和解决思路
从实际运行情况来看,湛江电网抗击台风应急管理仅仅处于起步阶段,应急处置能力较低,某些方面与电力安全生产应急管理工作的目标存在较大差距,还不是最科学的应急管理[4]。应急管理中的博弈流程如图2所示。
目前,湛江地区电力抗台风应急管理主要存在如下几个方面的问题:
(一)工作重点偏移
由于对应急管理工作的认识不够,一些部门将抗台风应急管理的重点偏移到电力安全事故发生后的应急救援上,将反事故措施当作应急预案,而忽略了事故预警、预防性检查、危险源监控以及评估改进等环节的工作[5]。同时,各级预案往往都偏向于紧急情况下电网运行方式的调整,内容大而化之,缺少对一线运行工作细节上的指导。
(二)相关知识培训不到位
虽然全体员工在思想上对抗击台风高度重视,但电力应急知识尚未普及,各级人员对电力应急管理的概念模糊,对应急管理的内涵和原则认识不清晰,对电力应急管理工作在保障生命财产安全、加强社会稳定方面的重要性和必要性认识不到位。各部门应该进一步抓好预案体系的宣传和解读,让员工懂得预案的内容和意义,增强忧患意识,提高应急素质和能力。
(三) 缺乏科学性的联合演练
湛江供电局虽然每年都开展了各预案的演练,但多限于单部门或少数几个相关部门联合演练而不是真正“全民皆兵”的协同作战,难以达到检验预案、锻炼队伍、提高能力、完善预案的目的。同时,某些部门开展的应急演练深度不够,流于形式,达不到应急处置的效果。因此,湛江供电局亟须增进应急演习的科学性和有效性,使得各部门在台风来袭时真正做到“统一指挥、合理分工、组织有序”。
(四)灾后信息报送不及时,经验总结不够
由于缺少统一的应急管理技术支持平台,在紧急事故发生后,大量的信息堆积,致使统计不准确,信息报送不及时,影响了指挥部门工作的跟进。此外,事后信息报送制度不完善,造成应急管理工作“虎头蛇尾”。湛江供电局应该定期对相关预案进行修编、整理;每次台风过后将有益经验总结后补充进各预案,真正实现预案的动态修订。
四、 一线运行工作需要重点注意的问题
在抗台风应急管理过程中,无论是预防性检查、危险源监控、信息反馈还是事故处理、评估改进等工作最终都是由一线变电运行人员实施,变电运行人员是抗台风应急管理中不容忽视的主体。湛江供电局变电部通过总结多年的工作经验,结合自身实际工作特点提出了在抗击台风过程中需要重点注意的事项:
(一)台风前的准备工作
1.所有无人值班站派人值守,全面检查站用和个人的通讯工具,保证通讯畅通。
2.全面检查直流系统、事故照明系统、应急灯等应急装置以及各种备品(特别是熔断器),确保其状态良好和数量足够。
3.检查各站的二次压板投退情况,确保保护正确投入。将微机保护和故障录波器的时钟调整统一,检查其打印机,并备足打印纸。
4.清理站内场地杂物;确保所有场地端子箱、机构箱的箱体、箱门关好、锁好,场地排水系统畅通。
5.由于台风来袭期间,绝大多数故障为10kV线路单相接地或相间短路,因此要针对这一种类故障专门进行演练[6]。
(二)台风期间的处理工作
1.220kV、110kV线路跳闸重合不成功,根据实际情况在适当时候可强送一次;35kV、10kV线路跳闸重合不成功,在未查线前,不能强送,避免线路跌落伤人。
2.涉及户外倒闸操作时,台风期间一律不能强求,要根据当时实际情况进行处理。
3.必须严格执行“两票三制”,台风事故抢修(指由于时间紧迫,在设备安全和人身安全方面不容拖延的工作,或一时找不到工作签发人又要立即进行抢修)可不用工作票,但要获得当值调度员许可,且工作前做好安全措施,指定专人监护,履行工作许可手续方可进行,当事故抢修转入超过8小时的检修,应办理或补办工作票。
(三)台风后的配合抢修工作
1.电网受损设备如有外单位协助抢修,该抢修工作必须由变电运行部门的专门负责人与调度联系,外单位不能直接对调度负责。
2.故障设备已进行了一次抢修工作并已带电运行后,如又要停电抢修,应办理工作票。
五、结语
从近两年台风登陆的时间来看,台风季节有延长趋势。如2007年最晚影响湛江的0715号“利马奇”在10月2日登陆,2008年最早影响湛江的0801号“浣熊”在4月20日登陆。台风季节延长的趋势,给防台风的工作增加了难度,湛江电网面临着更加严峻的考验。因此,湛江供电局提高区域电网抗击台风的能力,做好电力应急管理工作十分必要。
[参考文献]
[1]张玲,李运斌,等.湛江周边区域台风风速的长期极值预测[J].热带海洋学报,2008,(5).
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[3]湛江供电局调度中心. 湛江电网2009年度运行方式[Z]. 2009.
[4]陈安.应急管理的机理体系[J].安全,2007,(6).
[5]袁桂东.华中区域电力应急管理现状与应对措施[J].安全与环境工程,2009,(3).
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作者：占志峰 贾红芳 张敏玲
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
防台风工作预案
做好建筑工地的防台风工作，对社会稳定和经济发展具有重要的意义。为了使防风工作能有条不紊的开展，确保工地应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，保障人身及财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)，结合我工地实际情况，制定本应急处理工作预案。
一、应急处理的基本原则
(一)本预案为我工地在受台风影响时，应急处理工作的基本程序和组织原则。
(二)本预案适用于工地的应急处理。
(三)本预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协同，预防为主、救人第
一、快速反应、属地保障、确保安全的原则。
二、组织指挥机构及主要职责 设立工地防风工作指挥小组 组长：张树全
成员：各施工小组负责人 主要职责：
(一)负责工程的防风应急处理实施预案的制定和修改;
(二)台风来临前，负责通知工地各负责人做好防风工作，检查
工地安全设施的加固情况，疏散、转移临时工棚住宿人员;
(三)安排人员值班，巡查各工地，若发生人员伤亡事故，立即组织救援救护和善后处理工作;与政府有关部门保持密切联系，随时报告事故现场应急处理的情况或者请求予以必要的救援救护力量增援;
(四)台风结束后，负责召集有关部门对人员伤亡事故发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况进行总结。
三、预案实施
(一)、当台风正在发展，预计有可能影响我区，气象台发布台风消息时：
1、发布防风工作通知，各小组要注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。
2、通知工地各小组，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。
(二)、当台风正向我市逼近，48小时内将影响我区，气象台发布台风警报时：
1、各小组要合理安排施工，停止须连续施工的工序作业;
2、做好台风前安全检查，检查内容包括井字架是否牢固、排栅等设施是否稳固，包括临时工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隐患。
3、加强对工地的检查，对检查中发现的问题、隐患要发出整改通知书，责令施工小组立即整改处理。
(三)、当台风在24小时内可能袭击我区，对我区将有严重影响，
气象台发布台风紧急警报时：
1、工地防风工作指挥小组人员就位，安排人员值班、巡查工地。
2、工地停止施工，将施工人员撤至安全地带。
3、进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态，落实各工地抢险救援队伍的到位，并处于临战状态。
(四)、当台风已登陆并减弱为低气压，对我市不再有影响，气象台发布台风警报解除时，各施工小组应检查受损情况。对于工地设备设施安全应及时予以加固，并总结防台风工作。
1总则
1.1目的
与《安溪县教育系统地震应急预案》有效衔接，进一步完善魁斗中心学校地震应急处置体系和运行机制，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》及《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》《福建省地震应急预案》、《福建省教育系统突发事件总体应急预案》《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《泉州市地震应急预案》《泉州市教育系统突发事件总体应急预案》《安溪县地震应急预案》，《安溪县教育系统地震应急预案》结合本单位实际，制定本预案。
1.3基本原则
以人为本，生命至上，统一领导、分级负责、属地管理，积极预防，系统联动，协同应对，预防与应急相结合。
1.4适用范围
本预案适用于我中心学校行政区域内发生的地震和区域外发生并造成一定影响，需要开展应急的地震应对。
2应急组织与职责
2.1中心学校
魁斗中心学校成立地震应急处置工作指挥部。地震应急指挥部是全中心学校抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全中心学校抗震救灾工作。由中心学校校长任指挥长，中心学校书记、副职领导任副指挥长，各有关处室主要负责人为成员。当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，中心学校地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署抗震救灾工作。
中心学校地震应急指挥部主要职责：
(1)向县人民政府和县教育局抗震救灾指挥部报告本学校掌握的灾情和救灾工作进展情况;
(2)牵头做好中心学校抗震救灾指挥部工作组职责;
(3)负责统一决策、组织、指挥、协调本校范围内校园地震应急响应行动，下达应急处置工作任务。
(4)负责向县教育局报告情况。重大问题及时向县教育局请示报告。
(5)在县教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。
(6)督导预警区、震灾区的撤离转移、救助安置师生，组建临时校舍，保持、恢复正常教学秩序，参与震后校舍重建工作。
(7)完成县教育局突发事件应急处置工作领导小组及安溪县突发事件应急委员会交办的事项，研究解决校园突发事件处置过程中的其他重大事件。
魁斗中心学校地震应急指挥部设立以下相应工作组：
(1)地震应急指挥部领导小组办公室：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置地震事件的指导意见和具体措施报地震应急指挥部领导小组;及时总结和推广各校处置校园地震事件的经验和做法;督导、检查各校地震应急指挥部领导小组和学校落实地震事件应急处置工作情况;督促各校根据校园地震事件的性质，对处置不当的有关责任人进行责任查究。完成县教育系统地震应急指挥部领导小组交办的其他重要事项。
(2)应急处置工作组：在魁斗中心学校地震应急指挥部的领导下，积极配合各级各相关部门开展防范和抗灾救灾工作。根据灾害的情况，认真分析对本校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。
2.3各级各类学校
各级各类学校应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本校地震应急预案，并负责本校地震应急处置工作。开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作。加强地震信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作。及时向主管部门请示报告。
3.应急响应
3.1地震灾害的分级
根据最新修订的《国家地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。
地震灾害等级标准表
地震灾害
等级
分级标准
初判标准
响应
级别
人员死亡(含失踪)
经济损失占全省年国内生产总值比例
震级
特别重大
地震灾害
300人以上
1%以上
人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震
国家级
重大地震灾害
50——299人
造成严重经济损失
人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密
集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震
省级
较大地震灾害
10——49人
造成较重经济损失
人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
市级
一般地震灾害
10人以下
造成一定经济损失
人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
县级
3.2应急响应
3.2.1先期应急响应
(1)地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应;
(2)县教育系统地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。
3.2.2指挥、部署及行动
指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：
(1)根据灾情，魁斗中心学校地震应急指挥部立即运作，决定启动相关的工作组;
(2)主动与各类学校取得联系，迅速收集本单位涉及的震情灾情数据，并将震情灾情和应急情况及时报送县教育局;
(3)根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作;
(4)根据本校职责，及时了解灾情及灾区学校的运转能力，迅速统计核算初步救灾需求上报;
(5)在县教育局的领导下，按照县抗震救灾指挥部的部署协助组织、指挥灾区教育系统地震应急工作，做好其他各项工作。
3.2.3应急响应结束
在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，魁斗中心学校地震应急行动终止，转入灾后恢复重建阶段。
地震应急工作结束后，魁斗中心学校地震应急指挥部负责提交本校抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。
3.2.4灾情报告
地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级各类学校要按照国家有关规定及时上报。
地震灾情速报工作程序：
(1)各类学校(单位)立即收集本单位的地震灾情，汇总上报魁斗中心学校地震应急指挥部。
(2)魁斗中心学校地震应急指挥部汇总各校信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。
4保障措施
4.1信息保障
学校要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。
4.2物资保障
学校应逐步建立地震应急处置的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。
4.3资金保障
应急资金由政府统筹。应急资金纳入统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。
4.4人员保障
学校应组建由本单位教职员工组成的地震专职或兼职应急救援队。
4.5培训演练保障
魁斗中心学校地震应急领导小组应经常开展应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高应急人员的协同作战和快速反应能力，并在实践中不断充实和完善预案内容。
开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力。
4.6应急避险场所的设置和建设
学校在县政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。
5其他地震事件应急
其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、台湾及台湾海峡强地震应急、海域地震应急、省内地震应急、外省特大地震应急以及地震谣传应急。
当其他地震事件发生后，根据县人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。
5.1临震应急
当市人民政府发布我市短临地震预报(指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)后，县、乡镇两级人民政府进入临震应急状态。
5.1.1应急响应
(1)根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行情况;
(2)按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难;
(3)配合有关部门开展灾情监测工作;
(4)配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作;
(5)督促检查抢险救灾的准备工作;
(6)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.1.2临震应急结束
(1)当预报区发生破坏性地震后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。
(2)当县人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告，临震应急结束。
5.2强有感地震应急
强有感地震指本县行政区域内发生使公众强烈有感，震级小于4.0级的地震;或我县周边发生破坏性地震，波及本县，使公众强烈有感，但未直接造成人员伤亡和明显财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。
魁斗中心学校主要应急处置措施：
(1)根据县地震应急预案要求和县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行隋况;
(3)按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难;
(4)配合有关部门开展灾情监测工作;
(5)配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作;
(6)督促检查抢险救灾的准备工作;
(7)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.3省内地震应急
省内地震是指在我县周边设区市发生的、并且波及我县造成人员伤亡或一定经济损失的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)
根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)
根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.4外省特大地震应急
外省特大地震是指我国大陆地区发生特大地震，造成特别重大损失，且未对我县造成直接影响的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.5地震谣传应急
地震谣传指在本县行政区域内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。
县教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)根据县抗震救灾指挥部指令，采取有效措施平息谣传;(2)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
当地震谣传已平息，造成的影响已基本消除，社会生产、生活秩序已恢复正常，县人民政府终止应急响应。
6附则
6.1责任与奖励
魁斗中心学校抗震救灾工作实行本校行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由本校报县教育局给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6.2预案管理
魁斗中心学校制定本预案并组织实施。本预案是安溪县教育系统处置地震应急准备和响应的工作文件，各级各类学校遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。
6.3以上、以下的含义
本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。
6.4预案的解释
本预案由安溪县教育局负责解释。根据有关规定，结合我县实际，适时进行修订。
6.5预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
1总则
1.1编制目的
为迅速贯彻国家防总会议精神和县委县政府的部署要求，进一步提高防汛防台风和抗风险能力，确保我校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台风应急处置，最大限度地减少台风、暴雨、洪涝等自然灾害造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，确保学校教育教学秩序正常。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《福建省水法实施办法》《福建省水文管理办法》《福建省防洪条例》《泉州市防汛防台风应急预案》和《安溪县人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合我校实际，特制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台风工作要把最大程度保障广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。
1.3.2坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台风工作实行行政首长负责制，各校防汛防台风工作接受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。
1.3.3坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台风工作坚持以预防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
1.4适用范围
本预案适用于我校辖区范围内发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。
根据本预案启动的应急响应主要用于规范我校辖区范围内的防汛防台风抗灾行动。
2机构与职责
2.1组织机构
中心校设立学校防汛抗旱领导小组，由校长任组长，学校党支部书记、分管安全工作副书记任副组长，学校其他班子成员、各基层小学、幼儿园负责人任成员。各校园要相应成立防汛抗旱领导小组，由学校班子成员、班主任、保卫人员、生管人员、后勤人员等组成，在中心校防汛抗旱领导小组和所在乡镇人民政府领导下，负责所在学校的防汛抗灾工作。
每年汛前，因人事和机构调整，各校园应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，确保各项工作有序进行。
2.2组织机构职责
2.2.1中心校防汛抗旱领导小组：负责领导、组织、协调全校的防汛防台工作，督促各校园落实防汛防台风各项措施;组织、指导各基层小学(幼儿园)做好防暴雨、洪水、台风等工作;及时组织、监督学校做好危漏校舍的维修和加固，以及师生安全的防范工作;负责组织做好中高考等重大活动的防灾安全工作，对在校学生进行防暴雨、洪水、台风等知识的宣传;负责向县教育局自然灾害防治领导机构报告相关动态信息。
领导小组下设办公室和八个专项工作组，办公室挂靠在中心校德育处，办公室主任由中心校分管领导兼任，各基层小学、幼儿园负责人任副主任。专项工作组组成及职责分工如下：
①
应急处置组
组长：
职责：学校遇灾遇险时，在第一时间赶赴现场，配合当地乡镇党委、政府，指挥协调，组织抢险救灾工作;协调治安保卫、消防、交通管制，联系协调公安部门打击扰乱校园治安不法行为，保护学校财产和师生生命财产安全。
②值班信息组
组长：
职责：负责管理救灾的文秘、对外接待和协调工作，负责上传、下达等通讯联络工作。
②
后勤保障组
组长：
职责：负责及时采购、调拨救灾物资，及时供应生活必需品和其他救灾所需物资;筹备拨发救灾经费，管理上级及外援救灾经费，并向上级申请救灾经费。
④卫生防疫组
组长：
职责：负责联系协调医务人员进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品等工作。
⑤宣传动员组
组长：
职责：负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。
⑥灾后重建组
组长：
职责：负责协调、协助学校转移安置受灾师生，解决衣食住行问题，做好灾后救援工作;负责联系邀请有关专家进行灾后对策研究和治理方案，为县防灾救灾决策提供依据。
⑦灾情调查组
组长：
职责：负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。
⑧监测预报组
组长：
职责：邀请专家对灾情进行监测，分赴灾区指导群测群防，进行加密监测。
2.2.2中心校挂钩学校干部：抓好学校防汛抗旱领导小组有关防汛防台风工作精神的传达，督促、指导学校做好防汛防台风工作。
2.2.3基层小学、幼儿园：负责本校园的防汛防台风工作，成立学校防汛抗旱领导小组;制定完善应急处置预案，并加强培训、演练;适时开展防汛防台风宣传教育和应急演练及培训活动，组建防汛抢险队伍，备足、备好防汛抢险物资，动员和组织广大师生做好防汛防台风工作;做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。
3预防和预警机制
3.1预防和预警信息
县教育局密切关注气象、国土、水文等部门发布的预警信息，必要时将有关信息及时通知各学校。
县防汛抗旱指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴雨灾害预警时，县教育局对学校亦同步予以公告。
中心校及时传达县局有关公告，各校园应根据各自防汛防台风工作职责和预案，做好相关预警工作。
3.2预案准备
中心校和各校园及时修订完善防暴雨、洪水、台风预案，以及地质灾害防御预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、防汛抢险应急预案等专项预案。
3.3预警级别划分
防汛防台风预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(特别严重)。
3.4
预防、预警准备工作
①思想准备：加强防汛防台风宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。
②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台风应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台风通讯录，并定期更新发布。
③物资准备：按照规定储备必要的防汛防台风物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。
④防护检查：要在汛前全面开展防汛防台风工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
3.5
主要防御工作
3.5.1排水防涝
①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞;及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通;
②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备工作，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施;
③校内蓄水池、贮水井等进行预排空或降低贮水量。
3.5.2
防高空坠物
①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固;
②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固;
③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。
3.5.3
防雷工作
①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对90年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作;
②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。
3.5.4
滑坡及泥石流
①台风、暴雨等汛期，应切实加强地质灾害点的巡查和监测;
②对洪涝灾害易发地区和山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发地区要设置警戒区、设立告示牌;
③要主动争取国土资源等部门的支持，对学校周边和校内的地质灾害点、低洼地带、施工工地等危险地带进行重点防治，及时消除安全隐患。
3.6
响应级别
按暴雨、洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。
4
响应工作
4.1
总体要求
4.1.1
坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县防指的统一领导、统一指挥、统一调度。
4.1.2
进入汛期，要实行24小时值班制度，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序;并根据预报的台风、暴雨、洪水影响和危害程度启动相应级别的响应工作，及时报告有关工作情况。
4.2
应急响应
4.2.1
Ⅳ级响应
4.2.1.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅳ级预警信号，启动相应Ⅳ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅳ级应急响应状态，必要时实行24小时值班制度，加强与县防指信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台风提示，反馈应急响应动态;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
4.2.1.2
Ⅳ响应防御提示
(1)加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台风提示;
(2)做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施;
(3)加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等;提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作;
(4)检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,
妥善放置易受影响的室外物品;
(5)抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作;
(6)提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作;
(7)有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.2
Ⅲ级响应
4.2.2.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅲ级预警信号，启动相应Ⅲ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅲ级应急响应状态，实行局领导24小时带班值班制度，加强与县防指信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
4.2.2.2
Ⅲ级响应防御提示
(1)提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼儿园停止露天集体活动，必要时延迟上下学时间;
(2)加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备;
(3)加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源;
(4)提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业;
(5)暴雨橙色、台风黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.3
Ⅱ级响应
4.2.3.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅱ级预警信号，启动相应Ⅱ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台风工作领导坐镇指挥，负责组织检查落实各项防范措施，必要时局领导、局机关干部职工分赴挂钩区域、学校检查指导防暴雨、防洪涝准备情况，督促落实各项防御措施;根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与县教育局防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向上级主管部门报告。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与中心校防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向中心校报告。
4.2.3.2
Ⅱ级响应防御提示
(1)组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施;
(2)提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人;学校停止一切户外活动，必要时延迟上下学时间，或根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施;停止室内大型集会，立即有序疏散人员;
(3)加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作;
(4)校内建设工地按照县建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除;
(5)校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带;
(6)抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾;
(7)已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安置灾民和赈灾救济工作;
(8)暴雨红色、台风橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.4
Ⅰ级响应
4.2.4.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅰ级预警信号，启动相应Ⅰ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台风抢险工作，确保各项防范措施落实到位;
(2)各校园进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台风抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。
4.2.4.2Ⅰ级响应防御提示
(1)加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台风工作;
(2)学校根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施;学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园(托)的儿童，确保学生安全;
(3)台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡;
(4)暴雨、台风红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.3
灾害发生后的先期应急处置
台风、暴雨、雷电、洪涝、滑坡、泥石流等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：
(1)灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息;
(2)组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导;
(3)根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员;在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡;
(4)当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。
4.4
应急结束
4.4.1
当应急处置工作结束或者县防指解除有关预警信号后，各学校可解除应急状态，转入常态管理。
4.4.2
各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。
5
后期处置
5.1抢险物资补充
针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。
5.2环境整治和损毁设施修复
各学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台风安全及学校教育教学和生活秩序的，应尽快修复。
5.3宣传教育
各学校要充分利用广播、LED电子屏幕、微信公众号、网站等新闻媒体，开展防暴雨、洪水、台风的避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。
5.4
培训和演练
采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
5.5
调查与总结
各学校应针对防汛防台风工作的各个环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛防台风工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。
6
信息报送和处理
6.1
灾情信息报送时间要求
发生洪涝、台风、暴雨、雷击、滑坡、泥石流等灾害后，各学校应及时报送当地党委、政府应急管理机构和上级教育主管部门;对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。
6.2
灾情信息主要内容
6.2.1
灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。
6.2.2
已经采取的措施、处置过程和结果。
7
附则
7.1
奖励与责任追究
对在防汛防台风工作中表现突出，做出重要贡献的学校和个人给予表彰和奖励，在评先评优、职称评聘等方面予以优先考虑;对玩忽职守、不执行命令造成损失的学校和个人依法依规给予相应的处罚及责任追究。
7.2预案管理与更新
本预案由中心校防汛抗旱领导小组办公室负责解释，并根据实际情况适时修订本预案。各基层小学、幼儿园要根据本预案制定防汛防台风应急预案。
7.3
预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
福建惠安风力发电有限责任公司
台风应急预案
1 总则
1.1 为及时、有效、迅速地应对台风,避免或减轻因台风及其产生的灾害对电力生产造成重大经济损失或重大设备损坏事故,特制定《福建惠安风力发电有限责任公司台风应急预案》。
1.2 抗御台风应急是以减轻台风或强热带风暴等自然灾害对电力生产和职工生活造成的损失为根本目的，在台风或强热带风暴即将来临和发生后的短时期内，应采取不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾工作，防止次生灾害的发生或扩大，迅速恢复正常生产和生活秩序，最大限度地减轻台风灾害造成的经济损失，避免或减少人员伤亡。所以，抗台风应急是减灾工作中的一个重要组成部分。
1.3 本预案结合福建惠安风力发电有限责任公司小岞风电场地理位置及生产特点，从指导思想、行动原则、台风灾害应急、指挥机构、职责、通讯、抢险救灾队伍、工具、物资准备及临台应急措施、灾后应急行动预案等方面有针对性地分别做了安排。其目的是在台风灾害发生时迅速做好应急准备，启动抢险救灾预案及生产运行应急行动方案，尽最大可能减少台风对风电场的破坏，有效地控制台风产生灾害的发
- 12.1 防汛抗台指挥部成员
总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 2.2 指挥部下设办公室
办公室主 任： 办公室副主任：
防汛抗台指挥部指挥分工及职责 总指挥：
负责全公司防汛抗台的全面领导和指挥工作，下达和签署调动指令。
副总指挥：
负责全公司防汛抗台的组织动员和群众思想工作，组织相关单位做好防台知识的宣传、教育工作。
副总指挥：
具体负责临台前直至台风过后的生产指挥工作，负责审定生产及抢修方案，并组织抢修队伍紧急执行抢修任务。负责通讯设备的应急工作，保证通讯畅通。 2.3 防汛抗台指挥部的职责
3.4.1 接受惠安风力发电有限责任公司及地方政府防汛指挥部的领导，请求应急援助;
3.4.2 决定发布、启动、解除台风抗台的命令;
- 3全公司建、构筑物的灾害情况进行检查，安排修复。 3.5.4 发展与计划部: 负责临台前及台风过后的物资准备工作(包括救生排险所需物资、生产急需所需物资)。 3.5.5 总经理工作部: 负责统筹安排好车辆调度工作，严格控制车辆外出，保证临台前及台风期间的车辆满足工作需要;负责台风期间所需后勤保障物资提前准备工作(包括食品、饮用水、医疗、药品等)。
3.5.6 思想政治工作部：负责防汛抗台的动员和员工思想工作，做好防台知识的宣传和报道工作。
3.5.7 财务部：负责台风应急所需资金的筹措、落实，保证资金专用;负责与保险公司报案联系工作。 2.5 指挥部应急办公的地点
台风警报发生后，指挥部设在小岞风电场中控室。 2.6 应急通讯
应急救援总指挥： 应急救援副总指挥： 日常管理办公室：
中控室电话(应急值班室)： 急救中心：120(县医院) 4 危急事件的应急响应 4.1 预警控制
- 5需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告防汛抗台指挥部领导。
4.1.2.2 防汛抗台指挥部领导接到报告后，应立即决定(必要时召集会议研究)，是否进入预警状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。
4.1.2.
3防汛抗台指挥部在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应应急预案，落实各项应急准备和预警控制措施。
4.1.3 预警响应
4.1.3.1 黄色(Ⅲ级)响应
4.1.3.1.1 公司防汛抗台指挥部办公室：开始值班，及时与气象部门取得联系，关注台风动向，并随时向防汛抗台指挥部及惠安风力发电有限责任公司通报台风信息。并利用网络及群发信息及时转发到公司各个部门及小岞风电场。 4.1.3.1.2 当台风预计可能在24小时后达橙色(Ⅱ级)响应时,安全生产部、工程建设部、思想政治工作部、风电场等部门人员必须到达风电场现场。 4.1.3.3 橙色(Ⅱ级)响应
4.1.3.2.1 公司防汛抗台指挥部办公室：密切注视台风动向，随时向各部门通报台风路径情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，召集各部门的安全第一责任人，部署抗御台风工作。
- 74.1.3.2.9 安全生产部按要求组织检查生产要害设施和次生灾害源，并采取临台应急措施，防止次生灾害发生，对于发现的问题，责任单位无条件立即整改;同时加入到抢险救灾中。
4.1.3.2.10 工程建设部入抢险及配合恢复台风损坏的生命线工程使之保障机组发电或尽快恢复生产
4.1.3.2.11 总经理工作部做车辆调度，保证车辆满足防台需要，同时职工食堂适当储备粮食、准备干粮、熟食、水以及必备生活用品等。
4.1.3.2.12 思想政治工作部加强台风知识和防汛抗台防灾宣传，防止惊慌失措，安定人心，坚持生产和工作。 4.1.3.2.13 发展与计划部根据防台指挥部的要求调拨各类防灾、救灾物资、设备，并要求在指定时间到达指定位置。 4.1.3.2.1
4当台风预计可能在12小时后达红色(Ⅰ级)响应时,总经理工作部相关人员、防汛抗台指挥部领导必须提前到达风电场现场。
4.1.3.2.15 根据台风警报的风力等级大小和对灾害损失估计，以及对全场建筑物的抗台风能力的估计，由指挥部决定可以对处于台风威协下的职工提出撤离危险建筑物，采取避灾措施的劝告，在紧急情况下，组织职工疏散到安全建筑物内。
- 9防汛抗台指挥部、公司保持联系，汇报灾情，取得支援。 5.2 如因台风造成全场停电，立即组织进行全场恢复操作送电的程序，积极地采取一切可能措施，尽快恢复场用电及生活照明电源。
5.3 风机受台风影响时停机的，应马上按风机运行规程要求恢复发电。
5.4 各部门应按照其职责，台风后尽快组织检查，安排修复，恢复正常生产。
5.5 工程建设部对整个风场建筑物、风机场地等灾害情况进行检查，安排修复。
5.6 台风过后，由安全生产部协调，小岞风电场应拍照取证，清点损失的物资，财务部负责办理保险报案索赔事宜。 6 生产、生活维持或恢复方案
根据生产和生活恢复情况,由总指挥宣布抗御台风应急处理情况的终止,生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。
- 11 -
防台风、暴雨、地震等自然灾害应急预案
一、防灾
1、学校办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导小组部署校园台风、暴雨、寒冷、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。
2、校办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。
3、德育处负责组织师生学习辨别台风、暴雨、地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。
4、总务处定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、供电线路、食堂、消防安全设施、树木、墙报栏、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向上级部门反映，并监督及时整改。
5、德育处制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。
二、防灾应急方案
1、领导小组及职责 组长： 副组长： 成员： 主要职责：
(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的
第 1 页 共 3 页 制定和各项措施的落实。
(2)采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。
(3)调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。 (4)做好防自然灾害的宣传教育、组织防灾害的演习工作。提高广大师生的防范意识。
2、通讯联络组及职责 组长： 成员： 主要职责：
(1)接到上级指令或天气监测预报信息、预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络成员第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长，立即采取措施停课放假。
(2)通讯小组随时与教育系统应急工作领导小组保持联系，在接到台风、暴雨信息时，进入战备状态，随时待命。
(3)及时汇报学校受灾、救灾及有关情况。
3、安全防护救护组及职责 组长： 成员： 主要职责：
(1)在发生灾害时，组织各方人员切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物摔落伤人，要检查保
第 2 页 共 3 页 管好各类电器。
(2)组织各班班主任负责关好课室门窗，各处室、年级组关好办公室门窗。信息中心的老师负责检查电脑室和多媒体室电源开关。
(3)突发台风、暴雨、地震等自然灾害时，组织学生在安全地方躲避。
(4)若遇人员受伤，积极组织抢救。
4、善后处理组及职责 组长： 成员：
(1)发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，在上级领导下，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。
(2)做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。
(3)灾后要科学安排课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。
第 3 页 共 3 页
洪水台风应急预案
一、目的
为将洪水、台风等自然灾害造成的损失降低到最低程度，保护公司及职工的生命、财产安全，根据国家有关法律及规定，结合本工程实际，特制定洪水、台风应急方案。
二、编制依据
1、JGJ—59-99建筑施工安全检查标准
2、中华人民共和国安全生产法
三、应急准备
1、项目部成立以项目经理彭海涛为组长、安全员陆宝琪、施工负责孙海华为副组长的洪水/台风领导小组和义务救护级成员;义务救护组成员应对工程附近的地理位置、水文情况等有所了解。
2、各洪水/台风小组组长负责落实在相关场所预备有关抵抗洪水/台风的物品，如沙包等。
3、安全员应加强对施工现场、仓库、生活区、办公区有关物品堆放、架子稳定性等的日常检查工作，发现隐患，及时整改，建立健全洪水/台风档案，切实做好洪水/台风预防工作。
4、物资准备：
1)项目部制定防洪抗台物资需用计划报经洪水/台风组长审核。 2)材料员负责本项目部防洪抢险物资的采购。
3)仓库管理员负责防洪抢险物资的保管，如好的水泵、排水管(消防水带)、足量的防风用钢丝绳(麻绳)等并负责日常检查，确保性能良好。
4)项目部安全员定期组织对物资情况进行检验，确保险情出现时能够及时有效地投入使用。
5)项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等各方面的防台防汛(防火)措施执行情况的日常监督和检查。
5、项目部由安全员负责，在做好开工前的平面布置时应按照现场和场地分配情
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洪水台风应急预案
况，确定生产区、生活区排水沟。
6、易受潮变质的材料要入库，其它设备、材料露天存放时，底部要用方木垫高，防止被水浸泡，顶部要用蓬布或塑料布封盖。
7、应定期对工地围墙房屋坚固性进行检查，发现危墙、危房，立即整修。
8、台风发生时，由洪水/台风领导小组停止非抢险用的供电，避免刮断线路触电;洪水发生时，电气抢险队要保护电力正常，不能影响水泵及时排水。
9、接到预报时，各部门立即组织人员对重要部位进行防护。办公室门窗要关好，施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料在采取加固措施，大型施工机具、井架等要用钢丝绳封牢或采取其它加固措施。
10、洪水、台风出现时，一切生产工作立即停止。
11、项目工地设置内部报警电话并在有关场所张贴悬挂，公布与众，地方消防队报警电话则为“119”。救护电话为：“120”。
12、在基坑内设置抽水泵进行不间断抽水。
四、应急预案
1、发现洪水/台风事故时，发现人员要及时向洪水/台风领导小组报警，由洪水/台风领导小组中的报警员顾美龙、王建峰负责向1
19、120报警，报警时讲明事故情况、性质，报警人姓名、电话等等详细情况。
2、洪水/台风领导小组接到电话报警后，王维建要立即通知义务救护组成员赶赴现场，陆宝琪到路口迎接地方支援队伍，通知张主任派出医生一起赶赴现场并做好准备抢救受伤人员工作。义务救护组成员接报后应立即戴好安全帽及其他防护用具、消防器材等赶赴现场。
3、洪水/台风较大时要立即成立洪水/台风指挥部，下设洪水/台风作战组、抢救疏散组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组。
1)洪水/台风作战组负责加固、排险，由孙海华负责。抢救疏散组负责抢救被困人员及贵重物资由王维建负责，要有计划、有组织的进行抢救，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行，抢险人员要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。
2)洪水/台风领导小组负责现场及周围的安全保卫、危险区警戒、交通管制等任务，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件
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洪水台风应急预案
的发生。安全保卫工作由陆宝琪负责。
3)后勤保障组负责现场上器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等抢救工作所需的各种物资供应保障工作。
4)医疗救护组主要负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移工作，并协助做好防中毒、防中暑等防护工作。医疗救护组工作由徐林伟负责。
4、在洪水/台风总指挥的统一调度下，协同作战。
5、洪水/台风过后，应清洗参战工具，并对参战人员进行体检，消除对身体的不利影响。
6、洪水/台风过后由洪水/台风领导小组和安全员共同组织学习、总结，及时修订本预案。并对抢险过程中发生的好人好事予以肯定，对当中出现的个别消极行为加以警告。
附件一：洪水/台风应急领导小组成员
洪水/台风应急领导小组成员
组 长：彭海涛
13904897130 副组长：孙海华
5546154 报警组：王维建
5316946 扑救组：王建峰
13644595479 接车组：徐林伟
18746674226 警卫组：陆宝琪
15846172196 抢救救护组：殷卫东
13936859384 电工值班组：殷卫东
13936859384 生活后勤组：孟学兵
15214601581 疏散组：顾美龙
15246093618 事故调查组：彭海涛
13904897130
南通华新建工集团有限公司 3
XXXX工程
抗 台 风 应 急 预 案
XXXX有限公司 2012年7月8日
目录
一、工程概况................................................................................................................ 2
二、编制依据................................................................................................................ 2
三、抗台风组织管理设置 ........................................................................................... 2
四、抗台风措施............................................................................................................ 2
一、工程概况
XXXX 在台风可能来临的7-9月份，本工程主要施工任务是土方开挖和结构底板施工。台风到来之前，务必做好预防工作，防止事故发生造成不必要的损失。为了确保职工的安全和国家财产的安全，减少自然灾害造成的损失，特制定本预案。
二、编制依据
1、本工程施工图
2、本公司ISO9001-2000标准质量管理体系程序文件、管理规章制度和本公司工地文明施工管理细则。
3、杭州市建委等政府下发有关防台风施工的文件等
4、杭州地区往年台风情况
三、抗台风组织管理设置
总承包部成立抗台风领导小组，小组成员如下： 组
长：边剑英
副组长：傅利明、王继建、边中木
组
员：边恩汐、王璐、宣一统、周光宇、汤伟岭等数十人。各参施单位成立相应的抗台风小组，明确责任和分工。
四、抗台风措施
1、由项目部安排专人联系天气预报单位，收集天气预报信息，及时准确掌握天气预报情况，对台风预报情况及时报给项目部抗台风领导小组组长或副组长。
2、在台风季节来临前由项目部安保负责制订人员撤离路线，撤离去处，对台风来后人员的食宿生活进行安排，同时对现场台风期间财产安全作出安排。
3、台风来临前，现场管理部门组织项目部台风应急小组成员对现场进行拉网式
2 检查，重点检查大型机械的安全措施、临时设施的抗台风措施、现场安全设施的抗台风措施等，发现问题及时加固、整改。
4、台风来临前大型机械负责人员组织塔吊等机械厂家对现场塔吊等机械进行检查，安排好抗台风措施，防止机械在台风期间发生事故。现场所有可以移动的中小型设备在台风来临人员撤离前入库封存。
5、台风来临前，对现场管理人员和现场施工人员进行一对一的点名，核对人员数量，编制撤离小组，对所有人员讲清撤离的路线和其他安排情况。 在台风到来前24小时前，决定撤离人员名单，具体由安保部负责撤离工作，提前联系人员撤离地点及可供现场所有人暂住的安全场所房屋和转移人员用的大客车。
现场人员撤离后，做好现场财产的安全保护措施。
6、台风期间，由临电管理人员对工地现场进行一次全面检查，对老化、破皮的主干线路进行更换、维修。现场临电、临水负责人对现场的临电临水进行检查，必要时对设施进行加固处理，确保。
7、现场所有临时板房采用雅致板房，该板房抗台风能力为十二级。为保证万无一失，在7月20日前通知雅致厂家来现场进行检查，如果需要加固，按照需要进行加固。
8、台风期项目部实行24小时值班，值班人员严守岗位，做好当班纪录。
9、电焊机、电焊条、小型机具设备、实验室贵重仪表仪器等入库存放。
10、在台风到来前72小时内，暂停浇筑砼，现场进行材料整理，做好防台风措施。
11、项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等各方面的防台措施执行情况的日常监督和检查，钢筋加工棚等需要时进行加固处理。
12、按照现场和场地分配情况，确定生产区、生活区排水沟、保证施工现场内排水畅通。
13、台风发生时，由防台领导小组通知变电所停止供电，避免刮断线路发生事故。
14、台风发生后，现场要保证电力正常，不能影响水泵及时排水，配备的两台 3 发电机在台风可能发生期间要求保证正常使用。
15、做好与医务部门的联系准备，发生人员伤害事故时可随时实施抢救伤员工作。
16、台风过后抗台风领导小组对现场进行一次全面的检查，在确保各项设施安全时才能恢复使用。项目部应及时总结，对损失情况进行汇总总结。
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