经济责任审计的目标及其确定
摘 要：作为顺应时代发展起来的新兴制度，经济责任审计在我国经济监督方面发挥着重要作用。从经济责任审计的内容和概念以及发展背景角度进行阐述，以此作为其目标的确定依据，并简要概述经济责任审计未来的发展方向以期不断完善和丰富经济责任审计制度。
关键词：经济责任审计 目标 未来发展
一、经济责任审计概述
完善经济责任审计制度在党的十七大上被写入了大会的报告，其内涵在于将健全和发展经济责任审计作为此后我国审计工作的重要任务。经济责任即为受托经济责任，指审计机关等接受有关部门的委托，依据国家相关政策以及法律规定，被审计单位的领导干部在其任职期间所在部门、资金流动的合法性、真实性和效益性，以及该领导干部本人在其任职期间的相关经济活动中应该承担经济责任，并以此评估领导干部履行经济责任情况的较高层次的监督活动。广义而言，所有的审计都涵盖在经济责任审计之中。但从狭隘角度来说，经济责任审计特指明确党政领导干部和国有企、事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动。即时下常说的任期经济责任审计抑或离任审计。
二、经济责任审计目标的确定依据
1.依据经济责任审计的内容。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中对地方各级党委主要领导和地方各级政府主要领导干部以及国有企业领导人员等审计内容做了相应的规定。为了能对领导干部对经济责任的履行情况进行全面的评价，《规定》中重点强调应积极关注领导干部履行经济责任的以下情况：积极贯彻落实科学发展观，推动经济社会发展情况;遵守与经济方面相关的法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况;制定和执行重大经济决策情况;遵守有关廉洁从政规定的情况等。
2.依据经济责任审计的独特性。经济责任审计与其他审计活动相比具有独特性，具体表现在以下几个方面：
2.1特殊的审计路径。通常所讲的审计多为财务审计，即对经济业务审计进而再考虑责任人。而经济责任审计则是对人，审计方向是从对人的审计，再到对相应的经济业务和责任的审计。
2.2特殊的审计范围。经济责任审计属于国家审计的一个分支，它的审计对象是独特的，是以人为主体的，通常是一个组织机构、单位、部门的党政领导干部。简要来说，使用公共财政物资或接受国家补贴待遇的人员都在国家审计之列。主要审计的是这些党政领导者在组织内的经济决策等行为是否是合理有效。
2.3特殊的审计组织方式。国家审计机关是经济责任审计的主导者，他承担最主要的审计工作，同时还需要人事部门、审计部门、监管部门以及公众的通力合作。在对经济责任审计计划进行编制时，结合不同部门的情况，使审计计划更加完善准确，审计重点更加突出。
3.依据经济责任审计发展的背景条件。经济责任审计不同于其他形式的审计活动，审计对象不是被审计单位的经营管理活动，而是被审计单位的党政领导干部受托经营管理情况。在经济审计过程中，要对领导干部以及他所领导的经济组织的一系列经济活动进行综合的审计评估工作，比如所从事的经营活动是否真实合法，再如对经济的效益性开展审核、检查、评价、等工作。
近年来，我国加大了反腐倡廉的力度，抓出了很多的大老虎和小苍蝇，而这种工作必须依赖审计工作，尤其是经济责任审计的贡献功不可没，它已经成为很多腐败案件刑侦工作的突破口，也成为很多贪污腐败之人的忌惮所在。现在，很多的组织机构在考核领导干部之前也开始尝试对被考核人的前期工作从经济角度进行审计评估。针对组织机构的主要领导开展审计工作工作量虽然巨大，但却是非常必要和重要的。经济责任审计主要目的是对领导者在任期内就能进行监管和监督，预防他们犯错。随时有效维护国家的财政经济秩序。同时还可以通过对在职干部进行有效的经济责任审计，来对他们的工作能力和水平以及责任感进行公平、公正的评估。在给他们树立一面镜子的同时，也可以作为评测领导干部的依据。可见，设立与实行经济责任审计制度，能够强化领导干部的事业心和法律意识，是干部管理机制的一大改革。所以，我国应当从贯彻依法治国的角度出发，从政治稳定、社会进步的高度来充分认识实行这一制度的重要意义，依法实施经济责任审计。
三、经济责任审计的目标
经济责任审计的主要目标是审查经组织机构的领导者、经济责任人在其任职或者卸任后，其是否有效承担了其应当负有的经济责任，其主要任务是监督、监管和评估。同时，也为上级主管部门对领导者的人事调动提供参考依据。此外，从审计署在《国家审计准则》中的相关规定可见，我国从制度层面已基本保证了经济责任审计的施行。但从近期的审计报告来看，我国在经济责任履行方面仍存在诸多问题，经济责任审计尚有待加强。我国学者李岚在其经济责任审计研究报告中曾提出现行经济责任审计目标实现的推动力，其关键在于审计结果的公开。经济责任审计结果的公开一是可以促进审计机关履行受托责任，二也可以让社会能够通过表像从而更加详尽的监督被审单位。这样不仅能够提高审计透明度还可以促进审计质量的提升。可见，经济责任审计结果的公开是实现经济责任审计目标的最佳路径。经济责任审计结果的公开对实现经济责任审计的目标意义重大。其优势在于：
1.公开经济责任审计结果可以及时的反应出领导者在领导过程中现存的主要问题，尤其是领导者在经济活动过程中存在的重大问题，增加领导者在经济管理中的透明度，及時纠正或弥补错误，避免产生重大损失。
2.公开经济责任审计结果可以使公众了解组织运行状况，了解和监督领导干部的工作，尤其是经济活动，促进领导班子廉政工作、有效工作。
3.及时的公开经济责任审计结果可以促进公众与政府的有效沟通。问题只有沟通才会有解决的办法，正所谓众人拾柴火焰高，这样做可以将群众的意见和建议及时的准确的反映给政府有关部门，以此可以建立公信度高的政府。
四、经济责任审计未来的发展
随着经济责任审计的普及，还有很多不完善需要我们去探索、去修正。未来中国经济责任审计的发展应从以下几个方面完善和提高：
1.培养受托经济责任意识，增强领导干部和高层管理人员的责任意识，将自觉接受经济责任审计渗透在企业方方面面。对领导干部的受托经济责任观念的培养非常重要。对于国家政府部门领导干部来说，责任意识是第一位的，法律观念又起着监督和保障的作用，它们决定着组织机构工作中的水平和质量。因而要让每一位领导者都明确自己的责任和义务，而其本人的具体执行情况则直接影响组织的履行职责的情况。因而，树立受托经济责任观对推动接受經济责任文化氛围的形成有着至关重要的作用。
2.全面细致研究和分析经济责任审计的方法体制是实现目标的有效手段也是合理的方法。完善我国的法律法规，使经济责任审计行为遵循规律和规则，实现依法办事。在此方面，我们应积极识别腐败行为和各类舞弊手段，并加以研究，以及对责任量化的研究等等。虽然，我国对《审计法》有了新的规定，但仅仅只是从法律上有所完善，其实际的具体行为并未作详细的规范。单位应由审计主管部门领导的审计专业团体研究制定，经主管部门批准发布。以实践为主旨，避免纸上谈兵。
3.延展经济责任审计的范围。从我国当前经济发展形式来看，未来经济责任审计的范围将有所拓展，经济责任审计范围不仅在经济责任领域，还将或拓展到非公经济领域，让所有的经济主体都能实现经济活动的规范化。这将会使得经济制度更加完善全面，同时也对非公经济领域的监督也起到了积极的作用。
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作者简介：任骊帆(1993—)女，广东省汕头人。专业：审计。研究方向：内部审计。
作者：任骊帆
摘要：会计目标属于会计理论结构的最高层次，它既是会计理论体系的起点，又是会计理论体系的终点。社会责任会计作为会计学的分支，必然也要以社会责任会计目标作为最高层次。在现阶段我国社会责任会计目标设定的原则下，探讨社会责任会计目标的构成，我国现阶段社会责任会计目标应包括两大层次。
关键词：社会责任;社会责任会计目标;探讨
The Objectives of Social Responisibity Accounting
BAI Shi-xiu1,ZHANG Jin-xia2
(1.School of Economics and Management,Northeast Forestry University,Harbin 150040,China;
2.School of Economics and Management,Heilongjiang Institute of Science and Technology,
Harbin 150020,China)
Key words:social responsibility;social responsibility accounting objective;exploration
會计作为一个以提供会计信息为主的经济信息系统，与其他任何人造的系统一样，都必须以一定的目标作为系统运行的基本导向和最终归宿。会计目标属于会计理论结构的最高层次，它既是会计理论体系的起点，又是会计理论体系的终点。会计假设和会计原则是保证会计目标得以实现的重要前提和依据，会计要素的确认、计量、记录和报告，都必须体现会计目标的要求。由此可见，在社会责任会计基本理论中，社会责任会计的目标同样占有重要的位置，具有重大的意义。首先，社会责任会计目标具有导向作用，它能为从事社会责任会计的工作人员和其他人员指明前进的方向。其次，社会责任会计目标具有凝聚力作用，社会责任会计的内容多种多样,需要不同的人去从事不同的方向,同时,从事各种社会责任会计的工作人员必须互相协作,密切配合,社会责任会计目标有促进各方面的合作的重要作用。最后,在人们广泛采用以会计目标为会计理论研究的逻辑起点情况下,作为人们从事社会责任会计所需达到的境地和标准的社会责任会计目标位于社会责任会计理论结构的最高层次, 它决定社会责任会计假设、原则和准则。因此，研究社会责任会计的目标显得尤为重要。笔者就社会责任会计目标这一问题作具体的探讨。
会计目标从不同的角度，可以分为不同的种类。从时间来看，可分为短期目标、中期目标和长期目标;从程度来看，可分为最低目标、中间目标和最高目标;从主次方面看，可分为主要目标和次要目标;从总分关系来看，可分为总目标和分目标;从抽象程度来看，可分为基本目标和具体目标等等。笔者对社会责任会计目标的设定主要定位在基本目标和具体目标上。
一、制定社会责任会计目标应考虑的因素
(一)成本效益因素
成本效益原则是一条普遍实用的原则，即任何一项活动，只有当其收益大于成本时才是可行的，社会责任会计的产生目的无非是为了满足广大信息使用者的社会责任会计信息的需求。但是社会责任会计目标实现手段的增量成本，制约着会计目标。大量的投资者、债权人、政府以及社会公众需要企业提供如企业对员工履行的责任、对生态环境维护的责任、依法纳税的责任、对社会及本地区的责任以及对消费者应履行的社会责任，等等。而这些信息的提供要花费很大的代价，也就是说企业在提供这些信息之前，得权衡其成本和效益，只有当期获得的效益大于所费的成本时才愿意提供。因此社会责任会计目标的实现得以成本效益原则为前提。
(二)重要性因素
信息使用者的信息需求是多样的，复杂的，并且他们之间的目标存在着有机的制约关系，社会责任会计目标不可能满足所有的信息需求，只能满足大部分利益主体的需要。只有明确核心目标，并建立起其他目标与核心目标的相关性，社会责任的实现才是可能的。
(三)社会经济环境因素
会计目标随着社会经济的变迁而变迁，社会责任会计目标也是不断变化和发展的，社会责任会计目标的关键是提供社会责任会计信息和利用社会责任会计信息两个方面，因此社会责任会计目标的定位必须从社会供求关系的角度加以考虑，这是确立社会责任会计目标的出发点。
二、制定社会责任会计目标应遵循的原则
(一)目标多层次、多元化
按照系统论的观点，会计目标是一个体系。而会计作为一个开放的人造系统，要与外界进行物质、能量、信息等的交换。由于社会经济环境的多变性，使得会计信息使用者对会计信息的需求是多样化的。因此社会责任会计目标的设定应是一个多层次、多元化的系统。
(二) 面向用户、立足需求
会计是生产和提供信息的。会计信息，作为会计提供的产品，同任何其他产品一样，必须适销对路，能满足信息使用者对信息的某种需要，否则，会计就失去了存在的价值与意义。社会责任会计作为会计学的分支，其产生的目的就是为了满足广大信息使用者的社会责任信息需要。社会责任会计信息的生产必须始终围绕信息使用者的需要来进行。因此，社会责任会计目标的设定必须面向信息使用者，并尽可能满足其需求。
(三)立足实践，认识自身
目标的设定既要有一定的挑战性，又要量力而行。因此，设定目标时要对事物自身的现状进行客观、合理、准确的评估，做到立足实际。会计，尤其是社会责任会计，是在一系列基本假设的基础上建立起来的一个信息系统，并运用一些特有的原则、程序和方法来对企业的交易或事项加以确认、计量、记录和报告的科学。因此社会责任会计有其自身的发展规律和局限性。会计不是万能的，尤其是社会责任会计，在我国刚刚起步，理论和实务都存在着很大局限性，不可能一步到位。因此，社会责任会计目标的设定应该立足自身实际，明确自己能做什么，不能做什么，坚持有所为和有所不为。
(四)主观性、客观性
社会责任会计目标体现了会计信息需求者的愿望，是会计行为主体在一定历史条件下，通过自身的会计实践活动所期望达到的结果和基本要求，具有主观性。同时，社会责任会计目标受制于客观环境和会计本质的制约，因此具有客观性。社会责任会计目标，必须在主观愿望和客观实际两者之间求得平衡。因此，社会责任会计目标的设定必须现实可行，是会计通过一定的努力可以实现的。如果目标定得过高，不但目标没法实现，还会引起会计信息系统的混乱;如果目标定得过低，则会计的职能作用得不到应有的发挥。因此，在设定会计目标时既要考虑人们主观的需要，又应充分考虑会计自身能力的客观性，做到满足需要、量力而行。
(五)设定的目标要明确
早在20世纪60年代就有西方学者指出:“随着时间的推移，目的或目标是会改造的，但在任何时期，目的和目标都必须规定明白或有可能明白地予以规定。”可见，目标的设定必须明确、清楚。否则，不但不能给人指明方向，还可能使人“误入歧途”。那么，目标要怎样设定才能明确呢?一般而言，基本目标由于比较抽象而难以量化，但要做到表述清楚、明确易懂、具有指引性和可操作性。具体目标的设定要做到：表述明确，有可衡量的结果，考虑成本、时间和资源约束等。
三、社会责任会计目标的构成
与传统的会计目标相同，社会责任会计的目标构成主要也包括三个方面：一是为谁提供社会责任会计信息，即要明确会计信息的使用主体。二是提供哪些社会责任会计信息， 即要明确会计信息的使用者需要什么样的社会责任会计信息。三是会计如何提供这些社会责任会计信息，作为一种主观愿望的社会责任会计目标，其实现范围和程度，取决于会计信息使用者的需求和会计信息的质量。
为谁提供会计信息，谁是会计信息的使用者。从社会责任会计的角度看，企业的可持续增长不仅能够给股东带来长期稳定的报酬，而且对于企业资源利用、环境保护以及社会的可持续发展都有重要意义，相关的投资者、债权人、政府尤其是各级环保部门及企业内部各级管理人员构成了社会责任会计信息的使用主体。
提供哪些会计信息，主要是对会计信息的内容及质量提出要求，会计信息使用者从自身利益出发，希望会计信息是客观的、公允的、与他们的需要相关的。从社会责任会计的角度看，可持续发展不仅是人类与环境协调生存的前提，从企业资源利用的角度看，可持续发展还会给企业带来源源不断的可利用资源，从而满足企业稳定长期的发展需要。因此，具备客观性、相关性、及时性等会计信息质量特征的社会责任会计信息是使用者的需求。如：提供自然资源的利用效率，企业生产经营对社会的影响，为保护环境、提高劳动者素质和产品质量、发展社会公益事业、完善社会福利保障体系提供具体可行的办法等这些社会责任会计的信息。
如何提供这些信息，社会责任会计为了提供这些社会责任会计信息，要通过一系列程序与专门的方法，如确认、计量、记录和报告四个基本程序及一系列的会计核算方法，这就要求在现有财务会计核算体系的基础上，从社会责任会计要素的确认、计量到社会责任会计信息的披露，建立健全完整的社会责任会计核算体系并融入会计核算体系。
四、社会责任会计目标的层次
社会责任会计的会计目标不仅受社会经济环境的影响，同时还要受企业目标的制约，而社会经济环境是多变的、企业目标是多元的，会计系统本身又具有多层次性的特点，使得社会责任会计目标成为一个相互偶合的复数目标体系，它由不同的层次和内容构成，且在不同的社會责任观念下，其会计目标也不尽相同。社会责任会计的目标主要有两个方面，即基本目标和具体目标(见图1)。
(一)基本目标
社会责任会计的基本目标是提高社会效益。会计与经济效益有着紧密的联系，无论从其产生发展，还是从其反映控制的目的都揭示了这一规律，即会计方法的变革和发展的源动力就是满足提高经济效益的客观需要。企业的经济效益与社会效益同样存在着这种关系。企业是社会的一个细胞，它的活动与社会有着千丝万缕的联系，因此，它应当自觉履行全体公民所应履行的社会责任，以便创造良好的企业信誉和企业形象。企业无论是在“投入”还是“产出”中，都既反映“内部经济性”，又反映“外部经济性”。企业的经济效益与社会效益是辨证的关系，既统一又有矛盾。二者的统一性表现在相互依存、相互促进上。企业的经济效益提高了，有利于合理利用各种经济资源，保护生态平衡，解决企业附近社区居民的就业等问题，从而促进了社会效益的提高。二者的矛盾主要表现在，有时为了提高社会效益，就得放弃企业短期的经济效益：如企业治理“三废”支出，会给社会环境的净化带来正效益，但可能会使企业因此短期效益受损。但从长远来看，二者是不矛盾的，只有实现了社会效益，才能促使企业的经济效益不断提高，从而达到二者的协调统一，使得国民经济从微观到宏观达到良性运转、快速发展。由此看出只要这种矛盾处理得当，找到最佳的切合点，就会产出更大的经济效益。可见，社会责任会计的基本目标是提高社会效益。
(二)具体目标
社会责任会计的具体目标是计量和报告企业各项社会责任的履行情况，向所有与企业经营活动有利益关系的社会集团提供有用的会计信息，如社会收益与社会成本方面的情况、职工福利待遇的分配情况、企业人力资源的利用情况以及企业给社会环境造成的污染等。这样投资者和债权人可以利用社会责任会计所提供的信息，决定是否提供资金进行投资等;政府利用社会责任会计所提供的信息，可以测定政府规划和政策的执行情况，以及企业目标与社会目标是否协调一致，从而实现宏观经济控制，有效地配置全社会的资源;所有者利用这个信息，决定是否进行扩大或维持企业经营;企业管理当局利用这个信息，可调整企业的经营战略，提高企业的整体业绩;消费者依据社会责任会计报表提供的有关信息，可了解企业的盈利水平是否合理，从而维护他们自身的利益;社区通过这个信息，可决定是否与企业保持良好的关系等。
五、结论
会计目标是不断发展的，并非一成不变的。它受制于社会经济环镜、企业目标、及会计本质属性的制约。在不同的时期，会计目标是不同的，要根据具体的国情而定。因此，就现阶段我国的实际情况，社会责任会计目标定位于基本目标和具体目标两个层次。基本目标在社会责任目标体系中占主导地位，具体目标在社会责任目标体系中处于基础地位，受基本目标的统御，同时也是制订具体会计准则的目标。
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(责任编辑：石树文)
注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。”
作者：白世秀 章金霞
【摘要】本文主要阐述了施工项目目标责任成本管理体系的建立方法以及如何确定项目目标责任成本，并进一步采取对项目目标责任成本的控制措施，对工程成本实施全过程、全方位的管理，以提升企业经营管理水平。
目标责任成本管理的实质，就是将市场竞争机制引入企业内部，以企业各部门作为内部市场管理主体和经济实体，模拟市场运作方式，改变过去企业与基层单位之间、各基层单位之间单纯的行政隶属关系和协作关系为市场供需和贸易关系。
通过目标责任成本的管理，可以促进全体职工和基层领导转变思想观念，克服只重视完成产量不重视资源投入，只重视产值不重视效益的现象;注重增产节约，不断提高经济效益;从而提高全体职工的全面管理意识，正确处理成本与质量、进度与安全等的关系;进一步调动全体职工的积极性，提高工作效率。
进行工程项目目标责任成本管理，主要从以下几方面着手：
一、建立明确的目标责任成本管理体系
应建立、健全项目全面成本管理责任体系，成立责任成本管理领导小组，按照工程项目成本管理责任体系的要求，确定责任成本核算层次。明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。制定责任成本管理计划，并负责责任成本管理的全面实施。
项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：
(一)组织管理层
组织管理层负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。
组织管理层的管理应贯穿于项目投标、实施和结算过程，体现效益中心的管理职能;组织管理层的成本管理除生产成本以外，还包括经营管理费用。
组织管理层的责任成本管理主要包括公司的工程部门、技术部门、财务部门、预算部门、材料部门、劳资部门、审计部门等。其主要职责是确定项目施工目标责任成本;制定监督、管理措施;实施过程控制，组织项目施工成本核算;奖罚兑现等。
(二)项目管理层
项目管理层负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。
项目管理层着眼于执行组织管理层确定的项目成本管理目标，发挥现场生产成本控制中心的管理职能，对生产成本进行管理。
项目管理层的责任成本管理主要包括项目部的成本核算部门、预算统计部门、材料供应部门、技术部门、作业班组等。其主要职责是制定成本目标和成本计划、实施项目施工成本核算;供应物资、机具;进行施工管理成本控制;进行成本核算、报表。
由于项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的作业管理班子，项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，因此，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，而作为责任中心的项目经理部，应进一步明确其内部成员各自的岗位职责。
项目经理部目标成本管理责任体系又可进一步划分为两个层次：
1.项目管理部门。
2.作业班组和劳务分包队伍。
一般情况下，施工企业应建立公司、项目经理、项目管理部门、作业班组与劳务分包队伍四级责任中心，以各责任中心可控成本为基础，进行责、权、利的划分，并以此为基础完善相关的内部控制制度。
二、项目目标责任成本的确定
项目目标责任成本的确定是实施项目施工成本管理的前提和基础，要在推行项目施工成本核算，实施经营效益和管理效益分开的前提下，确定公平、公正、合理的项目施工成本责任的测算程序和方法。
(一)目标责任成本确定层次的划分及内容
按照责任成本核算层次层层分解，主要包括以下几个方面：
1.作业班组、劳务分包队伍
作业班组、劳务分包队伍以分部分项工程的人工费、材料消耗费用和机械台班费用为考核范围，编制责任成本预算。
2.项目部各管理部门
项目管理部门的主要考核范围有项目管理费用，按所在部门职责对作业班组、劳务分包队伍的成本费用控制与监督完成情况及效率来制定控制指标，编制责任成本预算。
3.项目经理
项目经理对项目部的管理以人工费、材料费、机械费、其它直接费、间接费、上级管理费、对外索赔的管理为考核范围及编制控制指标的基础，编制责任成本预算。
4.公司
公司对管理费用按零基预算编制责任成本费用，对项目的管理控制指标编制责任成本控制预算。
(二)项目目标责任成本的确定
工程项目的责任成本也就是项目的目标成本，即项目经理部与企业签订的经济承包合同规定的成本，再减去税金和项目的盈利指标，也就是项目经理与企业签订的项目经理目标责任书规定的目标成本。
在确定项目目标责任成本时，必须引起足够重视的是：总承包项目经理部必须承担责任范围内的管理风险和技术风险，但不承担企业投标风险和市场风险。因此，项目目标责任成本中不包含因市场风险造成的成本增减额，但应包含因技术风险和管理风险造成的成本增减额。
1.项目目标责任成本确定的过程和步骤
(1)工程项目中标;(2)收集成本测算资料，进一步进行项目成本测算;(3)召开成本定价会，确定项目的“综合测算成本”;(4)项目经理竞聘，确定“综合测算成本”降低率;(5)确定项目目标责任成本，与项目经理签订项目管理目标责任书。
2.项目目标责任成本测算和费用的组成
(1)直接工程费。包括人工费、材料费和机械使用费。
(2)措施费。包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水降水费等。
(3)现场管理费。
(4)企业管理费。
(5)规费。
(6)其他费用。包括质量工期奖、总承包管理费、配合费、索赔与签证、其他构成工程成本开支的费用等。
投标中压价让利的部分，原则上由企业统一承担，不列入项目责任目标成本。
3.项目责任成本的分解
责任成本及计划成本的分解应具体、可考核、有责任人。分解后的任务“谁实施、谁受控、谁负责”。见表1。
4.项目目标责任成本的调整
在项目实施过程中，应本着实事求是的原则，对以下内容及时进行调整：
(1)由于编制错误造成预算责任成本产生偏差;(2)设计变更及其他原因引起的工程量增减;(3)政策性调整;(4)签证(包括索赔)、施工方案修改;(5)发包人合同和分供合同变更;(6)其他。
施工过程中，由总承包项目经理部根据上述情况提出分析资料，企业本着实事求是的原则进行分析、测算，及时进行动态调整并对项目管理目标责任书进行补充或修改调整。
三、项目目标责任成本的控制
施工企业的目标责任成本控制就是通过确定优化的施工组织方案，成立各级责任中心，编制各层次的责任成本控制预算，各责任层次的责任中心制定各种控制措施，并进行考核和奖罚兑现，从而提高项目的整体经济效益及项目成本管理水平的一种管理方式。它的主要作用是通过责、权、利相结合的机制，使全体员工以提高项目整体经济效益为己任，积极、主动地完成企业制定的责任成本目标，强化人员管理，体现了人本管理的思想。
对项目责任成本进行控制必须全员参与，根据各自的分工不同对各自成本控制的内容负责。
(一)组织措施
建立项目成本管理责任制，应特别注意，项目管理人员的成本责任不同于工作责任，应在原有职责分工的基础上，进一步明确成本管理责任，使每一位项目管理人员为降低成本精打细算，为节约成本开支严格把关。
项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面负责项目部的成本管理工作，应掌握和分析盈亏状况，并及时采取有效措施。
工程技术部应在保证质量、按期完成任务的前提下运用自身的技术优势，采取实用、有效的技术组织措施和合理化建议，走技术与经济相结合的道路，为提高项目经济效益开拓新的途径。
经营部负责合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的计量与支付工作，处理施工索赔等问题。
财务部应按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本开支，合理调度资金。建立月度财务收支计划制度，根据施工生产的需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，达到控制成本的目的。建立辅助记录，及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效的控制。
加强对施工队分包成本的控制。在管理层与劳务层两层分离的条件下，项目经理部与施工队之间需要通过劳务合同建立发包与承包的关系。在合同履行过程中，项目经理部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理进行管理，同时按合同规定支付劳务费用。对于施工队成本的节约和超支，则属于施工队自身的管理范畴。
(二)技术措施
选择技术先进、经济合理、有利于降低成本的施工工艺和施工方案，科学组织和管理施工。施工方案中要有降低成本设计，进度计划要进行费用优化，施工组织设计中要有成本分析与比较，充分考虑施工组织的经济性。降低质量成本，防止质量过剩。质量成本包括预防成本、鉴定成本、内部故障成本和外部故障成本，重点是减少内部故障成本，杜绝返工现象，节省费用开支。
合理规划施工现场平面布置，为文明施工、减少浪费创造条件。严格执行安全操作规程，确保安全生产，将事故损失降到最低程度。
(三)经济措施
1.要结合市场建立工料机价格信息库
建设工程造价管理站发布的价格信息，反映的是市场平均价格水平，但具体工程使用的材料常常会因为品牌、产地、质量、来源、采购量、付款方式等的不同而有所偏差。企业应通过市场调查进行细致的分析、筛选、测算，建立适用自身的价格信息管理系统，以形成具体工程的材料和设备价格。公司还需设置市场信息管理员岗位，深入市内外各大建材供应市场、建材原产地、机械设备周转材料供应市场等，以建立涉及面广的企业内部材料价格信息库。
2.成本费用控制
人工费控制管理主要是改善劳动组织，减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。材料费控制管理主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度。机械费控制管理主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率。间接费及其它直接费控制，主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等。
3.加强施工索赔的管理
由于长期受计划经济管理模式的影响，项目管理人员往往只顾及工程的质量和进度，而忽视合同执行过程中的索赔管理。施工单位的合同管理人员应从以下几方面着手索赔管理：
(1) 成立以项目合同管理人员、技术管理人员等为主的变更、索赔领导小组，研究讨论变更、索赔事项，使变更、索赔工作进入组织程序化运作，并完善变更、索赔责任管理机制，调动参与变更、索赔人员的积极性。
(2)将每日合同实施的情况与原合同进行对照，在诸如设计图纸变更、施工条件变更、施工顺序变更、工期变更、单价调整变更等通用条款中，准确找出索赔点，抓住索赔机会，提出索赔事宜。
(3)不可抗力因素造成的索赔。如施工现场的地质情况发生变化，国家政策变化的影响等，都隐藏着承包商减少损失、增加收益的机会。
(4)业主或监理工程师造成的索赔。如业主或监理工程师指令的变更，会导致工期的延迟和成本的增加，从而可以为索赔创造机会。
(5)合同表述含糊、有遗漏或前后矛盾而产生的索赔。
(6)紧扣合同条款，收集整理现场第一手基础资料，及时进行现场签认，形成索赔证据链条，用证据说话，这是变更索赔的运作程序;及时收集水文地质、天气预报、劳务工资、材料价格、停窝工时间、机械设备台班费等资料，对大暴雨、洪水等自然灾害的发生时间、地点及时进行记录拍照，并及时请监理、业主代表签认，为变更索赔提供有效依据。
作者：可淑玲 王 伟
公司安全生产、文明施工目标责任书
安全责任目标分解
为认真贯彻执行“预防为主，安全第一”的方针，进一步加强建筑施工安全生产管理工作，控制和减少伤亡事故，促进建筑施工安全生产形势进一步好转。根据上级主管部门下达的安全生产责任状和要求，结合我公司的实际，现下达安全生产、文明施工目标责任状，实行目标分解管理。
一、目标和任务：
1、杜绝和消灭重大伤亡、重大设备毁损、火灾事故。负伤月频率控制在1‰以内，年频率控制在12‰以内。
2、工地配备专职安全员。
3、认真执行建设部《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)。建筑施工安全检查评分汇总表的总计得分要求在80分以上。
4、按新部颁标准和上级有关文件的要求，积极开展创建文明工地活动。
二、主要措施：
1、公司要深入开展《建筑法》、《安全生产法》等法律、法规的宣传和贯彻，努力提高对安全生产工作重要性的认识，牢固树立“预防为主、安全第一”的思想。
2、要把安全工作纳入重要的议事日程，定期检查和研究解决工地生产管理中的安全问题，及时组织整改落实，切实
1
抓好安全生产管理工作。
3、明确责任，抓好安全生产责任制落实工作。工地要建立健全和完善安全生产责任制度，明确和认真履行自身安全生产职责，实行安全生产目标管理，把安全目标层层分解，层层贯彻，落实到每个岗位、每个职工。同时，要加强管理和监督检查，切实地抓好本安全生产目标管理责任状的落实工作。
4、要依靠《建筑法》、《安全生产法》等法律武器，加强安全监督管理，加大检查力度，杜绝各类违章违规为。
5、工地要根据有关规定，进一步建立健全工地安全管理机构，配备专职安全员，增强安全监督管理手段，认真开展建筑安全规范化、标准化、达标化。
6、认真贯彻执行建设部JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》，努力提高施工现场防护水平，确保达标率和优良率的实现。
7、继续开展创建文明工地活动，努力使施工现场能够按建筑施工安全技术标准和安全规范、规程组织施工，做到场容场貌文明整洁，设施齐全、卫生，作业面和现场周边围档严密，安全防护措施齐全有效，促进安全生产与文明施工。
8、强化施工多发性事故的专项治理。工地要针对工地多发性事故的状况和安全管理工作的薄弱环节，进行专项治理。
2
三、重点要求：
1、公司副经理(生产副经理、技术副经理)要经常研究和解决安全生产中的实际问题，保证安全生产责任制的落实。
2、公司将定期对安全生产目标管理责任制的执行情况进行跟踪检查，做到一级抓一级，层层抓落实，防止形式主义，做表面文章。
3、本责任状的执行落实情况，公司将每月组织考评一次。做的好的给予表彰和奖励，差的给予通报批评。因责任制贯彻不严，没有认真落实而酿成安全事故的，要按照有关规定追究责任。
本责任状经当事者双方签字后正式生效。
公司经理(签字)： 生产副经理(签字)： 技术副经理(签字)：
安岳县普发供排水建设工程有限公司
2017年2月15日
3
实验小学班级安全目标责任书
为创建平安和谐校园，把学校各项安全工作落到实处，有效预防和减少各类安全责任事故的发生，保障所在班级内学生生命安全和校产安全，维护正常的教育教学秩序，现 年级特与 班班主任 签订《安全目标责任书》，内容如下：
一、工作目标 通过扎实有效的班级安全管理和教育，使学生拥有安全防范意识，掌握基本的安全防范常识，形成必备的自护自救能力，确保本班级内学生无重大安全责任事故，无死亡人数，无重伤人数，无违法犯罪现象，有效防止校园安全事故的发生。
二、责任与要求 1.将安全教育和安全防范工作作为班级管理的一项重要任务来抓。牢固树立学生生命安全第一的信念，合理地处理保卫国家财产与保护学生生命安全之间的轻重关系。 2.加强安全教育。严格按照学校要求对学生进行积极灵活的防震、防外来侵害、防火、用电、交通安全等安全教育和法制教育活动，做到经常化、制度化、规范化，使学生的安全意识、法制观念和自护自救能力进一步增强。 3.加强安全管理。加强对学生的日常安全管理，抓好学生行为规范、交通护导、升旗仪式、课间操集会疏散等常规管理，消除各种形式的安全隐患。加大安全督查力度，推行重点区域教师监护制度，发挥好教师、学生的监督职能，每次检查要有安全检查记录，发现安全隐患要详细备案，并及时整改解决。 4.要注意掌握本班级学生的思想状况，及时了解存在的安全隐患，一旦发现可能出现安全危险，要及时上报，并提出处理的意见。遇突发事件发生时，要及时赶到现场，服从有关部门的指挥，沉着冷静，积极稳妥地迅速作好学生的撤离和安抚教育工作，协助做好善后处理工作。 5.认真落实关于学校安全的法规和规定，尤其在学科教学和学校组织的各类活动中落实好预防学生伤害的各项防护措施。 6.严格落实安全工作责任制、责任追究制，一旦发生重大安全事故要立即上报学校，并按照学校《安全应急工作预案》予以妥善处理。
三、管理与奖惩 1.班主任是本班安全工作的第一责任人，对本班安全负全面责任。 2.学校将对各年级、各班安全工作采取不定期抽查和每月一次检查，到期末、年终进行全面考核。对在考核中成绩突出的，给予表彰奖励;对于工作不积极主动，不负责、成绩仅合格的给予通报批评;对于成绩不及格，甚至发生重大安全责任事故的，实行“一票否决”，并按相关规定进行严肃处理。 年级责任人签字： 班主任： 二〇一五年二月
春秋至龙河公路万佛湖段改线工程
安全生产目标责任书
为切实搞好本项目的安全生产管理工作，在建设过程中创造和谐、安全、文明的施工环境，确保我部承担的工程任务优质、高效的顺利完成，春秋至龙河公路万佛湖段改线工程(以下简称“甲方” )，与各作业队(以下简称“乙方” )签订安全生产责任书如下：
甲方：春秋至龙河公路万佛湖段改线工程 乙方：
一、甲方责任
1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全管理要求。
2、按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3、定期组织乙方进行安全生产知识学习，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
4、加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识。负责对进场人员进行安全教育培训及考核，按时对乙方进行安全技术交底。
5、对乙方施工现场和生活营地按规定进行日巡查，周、月安全督查与检查，监督乙方及时整改、处理发现或潜在的各种安全隐患。
二、乙方责任
1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规、认真执行当年国家、行业和甲方有关安全生产的规定，严格按照合同中的有关安全管理要求进行施工。
2、必须按施工人员的1%-3%配备拆迁办主任和部分兼职安全员，负责施工现场、作业人员的安全和治安保卫工作。
3、生产管理、技术和作业人员，必须熟悉和遵守各项安全生产规定和甲方的各种规章制度，接受甲方安全技术教育。
4、做好安全文明施工，保护施工环境，保护国家地下各种管线。
5、严格管理自己的队伍，防止发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
6、提供所有参与施工作业人员名单及特种作业人员上岗证;特种作业人员必须持证上岗。
7、作业人员必须正确佩带安全帽、工作服和规定要求穿戴的防护用品上岗;施工负责人和安全员、管理人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
8、所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有拆迁办主任的签字记录，保证其经常处于安全完好状态;不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
9、必须按照本工程项目特点，做好安全防护工作，如果发生安全事故，按规定程序上报甲方。
10、乙方负责工程的看护、守卫工作。
11、负责自己营地的安全用电、饮水、消防管理、环境保护等;搞好自己营地与周围人民群众的关系，防止与群众发生争执和纠纷。
三、违约责任
如因甲方或乙方违约造成安全事故，将按照《安全管理制度》和有关规定进行处置，或依法追究当事方责任。
本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。由双方法定代表人或其授权的代理人签署或加盖公章后生效，施工合同项目完成撤离工地责任书失效。
甲 方： 乙 方：
甲方代表： 乙方代表：
时 间： 年 月 日 时 间： 年 月 日
青岛市市政工程施工企业
安全生产目标责任书
单位名称：
青岛市市政工程管理处青岛市市政工程质量安全监督站
安全生产目标责任书
为认真贯彻“安全第
一、预防为主”的方针，做到施工安全管理工作的标准化与规范化，杜绝伤亡事故的发生，保障人身安全。根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关国家、省、市法令法规，制定本市政企业安全生产目标管理责任书。
一、安全管理目标承诺
1、事故管理
特大事故、重大事故为零;一般事故死亡率、重伤率为零;轻伤率控制在3‰;事故隐患整改率达到100%;重大危险源监控率达100%。
2、安全管理
(1)按照施工组织设计中采取的安全措施的项目执行率达到100%。
(2)分公司主管经理或项目经理必须定期组织对施工现场的安全大检查。
(3)施工现场各级职能人员岗位责任制、目标责任书执行率达到100%。
(4)施工现场设专职安全员不少于1人。
(5)脚手架及施工用电、施工机械等验收合格率达到100%。
(6)施工现场各类机械、机电设备完好率达到100%。
3、安全教育
工人岗前三级教育率达到100%，特种工人持证上岗率达到100 %;施工管理人员安全培训率达到100%。
二、责任
1、市政施工企业必须依法取得安全生产许可证。已取得安全生产许可证的企业，不得降低安全生产条件。企业不得转让、转借、冒用或使用伪造的安全生产许可证。
2、市政施工企业必须设立安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，并建立健全各级安全生产责任制，制定安全生产控制目标及实现目标的保证措施，将安全生产控制目标分解到各项目部、各班组。
3、落实安全检查及安全技术交底制度，做好检查和交底记录;落实年度安全生产教育与培训制度，对公司、分公司、项目部管理人员、作业人员必须进行岗前安全培训。特种作业人员必须按照国家有关规定持证上岗。新从业人员必须进行安全生产“三级教育”。企业法定代表人、项目负责人、专职安全管理人员必须取得安全生产考核合格证书。
4、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，本年度在建工程必须使用质量合格的安全防护设施设备，并为从业人员提供必备的安全防护用具。
5、依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。
6、工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。工程总承包单位依法分包给其他单位的，分包合同中应明确各自的安全生产方面权力、义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
7、因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线、文物古迹等，应当采取专项防护和保护措施。
8、企业所属施工现场必须按规定配齐专职安全员，并做到专职专用、尽职尽责，作业人员有权对施工现场存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。
9、严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—2005)和《青岛市市政工程施工安全检查标准》(青建发„2009‟42号)等有关安全技术规范，积极参加安全管理标准化活动。
10、根据本企业的特点，制定可能会导致职工产生职业病的预防措施，改善职工的生活条件，加强传染性疾病的预防和控制工作。
11、制定建设工程施工现场生产安全事故应急救援预案。建立组织机构，配备应急救援器材、设备，组织救援人员定期演练，如实记录演练内容和预案修改情况。
12、发生安全生产事故要采取措施防止事故扩大，保护事故现场，并按程序及时、如实报告;杜绝瞒报、迟报现象。
13、重要的安全生产工作要有文字资料记载，要做好各类台帐、文字及影像资料的归类、管理工作。
14、工程开工前办理施工许可手续，开工前15日内办理安全报监手续。未办理相关手续的，不得开工。
15、认真贯彻执行国家、省和市的安全生产方针、政策及法规。
责任期限： 年 月 日 至 年
月
日
管理部门：(章) 市政企业(章)：
法人签字：
法人签字：
日期：
年
月
日 日期：
年
月
日
安全生产目标责任书 (2018年度)
责
任
书
师宗地建砼业有限公司
2018年度安全生产目标责任制
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本，安全发展的安全理念，强化和落实各单位负责人的安全责任，强化安全管理，进一步提高公司安全管理水平，增强各部门负责人的责任感，实行责任到人的目标管理，保证公司财产、职工生命健康安全，杜绝重、特大事故的发生，根据《安全生产法》和《安全生产条例》、《生产经营单位安全生产主体责任规定》、《事故伤害损失工作日标准》的有关规定，公司与单位安全第一责任人签定安全生产责任状如下：
一、各单位必须实现以下安全管理目标：
1、火灾事故为“0”;
2、工伤死亡事故、1-6级伤残事故为“0”;重伤事故为“0”;
3、特种设备及安全附件检验合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%;
4、安全隐患整改率100%，积极配合上级安全部门工作。
5、新职工上岗前培训合格率100%。
二、各单位安全第一责任人在安全工作上必须做到以下内容：
各单位负责人即为单位安全第一责任人。
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，严格履行《安全生产责任制》中各自的安全职责，确保安全责任制在本单位全面贯彻落实，并全力支持安全工作。
2、认真贯彻“安全第一”的原则，带头认真遵守公司的各项安全管理制度，杜绝违章指挥和强令冒险作业。
3、实行安全生产领导责任制，各部门要制定切实可行的方法措施，按照公司要求，定期组织检查和专项安全检查活动，发现问题及
时进行整改、处罚和落实，并制定切实可行的防范措施，建立隐患整改责任制，对事故隐患按要求明确责任人限期整改。
4、负责做好本单位的安全宣传、教育、培训工作，采取多种多样的形式，有效增强员工的安全意识和安全操作技能。
5、加强对本单位重点部位的管理，采取切实有效的措施，确保本单位不发生重、特大安全责任事故。
6、建立、健全本单位安全管理制度，并督促落实执行。
7、定期召开安全工作会议，分析安全生产动态、形势，总结、讲评安全生产工作，及时解决安全生产中存在的问题。
8、根据下发的应急救援体系文件，定期组织职工学习与演练。
9、持续完善安全生产标准化建设、企业安全文化建设工作。
10、及时、如实上报各类安全生产事故，并坚持落实“四不放过”的要求，处理调查安全生产事故。
三、考核处罚措施：
1、单位发生火灾和工伤死亡事故的，对单位安全生产第一责任人实行一票否决，扣除所有年终奖;单位安全生产第一责任人于事故发生后三日内向总经理述职。
2、单位发生重伤安全事故(单次医疗费用超过3万元的，或造成事故受害人一至六级伤残)，对单位安全生产第一责任人罚款5000元，对主要责任单位负责人罚款3000元。
3、轻伤事故(事故损失工作日在60天以上)年度负伤率超过1‰的，每超0.1‰个点，对单位安全第一责任人罚款500元;对主要责任单位负责人罚款200元;轻微伤事故(60天以下)年度负伤率超过20‰的，每超1‰个点，对主要责任单位负责人罚款100元。上述不足一个考核点的按一个考核点计算。
4、上述条款与《工伤事故处理规定》、《危险化学品安全管理规定》、《安全生产奖惩及责任追究制度》等公司制度同时执行;后果特
别严重的依法承担法律责任;其它未尽事项，按《公司相关管理制度》执行。
四、本责任状一式三份，师宗地建砼业有限公司及签订人各持一份。
五、本责任状自签字之日起生效、执行，至2018年 12 月 31 日止。
部门：师宗地建砼业有限公司
安全第一责任人(签字)：
师宗地建砼业有限公司(章) 签字：
签定时间： 年 月 日
总经理安全生产目标责任书
(2018年1月1日——2018年12月31日)
为贯彻落实“安全第
一、预防为主、全员行动、综合治理”的方针，落实安全生产责任，切实加强公司的安全运作，杜绝各类事故的发生，根据安全生产法、安全生产条例及相关法律法规标准的要求，结合公司实际情况，特签订总经理安全生产目标责任书。
一、 安全生产目标： 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 火灾爆炸事故0人次; 中毒事故0人次;
道路交通及其他财产损失的事故0人次; 重伤事故0人次; 轻伤事故0人次; 安全检查完成率100%; 安全隐患整改率100%; 安全培训完成率100%; 安全消防设施常年完好率100%。
二、 职责： 1) 为贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、国家标准或行业标准，参与本单位安全生产决策; 2) 3) 督促安全生产规章制度和安全技术操作规程的执行; 制定安全生产检查规程，开展安全生产检查，发现事故隐患，
督促有关业务部门和人员及时整改;查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为; 4) 组织开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验; 5) 参与新建、改建、扩建的建设公司安全设施的审查，督促和管理劳动保护用品的发放、使用; 6) 参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定; 7) 8) 参与组织本单位应急预案的制定及演练;
组织或者参与安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析，向本单位提出报告; 9) 法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。
三、 安全生产责任考核和奖惩与奖金挂钩。
四、 本责任书一式两份，经签字后生效，有效期为一年。
总经理签字：
年 月 日
生产厂长安全生产目标责任书
(2018年1月1日——2018年12月31日)
为贯彻落实“安全第
一、预防为主、全员行动、综合治理”的方针，落实安全生产责任，切实加强公司的安全运作，杜绝各类事故的发生，根据安全生产法、安全生产条例及相关法律法规标准的要求，结合公司实际情况，特签订生产厂长安全生产目标责任书。
一、 安全生产目标： 1) 火灾爆炸事故0人次; 2) 中毒事故0人次;
3) 道路交通及其他财产损失的事故0人次; 4) 重伤事故0人次; 5) 轻伤事故0人次; 6) 安全检查完成率100%; 7) 安全隐患整改率100%; 8) 安全培训完成率100%; 9) 安全消防设施常年完好率100%。
二、 职责：
1)为贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、国家标准或行业标准，参与本单位安全生产决策;
2)督促安全生产规章制度和安全技术操作规程的执行;
3) 制定安全生产检查规程，开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改;查处违章指挥、违章操作、违反劳
动纪律行为;
4) 组织开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验;
5) 参与新建、改建、扩建的建设公司安全设施的审查，督促和管理劳动保护用品的发放、使用;
6) 参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定;
7) 参与组织本单位应急预案的制定及演练;
8) 组织或者参与安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析，向本单位提出报告;
9) 法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。
三、安全生产责任考核和奖惩与奖金挂钩。
四 、本责任书一式两份，经签字后生效，有效期为一年。
总经理签字：
年 月 日
生产厂长签字：
年 月 日
电工安全生产目标责任书
(2018年1月1日——2018年12月31日)
为认真贯彻落实《安全生产法》，进一步加强安全生产管理，落实安全生产管理目标责任，依据地(市)政府、地(市)安全生产监督管理局的相关法律和规定，特制定本目标责任书。
一、安全生产责任
1、凡是从事本工作的作业人员必须经过培训考核合格且持有操作证者方可从事本工作。
2、一切电器设备的检修、安装等必须切断电源并挂上禁止合闸和专人监护。拉闸后要进行验电，确保安全。
3、工作前必须检查维修工具是否完好。
4、电工在操作及检修工作时，精力必须要高度集中，严禁打闹及酒后上岗，工作前清除周围障碍物，确保安全操作。
5、凡带电设备的金属外壳一律要有良好的接地，确保无漏电现象。
6、登高作业时，先要检查好登高工具，并带好安全带，严禁使用一般绳子代替安全带，确保人身安全。
7、 确保各供电系统正常工作，及时处理各线路、设备出现的各类问题，确保正常生产。
8、负责供用电区域内高低压设备的运行维护、巡视检查。
9、及时反映和汇报工作中出现的问题，提出改进工作的建议。
10、做好漏电保护装置的运行管理工作。
11、电器或线路拆除后，可能来电的线头必须用绝缘胶布包好。
12、停电作业时，与车间主要领导联系，经同意后方可作业。
二、安全生产目标
1、控制触电事故，奋斗目标为零。
2、杜绝重大、特大电气设备安全事故发生。
三、 目标责任考核
1、由项目部对电工履行目标责任情况进行检查考核。
2、考核内容依据“安全生产目标责任书”的安全生产责任，安全生产目标内容及相关安全生产管理规定进行检查考核。
3、项目部定期与不定期进行安全生产检查考核。电工原则是对重要部位每天有检查，有记录，且每月有两次安全生产大检查。
4、安全生产检查考核中发现的问题及事故隐患，以书面指令形式通知整改单位，限期整改。
5、对拒不履行安全生产职责，冒险作业，电工有权勒令其停产，并进行处罚，停产期间所造成的一切损失自行负责承担。
四、其他
1、对发生安全生产事故的部门、单位及个人，依据有关法规规定，按照“四不放过”的原则进行处理。对隐瞒不报或虚报、假报者加重处理，同时按照相关法律、法规进行处罚。
2、安全生产执行“一票否决制”。
3、本责任书一式两份，签订双方各执一份，具有同等法律效力。 机电负责人签字： 机电人员签字：
年 月 日 年 月 日
机修人员安全生产目标责任书
(2018年1月1日——2018年12月31日)
为贯彻“安全第
一、预防为主”的方针和国家有关安全生产的政策、法令、法规，落实集团公司安全生产管理“三条基本原则”，明确班组管理者的安全管理职责，切实做好班组的安全管理、教育、监督、检查工作，保障班组人员的安全、健康，保证班组各项工作的顺利进行，本着“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，特制定本责任书。
一、 安全生产管理措施
1.班组必须坚持“先安全、后生产，不安全、不生产，在确保安全的前提下圆满完成各项生产任务”的企业安全管理原则。 2.班组要搞好安全生产基础管理工作，逐步完善班组安全生产管理各项规章制度，及时解决安全生产中存在的问题。
3.班组抓好安全隐患整改及“三违”查处工作。查出安全隐患，及时制定安全防范措施，车间对安全防范措施的实施进行检查、督促。
二、 安全工作目标
1.全年无重、特大安全事故，不发生生产现场人身死亡事故，杜绝重伤事故发生。
2.班组要千方百计杜绝一般性安全事故的发生，千方百计杜绝一般性火灾事故和责任设备事故的发生。
3.加强班组的安全管理、采取相应措施，防范各类事故的发生。 4.班组坚持每周安全检查工作，做到检查有记录，查出问题有落实，
落实情况及时向车间反映。
5.班组坚持每月一次的安全例会，班组安全工作的自查、自检，安全工作的布置、落实、检查、总结。
6.按照规范化、标准化做好班组安全生产管理的各项基础工作，要求记录真实、及时。
三、 考核办法
⒈实行安全目标考核。参照《机电维修车间安全管理基础工作考核细则》
⒉如发生安全事故、设备责任事故，除按照考核细则扣除相关班组分值外，还将对相关责任人进行问责追究和经济处罚，其罚款不能在安全奖金中抵扣，必须在本人工资中扣除。
⒊发生事故必须对责任部门进行责任追究，对事故责任人按照我厂的考核细则进行处罚。
⒋车间每月组织一次对各班组安全工作的检查，查工作现场、查安全管理工作的软件记录，查安全隐患的整改情况等。
5.安全考核得分达不到标准分的，不得参加先进集体或先进班组的评选。
6.实行安全“一票否决”制。
四、本责任书一式二份。
五、本责任书自签字之日起执行，至2018年12月31日止。 机修负责人签字： 机修责任人签字：
年 月 日 年 月 日
员工安全生产目标责任书
(2018年1月1日——2018年12月31日)
为加强本企业的安全管理工作，根据“谁主管，谁负责”的原则和认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，强化安全生产责任制，以预防、杜绝各类事故的发生，保护公司和个人的财产及生命安全，保障公司经济又好又快发展，依据相关安全生产法律法规要求，结合公司年度经营计划，特签订本年度安全目标责任书。
一、目标
1. 责任火灾事故数 0 2. 职工死亡事故数 0 3. 职工因工重伤数 0 4. 职工因工轻伤数 0 5. 职工职业病发生数 0 6. 重大设备事故数 0
二、职责
1. 参加安全活动、学习安全技术知识，严格遵守各项安全生产制度和安全技术规程，努力完成本职工作。
2. 认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。下班前认真检查，核对下班前的注意事项向接班人交待安全注意事项。
3. 不断提高安全意识，丰富安全生产知识，增强自我防范安全事故
的能力，做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害)。
4. 熟悉并掌握企业使用或生产的各种危险化学品的名称、主要理化性质、危险性、事故的应急处理办法、灭火方法。
5. 精心操作，遵守纪律，杜绝违章操作，严格执行工艺规程和安全技朮操作规程。记录清晰、真实、整洁。
6. 按时巡回检查、准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况。 7. 认真维护保养设备，发现故障，及时报告，隐患要及时消除。 8. 正确使用妥善保管各种防护用品、工器具和消防器材。 9. 不违章作业、并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，同时，及时向领导报告。
10. 发现隐患或其它不安全因素及时报告。 11. 对本单位和企业的安全生产工作提出建议。 12. 发生事故时积极参加救援。 2018度 职业健康安全管理目标责任书 1. 安全培训参与率 100% 2. 违章次数 0次 3. 安全点检及时率 100% 4. 安全改进建议数 8个
责任人：
年 月 日
安全员安全生产责任书
(2018年1月1日——2018年12月31日)
为认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，做到安全生产管理工作的标准化与规范化，预防和减少生产事故，保护公司财产安全和员工人身安全，签订本安全生产责任书如下：
一、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在总经理和安全生产领导小组的领导下负责企业的安全生产工作;
二、负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动;
三、组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况;
四、组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作;
五、参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求;
六、深入现场检查，解决有关问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理;
七、监督检查安全生产管理制度的执行情况;
八、负责种类事故的汇总统计上报工作，并建立、健全事故档案，
按规定参加事故的调查、处理工作;
九、负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同有关部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法;
十、检查和督促有关部门和班组搞好安生产管理工作，定期召开安全生产工作会议，不断提高基层安全管理人员的技术素质。 十
一、本责任书自签字之日起生效，一式两份，有效期一年。
安全主要负责人签字：
年 月 日 安全员签字：
年 月 日
后勤人员安全生产目标责任书
(2018年1月1日-----2018年12月31日)
为贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，切实加强公司安全运作，杜绝各类事故发生，根据安全生产法、山东省安全生产条例及相关法律法规标准的要求，结合公司实际情况特签订后勤人员安全生产目标责任书。
一、安全生产目标：
1、安全检查完成率100%;
2、安全隐患整改率100%;
3、安全培训完成率100%;
二、职责：
1、保证安全生产费用提取经费的落实并监督其合理使用。
2、审核劳动防护用品、保健食品和防暑降温物品的经费支出及合理使用情况。
3、按照三同时原则审批新、改、扩建公司资金，落实劳动保护设施不留安全隐患。
4、审核各项安全奖惩的落实情况，认真执行国家有关法律、法规。
5、参与分管范围以外的安全生产管理工作，提出合理化建议。
三、安全生产责任考核和奖惩与月度奖金挂钩。
四、本责任书一式两份，双方签字后生效，有限期一年。 后勤主管签字： 后勤人员签字：
年 月 日 年 月 日
安全生产目标协议书
甲方:恩平市第一建筑工程有限公司太康分公司 乙方:
搞好安全生产、文明施工，贯彻 “安全第
一、预防为主”的安全生产方针，是切实保障全体职工的生命安全，促进生产，搞好安全生产管理水平，提高企业社会信誉和市场竞争力的重要工作，必须切实抓紧抓好。
为明确安全生产、文明施工管理工作的责任落实，现经确定，订立如下责任书:
一、 施工工程概况
工程名称: 太康县万鹤赉16#楼
工程地点:太康县建设路与支农路交汇处向东200m路南 建筑面积:19225.33平方米
结构类型及层次：框剪结构，地下一层，地上17层 开竣工日期：开工2016年7月，竣工日期2018年2月 建设单位：太康县万鹤赉旅游开发有限公司太康分公司 设计单位：广东华南建筑设计院有限公司 监理单位：河南创达建筑工程管理有限公司 安监部门：安全生产科
安全管理目标：安全生产，杜绝责任死亡事故、重大机械设备事故的发生，重伤事故频率小于0.05%，轻伤事故率控制小于1‰。
二、甲方职责
1、认真贯彻执行《建筑施工安全检查标准》，结合《建筑法》和各级建筑行政主管部门的安全法律、法规、条例等文件精神，指导乙方做好安全生产、文明施工的各项工作和各项安全管理达标活动。
2、组织乙方的安全管理人员进行新标准的贯标学习和有关安全管理的培训，提高安全管理人员的业务水平，指导乙方建立安全生产各项制度。
3、组织乙方参观学习，吸收好的管理经验。开展定期或不定期的安全生产检查，提出安全生产工作的整改意见，协助解决有关安全施工技术问题。
4、掌握安全管理信息，及时了解上级有关部门的管理动态，预先通知工地，做好学习贯彻迎检工作。
5、参与重大工程专项安全施工技术方案的编制，并审核审批工作。
三、乙方职责
1、认真学习并执行现行的《建筑施工安全检查标准》和《建筑法》、《建筑施工安全生产管理条例》，贯彻执行建筑安全主管部门的各项文件、政策、法规，对照公司有关文件要求，结合本项目实际制定落实好各项管理责任制，并上墙公布。
2、制定项目部安全管理目标，制定安全施工组织专项方案，确保安全设施投入，设置好施工现场的各类标牌，配备相应的专职安全员，明确项目负责人为项目安全生产第一责任人，积极争创文明工地。
3、定期、不定期组织各级安全员、机械工、特种作业人员等进行安全检查标准和法规的学习，安全施工技术的培训，提高安全管理的业务水平和技术水平。
4、加强安全管理宣传，加强对职工的安全意识教育，制定安全教育制度，建立班前安全活动制度，建立班前安全活动制度，建立职工安全教育卡，确保每位员工安全教育的累计时数，并经三级安全教育考核合格后才能上岗，使安全知识深入人心。
5、实施书面安全技术交底，建立安全管理资料档案，积极参加“安全月”活动，加强文明施工管理和设施的配备，建立安全检查制度，经常对施工现场的安全设施、机械设备、施工用电、三宝四口等进行检查，并做好检查记录和安全整改记录，坚持“三不放过”的原则。
6、加强社会综合治理工作，建立社会治安综合治理工作，建立义务消防队和消防制度、人口管理制度，建立与公安派出所、街道社区的联系，签订内部综治责任合同，齐抓共管，确保安定团结，确保一方平安。
以上各条双方共同研究制定，必须共同配合，切实抓好。 本责任书一式二份，双方各执一份，经双方签字后生效。 有效期为工程开工至工程竣工验收。
甲方(章)：
乙方(章)：
法人代表：
项目经理：
年
月
日
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