中西医结合防治癌症热点（三）
人人均有癌基因
一个成人约有100万亿个细胞，属于100余种不同类别，组成人体各种组织与器官。在新陈代谢过程中，每天约有万分之三的细胞(约300亿个)不断增生，以补充衰亡的细胞。这一细胞增生与衰亡的过程是在严格控制下，有秩序、有规则地进行着的，所以人体能处于动态平衡的正常健康状态。
那么控制细胞增生的物质是什么呢?直到20世纪50年代，人们才知道是各类基因。基因实际上是细胞的脱氧核糖核酸(DNA)中一种具有表达能力的、按一定顺序排列的核苷酸片段。核苷酸不同的排列顺序得到不同的基因，如果某些原因使基因中核苷酸排列顺序发生改变，那么，就可能使基因带有错误的遗传信息，导致细胞不正常的生长和分裂;加上人体防癌系统不能及时发挥清扫作用，其最终就形成癌症。
这种带有错误遗传信息的基因属有缺陷基因，称癌诱变基因，简称癌基因。1970年，人类找到了第一个癌基因;20世纪80年代，又从膀胱癌中分离出癌基因;1994年还发现了致肠癌的癌基因。至今，人类共发现20种不同的癌基因，而且每一个人身上都存在着癌基因。
癌基因的“克星基因”
不过大家也不必惊慌，因为癌基因一般是“静止”的，只有由诱变剂触发后才会启动。常见的诱变剂有物理、化学、生物等致癌因子，以及人体防癌系统清扫作用失效。此时，癌基因致使细胞疯狂增生，方能形成癌症。只要避免诱变剂，并且防癌系统“忠于职守”，癌基因是无法兴风作浪的。
何况俗话说，有矛必有盾。与世界上任何事物一样，癌症也遵循着这一对立统一规律。近年来，人类又发现了10余種癌抑制基因。癌基因诱发细胞分裂形成癌症，而癌抑制基因恰恰相反，它们通过不同途径抑制细胞分化。但是，当癌抑制基因受到某些因素影响发生突变时，就失去了这一抑制作用，其结果当然是癌基因无法无天，细胞分化加快。
1994年，人类又发现了一种基因，它不仅能使细胞分裂，还能使细胞死去，称为凋亡基因。因此科学家认为，形成癌症另一可能原因，是细胞失去了在正常情况下自动死亡能力。如果真是这样，那么调控这类基因，提高细胞的凋亡能力，也应是防治癌症的一条途径。
以毒攻毒古已有之
如果把癌基因比作炮制癌症的毒魔，那么现代医学的手术、放疗、化疗、生物免疫及中医中药治疗，包括近年来迅速掘起的基因调控，就是斩断毒爪的威猛武器。但是，古人没有如此幸运，在癌症的早期得不到这样有效的诊断和治疗。所以，在历代医籍上，我们看到类似癌症的证候描述记载大多已属晚期。比如乳腺癌，古人称之为乳岩、石奶、番花石榴等，被这样描述:“乳起内结小核，或如鳖棋子，不赤不痛，积之岁月渐大。 岩崩破如熟榴，或内溃深洞，血水滴沥……”
由于古人所见的晚期癌症，大多外观疮面溃破腐烂、凹凸畸形、血水不止等，所以中医常辨证为邪毒蕴结。相应地，常选用性峻力猛的有毒中药以图攻克，这就是大名鼎鼎的“以毒攻毒”法则。有毒中药可分动物药(如斑蝥、蟾蜍、毒蛇、全蝎、蜈蚣、蜣螂、水蛭等)、矿物药(如雄黄、砒石、轻粉、硇砂等)、植物药(如马钱子、钩吻、藤黄、鸦胆子、蓖麻子、蛇六谷、狼毒、毛茛、生半夏、生南星、乌头等)三类。
在民间，流传有不少“以毒攻毒”的治癌验方，比如用斑蝥蛋治疗瘰疬(淋巴结核)及肿瘤，用醋制硇砂治疗食管噎膈不通(食管癌)。但是对毒性中药治疗癌症的现代研究，20世纪70年代才开始走上正轨，并日益繁荣，至今不衰。人们已从斑蝥中提出其有效的毒理成分——斑蝥素;眼镜蛇、银环蛇、青竹蛇、蜈蚣、全蝎、蟾蜍等有效成分煎熬成膏，临床上可外治乳腺癌。临床上还有不少药效肯定、副作用小的毒性中成药，如治疗浅表性皮肤癌的皮癌净(由红砒、指甲、血余炭组成);外用以治疗宫颈癌的三品栓(由白砒、明矾、雄黄、没药等组成);外敷两手心和其他穴位，可治疗皮肤癌、肺癌、肝癌等的抑癌散(由砒石、巴豆、大枣等组成)，以及钩吻总生物碱注射液、藤黄注射液等。当然，以毒性中药治疗癌症，要注意安全性，必须在有经验的医生指导下进行。
中药调控基因大有作为
近年来，哈尔滨医科大学附属第一医院、上海第二医科大学附属瑞金医院，先后用砒霜(砒石中的有效成分三氧化二砷)治疗白血病，不但取得较好疗效，并且对其基因调控作了深入研究，其创新探索已达到国际水平，令全球医学界对神奇的“以毒攻毒”中医药刮目相看。在以三氧化二砷研究白血病细胞基因调控的科研中发现，这一毒性中药既能下调凋亡抑制基因，又能上调凋亡诱导基因的表达，从而改变癌细胞凋亡的阈值，诱导癌细胞的加速死亡。
同样具有细胞凋亡作用的毒性中药，还有雄黄(含砷)、轻粉(含汞)。蟾蜍所含的华蟾素，则在低浓度时促进细胞分裂、增生和诱导细胞分化，高浓度时抑制细胞生长、促进细胞凋亡。
以上所列举的常见“以毒攻毒”中药里，已取得结论性成果的仅寥寥数种。不过，这已使得中西医结合的癌症防治有了长足的进展。而且研究发现，中药调控基因可能不仅仅局限于毒性中药，冬虫夏草、何首乌、海马等补益药，穿心莲、大黄等清热药，丹参、姜黄等活血药，包括补气养血、滋肝益肾等方剂均有这一作用。看来，将来“攻毒”还不一定要“以毒”呢，人类防治癌症无疑又多了一条途径。
作者：陈健民
2018年12月26日，备受社会各界关注的北京互联网法院“第一案”——“抖音短视频”诉“伙拍小视频”侵害作品信息网络传播权纠纷案公开宣判，法院一审判决驳回原告方微播视界科技有限公司全部的诉讼请求。该案引发了行业内对同类问题的广泛讨论。
面对当下人气高涨的短视频对传统著作权观念所带来的冲击，第九届中国知识产权新年论坛暨2019中国知识产权经理人年会特别设置了主题为“著作权司法审判热点问题研讨会”的分论坛，邀请司法、学术、企业界人士，共同围绕短视频版权认定、短视频侵权判定、短视频在《著作权法》中的适用、视频分享平台构成信息存储空间的认定因素等问题展开深入研讨。
短视频最主要的特征在于“短”，这一特征对短视频被认定为作品会有怎样的影响?讨论嘉宾首先围绕这两个重要问题展开讨论。嘉宾们一致认为，不应仅凭长度特征而否定短视频构成作品。同时，各位嘉宾也分别从独创性、场景设置、市场评价等角度分析了评判短视频是否构成作品的其他影响因素。
此外，与会嘉宾们就如何判断权利人针对侵权平台的发出通知是否有效、如何认定网络服务提供者是否尽到合理义务等问题交流了各自观点。部分嘉宾认为，权利人发送通知的渠道、方式并不影响其通知发送有效性的判定，权利人只需证明网络服务提供者知悉其通知即可;但也有嘉宾认为，权利人应尊重行业惯例，积极选择网络服务提供者的公开投诉渠道以发送侵权通知，方能充分体现其自身善意。
分论坛的第三个议题聚焦了短视频水印的性质认定问题。在“抖音诉伙拍”案中，涉案短视频中的“抖音”水印及用户个人信息水印究竟应被认定为保护版权的技术措施，还是权利管理的电子信息?嘉宾们一致认为，技术措施必须具有阻止他人使用作品的有效性，而当前大多数短视频的水印仅能表明短视频作品的传播者或使用者，故將其认定为权利管理的电子信息更为合理。同时，嘉宾们也讨论了短视频平台作为信息存储空间的网络服务提供者或内容服务提供者时，其行为性质与侵权责任之间的法律关联。
在该论坛的最后一个议题环节中，讨论嘉宾就短视频侵权损害赔偿的计算方式与参考因素进行了探讨。在“抖音诉伙拍”一案中，原告主张的侵权损害赔偿计算参考因素，主要有涉案短视频的播放量、侵权播放时间及视频原作者的粉丝数等流量值。嘉宾们肯定了流量作为短视频侵权损害赔偿的一种计算参考标准的关键作用，同时也指出平台的盈利模式、行为性质与侵权损害赔偿计算间的重要关系。
上述议题结束后，讨论嘉宾与在场听众就与著作权司法审判的其他相关问题进行了互动交流。本场分论坛信息丰富、观点多元、探讨深入，对于解决当前由短视频所引发的著作权司法领域新问题有着良好的指导意义。
该场分论坛由中山大学法学院教授李扬主持，北京高院民三庭审判长亓蕾、南京知识产权法庭庭长姚兵兵、海淀法院知识产权庭庭长杨德嘉、朝阳法院知识产权庭庭长李自柱、武汉知识产权庭法官余杰、西南政法大学法学院教授邓宏光、腾讯公司诉讼部总监刁芸云作为讨论嘉宾出席。
内容摘要 “新子学”是探索当代学术发展方向的一种主张，着力思考传统学术的现代转化途径。“新子学”提出理解学术发展的新角度，希望在传统学术和近代学术的框架之外另辟新境。“新子学”对“新儒学”的提法表达了自己的看法，认为其与“新儒学”的主张存在三点不同。“新子学”认为，其与时代的要求之间存在着良性互动，是对它的正面回应。
关键词 新子学 新儒学 中国学术 不争宗 不争派 返归自身
作者 方勇，华东师范大学中文系教授、博士生导师、先秦诸子研究中心主任、《诸子学刊》主编、《子藏》总编纂。(上海 200241)
在2012年10月22日《光明日报》“国学”版刊登的《“新子学”构想》一文中，我提出了“新子学”这一主张，讨论了旧子学与“新子学”、“新子学”与西学、“新子学”与国学等问题。自这些观点发表以来，学术界同仁反响热烈，令我们备受鼓舞。今年春天华东师范大学举办“‘新子学’国际学术研讨会”，与会的学界同仁深入讨论了诸如“新子学”意涵、“新子学精神”、“新子学”发展等话题。我们置身其中，受益良多。坦率地说，提出“新子学”主张并不是因为我们兴之所至，随意拿出一个新讲法，而是在长期的研究工作中逐步思考，由对当代中国学术认真反省而来的，表达了我们对中国学术的基本看法。在此，我们愿对“新子学”再作申论，以便学界更加深入地探讨这一话题。
“新子学”是理解中国学术的新视角
今天理解中国学术的框架基本有两个，一个是传统的经、史、子、集的四部分类法，源出于中国早期的目录编纂学，是过去最基本的学术分类方法。我们随意翻一翻宋元以来的文集，这种分类法对传统学问的影响就一清二楚了。而且这种分类法至今仍然影响巨大。另一框架则是民国以来的现代学制，其中中国学术多划归人文科学范围，也就是常说的文史哲学科。今天的大多数研究还是在这样的学科框架下进行的。除此之外，民国以来有学者提倡国故或者国学的概念，近来国家也设置了一些国学院。总体而言，国学无法与现代学制抗衡，这与国学的提法过于汗漫或许有相当的关系。“新子学”的提出就在于反思四部分类和学科分类，明确国学概念的内涵，从而为中国学术的自我认知提供一种可能。
首先，“新子学”以现代学术的标准重新界定经、子关系。我们提出“新子学”主张后，学界同仁的一般反应是：应该关注到诸子，不能经学独尊，要全面看待中国传统。这种理解非常自然，但是与我们要表达的意思还有些距离。说到诸子时很多人想到的是先秦诸子，有的人甚至想到儒家以外的老、庄、韩非等等，这当然把子学大大缩小了。即使将历代诸子包括进去，也有一个潜台词：诸子不可缺少，但经学是最重要的。这些实为旧的四部分类框架下的理解，掩蔽了历史的真实。我认为，四部分类法中经、子先后的划分使用的是价值标准，推崇的是所谓“常道”，而不是依据学术标准讲“学问”。《四库总目·经部总叙》谓“经禀圣裁，垂型万世，删定之旨，如日中天”，已标明其本质：经学是由王朝钦定的意识形态化的价值共识，根本上是一套连续性的解释体系。就学术与思想的时代性和创造性而言，子学反而更能反映历史真实。如，王肃和王弼谁更能代表魏晋时代的学术和思想?当然是王弼。朱子的《诗集传》、《周易本义》与其理学思想何者更具学术性?当然是他的理学成就。经学传统在中国历史上并非不重要，但在纯粹的学术与思想的标准下，历代子学才是主流，而且经学恰恰是在子学的滋养下发展的，是子学渗入经学体系之后再政治化的产物。如玄学对魏晋经学的促进，理学对宋明经学的推动，即使董仲舒的“春秋学”，也是在阴阳学家的框架下系统化的。而与子学距离遥远的汉代古文经学和清代的乾嘉汉学，恰恰是远离时代的典籍研究，无法对时代作出真正的思想回应。经学在四部中占据首要地位，往往并非缘于其自身的学术价值，而是更多地得益于政治力量的支撑，其独尊地位常常是权力刻意营造的学术假象。我们认为，这才是真实的经、子关系。所谓“新子学”，就是要突破传统四部分类法，把子学作为真正的学术思想主流去把握，对于纳入经学的孔子、孟子等作离经还子的处理，明确区分经学化的儒家与子学化的儒家，重新清理和整体考察历代子学，寻绎中国学术的内在肌理。
其次，“新子学”是对现代学术分科式研究的修正。在现代学科框架下，子学主要是哲学史(思想史)的研究对象，学术界已经做了大量精深的研究，这一点有目共睹。但是如我在《“新子学”构想》中所言，哲学史研究毕竟是一门移植的学科，最初就是剪裁中国材料来填充西方形式，这就带来了诸多问题。哲学史学科和子学有着不同的问题意识、研究方法和表达形式。哲学史依据西方哲学的定义，使用逻辑重构的手段梳理传统中纯思的层面，而子学属于复合多元的学术系统，纯粹的思辨仅仅是其中的一个部分，根本上还需要对中国文化的现实做出反应。现代学术界对此有所反省，也做出了反拨式的研究，学界熟知的例子就是余英时先生对朱子的研究。余先生一反孤云直上的研究思路，将朱子置于宋代儒学发展的背景下，置于南宋严苛的政治现实中，从而将朱子由耽究理气心性的“哲学家”还原为真实的儒学大师，给予读者极大的历史真实感。这是我们钦佩的还原式研究范例。由于现代教育是学者们思考的默认前提，学术分科对子学研究的遮蔽，大家往往习焉不察。于是人们常常就很难理解：朱子说人君不想做则诸事毫无办法，章太炎说儒家的最大问题是功名利禄这样一些不“哲学”的说法究竟有什么学术价值。以我们熟悉的领域来说，对于法家，传统儒者往往一句“申韩之术”就弃之不理了，而现代的研究因为韩非哲学意味太少，很难深入地处理。又因为韩非没有系统的传承，就放下后世的韩非学不管，似乎韩非只是个适合先秦语境的思想人物。这样的话，韩非与历代政治和文化的内在关联就被忽视了。可是韩非及其对历代的影响关系到中国学问最要命的问题，究竟是什么让古代儒者内心纠结不已，这个文化最内里的东西到底是什么?看待韩非，要置于长期的儒、法之争中，置于复杂的政治与学术交错处，置于长时段的发展脉络上，才有可能突破成见，窥见真实。而要做到这点，只有突破学科的限制，由“哲学史”进入到一般所谓的“历史学”、“政治学”、“经学”、“文献学”中去，实际是进入到古代学术的原初语境中去，才有可能理出古代学术的线索来。“新子学”和现代学科框架根本的差别就在于：究竟是依照某一外加的模型截取一块研究，还是顺应本来的内部肌理复合地研究?实际上古代学者就是按照内部肌理复合研究的，我们的问题在于先戴上了一副学科的眼镜，自然无法直接体会那种通贯的思维方式。“新子学”要在复合多元的学术森林中找寻中国古代学术思想之真，这就不能有先在的理解框架。而要在古典的语境下摸索古人的问题意识和表达方式，就要熟悉古典研究的专门技术(如音韵文字训诂等)，要高度重视哲学研究者不太关注的文献工作(如版本目录校勘等)。一旦进入复杂的文献中去，一切简单的概括都失去了意义。要放下成心，用心去体会古人的心境和思路，的确是戛戛乎难哉，我在撰写《庄子学史》时对此有深切的体会。我们期待这样一种研究思路能够修正现代学术分科下的诸子研究，找寻中国学术和思想的真实面貌。
总之，“新子学”探索的是一个新的学术思想图景，是用新的视野去审视古代传统，重新定位子学之为学术主流，是要找寻经学笼罩下被遮蔽的东西;同时用批判的视角去看待现代的学科体系，重新划定研究对象和研究思路，要补上学科框架下被剪裁掉的东西。“新子学”还要充实国学概念，赋予其实质的内涵，以发掘中国学术曲折多元的历史真实，推进具有中国气派的现代学术的生长。此即“新子学”之所以为“新子学”。
“新子学”与新儒学的异同
在讨论“新子学”与新儒学的异同之前，先简单谈一下对新经学提法的理解。我们认为经学主体还是周人政教文明留下的五经系统。今天恐怕已经无法在“常道”的意义上建构新经学，经学研究终究是经学的学术研究，而且集中在具体的经学史范畴内。即使是学者们对经学思想史的梳理，还是应归属于广义的儒学研究中，因此我们的主要关注点还是在新儒学上。
近代以来，子学复兴，中国学术的图景日益丰富。在这其中，儒学研究成果斐然，这是令研究中国学问的人都深感欣慰的。不过，在此过程中一直都伴随着对儒学研究立场和思路的争论。以港台新儒家为例，就有钱穆和余英时先生对心性一派的质疑，认为其过度强调心性儒学的优先性，而忽略了中国传统学术中复杂多元的特性。在当代大陆的儒学研究中也伴随着这样的争论，比如自由主义者就质疑儒学是否可能充当现代中国的主流价值。这样的争论当然是复杂而艰巨的，这里我们尝试提出自己的看法，以说明“新子学”与新儒学的分歧在何处。
首先，中国学术传统的主流是儒学一统还是复合多元?
新儒学的关注点在儒学的发展上，其前提还是儒学居于中国学术的主流，这是长久以来的正统看法。依照我们的观点，儒学根本上还是子学的一个部分，或者说是中国传统学术的一个部分，与其他各家之学齐头并进，又密不可分。人们常常觉得儒家是主流，这或者来自于古典时期的正统观念，或者是受书面文化的影响，而忽略掉背后的复合多元的实际情况。中国学术史上一直存在着儒家与道家、法家等学派的互动(当然也包括后来儒家与佛教的互动)。这种互动有学术的，也有社会的和政治文化的。往往是儒家兴盛则道家、法家衰微，而儒家衰微则道家、法家兴盛，这里面暗藏着中国社会的一些密码。如魏晋玄学是对东汉儒学发展的反弹，明末清初傅山提出经子不分，即是对朱学和王学失望，转而对诸子产生兴趣，这与清末诸子复兴有着异曲同工之妙。清末子学复兴，在章太炎那里直接推动了反儒学研究，开掘出学术新境界。在历史上，儒家失去生命力后，往往是道家人物、法家人物崛起，依照道家、法家的思路处理社会事务。因为道家能够消解儒家僵硬虚伪的一面，给予社会更多空间;而法家能够看到儒家无法看到的东西，大一统的社会要健康运行，需要法家出来发挥作用。只是在传统观念下，一说到道家就是虚无之学，无助治道，殊不知道家正能够对治儒家的亢进、拘泥与庸俗;一说到法家就是申韩之术，就是刻薄寡恩，殊不知在儒家主导的人情社会中，为了推动行政系统正常运行，适时的“无情”未尝不是一种必须。这样的“无情”，未必意味着凉薄或残酷，反而是对于法理甚至天道的尊崇与因循。在这些问题上，“新子学”希望开阔视野，深入研究，开掘中国学术表象后的真实。我们不是反对将儒家视为重要的思想资源，而是反对将儒家视为中国学术的主流或者正统。因为这样的命题遗漏了太多学术发展的内部信息，往往是某种权力制造的幌子，弱化了我们对学术史真相的把握。我们认为，儒家只是中国学术的一个重要组成部分，应该放弃单一优先的理解，而代以复合多元的理解，以更加开放的心态看待中国学术内部的曲折。
其次，现代中国的文明秩序是由儒学主导，还是百家共鸣?
儒学是否还有能力独自重建现代中国的政治、文化和生活?我们认为这几乎是不可能的。在城市化和工业化、信息化的时代，社会多元发展，个人日益独立，陌生人社会成为基本的生活环境。在这种背景下，由一个推崇道德化尊卑秩序的价值系统来统摄一切领域，建构社会秩序和生活秩序，简直是无法想象的。更重要的是，社会现实是我们还有几千万的藏族、维族、蒙古族等同胞，还有数亿持有不同信仰的国民，儒学何以统摄这么多不同价值诉求?我们认为，现代中国的文明秩序构建会是一个长期的过程，无论是中学西学，都会是必要的资源，也会有其一席之地。因而这是一个百家共鸣的过程，最后也将是一个百家共在的格局。就“新子学”而言，我们还是期待开掘出更多的学术资源，为百家共鸣创造条件。在这里，儒学也是“新子学”的有机组成部分，会一同参与到百家共鸣中来。玄学包含了大量的儒学成分，但没有人会说玄学是儒学，“新子学”也是如此。因而在未来秩序建构的问题上，“新子学”不同于新儒学，而是正视现代社会中诸如个人自由、多元共存这样的基本价值观，同情当代社会多元的文化和生活，也对未来复合多元的文化态势保持乐观。“新子学”愿意努力开掘传统中复合多元的文化资源，促进其进行现代转化，以此参与到现代中国的文化秩序建构中去。对于新儒家的思路，我们致以深深的敬意。但是，我们早已走出经学时代，没有必要也无法再走进儒学时代。
最后，“新子学”与新儒学在理解框架、学术资源和追求目标上的差异。
“新子学”倡导一种新型的理解框架，既非传统四部式，也有别于现代的分科，这样一种理解不同于新儒家那种儒家优先、甚至是儒家独尊的理解方式，而愿意以更谦恭的心态面对中国的学术传统，发掘其中被忽略、被遮蔽的东西。相应的，“新子学”在对待中国的学术资源上自然是开放性的。我们不认为儒学研究是中国学术研究的唯一兴奋点，而是把眼界放开，在大量文献工作的基础上勾勒更为复杂曲折的学术思想面貌。近代的子学研究在这方面已经做出了非常大的贡献，如学者们对先秦诸子、玄学、荆公新学的梳理，这些很多都是传统观念中鄙视轻视的东西。“新子学”在这方面还应该做更多的工作，比如对诸子各个学派纵贯的研究，比如对历代子学作通盘的研究，比如对儒家与各家之间的复杂关系作更深的研究，因为恰恰在这些地方隐藏着中国学术和思想的奥秘。还有，在学术的目标上，“新子学”与新儒学也是不同的。新儒学更希望为当代社会发展提供方案，为重建新儒家社会而思考。“新子学”不同于过去子学的一点，在于其严格的学术意识，希冀在现代学术的标准下来整理学术历史，发掘思想真意。我们将去除古代学术中曲媚现实政治的陋习，而与纯粹的“经世致用”保持一定距离，并在现代学术多元发展的格局中，理性梳理批判以往的学术传统，致力于发掘传统学术中的独特智慧。这一目标看似平实，实则高远。坦率地说，中国的学问到底是怎样的，这个问题至今恐怕未能得出确定的答案。在现代社会背景下，去理解古人的思想，这当然是一件艰难和危险的事情。而“新子学”致力于这一目标，正是要努力来做那“无用之用”的学问。
“新子学”与时代的要求
我们提出“新子学”的主张，与思考我们这个时代意味着什么，需要什么样的学术密切相关。子学本身就是中国学术对时代的反馈，是时代问题的思想解答。先秦诸子是这样，历代的子学也是这样，这是中国学术的根本特征。所谓面对时代，就是要了解时代的发展趋势，要直接切入时代的主题，用适合时代的思考方式和语言方式去思考、去表达。先秦诸子也好，玄学也好，理学也好，都是用他们的方式对时代作出有效的反应。反观当代中国已有的研究，我们觉得总有一些时代与学术之间的错置感。现代学科的移植，术语理论的引入，思维方式的变化，这些所带来的学术繁荣的表象背后，难免有些接不到地气的感觉。语言所表达的，与现实中发生的，似乎并没有想象中那样密切的关联。这当然不仅仅是我个人的感受，学界对此早有凌厉的批判。对“新子学”而言，我们要思考的是时代提出了什么问题，“新子学”对这些问题该如何作答。有这么几个关键问题值得讨论：“新子学”与中国学术转型的关系;“新子学”与中国学术的多元发展;“新子学”如何对待当代学术中世界性和中国性的纠结。
首先，深思“新子学”与中国学术转型的关系。我们认识到，中国学术的长期转型是“新子学”的背景，也期待“新子学”对中国学术转型这一课题的积极回应。近代以来，中国社会被迫进入一个长期且痛苦的现代转型过程中。其中，学术的现代转型尤其复杂艰辛。从常州经学立志复兴今文学开始，古典学术传统开始以一种激进的方式应对时代困局。康有为借古说今，横决一时，终于旧瓶无法装新酒。学术不得不褪去孔学面貌，而代之以废科举，改学制，引进西学，此一潮流至新文化运动而沛乎不可御，于是往昔的学界英豪俨然为小丑矣!由此可见现代学术变化之巨大。自此，中国学术彻底离开原有的格局，犹如小舟出港，不得不进入不停息的动荡之中。自放弃传统后，现代学术开始完全西化，以复古为耻，以进化为金律。然后又变为全盘苏化，痛批“资产阶级学术”，萧杀之风满学林。之后，学术又一次西化，挟“全球化”的雷霆，引进方法革命，新词汇、新理论应接不暇，学界成了西方文化理论的倾销市场。似乎中国学界就是做一种尾随清扫的工作，学海无涯，何处是岸?
面对这样的学术发展历史，人们当然会感慨万千。这里有不得不如此的无奈，也有何以如此的困惑。我们是否要在这样的转型中无法自拔，随风漂泊?如果进入现代学术就意味着丧失自我言说的能力，那么这种现代学术就是伪现代学术，至少是初级的现代学术。“新子学”主张的提出，就是我们对这一困境的反省。要在学术的洪流中辨清方向，我们有必要反观自身，既对传统学术有所反省，又对现代的学术方向有所反省，这里的关节点就是前面已经提到的“新子学”要突破两种不同的学术分类法，修正旧有的和外来的理解框架，要找到自己的理解框架，寻找中国学术的本来面貌。这是对学术转型的一种积极应对。其中，我们要强调两个问题，一方面“新子学”要谨守现代学术的标准。我们强调“新子学”是现代学术标准下的研究，就是自觉于中国学术传统的缺失，而期待在前人学术的基础上更进一步。古典时代，中国缺乏西方背景下明晰独立的学术观念，即使是在学者内部，也总是陷于谁是正统谁是异端的无益争论中。近代以来，中国学术有了相对独立的学术观念，但是在实际的发展中，学术一直存在着经世之学或者意识形态化学术和客观学术的内在张力，而如何切实提升学术本身的品质，一直困扰着学界。“新子学”反对经学体系下的颟顸，也反对学科体制下的空疏。我们期待从现代学术客观理性的标准出发，关注中国学问的内在特质，重新塑造对中国学问的基本理解框架。另一方面，“新子学”要处理好“照着讲”与“接着讲”的关系。现代学术的转型本来就是环环相扣的，“新子学”处于现代学术发展的新起点，既对前代学术成果保持尊重，同时又对它持严格的批判态度，其目的还在于今后学术的发展。所谓“照着讲”，就是要真实地领会古人，探究其精神，理清其脉络，而不是随意讲解，任意切割。对于现代学者的研究成果积极借鉴，也要客观分析，认真吸取。所谓“接着讲”，就是保持学术的时代性品质，认真观察社会，思考未来，把学术研究真正问题化，着重讨论根基性的问题，把中国古人的真实洞见引申出来。这些当然是艰苦的工作，“新子学”愿意直面中国学术的转型，尝试作出自己的解答。
其次，“新子学”需要直面多元世界和多元社会这一现实。当今世界已经不再是古典中国的“天下”了。即使在“康乾盛世”当马噶尔尼求见乾隆时，中国人还生活在天朝上国、天下一家的想象中，中国的学术还笼罩在经学一统的镜像下。而今日我们已经完全置身于复杂多元的广阔世界中，势必要去理解与我们完全不同的异己者。中学与西学的关系如何处理，是一个大问题，这里无法全面展开。我们的关注点首先还在于把西学理解为“新子学”发展的一个资源，思考“新子学”如何与西学建立正向的关联。“新子学”的研究者要去理解西学，理解西方的科学哲学和宗教，还应该去理解除此之外的印度教、伊斯兰教和东正教及其现代衍生物。“新子学”的研究者不拒绝西学，如果把其他的学问比作眼镜，我们也尝试戴戴不同的眼镜。但是“新子学”不提倡所谓中西融合的随意性研究，“新子学”希望以家族相似的原则处理传统学术与其他学术体系的关系。所谓家族相似，就是在中国复合多元的学术中找到与其近似的资源，尝试引入其视角，从而开阔自身的理解。因而我们关注现代语境下传统资源的现代转化，对各种尝试工作保持乐观。学界在讨论儒家与自由主义相互沟通的问题，在我们看来，道家与自由主义更具内在的相容性，为什么要舍近求远呢?经由道家再过渡到儒家是不是更有理论的流畅性和现实可能性呢?我们欣赏心学与现象学的比较研究，也对墨学与基督教的比较研究抱有兴趣，也期待引用现代政治学理论对法家加以研究。这是一个有着多种可能性的世界，这也是一个对思想能力要求更高的时代。我们总是要换换眼镜的，但是，归根到底真正透彻的洞见还是要靠自己的那双眼睛。
同时，“新子学”也需直面当今中国社会多元发展的格局。近代以来，中国社会就在如何走、走什么路的问题上激烈争论，反复探索。中国社会发展到现在，无论是社会结构还是国民的观念都处于前所未有的多元格局之中。东部和西部，城市和农村，60后和90后，官方和民间，所有这些都呈现出极度的多样性，甚至是某种混乱性。中国的学术也处于爆发式的发展中，各个门类之间的联系越来越少，相互听得懂的言语越来越少。我们相信这样的格局会长期存在，因为这是现代社会不可避免的多元化膨胀。学术如何更新和发展，这样的问题会长久压在学者的头上，并且在不停息的滚动中花样翻新。在这样的时代，我们无法求得一统，也没有人有意图求得一统。“新子学”的提出，就是要直面这样的现实：世界并非以中国为核心，中国也并非只有儒家，众声喧腾永不止息，学术思考永无止境。我们应该承认这种现实，也应该看到其中的正面价值。不过，对于中国的人文学者而言，敞开的视野和宁静的内心同时都需要。在这样的社会中，我们愿意静下心来，做一些根基性的工作，一些必须细致和缓、左思右想的工作，因为这个时代需要开放的心灵，更需要沉潜的思维。
第三，“新子学”以返归自身的方式来处理学术研究中世界性和中国性的张力。世界性和中国性是现代中国学术的内在属性，二者往往是冲突的。所谓世界性，指的是现代中国的学术必须与西方现代学术处于一个平台上，具备纯粹的学术水准，能够与其他国家学术相互理解。所谓中国性就是这一学术又必须是带有中国属性的，是中国独特视角、立场、方式下的产物，对于我们自身是必要的，对于其他国家是有价值的。事实上，我们近代以来的学术发展一直在追求世界性，或者简单说是学术的西化。比如我们的学术体系是移植过来的，概念和理论是西方的。我们必须要时刻紧跟西学的发展，不能停下来，还要时刻参与到世界中去，与其他的学术发生关联。在这过程中，中国性的要求是隐退的，原有的学术传统被强行切割为若干部分，我们在别人的理论和语言中讨论自己，学术常常成了凌空的浮辞。必须看到，西化是现代中国学术的命运，是不得不套上的魔咒。要进入到现代世界，就必须先要把这个魔咒捆在自己身上，直到最后解开它。所谓中国性的诉求，就是思考怎么解开这个魔咒，也就是如何找到中国学术的问题和话语方式。学界对此当然有非常多的讨论，也积累了非常多的宝贵意见。这里简单谈谈我们对此一问题的理解。
面对现代学术中世界性和中国性的冲突，“新子学”的主要构想是以返归自身为方向，借助厘清古代资源，追寻古人智慧，化解学术研究中的内在冲突。所谓返归自身，就是以温情和敬意面对古人，回到古代复合多元的语境中，把眼睛收回到对原始典籍的精深研究上。追寻中国学术的基本特质，这是“新子学”研究的目的，但事实上当我们说到以现代的学术理念来做标准时，早已经暗示了世界性这个维度的介入。这是任何生活在这个时代的中国学者都要面对的自我纠缠，是一种内在于学者思考内部的斗争。我们的处境就如同宋儒在1000多年前的斗争一样，在不同的精神资源中立于横站的位置。此时别无他法，唯有静下心神，上下求索。由此我们宁愿对学界一般所呼吁的中西结合保持冷静态度。中西结合虽则是一个良好的愿望，其结果却往往导致不中不西的囫囵之学，因为任何真正的学问都有坚实的根基。没有根基的综合从来都是没有生命力的。“新子学”当然会关注西学，我们也深知这是一个西学盛行的时代，但是我们的工作中心还在中国性的探索上，在中国学术的清理上。这不仅仅因为我们从事着这一领域的研究，更重要的是我们认为这是走出迷局的唯一希望。要返归自身，就要平心静气，回到文献中去，回到原初的语境中去。“新子学”并未限定某一种最终结果，但是我们的方向在这里，逐级地深入，慢慢地积累，我相信这是一个有希望的方向。这就是“新子学”面对学术内在纠缠的自我定位。
结 语
每一时代有每一时代的学问，无论玄学还是理学，抑或乾嘉汉学，都是对前代学术的反省，是对时代诉求的回应。学术的生命力就在于不断调整自身，适应时代的发展。“新子学”是我们对时代和学术反复思考提出的主张，其关键就是如何做到“新”。我们对“新子学”的理解就是：把握现代学术的自觉意识，以开放的心灵面对传统，以沉潜的姿态面对现实，以复合多元的研究，寻找通贯古今的中国智慧。我们的研究对象是复合多元的，我们的时代是复合多元的，“新子学”也是复合多元的。不争宗，不争派，以求返归自身，这是“新子学”的主张。“新子学”是我们承诺给自己的一项事业，也是向学界同仁提交的一份报告。我们正在按照自己的思路稳步推进，文中提到的工作，有的正在做，有的已列入计划，有的则是我们对未来的期待。“新子学”仍是一个开放性的话题，需要学界同仁的支持与襄助，需要不同立场的探索与研讨，建议和质疑都是我们衷心期待的。学术乃天下公器，争鸣本百家通义。“新子学”愿以开放心态，敬聆多方振响。
作者：方勇
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2013年国家公务员考试申论热点问题范文
【背景材料】
最美妈妈吴菊萍，最美司机吴斌，舟山海岛医生36载无怨无悔为民行医，衢州大学生选择从事家政服务，杭州民警连续9年义务献血捐骨髓„„2012年2月，在“今天我们要做怎样的人”的叩问中，浙江省委组织实施的“我们的价值观”大讨论拉开了序幕。经过全省范围的大讨论，历时4个月之后，“务实、守信、崇学、向善”这个当代浙江人的共同价值观，被记录在省第十三次党代会的报告中，成为当代浙江人的共同精神支柱。
【习题】
请联系实际，就浙江价值观问题写一篇文章。
要求：自选题目，观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。
【参考范文】
倡导共同价值观构建美好精神家园
浙江省第十三次党代会提出，今后五年，要建立一个“物质富裕，精神富有”的现代化浙江，把物质和精神提到了并重的层面。而要建设一个“精神富有”的浙江，就必须深化社会主义核心价值体系建设，积极倡导以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观。
当前，浙江省社会心态的主流是好的，人们的精神风貌、价值观积极向上，人心普遍思富、思安、思稳、思和。但我们必须清醒地看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，很多人因工作、生活、前程、财富，往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪，这种情绪在社会生活中表现出急功近利、盲目攀比、狭隘极端、迷茫失落等消极行为，在一定程度上影响了社会和谐稳定。
事实上，社会心态多元化，也是社会发展的必然。但是不良的社会心态，却会反过来阻碍社会发展，并由此产生各种各样的社会问题。因而，在当前社会背景下，认真领会并积极弘扬“务实、守信、崇学、向善”的浙江人共同的价值观具有重大的现实意义。
践行共同价值观，价值引领是基础。共同价值观是由共同的价值追求，共同的行为规范，共同的思想基础构建而成。我们要建立的文明健康的社会风尚，是体现社会主义社会本质要求和鲜明特色的社会风尚，必须坚持社会主义先进文化的前行方向和社会主义核心价值体系的引领作用，最终形成“我为人人，人人为我”的社会氛围，不断提高公民文明素质和社会文明程度。
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践行共同价值观，党员干部是示范。官德为百善之首，“官德隆，民德隆;官德毁，民德降”，良好的党风政风对于社会风尚的净化、提升具有关键作用。每个党员干部都要不断地锤炼自己的思想道德，认清“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”，自觉做到言行一致，表里如一，在大是大非面前清醒坚定，在急难险重任务前挺身而出，在道德操守上慎独慎微，在廉洁自律上善始善终，用自己的模范言行和人格力量为群众作出示范，努力成为引领社会风尚的标杆。
践行价值观，实践活动是关键。培育、形成共同价值观，空泛说教并不是其题中应有之义，从群众心灵升华而来的共同价值观，理应再回到人们的一件件小事中、一样样工作中、一个个活动中。只有落在多彩的活动中去，才能形成人人参与、逐步认同、全面实践的氛围，才能将共同价值观转化为人们的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，最终形成建设精神富有浙江的强大合力。
总之，以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观，将因其富有现实针对性而引起全社会的普遍共鸣，从而引领人们在思想上孜孜以求，在行动上身体力行,真正过上“安居乐业”的幸福生活。
【写作思路点评】
本文整体结构按照总分总形式来写的。首段开门见山，通过引用党代会的部分内容提出文章中心论点“建设‘精神富有’的浙江，就是要积极倡导浙江人‘务实、守信、崇学、向善’的共同价值观”。第二自然段分析了浙江当前面临的社会心态存在的问题，论述了倡导浙江价值观的必要性。第三自然的是过渡段，说明了弘扬浙江价值观具有很现实的社会意义。第四至第六自然段则从三个方面分别论述了如何弘扬浙江价值观，讲了具体做法，包括价值引领、干部示范、实践活动，内容合理而具体。尾段则通过简明扼要的几句话升华了文章论点，进一步阐明了弘扬浙江价值观的意义。
整篇文章带给考生最重要的一个启示是：观点和举措要从材料中提炼得出，做到基本立意正确，立意正、扣材料紧，全文就能得到一个较高档次的基准分。其次，作文要掌握小技巧，打造文字亮点。例如对策部分，每段首句为本条对策主旨句，使用主旨句方式领起段落，就能把阅卷者目光聚焦在段首位置，使段首成为文章亮点，有利于提高文章质量和得分。【范文来源：中公教育网，】
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农信社申论热点
(三)
让人民生活得更加幸福、更有尊严
让人民生活得更有尊严在2010 年的政府工作报告中被首次正式提出来，将"尊严"提升到足够的高度、深度和广度，表明了中国政府"执政为民"、"以人为本"的施政理念。因此，如何按照执 政为民、以人为本的要求，解决好关系人民生活幸福、尊严的民生问题，不仅是政府工作的重点，也是申论考试持续发酵的热点。近年来，中央在民生领域推出了一 系列新的政策思路和具体措施，给老百姓带来了新的希望。民生问题属于比较热、比较大众化的问题，各位考生应给予高度重视，目前各地方公务员考试中已多次出 现相关的申论题目。
本题的命题切入点主要有：
一是宏观上对教育、医疗、住房等大的问题进行考查，其中可能会包含一个乃至几个当下比较突出的社会问题;二是从一些比较具体的问题切入，如高等教育 改革、进城务工人员子女平等接受教育、新型农村合作医疗制度建设、住房保障等。总之，可出的问题很多，中心和主旨是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的 问题。
近年来与本题相关的申论考试内容主要有：
2009 年，上海市，流动人口子女的教育问题。
2008 年，重庆市，人口老龄化及其带来的尊老敬老问题。
2008 年，湖南省，农民工的社会保险问题。
2006 年，湖北省，主要是出国留学问题。
2006 年，安徽省，贫困生上学难，主要是助学贷款问题。
2006 年，云南省，平价医院，医疗的市场化改革问题。
时事链接
★2010 年2 月27 日，温家宝总理与网民在线进行了交流，在回答网民有关提问时，温家宝谈了"要让老百姓活得更有尊严"的三个方面含义。网民"憧憬"提问："您今年在新春团 拜会上提到，'要让人民生活得更加幸福、更有尊严'。您觉得如何能让百姓活得'更有尊严'?"温家宝说："新春团拜会我的讲话只有800 个字，但是这两个字却引起全国人民的关注，我看到各种各样的评论。"他说，我提出"要让老百姓活得更有尊严"，主要指三个方面：第一，就是每个公民在宪法 和法律规定的范围内，都享有宪法和法律赋予的自由和权利，国家要保护每个人的自由和人权。无论是什么人在法律面前，都享有平等。第二，国家的发展地址：成都市武侯区锦绣路1号保利中心C座12楼(美领馆旁)
电话：028-82005700http://sc.jinrongren.net/
最终目的 是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，除此之外，没有其他。第三，整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提，因此，我们要给人的自由和全面发展 创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。这就是我讲的尊严的含义。温家宝在2010 年春节团拜会上曾经表示，加快完善社会保障体系，使人民群众老有所养、病有所医、住有所居，努力解除他们的后顾之忧。大力发展教育事业，促进教育公平，提 高教育质量，让每个孩子都能上学、上好学。我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。
★2010 年1 月5 日，2010 年全国卫生工作会议召开，卫生部部长陈竺强调，2010 年中国各级卫生系统将以深化医药卫生体制改革为中心工作，扎实做好公立医院改革试点和促进基本公共卫生服务逐步均等化等十二项工作。陈竺说，2010 年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好今年的卫生工作，对于实现医药卫生体制改革近期目标、圆满完成"十一五"规划目标至关重要。各级卫 生系统要围绕中心，服务大局，全面贯彻落实《医改意见》和中央经济工作会议精神，具体做好以下工作：一是巩固完善新型农村合作医疗制度。二是稳步推进基本 药物制度建设。三是健全城乡基层医疗卫生服务体系。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。五是稳妥推进公立医院改革试点，着力加强医疗管理。六是努力做好 甲型HIN1 流感和其他重大事件处置工作。七是大力加强食品药品监管。八是积极做好卫生监督工作。九是全力推进中医药事业科学发展。十是认真做好重大规划工作。十一是 加快医药卫生信息系统建设。十二是认真抓好关系民生的几项重点卫生工作。
★两会刚刚结束，在一片高房价的讨伐声中，新的"地王"就新鲜出炉。2010 年3 月15 日，北京分别诞生了总价和单价两个"地王"。经过64 轮竞价，中信地产以52.4 亿元的总价竞得大兴区亦庄住宅及商业项目(Xl-lB)，总金额超越2009 年"地王"顺义区后沙峪镇天竺开发区22 号地的50.5 亿元，创下北京拍地最高总价。同日，经过84 轮的激烈竞价，远洋地产旗下子公司远豪置业以40.8 亿元竞得北京大望京1 号住宅混合用地，地块楼面地价达每平方米2.75 万元，被认为是北京市场上新任的"单价地王"。北京"地王"并非个案。近期，南宁、青岛等地也相继曝出"天价地王"。其中，3 月10 日，南宁琅东新区紧邻原民歌广场的金浦路141-1 号GC2010-003 地块，以每亩8650 万元、总价15.9 亿元被拍下;而楼面地价11033 元/平方米的价格也成为广西土地出让史上新"地王"。"除了过度乐观的市场预期和相对充裕的资金外，最重要的原因还在土地源头--地方政府。"一位业内人 士鲜明地指出，地方政府对土地财政的依赖，成为"地王"频现的根本原因。统计显示，在一些城市，"卖地"已成为地方政府的重要财源。土地出让收入占地方财 政收入的1/3 左右，有的城市甚至占到了财政收入的一半以上。
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近年来，我国消费品市场在保持平稳较快增长的同时，出现了许多新的变化，服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等新的消费热点呈现出巨大的增长潜力。“新消费”这个名词开始频频出现在公众视野。
吃，讲究绿色有机;玩，追求多样有趣;游，选择个性定制;购，看重品质品牌„„今天的消费体验真是不一样!党的十八大以来，咱老百姓消费眼光抬高了，买东西不光看价格，更讲究品质、品牌;消费领域更宽了，不仅买实物，还要买服务;消费意愿更强了，舍得为生活品位花钱、买单。随着市场更繁荣，选择更丰富，消费方式变了，消费热点变了，消费理念也变了。清晨出门，可以用手机下单叫专车，也可以扫一台共享单车慢慢骑行;吃饭时，可以用手机轻松扫码埋单，也可以足不出户用手机订餐。以“互联网+”为核心特征的新型消费越来越融入我们的生活中。
关于全球零售巨头沃尔玛有一个定律：其每开一家新店，方圆5公里内其他零售业卖场都无生存空间。然而就是这样一个强势的行业“大佬”，2017年上半年在华累计关店以及确定即将关店共17家，创6年来新高。
传统零售业老大颓势尽显，难道真的意味着零售业的黄金时代已经过去?答案是否定的，行业里的一些玩家正用实际行动重焕零售业的生机。2017年上半年，永辉全力推动精品超市Bravo YH的扩张，引进大量高端进口商品以及时尚品牌精品。物美则携手多点打造“未来超市”，推进智能化和高效率。京东也推出了百万便利店计划。 综合分析 [发展趋势] 从消费结构来看，电影、体育、旅游等快速发展。有研究预测，2025年我国体育产业规模或达7万亿元。今后5年文化产业占GDP比重将超过5%，规模达5万亿元，成为支柱性产业。
从消费方式来看，网络消费保持高速增长，绿色消费、智能消费蓬勃兴起。从出行、外卖到智慧旅游„„与互联网叠加，无疑是此轮快速崛起的新消费最耀眼的特征。互联网正改造着人们的消费理念，拓宽着消费空间。
从消费人群来看，“一老一少”引领新消费，“95后经济”“银发经济”潜力巨大。其中，我国老龄人口已突破2亿人。普华永道发布的全球养老产业趋势报告预测，“十三五”期间，中国养老市场消费将超过10万亿元，年均增幅达17%。 [新消费的意义] 新消费带来全新的消费增长点，为未来消费增长提供了巨大潜力。中国电子商务规模位居全球之首，新消费的产业基础在全球遥遥领先。在此基础上，中国新消费的规模将会高于其他国家。这也应该是基于创新的一种消费。
新消费使人们的商品消费不断升级，创造新商机。比如，互联网电视的产生需要消费升级更新换代，从而创造出新的消费需求，这就是新消费对传统消费的一种升级。市场不断变化，旧的商机在衰退，新的商机在涌现。业内人士指出，不是生意难做了，而是没有抓住新的消费趋势。当前，新一轮消费升级正释放出全新的商机，传统零售业向新零售转型就是很好的证明。
新消费让商品消费扩展到商品与服务并重。未来的消费空间会更多的是拓展在服务领域。比如共享软件，一个人从早晨一睁眼就会看各种打车、骑车软件，这相对于过去坐地铁和公交来说就产生了一种新的消费模式。互联网技术的发展，使得人们对服务的需求可以随时实现。这使得一个人的教育、娱乐休闲、家庭生活等服务极大丰富，会从而成为消费结构升级的重要方向，从商品消费向服务消费拓展。 [新消费引领的重要性] 消费是最终需求，积极顺应和把握消费升级大趋势，以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新满足并创造消费需求，有利于提高发展质量、增进民生福祉、推动经济结构优化升级、激活经济增长内生动力，实现持续健康高效协调发展。
发挥新消费引领作用是更好满足居民消费需求、提高人民生活质量的内在要求。消费关系民生福祉。随着居民收入水平提高、人口结构调整和科技进步，城乡居民的消费内容和消费模式都在发生变化，对消费质量和消费环境提出更高要求。紧紧围绕居民消费升级谋发展、促发展，符合发展的根本目的，有利于更好满足人民群众日益增长的物质文化需要，使发展成果更多体现为人民生活质量的提高和国民福利的改善。
发挥新消费引领作用是加快推动产业转型升级、实现经济提质增效的重要途径。消费升级的方向是产业升级的重要导向。我国居民消费呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。只有围
绕消费市场的变化趋势进行投资、创新和生产，才能最大限度地提高投资和创新有效性、优化产业结构、提升产业竞争力和附加值，实现更有质量和效益的增长。
发挥新消费引领作用是畅通经济良性循环体系、构建稳定增长长效机制的必然选择。经济发展进入新常态需要构建经济循环新体系、增长动力新机制。只有从发展理念、制度环境和政策体系等深层次原因入手，破除市场竞争秩序不规范、消费环境不完善等体制机制障碍，才能充分激发市场活力和创造力，实现潜在需求向现实增长动力的有效转换，为经济长期健康发展提供保障。 [参考对策] 中公教育总结，以消费升级为目标，加强政策引导。
一是要放宽市场准入，进一步减少对民营资本和外资的准入限制，打破行业垄断，尤其是全面放开民营资本进入教育、医疗卫生、养老、文化等短板领域。
二是要优化消费环境，进一步简政放权，为企业发展和居民消费提供更多的便利。实施更严格的质量标准和监管措施，强化企业主体责任，完善全国信用信息共享平台，营造公平竞争环境，保护知识产权，严惩假冒伪劣，维护消费者合法权益。
三是要完善基础设施，尤其要加大对农村电网电信改造、城市地下管廊、城乡养老健康、医疗卫生、文化体育、环境保护等领域的投资建设，为消费升级创造良好的硬件条件。 四是继续实施积极的就业政策和收入增长政策，要进一步织牢民生保障网，有效化解去产能过程中带来的职工下岗压力，要继续推进创业创新，以创业带就业，多渠道增加就业、增加收入。
五是要深入推进科技、财税金融、国有企业和价格等重要领域改革，从根本上破除制约供给创新和消费升级的体制机制障碍，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用新理念指导新实践，将中央确定的各项改革举措落到实处。
“最后一公里”
【导语】三支一扶考试中，申论热点会较普遍的存在于选择题的考点设置中，而对于考申论的省份，申论材料中一定会有申论热点内容。为了帮助三支一扶考生及时了解国际国内动态，丰富申论热点知识，中公三支一扶考试网整理了国内外申论时事热点，今天小编为大家带来的申论热点：打通农村金融“最后一公里”。
[问题分析]
1、农村金融有效供给不足。农村金融有效供给不足，既表现为融资、避险、理财等功能性服务不完善，也反映在供给量上与有效需求间存在巨大差距，其中资金供给不足问题又最受关注。
2、农村金融体系功能不完善，层次不清晰。首先，农村金融体系功能不健全。其次，农村金融产品与工具匮乏。再次，农村金融市场运行机制不完善。最后，政府在农村金融发展中的作用有待调整和理顺，扶持农村金融的切入点和方式有待改进，在营造良好的农村金融发展环境，特别是改善市场基础设施、信用环境、行政环境以及完善政策性风险补偿机制等方面的工作有待加强。
3、配套政策制度不完备，对农村金融支撑力度不足。首先，在财政与税收政策方面，虽然近年来政府陆续出台了一些农村金融服务方面的优惠政策，但在财政贴息、呆坏账核销、提供低成本资金来源、创设专业担保等方面的政策仍不明确，制度不完善，措施不到位，支持力度不够。其次，货币政策方面，对多数农村金融机构在存款准备金率、流动性比率、信贷规模、利率等方面没有给予应有的特殊安排。
[综合分析] 原因：
1、农村金融制度变迁的路径依赖，阻碍了农村金融结构的建立健全。我国农村金融制度变迁具有一种明显的路径依赖性，其对制度变迁有极强的制约作用。作为农村金融体系中
的既得利益者，农业银行、农村信用社，为了维持垄断权利与垄断租金，对外来竞争者持排斥态度。
2、国家对农村金融的政策支持不够。农业是弱势行业，世界各国政府对农业都采取支持政策，对直接为农业服务的农村金融也有较多的优惠政策。我国不仅是个农业大国，还是一个农业相对落后的国家，国家对农村金融虽有更多的扶植政策，但是，在这方面却没有做到位，优惠政策没有给予，或不能落到实处，使农村金融机构不能健康快速发展。
影响：
1、使得农村资金大量外流。在传统体制下，国家是通过强制性手段转移农业剩余来达到以农补工的目的，致使我国大量的农业资金以“剪刀差”等形式流向城市。改革开放以来，农村改革和随之进行的城市改革对传统体制有所突破，市场机制开始逐渐配置农业资源，工农产品比价也趋向合理，但是，总体上的城市偏向政策并未改变，特别是由政府主导的金融体系改革并没有从根本上改变其城市和工业导向。
2、农村金融的制度环境缺失，使得农业部门融资困难重重。目前，我国农村金融的生态环境欠佳，很多制度缺失或不完善，使得农村地区融资困难重重。首先，农村信用制度的缺失影响到农村金融扶持的力度。其次，法制环境缺陷。第三，农村贷款担保制度的缺失。为防范贷款风险，金融部门一般要求贷款者提供抵押，农户和农民企业缺少有效的抵押资产，又没有有效的担保机构给予提供服务，贷款担保难以落实，农户和农民企业融资难的问题非常严重。
对策：
1、改革现有的农村正规金融体系是进行我国农村金融制度和结构创新的基础和前提。明晰中国农业银行在农村金融市场的定位;扩大中国农业发展银行的业务范围;深化农村信用社的体制改革;改进农村邮政储蓄资金的运行机制。
2、加强农村非正规金融组织的管理，规范民间金融活动。要坚决禁止和取缔非法农村非正规金融组织和非法金融活动，逐渐使地下金融浮出水面，允许农村非正规金融组织合法化;合理的引导非正规金融组织参股农村信用社等正规农村金融机构，规范农村民间金融活动。
3、加强立法，规范农村金融健康发展。加强保护农业方面的立法;制定有关中国农业政策性金融的法案，完善政策性金融功能;制定有关农村合作金融的法案，规范农村组织金融的发展;对商业银行在农村设置分支机构实行市场准入制度，完善和规范各商业银行设在县级以下的农村经营网点的金融服务功能，取消单纯吸收存款的网点，对其资金投向和投量给予一定比例的限制，以确保资金不能大规模流出农村;建立农村金融存款保险制度。
4、强化监管机构的监管职能，促进农村金融的稳定发展。强化监管机构对农村金融机构尤其是农村信用社的金融监管，督促农村金融组织加强内控制度和安全稳健的经营标准的建设，完善法人管理结构，提高自我约束能力和经营管理水平;加强对农村金融机构资产质量、亏损状况、内控机制的监督检查，严格管理高级管理人员和重要业务人员，防范化解金融风险。
[名言佳句]
1、中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。——习近平在2013年中央农村工作会议上强调
2、任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。——2015年7月16日至18日，习近平在吉林调研时强调
3、要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。——2016年4月25日，习近平在安徽凤阳县小岗村召开农村改革座谈会强调
4、没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。——2014年12月13日至14日，习近平在江苏调研时指出
5、中国现阶段不是要不要农业的问题，而是在新形势下怎样迎难克艰、继续抓好的问题。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中，农业现代化不能拖后腿。我们必须始终保持战略清醒。——2015年3月9日，习近平参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时指出
6、推进农业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。——2015年3月9日，习近平参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时指出
7、要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。——习近平在2016年中央农村工作会议上的讲话
8、价格一头连着老百姓，要做好农业的精准补贴工作，把去库存、补短板有机结合起来。东北地区有条件发展规模化经营，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。——2016年5月24日，习近平在黑龙江考察时指出
9、推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。把工业反哺农业、城市支持农村作为一项长期坚持的方针，坚持和完善实践证明行之有效的强农惠农富农政策，动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度，努力形成城乡发展一体化新格局。——2015年4月30日，习近平在中央政治局第二十二次集体学习时的讲话
10、建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。——2016年4月25日，习近平在安徽凤阳县小岗村召开农村改革座谈会强调
11、小康不小康，关键看老乡。新世纪以来，农民收入连续9年增长，生活水平不断提高，但全面建成小康仍极为艰巨。要大力促进农民增加收入，不要平均数掩盖了大多数，要看大多数农民收入水平是否得到提高。——2013年11月28日，总书记在山东农科院召开座谈会时指出
12、增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。——2016年4月25日，习近平在安徽凤阳县小岗村召开农村改革座谈会强调
[申论范文] 改革开放以来，我国金融业快速发展，为经济社会发展注入强大动力。但在农村，服务网点少、贷款门槛高、支付汇兑不便等问题比较突出，金融服务群众“最后一公里”仍不畅通。我们需要积极探索创新农村金融服务模式，大力建设农村金融服务站，着力解决金融服务群众“最后一公里”问题。
明确建设理念。在农村金融服务站建设中，应按照民生金融、普惠金融、草根金融理念，以服务“三农”、服务中小微企业、推进城乡一体化建设为宗旨，坚持市场化和商业可持续原则，把政府惠民、便民工程与金融机构履行社会责任结合起来，发挥各类金融机构比较优势，寻找农村实际金融需求与银行经营行为的结合点，探索服务“三农”发展、支持新农村建设的新路子，不断提高农村金融服务水平。
优化建设路径。在实践中，坚持政府引导、银行主导的可行路径。政府根据人口分布及经济发展等实际情况，做好农村金融服务站布局规划。同时，制定完善银行金融机构参与的激励机制，如将农村各种补助款项、村集体征地拆迁款项发放等业务交由在当地设立农村金融服务站的金融机构代理，引导企业、村民、村集体到当地农村金融服务站办理存款业务。银行金融机构自主建设，自主运营，自主管理;同时，紧密结合当地金融服务需求特点，创新服务内容和金融产品。
拓展服务功能。农村金融服务站有效整合村镇银行、自助银行、社区银行的功能，不仅能填补一些银行金融机构撤离镇村留下的服务“真空”，而且把金融服务延伸到农民家门口，农民可以方便地享受存取款、汇兑结算、投资理财、贷款等各项服务，解决金融服务群众“最后一公里”问题。村级组织帮助落实农村金融服务站建设点，主动维护经营场所安全，并充分发挥人缘和地缘优势，协助银行金融机构开展“信用村”“信用户”建设和评定，优化农村金融服务信用环境。
实现多方共赢。农村金融服务站充分利用现代远程通信技术、自动化设备、智能化解决方案等，仅需一个工作人员就可以实现传统农村金融服务网点的全部服务功能，降低了建设运营成本，为银行金融机构实现商业可持续提供了有力支撑，提高了银行金融机构的积极性。金融服务站通过信用村建设，对农户进行信用评级，推广“农户+征信+信贷”
模式，通过“村民贷”等低成本服务产品，向符合条件的村民提供无抵押贷款，可以有效解决农民贷款门槛高的难题，使“三农”贷款渠道更加畅通。
农业现代化是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的基础。在这一过程中，金融助力格外重要。解决金融服务群众“最后一公里”问题，既需要明确建设理念，又需要优化建设路径、拓展服务功能，更需要实现多方共赢。在此基础上，才能将农村地区变成金融投资的“蔚蓝之海”。 热点案例：
1、地方农村金融体系再造经验借鉴 ——以广西田东县为例。几年来，田东县农村金融取得较为显著的成效。主要经济金融指标大幅提升，涉农贷款持续、稳定、大额地增加，有力地促进了农村经济的快速增长和农民收入的稳步提高。全县农业总产值由2008年的21.08亿元增长到2014年的39.79亿元，年均增幅11.2%;农民人均纯收入由2008年的3363元增长到2014年的8357元，年均增幅16.5%，位居广西前列。城乡收入比从2009年最高时的4.22:1降为3.15:1，实现连续5年下降，呈现良好的发展态势。
2、海南省小额贷款助农惠农效果显著。海南省农村信用社联合社成立近9年来，坚持全面深化改革，敢于探索，不断创新，服务“三农”，在实践中创造出了许多鲜活案例。特别是小额贷款的“海南格莱珉”模式，在机制、科技、服务等方面的创新举措，在服务“三农”中创造的多项“第一”，取得的突出经济效益和社会效益，值得深入研究和总结。数据显示，1998年-2008年，即海南省农信社开展小额贷款创新前的10年间，海南农村居民收入增速仅为8.43%，低于全省城镇居民收入增速和全国农村居民收入增速;2009年-2014年，即海南省农信社实施小额贷款创新后的5年，海南农民收入实现了两位数增长，增速达到15.88%，超过了海南城镇居民和全国农村居民收入增速。
3、农村淘宝开拓农村发展新天地。河北省邢台市清河县，地处河北省中南部，是为我国羊绒制品的主要产出地，有着”中国羊绒之都”的美誉。随着2014年电商战役拉开，曾经靠最原始的羊绒加工、买卖为生的农户纷纷”触网”，清河摇身一变，成为了全国最大的羊绒制品网销基地。在2014年的”淘宝村”评选中，全国211个名额，该县就占了7个。今年4月份，河北首个县级淘宝服务中心也落地于此。它的基本功能是网络代购(工业品下行)、代销农贷(农产品上行)。不要小看这样的网点儿，在这里农民可以
象都市白领一样“淘宝”。另一方面，农产品有了从田间地头直达城市居民家中的渠道，中间环节被大幅压缩，浪费少、风险低、费用省。城里人吃得、用得放心，农村人卖得舒心。小小淘宝服务站，让农民体会到“世界是平的”。这座有着悠久历史的古镇有了新的标签——淘宝县。
境
【导语】三支一扶考试中，申论热点会较普遍的存在于选择题的考点设置中，而对于考申论的省份，申论材料中一定会有申论热点内容。为了帮助三支一扶考生及时了解国际国内动态，丰富申论热点知识，江西三支一扶考试网整理了国内外申论时事热点，今天小编为大家带来此申论热点文章。
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2018年新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十五个指导“三农”工作的“一号文件”。今年一号文件立足新时代“三农”发展新的历史方位，对实施乡村振兴战略作出顶层设计，把农业农村优先发展作为现代化建设的一个重大原则，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务，对新时代做好“三农”工作具有十分重要的指导意义。
乡村振兴离不开美丽乡村，2018年2月初，中办国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。“让新时代的乡村美起来”的愿望，有了清晰的落实蓝图。
当前，我国农村人居环境状况还很不平衡，污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧等现象在一些地区还比较严重，因垃圾污水带来的环境问题，成为农村人居环境最突出的矛盾。而在城乡融合发展进一步推进的过程中，乡村的“脏乱差”，不仅与农民兄弟对宜居环境的期盼有较大差距，也成为乡村旅游、休闲农业等新产业新业态健康成长的制约因素。
中公解读 [权威论述] 要坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。——习近平
[内涵]
农村人居环境是农村居民生产劳动、生活居住、休闲娱乐和社会交往的空间场所，包括农村居民居住、生活和活动的自然环境、人文环境及人工环境，涉及农村居民生产生活的物质环境和非物质环境。
[原因] 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境的改善，直接关系农民的生产和生活，是不可耽搁的大事。农村面貌直接影响着农民群众的生产经营、生活质量与幸福指数，进而影响到社会和谐稳定。
近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。
[面临挑战] 我国农村经济和社会的发展，为改善农村人居环境创造了条件，但同时也对传统的农村人居环境提出了诸多挑战，主要表现为以下几个方面：
农村建设缺乏长远规划。由于缺乏长远规划以及村庄整治的规划标准，农村居民滥用耕地、私搭乱建等现象随处可见，严重影响了农村人居环境的可持续发展。
农村自然生态环境遭到破坏。随着工业化的发展，人们改造自然的能力大大增强，农村自然生态环境不断受到各种挑战，森林遭受大面积砍伐，植被遭受无端破坏，脆弱的生态平衡正在走向失衡。各种乡镇企业如小煤矿厂、小水泥厂、小火电厂等肆无忌惮地排放各种污染物，造成了农村区域自然生态环境的严重破坏。
农村公共基础设施落后。虽然近年来国家大幅度增加农村公共基础设施建设的投入，在一定程度上促进了农村公共基础设施建设。但由于农村公共基础设施底子薄弱，农村生产生活等多种基础设施仍然非常落后，行路难、饮水难、看病难、上学难等现象严重，严重影响了农村人居环境质量的提升。
[参考对策] 一是因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
二是示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。
三是注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
四是村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
四是建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
五是落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
申论热点汇总 (一)经济调节
1、关键词：结构调整
背景链接：4万亿投资计划为经济复苏带来了强大动力，但也进一步加剧了中国经济原有的结构失衡问题，投资占GDP的比重进一步扩大，2008年投资占GDP比重已达57.3%。造成两个严重后果：产能过剩，就业水平长期停滞不前。(参考《南风窗》2009年第20期有关数据。)
标准表述：结构调整要把握四个着力点：调整分配格局、优化产业结构、改善城乡结构、调整地区结构。当前和今后一个时期的经济工作，要把调整经济结构作为主攻方向，更加注重以内需、特别是最终消费拉动经济增长。扩大内需是中国经济发展的长期战略方针，是应对国际金融危机、抵御外部风险的必由之路。
一是必须大力调整内需外需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。特别要提高消费在内需中的比重，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高居民消费意愿和能力。
二是保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资效益，淘汰落后产能，推动兼并重组，防止重复建设。
三是要把加快发展服务业作为结构调整的关键环节，作为扩大内需的重点任务，作为促进供需平衡增长的重要结合点。把发展服务业与调整需求结构结合起来，与鼓励民营经济发展结合起来，与扩大就业结合起来，不断提高服务业占国内生产总值的比重，提高服务业市场化、产业化、社会化水平。
2、关键词：节能减排
背景链接：
高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。中国在“十一五”国民经济与社会发展规划中提出了单位GDP能源消费降低20%，主要污染物排放总量减少10%的目标。这对我国的经济增长模式和产业结构的调整提出了更高的要求。国际金融危机和全球经济减缓为发展绿色经济提供了新的机遇。绿色经济不仅可以成为渡过目前经济困难的有效方式，而且是确保在中期经济持续增长最可行的手段
标准表述：
[分析] 节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。而绿色经济不但可以迅速拉动就业、提振经济，还能有效调整全球经济结构，理顺资源环境与经济发展的关系;从长期来看，更有利于全球经济的可持续增长。
[对策]节能减排，发展绿色经济，一要加快产业结构调整，大力发展第三产业和高技术产业，走新型工业化道路。二要大力发展循环经济。控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。三要强化技术创新，组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。四要加强组织领导，健全考核机制，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施，建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。
3、关键词：扩大内需
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金融危机爆发后，中国政府启动了投资总额4万亿元人民币的经济刺激计划。2008年中央经济工作会议为2009年经济工作定下基调：保增长、扩内需、调结构。把保持经济平稳较快发展作为209年经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫。把扩大内需作为保增长的根本途径。而农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费将成为下一步扩大居民消费的五大重点领域。
标准表述：
科学发展观第一要义是发展。能否保持经济稳定增长，是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验，也是对党的执政能力的重大考验。越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。按照中央的决策部署，采取一切有效措施拉动经济增长，努力实现明年经济增长预期目标。
把扩大内需作为保增长的根本途径。保增长的关键是要解决市场需求不足的问题。当前发达国家经济陷入衰退，国际需求大幅收缩。而我国人口众多，正处在工业化城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大。我们必须加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。
拉动内需必须解决深层次问题，要调整国民收入分配格局，提高居民收入在初次分配中的比重，同时要把健全社会保障体系作为扩大消费的重中之重。要改变政府投资热，民间投资冷，公共投资热，私人投资冷的现状。
4、关键词：家电下乡
背景链接：
为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在三省一市进行了家电下乡试点，取得了显著成效。
在总结试点经验的基础上，将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间(含三省一市的试点时间)统一暂定为4年。
从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的四个增到八个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13%的补贴。各个省市可以根据各地区不同的需求在这四个产品中选择两个进行推广。
标准表述：
家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。是对农民购买家电下乡产品给予补贴。但家电下乡政策与其他对农民补贴政策的不同之处：以往对农民的补贴主要侧重于生产，而家电下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，直接拉动消费。家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。这是这项政策的创新所在。财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的发挥了重要作用。
5、关键词：国企改革
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温家宝总理3月5日所作的政府工作报告中强调，推进国有企业改革，完善所有制结构。继续推动国有资本调整和国有企业重组。国有企业和垄断行业改革继续深化，非公有制经济发展环境继续优化。经过重组，中心企业数目由去年底的142家减至目前的136家。建立规范董事会试点范围扩大，新增试点企业7家。
标准表述：
企业拥有垄断利润，往往缺乏创新动力。当前，垄断行业的国有企业存在产权结构不合理，管理者激励约束机制不健全等问题，改革需要进一步深化。关键是要制定更加科学、完善的政策，保证各项改革措施落实到位。在继续推动国有资本调整和国有企业重组、深化公司制股份制改革的过程中，深入研究改革的动力来源和阻力风险，制定更加科学完善的政策，完善管理者的激励与补偿办法，以最大的努力落实改革保障政策，消除困难群众对改革的困惑心理。另外，在改革的规范和监管上加强力度，让更多的职工代表参与企业决策，保证程序公正、手续完备、真实操作，促进国企改革转制成功。
6、关键词：6亿奖励民企
背景链接：
安徽省国家级贫困县霍邱县目前探明的铁矿储量16.5亿吨，远景储量20亿吨以上，名列全国第五。为了吸引投资，7月10日，霍邱县人大常委会全票通过这样一项决议：同意奖励一家名为大昌矿业集团有限公司6亿人民币，并规定从“财政预算内、外资金中安排拨付”。决议引发了外界的质疑：去年整个县的财政收入不过7亿多，却奖励当地民企6亿人民币，
标准表述：
政府以公权力之手奖励民企、招商引资，这是政府代替企业作为市场主体直接招商引资。事实上造成了本不属于政府公共服务范畴的种种经济活动，还有滋生面子工程和政绩工程之嫌。这不仅加重了当地财政负担，还破坏了市场秩序违背了市场公平，让其他企业处于不对称的竞争环境下，利益难免会受到损害。“6亿奖励民企”等同于政企利益捆绑。抛开经济发展与民生福利之类的台面用语，其醉翁之意不过是当地GDP的爆发性成长。这也成为不少地区为招商引资不惜代价的常态，政府为追求跨越式的GDP增长，随意引进企业，耗竭式地使用自然资源，却对用来维持环境质量的费用、政府举全体纳税人之贡献的随意补贴与投入等社会付出成本忽略不计。
7、关键词：海外并购
背景链接：
据商务部统计数据显示：仅2008年，中国企业海外并购损失就超过2000亿美元，68%的海外并购以失败告终。而2009年伊始，中国五矿17亿美元现金收购澳洲矿业公司，中石油拟10亿美元收购新加坡石油公司，中石化出价72.4亿美元收购在伦敦和多伦多上市的瑞士阿克达斯石油公司，再加上去年中铝斥资195亿美元入主英-澳力拓，四川民企收购悍马品牌达成最终协议……尝试者前赴后继，但其中鲜有成功者的影子。
标准表述：
利用经济危机所带来的契机进行海外并购，对政府部门来说，首先要客观、冷静地看待目前和今后一个时期的海外并购行为。既不能因为我们这些年经济实力有了一定增长就盲目支持企业上项目;同时也不能因为外界出现了一些负面的舆论，就对一些企业的并购失败产生过度反应，给正常的微观经济行为“浇凉水”。一个总的原则，仍然是要遵循市场化规则，努力为企业营造良好的内外氛围。
一是为企业海外并购创造必要的法律环境。要加快建立起与企业对外投资有关的法律法规体系，逐步完善企业海外并购的通报、管理、统计体系。在多双边场合，加快商签双边投资保护协定，把保护我对外投资企业的利益纳入签署双边投资保护的议题。
二是加快建立和完善社会中介服务体系。积极培育金融、法律、会计、咨询等市场中介组织，为企业海外并购提供规范的中介服务。政府和驻外机构可利用各种资源，为国内企业寻求境外合作伙伴搭建信息平台。
三是努力营造良好的融资环境。进一步规范和健全国内资本市场，改革商业银行职能，加大对海外并购的融资支持力度。
企业海外并购的成功，很重要的一点是获得政府的支持。这种支持主要是信息沟通、业务咨询和财政金融的政策等。如果是国有资源性企业的大宗收购，还需要国家在资本注入和融资等方面给予特别优惠的政策等。比如，财富主权基金在这种并购中应当发挥重要的作用。国家的有关管理机构要对此项工作给予足够的关注，在海外并购的区域选择、矿产资源的品种和数量选择等方面，进行总体的规划指导，在信息的沟通、人才的配备等方面给予参与并购企业足够的支持和帮助。在财富主权基金的运作模式和管理方式方面要借鉴国际上成功的经验，提高其运作的效率。
8、关键词：征信制度
背景链接：
2006年央行组建了全国统一的企业和个人信用信息基础数据库。只要是在银行办过卡、贷过款，都会自动在该系统中生成一份属于自己的“信用报告”。
为了进一步增强征信管理条例立法工作的透明度，2009年13日，国务院法制办公室决定将《征信管理条例(征求意见稿)》全文公布，征求社会各界意见。该意见包括信用报告、信用评分和信用评级，将信用报告业务、信用评分业务和信用评级业务等都纳入管理的范围，对征信业务中信息收集、整理、保存和加工等各个环节均做出了规定。其中首度提及“负面记录保留期”问题：“征信机构不得披露、使用自不良信用行为或事件终止之日起已超过5年的个人不良信用记录，以及自刑罚执行完毕之日起超过7年的个人犯罪记录。” 意见稿界定了信用信息的范围，包括个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等基本信息。央行还透露，今后个人水、电、气缴费情况、欠税情况等都将纳入信用记录。
信用记录最重要的信用交易信息，包括个人、法人或其他组织在贷款、使用贷记卡或准贷记卡、赊销、担保、合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录。此外，信用信息还包括诸与个人、法人或其他组织的信用状况密切相关的行政处罚信息、法院强制执行信息、企业环境保护信息等社会公共信息。
标准表述：
为认真贯彻十六届三中全会精神，落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》的要求，改善我国征信市场机构设置混乱，业务开展无序的现状，并借鉴银行、证券行业的管理方法，征求意见稿采用了较为严格的“机构准入”，从机构监管的角度入手，明确征信机构应当采用法人的组织形式，对其设立、业务范围、业务变更、分立、合并，设立、撤销分支机构均规定了行政许可，并对设立征信机构的条件、申请材料、申请和审批程序、高管的任职条件、征信机构的退出等事项做出了明确规定。
征求意见稿规范了信息的收集、整理、提供，信用产品的使用，征信机构履行信息公开义务和保密义务等业务准则。在信用信息的收集和使用上，征求意见稿采取个人、法人及其他组织区别对待的原则思路，即除中国征信中心外，征信机构收集和使用个人信息一般必须征得信息主体的同意，而对法人及其他组织仅要求征信机构在对外提供信用信息时则应当取得其同意。
对信息主体的保护是征信活动有序开展的重要保障，对信息主体的保护越有效，越有利于征信业的健康发展，因此，征求意见稿为防止征信机构、金融机构不规范或者不法行为对信息主体的权益造成侵害，对信息主体给予了较为严格的保护，不但规定了绝对禁止收集的信息，而且通过对征信机构、金融机构等增加义务的方式增强了对信息主体知情权保护、完善了异议权，并赋予个人在除征信中心外的征信机构未按要求处理异议的情况下，退出其征信系统的权利。
(二)市场监管
9、关键词：房价
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国家发改委、国家统计局联合发布数据，6月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.8个百分点;环比上涨0.8%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。从环比数据来看，这是连续第四个月出现上涨，并且涨幅逐月扩大，平均每月涨幅均递增0.2%。随着市场销售的回升，房地产开发投资增速逐月提高。5月单月新开工面积为7900万平方米，较4月增长2.4%，是今年以来的首次环比增长。6月多个城市土地成交量增长较快，土地溢价水平较高，北京、重庆等多个城市涌现“地王”。
标准表述：
房价出现过高的原因主要有以下几个方面：
一、房价上涨过快，价格泡沫增多。衡量一个城市的房地产价格是否合理，要看当地居民的房价收入比。国际上流行的合理标准是3：6;目前，我国大城市的房价收入比，都超过了世界银行的警戒线。从这种意义上讲，我国许多大城市的房地产的价格泡沫是显而易见的。
二、土地管理弊端突出，腐败与暴利蔓延不止。土地价格上涨会导致商品房开发成本上升，从而推动房价上涨。政府垄断土地供应一级市场，政府土地收益的高低与成交地价的高低成正比。
三、保障性住房政策体系实施不力。保障体系的多轨性、保障性与市场性没能良好对接以及保障性住房限定条件多和操作环节多，使得建造和购买程序复杂，极易出现问题和滋生腐败。
10、关键词：六连号
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2009年6月12日，湖北省武汉市武昌区余家头小区三期B座124套经济适用房公开摇号。有网友发现在摇中的6个号码的购房资格证明编号竟是相连的号码，且均为2009年在硚口区登记。此事件由于网络和媒体的介入很快被曝光。通过调查，这是一起官商勾结，多方利益集团“通力合作”制造出来的买卖丑闻。
标准表述：
事件虽然以部分官员被罢免结束，但此事对政府的公信力和武汉市的城市形象产生了极坏的影响。在事情发生后，有关部门还用 “聘用人员”来回避责任，这透露了政府处理突发事件、公关能力的不足。经济适用房要解决，需要政府相关机构解决体制上的问题，需要继续加强机构改革，加大政府信用建设，依法行政，大力推进政务公开。全面提高政府公信力。
11、关键词：楼脆脆 楼歪歪
背景链接：
楼脆脆
上海闵行区“莲花河畔景苑”一在建13层住宅楼于2009年6月27日清晨连根“卧倒”的事件。一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。庆幸的是，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故并没有酿成居民伤亡事故。据悉诱因之一是工地过高堆积建筑土方。
楼歪歪：
8月10日，四川成都“校园春天”小区的业主代表们收到了隔壁“德馨苑”小区开发商送来的补偿建议方案。事情的起因是，7月中旬的一场大雨后，“校园春天”小区原来距离就很近的两栋楼房微微倾斜，靠在了一起成20度夹角。经过分析，业主们认为是隔壁“德馨苑”小区开挖基坑，影响了“校园春天”小区楼房的稳定性。围绕楼房倾斜原因的鉴定和经济补偿两个焦点，“德馨苑”的开发商和“校园春天”的业主分歧明显。由于缺乏现成的解决方案，对这起被网友称为成都“楼歪歪”的事件，双方只能一步步摸索出路。
标准表述：
前有上海“楼脆脆”，后有成都“楼歪歪”，楼房安全问题日益突出，现今相关部门制定的房屋质量标准偏低，只要不影响整体使用，许多有瑕疵的房子会被认为是合格。在真的出现了质量问题，维权更是艰辛和苦涩。鉴定机构的选择，对责任方惩罚性赔偿的获取，法律上又存在无数盲区。相关部门需要加强房地产市场监测和分析。加快推进信息系统的扩面和需求分析、数据采集、标准制定等基础工作，逐步完善以季报为主的房地产市场监测分析体系，及时准确把握房地产市场走势。全面推进“房地产市场预警预报系统”项目建设。继续加强调查研究工作，及时发现和妥善处理市场运行中的新情况、新问题。加强市场秩序监管。加快完善相关法律法规。做好《城市房地产管理法》的修订工作，配合国务院法制办抓紧制定《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》，加快推进《城市房地产开发经营管理条例》的修订。
12、关键词：《食品安全法》
背景链接：
2008年9月11日，三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染被披露。随后，伊利、蒙牛、光明等各大牛奶都被查出部分产品含有三聚氰胺。一时间，引起消费者极大的忧虑，老百姓“谈奶色变”。
2009年曝光的食品安全事件还有：豆芽用“漂白粉”漂白，鸭子用工业松香来褪毛，还有之前曝光的用“洗虾粉”给虾美容等等。所用的加工手段均为食品生产不允许使用的，因为它们会对人体产生各种毒副作用，比如损害肝肾功能、引起致癌效果等
2008年10月23日，全国人大常委会第三次审议《食品安全法》修订草案，并于2009年6月1日实施。此次食品安全法修改的重点是如何从法律制度上预防和处置三鹿奶粉事件这类重大食品安全事故问题，主要集中在8个方面，包括：地方政府及其有关部门的监管职责、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、对食品加工小作坊和摊贩的管理、食品添加剂的监管、食品召回制度、食品检验和食品安全事故处置等。
标准表述：
最近一个时期，连续出现了食品安全事件和安全生产事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。食品药品安全和安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。绝不能以损害人民健康、甚至牺牲职工生命来换取增长，谋求利益。在这个问题上，各级政府都必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措。要落实领导责任，强化行政问责。要切实加强对研发、生产、流通、消费等各个环节的监管，整顿市场秩序，提高食品、药品质量，让人民群众吃得放心、用得放心。
(三)民生政策
13、关键词：收入分配体制改革
背景链接：
温家宝总理在2009年政府工作报告中再次强调“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，人力资源和社会保障部部长尹蔚民等高官也多次发表关于收入分配改革的言论。发改委也就“关于加强收入分配调节的指导意见”征求意见，诸项改革可能于今年内陆续出台。对垄断行业收入过高问题的调节，将会是其中的重要部分。
标准表述：
我国分配结构的失衡表现在两个方面：在二次分配领域，百姓劳动收入增长赶不上国家财政收入增长，国民财富向政府倾斜;在一次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长，企业财富向资本倾斜。改变国民收入分配格局，提高占社会大多数的中低收入人群的收入水平，不仅是从根本上刺激内需和确保经济持续健康发展的一项基础性工作，也将是中国新一轮改革开放能否成功的关键所在。
14、关键词：绩效工资
背景链接：
国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议，决定在事业单位实施绩效工资。实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。
标准表述：
实施绩效工资是事业单位管理体制改革的重要内容，而事业单位管理体制改革的目标就是转变政府职能，建立新型的公共事业管理体制，即建立一个在政府宏观调控和监管下，包括政府在内的多元投资主体、多元主体承担服务，以科教文卫体等领域的公共服务社会化、市场化为基本运作方式，中央与地方相结合、集中管理与分散管理相结合的管理系统。所以说，我国事业单位管理体制改革的基本取向就是事业单位的社会化以及运行的法制化和民主化，其基本原则是政事分开。
15、关键词：限薪令
背景链接：
一直以来，我们国家国企高管收入与职工和其他社会群体收入的差距就是公众热议的话题，2009年9月，人力资源和社会保障部等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。尽管没有美国版限薪令“50万美元”这样的具象规定，但这份被称为中国版限薪令的文件首次明确规定国企高管基本年薪与上中央企业在岗职工平均工资“相联系”，绩效年薪根据经营业绩考核结果确定，以更为变通的方式规定了高管薪酬的上限。
标准表述：
落实中央六部门《指导意见》，进一步健全国企高管薪酬分配激励约束机制，明确有关原则，有利于杜绝国企经营者随意自定薪酬的现象。新办法规范了国企高管工资结构的各个组成部分，包括基本年薪确定的依据、绩效年薪相对于基本年薪的比例、股权激励的规范办法、高管薪酬监管权责等，但并没有解决国企高管拥有自定薪酬的权力。如果国企高管依然拥有自定薪酬的权力，那么对国企高管薪酬的规定可能流于形式。这主要是国企法人治理结构不完善，没有形成有效的制约机制。所以改变根本还在于深化国企改革。
16、关键词：税制改革
背景链接：
诞生于15年之前的分税制同其赖以依存的经济社会环境之间的不相匹配现象，已经越来越清晰地呈现在我们面前。在国民贫富差距越来越大，社会公平正义受到越来越大的挑战的情况下，进行税制改革，显得尤为紧迫。在金融危机的大背景下，进行积极财政政策，需要通过新一轮税制改革加以贯彻的，就是“实行结构性减税”。
标准表述：
在新一轮税制改革方案中，增值税的改革方向，被界定为由所谓“生产型”改为“消费型”，简称为“增值税转型”;而个税改革，不要只盯着起征点，而是要实行综合所得税制——以个人申报为基础，将其所有来源、所有项目的收入加总求和，一并计税;至于燃油税，要实行“规范养路费”和“调整消费税”并举。在公路养路费等相关收费的基础上强化制度规范并纳入法制框架;对物业税和遗产税的征收也要提上日程。
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回答者： 今儿个有雨 - 一级
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