老旧小区改造调查报告

报告是在工作或项目事后编写的，所以报告具有总结性、叙述性的特点，只有按照报告格式编写，才能编写出有效的报告。以下是小编整理的《老旧小区改造调查报告》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：老旧小区改造调查报告

老旧小区绿地景观改造研究

摘 要：老旧小区改造是一项重要的民生工程，从使用者的满意度出发，绿地景观改造应符合以人为本的要求。文章选取张家界永定城区5个老旧小区绿地景观作为研究样本，从绿地空间功能、绿地景观设施、绿地植物配置三方面开展居民满意度调查，然后分析调查结果，结合现场踏勘实情，提出利用老旧小区闲置资源，挖掘可更新的景观元素，贴近居民生活等绿地景观改造建议。

关键词：老旧小区;绿地景观;满意度

基金项目：本文系吉首大学校级自然科学类科研项目(Jdy19030)研究成果。

老旧小区往往占据着城市的中心位置，通常具有存量大、占地多、人口密集等特点。随着时代的发展，老旧小区的功能与现代生活需求之间的诸多矛盾日益凸显[1]，亟待改造或重建。近年来，针对老旧小区改造的相关研究与实践逐步增多，主要集中于小区改造内容、改造模式、关键技术、景观更新、文化营造等方面[2-6]，而针对老旧小区绿地景观改造的相关研究相对较少。小区绿地是居民交往的空间和纽带，如何合理改造老旧小区的绿地景观，具有重要的研究价值。张家界市作为以旅游产业为主导的城市，老旧小区绿地景观改造对于张家界城市风貌建设具有十分重要的意义。居民对小区绿地景观的满意程度，是小区绿地景观设计、建设与改造的源头与终极目标。本文以张家界永定城区的老旧小区为研究对象，选取5个具有代表性的小区绿地景观作为样本，从小区居民的满意度出发，结合现场踏勘实情，研究其绿地景观中存在的问题，寻求相应的改造策略。

一、调查对象

张家界市永定城区于2019年4月启动老旧小区改造工程，目前有172个小区纳入老旧小区改造项目。经现场调查走訪，从纳入近期改造项目的50个小区中选取市委机关宿舍二号院、建行宿舍、茂隆新村、机场小区、供电公司宿舍等5个老旧小区，对其绿地景观满意度开展调查。本次调查共发放问卷300张，其中，男女比例为1∶1.15，中老年人和儿童为居住区内休闲的主要人群。

二、调查方法

本次调研首先收集张家界市永定城区老旧小区的背景资料，包括老旧小区数量、位置等，然后再对老旧小区绿地景观进行图像记录，了解老旧小区绿地景观现状，并与老旧小区居民进行交流访谈。通过问卷调查了解居民的基本信息、绿地景观满意度情况和改造建议。

三、满意度调查结果与分析

本次调查回收有效问卷共210张，主要包括市委机关宿舍二号院40张、建行宿舍47张、茂隆新村43张、机场小区42张、供电公司宿舍38张。

(一)老旧小区绿地空间功能满意度

5个老旧小区绿地空间功能满意度处于一般水平，其中“很满意”平均所占比例约为27%， “满意”平均所占比例约为24%，“基本满意”平均所占比例约为25%，“基本不满意”平均所占比例约为14%，“不满意”平均所占比例约为10%(图1);从各小区调查结果来看，不同种类绿地空间满意度由高到低的排列顺序为宅旁绿地>公共绿地>道路绿地(图2)。

(二)老旧小区绿地景观设施满意度

绿地景观设施满意度调查结果显示(图3)，总体满意评价中的“基本满意”所占比例为28.45%。根据现场实地调查发现，得出以下结果：供电公司宿舍居民认为老旧小区的绿地景观私密性较差;茂隆新村的居民认为绿地中活动场地不够丰富，不能满足散步、下棋、打牌等休闲需求;机场小区的居民认为绿地景观设施类型单一;市委机关宿舍二号院的居民认为绿地无人管理，造成安全隐患，如植被侵占阳台，树枝阻挡视线。目前，一些小区基础设施缺失，不能满足老旧小区居民基本的休憩交流需求，绿地景观配套设施的趣味性、功能性方面还需要提升。

(三)老旧小区绿地植物配置满意度

建行宿舍、供电公司宿舍2个小区绿地植物配置满意度总体评价中“很满意” 所占比例均在30%以上;而市委机关宿舍二号院、机场小区、茂隆新村3个小区绿地植物配置满意度总体评价中，“很满意”所占比例仅为10%—13%(图4)。5个居住区实地景观效果比较表明：建行宿舍、供电公司宿舍2个小区植物景观均具有植物种类多样、植物配置层次丰富等特点;而另外3个小区内绿地植物种类单一是绿地景观中的最主要问题;绿地景观中植物缺乏管理，植物飞絮、土壤板结现象对居民日常生活造成了影响;绿地中堆积杂物导致植物生长质量下降，严重影响植物景观效果，很多小区居民认为绿地景观缺乏观赏性。

四、改造建议

(一)利用老旧小区闲置资源

老旧小区绿地景观改造是对功能分区、基础设施、植物等进行梳理，将绿地中闲置的资源进行整合，并针对性地进行激活，使小区中的空间和资源可以被更多人分享使用，以提高绿地景观资源的使用率。

(二)挖掘可更新的景观元素

老旧小区绿地景观改造并不是大兴土木、全盘重造，而是在对绿地景观详细分析后，选取老旧小区中一部分更新之后可以激活绿地景观的元素进行更新。这些景观元素可以是小区的建筑、小品、植物等物质元素，也可以是居民的生活方式、传统习俗、特色活动等非物质元素。因此在绿地景观改造的过程中，要因地制宜地进行文化资源挖掘利用，使其成为老旧小区中独具特色的场所符号。

(三)贴近居民生活

老旧小区中的居民需要的是贴近其日常生活的复合型绿地景观，如营造可食用的微型菜园，兼具种植、观赏、科普价值的微型花园。以绿地景观为载体，提取社区文化与居民兴趣爱好，构建文化展示区等绿色景观，可以提高老旧小区中居民的归属感与参与感。

(四)选择经济环保材料

张家界永定城区老旧小区绿地景观存在配套设施老旧问题，可以选择经济环保材料构成的绿地配套设施以满足居民的活动需求。要在绿地景观改造的基础上，选用成本低、耐久性高、易维护的材料进行改造，保证老旧小区绿地景观的品质。如布置耐久性高的健身器材，选择成本低、易成活的植物进行绿地景观营造。

(五)完善基础设施建设，点缀民族元素小品

在对老旧小区用户基本信息进行调查时发现，老旧小区居民多为老人和小孩。小区内应设置人性化的小品设施，例如设置沙坑等满足儿童玩乐需求的设施，为老人设置棋盘桌、健身设施等。园椅、园凳、垃圾箱、宣传告示牌、雕塑等园林小品应依据功能需要设置，针对张家界的历史文化背景，考虑其地域民族文化、风俗习惯，视觉造型上可以参考张家界土家族的翘角屋檐、回纹花窗等元素。在小区绿地中适当运用土家族凉亭等建筑元素景观小品，石碾、石磨等生活元素景观小品，西兰卡普、白虎图腾等装饰元素景观小品，使园林绿地蕴含丰富的历史文化内涵。小区绿地景观材质上应追求质朴、简约，符合张家界乡土特征，数量上少而精，切实反映场景主题，满足使用的需求。

五、结语

老舊小区的绿地景观改造是一个多元化的空间设计问题。如何保证老旧小区绿地景观的各项功能得以高效利用，使居民得到物质上的获得感?如何充分挖掘乡土特色，将地域文化元素应用到老旧小区的绿地景观中，使居民得到精神上的归属感?这些问题值得深入思考。这就要求相关人员在进行绿地景观改造时，要以实际情况为基础，以调查研究为指导，以改善老旧小区面貌、提升小区居民品味为目标，提高老旧小区绿地的环境品质，实现老旧小区的旧貌换新颜。

参考文献：

[1]陈佩青，楼前.老旧小区“景观+海绵”微更新的实践探索：杭州上城区南班巷整治项目[J].中国园林，2020(增刊2)：77-80.

[2]蔡云楠，杨宵节，李冬凌.城市老旧小区“微改造”的内容与对策研究[J].城市发展研究，2017(4)：29-34.

[3]代欣，王建军，董博.社区更新视角下广州市老旧小区改造模式思考[J].上海城市管理，2019(1)：26-31.

[4]何春霞，孙洪磊，吕行，等.老旧小区更新改造国内外现状及改造技术分析[J].生态城市与绿色建筑，2017(增刊1)：22-25.

[5]李辰琦，于淼，李聪.基于舒适度优化的沈阳旧住宅小区适老化景观更新研究：以秀山小区为例[J].中国园林，2019(1)：23-28.

[6]黄瓴，丁舒欣.重庆市老旧居住社区空间文化景观结构研究：以嘉陵桥西村为例[J].室内设计，2013(2)：80-85.

[7]周春玲，张启翔，孙迎坤.居住区绿地的美景度评价[J].中国园林，2006(4)：62-67.

作者简介：

刘湘琨，吉首大学艺术设计系硕士研究生。研究方向：园林景观设计。

田建林(通讯作者)，博士，吉首大学土木工程与建筑学院副教授。研究方向：环境遥感。

段莉，湖南农业大学风景园林系硕士研究生。研究方向：园林景观设计。

谢华锴，吉首大学艺术设计系硕士研究生。研究方向：园林景观设计。

作者：刘湘琨　田建林　段莉　谢华锴

第2篇：鞍山老旧小区改造问题研究

摘要：探究老旧社区改造过程中存在的问题，在综合考虑老旧社区的社会影响价值基础上，提出老旧社区改造可行的办法，为老旧社区改造提供一定的参考价值。

关键词：老旧小区;基础设施;物业管理;适老化

目前，国家很关注民生问题，老百姓的实际问题就是民生问题。老旧小区的改造有助于满足鞍山市民对居住品质日益提升的需求，可以改善和提升鞍山城市整体形象。老旧小区改造会拉动鞍山区域经济发展，是实施扩大内需战略的重要举措，为进一步提高鞍山城市现代化管理水平创造硬件基础。

一、鞍山城市小区改造存在的问题分析

1、配套先天不足，电梯少、停车位少、公共服务设施少

老旧小区总体上存在着居住功能不足、配套设施短缺、公共活动空间不足等问题。老旧小区由于建设之初规划相对滞后，因停车位不足造成的乱停现象十分普遍。近年来虽然开展了公共停车区域的优化调整，但车位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被车辆占用停放情况依然存在。老旧小区文化娱乐、体育健身、养老托幼、社区服务等公共服务设施明显缺失。居住环境脏差乱，组织管理缺位、物业管理缺乏。老旧小区违章搭建、毁坏绿化、杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排、房子乱租等现象十分常见。

2、居民需求多样，现實矛盾不乐观

老旧小区居民对改善居住环境的愿望迫切，对配套服务的需求多样，对政府实施改造寄予高度期望，但居民需求与改造的条件、标准存在较大的差距。小区个体之间差异、居民的经济条件和社会背景的多样性使得老旧小区的改造更加复杂。

3、资金问题突出，业主共建意识弱

老旧小区改造资金需求总体规模较大，部分老旧小区没有物业维修专项基金，改造工作面临着财政资金“投不起”、居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。部分居民缺乏“共享共建共治”和“购买服务”的观念意识。老旧小区改造主要是政府的事情，自己不用花钱，等、盼、靠政府投入思想非常普遍。因此居民改造意愿强烈，说到投钱就沉默。

4、旧小区推行物业管理面临新挑战

老旧小区一般由中老年人和低收入人群组成。这一群体的经济水平相对较低，因此对物业的要求不高，居住区的物业收费和管理也相对困难。目前绝大多数居民对物业管理持“冷漠”态度，主观上还习惯于“属地化”管理下的无偿服务模式，改造后可能会面临收费难、运转难以及物业公司进驻难等难题。

5、老旧小区电梯改造面临的问题

居民对电梯的需求不同，尤其对于一二层用户而言，电梯改造意义不大。此外，部分老旧小区用户并非都是高龄老人，部分年轻人或年龄较小的用户对于电梯改造的需求本身较小，而老年用户、高龄老年人、顶层用户的需求较大，因此在实施电梯改造前意见难以统一。电梯改造成本较高，我国还缺乏相应的老旧小区电梯改造工程技术标准，电梯改造及维护管理、改造工程有一定的难度。

二、鞍山城市小区改造存在问题的解决对策

1、加大顶层设计、建立统筹协调机制

编制鞍山市“十四五”时期老旧小区综合整治规划。明确改造目标、原则、范围和实施路径，因地制宜、分区分类推进实施。为更好推进老旧小区改造工作，应成立老旧小区综合整治专门机构，负责解决老旧小区综合整治工作中遇到的重点难点问题，推动项目顺利实施。政府是老旧小区综合整治工作的责任主体。旧小区改造涉及面广，牵涉部门比较多，为避免条块分割，各自为政现象，积极构建协调各方、运行顺畅、横向到边、纵向到底的老旧小区综合整治组织体系和责任体系。组织发改委、建委、城市规划、交通、金融、教育、卫生、公共事业、供暖、电力、电信、民政、社区等部门，统筹规划，系统实施。老旧小区综合整治专门机构起到组织协调和督促指导作用。强化部门统筹，加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，健全完善相关政策措施。进一步加强党建引领，将老旧小区综合整治纳入社区治理。

2、政策引导、财政金融支持、多渠道筹资

鞍山市政府加大老旧小区改造专项拨款;土地拍卖收入每年按照一定比例投入到老旧小区改造项目中;探索由政府提供银行低息贷款担保，后期物业收费每年按比例偿还模式;发行老旧小区改造专项债券，改造后由项目自身产生的直接收入，项目改造区域内国有资产出租租金收益，土地出让收入等偿还。

社会力量参与。探索利用增建、翻建、扩建商业设施，合理利用小区及周边闲置土地或简陋房屋占地，在不影响规划的情况下进行二次开发。出售小区冠名权，引入有实力企业通过购买小区冠名权实现双赢。出让小区公共收益多渠道解决改造资金问题。例如户外广告、拓展停车位、经营用房、社区低效空间再利用等收益用于补充投资缺口。引入规模化运营企业，加强小区日常维护管理。支持日常管养或物业服务打包外包。社会资本还可为小区居民提供专业服务，通过政府采购养老、托育、环卫、保洁、垃圾分类、垃圾收集等城市运营的专业服务。小区业主组织可通过招标引入专业服务企业投资改造或经营配套设施。

3、抓紧实行物业管理，促进老旧小区良性发展。

推进老旧小区物业管理迫在眉睫，不能停留在口号上，要积极研究措施，迅速落实到具体工作中，当前应抓紧出台老旧小区物业管理方案。可先选择一批小区试点，探索“先尝后买”的菜单式服务模式，让居民真正体验到好处后，再扩大有偿服务的覆盖面，健全社区长效管理机制。加强党建工作，强化基层组织对老旧小区的治理责任，探索创新老旧住宅小区物业管理服务新模式。充分发挥基层党组织统领全局、协调各方的作用，建立“社区大党委、小区党支部、楼院党小组、党员联络员”的四级管理模式，每个改造小区都组建临时党支部，通过宣传动员、民意调查，共同解决问题。党支部、社区、居民、物业群策群力，共同参与，居民主人翁意识明显增强，共谋共建共享氛围逐渐形成。

4、老旧电梯改造方案

(1)政府补助一部分改造资金

老旧小区电梯改造中资金需求是现阶段面临的首要问题。为了保障老旧小区电梯改造能够顺利实施建议市政府出台相关的政策，对老日小区电梯改造给予适当的资金补助，鼓励老旧小区电梯改造。其余部分再由小区居民用户分摊。

(2)统一缴纳维修保证金，由房管部门统一代管

老旧小区无物业的开放式管理对于电梯改造而言是明显的劣势。 针对该问题，建议由政府制定统一的保证金额度，在电梯安装之前就征收电梯保证金，并将电梯保证金交由房管部门统一管理，作为后期电梯运营维护管理的费用。电梯保证金的缴纳可以为电梯维护的费用提供来源，保障了电梯改造后的安全运营。由房管部门统一代管，一方面为电梯长期的运营确定了主体管理对象，另一方面房管部门统-管理的形式可优化资源，降低管理成本。

(3)公交电梯模式探索

近一段时间，针对电梯安装费用高的问题，河北石家庄、浙江杭州等多个地方的一些小区开始尝试“公交电梯”或者“共享电梯”的新模式。免费安装，有偿使用，居民使用电梯时采用类似乘坐公交车的计次刷卡模式。

建议市政府加大老旧小区电梯改造的关注度，制定统一的电梯改造费用缴纳标准，由房管部门出面协调老旧电梯改造和维护管理相关的实现，保证老旧小区电梯改造的顺利实施。

参考文献：

[1]张天新，“双重老化”背景下老旧社区住宅的价值及改造途径[J]城市建筑2017(8)：20-23.

[2]毛斌，杨旸，李怡基于预设性养老的适老化产品设计研究[J]设计，2020，33(15)：18-20.

[3]郭立群，吴佳怡论社区公园环境设计与教育实现[J]湖北师范大学学报2017(6)：57-60.

[4]颜鲁祥，王天鹏基于海绵城市理念天津市老旧小区改造策略探析[J].智能建筑与智慧城市，2019(11)：100-102

2021年鞍山市哲学社会科学研究立项课题，课题编号：as20211009

作者：张锡宽

第3篇：老旧小区改造施工技术与管理要点

摘要：随着社会的快速发展，相应的建筑设计规范也发生了很大变化，近年来住宅改造工程越来越多，与此同时老旧小区改造工作出现了许多问题，对于工程项目的顺利进展造成影响。所以在本文中将基于当前老旧小区改造施工现状为出发点，对老旧小区改造施工技术与管理工作的要点内容进行探讨。

关键词：老旧小区;住宅改造;施工技术;管理

1.前言

在现如今社会经济快速进步与发展过程中，人们对生活居住条件的要求越来越高，大多数城市为了使人们的居住生活条件得到改善，投入了諸多人力物力以及资金进行老旧小区的改造建设，对老旧小区的建筑物功能性能水平进行提升。老旧小区改造不仅仅是为了让人们的生活居住环境水平得到提升，同时也是基于城市整体形象提升的需要。所以，在老旧小区改造过程中所使用的施工技术以及管理工作需要进行详细论述，这样才能够保证老旧小区改造工程顺利实施。

2.老旧小区改造工作施工技术

2.1外墙改造施工

对于老旧小区来讲，房子的主体结构大多数为砖混结构，并且通过涂料进行外墙装饰，很多老旧小区没有保温结构或为内保温结构，在时间的推移过程中，这类老旧小区很难保证居住的舒适性也不满足国家节能的大形势要求。对于老旧小区来讲，外墙保温是急需解决的问题，因为在过去的老旧小区中外墙保温层是没有的，所以在墙体改造的过程中需要增设外墙保温系统，不仅仅能够对主体结构进行保护，延长外墙的使用寿命，同时还能够增加保温效果提高建筑物的居住舒适度。对于保温层的施工有着严格的要求，就北京而言外保温材料的燃烧等级不得低于B1级，通过不燃材料进行六面包裹复合后达到A级，对于外保温使用材料这是最重要的要求之一。

2.2屋顶改造施工

在屋顶改造施工的过程中，可以选择保温隔热层，这样能够使阳光直射所导致的，对室内温度的影响大大降低。所以需要将原有的屋面面层剔凿拆除，并将防水层重新铺设，屋面的保温层、防水层还可针对需求进行倒置法或者正置法施工，改造施工后的屋面不仅解决了节能改造的要求，同时对于防水老化的问题一并解决，真正的解决了居民的实际问题。在屋顶处理的过程中，也可以使用纤维增强抗裂腻子，在屋面以及天沟和阴角等防水部位喷涂，能够使屋顶能有更好的防渗和保温效果。

2.3给排水系统的改造

对于老旧小区的给排水系统来讲，所使用的管材以及管道都需要进行重新铺设。首先对于给水管来讲，需要使用PPR管，然后通过热熔对管材之间进行连接，对于不同的管径管道来讲，热熔的深度和加热时间是有一定区别的。同时在热熔的过程中需要保证管材和管件干净整洁没有油污，否则可能会导致棺材连接之后出现滴水或者是漏水等工程质量问题。

其次对于排水管道的改造来讲，应能保证和室内的污水排放系统相连的地漏应当安装存水弯，并且水封的深度符合当前现代化工程项目建设的要求。坐便下方的立管需要使用90度的弯头和横支管进行连接，从使用角度考虑来讲，应当采用带检查口的90度弯头，这样才能够便于后期进行维护与检查。然后就是对于部分建筑物的排水管道来讲，出口横管和立管之间需要使用两个45度的弯头作为连接件。而且对于每一层的主力管都需要根据规范要求设置伸缩节，避免在温度变化的过程中管道伸缩及拉伸是管道主体结构受损。

针对部分小区的卫生间排水为侧排水更是特别需要解决的，这种侧排水的管道暗埋敷设在本层卫生间的垫层里，这就使得卫生间的垫层需要加高很多，对于老年人来说卫生间内的20公分左右的高台十分不方便甚至存在安全隐患，这种侧排管道再改造过程中均重新设计为直排水，对本层内的垫层、面层、管道全部拆除，重新打眼钻孔后进行排水管道及地面施工。

3.老旧小区改造施工管理要点

3.1协调管理

在楼梯小区住宅改造过程中，因为老的建筑物和建筑物之间间距大多数都比较小，而且道路也比较狭窄，所以改造工作必须要提前做好道路使用规划，在不影响居民正常出行与生活的前提下，进行老旧小区改造。所以施工单位在施工之前，需要深入到老旧小区内部对整个小区的空间分布情况以及出行习惯和出行规律等做好调查与分析，然后以此为基础规划车辆运输及使用时间段，合理安排好施工顺序。

3.2文明施工

因为对于老旧小区改造工程项目来讲，大多数都是在小区内部所开展，因此文明现场施工是非常关键的，相关施工企业需要组建施工项目部，然后由经理作为组长对文明施工过程以及规范性进行监督。就施工过程中的现场管理、垃圾运输、噪音污染以及日常生活管理等，应当派遣专业的人员进行现场监督与检查，并增设文明标识工牌，提醒施工作业人员在作业过程中时刻注意并共同实现文明施工。

3.3安全施工

因为老旧小区改造是在原有的小区内部开展工程项目改造建设，所以人流量非常多，车辆也非常多，在施工过程中开挖以及拆除和电焊等施工，对于来往的行人会造成一定的安全危险，所以应当做好施工的安全管理工作。成立好相关的安全管理工作小组，对个人施工过程中的安全职责全面落实并监督，然后定期开展检查工作，对重点施工项目以及具有高危风险的施工项目进行全过程管理，尤其是涉及居民住处的通道、入口部位，严格按照规范做好防护。

3.4质量管理

老旧小区改造的最主要的目的是为了提升老旧小区的居住体验以及居住环境，这也是当前老旧小区普遍存在的问题，所以要加强质量的管理。在工程项目建设过程中，需要开展全过程施工质量控制管理工作，确保工程项目建设始终规范，而且符合老旧小区改造工作要求。

4.结束语

综上所述，对于老旧小区改造工程项目建设来讲，施工过程中的技术应用以及管理规范性，对于工程项目建设质量都会产生至关重要的影响。所以应当着重加强对施工过程中施工技术应用以及管理工作监管，从而推进老旧小区改造工程进度提升。

参考文献：

[1]杨 吉. 老旧小区改造施工技术与管理要点.

[2]殷晏船. 浅谈老旧小区改造中的要点[J]. 信息周刊，2020，000(012)：P.1-1.

[3]朱继青. 住宅小区基础设施改造工程与施工管理[J]. 工业，2016，000(003)：P.74-74.

[4]郝惠敏，郝良凯. 论住宅小区改造施工与预算一体化管理[J]. 全文版：工程技术，2016，000(003)：P.61-61.

北京实创投资顾问有限责任公司 北京市 101100

作者：刘宇

第4篇：区县老旧小区改造调研报告

一、我县老旧小区现状。

据统计，县城区有住宅小区X余个，其中老旧小区(X年前建成)X个，占城区住宅小区总量的X%以上。老旧小区大部分建成于上世纪八九十年代，多为X层左右的高密度住宅楼小区或零散的临街独栋楼房，以单位福利房、房改房、旧城改造开发房、拆迁安置房等居多。

老旧小区多数无专业物业管理公司进行管理，大多采用业主自治管理或聘请夫妻门卫看守小区大门的方式进行日常管理;建筑外立面陈旧，公共配套设施不完善、因年久失修无人维护，建筑外墙渗水，道路破损，化粪池、排水管堵塞，供水管网跑冒漏问题严重，电路设备老化等问题影响业主正常生活需求;

因当时设计条件限制多数没有设置机动车和非机动车停车位，小区内车辆乱停乱放占用消防通道的现象普遍;老旧小区多数业主为年纪较大不愿离开主城区生活的老年群体以及部分在县城务工的租住人员，对老旧小区改造有意愿但不愿自筹资金对小区进行改造，寄希望于政府包干改造。

二、群众的期盼和建议。

我局从X年X月起组织县城区三镇、公房管理所对县城区老旧小区按X年前及X年至X年建成进行了初步摸底调查，同年X月，又再次进行了查漏补缺的摸底，通过摸底也收集到了各社会各界及普通群众对老旧小区改造的建议，为我局今后更好的开展该工作提供了有效的意见。

县凯江镇朝阳东路社区书记黄勇作为基层干部，通过多年与群众打交道收集到众多群众意见，代表多数群众提出不是所有小区都适合改造，应区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，优先改造部分业主改造意愿强烈且水、电、气、排水等管线老化、外墙或楼顶渗水严重的小区，先帮助群众恢复住房的正常使用功能，再在资金结余的情况下改造小区临街立面、小区内停车位、绿化等小区风貌工程。

县蚕种厂宿舍住户刘跃林曾因小区合表用水漏损率高，业主矛盾突出的问题多次向我局反映希望尽快对小区水表进行分户改造，我局也将该小区纳入X年老旧小区改造计划，当其得知该消息时激动的表示对党和政府的感谢，同时也提出了自己的建议，认为国家对老旧小区改造的重视，作为业主享受到了实惠一定会全力配合，并动员其他业主配合，但也希望政府部门加强对改造过程的安全、质量监管，不能流于形式，更不能让惠及广大普通百姓的好事变成豆腐渣工程，辜负国家的期望。

县住建局退休职工肖乐全作为X年第二批次老旧小区改造的住户代表向我们表达了他的意见，在改造过程中应注重方式方法，要有专业的规划，应充分发挥业主的积极性和参与性，由小区业委会或社区组织小区业主按改造内容适当筹集前期费用，不能全部由国家负担，在改造前业主对改造方案有意见应及时向社区或乡镇人民政府反馈，不得在改造过程中阻断改造工程，同时施工队伍要注意施工文明，尽量不影响业主的正常生活作息;作为一代建设人，还提到对城区内的改造应按片区统一规划和改造，确保主城区外立面的统一性，也可以通过片区改造完善城市公共停车场、社区服务用房、市民便民中心等社区公共配套。

对于群众的期盼和建议，我局都充分理解并将其作为今后开展此项工作的重要意见，充分结合民意确保此项工作落到实处。

三、下一步工作开展计划。

(一)成立县老旧小区改造工作领导小组。县政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，县发改局、财政局、自然资源局、执法局、水电气通讯运营单位等相关单位和城区乡镇人民政府主要负责人为成员，小组负责统筹、协调、督查、考核老旧小区改造推进工作。进一步明确各相关部门、属地政府、专营企业的职责，齐抓共管，统筹协调机制。

（二）摸清家底，建立我县老旧小区改造项目库。

各属地乡镇人民政府负责，组织社区居委会，对我县老旧小区基本情况再次全面清理，摸清掌握老旧小区的分布、现状、改造意愿等，摸底情况报县住建局形成我县老旧小区改造清单。

（三）制定我县老旧小区改造实施意见。

根据《意见》精神，结合我县实施，尽快研究制定我县老旧小区改造实施意见，明确我县老旧小区改造范围、任务、实施步骤等，进一步精减和优化老旧小区改造项目行政审批流程，确保老旧小区改造工作尽快落地实施。

（四）制定改造计划，分类推进。

由属地政府加强宣传，充分征求居民改造意愿，根据财力及资金筹措情况，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的方式，区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，制定我县老旧小区改造计划。提前谋划，安排财政专项资金，提前做好改造工程前期可研、立项、设计等准备工作，以便在上级部门下达支持政策时能够及时争取上级资金，提供申请资金支持。同时，积极引导居民自筹资金、社会资金参与老旧小区改造。

（五）继续推进X及X年已申请到国家改造资金的X个老旧小区改造项目按计划实施，同时配合县财政局做好今年包装的县公园街片区及南门广场片区老旧小区及周边配套设施改造工程的债券发行工作，筹集X.X亿资金用于片区老旧小区急配套改造。

第5篇：老旧小区改造提升存在的问题及 对策建议调研报告

实施老旧小区、背街小巷改造是关乎群众生活满意度和幸福感的民生大事，也是提升民生保障水平的重要举措。区政协于 11 月初组织委员对全区老旧小区、背街小巷改造提升情况进行了专题调研，听取了政府相关部门的工作汇报，到 X 街、X 楼等项目现场进行了实地查看，并同部分居民座谈交流、征求意见。现将有关情况报告如下。

一、基本情况 老旧小区，一般是指 X 年底之前竣工入住或节能标准未达标的居民生活小区。全区共有需要改造的老旧小区 X 个，其中区管小区 X 个、“三供一业”(指国有企业职工家属区供水、供电、供热及物业管理，统称“三供一业”)小区 X 个，区域内有需要改造的背街小巷 X 条。按照国务院和省、市政府的统一部署，这项工作 XX 年初全面推开。

老旧小区改造以改善社区基础设施为重点，分两年实施提质改造工程。改造内容包括楼体保温、水电管网、道路、停车位和绿化、环卫、外墙粉刷等基础设施。按照“市级组织、区级协调、协同推进”全面提质基础设施的总体要求组织施工，截至 11 月底，已完成 X 栋居民楼、共计 X 万平米的改造任务，投资 X 亿，基本完成了 X 个老旧小区改造提升任务。XX 被评为全市样板小区，双新楼达到精品小区标准。改造后的老旧小区面貌焕然一新，居住条件有所改善，受到居民和社会各界的普遍赞誉。

背街小巷整治主要是按照“五化两通一覆盖”要求，重点从“整饰建筑立面、完善市政设施、净化绿化街巷”着手，对和泓路、西马路、双桥里路、清真北街等道路进行全面改造提升。改造内容包括路面提质、下水道疏通完善、路灯安装、绿化提质、消防和环卫设施的完善等。同时注重特色街巷和精品街巷建设，打造老城区的新亮点。截至 11 底，X 条背街小巷整治全部完工，累计投资 X 万元，工程总量达到 X延长米。基本实现了“路平、灯亮、水畅、绿美、人行舒适、环境优美”的目标，初步改善了社区的交通条件和公共设施。

二、存在问题

尽管我区老旧小区改造如期完成了任务，但从整体上看，还存在着诸多困难和问题，亟待解决。

(一)改造质量标准还有待提高。老旧小区改造还缺乏统一标准，实施墙体保温改造的小区只有 X 个、仅占 17%，且均为三供一业小区，其他小区居民呼声较大;90%以上的小区缺少消防、停车位、公共活动场所等配套设施，目前尚未纳入改造计划;大部分小区属于“修补式”改造模式，还存在改造不彻底问题，如 X 屯楼小区道路硬化不全面、X 楼外墙粉刷返工补漆等现象。背街小巷个别改造项目还存在质量瑕疵，X 街、X 屯路、X 街、文化北后街等便道砖、路沿石还有缺损，可能会影响检查验收。

(二)旧小区推行物业管理面临新挑战。老旧小区物业管理方案从去年开始谋划，至今尚未拿出成型意见。目前绝大多数居民对物业管理持“冷漠”态度，主观上还习惯于“属地化”管理下的无偿服务模式，即将颁布的《老旧小区物业管理方案》，在实施过程中可能会面临收费难、运转难以及物业公司进驻难等难题。特别是“三供一业”小区从企管到区管过渡期，物业管理断档，环境出现较大反差，一些居民把对物业管理的担忧转嫁到排斥改造施工上来，原有“单位制”的物业管理模式向有偿服务的管理模式转变将面临更大困难。

(三)群众满意度有待提高。“政府花钱办事、百姓从中受益”，是老旧小区改造的初衷所在，最终目的是通过改造提质增强居民的获得感、幸福感。而从目前推进情况看，还有

相当一部分居民满意度不高，甚至怨声载道，对拖延工期和交叉作业造成的扰民问题反映比较强烈。截止 10 月底，X楼、X 楼等 5 个小区改造项目尚未启动，开泰、富民等 5 个小区改造进度严重逾期，铁一局二处家属楼两次停工，增盛楼改造时断时续，改造过程中的噪音和污染给群众生活和作息造成干扰。建设路以东地下管网改造普遍存在重复破土、回填不及时等问题，特别是 X 月份进场的电网改造项目，对X 个小区道路第三次开槽破土，给居民出行、停车造成不便。

三、几点建议 (一)抓好收尾和整改工作，切实把民生工程做好做实。坚持对群众负责的态度，善始善终做好各项收尾工作，切忌“虎头蛇尾”。对已经完工、改造不彻底的项目，查缺补漏，抓好整改，进一步完善路、水、电、气等基础设施，使硬化不彻底、设施不完备的工程尽快达标，最大限度提高群众满意度。对尚未开工的项目，严格执行招投标制度，把好设计、勘察、施工、竣工预验收每一个环节和关口，建立社会监督机制，增强公开、透明度。

(二)总结经验，举一反三，更好推动其他工作开展。政府及相关职能部门应认真总结老旧小区改造中的经验作法，客观评价成绩和存在问题，在争取上级支持、加强工作沟通协调等方面，吸取教训，举一反三，以更高效率、更实

作风，推动和改进其它工作，在惠民实事落实、棚户区改造、环境整治任务等工作中，既要抓好开局，更要重视结局，以实际行动赢得群众的理解和支持。

(三)抓紧实行物业管理，促进老旧小区良性发展。推进老旧小区物业管理迫在眉睫，不能停留在口号上，要积极研究措施，迅速落实到具体工作中，防止往后拖、随大波的发生。当前应抓紧出台老旧小区物业管理方案，从打破开局难入手，可在精品小区、区管小区和三供一业小区分别选择试点，引入物业公司，明确收费标准、管理标准、服务标准，推行“有人管、有钱管、规范管”的管理服务模式;对试点以外的小区，通过盘活社区资源，探索“先尝后买”的服务模式，让居民真正体验到好处后，再扩大有尝服务的覆盖面，健全社区长效管理机制。

第6篇：老旧小区改造方案

为进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境，完成老旧小区改造整治提升工作，为确保如期全面完成改造整治提升目标，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。

二、主要目标

在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。

三、基本原则

(一)分类实施、统筹推进。老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等;提升性整治是在满足基本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。

(二)综合整治、标本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。

(三)政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。

四、整治内容

(一)完善基础设施

1.清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。 2.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。 3.疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。

4.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区应铺设天然气管道。

5.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下地，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。

6.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车(棚)，尽量满足小区内居民非机动车停放需求：整顿机动车库(位)使用秩序，回复车库停车功能;增设交通标志，划设机动车停放位置;有条件的小区可改建、补建机动车停车位。 7.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。

(二)修缮改造房屋

1.整修屋面。在不影响相邻住户采光、房屋结构、抗震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面改造成斜坡屋面。

2.整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理，达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道。

3.整治楼道。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明、邮政设施。 4.节能改造。有条件的小区或楼栋可进行外墙和屋面保温改造。

(三)提示环境质量

1.整治绿化。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物(构筑物)，恢复绿化功能，尽可能提升绿化档次。

2.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施。

3规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局;合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。

(四)完善公建配套 1.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。

2.规范设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。

(五)改造技防设施

1.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，有条件的要实施封闭管理。合理确定小区大门的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点;零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。

2.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。 3.完善楼宇安全系统。修缮、添置单元防盗门。

第7篇：老旧小区综合改造工作总结

人大汇报-老旧小区综合改造工作总结老旧小区综合改造工程是北京市今年重要的民生工程折子工程，**区委区政府责成**区住房和城乡建设委员会作为改造工程的建设单位，具体负责落实各项改造任务。

一、改造情况2011年区住建委已完成裕龙六区全部自供暖住宅楼和裕龙一区1号至7号住宅楼，约13万建筑平米节能窗和楼栋表的改造工作。2012年老旧小区综合整治分为建筑节能综合改造、抗震加固综合改造和小区环境整治三部分，总任务量为58.41万平米。

(一)建筑节能综合改造，任务量为52.15万平米，改造包括外窗改造、外保温改造和热计量改造三部分，今年原改造对象为西辛南北区和五里仓小区，实际改造面积为62万平米，共涉及149栋住宅楼，居民8084户，截止到2012年5月底，两小区的外窗改造工作已经基本完工，目前试点住宅楼(西辛南区37#和五里仓小区5#)的外保温和热计量改造工作已经基本完成，工程已获区发改委的立项批复，9月份开始全面改造，力争采暖季前全部完工。同时为了争取市级改造补助资金，充分利用今年我市老旧小区综合改造的优惠政策，今年我区又增加了53万建筑平米的改造任务，改造对象为幸福东区、义宾南北区和**一二三区，共涉及132栋住宅楼，居民7119户。新增任务将按照分步改造的原则，今年完成外窗改造，明年完成其他改造。

第8篇：老旧小区改造工程实施计划

辽源市2011年结合“暖房子”改造工程进

行老旧小区改造工程实施计划

今年在完成暖房子工程计划的同时实施老旧小区改造工程，为了切实做好这项工作，特制定本计划：

一、改造计划

我市共有符合既有居住建筑节能改造及供热计量改造条件的楼房建筑面积为530万平方米，楼房1320栋，住户

7.29万户。共分三年进行逐步实施“暖房子”工程改造，2011年我市拟计划进行既有居住建筑节能改造及供热计量改造的楼房建筑面积为230万平方米，小区38个，楼房662栋，计划改造老旧小区受益业主3.5万户，计划改选老旧小区的绿化面积为26.43万平方米，计划改造道路15.2万平方米，计划改造排水管线22640延长米，计划安装庭院亮化照明设施1420盏，计划封闭小区27个，新安装封闭围栏3144延长米，规范设置出入口101个;2012年计划改造楼房的建筑面积200万平方米，楼房496栋，住户2.9万户;2013计划改造楼房的建筑面积100万平方米，楼房162栋，住户8900户。

二、改造原则

凡进行“暖房子”工程改造的老旧小区都列为环境综合整治工程改造计划，做到改造一个小区，打造一个精品。同

时把部分弃管楼房和弃管小区进行统一的改造整合，纳入正规的物业管理，使广大民众真正受益。2011年拟把桥北小区确定为重点改造的亮点小区。

三、改造内容

老旧小区改造主要是立足实际，对小区的共用部位、公用设施进行全面改造，改善老旧小区的基础设施功能，达到设施齐全，功能完备，使老旧小区旧貌换新颜。结合“暖房子”工程改造工程施工进展情况，有针对性的进行老旧小区整治改造。

一是对老旧小区的绿化进行彻底改造，重新规划设计，既要达到绿化标准，又要结合小区的实际情况，主要是补植和增加绿地，整修树木。美化小区环境，净化环境卫生。

二是对小区主次干路破损路面进行改造，主要是整修道路、围墙、围栏;铺设方砖。对小区原有已破损的柏油路面、水泥路面进行平整罩面，对小区楼房门前路、甬路上的道板砖进行更换，同时安装马路边石、界石，达到美观、实用。

三是对老旧小区的给、排水管线进行改造，重新敷设，达到上水干净，下水畅通。对楼下地沟、下水井进行彻底清掏，彻底解决老旧楼房地沟管线腐蚀问题。修补、更换下水井盖。

四是对老旧小区的庭院照明设施进行改造，重新规划设计。主要是把原有的路灯进行维修，没有维修价值或无法进

行维修的进行统一更换。同时补建小区路灯设施、楼道灯。

五是对老旧小区老化的供电线路进行更换，满足广大业主的用电需求，达到现行供电设施安装规程标准，符合安全使用规程，杜绝安全及火险隐患。

六是美化小区整体环境，主要是拆除违章建筑物、构筑物，清理私搭乱建物、小区及楼道堆积物、悬挂物;取缔擅自改变房屋用途的营业厂所，统一牌匾规格及悬挂位置，清理小区垃圾、小广告，规范设置统一的广告牌或广告位;由各家物业服务企业协调各大运营商配合清理规整小区中的散乱布线，集中整理铺设到相应的地下管道，杜绝空中悬挂线。

七是在对老旧进行整治改造的同时，打破原有的物业管理区域划分，把小区重新进行整合，统一进行成片划分物业管理区域。按照物业管理区域及小区规模进行封闭或半封闭，统一安装封闭围栏，设置出入口，加强安全防范措施;清理机动车泊位，规范合理设置或建设自行车棚;加强社区建设，规划安装配套完善的文化体育设施，逐步完善社区医疗卫生、商业服务、金融邮电、市政公用和行政管理及其他配套设施，满足广大业主的社区服务需求。

四、改造及施工要求

按照省住建厅“暖房子”工程及老旧小区改造的施工要求及标准，进行统一招标，统一设计，规范管理。我市拟将

老旧小区改造工程划分为几个标段进行招标，中标施工单位按照统一的标准及要求进行规划设计，要求整体效果美观大方，功能设置合理，便于广大业主出行休闲，满足业主的业余文化生活需求。单个物业管理区域按照场地的实际情况，要有独特的设计风格，规划设计合理的停车泊位。

中标单位要对改造的小区进行统一的规划设计，要求提供小区规划现状图、规划设计平面图、规划设计效果图。

各级单位对这项工作要引起足够的重视，各单位一把手要亲自抓，层层落实责任，每个计划都要落实到人，专人负责管理，严把质量关，材料关，技术关，安全关，保证这项工作稳步推进和顺利完成。

二〇一一年三月二日

第9篇：东胜区老旧小区改造实施方案

一、 改造范围

东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是2003年以前建成的小区。

二、 改造目的

通过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。

三、 改造内容

1、 供热系统改造

包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站(锅炉房)进行供热能力核算，对供热设备进行优化，通过智能控制、变频控制来降低电能、热能的消耗。

2、 建筑物围护结构节能改造

建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。通过建筑物围护结构的节能改造，可大大降低热损失，提高人体舒适感。

3、 供水管网改造

原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准的塑料管道，提高管道使用寿命。

4、 排污管网改造

老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。

5、 绿化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。

6、 公共服务设施改造

为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。

四、 实施步骤

1、 摸底调查阶段

老旧小区的改造工作涉及的范围广、部门多、内容杂，要把这项工作做好，首先要调查老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、面积分布、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的使用情况等等。调查过程中要涉及办事处、社区、物业公司、居民、供热、供水、排污、供电等相关单位。调查一定要详细、真实，为做施工方案提供依据。

2、 施工方案设计阶段

根据摸底调查阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。这一阶段需要聘请有类似经验的设计院进行，施工图完成后要邀请有关单位、业界专家进行图纸会审。施工图既要符合国家及地方有关标准、规范，又要符合实际情况。

3、 项目招投标阶段

根据改造项目类型进行分类打包招标，招标按照国家及地方有关招投标程序进行。选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的维修改造任务。

4、 项目施工阶段

施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控制工程质量、进度、安全、造价。

5、 项目验收阶段

验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、监理单位、设计单位参加。验收要做到每完工一项验收一项。

6、 项目评价阶段

改造工作完成后要进行改造评价，尤其是节能评价，要请有资格的专业公司进行能效评价。

五、 经验总结

根据已完成的改造项目取得的效果及反响，针对改造实施过程中出现的问题、矛盾，认真总结改造经验，形成系统的改造管理模式，为后续改造工作的顺利实施提供保障。