惠民资金网情况报告

报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《惠民资金网情况报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第1篇：惠民资金网情况报告

惠民县农机监理"三率"情况调研报告

【摘 要】惠民县农机监理“三率”水平较低，通过调研发现“三率”低的原因及提高“三率”的方法和措施。

【关键词】农机监理;三率;原因;措施

惠民县农机监理”三率“水平与上级要求和先进县市仍有一定差距，县农机局高度重视，积极行動，组织成立了由分管领导任组长的调研活动领导小组，深入乡镇、村居，通过采取召开座谈会、发放调查表、典型调查以及个别交谈等方式，广泛接触基层农机管理人员、农机手倾听他们的所思所想，获取了祥实的数据资料。现将调查分析情况报告如下：

1.惠民县农机安全监理工作现状

近年来，惠民县农机局高度重视农机安全监管，把农机安全监理工作作为立业之本来抓，加强领导，精心组织，通过联合乡镇农机管理站在乡镇建立农机监理所，开展源头管理、重心下移、上门服务、延伸农机管理到基层、加大执法力度等措施的实施，在提高农机“三率”方面积累了经验、取得了一定的成绩。但随着农村经济的发展，小型拖拉机基本被农用三轮车取代，从事运输业的拖拉机大幅度减少，拖拉机、联合收割机绝大部分用于季节性农田作业，从而给农机部门监管造成很大的困难。截至2014年3月，惠民县拥有拖拉机量为25759台，挂牌率36.97%，检验率4.6%，持证率23.05%，农机安全监理“三率”水平与上级要求和先进县市区仍然有一定差距，提高农机“三率”任务依然非常艰巨。

2.影响农机安全监理“三率”水平低的因素

(1)机手法律意识淡薄、对农机安全监理认识不足。由于部分机主、农机手遵法守规意识不强，对农机监管的重要性认识不足，不能自觉按法规要求主动给农机申请登记、上牌、检验、考证，相对于汽车、农用车而言，群众认为农业机械主要从事农田作业，把拖拉机当成自己的农具，当牛使用，一般不上路行驶，大部分时间闲置在家中，经济效益低，故广大农机手对接受管理普遍不理解，不支持，自觉主动服从牌证管理不够，甚至产生抵触情绪，使挂牌、办证、检车工作遇到很大困难，这是“三率”指标水平较低的一个重要原因。

(2)小型拖拉机逐渐退出市场，影响“三率”水平的提高。据统计惠民县小型拖拉机的保有量在1.6万台左右，保有量占整个拖拉机保有量的60%左右。随着农机新技术、新机具的推广使用，大型拖拉机已承担起农田作业的主角，小型拖拉机的功用已明显减少，从近几年农机市场销售情况来看，小型拖拉机的销量已明显年年下滑、转而的是大中型拖拉机和联合收割机的销量年年增长。另外随着农村经济的发展，轻便、快速的三轮、四轮农用运输车已取代拖拉机占领了农村运输市场，拖拉机基本已回归农田。从全县情况看，目前搞拉运建筑材料等运输作业的拖拉机仅占社会拥有量的15%左右，且大多从事短途运输，收入也不尽人意。从以上情况来看占拖拉机保有量大多数的小型拖拉机已经退出了农田作业和运输市场，闲置在家。由于活路变少，油价等费用增高，收入减少，机手不愿意花钱办理登记上牌、年检、培训考证手续，这是制约农机“三率”低的经济原因。

(3)农机监理执法受限，缺乏对农机实施有效监管。目前，农机监理执法在执法区域、执法手段上受限，根据《农业机械安全监督管理条例》和《山东省农业机械管理条例》等法律法规的有关规定，农机部门的执法区域被限定在田间、场院，且无权扣车。农机部门在执法工作中，对拖拉机在乡村道路上的违法行为无权查纠，罚款处罚等行政措施更是难以执行，执法力度较小，致使违章者没有得到相应的处罚。目前，农机监理部门的执法范围只能在农田、场院等，由于靠近村庄，在执法过程中一些法制意识淡薄的机手以众抗法，暴力抗法、农机监理人员的人身安全受到威胁，增加了农机执法检查的难度，影响了农机“三率”的提高。

(4)农机安全管理没有得到地方政府的重视。农机“三率”水平的高低是衡量农机安全监理工作的一个重要指标，但是，目前“三率”指标还没有列入对县(市、区)安全工作的考核指标，导致县(市、区)，尤其是乡镇政府对农机安全管理工作不够重视，对农机的安全监管工作不能很好落实到位。据统计惠民县14个乡镇农机站中有11个和农技、林业、水利、公路等站所合署办公，没有独立的办公场所，人员普遍兼职，对上级农机部门安排的工作只是应付了事，对农机安全监理工作的开展更是无从谈起，致使乡镇农机安全监理工作出现了断档。

(5)县级农机监理机构人员缺乏、经费投入不足。

全县共有农机监理机构1个，专职农机监理员21人;乡镇一级设农机管理站14个，但这些人员大都身兼数职，直接从事农机监理的人员少之又少。县乡(镇)农机监理机构直接担负着农机安全生产的重要使命，但在近几年的改革中，县级农机监理力量减少，乡镇农机站撤并，使农机监理力量日渐薄弱。大部分监理工作都是县站直接面对全县机手，基层农机监理力量的不足，直接影响着农机安全监理工作的开展。由于缺乏专项资金投入，而本着减轻农民负担的原则农机监理收费项目少、标准低，致使我县农机监理执法费用不足，缺少相应的配套设备、技术，制约着农机监理工作开展。在检验检测设备的配置上，检验人员大多是只能用“眼看、耳听、手模、锤子敲”的传统做法工作;事故勘察设备和牌证档案管理等设备还非常落后。所有这些，都制约着农机执法的规范化建设，和农机“三率”的提升。

3.对加强农机安全监理工作，提高“三率”的建议

(1)加强对农机安全工作的领导。各级政府应当对农机安全工作给予足够的重视，加强对农机安全工作的领导，加大对农机安全监理工作的投入、建立健全农机安全责任目标管理，将其列入议事日程，将农机安全管理指标列入对县(市、区)政府的考核范围，督促其依法履行农机安全监管职责，把部门行为变为政府行为。

(2)健全农机安全监管网络、开展源头管理。农机安全管理的基础在基层、在乡镇、村。今后，县级农机监理部门要以正在开展的“基层基础年”活动为契机，工作前移、重心下移，联合乡镇农机管理站开展源头管理，进村入户开展上门服务活动，要送牌证下乡、送检下乡、送教下乡，把执法管理寓于服务之中，以服务促执法，做到两者的统一，不断提高农机安全管理水平。惠民县从2007开始在乡镇设立农机安全监理所，已在5个乡镇建立了农机监理所。农机监理所以乡镇农机站为依托，县农机监理站配合活动，联合开展执法服务活动，进村入户开展上门服务。监理所成立以来效果明显，5个乡镇监理所所在乡镇的“三率”水平都明显高于其他乡镇，乡镇监理所成为县级农机监理机关在乡镇开展农机安全管理工作的桥头堡、前沿阵地。

(3)加大宣传教育力度、增强机手安全生产意识。加大对广大农机手进行有关法律、法规、制度的宣传教育，利用各种方式、形式使广大农机手提高法制观念和安全驾驶操作意识，减少违法违规驾驶操作农业机械的行为，降低农机事故发生率。采取灵活多样、生动活泼的形式，充分利用广播电视、报刊画册、影视图片等载体，大力宣传农机监理法律法规，提高广大农机手和群众的安全意识。以创建“平安农机”为载体，建立镇村农机安全宣传固定阵地，定期向有机户、机主、机手宣传。提高群众和农机手的安全生产意识、遵法守规意识和自我保护意识。充分利用农机年度检验、机手培训、服务下乡及开展农机安全活动和办理日常业务等机会，及时向机手传达新的信息。

(4)提高监理队伍整体素质、造就一支适应新形势的农机监理队伍。要进一步加强对农机监理人员的教育培训，努力提高其综合素质。认真抓好思想教育，教育农机监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想。抓好政策法规教育和岗位业务培训，使他们知法懂法、依法行政。同时转变工作作風，减少办事环节、简化手续。凡符合规定的应做到一次办完手续，减少机手等待时间。同时，对挂牌、检测、培训办证等工作，要认真、细致、耐心以优质的服务换来机手的满意，从而提高机手主动办理业务的积极性。

(5)加强对报废农业机械的管理。在农村，拖拉机报而不废，废而不报的现象大量存在。大量达到报废年限拖拉机的超期使用严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，也威胁着乡村道路交通安全，给农机安全生产带来巨大隐患，解决拖拉机超期使用报废问题已成为当前刻不容缓的问题。那些不符合标准的老旧拖拉机安全性能差，燃油消耗高，环境污染大，存在很多安全隐患，既不符合挂牌办证年检条件，也不退出使用状态，这既是导致“三率”水平低的一个原因，也是拖拉机保有量统计中存在较大差异的问题所在。据惠民县农机局统计，惠民县农机保有量25759台，其中大中型拖拉机使用年限在15年以上的有1080台、小型拖拉机使用年限在10年以上的有9250台，按照《拖拉机禁用与报废》的国家标准(GB/T16877-1997)规定以上拖拉机都属于报废的范围，如果这些拖拉机按报废处理，就会减少统计报表中的保有量，相应地农机“三率”水平就会提高。国家应出台拖拉机报废更新法规，制定拖拉机报废标准，明确报废主管部门，规范拖拉机更新报废程序，适当实行财政补贴，鼓励拖拉机报废更新，并建立可行的拖拉机报废回收制度。从各个方面不断健全完善报废更新机制，从而有效遏制农机安全隐患，促进农机安全监理工作的健康发展。 [科]

作者：邓良明

第2篇：XX镇2011年 惠民资金兑现情况总结

2011年11月30日

为认真落实中央、省和我市各项强农惠农政策，坚决纠正损害农民利益的突出问题，确保各项惠民惠农政策和资金落到实处，根据上级惠民惠农政策，XX镇认真贯彻落实上级各项惠民政策，不断创新惠民惠农资金管理工作机制，完善了各项资金的管理办法，提高资金使用效益，确保惠民惠农资金使用的规范性、安全性和有效性。现将我所截止目前有关惠民惠农政策落实情况汇报如下：

一、2011年惠民资金兑现情况

从2011年1月1日至10月19日止：一是兑现各种家电下乡补贴XX件，总金额XX元。二是兑现汽车及摩托车下乡补贴XX辆。总金额XX元。三是兑现粮食直补XX户，金额XX元。

二、2011年惠民资金兑现基本情况

一是：领导重视、责任明确。我镇党委、政府和相关职能部门高度重视，年初均成立了惠民行动领导小组，由主要领导担任组长，建立健全了“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导责任体系，将各项惠民行动工作责任落实到主要领导和各有关职能部门主要负责人。建立了民主决策机制、投入保障机制、督促检 1 查机制和目标考核机制，落实了各部门在日常工作中的工作报告制度、情况通报制度和责任追究制度，形成了各部门各司其职、各负其责、主体明确、相互配合的良好工作格局。

二是：广泛宣传、群众拥护。各级、加大了对惠民政策的宣传工作力度，利用各种会议、走访座谈、印发宣传资料，干部群众齐动员、社会各界共参与，真正把惠民政策深入人心，确保了各项惠资金的全面落实。

三是：突出重点，开展督查，按惠民惠农资金管理工作要求，财政所多次主动深入基层，督查惠民资金兑现情况，针对群众普遍反映的热点、难点和群众长期信访难以落实的问题进行专项督查，同时把惠民惠农资金落实与村两委主要领导换届相结合，实行“一票否决”制度。督查中采取听取汇报、明查暗访和查对资料等的办法，并深入农户了解资金发放情况，从政策宣传，资金分配、拨付、使用，实行张榜公示，对发现违规违纪问题，及时纠正和整改，分析原因，提出建议，让制度缺失得到弥补，让人民群众得到实惠。

二、2011年惠民资金兑现存在的问题

一是对惠民行动的认识有待进一步深化。在惠民资金兑现的操作程序上不够全面，惠民资金落实的质量有待进一步提高。

二是对家电补助的政策理解不够，个别地方未跟踪到位。特别是实行“商审商付，财政结算”政策后，对“商审商付，财政 2 结算”的政策了解不够，认为那全是商家的责任，对农户购买家电下乡产品的真实性没有把关，只注重了网上审核通过。收取的家电档案资料未认真审核。

三是存在着对惠民行动监查力度不够，组织协调发挥不充分，存在管理、服务不到位。

四是对实施惠民行动的宣传不深入，缺乏对惠民行动重要性、现实性、整体性的认识。

三、惠民资金兑现下一步工作要求

一是进一步深化认识、坚持标准、扎实工作。深刻理解和全面把握实施惠民行动的科学内涵。按照“坚持科学发展、构建和谐四川”的要求，增强执行力，将实施惠民行动与领导干部作风整顿建设活动结合起来，以新的作风去落实惠民行动，以实施惠民行动来检验作风的转变，通过扎实的工作将惠民行动各项目标落实到位，真正体现惠民利民。

二是进一步明确目标、落实责任、按上级要求真正把任务落实到基层、落实到项目、落实到单位、落实到人头，不留盲点。要进一步完善实施惠民行动责任体系，加强监督，充分发挥农村基层党组织的作用，确保惠民行动更进一步顺利实施。

3 三是进一步严格程序、规范管理、强化服务。一是强化公开透明的运行机制，实行“阳光运作”。落实公示制度，把补助的对象、标准、项目、举报电话等在村务公开栏上公示，真正做到惠民资金落实公开、公平、公正。

四是端正工作态度、转变工作作风、改进工作方法，沉下去抓落实，对惠及困难群众的利益一定要及时的、不折不扣的兑现，努力为基层服好务、为人民群众服好务。

五是加强督导、确保落实。对惠民资金的落实和兑现实行日常监控和指导协调，做到全程监控、跟踪管理，对发现的问题要用及时整改，限期整改。真正把惠民资金各项工作落到实处，惠民政策惠及群众。

六是加大宣传力度、接受群众监督。通过媒体报道、开辟专刊等群众喜闻乐见的形式将惠民工作内容、具体目标、惠及对象等事项进行广泛宣传，让群众了解惠民政策、支持惠民行动、将惠民行动置于群众的监督之下。真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

第3篇：克扣惠民资金报告

市卫生局：

为确保XX辖区卫生惠民政策的贯彻落实和惠民资金的正常使用，根据兴平市政府《关于落实“十六项”整治工作有关问题的通知》(兴办字2014年82号)文件要求，以及兴平市卫生局关于印发《医疗卫生单位克扣惠民资金问题整治工作实施方案》的通知(兴卫发2014年46号)文件精神要求，我院详细制定了克扣惠民资金自查方案，并按照市局要求，严格进行了自查自纠，现总结如下：

一 指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展工作党的群众路线教育实践活动为契机，以贯彻党的十八大精神，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以惠民政策落实为着力点，以纠正违纪问题，保障资金管理使用安全为重点，通过专项自查自纠，力争实现政策制度更完善、管理职责更明晰、监管体系更完备、资金统筹更合理、资金使用效益更显著、人民群众更满意的工作目标。

二 工作原则

分组负责，分口把关，明确分工，密切配合，标本兼治，纠违并举。

三 自查方法，

卫生院成立惠民资金问题整治工作自查工作领导小组，由豆院长任组长，公卫科长为副组长，相关科室负责人和各村卫生室负责人为成员，制定了自查实施方案，自查小组日常工作由院办公室负责执行和处理。

四 自查自纠内容

针对我院实际，我院惠民资金主要为上级下拨的新型农村合作医疗补助资金，基本公共卫生经费和“药品三统一“补助资金等三个方面，经过我院精心组织和接受社会监督，于7月5日完成了我院克扣惠民资金问题整治自查自纠，在这三个方面，我院对上级下拨的资金均设有专帐专册记录，并设有专人管理，对卫生室的经费发放根据考核结果涉及合疗资金、公共经费、”药品三统一“补助等每次都公开透明发放，对于应该发放的资金，我院严格按照市合疗办，卫生局等相关文件精神，每一笔都做到了如实发放，没有克扣惠民资金、没有虚假冒领、没用挪用侵吞等问题的发生，所有款项发放领取人都有签名并专帐专柜保存。

通过本次克扣卫生单位克扣惠民资金整治专项工作，我院建立了

惠民资金清理自查长效的机制，确保了我院各项卫生惠民资金的有效使用，为我院辖区广大人民群众的身体健康提供了有力保障。

XX卫生院

2014年7月 7日

医疗卫生单位

克扣惠民资金问题整治工作

自

查

自

纠

总

结

第4篇：林业局关于涉农惠民项目资金自查报告

根据县财政局安排部署，我局严格按照相关法律法规及资金使用办法规定，对xx年年至xx年年3月所有涉农惠民林业项目资金进行了认真自查，现对自查结果报告如下：

一、涉农惠民项目基本情况

xx年年至xx年年3月，我局共涉及涉农惠民林业项目20个，中央、省、市共安排资金3640.96万元，其中重点林业生态工程补贴资金480万元、用于林业产业发展的经济林、速生林补贴资金142万元、用于森林资源保护补贴资金688.62万元、用于森林防火补贴资金124万元、林改补贴资金390.48万元、支持国有林场方面的补贴60万元、用于退耕还林补贴资金1755.86万元。

二、涉农惠民项目资金落实情况

截止xx年年3月我局共支出涉农惠民林业项目资金3534.36万元，其中重点林业生态工程补贴430万元、林业产业发展补贴142万元、森林资源保护补贴6302万元、森林防火补贴124万元、林改补贴390.48万元、支持国有林场方面的补贴60万元、退耕还林补贴1755.86万元。

三、涉农惠民项目资金效益情况

xx年年至xx年年3月，中央、省、市安排我局涉农惠民林业项目资金3640.96万元，我局按照资金用途及时下拨到项目单位及农户，保证了各项林业生产又好又快发展，主要表现在：

xx年年至xx年年太行山绿化示范工程完成人工造林10000亩，封山育林25000亩;xx年年至xx年年完成核桃干果经济林12500亩;xx年年至xx年年完成了31.77万亩国家生态公益林的管护;xx年年至xx年年完成了我县集体林权制度改革任务;支持国有林场完成危房改造620平方米，维修林道20公里;完善退耕还林政策补助面积34000亩。

四、存在问题

由于林业生产周期长，造林项目需要三年才能验收，导致少部分资金留在账面，形成当年结余。

第5篇：惠民资金申报办法

惠民资金申报、审核、公示办法

为了切实管好用好学校惠民资金，将惠及贫困学生的资金真正用到急需的学生头上，按照上级惠民资金使用、管理要求，结合我校实际，特制定惠民资金申报、审核、公示办法。

一、申请贫困女童免作业本费的女童，需学生本人(或监护人)提供户籍证明，到学校惠民资金管理办公室填报书面申请，由社、村(居)委会审核(签暑意见并加盖公章)，学校审查(班主任、学校校长签署意见并加盖公章)。张榜公示，公示时间为7天。

二、申请爱心午餐的学生，需学生本人(或监护人)提供户籍证明，到学校惠民资金管理办公室填报书面申请，由社、村(居)委会审核(签暑意见并加盖公章)，学校审查(班主任、学校校长签署意见并加盖公章)，提供城乡居民贫困证明或低保证明、五保证明。张榜公示，公示时间为7天。

三、申请上级、社会慈善捐赠的学生，需学生本人(或监护人)提供户籍证明，到学校惠民资金管理办公室填报书面申请，由社、村(居)委会审核(签暑意见并加盖公章)，学校审查(班主任、学校校长签署意见并加盖公章)，提供城乡居民贫困证明或低保证明、五保证明以及致家庭贫困等相关证明。张榜公示，公示时间为7天。

惠民资金管理办公室

第6篇：文体局惠民情况自查报告

近年来，我局把“六大文化惠民工程”做为文化强县、推进基层文化建设的重要工作来抓。根据国家文化部、省文体厅出台的各项稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，县文体局扎实开展六大工程建设工作，各项工作进展顺利。

一、完成综合文化站建设，场所免费正常开放。

我县综合文化站实施三步骤的战略。

一是高效完成综合大楼建设任务。

按照省文体厅的统一设计，xx6月前完成了我县所有乡镇文化站综合大楼的建设任务。

二是我县文化站设施配备逐步齐全化、科学化。

xx下半年，根据乡镇综合文化站楼层与房间的布局，一楼大厅设为图书阅览室，安放大型图书架三列，阅览桌椅四套，图书16000多册，右侧小房为文化资源共享工程室，安放电脑8台;二楼大厅安装投影设备1套和55寸液晶电视1部，音响设备1套，可供群众娱乐，大厅两侧房间分设为办公室和兵乓球娱乐室。此外，我县各乡镇文化站建立健全了《文化站管理制度》、《图书室管理制度》、《文化信息资源共享工程管理制度》，并将制度上墙。文化广场上设有硬化的标准篮球场和乡村大舞台，还有一套12件的健身器材，丰富了乡镇农民群众的文娱体育活动。

三是文化站实行免费开放。

xx设备安装完成后，每天实行开放11小时，即白天8小时，晚上3小时，服务群众约7万多人次。

二、完成农家书屋的建设任务，开展农民读书活动。

我县现有行政村100个，从xx开始，我县逐步实施农家书屋建设，目前全县共有农家书屋95家，每家图书室都配有各种图书一千多册。同时我局根据本地农村的实际情况，指导各农村书屋开展丰富多彩的读书活动。如：

农民科学技术读书活动，普法读书活动，党员读书活动，妇女读书活动等等，丰富了农民的科学文化、法律普法、妇女维权等知识，每个农家书屋每月接纳到书屋读书的群众约70至100人次。

三、积极开展“2131”农村电影放映工程。

去年以来我县农村电影放映队，深入黎村苗寨放映，认真完成国家“2131”工程放映任务，组织电影队常下到我乡各个村庄轮回放映电影，并利用电影前对群众进行各种文化宣传，丰富农民文化生活，使群众从中受益，解决了农民看电影的问题，xx完成1235场放映任务，今年5月份也已完成870场放映任务。四、文化资源共享工程建设，形成三级共享工程。我县现有综合文化站共享工程111个，行政村基层服务点95个、民族歌舞队122支。通过实施文化资源共享工程建设，在各乡综合文化站电子阅览室配备电脑8台，安装数字电影设备1套，55寸液晶电视1台，投影设备1套。完成95个行政村文化资源共享工程设备的安装，完成乡镇村一级共享工程发放和安装工作。实现我县共享工程县乡村三级覆盖。

五、实施广播电视“村村通”“户户通”工程。

xx底，我县通过实施广播电视“村村通”“户户通”工程，实现100个行政村安装广播接收器，近500个自然村都配有了高音喇叭;全县发放“村村通”卫星电视接收设备8500套，安装发放“户户通”卫星电视接收设备6750套，使我乡群众能收看到中央等卫视节目，及时了解时事新闻和科学技术，丰富了人民群众的科学知识和文化娱乐生活，解决了全乡15250户农民看电视难的问题。

六、开展丰富多彩的文化下乡，惠及全县农民。

农村文化活动是党和政府关系人民群众，贴近群众的纽带，是黎苗族同胞集居地。黎苗人民创造了多彩的民族文化，有古老神奇的传说故事，淳朴敦厚的礼仪风俗、激越优美的民歌舞蹈、华美绝伦的黎锦苗绣，堪称一株株展蕊怒放的奇葩。我县为了能更好的挖掘和传扬民族文化。

一是命名30支农民文化示范村文艺队。

二是活动内容紧紧围绕国家宣传文化部、省文体厅及县委县人民政府的中心任务，制定我县文化活动的工作方案，经常开展丰富多彩的民歌民舞，民族技艺及各种文娱体育活动比赛。

三是整合资源，解决文化活动场所问题，近年来，全县新建舞台25个，篮球场35个，解决了村民开展文化体育活动的场地问题。

同时，还对我县各村开展文化体育活动给与大力支持。我县目前有黎族民歌民舞、黎族乐器、黎族染纺、黎族骨伤疗法等传承人共105人，已形成规模的黎族歌舞队126支1200多人。

第7篇：关于惠民政策落实情况的调查报告

流坝乡金台村 陈剑 (2009年9月30日)

近年来，党中央、国务院及省、市、县相继出台了一系列强农惠农政策，有力地推动了农村经济发展和社会民生的改善。我们作为一个全国贫困县的贫困乡，加快发展的基础非常薄弱，保障民生的任务更加艰巨。当前，惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大，如何不折不扣地落实中央和省、市、县的决策部署，确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中，是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。 近期，按照南委组干[2009]102号文件要求，我于10月23日至10月28日全面系统学习了2009年党中央、国务院和省委、省政府涉及十七个方面的强农惠农政策，并深入村社、农户走访调查，现形成如下调查报告。

一、调查现状

调查期间，走访了84户农户257人，100%的农户都认为中国共产党制度优越、政策好，对老百姓关心，特别是农村税费的免交，认为这一伟大创举，只有中国共产党才能办到，其它任何朝代、任何党派都是做不到的。从近年农村环境的改善、产业的发展和群众的精神面貌可以看出改革开放带给农民实惠效应之大。通过调查了解到：一是农民群众对惠民政策项目的知晓率参差不齐，即粮食直补政策的了解率达到100%，对新型农村合作医疗补贴了解率达99%，对良种补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴和政策性农业保险补贴了解率达80%，其余的均达70%左右。二是对惠民政策的补助标准不够明白，其原因在于年老农户文化低、记忆力差，项目名称记不全，对其补贴标准更是一知半解;部分群众认为不涉及自己利益，漠不关心，个别群众享受的惠民政策，由村社干部全程代理，补助资金到了卡、甚者将钱用了，还不知道是什么钱? 三是党委、政府和村社对惠民政策的宣传到位、落实到位，一律以“一卡通”方式发放到位，无优亲厚友、挤占挪用现象。

二、存在的问题

一是群众传统落后的平均主义、吃大锅饭意识严重。表现在发放各类救灾救济物资和兑现农作物良种补贴时，部分群众不顾政策原则，要求按实有人口或土地人口平均分配，否则个别群众牢骚满腹，认为是干部吃了或优亲厚友了…。二是个别群众时时处处想钻政策空子，多次到乡找政府领导，要求享受×××政策，并造成非上访行为。如在去年享受低保的一社村民岳某，今年因家庭经济条件有所改善，村支两委集体讨论决定给予取消，然而他本人认为：既然去年集体决定他享受了，今年就不应该取消，而多次找村社干部“麻烦”;又如七社村民岳某，自己有父母和老婆、子女，因为自己残疾失去劳动能力，就多次要求乡、村给予纳入农村五保供养。三是惠民政策的强农作用未充分发挥。如粮食直补和农资综合补贴实施五年了，特别是作为我们山区，未能从根本上调动群众的种粮积极性，大部分群众习惯性认为，我有那么多土地，不管土地是荒芜还是租给别人耕种，每年政府就该给我那么多钱，没领会到国家制定该政策的真正用意。四是惠民政策的实施过程中，由于人为因素的影响，难以真正用到最需要、最值得帮扶的群众中。如二社男性村民林某，年龄不足30岁，身体健康，但好吃懒做，一家人守着两个人的土地，没耕种一点，全部无偿让别人耕种，自己成天睡懒觉、打麻将、斗地主，靠着粮食直补金和微薄的农村低保金，一天吃一顿饭，有时饿得偏偏倒倒，也不去种庄稼和打工挣钱，开始周边群众看见可怜，就给点粮食或饭吃，由于其素质低、别人对他的同情根本不领情，后来没人帮助他，村支主任实在不仍自己的村民发生饿死现象，于是出面协调到石膏厂上班，他三天打鱼两天晒网，每个月工资没有领就输完了，截止目前他仍然成天游手好闲，在当地影响也极坏，这样的人该不该享受惠民政策?五是个别村社干部的素质低，对惠民政策的认识不清、理解不透，造成群众办事走弯路、或错失良机。

三、启示与建议

1、深化思想认识是全面落实惠民政策的前提。落实惠民政策，是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里，既是对我们执政能力的考验，也是密切党群干群关系的关键，更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看，乡穷民穷，发展滞后，广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题，迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决，就无法维护公平正义，也就无从实现科学发展。如果没有政策，无法给群众在政策之外办更多的实事，是客观条件和能力所限;但有了政策，而由于人为因素影响政策落实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

2、加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础。惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题，究其原因，许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部，作为政策的具体执行者，如果自身对政策理解和把握的不准，那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就会“不患贫而患不均”产生不满情绪，甚至引发矛盾和上访。因此，加强政策宣传教育，全面提高干部群众对惠民政策的知晓率，营造良好的政策舆论环境，是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习，在吃透政策、法律和法规的基础上，深入基层，深入群众，创新宣传形式，通过开展集中宣讲、专题辅导等活动，使广大群众更多的了解政策，真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程，使各项惠民政策成为群众加快发展的动力，使法律法规成为群众的行为准则。

3、规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手。程序，最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道，使行政运作保持理性并适度，同时，也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督，从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题，虽然使群众享受到了实惠，但由于执行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益没有实现最大化，甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手，具体到落实过程中，就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化，并严格按步骤执行。通过规范程序，以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好，把人民群众的利益实现好。

4、突出公开公示是全面落实惠民政策的关键。惠民政策，目的在于“惠民”，就是让群众政策性增收，改善生活水平，促进社会公平正义。一项好的政策，如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障，群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑，甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议，对落实情况进行公开、公示，是落实惠民政策最基本、最关键的环节，也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据，更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等，及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度，严格采取县、乡、村自下而上的联动方式，定期如实公开各项惠民政策享受范围、享受对象、享受标准、补助金额和审批程序等内容，实行三级公示、三榜定案，提高群众对政策的知晓度，增强政策落实的透明度，让惠民政策的落实真正在阳光下操作。

5、强化监督检查是全面落实惠民政策的保证。温家宝总理指出，“政策好还得人努力”。就是说一项好的政策要真正发挥它应有的作用，必须通过各级干部的努力将其落实好、执行好。要强化监督检查和责任追究，依法严肃查处惠民政策落实过程中挪用、截留、冒领等各种“阻碍的力量”,为惠民政策的顺利实施提供强有力的纪律保证。一要加大考核力度。把惠民政策落实纳入干部考核评价体系，按照“谁主管谁负责”的原则，明确各级责任主体的相关责任，并对惠民政策落实实行专项考核，将考核结果纳入党风廉政建设责任制考评。村两委主要领导换届实施惠民惠农资金落实“一票否决”。二要强化组织监督。纪检监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。三要强化民主监督。要从公道正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员，重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。四要强化群众监督。要更进一步拓宽和畅通监督渠道，通过开通监督专线电话、增设惠民补贴查询点和举报电话等方法，接受群众监督。

6、建立健全制度是全面落实惠民政策的根本。提高落实惠民政策的能力和水平，仅靠干部的自觉性是不够的，还要有相应的制度和机制做保证。在落实惠民政策的工作实践中，要勇于纠正问题，善于总结和思考，一手抓存在问题的纠正，一手抓制度的完善，把工作的重点放在制度的规范和约束上，针对存在的问题认真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和办法，发现一个问题，堵塞一个漏洞，建立一项制度，用制度管人、管事、管钱，形成保障各项惠民政策落实的长效机制。要制定出台“惠民政策公示、惠民政策监察和违反惠民政策规定责任追究”三项制度，要重点建立和落实以充分体现民意、准确确定对象为目的的民主评议制度，以社村乡三级公示、三榜定案为内容的公开公示制度，以“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本帐、服务一站办”为要求的惠民资金“一册明、一折统”发放制度，县乡村三级档案管理制度，自查自纠和动态管理制度、责任追究制度、信访接待制度等一系列规章制度，使每一个干部都能按制度办事，每一个环节都能按程序操作，达到惠民政策真正惠泽于民的目的。