烟叶精益生产管理措施
摘要：本文分析了烟叶精益生产所包含的精确信息、精良技术、精准作业、精细管理、精干队伍等5个方面内容，指出了当前烟叶精益生产所面临的问题。提出了深入培训教育，优化队伍建设、立足生产实际，提升科技水平、推行小组制和工位制，提高工作效率、注重工作实效，完善考核体系等4项推进烟叶精益生产建设的措施。
关键词：烟叶;精益生产;对策
精益生产(Lean Production)，简称“LP”，得名来源于美国麻省理工学院的三位教授所著《改变世界的机器》(The Machine That Changed The World)一书。精益生产是衍生自丰田生产方式的一种管理哲学，其核心宗旨是以客户需求为导向，以消除一切无效劳动和浪费为目标，用最小的投入获得最大限度效益的一种全新的生产方式[1]。詹姆斯·P·沃麦克曾经说过“没有精益，戴尔不可能超越IBM;没有精益丰田不可能取代通用”[2]。
随着烟叶生产方式的变革，精益生产作为一种有效的生产方式和管理理念被引入到烟叶生产管理之中。在2013年国家烟草专卖局召开的全国会议上，国家烟草专卖局领导对烟草行业引入精益生产的必要性进行了深入的分析和阐述。随着现代烟草农业的深入实施，虽然从根本上改变了传统的烟叶生产模式，使烟叶生产由最初的粗放式经营管理模式向现代化经营管理模式转变。但烟叶在发展过程中出现的不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然存在。而引入精益生产的理念，能够逐步改变当前简单、粗放的生产方式，减少要素浪费，最大限度的降低生产成本，提高烟叶质量和生产效益。有效解决发展中不平衡、不协调、不可持续的突出矛盾和问题，使烟叶生产最大限度地满足工业企业生产对原料的需求，进而从根本上实现减工降本、提质增效、持续发展的目标。精益生产是对新时期现代烟草农业建设作出的重大战略部署，是促进生产力与生产关系协调发展、进一步转变生产方式的客观需要，对持续提升现代烟草农业建设水平，实现烟叶生产转型升级，推进卷烟上水平具有重大意义。
1 烟叶精益生产的主要内容
烟叶精益生产的主要内容包括以下5个方面：精确信息、精良技术、精准作业、精细管理、精干队伍[3]。
1.1 精确信息
精确信息是开展烟叶精益生产的基础和前提。及时准确的烟叶生产信息是开展烟叶精益生产的必要条件，利用科学、有效的手段采集烟叶生产所需的基础信息，如基本烟田信息、烟农队伍信息、生产过程及烟叶质量等有效信息。将所采集的信息进行全面的分析、整合，建立烟叶生产信息的数据库，通过网格化的信息建设平台，将信息实现时时传递与共享，才能为各生产环节提供必要的依据。最终达到组织生产、控制质量、减少浪费、保护生态的目标。
1.2 精良技术
精良技术是烟叶精益生产的核心。进一步深入探索精良技术的有效手段和措施，提升技术精益化程度。加强培育壮苗、小苗深栽、测土配方施肥、科学植保、优化结构、散叶烘烤等先进技术的精益化水平。同时，在机械化、工厂化、基层站建设等方面加大力度，实现技术装备精益化，为技术精益化打下基础。
1.3 精准作业
精准作业是烟叶精益生产的关键。按照烟叶生产流程，在烟叶生产的土、肥、水、种、密、保、管、工等作业工序上积极探索流程化、标准化作业。在育苗工场作业上实行分区制、在烘烤工场作业上实行班组制、在专业分级作业上实行工位制，合理的作业制度划分，能够有效的提高专业化作业水平。
1.4 精细管理
精细管理是烟叶精益生产的保障。以网格化的片区为单位，构建流程化、规范化、制度化的精细管理体系，有利于提升精益管理水平，可为精益生产提供强有力的制度保障。
1.5 精干队伍
精干队伍是烟叶精益生产的支撑。按照人员精炼、队伍精干的精细化原则，打造一支管理水平高、业务能力强、经营水平高的烟叶基层管理队伍;培养一支思想转变快、技术过硬的烟技员队伍;培育一批技术能力强、管理水平高的职业化烟农队伍;培训一批技术熟练的专业化机耕、植保、烘烤、分级等合作社服务队伍。
2 当前烟叶精益生产所面临的问题
2.1 精益生产的认识不到位
多数人对烟叶精益生产意识比较模糊，对于烟叶精益生产概念、意义、作用并不了解，因而对烟叶开展精益生产的必要性没有确切的思考。思想意识的不重视对于开展精益生产工作的开展和落实造成了巨大的困难，也使在开展过程中出现的诸多问题无法及时、有效解决，对烟叶精益生产的顺利开展造成了很大影响。
2.2 自然环境因素影响
作为农业生产体系中的组成部分之一，烟叶生产势必与其他农业生产一样，不可避免的会受到自然环境的影响。因此自然因素的不确定性既无法预测性，会对烟叶精益生产实施产生很大的外部环境影响。就气候方面来说，干旱、暴雨、冰雹、狂风等极端天气的发生，会对烟叶生产产生巨大的影响。无论如何应用精益生产，都无法使其在恶劣的自然天气发生时发挥应有的作用，因此自然因素是影响施烟叶精益生产所面临的最大的障碍[4]。
2.3 传统生产方式影响
由于受到传统烟叶生产方式影响，对于新事物的接受和使用能力不强，小规模、分散式的经营管理模式已深入到很多烟农内心。人们对精益生产高度的规模化、机械化生产模式并未完全接受。要想从内心彻底的改变人们对于精益生产看法需要一定的时间，这就对精益生产的快速开展和推广造成了一定的阻碍。
2.4 地形限制影响
精益生产对于规模化、机械化程度要求较高。虽然在平原适宜大规模开展机械化作业，但是我国烟叶主产区大部分分布在地势高低端不平、土壤结构较为复杂的西南地区，受其地形、地势所限，规模化、机械化程度受到较大限制，这使得大规模开展精益生产难度加大。
2.5 人员素质影响
先进的生产技术是烟叶精益生产的支撑。近几年，随着农村的城镇化建设步伐的加快，农村人口流失严重。很多青壮年劳动力思想意识发生了巨大的转变，不愿意从事繁重的农村劳动，而选择进城务工。选择在农村常年居住并从事农业生产的人员大部分为老人、妇女。他们在知识文化水平、技能、视野、新鲜事物接受能力等方面都十分有限，而且大都注重眼前利益，缺乏长远的发展眼光。对于烟叶精益生产的接受程度有限，所以这方面对烟叶精益生产叶造成了很大的影响[5]。
2.6 以计划为主的烟叶市场管理
烟叶作为一种经济作物，是中国经济发展重要部分，历来实行计划管控。各烟叶产区不能根据自身市场发展形式来决定生产数量和收购数量，这种高度的计划管理模式，虽然有利于全国烟叶生产的稳定和平衡，但是与精益生产这种科学的生产管理体系和运营方式不相一致。而且，烟叶在市场价格方面也有很多限制，不同区域烟叶等级划分及价格都有明确限定，不能随市场需求而波动。因此，市场失去了在烟叶生产管理中的调节作用，对烟叶产业的持续发展造成了一定的影响。
3 烟叶精益生产体系建设的对策与建议
3.1 加大宣传力度，营造良好氛围
针对开展精益生产的产区技术人员和烟农通过网络、电视媒体、碟片、宣传单等传播方式，将精益生产制成通俗易懂、图文并茂的材料，让烟农了解精益生产的概念、作用及实际生产中的重要意义，让其认识到开展精益生产工作是烟叶产业发展的必然趋势。同时针对精益生产关键环节，突出重点，提高思想认识，逐步引导相关人员了解掌握精益生产工作，让精益生产工作深入人心，进而营造一个良好的氛围。
3.2 深入培训教育，优化队伍建设
精益生产注重作业流程的标准化和工序化，因此需要有专业技术水平较高的人员来执行和操作，只有这样才能不断降低生产成本，促进烟叶质量的不断提升[6]。所以要建立行之有效的培训机制，综合利用讲座、视频、现场示范和经验交流等多种方式，开展全方位、立体式系统的培训，提高专业服务人员的服务意识和技能水平，优化人员素质，进而到达队伍精干的要求。
3.3 立足生产实际，提升科技水平
推行机械化作业是降低成本、减少劳动力的有效措施，机械化作业对产区精益生产的实现具有巨大的推动力。但是每个烟叶产区在推行烟叶精益生产的过程中，要立足自身实际情况，研发和引入适宜自身发展需要的性价比较高的新型农机具。尤其在整地起垄、育苗、烘烤、植保等用工量较为突出的环节，加大机械设施使用率，可以极大的提高作业的专业化和标准化程度[7]。同时，各产区从自身实际出发，注重引导烟农依据自身实际使用情况来使用和改进新型机械，逐步提高烟机设备使用范围。
3.4 推行小组制与工位制，提高工作效率
实现生产流程的标准化、工序化是实现烟叶生产减工降本的重要途径，是推进烟叶精益生产的重要手段。而小组制和工位制施行，能够以最简单的工作程序、最优的作业流程、最小的成本投入产生最大化的经济效益。通过小组制和工位制管理措施的施行，可以对育苗、烘烤、分级和有机肥堆制发酵等环节进行科学划分，统筹分配，进而实现工序、工位、人员、工时的协调一致，能够有效提高精益生产效率[8]。
3.5 注重工作实效，完善考核体系
按照精益管理的要求，要依据精益生产具体要求，制定行之有效的精益生产考核办法，对烟叶生产过程中涉及的重点技术指标和质量指标进行细化和量化，对重点环节制定专门的生产目标和考核办法;要制定严格的员工工作制度，建立健全完善的奖惩机制，激发员工的工作热情。再次要组建专门的考核部门，对精益生产相关人员、作业流程和质量进行考核，及时分析、解决出现的问题，提出合理的解决办法，促进烟叶精益生产的持续开展[9];建立持续改进的工作制度，针对上一年度精益生产过程中存在的问题，提出有效地解决办法，逐步完善考核体系。
3.6 以示范带全面，全面推动落实
精益生产是一个工序较为精细、复杂工作，全面推开过程中会遇到各种各样的问题。因此示范区的建设很重要，建立一个科学、效果显著的示范区，一方面能够建立模板式的效果，起到示范、带动、引领的作用，同时能够有效避免其他产区全面推广过程中遇到困难和问题。另一方面，示范区的建设能够拓宽精益生产人员视野，提高对精益生产工作重要性的认识，为全面推广工作打下坚实的基础。
4结语
烟叶精益生产能够有效促进现代烟叶生产方式转变，是实现烟叶产业持续、稳定、健康发展的有效手段和措施。虽然开展烟叶精益生产过程中会遇到一系列客观问题，但是我们应该清醒的认识到开展精益生产所带来的长远效益，正确认识和对待烟叶精益生产工作，助推传统烟叶生产方式向现代生产方式的转型和升级，进而实现烟叶产业的健康、稳定发展。
参考文献
[1] 胡瑜.基于精益思想下的江铃全顺生产方式的创新[D].南昌：南昌大学，2008.
[2] 詹姆斯·P·沃麦克，丹尼尔·T·琼斯，丹尼尔·鲁斯.改变世界的机器[M].沈希瑾，李京生，周亿俭，等.译.北京：商务印书馆，1999.
[3] 何泽华.在全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上的讲话[R].2013.
[4] 秦勇，颜合洪，王鹏翔.六盘水烟叶精益生产现状及对策[J].作物研究.2014，28(07)：853-854.
[5] 郭发超，李峰，宋洪昌.烟叶精益生产精干队伍建设探讨[J].现代农业科技，2014(22)：288-289.
[6] 吴开成，王暖春，刘忠庆.山东烟叶精益生产的探索与思考[J].中国烟草科学，2014，35(03)：104-108.
[7] 刘忠庆，崔志军，刘光友，等.烟叶精益生产网格化管理的实践与思考[J].中国烟草科学，2014，35(06)：70-73.
[8] 梁永建，杨光薰，夏国平.非大量生产类型的精益生产[J].成组技术与生产现代化，2010，27(02)：16-21.
[9] 刘晖.互补的精益生产与六西格玛管理[J].中国质量，2007，(02)：94-96.
作者简介：陶英楠，硕士，长春市烟草公司，助理农艺师，研究方向：烤烟生产技术指导。
作者：陶英楠
摘要：在推进烟草精益生产的过程中，只有通过持续发展，积极创新，完善公司基础信息，科学合理地共享生产网络，特别是突出先进的管理模式，初步形成了以网格化管理为中心的烟草精益生产管理模式，有力地推动了现代烟草工业的发展和进步。
关键词：烟叶精益生产;网格化管理;实践与思考
前言
烟草种植和生产在我国占有重要地位。近年来，中国倡导精益生产和网格化管理理念，创新发展烟草生产和组织，走可持续烟草生产和发展的道路。
一、网格化管理的基本概念
网格化管理生产是烟草生产领域的一个新概念。具体而言，精益烟草生产涉及五个方面，即准确的烟草信息、卓越的烟草生产技术、烟草生产的精准运作、烟草生产的精细化管理和精益生产团队。这五个方面是烟草生产中不可缺少的。
烟草生产网络化管理可以直接提高烟草生产效率，提高企业的核心效率和管理效率，最终实现目标，特别是烟草网络化管理是指烟草生产从基层单位到区域，再到生产网络，最后到生产种植单位，按层次进行管理。区域和基地;烟草生产是最小的生产单位;烟草种植是一个地形相似、区域相对统一的地区;烟草生产网络是几个烟草种植区的组合;烟草生产单位是烟草生产合作的专业服务团队共享的区域，是几个网络的集合。
二、烟叶生产网格化管理实践
1、实施背景
目前中国我国烟叶产业生产的成为主流，种植卷烟企业户数多、种植基地区域分散、户均烟叶种植基地面积小、烟叶产品种植产业集中度低，已逐渐成为严重制约我国烟叶产业资源配置经营方式结构改革的重要技术瓶颈，影响我国烟叶产业生产的健康可持续发展。在烟叶生产经营管理运行方式上，目前大部分烟叶产区主要选取采用产区户籍标准化生产管理模式，该管理模式在国家推行产区烟叶生产标准化农业生产初期时就发挥了较好的推动作用，促进了产区标准化烟叶生产管理措施的有效落实。但是随着我国烟农烟叶专业生产合作社快速壮大发展，烟叶专业生产商的专业化经营服务深入开展推进，这一经营模式已经不能完全满足于对烟叶专业生产，特别也就是烟叶专业化生产服务的实际需求。创新我国烟叶产品生产企业管理体制方式，更好地把我国烟叶产品生产企业管理与烟叶专业化生产服务有效衔接结合推动起来，不断优化提高我国烟叶产品生产企业整体管理水平，成为我国烟叶食品产区重点高度关注和政府着力研究解决的重大战略课题，同时也必然是加快实现我国烟叶产品生产企业可持续发展必须认真思考的重大问题。
2、实施措施
（1）完善基础信息
基础技术信息不仅可以是瘦肉精企业烟叶批量生产的重要依据，也是企业实施烟叶网格化生产管理的重要技术支撑。只有以首批引进我国烟草行业精益技术生产国家试点企业为发展契机，积极开展我国烟草精益生产顶层规划设计编制工作，加快推进烟草生产基础设施数据平台建设，完善烟草信息安全技术规范管理，促进我国现代工业烟草加工产业健康发展。烟叶行业基础资料信息基本数据库以基本专业烟田、气象基础资料、生产环境、专业技术烟农服务为信息主体，主要内容涵盖烟田地形山体地貌、土壤作物养分、前耕后茬和农作物等，对烟叶的内在质量、外观和安全性进行了分析，同时确保建立一个相对稳定的统计单位，明确统计人员，并引入数据统计的长效机制。
（2）理顺站社关系
实施专业化服务是烟草生产实施精细化经营的重要保障，也是实施网格化管理的重要内容。进一步明确和理清烟站与烟农专业协会的关系，畅通合作服务信息渠道，提高专业服务水平。为煙农的生产和管理发挥组织和指示作用，并为合作社提供服务承担咨询、协调和服务职能;合作社是烟草生产服务的主体，接管任何烟草生产协会的经营和服务;烟草站与合作社的关系是咨询与领导、服务与服务的关系。在进一步明确和理清站市关系的基础上，潍坊市把推进网络管理与推进专业服务结合起来，烟草站负责教育培训的日常管理工作，组织工作和烟草技术人员在场。烟草站负责教育培训的日常管理工作。
3、烟叶生产网格化管理的成果
目前，烟草生产网格化管理成效显著，烟区组织管理能力明显提高，烟草生产效率也明显提高，近年来，烟草生产的整体经济效益也有了明显提高。
三、烟叶生产网格化管理的改进策略
1、完善改进工作
在烟草生产领域，网格化管理是一种比较新的管理方式，现有的经验非常有限。在今后的发展过程中，烟草网格化管理的实践还可以进一步完善。进一步调查烟草生产网格化管理情况，不断完善烟草生产网格化管理。
2、完善拓展延伸工作
网格化管理包括烟草生产的管理、种植和服务。网格化管理应从烟草生产中的厂务主体管理和“三大主题”的衔接对接延伸，细化“三大主题”管理。进一步强化质量管理理念和企业管理，引导工厂从技术措施的实施、成本控制等方面入手，通过与合作社的密切合作，不断提高可管理性，降低运营成本，实施管理改进，提高工厂目标的管理和运营效率;统一和完善烟农专业合作社管理，明确管理者和经营者的职责，优化管理和服务流程，完善管理，提高管理效率，降低管理成本，合作服务的扩展与合作服务的改进。
3、强化政策保障
网络安全管理的有效实施往往需要相关政策和技术人才的政策支持和技术保障。要着力建设"三支队伍"的大型烟草专业技术管理队伍、专业香草烟农管理队伍和大型专业烟草服务管理队伍，开展深入的烟草技术和专业管理技能培训，努力提高企业员工素质和服务能力，支持企业实施烟草网格化经济管理，同时要建立相应的管理保障机制措施，完善烟草行动方案实施监督机制，注重管理细节、规范和责任落实，切实有效解决好烟草技术、管理和专业服务的"最后一公里"突出问题，确保烟草网络经济管理的高效有效性。
结束语
在我国的经济中，烟草生产网络的管理也占有一定的地位。在生产管理不断发展的今天，只有不断创新和先进的网格化管理才能在不断进步中取得一定成效，进一步提高烟草生产管理的经济效益。
参考文献
[1]李建华，张嫄嫄，尚慧文.烟叶精益生产：关键环节与推进思路[J].农技服务，2016，（17）.177-178，171.
[2]黎思伟，杨华仙.烟叶精益生产网格化管理的实践探析[J].现代农业科技，2016，（17）.49-49.
[3]陶英楠.烟叶精益生产管理措施[J].吉林农业，2016，（18）.102-103.
[4]刘中庆，崔志军，刘光友，等.烟叶精益生产网格化管理的实践与思考[J].中国烟草科学，2014，（6）.70-73.
作者：王世平
【摘 要】本文立足于我国面业市场的行业现状，以YX面业公司为研究对象，浅析在企业中运用STP战略的具体实施步骤，为企业如何进行市场细分、合理选择目标市场、准确定位从而实现在市场上的竞争优势提供一定参考。
【关键词】STP战略；面条生产行业；应用
一、引言
面条是我国北方居民的主食之一，且由于其方便、快捷、味美的特点，也受到南方地区居民的喜爱，是老百姓传统的生活消费品。面条生产技术含量低，初始投资额不大，行业的进入门槛较低，行业竞争十分激烈。许多中小型面条生产企业由于受到资源、条件、信息等方面的限制，为了维持生计只能在市场混战中进行低水平的营销竞争，最直接的表现就是价格战策略，市场上一度出现过面条卖得比面粉便宜的怪现象。随着居民食品消费意识的不断发展变化，国家食品卫生监管的进一步严格加强，传统的面条生产企业如果不及时进行市场调研，立足于自身资源进行准确的市场定位，从而实施有针对性的营销策略，必将在激烈的市场竞争中被淘汰出局。本文以YX面业公司为研究对象，浅析在企业的市场细分、目标市场确定以及產品定位等环节中运用STP战略的具体实施步骤，为面条生产企业挖掘潜力、发挥市场竞争优势提供一定的参考。
二、STP战略概述
STP战略是战略营销的核心，它包括三个方面的内容：市场细分（Segmentation）、目标市场（Target ing）和市场定位（Positioning），即企业把针对目标市场细分开发出的产品特性，通过种种沟通渠道有效地传递给消费者。
市场细分是指企业通过市场调研，根据消费者的需求、购买行为和习惯等方面方面的差异，把某一产品的市场整体划分为若干消费者群的过程。营销学里的“市场”概念，通常是一个“群体”的概念，而不仅是一个“地理”的概念。
目标市场是指企业瞄准并准备进入的那部分市场。消费者的消费意识和购买行为逐步呈现多层次、个性化的特征。市场上任何一个特定的产品不能满足所有消费者的需求，因此从企业营销效率的角度出发，企业应当将目标和精力集中在那些可能成为自身品牌和产品接受者构成的群体上。
市场定位是指企业以持续简单的信息在顾客的心智立足，占据一个位置，让企业在顾客的心智中拥有一个字眼或形成一个特定的符号的行为过程。定位理论的创立者艾尔·里斯（Al Ries）和杰克·特劳特（Jack Trout）把定位看成是对现有产品的创造性实践，他们认为定位起始于产品，一件商品、一项服务、一家企业……定位不是一种塑造产品的行为，而是一种影响和改变消费者想法和行动的行为。定位要为产品在潜在消费者的心目中寻找和确定一个适当的位置，定位对消费者的作用应分为两个步骤：一个是占位，另一个是影响，这种影响包括消除消费者对品牌的担忧和强化消费者对品牌的认识。
三、STP战略的应用研究——以YX面业公司为例
（一）YX面业公司简介
YX面业公司是广西WF粮食集团的全资子公司，位于广西南宁市，这里是东部沿海经济圈、西部经济圈以及中国—东盟经济圈的结合部，具有临海沿边的水陆路通道优势。主要业务范围包括面粉加工和食品（面条）加工。目前，公司资产总额6亿多元，占地面积510亩，铁路专用线3条，年加工小麦能力30多万吨，食品（面条）年生产能力1万多吨。面条产品有特制面条、特粉面条、龙须面条、玉带面条、绿豆面条、双喜面条、全麦面条、螺旋藻面条、多维面条、金丝面条、银丝面条等品种。
（二）行业环境分析
受2008年全球金融危机的影响，国内通胀压力巨大，原料价格大幅上涨、物流成本和人工成本高企。面条加工业在全国范围内出现了开机不足、生产效率不高、利润低下、市场疲软的局面。行业的领先者如克明面业、河北永生等企业凭借资金、技术和渠道优势抓紧抢占市场份额。在国际市场萎缩、国内市场不景气外忧内困的环境中，YX面业公司一方面要顶住北方品牌响、实力强的面业巨头中高档面条产品的涌入冲击，另一方面要与广西区内中小面业生产厂家的低档面条低价销售相抗衡，把外拓市场、内抓管理放在首位，综合分析企业的内、外部因素，总结自身的优势、劣势，明确来自市场的机遇和挑战，从而准确进行产品定位、调整策略以实现战略目标。YX公司的SWOT分析图如图1所示：
S（优势）
1.YX公司位于CAFTA（中国东盟自贸区）的中心位置，区位优势显著。
2.由国企改制而来，资金、技术、实力雄厚。
3.企业品牌在广西区域市场深入人心，美誉度高。
4.广西首批通过QS认证的企业，产品质量好。
5.积累多年的经营管理经验及市场渠道优势。 W（劣势）
1.成本控制能力弱，产品价格缺乏竞争优势。
2.缺乏专业的营销团队，产品知名度在区域外较低。
3.产品系列不健全、品种不足，难以有效满足市场需求。
4.生产工人流动性大，熟练工不足，操作技能不高。
O（机会）
1.面条是我国居民传统的生活消费品，市场容量大。
2.居民生活节奏加快，方便快捷的面条食品市场呈增长趋势。
3.企业在中国东盟自贸区的中心位置，有利于开辟外埠市场。
4.面条生产增值税下调，使面条生产有了更大的利润空间。
5.随着竞争加剧，一批食品安全、品牌质量落后的企业将被淘汰。 T（威胁）
1.随着市场的进一步开放，市场竞争更加激烈。
2.同行恶性竞争，低价格战让企业利益受损。
3.中低端产品同质化严重，利润率低。
4.个别企业违规使用添加剂，损害面条企业整体形象。
5.方便面等替代品的威胁。
图1. YX面业公司的SWOT分析图
通过对YX公司进行SWOT分析，可知该公司占有独特的地理优势，品牌知名度较高，市场经验丰富等有利因素。同时也存在成本能力欠缺、产品系列不健全、营销观念较落后等不足之处。企业只有善于利用优势、克服劣势，抓住机遇、化解威胁、才能在市场上保持长青。
（三）市场细分
在对YX面业公司进行SWOT分析的基础上，根据消费者的需求差异进行市场细分，寻找市场机会。常用的市场细分的方法有三种，分别是：单一因素法、综合因素法以及系列因素法。本文将采用系列因素法从粗到细逐层展开，表1为YX面业公司市场细分表。
表1 YX面业公司市场细分表
购买动机 地理 年龄 收入 种类 包装 渠道
饱腹
方便
营养
口感
文化
美观 我国北方
我国南方
东盟国家 儿童
中青年
老年
中低收入
高收入 普通面条
有机面条
礼品面条 散装
简单包装
精品包装 大超市
中小连锁超市
社区粮油直营店
农贸市场
（资料来源：根据中国面业门户网站http：//www.cnflour.cn，自行整理。）
（四）目标市场选择
目標市场选择是指，企业根据自身的资源与条件，从细分后的若干“子市场”中选择其中一个或几个细分市场，作为对企业最有利的市场组成部分进入。经过上步骤分析，本文认为YX面业公司应选择以下市场作为切入口。
1.我国中西南部省份及东盟国家普通家庭的中档面条市场
根据大众饮食习惯来划分，我国可分为食面区、混合区和食米区三个区域。淮河以北的居民饮食习惯以面食为主、米饭为辅；长江淮河流域为混合区；长江以南的居民饮食上则以米饭为主、面食为辅。由于地理气候上的差异，北方食面区是传统的小麦种植区，食面区的面条生产加工企业具有原料、成本、群众基础等天然优势，南方的面条企业想要扩张在北方市场的市场份额不仅需要具备雄厚的资金实力还要有先进的技术工艺以及渠道等多方面要素支持才行。YX面业公司是广西区域市场内的龙头企业，但是尚未具备北上与国内面条生产龙头企业相竞争的实力。另一方面，我国南方除了东南沿海的广东省、福建省、深圳特区、厦门特区外，中、西部的大部分地区以及毗邻我国西南部的越南、缅甸、老挝等东盟国家经济发展、物价及居民生活水平相对较低，中低档面条的市场需求较大。当前在这部分区域中，低档面条的竞争十分激烈，低档面条的生产者多为行业中的小企业，他们一般采用低价面粉做原料，并采用低价销售策略，利润空间微小，但是由于售价低，即使产品品质不佳仍能吸引低收入群体购买者。这些小企业在性质上多为个体企业或合伙企业，管理上的各种费用负担低，而且在税负方面承担的是较低的个人所得税而非企业所得税，因此采用优质面粉作为原料的YX面业公司综合成本较高，在低档面条市场上不具备竞争优势，应该以生产中档面条为主，以满足普通家庭既考虑经济实惠又看重品牌、品质的需求为目标市场。另外，这些区域市场的经济欠发达，产品利润空间较小，面条行业巨头的关注度较低，YX面业公司应把握时机，在这部分市场上扎根并做大做强。
2.以南宁为中心，辐射桂林、柳州、北海及广州、深圳等地高收入群体的高档面条市场
YX面业公司的大本营——南宁市，是广西的首府城市。这里是中国东盟博览会的永久会址，沿海（北部湾）、沿江（邕江（属珠江水系）、沿边（边境），是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，也是我国大多数省份进入东盟最便捷的通道，区位优势显著。随着我国加快全面建设小康社会的步伐，居民收入水平不断提高，人们的饮食习惯发生了翻天覆地的变化，从过去的吃饱发展为如今的吃营养、味道好，且越来越注重食品所体现的饮食文化内涵。以此为契机，YX面业公司在基本稳固区域中低档面业市场老大地位的同时，应尝试以创建副品牌产品的方式向高档面条产品市场进军，加大产品深加工的力度，提高产品的附加值，塑造优质高端产品形象，填补企业高端产品方面的市场空白。例如企业可以抓住人们健康养生、关注食品安全的心理，以有机面粉为原料，开发有机面条系列产品；或是针对城市白领朝九晚五快节奏工作，午餐叫外卖快餐的现状，推出方便快捷且营养美味的午餐面条系列；此外，YX公司可借助当前礼品经济、儿童经济、银发经济盛行的东风，开发针对儿童和老年人的蕴含营养好消化、福寿安康等文化内涵的礼品面条。YX公司以南宁为中心，辐射区内的工业城市柳州市、旅游城市桂林市、北部湾经济区的北海市以及邻省的广州市和深圳市，将这些城市的高收入群体作为目标市场，一方面这些城市物价水平较高，产品价格高、利润空间大，商品流通费用占利润比重小。另外，高收入、高素质人群多，购买力强，对价格的敏感性较低，更看重的是产品的品牌、品质以及产品蕴含的优质概念，对于高品质、有内涵的高档面条产品拥有购买需求及购买意愿，符合“市场=需要+购买力+购买意愿”的公式。此外，高档面条产品如有机面条、礼品面条等一般在大超市内销售，这些城市的超市经营开展较早，体系发达完善，大超市数量多，为企业高端产品的渠道铺设奠定了有利条件。
（五）市场定位
市场定位是企业根据竞争者在市场中的位置，为本企业产品塑造与众不同的形象，并生将这种形象传递给顾客，从而确定该产品在市场中的竞争地位的行为过程。根据YX面业公司的资源特点，本文从企业本身、产品和价格三个方面进行定位：
1.从企业本身来看，应该进行避强定位，做市场补缺者。不与行业的龙头企业正面交锋，注重与上下游企业建立战略联盟，随时关注市场上被大企业忽略的部分，集中优势，开辟补缺市场，并在其中快速提高市场占有率，树立良好的品牌信誉和企业形象，在新的竞争者加入时，保住企业在该市场中的领先地位。
2.产品定位：以生产中高档面条产品为主打产品，做强食米市场的中档大众面条产品，创建副品牌开发高附加值的高端面条产品。
3.价格定位：采用成本加成定价法，在保证企业所耗费的成本得到补偿的前提下，保持相对稳定的利润率，既能盈利又能以稳定的价格获得消费者的信赖。同时对于中档面条产品和高档面条产品采用差别定价，中档面条产品采用中等价格，高档面条产品采用较高的价格。
四、总结
本文以行业现状和公司的实际情况为基础，对 YX面业公司进行 STP 营销分析，经过分析本文认为YX面业公司经过对细分市场的研究，合理选择目标市场，将中高档面条市场作为切入口，把开发新产品和开拓新市场作为工作重点，在对企业自身、产品和价格进行准确定位之后，进一步规范和完善企业的管理制度，开展有针对性的营销策略，必将取得显著的竞争优势，获得良好的企业效益和社会效益。
参考文献：
[1] Philip Kotler.Marketing Managerment（Tenth Edition） [M].Prentice Hall，2000：230-231.
[2] 艾尔·里斯，杰克·特劳特.王恩冕，于少蔚译.定位[M].北京：中国财政经济出版社，2002： 38-39.
[3] 张湘湘，程宗钰.STP战略应用分析实例[J].全国商情，2014（4）.
[4] 李潘坡.浅谈XX品牌食用油的STP营销[J].经济师，2015（4）.
[5] 谢宗云.基于CAFTA背景下的企业营销战略与营销策略[J].生产力研究，2011（6）.
[6] 王瑞元.挂面产业发展中应注意的问题[J].粮食与食品工业，2014（4）.
[7] 李炜炜，陆启玉.国内保健挂面的研制现状[J].粮食加工，2015（4）.
[8] 中国挂面市场现状及问题[EB].中国面业门户网站，http：//www.cnflour.cn.
作者：覃娟
深耕：盐田要耕深大20-30cm，并且每隔2-3年在深耕一次打破犁底层。
蹲苗：采取适当挖水措施，使烟苗根系稳扎与土壤。
培土：是在烟株大田生长期将行间土壤，培于烟株基部垄面，形成土垄的管理措施。
早花：烟草植株在未达到本品种特性或当地常年栽培正常生长情况和应有的高度和叶数时，就提前现蕾开花，生长受阻而加速发育。 底烘：烟草大田生育中后期，烟株下部叶片没有达到真正成熟就开始变黄，甚至枯烂现象。
膜下烟：烟苗移栽在垄顶洞穴中，烟苗被笼罩在膜下的方式。
烤烟漂浮育苗的壮苗标准是：苗龄50-60天;侧根发达，根干重≥0.05g;茎高10-15cm，茎直径≥5mm;茎秆纤维素含量高，含水量低，韧性强，茎干重≥0.2g，平均单叶面积≤25cm²;无病菌、病毒侵染;群体一致。
有机肥的特点是：
1、有机质多;
2、养分全;
3、肥效长、慢，肥劲稳;
4、不易流失;
5、一般含有病原物。 烟田耕地的要求是：
1、要掌握有墒保墒、无墒讨墒的原则;
2、结合耕地，增施有机肥料;
3、深度适宜，不乱土层。耕地深度应以根系密集的深度为适宜范围，即以33cm为宜;
4、按顺序耕地、耙地。先犁低地、阴坡地，后犁平地、岗地、阳坡地。耙地顺序与耕地相反，先耙高地、阳坡地，后耙低地、阴坡地。
5、耕地要匀。深浅均匀，耕层土壤厚薄均匀;不漏耕，地面平整，土块少。
6、灵活掌握春耕。春季是否可以免耕，应看冬季时的施肥情况、烟地土壤干湿及质地情况、天气雨水状况而定。
烤烟垄作的优点是：
1、改善了根系生长环境，有效调节了土壤水、气、热状况，对烟株生长有利。
2、垄作增加了活土层，扩大了烟株营养面积;同时，还可以起到防倒伏作用。
3、垄作便于排水，且蒸发面积较大，加速水分散失;尤其地势低洼的地方，起垄烟田可大大降低黑胫病、根黑腐病的发生，增产效果明显。 整地起垄的方法要求是：
1、起垄时间：经过耕、耙的烟地，至少于栽烟前15-20天，结合施基肥进行趁墒起垄。
2、垄的形状：垄面呈弧形(拱形)，与地面应保持一定的角度;南北垄向。
3、垄的规格：一般垄底宽70-80cm，垄高10-20cm，沟宽20-30cm。
4、操作方法：起垄时先按行距划线、施基肥，再沿线撩土。
5、质量要求：垄平、沟直，垄高低一致、沟深浅一致，土碎、上虚下实。
烤烟的需肥规律是：移栽后30天内对三要素的需要量不大，30天后急剧增加;最大需肥期在栽后30-75天，高峰在栽后60天;一般由于打顶后促发次生根，需肺量又有所回升。大田施肥的原则是：
1、适量施用氮肥，增施磷、钾肥。
2、有机肥与化肥结合施用。
3、重施基肥，少施和早施追肥。
4、大量元素肥料与微肥配合。
烤烟打顶的意义是：控制顶端生长优势，集中营养物质供应叶片生长，从而改善上部叶片营养条件，促使中、下部叶片重量、化学成分发生有利于品质的变化，使烟叶产量和品质得到同步提高。
烤烟抹杈的意义是：促使上部叶面积增大，叶片变厚，叶内化学成分得到改善，质量变好，产量和总收益提高。打顶时期应根据具体的田间标准和烟株的生长情况灵活掌握;留叶数的确定应考虑品种特性、气候条件、土壤肥力、栽培条件、栽植密度等因素。
地膜覆盖栽培容易出现的问题有：
1、苗茎过短 移栽时埋茎较浅，造成地膜烟比裸栽烟根系群上移，如遇有大风， 大雨天气，烟株易出倒状。
2、严重干旱 在干旱地区或非干旱地区的干旱年份，由于盖膜后土壤水分难以得到有效补充，遇到干旱时可能出现地膜烟比裸栽烟旱情更为严重现象。
3、除草困难 在烟草旺长期降水多且光照差的地区，由于盖膜后除草困难，往往出现地膜烟比裸栽烟草害严重，甚至是杂草将膜拱起，失去盖膜意义。
4、烟田脱肥 一些烟区盖膜后减施肥料，出现烟株发生脱肥早衰现象，造成烟叶产量和品质降低。
各乡(镇)人民政府，县各有关单位：
为认真贯彻省、市烟叶生产工作会议精神，落实年烟叶生产各项政策措施，稳步推进现代烟草农业建设工作，进一步巩固烟叶基础地位，全面提升我县烟叶生产整体水平和烟叶质量，实现烟草持续稳定发展，制定如下工作意见：
一、指导思想
严格计划合同，强化基础管理，引导集约生产，抓好现代烟草农业整县推进工作。
二、工作目标
1、烟叶生产收购目标：年市下达烟叶收购计划10.2万担，顶抵丰产部分超计划收购量后实际下达计划收购量9.6万担，指导种植面积3.56万亩(其中CB-1品种 2.47万亩，外引品种1.09万亩)。各乡镇计划收购量和指导种植面积详见附件。
2、烟叶收购等级合格率：上等烟比例55%以上，等级合格率80%以上。
3、加大烟叶化学成分指标考核力度：积极适应市场对烟叶内外在质量和产品安全的要求，将烟叶的农药残留量列入年终考核，以各烟草站收购的烟叶化学成分在线指标监测数据作为考核依据。
4、基础设施建设:按规划、按时、按质完成市下达的烟水、路工程、密集型烤房建设任务。
5、现代烟草农业建设：按照现代烟草农业“一基四化”的总体要求，高标准、高起点搞好全面规划，进一步明确实施方案和工作措施，扎实做好现代烟草农业建设整县推进工作。
三、主要措施
1、坚持稳控结合，确保生产任务落实。年我县烟叶生产取得了较好的效益，激发了广大烟农种烟的积极性，但全国烟叶主要以“控”为主，要继续把烟叶“防过热”作为年烟叶工作的首要任务。各乡(镇)要加强领导，精心组织，确保我县烟叶种植计划控制和落实。一要加强形势与政策的宣传。要把烟叶生产形势与各项政策宣传到户，让群众认识到在目前的情况下，控制面积是为了维护县烟叶的稳定发展，是从根本上保护广大烟农的利益。二要严格合同管理。根据上级下达的计划安排种植，按照实际种植株数和单产签订合同，制止无合同和超合同种植。三要优化种植布局。坚持择优选种，巩固万担乡(镇)和千担村，发展适宜种烟的田块和规模种植户。要落实“五个控制”，即：控
制新增种植户，控制小规模种植户，控制不稳定种植户，控制烤房不配套种植户，控制易发病烟田种植面积。
2、突出特色风格，扩大翠碧一号面积。CB-1是我市的当家品种，也是市烟叶的核心竞争力所在。近几年来，随着集成配套技术的完善，加上适宜的气候条件，CB-1的烟叶质量和种植效益日益显现。CB-1在卷烟工业配方中特色地位进一步加强。要抓住机遇，引导和鼓励适宜区烟农种植CB-1，扩大种植规模，彰显特色烟区的特色风格。
3、发展种烟大户，推进适度规模种植。规模化种植是实现烟叶生产现代化的前提条件。要继续实施规模种植的优惠政策，为大户种植创造有利条件，逐步扩大户均规模。重点发展户均规模10-20亩左右、拥有1座密集式烤房的种植户，提高烟叶生产的规模效益。继续示范50-100亩左右的小农场式种烟大户，为今后进一步推广规模种植积累经验。
4、加强技术落实，促进烟叶规范生产。继续坚持和完善“提质控碱增香”技术路线，通过平衡施肥、培育合理株型和确保有效留叶数等综合技术，实现烟叶生产的工厂可用性和烟农效益相统一，确保烟区的稳定发展。进一步构建烟叶生产标准化体系，加大标准化生产的贯标力度，提高各项技术措施落实到位率，促进各乡镇生产技术水平的平衡。大力普及先进实用技术，继续推广土壤改良、湿润育苗、平衡施肥、上部叶带茎烘烤、病虫害综合防治等成熟技术。全县计划推广稻草还田改良土壤2.3万亩，湿润育苗3.56万亩，上部叶带茎烘烤约2万亩，新建密集式烤房200座，同时，将往年建造的1500座立式炉密集式烤房改造成卧式炉，增加用煤烤烟量。切实抓好密集式烤房使用操作和技术落实，进一步强化技术培训和指导，充分利用闲置密集式烤房资源，努力实现密集式烤房从“建好”到“用好”的转变。
5、抓好试点建设，推进现代烟草农业。继续围绕“一基四化”的总体要求和“减工降体提质增效”的最终目标，进一步明确试点方案和措施，稳步做好现代烟草农业建设整县推进工作。县级在朱口镇音山村和下渠乡渠口村两个试点的基础上，新增下渠乡交洋村和杉城镇长兴村两个点;各乡镇都要建立1个现代烟草农业整县推进示范试点，确保全县建立14个示范试点。通过试点村示范推动，逐步推进全县现代烟草农业建设。一是进一步完善基础设施。烟田基础设施和密集式烤房群坚持高标准、高起点进行综合配套。二是促进规模化种植。结合我县烟田实际情况，通过加强土地流转改革，培育职业化烟农队伍，进一步提高户均种植规模，争取用3-5年的时间达到户均规模的合理结构，即：50亩以上规模种植户占10%左右，30-50亩占10%左右，20-30亩占50%左右，20亩以下占30%。三是加快烟用机械的示范推广。气象短信服务平台，免费为烟农发布天气预报和特殊气象预警预报，开通电话技术咨询和专业服务预定业务，为烟农提供及时有效的烟叶生产信息。在试点村建立烟业生产综合查询电脑网络平台，并与新农村建设相结合，切实提高烟叶生产信息化管理水平。进一步推广培土机、剪叶机、编烟机等机械，降低种烟劳动强度，提高劳动效率。四是继续完善“一社五队”组强管理模式。采取适度补贴引导、侧重市场经营的方式，逐步实现育苗、机耕、植保、烘烤和初分预检等环节的专业化服务，通
过制定服务准则、参与服务的监督和指导，规范专业化服务行为。五是进一步加强信息化服务。继续完善
四、扶持政策
县烟草局要根据市烟草局烟叶生产工作意见制定出台具体方案，继续加大
烟叶生产政策扶持，降低烟农种烟成本，完善基础设施建设，推广实用新技术。
五、返税奖励政策
1、烟叶税分成政策。凡烟叶收购数量控制在计划内的乡(镇)，烟叶税按县乡1.5：8.5的比例分成(以扣除县集中统筹部分、2%的烟基管护专项费用及价外税、费的余额为基数);收购量超过控制数(9.6万担)，超出部分的烟叶税归县财政集中统筹。提留低下等烟的烟叶税作为鼓励烟叶生产专项资金，年主要用于种烟大户扶持，扶持方式为：种植面积在50-99亩的，补助种植户100元/亩;种植面积超过100亩的，补助种植户150元/亩;种植面积小于50亩的，不予补助。
2、烟叶生产奖励办法。烟叶生产奖励金按烟叶税的10%提取，其中5%用于奖励县、乡有关人员，5%用于奖励烟草部门有关人员。奖励金必须与烟叶生产的产量、质量及效益挂钩，有突出贡献的可适当提高奖励标准。具体考核奖励办法由县烟草部门制订。乡(镇)领导干部奖励金从提取的县、乡干部奖励金中安排支出，具体奖励办法为：按照各乡(镇)实际烟叶收购量每担奖励2.5元;各乡(镇)所得奖励金中，乡(镇)书记、乡(镇)长各奖励20%，其余部分由各乡(镇)安排奖励有关人员。
3、烟叶生产任务完成情况列入乡(镇)工作考核考评内容。
为适应卷烟工业整合后对烟叶品质提出的更高要求，确保烟叶质量稳步提高，增强烟叶市场竞争力，提高全县烟叶的整体种植水平，以狠抓烟叶生产标准化为中心，创新机制，强化管理，建立烟叶生产质量管理控制体系。
一、总体指导思想
围绕市场需求，针对我县烟叶生产和烟叶质量存在的不足和潜力，强化烟叶生产责任制，以旱作栽培技术统揽全
局，大胆探索和运用国内外先进生产技术和科研成果，逐步改进和完善现有烟叶生产技术和生态环境，形成具有特色的优质烟生产管理模式和标准化技术体系，稳定和提高烟叶质量的均一性。
二、加强组织领导，完善烟叶生产管理。
为推进烟叶生产质量管理控制体系的顺利建立，确保各项技术措施全面到位，成立由政府烟办室、烟草公司生产部门、烟站等单位组成的领导小组，下设一个懂生产、会管理的技术执行小组，具体负责方案的推行和实施工作。领导小组主要负责优质烟叶开发的组织领导工作，负责人员调配，审查生产技术方案，确定相关经济政策和各项经费开支，检查、督促技术执行组的工作，及时解决方案执行过程中遇到的各种困难和问题。技术执行组负责制订优质烟叶开发的全部技术方案和贯彻落实各项生产科技措施，管理和指导烟叶生产技术人员开展工作。公司生产科、烟站管理包村技术员，技术员管理分管的种烟农户，形成了一个分级管理，各负其责，各司其职的技术管理执行系统，保证各项工作落实到位。
三、分环节制订烟叶生产技术方案，强化关键技术措施落实。
针对烟叶生产种植水平不均、区域分布不平衡的现状，根据我县的自然环境和种植习惯，制定了《县烟叶生产技术方案》和《县烟叶生产示范区建设实施方案》。在对全县烟叶生产确定整体技术路线、制定统一技术标准和经济质量指标的基础上，结合不同的种植环境和种植基础，又分环节制定了切实可行的管理技术措施，狠抓落实，并及时总结技术措施执行情况，收集反馈信息，不断完善生产关键技术。
1、严格选择适宜优质烟生长的生态环境
优质烟叶的生态环境必须优良，要经过严格选择，保证种植烟叶的土壤、水源、环境不能有任何污染，对土壤中的ph值和12种矿物质元素含量要进行分析，根据检测结果，确定施肥方案。坚持轮作，提高土壤的有机质含量，减小土壤板结，防止土壤流失与污染，采取土壤改良的方法，从源头上保证烟叶生长发育的良好环境，提高烟叶质量。
2、搞好品种筛选，种植优良品种
选择良种是提高烟叶品质的基础，全县以云烟8
5、云烟87为主要品种，少量搭配nc89品种，并积极进行示范筛选，逐步确定适合本地的优良品种。
3、合理轮作倒茬，精细整地保墒
坚持走旱作农业技术路线，严格轮作制度，选择适宜前茬，重视有机肥的使用，改善土壤结构，重秋耕，精整地，培肥地力，确保优质丰产。
4、以推广漂浮育苗为重点，多种方式相结合培育壮苗
以漂浮育苗为龙头，在全县大力推广托盘育苗、营养袋育苗等科学育苗方式，加速推广集约化、工厂化和商品化育苗。认真搞好苗床管理，落实好剪叶锻苗、控水锻苗、揭膜锻苗，并在移栽前叶面喷施病毒必克、一遍净、甲基托布津、中西杀灭菊酯等药剂预防病虫害的发生，以培育出根系发达的无病壮苗。
5、坚持平衡施肥，确保烟株营养平衡
烟株营养平衡是烟叶香气形成的基础。依据土壤化验结果，在施肥种类上，坚持“控氮增钾，提高硝态氮比例，全面增施有机肥”的原则，平均亩施农家肥1500公斤，饼肥20公斤，硫酸钾10公斤，硝酸钾3公斤，n、p、k配比达到1：1：2—3，其中硝态氮比例达到45%，从而降低烟碱含量，改善烟叶品质，提高上部叶可用性。在施肥方法上要采用地下地上相结合的方式，将全部农家肥、饼肥、60%的复合肥混合后作底肥条施，钾肥、40%复合肥作穴肥，硝酸钾在移栽后20天左右作追肥施入，同时喷施3次以上磷酸二氢钾和微肥等叶面肥，补充中微量元素，促进烟株营养协调，旺盛生长。
6、提高移栽质量，扩大地膜覆盖
依据云烟系列品种特点，要求所有烟田全部在最佳移栽期内适时移栽，在移栽时拉线定位，做到横、竖、斜成行，行距控制在1.0—1.1米,株距0.5—0.55米，充分保证烟株地上地下营养平衡，为烟株生长整齐一致，分层落黄成熟奠定基础。要扩大地膜覆盖面积，移栽后及时盖膜，并严格按照有关技术要求操作，充分发挥其增温保墒作用。
7、加强田间管理，提高规范化生产水平
(1)中耕。烟田普遍中耕2次以上，通过中耕调节地温，消灭杂草，提高肥效，促进烟株根系的发育。
(2)补水追肥。根据云烟系列品种前期生长缓慢的特点，在移栽后20天，对烟田普遍浇施硝酸钾肥料，促进烟株早发快长。
(3)适时打顶，及时抹杈一般烟田，中心花开放时打顶;高肥力烟田，扪心打顶多留叶;肥力较差的烟田，打扣心顶，确保烟株园顶。对于早花烟株
，如果地力好，长势好，可以留一烟杈，杈烟不宜贪多，一般留3—4片。打顶后腋芽萌发很快，采取化学或人工的方法，彻底抹掉烟杈，避免无谓的养分消耗。
8、健全病虫害测报网络，全面落实综合防治措施
公司确定专人负责病虫测报工作，按照三级站标准落实经费、配备设备，努力做到“三落实，一发布”，并确定三个烟站为测报点，确立专职测报员
，力求测报准确及时，为科学防治提供可靠依据和指导。贯彻“以防为主，综合防治”的植保方针，采用农业的、生物的综合防治技术，提高烟株营养抗性。还要根据预测预报的情况，采用化学防治的办法，综合防治烟草病虫害。
9、成熟采收，科学烘烤
烟叶成熟度是提高烟叶质量的关键技术。为了提高下部叶的质量和上部叶的可用性，在成熟采收上坚持下部叶适时旱收，中部叶适熟稳收，上部叶充分成熟后再收，顶部叶4—6片一次采收。在烘烤上积极推广“三段式”烘烤工艺，一方面提出以控制湿球温度为主要依据的科学烘烤方法，提高烟叶烘烤水平，增加烤烟烤后的香气物质，改善烟叶内在质量，另一方面，积极推广下排湿烤房，以解决当前烘烤中出现的青筋、挂灰现象。
四、加强技术队伍建设，完善技术推广网络
目前分散种植的烟叶生产组织管理形式，是造成生产技术棚架、技术方案到位率低、生产管理水平进步慢的主要制约因素。公司按照烟叶生产责任制的要求，管理使用好烟站技术人员，所有从事烟叶生产技术指导人员，都要经过脱产培训、环节示范培训和严格考试等形式，使其达到会讲课、会操作、会进行技术指导的标准。并通过机关科室包烟站、烟站职工竟标包村、招聘农民技术员等多种途径加强对烟农的技术指导，把技术培训作为服务烟农的重中之重，贯穿于烟叶生产的全过程，制定切合实际的培训方案和具体措施，加大对烟站技术人员和烟农的培训力度，采取召开培训会、利用媒体、印发资料等形式，扩大培训范围，营造学习氛围，建立完备的技术推广体系，切实提高从事烟叶生产人员的基本素质，带动烟农生产水平的整体提高。
五、提高烟叶生产安全性，对烟用物资实行全过程监控
在烟叶生产过程中，将对各种烟用物资进行严格管理，实行全程监控：
1.保证所用种子质量和纯度，并无转基因成分;
2.烟叶漂浮育苗使用的水源、基质及育苗专用肥符合质量要求;
3.在烟叶成苗期，对烟苗的农药残留、有无转基因成分和种子纯度进行检测;
4.严格按照分公司要求统一购肥，并对烟草专用基肥、追肥品种和质量进行监控;
5.使用国家烟草专卖局推荐认可的农药，避免超过使用次数和允许使用的剂量，杜绝过期农药的使用，烟叶收获前14天严禁施用农药;
6.对病害烟株残体进行严格管理，实行集中消毒掩埋;
7.加强烤房建设材料和使用燃料的检测和管理;
8.对收购烟叶的每个部位都留取样品，全面进行检测分析。
六、强化户籍化管理，对烟站职工实行台帐式管理
烟农是烟草商品的生产者，烟农素质高低和技术熟练程度直接关系到生产技术方案执行的到位率和烟叶的生产、收购质量。通过强化户籍化管理，详细记载每户烟农的基本情况和各环节的主要生产措施，准确掌握不同区域的气候、土壤特点，综合研究烟叶种植布局、品种选择、气候变化、平衡施肥、技术方案等与烟叶质量和种烟效益间的相互关系，从而因地制宜的制订符合当地实际生产情况的技术措施。另外，对烟站职工实行台帐式管理，建立完整详细的生产日志，要求烟叶技术员根据烟农的素质高低实行个性化服务，缺什么技术教什么技术，哪个环节差就重点帮助哪个环节，做到有的放矢，热情周到。
七、建立健全激励机制，全面推行“六包一联”责任制
为全面提高广大干部职工工作积极性，进一步强化烟叶工作责任制管理，增进服务意识、竞争意识和忧患意识，公司出台了《烟叶生产绩效挂钩考核办法》、《末位淘汰实施方案》等文件，对部分烟站站长进行公开竞争招聘，烟站职工竟标包村，对烟叶生产分环节进行考核，落实生产收购计划的动态管理，并按照“六包一联”责任制和万斤烟叶工资含量包干管理办法，将收购任务层层分解，落实到村，落实到人，极大激发了职工的工作热情。
八、搞好示范园区建设，带动整体生产水平提高以提高生产水平为中心，把综合配套运用各项高新技术作为优质烟示范园区建设的工作重点，突出抓好优良品种、平衡施肥、地膜覆盖、膜下移栽、烤房建设、集约化育苗(托盘或漂浮)等关键技术措施的落实。加强组织领导，强化目标责任，提高措施到位率，真正把示范区建设成为高新技术的展示田、科学种植的样板田，充分发挥示范区在技术组装配套和标准化管理等方面的典型引导作用，以点带面，示范推动提高整体生产水平。
九、扩大生产投入规模，完善烟田配套设施加强生产投入是稳定面积、提高生产水平的重要保障措施。公司根据国家有关政策，借鉴外地的成功经验，结合实际，积极出台了《烟叶生产扶持奖励办法》，在技术推广、基础设施投资、科研开发、发展环境等方面研究配套的激励政策，用政策调动各方面参与和支持的积极性。在加大投入的基础上，规范生产投入管理，建立多元化的投入机制，确保投入资金到位、物资落实到位，在整地、供种、肥料、农膜、农药等方面进行有针对性的重点补贴，甚至免费供应，加强对重点植烟乡村烟田水利建设、炕房建造等配套设施的扶持，制定多种优惠奖励措施，调动政府抓烟积极性，鼓舞烟农种植热情，达到提高生产水平、提高烟叶质量的目的。
十、坚持科研与开发相结合，完善生产技术规程在立足于自身努力的基础上，广泛借助外力，特别是借助科研部门、卷烟企业的智力支持，密切与河南农大和郑州烟草研究院、许昌烟草研究所的技术合作关系，搞好科技创新工作，时刻关注最新科技发展动态，按照引进、试验、示范、推广程序，组装集成、消化、吸收、利用科研成果，提升烟叶生产的科技含量，提高烟叶的整体质量。
张国兵
(宜良县狗街镇水务站652101)
摘要：本文简述了2005年以来宜良县烟叶生产基础设施建设与管理现状，分析其在现代烟草农业基础设施建设中的作用和意义，总结经验和不足，并提出建议。关键词：烟叶生产基础设施建设管理建议
随着我国农业进入新的发展阶段，党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,不断加大投入力度，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，拓宽农民致富途径，减轻农民负担，增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐和小康社会进程。2005年8月，国家烟草专卖局、中国烟草总公司紧紧围绕党中央、国务院“工业反哺农业，城市支持农村”的重大建设方针，以烟草企业补贴资金为主,基层地方政府自筹一点和农民群众投工投劳参与建设的新一轮烟叶生产基础设施建设序幕拉开了。宜良县抓住这千载难逢的历史机遇，建设了一大批惠农、稳政的现代烟草农业基础设施。
1五年建设情况
宜良县2005—2009年共计建设烟叶生产基础设施19122件，其中小水窖1.7万座25.55万立方米，水池1699座11.78万立方米，小坝塘17座80.58万立方米，沟渠23条70.02千米，倒洪吸2座11.01千米，管网44条470.34千米，泵站3座，卧式密集型烤房300座，总投资1.09亿元，受益农户3.9万户，受益面积13.76万亩。按年度为：
2005年度：建设8652件，其中小水窖8390座12.58万立方米，水池242座1.67万立方米，沟渠9条28.7千米，管网11条79.31千米，投资1745万元，受益农户1万户，受益面积3.58万亩。
2006年度：建设4376件，其中小水窖3931座5.89万立方米，水池421座4.62万立方米，小坝塘2座11.1万立方米，沟渠8条22.66千米，管网12条102.77千米，泵站2座，投资2196万元，受益农户1万户，受益面积3.52万亩。
2007年度：建设2112件，其中小水窖1726座2.59万立方米，水池358座2.24万立方米，小坝塘11座62.12万立方米，沟渠4条5千米，管网13条69.74千米，投资2073万元，受益农户0.55万户，受益面积1.86万亩。
2008年度：建设3508件，其中小水窖2987座4.48万立方米，水池312座1.63万立方米，小坝塘3座7万立方米，沟渠1条7.14千米，管网5条93.05千米，卧式密集型烤房200座，投资2543万元，受益农户0.75万户，受益面积2.63万亩。
2009年度：建设474件，其中水池366座1.63万立方米，小坝塘1座0.36万立方米，沟渠1条6.51千米，倒洪吸2座11.01千米，管网3条125.47千米，泵站1座，卧式密集型烤房100座，投资2393万元，受益农户0.6万户，受益面积2.17万亩。
2工程管理和使用情况
2.1以农民群众为主体，自主建设的小水窖、小水池、烤房等单一性工程设施，按照自愿建设、 1
统一建设标准，统一资金补贴标准、统一验收和统一档案管理的原则，其产权归农户，由农户自主使用和管护。此类设施建设农民群众积极性高，管理到位，效益发挥长久。
2.2以村委会为主体，集体建设的沟渠、管网、泵站、小坝塘等综合性工程设施，按照“谁受益，谁使用，谁管理”的原则，建立健全“以水养水”的管理体制和运行机制，组建项目区用水户协会，由协会负责管护工程设施和收取水费，实行专人管理、有偿使用。协会在项目区受益面积范围内按照2元/年.亩的标准收取水费，并与专职管理人员签订管理承包合同，明确职责;水费主要用于管理人员工资和工程设施维修费等开支。此类工程设施建设主要通过招投标择优选择施工单位和监理单位，由施工单位负责施工，监理单位负责质量、进度和投资管理，项目区农民群众投工投劳参与极少部分的建设，工程竣工验收合格后由建设方移交给受益村、组管理和使用。一方面规范了工程建设的管理，另一方面减轻了农民群众的负担，再一方面调动了农民群众的主动性和积极性。但是，因其分布广，运行管护费用高等因素的影响，带来管理难度大，工程设施使用寿命缩短，工程效益发挥不佳等问题存在。
3工程建设成效和意义
宜良县烟叶生产基础设施建设严格按照国家局要求，科学规划，系统设计，分期实施，精心组织，严格管理，规范运作，保证质量，以高度负责的精神圆满完成了各年度的建设任务。烟叶生产基础设施建设夯实和完善了现代烟草农业基础设施配套体系，巩固和提升了现代烟草农业在经济发展中的地位，提高了水土资源利用率，促进了生态环境转变，增强了烟区抗御自然灾害能力和综合生产能力，推动了烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，保证了烟叶生产健康、稳定、快速发展。特别是在抗大旱、保民生的关键时期，烟叶生产基础设施建设不仅有效地改善了烟叶生产条件，提高了烟叶生产水平，而且有力地促进了烟区烟农生产生活条件改善，减轻了农民负担，增加了农民收入，提高了生活质量，密切了与当地党委、政府和烟农的关系，维护了社会稳定，为烟叶生产可持续发展营造了和谐环境。烟叶生产基础设施建设的意义已经超出烟叶生产发展本身，充分体现了烟草行业贯彻落实党中央“以工促农、以城带乡”重大方针和建设社会主义新农村重大历史任务的要求，体现了“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，体现了对烟农负责、对国家负责、对社会负责的行业形象。五年的建设实践说明，没有烟叶生产基础设施建设，就不可能有烟叶生产的健康、稳定、快速发展，也就不可能有今天烟草行业的大好形势，烟叶生产基础设施建设为行业发展发挥了巨大的促进作用，其经济效益、社会效益和生态效益十分显著，建设意义重大而深远。
4经验和不足
宜良县五年的烟叶生产基础设施建设实践，积累了一些宝贵经验，具体为：
第一，坚持“两个至上”共同价值观是烟叶生产基础设施建设持续开展的强大动力。“三农”工作始终是全党工作的重中之重，事关大局。烟叶生产不仅关系到烟草行业的稳定发展，而且关系到烟区经济社会发展和烟农生活水平提高。因此，坚持“两个至上”的共同价值观，全面开展烟叶生产基础设施建设，改善烟区生产生活条件，必须牢固树立大局意识，从全局中找准行业工作位置，努力为全局服务。在五年的项目建设工作中，山东省局、公司建设千个烟叶生态村，湖北省局、公司建设千亩千村工程，贵州毕节的烟水综合配套工程，云南楚雄州的集约化烘烤工场等，都比较好地体现了与社会主义新农村建设和现代农业建设紧密结合，充分体现了行业共同价值追求，在当地引起了较大反响，深受当地群众的欢迎和支持。
第二，坚持因地制宜、科学规划是保证烟叶生产基础设施建设取得实效的重要前提。开展烟叶生产基础设施建设，必须从当地实际出发，因地制宜，科学规划，合理设计，才能取得实效。五年来，国家局先后5次召开现场会，及时总结经验，充分发挥典型的示范带动作用，推动基础设施建设水平不断提高。在烟水工程建设上，国家局针对功能性缺水和资源性缺水不同情况，要求分类进
行规划设计，从实施“三小”项目向系统设计、整村连片推进转变;在机耕路工程建设上，要沟、渠、路综合安排，做到沟、渠、路相通，发挥整体功能;在烤房建设上，起点要高，以建设密集式烤房为主，提高智能化烘烤水平。坚持与本地实际紧密结合，不断完善项目规划设计，创造性地开展工作，做到项目建设更好地适应当地生产发展需要。如福建的排灌渠工程，云南曲靖的灌桩工程，重庆黔江的系统设计工程，山东日照的风力提灌工程等，都比较好地体现出当地项目建设特点，推动了烟叶生产基础设施建设水平不断提高。
第三，坚持严格管理、规范运作是提高烟叶生产基础设施建设质量水平的关键措施。烟叶生产基础设施项目建设必须经得起时间的检验、历史的检验，因此质量摆在首要位置，确保工程质量。五年来通过严格建章立制，健全各项规章制度，狠抓项目建设的规范运作，较好地保证了工程建设质量。国家局先后制定了《烟叶生产基础设施建设实施方案》、《项目管理办法》、《项目资金管理办法》、《项目抽查验收、评价办法》、《机耕路建设管理办法》等一系列制度规定，各省级局(公司)制订了具体的实施细则，形成了一整套制度规范和运作流程，使项目建设严格按照规定要求有序进行。在项目建设中，各省市县局(公司)组织项目督查组，对工程建设进行督查指导，组织烟区之间进行交叉检查验收，把检查验收情况在全县通报，及时指出存在问题，提出限期整改意见。国家局对全行业烟叶生产基础设施建设工作加强检查指导，特别是对工程建设质量情况、资金管理使用情况、管护结合落实情况等进行专项检查，推动各项制度贯彻落实，并严格按照工程质量标准对各地建设项目认真组织检查验收，确保工程项目建设取得了良好效果。
第四，坚持培养锻炼一支高素质队伍是烟叶生产基础设施建设顺利推进的重要保证。做好烟叶生产基础设施建设工作，关键在于有一支政治业务素质高的队伍。据统计，全国专门从事烟叶生产基础设施建设的人员有4738人，其中技术人员1410名。各单位在开展项目建设中，高度重视队伍建设，培养锻炼了一大批人才，涌现了一大批先进典型，为行业队伍建设提供了宝贵经验，增添了光彩。烟叶基层一线许多事迹说明，从事烟叶生产基础设施建设这支队伍是作风正、能吃苦、讲科学、过得硬的优秀队伍，为烟叶生产基础设施建设顺利推进做出了积极贡献，发挥了巨大的作用。
五年来，宜良县烟叶生产基础设施建设扎实推进，取得了明显成效，为下一步烟叶生产基础设施建设深入开展奠定了良好基础，提供了宝贵经验。同时也存在不足，一是规划设计还不够详细，设计图纸与实际需要还有差异，二是地方财力有限，自筹资金比例还不能满足要求，三是农民群众投工投劳参与建设的主动性和积极性还不够高，四是受益村、组建后管理难度大，重建轻管思想依然存在，工程效益发挥不足。
5建议
宜良县烟叶生产基础设施建设任务仍然十分繁重，要实现国家局提出的目标任务仍要付出艰辛努力，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照国家局对烟叶生产基础设施建设的总体部署和要求，进一步加强领导，科学规划，精心组织，注重实效，保质保量地完成既定目标任务，达到“把好事办好、办实，烟农真正得到实惠”的要求。建议：
(一)明确工作方向，把烟叶生产基础设施建设作为发展现代烟草农业的重点。
2007年以来，国家局提出建设现代烟草农业，推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，这是一项重要的历史任务。发展现代烟草农业，首先是要完善烟田基础设施，打牢烟叶生产设施建设基础;实现烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，都要建立在完善的烟叶生产基础设施建设基础之上。因此，要坚持把完善烟叶生产基础设施建设作为发展现代烟草农业的重点任务，全面抓好落实。要紧紧围绕发展现代烟草农业，把烟田基础设施建设的重点放在完善烟水工程、整修机耕道路、烤房建设改造上，坚持规划先行，起点要高，管理要严，工作要实，效果要好，通过加强烟叶生产基础设施建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力，保持烟叶生产稳定发展，促进烟区经济社会发展。
(二)突出注重实效，搞好烟叶生产基础设施建设整体规划。
突出注重实效，必须坚持质量第
一、好字优先。好字优先是贯彻落实科学发展观、提高烟叶生产基础设施建设水平的根本要求。坚持好字优先，就是要把工程项目建设质量和效益切实摆到首要位置，优先加以考虑，努力实现项目建设的速度、质量、效益相协调、相统一。近年来烟叶基础设
施建设能够取得较好发展，关键在于突出强调了坚持试点先行，狠抓质量，循序渐进，稳步实施，在实践中不断创新提高。要认真总结各地烟叶生产基础设施建设成功经验，始终坚持质量第一，切实避免和防止一哄而上，确保烟叶生产基础设施建设有序健康发展，为建设现代烟草农业奠定坚实基础。
突出注重实效，必须切实加强规划，系统设计。搞好规划和设计是开展基础设施建设的前提，规划设计水平直接决定着烟叶生产基础设施建设的水平。要进一步提高项目规划设计的科学性和系统性，因地制宜，统筹安排，整体规划，系统设计，努力使建设项目发挥出更好效益。
(三)加强管理，努力使烟叶生产基础设施建设更加规范有序。
宜良县要重点抓好五个方面管理工作。一是严格项目管理。烟叶生产基础设施建设集中力量重点抓好水利、机耕路、烤房、烟机配套四个方面建设。要坚持把好事办好，积极稳妥，量力而行。二是严格标准管理。以上四个项目都要制订标准，包括项目建设标准、质量标准、补贴标准。三是严格计划管理。所有建设项目都要群众自愿，基层申报，逐级审查，批准下达。四是严格资金和预算管理。要根据项目下达计划和标准编制烟叶基础设施建设资金预算。坚持勤俭办事方针，严格执行资金和预算管理有关规定。五是严格质量管理。要切实加强项目监理工作，严格工程验收制度，确保工程质量。
(四)进一步抓好管用并举，切实发挥好烟叶生产基础设施建设的功能作用。
目前，宜良县在烟区已建成了一批烟叶生产基础设施项目工程，如何管理好、使用好这些工程项目，使这些工程项目发挥出应有的功能作用，为烟叶生产持续稳定发展和建设现代烟草农业提供基础保障，是各烟区在今后较长时期都必须切实抓好的工作。各单位都要高度重视工程项目管护工作，坚持建管结合、管用并举，突出烟农主体地位，努力提高管护水平。要不断完善工程建设和管护工作责任制，真正将责任落实到人，把办好事、求实效始终作为基础设施建设和管理工作的出发点和落脚点。检验烟叶基础设施建设成效的最终标准，就是看是否有利于改善烟区生产条件，是否促进了烟叶生产稳定发展，是否使烟农实实在在得到实惠。
6结束语
烟叶生产基础设施建设是宜良县发展现代农业，强化水利基础设施配套建设的重要组成部分，是抵御百年大旱的最有效措施之一，是实现地方经济健康、稳定、快速发展的必然要求，各级各有关部门要高度重视，持之以恒的开展此项建设工作，使烟叶生产基础设施建设发挥更有力的载体作用和作出更加杰出的贡献。
作者简介：
张国兵，男，1976年9月出生，2001年7月毕业于云南农业大学水利水电建筑工程专业。宜良县狗街镇水务站，工程师。
地址：宜良县狗街镇人民政府
邮编：652101
电话：0871—7611127,13888275234
Email: 9.zgb@163.com
2003-12-09
优质农业生产管理(good agricultural practice，缩写gap)是当今世界农业倍受推崇的管理模式。烟叶生产是农业生产的一部分，将gap移植到烟叶的生产与管理上对于我国烟叶的生产发展具有十分重要的意义。加入wto之后，我国取消了烟叶进口配额，进口烟叶的关税逐年降低，烟叶价格大幅度下降，国外优质烟叶进口数量从上世纪末的2万多吨，近几年猛增到7万多吨，且有逐年增加之势，给我国烟叶市场带来巨大的冲击与压力。在此形势下，一些跨国烟草公司一方面把大批津巴布韦、巴西、美国、加拿大的优质烟叶销售到我国，同时又把我国填充性能好、价格低廉的烟叶外销。最近几年，一些国际烟草商又纷纷在我国的优质烟叶产区创建基地，推广先进的烟叶生产技术，开发生产国际市场需要的优质烟叶，今年起又在这些烟叶基地或定点生产烟区推行gap。
我国是世界烟叶生产大国，也是优质烟叶生产潜力最大的地方，但分散种植烟叶的生产组织形式严重制约着我国烟叶生产技术和质量水平的提高。因此，如何学习国际先进的生产管理方式，改变这种落后的生产组织形式，结合我国实际走出一条新路，是我国烟草行业各级管理部门和科技工作者需要认真研究的重大课题。为了加快我国烟叶生产与国际接轨的步伐，作者将对gap的理解和云南省曲靖市陆良县推行烟叶生产gap管理的初步效果介绍如下，目的是使各级烟叶组织、管理和生产部门迅速认识gap，推行gap，全面快速提升我国烟叶生产技术和质量管理水平，使我国优质烟叶生产形成规模，走向世界。
1 对烟叶生产实行gap的理解和认识
随着世人对吸烟与健康问题关注的普遍增强和《烟草控制框架公约》被who通过，烟草业面临的形势越来越严峻，因而烟草工业对烟叶原料的要求越来越高，不但要求烟叶成熟度好，可用性强，化学成分协调，香气质量好，而且对烟叶的安全性要求也更加苛刻。近年来，菲里普•莫里斯公司向环球、德孟、大陆等跨国烟草经营商提出，在所有供应给菲•莫公司烟叶的原料产地，必须推行gap管理方式——实行完善的烟叶生产与管理，建立烟叶质量追踪系统。
我国烟叶产量占世界总量的1/3，是世界烟叶出口潜力最大的市场。由于美国烤烟价格居高不下，津巴布韦烟叶生产的逐年萎缩，世界烟草商对我国烟叶大批量地走向国际市场抱有很大的期望。因此，最近一个时期，环球、德孟、大陆等跨国烟草公司先后在云南省的江川、陆良、保山等烟叶产区建立优质烟叶基地，并对烟叶生产实行gap管理。
烟草gap可以理解为完善的或称之为优质烟叶的生产与管理方式。它要求我们在烟草生产与环境保护之间寻求一种平衡，在生产优质烟叶的同时，致力于土壤、水源、空气、动植物环境保护方面的可持续发展。这种方式将为我国烟草未来的发展提供了强大的动力，是我国烟草涌入国际市场的契机。实行烟草gap，①要积极培训广大烟农，提高烟农的技术素质，保护烟农的经济利益，为所有从事烟草生产的人员提供安全的工作环境;②要在整个烟叶生产过程中采用先进的技术和实行严格的目标责任制;③要建立烟叶质量追踪系统，使烟叶质量可追溯到烟农。这是一项新的挑战，必须切实做好6个方面的工作。
1.1 严格选择烟叶生长的生态环境
种植烟叶的生态环境必须是优良的、经过严格选择的。土壤、水源、环境都不能有任何污染，并且要有相应的保护措施。对种烟土壤的ph值及其中的12种矿质元素(氮、磷、钾、钙、镁、硫、硼、铜、铁、锰、锌、铝)的含量要进行分析，并按照检测结果设定施肥水平。要坚持轮作，提高土壤有机质含量，减少板结，防止流失与污染。要采取适宜的土壤改良方法与程序，从源头上保证烟叶生长发育的良好环境，从而提高烟叶商品的生产质量。
1.2 全过程监控烟叶生产使用物资
为了从根本上保证烟叶的生产质量，必须严格管理和监控烟叶生产过程使用的各种物资。主要包括：①种子必须符合知识产权要求，保证质量和纯度并无转基因成分;②漂浮育苗使用的水源、基质及育苗专用肥符合质量要求，不会对烟叶质量产生不良影响;③对成苗期烟苗农药残留、有无转基因成分和种子纯度进行检测;④对烟草专用基肥、追肥的品种和质量进行监控;③使用烟叶出口商认可的农药，避免超过使用次数和允许使用的农药剂量。收获前14d严禁施用农药：⑥要严格管理烟株残体，实行集中消毒掩埋;⑦加强烤房建筑材料和使用燃料的检测和管理。⑧收购的烟叶每个部位都必须留取样品，并全面进行检测分析。对烟苗、烟叶和生产物资检测和管理的目的是要从根本上防止对烟叶商品可能造成的污染。
1.3 对种烟农户实行编码管理
要详尽调查种烟农户的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、家庭成员及劳动力组成状况，可耕土地面积，烤房结构与种烟面积是否匹配以及3年来烟叶交售等级和质量情况等内容，将这些资料输入计算机，并对所有种烟农户进行统一编码，实行动态管理。同时，要关注种烟农户的生产投入与回报，通过对烟农的技术培训，提高其种植技术水平和收益回报率。对烟农要进行烟叶种植过程中使用化学品的安全生产教育，要穿戴防护用品，避免污染对烟农健康的危害。
按照烟农的统一编码，每20户烟农编成一个组。这个组生产的烟叶在规定的时间和收购站点进行集中交售，入库后将该组同一个等级的烟叶打包，不够一包的烟叶另行包装，要标明等级、数量、日期，贴上统一的条形码，以便建立质量追踪系统。
1.4 建立烟叶生产技术推广系统
为了普及先进的烟叶生产技术，认真落实烟叶生产技术方案，提高技术方案的到位率，必须建立烟叶生产技术推广系统，实行技术人员分户包干责任制。采取条件公开和竞争上岗的方式从有种烟经验的农民中选拔和招聘脱产技术员。每名技术员分管20户烟农。这名技术员从种烟土地选择、签订合同、起垄移栽、田间管理、成熟采收、科学烘烤、质量预检，分级交售全过程对管辖的种烟农户实行个性化指导和分类管理，并负责对烟农的技术培训，提高其生产技术水平。每位技术员都要有工作日志，记录帮助农户解决的技术难题或访问情况，并且要有烟农的签字认可，以此把技术员的各项工作真正落实到分管的农户。按照烟叶生产的不同时期，对脱产技术员每个月都有工作重点要求、考核内容和量化计分办法。
10～15名脱产技术员由一名技术主任负责管理。技术主任，由县烟草公司或所属的烟站派出，负责制订技术员每月的工作内容和考核办法，检查监督技术员的工作，并按照有关要求组织好烟叶生产收购工作。技术主任须缴纳风险抵押金，各项任务完成出色的，按抵押金额翻倍奖励，完不成任务的扣掉抵押金的部分或全部。
通过建立技术推广系统，实行技术人员分户包干管理，可有效地解决技术棚架问题，较好地把各项生产技术真正落实到每个农户，实现科学技术向生产力的转化，从而提高烟叶的生产技术水平和质量水平。
1.5 建立质量追踪系统
烟叶质量的可追踪性，是对烟叶身份的识别，确切地说是对烟叶生产者的识别，是指可以从单个烟农或特定一群烟农的烟叶追踪到加工完成的成品烟叶，反之，也可以从加工完成的成品烟叶追溯到其源头(烟农)。这种可追踪性是通过建立烟叶追踪系统来实现的。追踪系统可识别每个单位烟叶成品中使用了哪些农户的烟叶，这种识别是烟叶质量的根本保证。按照gap在烟叶生产和收购过程中所做的一切工作，都是为了确保烟叶的商品质量，而最终建立起烟叶质量追踪系统。
建立烟叶质量追踪系统的根本目的，在于明确烟叶产品的特定身份，保证其在烟叶贸易中被持续使用，或确定任何烟叶产品质量问题的来源如农药残留和转基因烟叶等。一旦有质量问题的烟叶来源被追踪到特定的地区，就可以采取有效措施加以纠正，保证继续使用该地区的烟叶。这对稳定烟叶产品销售市场具有重要意义，尤其是随着科学技术的不断进步和法律法规的逐步完善，建立烟叶质量追踪系统，可以为烟农、生产、经营商、消费者、环境和社会提供潜在的益处，将给烟草业带来明显的经济效益。
1.6 实施烟叶质量追踪系统的具体要求
建立烟叶质量追踪系统的前提是，烟农交售后的烟叶(烟包)无论在哪个阶段都不能再重新分选。具体要求有：
(1)从烟农到烟站：①每户烟农要有编码;②烟农必须将烟叶交到指定的收购站点;③20户烟农交的同等级烟叶分别打包，烟包编码，通过编码可查出相应的烟农群体;④收购的每批烟叶均须标明等级、收购日期和烟农编码。
(2)原烟库存：从烟站到原烟仓库，所有烟包都要详细分类记录，运输过程中烟包的信息记录体现在运输车上。
(3)混料加工：烟叶运到加工车间后，按一定数量(包数)进行装筐，收集装筐烟包的标识，并在料筐的称重单上记录所有烟包信息，以及料筐投料时间和出料时间，打叶：从投料到出料约需25min，复烤：从进料到出料约10min。须标明成品烟的加工日期和时间。
(4)成品烟存储：将加工好的成品烟运到仓库，同时其记录也要随之转交;仓库要详细记录成品烟叶堆放区域和相关信息。
(5)发货：接到装运通知后仓库组织备货、装柜;仓库要记录每个集装箱及所装烟箱的号码，并监控每批次货运情况。至此，全部完成和实现了烟叶质量追踪系统。
对烟叶生产全过程实行gap管理，建立烟叶质量追踪系统，是一项细致而复杂的工作，是我国烟叶生产管理与国际烟草接轨的需要，也是我国烟叶走向国际市场的必经之路。只要各级烟草管理部门加深理解，认真去做，以点带面，狠抓落实，gap管理方式——烟叶质量追踪系统就一定能在我国广大烟叶产区建立起来，我国烟叶的生产质量就一定能在不远的将来赶上国际水平。 2 陆良县烟叶生产推行gap的初步实践
陆良县是云南省曲靖市烤烟主要生产县之一，年植烟面积约10000hm2，收购烟叶近20000t/年。由于生态条件好，地势平坦、光照充足，土质优良、雨量充沛和不断加大科技兴烟力度，烟叶生产整体水平在全国处于领先地位，烟叶外观质量和内在品质均名列全国前茅。面对烟叶市场日趋激烈的竞争形势，陆良县烟草公司解放思想，开拓创新，吸收引进新的生产技术和管理办法。
1999年在菲•莫公司农艺专家指导下，陆良县开始研究和开发国际型优质烟生产。2000年被国家烟草专卖局列为国际型优质烟叶开发基地。2002年提出了打造陆良烤烟品牌战略，在全县创造性地推广集约式烟叶收购模式，结束了几十年来原始的烟叶收购方法，同时还投入大量资金建设了漂浮育苗基地、烟叶烘烤培训中心和占地约30hm2的烟草科技园区，在科技园区兴建了9种规格27座不同类型结构的烟叶烤房，研究试验不同烟叶的烘烤工艺。一系列的科技生产投入，不仅推动了全县烟叶生产、科技水平的进步，更为烟叶生产管理向国际水平迈进奠定了坚实的基础。2003年，当德孟(dimon)国际烟草有限公司经云南省烟草公司批准选择优质烟叶出口基地时，陆良县被首先选上。
德孟公司是世界上实力强大的国际烟草经营商，不仅有雄厚的资本，而且有众多的烟叶种植、加工方面的专业人才。经过和有关部门协商，2003年德孟公司在陆良县创建167hm2优质烟叶出口基地。德孟公司在我国生产、采购的烟叶，主要供应给国际上知名的卷烟生产商，这些厂商对烟叶原料有较高的质量标准要求。因此，德孟公司提出在烟叶出口基地必须推行gap，实行世界发达国家普遍采用的优质烟生产与管理模式。
按照德孟公司的要求，2003年，陆良县烟草公司在167hm2优质烟叶出口基地和400hm2辐射优质烟叶产区，采取多种有效措施推行gap管理。
2.1 成立领导小组和技术执行组
推行烟叶生产gap是一项全新的工作，从领导到技术人员，都需要学习gap知识，理解其真正含义和具体要求并积极参与实践。为此，陆良县烟草公司领导挂帅，成立了由曲靖市烟草公司生产部、烟草科学研究所等单位组成的9人领导小组，还从市公司、科研所、县公司抽调10名有生产经验的硕士、本科生、技术科长组成技术执行组，具体负责gap的推行和实施。领导小组主要负责优质烟叶生产的组织领导工作，包括人员调配，审查生产技术方案，确定相关经济政策和各项经费开支，检查、督促技术执行组的工作，及时解决推行gap过程中遇到的各种困难和问题。技术执行组负责优质烟叶开发的全部技术方案制订和各项生产科技措施的贯彻落实，管理和指导技术主任开展工作。技术主任管理烟叶科技员，科技员管理分管的种烟农户。形成一个分级管理，各负其责，各施其职的技术管理执行系统，保证各项工作落实到位。
2.2 制订生产技术方案 全面监控烟用物资
德孟烟草公司优质烟叶出口基地的生产技术方案是经过德孟公司的农艺专家和陆良县烟草公司技术执行小组的技术人员认真研究确定的。方案确定之前，双方技术人员先后考察了3个乡镇，从土壤、水源、前茬作物、施肥情况、土壤ph值等方面进行了调查分析。德孟公司分别取了土壤样品，送到国外对土壤ph值、有机质和矿质元素含量进行了检测，而后根据检测结果，对种植品种、育苗方法和烟叶生产全过程的各个环节都做了详尽的规定，并作为双方共同执行的主要技术文件。 为了从生产源头上保证烟叶的生产质量，生产过程中还对烟草品种、漂浮育苗使用的水源及各种生产物资进行了取样分析;对烟叶使用的农药品种、用量及使用次数进行了登记，并对烟株残体实行了集中消毒掩埋。这些监控措施都是按照gap要求严格执行的。
2.3 建立技术推广体系
土地承包到户是造成我国烟叶零星分散种植的主要原因，而这种分散种植的烟叶生产组织管理形式，又是造成生产技术棚架，技术方案到位率低，生产管理水平进步慢的主要制约因素。长期以来，我国烟草部门为了解决上述问题，采取过不少措施和办法，诸如创办烟叶示范样板田，召开各种现场会，组织各式各样的检查、督促、考核、评比，辅以名目繁多的经济措施等，虽然对烟叶生产技术的推广落实起到了一定作用，但终因烟农素质的参差不齐而成效不佳。陆良县共有11个乡镇种植烟叶，约有6万多农户(约13万多人)从事烟叶生产。如此众多的生产者，是导致各种生产质量问题的根本原因。为了把好烟叶质量关，陆良县烟草公司每年都要聘用300多名辅导员指导烟叶生产和大批人员帮助收购烟叶，经费开支高达260多万元/年。这种办法虽然也发挥了一定作用，但不能从根本上管好烟农。此外，由于技术辅导员是不脱产的，只能抽空去指导其他烟农，同时又因缺乏考核、激励机制，因而难以从根本上解决烟农的各种生产技术问题。这也是全国烟叶生产县普遍存在且难以解决的难题。
在德孟公司167hm2出口烟叶基地有527户烟农，平均每户植烟0.313hm2。为了推行gap，陆良县烟草公司公开招聘25名烟叶科技员分别管理种烟农户，并从公司技术科抽调2名本科毕业的有一定生产经验的助理农艺师任技术主任。按照种烟地点相对集中原则把527户烟农分成24个组，每组由1名科技员包干管理。技术主任管理科技员，按照制订的月工作日程、工作内容和技术标准，量化考核打分。生产期间科技员工资400元/月，收购期间工资500元/月，每月先发给部分生活费，其余工资按量化考核结果补发，把工作成绩与劳动报酬挂起钩来。科技员必须记工作日志，详细记录帮助烟农解决的生产技术问题和访问情况，并由烟农签字认可。这样就从制度上、经济利益上明确和提高了科技员的责任心和积极性，督促其认真负责地为分管农户服务。
在推行gap过程中，技术主任起着承上启下的作用。对技术主任实行风险抵押金奖惩制，即按照工作日程和工作标准量化考核打分，年终成绩突出者，按抵押金额翻倍奖励，差的扣掉部分或全部风险抵押金。这样，可促使技术主任带领烟叶科技员搞好烟叶生产与收购工作。实践证明，此种技术推广体系和管理办法是烟叶生产推行gap的有效保证。
2.4 对烟农实行个性化服务和分类管理
烟农素质的高低和技术熟练程度直接关系到生产技术方案执行的到位率和烟叶生产与收购质量。按照gap要求，一切工作都要立足于培训教育烟农转变质量观念，提高烟叶生产技能，落实各项生产技术措施，生产出符合市场需求的优质烟叶。在德孟烟草公司出口基地，烟叶科技员对烟农按其技术素质的高低实行个性化服务，缺什么教什么，哪个环节差重点帮助哪个环节，有的放矢。
烟叶科技员要按规定内容调查管辖烟农的有关情况，收集烟农的有关信息，输入计算机进行动态管理。根据烟叶生产各个环节的考核分数和交售烟叶的质量信誉度按扣分制将烟农分类。即每户烟农每年100分，其中生产阶段60分，烟叶交售期间40分。生产阶段由烟叶科技员考核打分，比如不按技术方案要求执行的农户，每次扣2分;不按规定时间采烤烟叶或没有准采证而采烤烟叶，每采烤一次扣2分;采青抢烤一次扣2分;交售期间由烟叶站点的初验员考核，如不按顺序排队交售烟叶，每交售一次扣1分;烟叶扎把不合规格，交售“大、小把头”烟叶的，每交售一次扣1分;交售烟叶中出现混部位、混青、混杂的，每件次扣1分;烟把内混有杂物的，每件次扣5分;由烟叶收购站点的登记员记录，并填写《烟农信用等级考核登记表》，记录扣分的项目和原因，同时向交售烟叶的农户出具1张《收据》，标明扣分原因和扣除分值，并由分管农户的烟叶科技员、见证人和烟农签字。交售的烟叶调到烟叶复烤厂因质量问题不能入库的，按条形码追踪到来源后，每批次扣该组烟农每户3分，等到烟叶交售结束后，每户烟农的全年得分就准确地计算出来。90分以上为一类农户;80～90分
二类农户;80分以下三类农户。
这种扣分办法实际上是在扣钱，因为陆良县烟草公司规定，2004年烟叶专用复合肥(50kg/包)的供应价格按2003年烟农类别进行补贴，一类户每包补贴40元;二类户20元;三类户不予补贴。这种量化考核计分办法。针对性强，公开透明，可操作性强，尤其是与烟农经济利益直接挂钩，有效地保证了烟叶生产技术方案的落实和烟叶收购质量，促进了烟农种烟水平和分级技术的提高。
2.5 全面推行集约式烟叶收购办法
我国现行的烟叶收购办法原始而落后，尽管近几年使用了电子秤计量、计算机开票、密码验级和封闭式收购，但依然没有脱离坐等收烟、甩把验级的基本模式。这种收购办法是一种事后把关、制约烟农的后滞措施，没有从根本上把质量管理的重点放在烟叶生产和分级的全过程。因此，全国各烟叶产区均长期存在着卖烟难与收烟难问题。
通过认真分析研究烟叶收购中存在的问题，陆良县烟草公司认为，收烟叶难的要害问题是烟农生产水平差距大，烟叶分级技术不熟练，烟叶初分预检工作不落实、不到位，并决定把烟叶收购的质量管理的重点和关键从坐等收购、事后把关前移到烟叶生产、收购的全过程。经过2001年的策划与准备，2002年在全县烟叶收购站点全面推行集约式烟叶收购办法，2003年在推行gap过程中起到了强有力的保证作用。成为推行gap、建立烟叶质量追踪系统不可分割的一部分。
集约式烟叶收购的核心是“管理前移，入户预检，集中运输，批量交售，密码收购，承诺服务”。其含义各为：①管理前移是把烟叶收购的质量管理工作从原来单纯在烟叶收购站验级把关、坐等收购，转变为到烟农家中宣传收购政策，强化烟农的质量意识和市场意识，指导烟农分级扎把，对烟农进行技术培训，提高烟农生产技术，提高烟叶纯度和烟叶等级合格率;②入户预检是指由烟叶科技员到所管辖的烟农家中对交售前的烟叶进行预检，制止混青、混杂、混部的“三混”现象，提高每把烟叶纯度，从而保证批量烟叶纯度;③集中运输是指由各村委会统一组织运输烟叶的专用车辆，按约定的时间、地点统一运送交售烟叶;④批量交售是指烟农交售的烟叶须按照部位4次交售完毕，其中下、中和上部烟叶分别为
1、2和1次;⑤密码收购是指按合同编号初验、定级、称重、微机计价、开单和登记，凭单取款;⑥承诺服务是指烟农运送到收购站的烟叶，收购站必须在2h内收购完毕，超过2h要赔偿烟农误工补助费5元/天•人次。收购站点要给烟农提供方便，烟农休息室要有茶水供应和娱乐设施。
集约式烟叶收购办法充实了gap管理内容，是提高烟叶纯度，提高烟叶等级合格率和收购效率，建立良好收购秩序，保证烟叶收购质量的有效办法，是陆良县烟草公司在烟叶收购方式方法上的改革创新，值得学习推广。
2.6 建立烟叶质量追踪系统
推行gap的最终目的是建立烟叶质量追踪系统。该系统是通过对烟叶不同身份的识别进行质量追踪和反馈完成的。其追踪管理办法为：①每户烟农统一顺序编号;②20户烟农编成一组，实行条码管理;③每组必须在同一时间同一收购站交售烟叶;④每个组交售的同一等级烟叶必须分别打包，须在特制的木质打包箱中捆扎成包，每包烟叶净重40kg，不够一包的烟叶单独另行包装;⑤填写特别设计的标签，标明每包烟叶的收购日期、烟叶等级代号、每包烟叶重量、烟农小组编码、烟叶颜色;⑥将特制标签的一半系在捆扎烟叶的麻绳上，另一半粘贴在烟包外边;⑦专人填写烟叶收购统计表、汇总表和烟叶运往加工厂时的运送清单，在运送清单上标明小组编号、烟叶等级、烟包数量、总重量，以便加工厂接收验货。至此，全部完成了烟叶从开始分级收购到运送过程的信息传递工作。
2003年德孟烟草公司在陆良县收购的出口烟叶，在云南省烟叶公司的打叶复烤厂加工，因而在陆良县仅完成了烟叶质量追踪的部分工作。加工复烤过程的质量追踪，将在打叶复烤环节完成。
德孟烟草公司对陆良县烟叶出口基地工作十分重视，从云南农业大学招聘了2名烟草专业毕业的大学生，长期驻在烟叶产区和烟叶收购站，检查监督烟叶生产技术方案的执行情况和烟叶收购质量。烟叶收购期间，还从国外抽调人员专门负责检查监督收购质量。德孟烟草公司的专家每月都到现场检查指导工作，这种认真负责的敬业精神值得我国各级烟草管理部门和技术人员学习。
德孟烟草公司负责监督烟叶收购的技术人员认为，2003年陆良县出口烟叶基地生产收购的烟叶，成熟度好，桔黄色烟叶比例高，他们非常喜欢，并表示要完成预定的烟叶收购计划。
3小结
总之，陆良县烟草公司推行gap取得了初步成效，其实施措施得当，工作细致，成效显著，从根本上改变了我国多年来陈旧的烟叶生产、管理、收购与质量监督模式，为提高我国烟叶生产质量及大规模进入国际市场开创了一条新的途径。同时，陆良县推行gap的实践表明，gap是可行的，是适合我国国情的、行之有效的优质烟叶生产与管理方法，是我国烟草提高质量走向世界的必由之路!
烟叶生产基础设施烟田机耕路
建设管理办法(试行)
(国烟办综„2008‟65号)
第一章 总 则
第一条 为规范和指导全国烟叶生产基础设施烟田机耕路(以下简称机耕路)建设工作，适应社会主义新农村建设的需要，促进现代烟草农业的发展，依据国家局、总公司有关文件规定，参照国家农村公路建设有关标准，特制订本办法。
第二条
本办法适用于全国基本烟田规划区内组织开展的机耕路新建、改建工程的建设管理。
第三条 机耕路是指为方便中小型耕作机械通行、烟农田间作业修建的道路。机耕路原则上修建砂石路。
第四条 机耕路建设应遵循占地少、投资省、布局合理的原则。
第五条 各单位要做好机耕路建设规划。要按照“因地制宜、整体规划、符合需要、方便群众”的原则，在通村公路基本建成、烟水配套和烤房群建设较为完善、基本烟田规模化种植区域内进行规划、设计、施工。机耕路的规划设计依法由具有相应资质的勘测设计单位或有经验的专业技术人员承担。
第二章 机耕路的分类
第六条 机耕路分为主干路和分支路两类。主干路是指与乡村道路或其他公路连接，用于中小型农业机械通向规模以上基本烟田的道路。分支路是指连接主干路，用于烟叶生产、运输、烟田管理及农机具出入烟田的道路。
第七条 机耕路路面分砂石路面、硬化路面和其他类型路面。砂石路面，是以砂、石等为骨料，以土、水、灰为结合料，通过一定的配比铺筑而成的路面的统称，包括级配碎石路面、泥结碎石路面、水结碎石路面、填隙碎石路面及其他粒料路面;硬化路面，是指使用水泥或沥青和砂石等混合材料铺筑的路面;其他类型路面是指砖块路面、块石路面、水泥砼块路面等。
第三章 技术要求
第八条 机耕路建设的各类设计及施工技术要求必须符合国家和行业相关标准。石料、砂料、水泥、沥青、水泥砂浆、混凝土以及施工等质量标准必须达到国家农村公路建设质量技术要求。机耕路涉及桥涵的设计建造参照农村道路桥梁有关规定执行。
第九条 路面宽度设计要求
1.主干路：路面宽度一般不超过4米，平原等地区根据需
2 要可适当增加路宽。
2.分支路：路面宽度一般不超过2.5米，平原等地区根据需要可适当增加路宽。
第十条
路基设计要求
路基应符合交通部发布的关于路基设计和路基施工有关规范的要求。要与烟叶生产基础设施建设其他项目有机结合，设置必要的地面排水、地下排水、路基边坡排水等设施，形成良好的排水系统。机耕路的建设要充分利用旧路基进行改建、扩建或沟渠挖方修建，降低建造成本。
第十一条 在山间低洼处、易受山洪冲刷地段、桥涵路段等确需修建硬化路面和其他类型路面的，各有关省级局(公司)要负责审核把关，严格控制，不允许任意扩大硬化路面建设的规模。硬化路面一般要在旧路基上进行建设。
第十二条 机耕路标识。机耕路项目类型代码为DL，项目编码方式按全国烟叶生产基础设施建设有关文件执行。机耕路竣工后，要设立标识牌并在标识牌处测定“GPS”信息。
第四章 建设资金和管理
第十三条 机耕路项目计划列入各单位烟叶生产基础设施建设计划，投资比例要控制在当年烟叶生产基础设施项目建
3 设投资总额的20%以内。
第十四条 机耕路造价(不含投工投劳)控制
1.砂石路面类型的主干路建设造价控制在每公里15万元(即150元/米)以内，分支路建设造价每公里控制在10万元(即100元/米)以内。
2.硬化路面类型的主干路建设造价控制在每公里20万元(即200元/米)以内，分支路建设造价控制在每公里15万元(即150元/米)以内。
3.其他类型路面的机耕路建设造价从实际出发，按合理造价编制预算，但不得突破每公里15万元(即150元/米)。
第十五条 机耕路建设资金由总公司、省内烟草企业、烟农或村民委员会(村民小组)三方共同筹集。总公司按工程结算总造价(不含投工投劳)的35%进行补贴。烟农或村民委员会(村民小组)以建设用地、建设材料或投工投劳等方式参与机耕路建设。
第十六条 各单位要严格控制总造价，合理计算建设成本，加强预算审计和工程监理，防止超成本、超规模、超标准建设。对虚报、套取、挪用资金等行为追究相关责任。
第五章 检查验收和管护
第十七条 各单位要按项目建设标准及技术规范进行检查
4 验收。各有关省级局(公司)要设立专业技术人员专家库。工程质量的验收由专业技术人员填写鉴定意见。
第十八条 项目立项时，立项报告必须包含切实可行的管护方案的内容。项目竣工后，产权人负有运行管护的责任。
第六章 附 则
第十九条 机耕路建设项目的申报、审批、项目组成立、补贴合同签订、招投标、项目施工、工程监理、资金使用、财务处理、纪检监察、资料归档等方面的管理遵循国家相关法律、法规以及国家局、总公司关于项目管理和资金管理的有关规定。
第二十条 本办法由国家局、总公司负责解释。
第二十一条 各有关省级局(公司)可结合本地实际情况，制订具体的实施办法。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
推荐阅读：
烟叶生产可行（共9篇）08-01
安仁烟叶生产（精选9篇）01-30
烟叶生产工作汇报（共6篇）10-17
烟叶生产转型发展（精选9篇）01-27
收购烟叶生产卷烟（精选6篇）03-28
烟叶生产工作思路（通用6篇）03-31
烟叶生产工作方案（推荐6篇）04-14
浅谈精益生产在烟叶生产中的应用09-12
烤烟生产对烟叶分级的影响探析09-11
烟叶生产工作计划（精选9篇）08-29
