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以教代会建设为着力点，推动现代学校制度的构建
摘 要： 在教育改革向纵深发展的今天，以教代会建设为着力点推动学校民主管理，推动现代学校制度建设是人本主义的体现，是提高学校管理效能的有效途径，是保证学校可持续发展、维护学校稳定的必然要求。
关键词： 现代学校制度 理论依据 教代会 实施策略
一、现代学校制度的界定
“现代学校制度”①是一个在实践中内涵不断得到丰富和发展的动态概念，最早由黄兆龙在《中小学管理》(1998年第1期)上刊发的《现代学校制度初探——兼论国有民营学校管理模式》一文中提出。他从现代学校实际出发，借鉴现代企业制度的基本理论，对现代学校制度进行了探讨和届定。此后，关于现代学校制度的理论和实践研究呈上升趋势。比较权威的是由中央教科所所长朱小蔓博士牵头主持的全国教育科学“十五”规划重点课题《基础教育阶段现代学校制度的理论与实践研究——社区、家庭、学校互动机制的探索》总课题组的一些研究成果。目前理论界对现代学校制度有这样一些观点：
*特指在知识社会初见端倪和全面建设小康社会的大社会背景下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主管理，促进学生、教职工、学校、学校所在社区协调可持续发展的一套完整的制度体系。
*指在知识社会初见端倪和全面建设小康社会的大背景下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以学校法人制度为基础，规范政府与学校的新型关系，政校分离，产权与经营管理权分离，由教育管理专家负责日常管理，指导和约束学校可持续发展的一个完整的制度体系。
*指符合现代教育基本理念，构建学校法人制度以确立学校的主体地位，以学校组织制度、管理制度和新型政校关系为主要内容的教育制度。其中，以人为本的教育理念是前提，确立学校的法人主体地位是关键②。
尽管有关现代学校制度的界定目前尚不完全一致，但我们可以概括出如下现代学校制度较之传统学校制度的基本属性特征：第一，时代性：一定时期产生的学校制度是适应当时社会经济发展的需要，传统学校制度是计划经济体制的产物;现代学校制度要适应市场经济体制、符合现代社会发展的基本要求，体现以人为本、科学发展、学习型学校等先进教育理念。第二，自主性：计划经济体制下形成的国家对学校的包揽和对学校的统一规划、管理，导致学校与政府之间单纯的隶属关系和学校主体地位的丧失③;在现代学校制度下，政府与学校的关系发生转变，强调权力下放，重心下移，学校依法自主办学。第三，民主性：现代学校制度要求增强学校管理的民主性，形成校本管理和民主管理的制度基础，改变学校内部体制的专制僵化和学校效能低下的状态;第四，开放性：打破学校与社会、家庭之间缺乏沟通的状况，主动寻求社会、社区和家长的支持、参与和监督。
建立现代学校制度是我国教育改革的一个热点和前沿课题。现有研究基本都从现代学校产权制度、现代学校组织制度和现代学校管理制度三个维度上推进，主要涉及学校与政府的关系、学校内部治理结构及学校与社会、家庭的关系三个层面。如天津市和平区岳阳道小学建立开放式校本管理和学校、家庭、社会三结合教育实验，浙江省台州市椒江进行的“教育股份制”实验，浙江省宁波市万里教育集团进行的现代学校管理体系实验、学校文化制度建设和新型资本结构实验，上海市浦东新区的“小政府、大社会”，以及与此相联系的社区、家庭参与中小学管理、监督及评估的实验，等等。可见，政府权力下放、学校自主办学、校内民主管理、家长和社区参与管理是人们公认的特征要素。
二、背景和理论依据
(一)制度创新的必要性和复杂性。
在改革开放日益深入的今天，随着社会发展和进步，现有学校制度面临如何适应新情况、迎接新挑战的问题，出现了一些前进和发展过程中的问题，影响教育发展水平、人才培养质量和知识贡献力度。制度障碍已经成为我国基础教育阶段学校建设与发展的较大障碍之一。通过制度创新进一步释放改革与发展的能量，开发学校发展潜力，形成自主发展能力，让每一所学校都成为充满活力、可持续发展的学校，这已经成为当前教育改革与发展的当务之急④。
建立现代学校制度是一项系统而复杂的工程，结合现代学校制度的属性特征，我们发现至少有三方面的矛盾需要面对：
1.上与下的矛盾：现代学校制度强调政府职能与学校职能的分离，强调政府将本该属于学校的权利还给学校。改变传统对学校实行的全方位的管理方式，通过政府职能的调整，赋予学校相应的自主管理权，促进学校自主发展。自1985年以来，出现了比较明显的发展趋势，学校依法自主管理和校本管理逐步成为现实。
2.内与外的矛盾：传统学校制度缺少开放机制，学校基本处于“闭门办学”的状态，很大程度上将社区和家长隔离在外，在这种情形下，家长和社区的知情权、参与权和选择权严重缺位。现代学校制度强调学校组织的开放性，学校要努力将社区和家庭纳入到学校管理框架之中，并建立学校、社区和家庭有效的互动机制。
3.破与立的矛盾：现代学校制度是对传统学校管理体制的变革;需要改变原有的行为模式、思维方式和观念定位，在改章立制中将涉及很多人的利益得失。
(二)制度创新的关键点和着力点。
“完善的现代学校制度，在依法确立学校办学自主权的前提下，必须使广大教师依法享有充分民主的制度，并有效体现在决策、管理、监督各个环节上”⑤。中央教科所总课题组曾提出：在我国基础教育阶段，现代学校制度建设的第一大阶段，应该以能够促进学校管理民主化，推动教职工、社区人士、学生和学生家长有效参与学校管理方面的制度为建设的重中之重。可见，现代学校制度建设在现阶段的重大任务就是对学校内部民主管理制度进行积极探索，以更好地应对在改革中出现的各种矛盾。
教代会制度是学校民主管理的基本形式。以教代会建设作为推动现代学校制度建设的着力点，是基于以下四个方面的考虑。
1.是推动学校民主管理的需要。随着我国社会民主化进程的加速，学校的民主化越来越成为学校生活中的核心内容，但是，党的十六大和十七大要求的民主化建设、政治文明建设，在实践层面的推进速度相对缓慢。在中小学的现代学校制度建设方面，民主管理还是比较薄弱的环节之一。比如：目前的“校长负责制”还有待进一步完善，一些地区和学校的校长对教职工、学生、学生家长和社区服务的意识相对薄弱，距离学校内部真正实现民主管理仍有相当大的差距⑥;与此同时，随着中国社会民主化和教育改革进程的加快，在学校内部，广大教职工的民主意识愈来愈强，他们更关注学校的发展和兴衰，要求参与学校民主管理的愿望越来越迫切，希望有一个能对学校发展表达自己意见和建议的有效渠道，以主人翁的身份参加民主管理，为办好学校贡献智慧和力量。
教代会是教师参政议政的法定形式和主要机构，党的十七大报告指出：“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进干部公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”《教育法》明确规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与学校民主管理和监督。”可见，建立和健全以教师为主的教代会制度，是维护教职工合法权益、保障教职工主人翁地位、改变学校民主管理薄弱现状的法定途径。
2.是推动学校人本管理的需要。人本管理理论渊源于20世纪中期的人际关系理论和行为科学，它强调在管理过程中研究并满足人的心理和生理需要，重视人、尊重人，激发人的工作动机，激励员工全身心地为实现组织目标而努力⑦。人本管理在学校管理模式中的特点如下：(1)把师生员工的需求、欲望、兴趣放在第一位，重视用各种手段调动他们的积极性、主动性和创造性;(2)注重对教职工和学生心理、行为的深入研究，满足他们的合理需求，减少强制性管理，使他们的劳动从被迫变成自愿;(3)强调自主管理、参与管理，激励教职工和学生发表意见，提倡教职工和学生主动积极地参与决策，发挥主观能动性，集思广益，促进学校的发展;(4)注重协调人际关系，化解行政管理的人际矛盾，增强学校的凝聚力。人本管理是学校管理的关键。以人为本的学校管理理念，实际上就是无论什么时候，都要看到学校广大教职工在学校中的重要地位，都应看到教师是教育教学改革的实践者，是实现中小学教育目标的直接承担者，要充分调动教师的积极性、主动性、创造性，促进教师和学校共同发展。
教代会是教职工参政的“群言堂”，是保障教职工知情权、表达权、表决权和监督权的主要平台。推动教代会建设就要彰显人本主义的现代管理理念。
(三)提高学校管理效能的需要。
心理学家利克特(R.likert)提出四种管理系统的观点，并依此作为测量学校组织气氛的工具。1.利用—权威型;2.仁慈—权威型;3.协商型;4.参与型;利克特认为，这四种类型中，组织气氛愈接近后一种，组织的效率就愈高，成就就愈大。由于学校是“人—人”系统，工作绩效主要取决于人的因素，其中人的积极性是关键中的关键。美国心理学家温姆和耶顿1975年就提出了“领导参与模式”，认为有效的领导者应该根据不同情况让职工不同程度地参与决策，争取获得解决问题的一致意识，并付诸实施。
心理学试验证明它有着非常明显的成效⑧。通过教代会实行民主管理，能满足教职工的高层次心理需要，能够培养出积极向上的“集体意识”和组织文化，能充分调动教职工投入工作的积极性，激励其良好工作行为，从而成为提高组织效能的有力保障。
(四)健全学校治理结构的需要。
近年来，管理学界常常在讨论一个颇为时髦的话题——组织的健康问题，说的是组织由于机构设置不当而引发的种种“健康”问题。良好的组织机构其本身并不创造良好的业绩——就像一部好的宪法并不保证产生伟大的总统，好的法律并不保证有一个道德的社会一样。但是，糟糕的组织机构会使企业与良好的业绩无缘，无论管理人员是多么出色⑨。(同其他组织一样，某些学校组织也会由于各种原因表现出“健康问题”，其中最重要的两个如下：
1.权力过于集中，缺少监督机制。如教代会从不开会，或即使开会也不过讨论一些小事，对学校的改革、发展根本体现不出参与决策的作用。
2.信息沟通不畅，只有学校管理者对下的单向沟通，即下命令，做指示，很少有下对上的沟通，教师有想法不愿意对领导说，觉得领导不贴心。
以上两个常见的学校组织病理症状都和组织机构不健全或设置不当有关。在传统学校领导体制中，校委会、党组织和教职工代表大会三者责权模糊、混淆，存在不能很好地行使各自权力甚至越位的现象。校长负责制作为我国中小学管理体制改革的重要举措，提高了学校管理效率，给学校发展带来了生机和活力。但在实践中由于缺少配套的制衡机制，引发了一些问题。在现代学校制度下，依据决策、执行和监督相互分离、相互制衡的原则，健全党组织、校委会、教代会三者责权明晰的学校领导系统刻不容缓，形成一个相互补充、相互制衡的有机协调系统，其中包括校长要尊重教职工的主人翁地位，定期向教职工代表大会报告工作，听取意见，接受评议，发挥教代会的咨询审议、监督作用，并形成具体制度予以落实。要使学校的工作取得成绩，一定要使学校组织保持健康。以教代会为核心的现代学校民主管理制度的建设，实际上是通过学校治理结构的调整解放教育生产力。
三、实施策略
在教育改革不断向纵深发展的今天，教代会工作愈来愈得到关注和重视，近年来各个学校在上级有关部门的积极推动下，教代会建设取得了一定的成绩，积累了许多好的经验，特别在《浙江省教职工代表大会工作规程》出台后，教代会在制度化、规范化建设上成效显著。由于教代会运行机制尚不健全，存在的问题显而易见。通过对十所中小学教代会的调研数据分析，有如下三点较为突出：
1.教代会不规范。学校缺乏本校的配套制度和操作规程，在时间安排、工作机构设置、议程安排上都具有较强的随意性;严重影响了教代会的严肃性和教职工的参与热情，影响大会的实效。
2.教代会品位低。一些学校还停留在讲私利、要福利的低级阶段;部分学校没有大会目标和中心议题，或有中心议题但缺乏有效的宣传和引领。
3.教代会实效性差：教职工的意愿和要求没有得到充分表达，教代会职权没有得到完全落实，影响教代会应有作用的发挥。在教育立法日益健全和完善的条件下，如何进一步加强教代会制度建设，使教代会真正成为学校民主管理和现代学校制度建设的有效载体，是摆在我们面前亟待解决的重要问题。
(一)以规范程序建设，夯实民主基础。
教代会职权的真正落实必须有相应的规章制度和执行程序作保证，否则教代会就会流于形式，民主管理就会落空。为此必须迈好三步。
第一步：完善制度。根据《浙江省教职工代表大会工作规程》制订、完善本校的教代会工作条例，根据《工会法》、《中国工会章程》、《宁波市基层工会直接选举工会主席试行条例》，制订完善本校的工会委员会选举办法、提案处理办法和校长民主评议实施细则等一系列相关制度，使教代会的各个重大环节做到有章可依、有章必依。
第二步：明确职权。教代会职权能否得到落实是衡量学校民主管理水平和教代会质量高低的重要标志。一方面，明确是党政工的共同任务，工会仅仅是教代会的工作机构;学校党政工组织要以全新的视角看待教代会制度，以互动的合力推进教代会制度的建设。另一方面，它是教职工参与学校决策和管理、监督干部的权力机构，是学校实行民主管理的基本形式，在学校工作中具有不可替代的政治地位，具有审议通过权、审议决定权、审议监督权和审议评议权等四项职权。
第三步：规范操作。一抓代表选举的公平性，关注学科、处室、年龄等方方面面的平衡，同时，要开展培训以提高代表素质和民主参与的能力;二抓组织机构设置的可操作性，包括工作小组、主席团、代表组的设置要充分体现群众性和兼顾性，这是保证会议有序推进的重要因素;三抓议程安排的合理性，以尽可能不影响正常教学秩序为基点，但党政工联席会议、代表组讨论、主席团研究等重要环节绝不可以草草了事，因为这是关系大会成功的关键;四抓总结反馈的及时性，以规范化提高关注度和权威性，为民主管理夯实根基。
(二)以中心议题建设，营造民主氛围。
教代会中心议题是整个大会的灵魂和方向，也是保证教代会品位提升的关键。
1.重视中心议题的提炼。提炼的途径不外乎两种，一种是由党政工联席会议讨论决定，另一种是向广大教职工征集;中心议题的内容可以是学校的中心任务、奋斗目标或主要的管理理念，比较典型的如“积极营造共同愿景，提升校园文化品位”，“建设学习型组织，为实现学校跨越式发展而努力”，“践行科学发展观，推动学校的持续发展”，“搭建平台，加速青年教师的成长步伐”，等等，往往与学校本年度或今后几年的工作重心相关，与学校主要领导的管理理念合拍。
2.围绕中心议题开展引领。在为期一个月的教代会工作期间，一方面，开展中心议题相关宣传;利用学校所有宣传阵地，如网站、宣传窗、黑板报、广播台、横幅等开展宣传;分发配套书籍，进行宣传和引领，渲染气氛，提高教职工的理论修养、思想境界。另一方面，围绕中心议题进行校长中心发言。对于校长而言，专题发言较之以前做工作总结报告难度加大，但也获得一个很好的宣讲自身管理理念的平台。围绕中心议题开展的宣传和中心发言无疑成了对全体教职工的一种引领和提升，使全体教职工明确学校的奋斗目标，接受前沿的管理理念;教代会在一定程度上成为推动学校文化建设的阵地，为营造民主和谐、积极向上的组织愿景服务，是教代会质量和品位的保证。
(三)以提案机制建设，推动民主参与。
提案征集是充分实现教职工作为学校主人翁的角色地位，是广大教职工为学校工作献计献策、下情上达的有效途径，也是推动教职工民主参与的必由之路，古人云：“积力之举，无不能胜也，而众志之为，无不成也。”教职工的民主参与对学校各项工作健康有序地前进的作用是不可估量的。在实际工作中学校提案工作存在两大难题，一是提案质量低下，基本集中于提高福利待遇，着眼于个人利益或本学科本科室的利益;二是提案数量少，由于长期达不到要求等原因，一些学校教职工缺乏提案的积极性。如何调动全体教职工主人翁的积极性，就成为提案机制建设的关键。
围绕激励方法，管理学家提出过很多理论和假设，其中著名的有马斯洛的“需要层次理论”、麦格雷戈的“X理论-Y理论”、赫茨伯格的“双因素理论”、麦克利兰的“成就动机理论”等，这类理论都有一个特点，即强调满足人的需要，激发人的内在动机，调动人的积极性，顺利实现组织的目标。我们把这类理论称为强调需要型激励理论。将这类理论运用到中小学管理中，学校管理者就要想方设法了解教职工的需要，尽可能满足或引导教职工的需要。具体操作方法如下图⑩。
需要满足的操作法
落实到提案机制建设中：一要强化审议评价。主席团对每一条提案都要进行认真地审议，在此基础上，确定交流提案和立案提案，凡是正当的合理需要均可以作为立案提案，而对于当前不能解决的合理需要则确定为交流提案，而对于那些不正当的需要，则不予立案;二要重视解释说明。交流提案和未立案的提案要求提案涉及的相关部门负责人或校长本人，向提案人做好个别的解释说明工作，保护他们的积极性;三要注重表彰落实。对提案的重视与落实，是关系到教职工进言献策热情的关键。可从立案提案中评选出优秀提案进行隆重表彰;加强对提案落实情况的监督反馈。如有在规定期限内未能落实的提案，由校长向全体教职工做出相应的解释说明，并需提出提案落实的最后期限，以获得教职工的谅解;四要尝试围绕中心议题征集提案。紧紧围绕中心议题征集提案，往往能够使教职工更多地从各个细节关注学校工作和学校发展，提高提案质量和大会实效。如围绕“积极营造共同愿景，提升校园文化品位”的中心议题征集提案，共同愿景是学校的管理理念、学校的文化和价值取向，涉及学校理念系统各个子项目：包括学校使命宣言、办学理念、学校发展总目标、学校形象定位、培养目标、学校精神、学校三风、办学特色、校徽、校门口箴言、校歌等，征集本身就是对全体教职工创造力和智慧的一种肯定，被采用更是一种荣誉和精神激励。有效引导全体教职工关注学校的传统和积淀，体会学校面临的挑战和困难，设计学校的前景和未来，在集思广益中完成学校理念系统的构建，推动校园文化建设上新台阶。
总之，提案工作的实施策略，要能充分调动全体教职工主人翁的责任感，要能充分调动和保护全体教职工的创造力和积极性，进一步引导教职工把目光投向学校工作的方方面面，推动学校的科学决策和各项工作的长足进步。
(四)以票决制的实行，保障民主决策。
管理大师西蒙说：“管理就是决策。”可见决策在管理活动中的重要性。参与决策不仅作为提高教师积极性和学校管理效率的一种管理方式，更要使教师把“个人的思想和感情都投入到一种为团队目标作贡献、分担责任的团队环境之中”。当前随着学校管理民主化步伐的推进，参与决策正在成为一种日益重要的管理方法。研究者们发现，让教职工参与学校的决策活动，能够带来以下好处?輥?輯?訛：
1.能让学校管理者获取更完整的信息，得到更多的备选方案;
2.能培养教职工的自主管理意识和责任感;
3.能提高教职工对学校组织的认同感及对自己所从事的教育职业的满意度;
4.能增加决策方案的可接受度，有利于方案的贯彻落实;
5.能改善学校领导和教职工的关系，使学校的组织气氛更加和谐。
根据参与决策“认可区模式”理论，对当事人来说既有利害关系，又有能力参与决策的问题，属于认可区外的问题，应从一开始就让当事人参与决策。例如，学校的绩效工资或奖金分配问题、教职工聘任条件问题、评优标准问题等，这些都关系到教师的切身利益，教师有能力参与方案的讨论，这类方案最好让教师最大限度地介入决策程序，即从决策过程的一开始就听取教师的意见，这样可大大增加决策的接受度，减少执行中的阻力;学校管理制度作为师生员工的行为准则和规范，其最终的贯彻执行者是学校每个成员，为使各项规章制度落实“到群众中去”，就应在制定的源头上做好“从群众中来”，多方面征求师生员工对职能部门的意见建议，充分发扬民主，集思广益?輥?輰?訛。
教代会上一般有三种表决方式：鼓掌表决、举手表决和投票表决，前面两种方式是运用较多的，正因如此，民意无法真正表达，使教代会流于形式，民主决策和民主监督成为一句空话。教代会票决制是指属于教代会审议通过或审议决定的决议，实行会员或代表无记名投票表决的制度。票决制的推行，一方面是保障教职工切身利益的需要，随着校内管理体制改革的不断深化，学校内部利益格局调整的频率加快，许多关系到教职工切身利益的方案措施要出台，许多制度要重新修订，教职工利益受到侵害的可能性增大，要维护教职工利益就必须推行票决制。另一方面是减轻学校党政工作压力的需要。“越是棘手的问题，越要充分发扬民主”，由于票决制坚持无记名投票、“一人一票”和“少数服从多数”的原则，充分表达了代表的民意，保证了表决和选举的合法性和公正性，一定程度解决了以往决策后可能出现的争论和纠纷，减轻了学校党政领导的决策和执行压力，也提高了决策的科学性。充分的讨论酝酿是成功的关键。在票决制推行过程中，把握好小组解释讨论汇总意见—主席团讨论修改—再小组讨论—再主席团修改，几上几下的讨论和修改过程是消弭矛盾高票通过的关键。这样既兼顾了党政需要，又维护了教职工的切身利益，提高了教职工参政议政的热情，使工会桥梁纽带作用得到了有效发挥，有利于密切党群关系，促进校园和谐。
教代会是学校实现科学发展观与科学决策观的关键途径，是学校政治文明建设的主体工程，教代会制度的建设和完善是关系学校发展的一个大课题，提升教代会制度的规范化、科学化水平，不断提高教代会质量，是时代的要求，是改革的要求，是学校前进的要求。以教代会建设为着力点推动学校民主管理，进而推动现代学校制度是人本主义的体现，是提高学校管理效能的有效途径，是保证学校可持续发展、维护学校稳定的必然要求，在实践中有着无法替代的重要性，值得继续探索和研究。
注释：
①黄兆龙.现代学校制度初探.中小学管理，1998(1).
②“普陀区现代学校制度建设若干方面的实践与研究”课题报告.
③现代学校制度建设和学校变革研究.
④现代学校制度建设和变革研究.
⑤关于基础教育现代学校制度的思考.钱江晚报.
⑥⑦学校管理理论与实践.北京大学出版社，2002.1.
⑧论校长负责制及其有效实施.
⑨[美]彼得·德鲁克著.毛忠明等译.管理实践.上海：上海译文出版社.
⑩学校管理理论与实践.北京大学出版社，2002.1.
?輥?輯?訛学校管理理论与实践.北京师范大学出版社(第四章)，P119.
?輥?輰?訛学校管理理论与实践.北京师范大学出版社(第四章)，P72.
参考文献：
[1]黄兆龙.现代学校制度初探——兼论国有民营学校管理模式.中小学管理，1998(1).
[2]教育部人事司组织编写.学校管理理论与实践.北京师范大学出版社，2002.3：37.
[3][美]彼得·德鲁克著.毛忠明等译.管理实践.上海：上海译文出版社，1999、257-258.
[4]郑贵胜.对加强教代会制度的思考.淄博师专学报，1998：38-39.
[5]范履冰.建立现代学校制度是一项系统工程.中国教育新闻网——中国教育报，2008-12-11.
[6]刘天锁.深化三结合教育，建设现代学校制度.“基础教育阶段现代学校制度的理论与实践研究”课题组.
[7]叶莎莎.现代学校制度的着力点在哪里.中国教育报，2008-3-4，第5版.
[8]现代学校制度建设与学校变革研究.http：//www.mianfeilunwen.com免费论文网.
作者：陈琴
学校教代会工作总结10月20日***小学举行第一届二次教工代表大会，这次会议内容明确，议
题集中，充分发扬民-主，收到了预期效果，学校教代会工作总结。多年来，教代会在学校党支部的领
导下，紧密围绕学校中心工作，团结广大教职员工积极参与学校的改革与发展
，在维护教职工合法权益，提高学校民-主化、科学化决策水平，推进学校依法
治校进程，加强学校党风廉政建设等方面发挥了积极作用。
当前，各个学校都在抢抓机遇，深化改革，开拓创新，加快发展，呈现出
你追我赶的竞争态势，这种竞争是全面的竞争，它体现在学科建设、教学科研
上，体现在学校的内部活力和社会满意程度上，也体现在学校软环境的建设上
。因此，我们增强了忧患意识和紧迫感，清醒地认识日趋激烈的竞争给我们带
来的严峻挑战，发扬***人不畏困难、顽强奋斗的光荣传统，抓住机遇，通过
树立现代管理理念，深化校内管理体制改革，增强办学活力，不断提高管理水
平和科学决策水平，加快学校健康发展的步伐。
本届教代会一是顺利完成了补选工会主席的工作，由于陆臣同志因工作调
动辞去工会主席，补选了李治瑛同志为新一届工会主席。二是依法治校民-主建
设问题。依法治校是教育管理者面临的重大课题，我们必须认真研究，积极应
对。一方面，随着我国现代化事业的发展，与社会主义市场经济体制相适应的
法律法规体系已初步确立，经济建设和各项社会事业都在纳入法制化管理的轨
道，学校教育事业也不例外，而且随着大连国际化步伐的加快，外来民工的涌
入，学校生存和发展所依托的社会需求和体制环境等方面的巨大变化，依法治
校已成为学校提升水平和谋求发展的必然选择。另一方面，随着社会的发展，
学校各方面的责权利关系都趋于复杂化，学校所面临的各种利益关系、法律关
系会越来越多，工作总结《学校教代会工作总结》。 要规范办学过程中的各种责权利关系，必须走依法治校的道路
。
第一，本次会议是依法调整规范学校的各种权力关系，对各种权力行为依
法加以监督和制约，保证学校各项工作健康有序地运行。
在坚持和完善党委领导下的校长负责制的过程中，如何依法理顺党委的决
策权，校长的行政管理权，教职工代表大会的监督参与权，财经委员会的审议
( 权之间的关系?在学校管理中，如何依法充分发挥骨干教师在学校的主体作用
;如何依法保障工会、教代会、等群众团体以及依法成立的各种学会、协会的
合法权益和职能，发挥他们各自的作用，共同做好学校的工作。
随着全社会法制化进程的加快，学校具有很多的自主权力，校内规章制度
的制定权、校内经费的支配权、资产处置权、学生奖惩权等等。权力越多越大
，越需要约束和规范，越应该加强制约和监督，否则就会造成权力运用的失范
、无序，从而造成腐-败或失误。对这些权力的监督和制约同样要依法进行。首
先要根据法律和有关规定，在权力运行方面建立规范严密的管理制度。如符合
国家教育方针和素质教育要求的教育教学管理制度;符合有关法律规定的公正
透明的教师人事管理、干部任用制度;符合国家财务制度和国有资产管理规定
的财务、资产管理制度;符合法律要求，维护学生合法权益，体现以人为本精
神的学生管理制度;体现国家校园安全管理规定精神，保护校园正常秩序和师
生人身安全的校园管理规定等。这些内部管理的规章和制度的制定都要做到符
合法律和国家规定，不超出学校自主权的范围。
除了规章制度之外，更重要的是对制度执行情况的监督。这种监督包括上
级党政主管部门的监督(如教育主管部门、财政、物价、审计、组织人事、纪
检监察、工商、司法等);也包括社会舆-论的监督(如新闻媒体、社会公众、
学生家长等);更重要的是来自校内的监督。学校大力支持和保障学校工会部
门充分行使自己的监督权，保障广大教职工充分行使参与权和监督权。通过校
务公开，把学校的收支情况、收费项目和标准及时向家长、学生和社会公开。
把涉及教职工权益的事项、学校重大建设项目、重大决策、福利政策、财务收
支等情况及时向教职工公布并听取意见，以使学校的各种权力都能在群众和社
会的监督下，公正健康地运行。
第二，是依法处理好学校与社会有关方面的利益关系，维护学校的合法权
益。
随着社会法制化的进步和办学体制、教育管理体制改革的深化，学校与社
会的关系也逐步进入法制化的轨道。学校与社会之间无形的“围墙”正在拆除
小学教职工代表大会制度
1、教职工代表大会(以下简称教代会)是在学校党委的领导下，广大教职工民主管理学校的一种组织形式。
2、教代会要认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则。正确处理国家、学校和教工个人三者关系，维护和落实教职工的各项民主权利，协调学校内部关系，支持和监督行政领导工作，调动广大教职工的积极性，为全面提高教育质量，创建省内一流、国内知名的重点中学而开展工作。
3、教代会要坚持民主集中制，其决议、决定和重要议案都要按照少数服从多数的原则，以全体代表的过半数通过方为有效。
4、教代会的代表以行政部门、学科组为单位由教职工直接选举产生。凡本校享有公民权的正式教职工均有选举权和被选举权。代表名额约占全校正式教工的三分之一。
5、教代会应有教师职员、工人、领导干部各方面的代表，教师代表不少于代表总数的60%。
6、在一般情况下，教代会每三年一届，每学期召开一次。每次会议必须有三分之二以上代表出席，遇有重大事项，应三分之一以上代表的要求，可以召开临时会议。
7、教代会会议期间，由主席团主持会议。大会主席团成员由筹备小组征求各方面意见后提名，经党委审查同意，由教代会预备会议正式表决产生。主席团一般为9-11人，其中教师应占多数。
8、教代会的议题，应根据学校的中心工作和群众迫切关心的问题，广泛听取教职工的意见，经大会主席团审核后，提请大会通过。每次大会应突出重点，切实解决一些问题，教代会形成的决议、决定，全体教职工都应遵守。
9、教代会行使以下几项职权：
(1)听取和讨论学校的工作报告，讨论学校的发展规则、改革方案、财务预决算、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。
(2)讨论并通过学校岗位责任制方案，教职工奖惩办法等与教职工有关的基本规章制度。
(3)讨论并通过教职工住房安排、学校结构工资调整方案以及其它有关教职工生活福利的重大事项。 (4)定期民主评议学校中层干部。
(5)收集、审议和讨论教职工提案，并请有关部门研究办理。
10、教代会要尊重和支持校长行使职权，维护校长的指挥权威。校长要尊重支持教代会参与管理学校工作的民主权利，定期向教代会报告工作，为教代会正常活动提供条件，自觉接受教代会的民主监督。
11、教代会委托学校工会委员会作为其闭会期间的常设工作机构。学校工会要负责做好教代会的组织筹备工作、会议期间的会务工作。
小学工会工作制度
一、坚持在校党支部的直接领导下，积极配合行政贯彻执行党的教育方针，开展教育教学改革，总结推广教育教学经验，努力提高教育教学质量。
二、协助行政积极组织教职工学习政治、业务、文化，不断提高教工队伍的政治、业务素质，加强师德教育，开展“为人师表”活动，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的教工队伍。
三建立教代会制度，推进学校民-主管理，实行教工监督，发挥广大教工在社会主义学校建设中的作用。
四、活跃工会工作，正常组织生活，小组每月两次，委员会每月一次，会员大会每学期两次，年终评比一次积极分子。
五、切实改进作风，争当“教工之友”。工会干部必须密切联系群众，关心教工生活，做好事，办实事，及进了解教工的要求，帮助总结推广先进经验，使工会组织成为教工之家，从而发挥工会组织的带头作用、支柱作用、共-产主义学校的作用。 附：工会积极分子评选条件
一、坚持四项基本原则，反对各种歪风邪气，拥护执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策。认真学习、宣传、执行十四大精神，思想上、行动上与党中央保持一致。
二、热爱本职工作，积极完成领导交给的各项任务，能勇挑重担，办事效率高，工作不拖拉，刻苦学习文化、业国、全面贯彻的教育方针，面向全体学生，教书育人，成绩显著。
三、热爱学生，态度和蔼，循循善诱，诲人不倦，无体罚学生现象。一学期中，至少普遍家访一次，转化差生成绩显著。
四、教育思想端正，遵循教学规律。在教学改革中态度积极，勇于实践，能承担一定的教学任务，教学效果好，积极撰写论文，总结经验，主动、热情地帮助新教师，每周平均至少听一节课。
五、有良好的师德，无违纪乱纪现象，模范地执行学校的规章制度，出勤率高。一学期中，事假不得超过五天，病假不得超过十天，经常在校晚办公，平时谦虚谨慎，为人正直，团结同志，正确开展批评与自我批评。
六、关心学生的生活和身体健康，组织学生认真做好广播操和眼保健操，带头加入课外活动，学生有良好的卫生习惯，积极帮助体育教师完成体育达标任务。
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2013 09
根据学校教代会条例规定，教代会在学校范围内行使四项职权，简单概括为：审议建议权，审议通过权，审议决定权和对领导干部的评议监督权。
一、审议建议权包括：定期听取校长的工作报告，讨论和审议学校发展、建设、改革等重大问题，如本校的办学指导思想、长远规划、计划、重大改革措施、教职工队伍建设和财务预决算等。以上方面的问题在决策前，都应提交教代会讨论审议，由教代会提出意见和建议。
校长工作报告，是指校长对学校一个时期全面工作的总结和计划。校长向教代会做工作报告每年至少一次。
二、审议通过权包括：凡是学校内与教职工切身利益密切相关的改革方案、规章制度，如劳动人事制度改革方案、实行聘任合同制的集体合同草案、校内津贴分配原则和办法、岗位责任制方案、教职工奖惩办法等，要经教代会审议并通过，然后由校长颁布实施。
三、审议决定权包括：教职工福利费使用原则、办法，以及其他有关教职工集体福利事项，由教代会审议决定。
教代会审议决定的事项与审议通过的事项是有区别的。审议通过的事项，要经校长颁布后才能实施;审议决定的事项，则可以直接付诸实施。如果学校行政领导对教代会审议决定的事项有不同意见，可以提请教代会复议;复议后仍有不同意见，应按决定执行，同时报告上级主管部门。
四、教代会评议监督权指在校党委的统一安排和领导下，配合校民主评议领导干部工作小组和组织、人事、纪检部门，以干部的任期目标和岗位责任制为依据，对校级领导干部、各职能部门主要负责人及各学院处级领导干部的德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主评议，提出相应的表扬或批评建议，并作为校党委任免干部时的重要参考。也可通过座谈会、个别听取意见、来信来访等形式，协助校党委收集教职工对干部工作和干部个人的意见和建议，为校党委任免干部时参考。
1、提案工作委员会工作职责
提案工作委员会是教职工代表大会下属的专门工作委员会，在教代会执委会领导和校工会的协调下开展工作。其工作职责是：
一、负责对代表提案的收集登记、审查整理、传递反馈，及时交付相关部门处理，为提案的实施创造条件。
二、对涉及全局性的重大问题的提案，向教职工代表大会和工会代表大会提出建议列入大会议题。
三、监督检查提案的执行与落实，定期组织教职工代表检查有关部门处理落实提案的情况，负责向下次教职工代表大会和工会代表大会作书面报告。
四、提案在实施过程中遇到困难或执行不力时，要在调查研究后作出判断。属于应该执行的，要督促有关部门认真执行;属于条件变化，不能按原计划执行的，允许相关部门说明情况，取得一致意见后，暂缓或停止执行。
五、凡立案的提案，不论是否落实，都应在规定的时间(二个月内)向代表汇报，给提案人以满意的答复，征求提案人对处理结果的意见，做到案案有着落，件件有交代。
六、每年要在教职工代表大会和工会代表大会开会之前开展提案的征集工作，每学期召开一次提案工作委员会会议，研究总结布臵工作。
2、民主监督工作委员会工作职责
民主监督工作委员会是教职工代表大会为履行民主参与、民主监督职能而设臵的专门工作机构，它是教职工代表大会下设的专门组织，在教代会执委会领导下开展工作。其工作职责是：
一、配合学校开展教代会民主参与、民主监督和有关校务公开方面的工作。
二、负责针对学校人事制度、津贴分配制度及其它重大管理措施出台之前的民主征询、调查研究，提出合理化建议，充分反映广大教职工意见与要求，并代表广大教工监督学校上述相关制度的实施。
三、建立每年定期与党政领导班子交流意见、每学期末与学校有关职能部门交流与联系制度。
四、每年以书面形式向教代会汇报工作。每季度召开一次碰头会，研究、总结、布臵下一步工作。
3、教学科研工作委员会工作职责
教学科研工作委员会是教职工代表大会下属的专门工作委员会，在教代会执委会领导下和校工会的协调下开展工作。其工作职责是：
一、对学校提出的教学科研管理改革的原则、办法及与教学科研有关的重要规章制度，进行预先讨论，并向教代会执委会提出意见和建议。
二、对提交教代会审议的有关教学科研工作的议案预先进行调查研究和论证，向执委会会议提供审议意见的建议。督促有关部门处理和落实教代会关于教学科研工作的提案。
三、参与我校师德建设工作，总结、宣传和推广师德建设先进典型经验，协助有关部门做好评选表彰先进的工作。
四、积极向党委和有关部门反映教职工对教学、科研工作的意见和建议;关心、帮助教职工业务上的成长，反映教职工在业务成长方面的意见与建议。
五、配合职能部门开展必要的教师业务培训，联合学校有关职能部门开展每年一次的青年教师教学技能大赛，提高青年教师的教学水平。
六、建立与学校主管教学、科研的校领导与职能部门经常联系的制度，开展必要的代表巡视和双向沟通的工作。
七、做好教代会和校工会交办或委托的其他任务。定期召开工作会议，讨论工作计划及完成情况，并向教代会执委会及工会汇报工作。
4、民主评议领导干部工作委员会工作职责
民主评议领导干部工作委员会是教职工代表大会下属的专门工作委员会，在教代会执委会领导下和校工会的协调下开展工作。其工作职责是：
一、在校党委的统一安排和领导下，配合校民主评议领导干部工作小组和组织、人事、纪检部门对校级领导干部、各职能部门主要负责人及各学院处级领导干部的德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主评议，提出相应的表扬或批评建议，并作为校党委任免干部时的重要参考。
二、通过座谈会、个别听取意见、来信来访等形式，协助校党委收集教职工对干部工作和干部个人的意见和建议，为校党委任免干部时参考。
三、配合有关职能部门做好涉及干部评议的其他工作，如干部评价指标体系的完善等。
四、做好教代会和校工会交办或委托的其他任务。定期召开工作会议，讨论工作计划及完成情况，并向教代会执委会及工会汇报工作。
5、青年教师工作委员会工作职责
青年教师工作委员会是教职工代表大会下属的专门工作委员会，在教代会执委会领导下和校工会的协调下开展工作。其工作职责是：
一、通过各种渠道，加强与青年教师的联系，倾听他们对学校改革与发展的各项方针、政策的意见和建议，鼓励青年教师对学校的发展战略及未来建设提供可行的方案;了解他们在学习、工作、生活中遇到的问题和困难，并及时向学校有关部门反映。
二、参与青年教师教学技能大赛、社会实践等工作;通过学术研讨、家庭教育以及其他更为生活化的活动方式，丰富和密切青年教师的联系与交流，营造青年教师可以共享的“社区”氛围。
三、加强与教代会其他各专门工作委员会的联系和配合，为学校各部门与青年教师有关的政策和措施出台提供意见和建议。
四、与学校有关部门保持密切联系，通过设立青年教师信箱或网页，及时了解青年教师的情况，并将学校有关意见或答复及时反馈。
五、做好教代会和校工会交办或委托的其他任务。在教代会召开前后及需要进行有关商讨的时候，召开工作会议，讨论工作计划及完成情况，定期向教代会执委会及工会汇报工作。
6、生活福利保障工作委员会工作职责
生活福利保障工作委员会是教职工代表大会下属的专门工作委员会，在教代会执委会领导下和校工会的协调下开展工作。其工作职责是：
一、积极参与教职工福利事业的兴办与管理等重大决策，对学校有关福利政策、措施的出台，事先征询意见、调查研究、提出合理化建议。协助学校建立和健全福利设施的各项管理制度。
二、组织教职工代表定期或不定期地对学校涉及教职工福利保障相关政策的落实和执行情况进行咨询、监督。
三、对学校涉及教职工福利保障的部门和项目等进行监督，保证广大教职工的合法权益不受侵害。
四、引导教职工发扬艰苦奋斗的优良传统，开源节流，自力更生，全面认识发展建设与提高生活福利之间的辩证关系，协助学校党政教育广大教职工树立正确的福利观。
五、每年向教职工代表大会和工会代表大会以书面形式汇报一次工作，每学期召开一次会议，专门研究、总结、布臵教职工的生活福利工作。
7、校产工作委员会工作职责
校产工作委员会是教职工代表大会下属的专门工作委员会，在教代会执委会领导下和校工会的协调下开展工作。其工作职责是：
一、配合学校主管部门，对学校的办公用房、教学用房以及属于学校房产的家属住房的使用、分配等情况进行调研和监督;参与审议学校提出基本建设的原则和办法，并向学校领导和主管部门提出改进和加强工作的意见或建议。
二、对提交教代会审议的有关议案预先进行调查研究和论证，向执委会会议提供审议意见的建议。督促有关部门处理和落实教代会关于校产工作方面的提案。
三、参与学校整体规划和基本建设计划的咨询、调研工作。
四、参与学校基本建设项目和大型固定资产采购的招投标工作，代表教职工对招投标工作进行必要的监督;对学校在建的基本建设项目进行巡视和监督。
五、完成教代会和校工会交办或委托的其他任务。在教代会召开前后及需要进行有关商讨的时候，召开工作会议，讨论工作计划及完成情况，定期向教代会执委会及工会汇报工作。
彰特色
强质量
促科学发展 抓改革
上档次
创一流学校
—埕口镇小学五届一次教代会学校工作报告
(二○一○年十二月)
各位代表、同志们：
大家好!
埕口镇小学五届一次教代会，经过精心筹备，今天隆重召开了，这是我校教职工民主治校的一件大事，必将推进我校科学发展，再创佳绩。在此，我受学校党支部和校委会委托向大会作学校工作报告，请各位代表予以审议。
一、一年来的工作回顾
一年来，我校在县委、县政府和教育主管部门的正确领导下，以党的十七大精神为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，深入开展学习实践科学发展观，坚持以提高教学质量为中心，以提高教师整体素质和促进学生全面发展为着力点，抢抓机遇，不断改革，形成了良好的校风、教风、学风，有效的推进了学校各项工作和谐发展，赢得了社会各界的好评。
一、抓机遇，学校办学水平实现新发展
2010年使我校办学水平实现了新的发展，我镇小学顺利通过了省级语言文字规范化学校验收、市校舍优管校复评、县课程开设评估小组的评估，实现了新跨越、新发展。一是抢抓机遇，进一步完善了学校硬件建设。今年乾坤小学在教育局的资助下，信息化建设在“六一”前提前安装到位。到目前为止我镇各小学办公微机和多媒体大部分安装完毕，基本实现了无纸化办公。今年，在镇小学的积极争取下，通过镇领导的积极协调，海尔集团对牛岚小学进行校舍改造和微机捐助，大大提高了办学条件。
二是以评促改，进一步规范了办学行为。学校借迎评契机，狠抓规范办学，开齐开足了各类课程，规范了地方课程，校本课程的开设，促进了学生个性发展、全面发展。三是凝心聚力，校本意识得到加强。通过迎评工作，广大教职工，兢兢业业地做好了教育教学工作，凸显了师德风范，形成了中心合力。
二、抓管理，教师队伍素质有了新提高
学校管理队伍以狠抓工作作风建设为目标，加强学习与研究，强化责任与管理，服务意识、责任意识、法规意识以及团结协作、协调意识在不断加强，在学校各项管理和工作推进中，一支想干事、会干事、干成事，思想保持先进，业务精益求精，管理追求精细，工作身先士卒的管理团队正在形成。他们以“务实、扎实、踏实”的工作作风，饱满的精神状态，各司其职，各负其责，齐心协力地推动着学校各项工作步向深入。
1、加强教师业务培训，促进教师专业成长，全力打铸名师工程。学校一方面通过学习课改理念，改进教法与学法，形成了快乐学习的课堂;另一方面通过选派教师参加新课程培训，组织教师去滨州、济南等地学习取经，请学校骨干教师进行培训讲座等，促进了教师专业成长。
2、狠抓师德师风建设，育人环境得到优化。学校要求教师在加强专业素质培养的同时，树立爱岗敬业、为人师表的师德风范，不断提高职业道德水平，完善思想道德建设体系。为此，学校组织教师进行师德师风征文、师德报告会等活动，，加强了教职工的师德教育。经过努力，学校涌现出了大批县优秀教师、师德标兵。学校也被推报为“市级教师队伍管理工作先进集体”
三、抓管理，教学质量有了新突破
1、狠抓干部管理，要求学校中层干部以勤政、廉洁、务实、高效为座佑铭，经常交流思想，研究工作，深入教学实际，切实做好教职工表率。形成周工作计划制度，每周五前做好下一周工作计划，做到有的放矢。同时一方面狠抓双岗双责值班制度，重点推进督导;另一方面狠抓听课、评课，严格要求，做教职工的表率。
2、狠抓常规管理，坚持深入推进教学检查制度，将检查情况及时通报;坚持教研制度，营造浓郁的教研教改氛围;坚持深化校园卫生检查，校园卫生状况有根本好转。
3、狠抓课题研究，教研成果丰硕。县级课题“小学生良好学习习惯及教育对策研究”现已面临解结题;市级课题“农村小学独生子女的发展特点及教育对策研究”正在研究之中;十一五省级课题“农村小学独生子女的学习特点及教育对策研究”现已正式立项，并开展研究。课题组成员赵红梅、曹秀兰老师被评为“县教科研先进个人”;语文组被评为“县先进教研组”;秦桂华老师被评为“县先进教研组组长”，学校获得“县教科研先进学校”的称号。
4、狠抓课堂教学改革，实施有效教学。首先进一步加强了课堂教学领导，加强了课改力量，全镇小学年轻骨干教师占30%以上，有效地推动了课堂教学向纵深发展;其次，进一步深化课改进程，通过赵红梅、秦桂华等骨干教师带头上示范课，使课堂教学步入常态化的轨道;再次，努力提高课堂教学校本教研和校本培训的实效性。通过课堂教学比武课、青年教师过关课、学科教学培训、师徒结对等活动，学校的示范引领作用不断加强。一批骨干教师也脱颖而出。2010年10位教师参加县优质课评选9人获奖，曹秀兰与王秀华老师在县青年教师综合素质大赛中获二等奖。
5、狠抓艺体特长生的培养。通过多项管理措施，进一步规范了特长生的培养，在今年两球比赛中，我校代表队创近几年来的最好成绩，女队进入前六名，男队出线。
6、抓书写习惯，形成自己的特色。我校一直重视师生规范汉字书写的要求，并间周抽一课外活动时间进行书写练习，同时将书写情况纳入考核，占教学质量检测的比重，现在已取得一定的成效，12月份我校被推报为“国家语言文字书写特色学校”，现在正在评审之中。
四、抓德育，文明之风有了新气象
1、以活动为载体，开展了一系列的德育主题教育活动。一是进一步加强了以升旗仪式、国旗下讲话、班队活动为载体的德育教育，通过报告与主题班会提高了学生思想认识，陶冶了学生情操;二是以“感恩教育” 、“国庆”征文、 “国庆歌咏比赛”、“安全常识”讲座、“法制教育讲座”等活动丰富了德育活动，提高了德育实效。
2、以教育为重点，潜移默化文明行为。通过养成教育、文明教育、感恩教育等形式涌现了一大批文明学生、优秀干部，形成了校园文明之光，促进学生良好品德的形成和综合素质的提高。
3、以社会实践活动为平台，“大德育观”正在形成。通过组织敬老院献爱心，清明节扫墓等活动，不断增强学生的社会责任感，促进学生形成正确的世界观与价值观。
4、以学风教育为感召，促进学生养成勤学、多思、笃行的学习品质。
五、抓稳定，校园安全有了新加强 “安全无小事，责任重于山”，学校为打造安全和谐的校园环境，多措并举，尽心尽责。(1)实行了安全工作月查月报制度，做到发现问题及时治理，发现隐患及时排查。(2)利用宣传栏、广播站、班会课等加大依法治校宣传力度，教育学生远离毒品，珍爱生命，注重安全，珍惜友情。(3)周密部署，确保校园安全零事故。一是制定了安全工作各项制度，明确安全责任，落实安全措施，做到安全工作有章可循。二是加强安全防范，做好安全演练。学校开展了系列安全演练活动，加强了师生自救、自护、自保的教育，做到人防、物防、技防相结合。(4)不断改造，消除安全隐患。今年春天，镇小学积极争取镇里的大力扶持，完成了乾坤小学的厕所改造，消除了安全隐患。今年暑假，镇小学对牛岚小学进行了线路改造，消除了安全隐患。今年，在县评选中我校被评为“青年文明号”。
六、抓节流，学校运转得到了保障
1、加强开源节流，减少经费开支，确保学校工作正常、稳定、有序地进行，更好的为教师服务。
2、严格执行财务制度，财务开支、财务审批逐步规范，做到依法办事，依章办公，规范管理。
3、积极争取上级项目资金。通过努力，学校争取资金 万元，为改善校园环境，全面服务师生提供了促推力。
同志们，过去的一年是我校各项工作上台阶的一年，是值得我们回顾的一年。但是，我们还存在一些需要改进的工作
(1)教师队伍整体素质需进一步提高，教师的业务培训和教育理念的更新任重道远。
(2) 教学工作：新课程方案在落实过程中还存在认识不到位的问题，特别是学生课外学习活动还未引起老师们的足够重视;学科教学工作认真、扎实和深入研究不够，更多的停留在常规的一般落实上，向精细化管理要质量、要效益的意识还没有内化为教师的需求;在教案的编写和使用中，对教情和学情的研究与把握不到位，存在着内容与形式的脱节。
(3)德育工作：学区德育工作的整体规划不足，工作开展的年级性特点不突出;在注重学生行为管理的同时，还需要进一步加大思想引导和心理疏导的力度，学生工作方式、方法缺少创新;德育工作研究氛围不浓，许多行之有效的经验有待发现、追踪、总结和提升。
(4)资金：学校前期建设投入大，负债压力也大，面临新校搬迁，争取上级支持与破解资金困难依然是学校发展的重要任务。
二、2011年学校工作思路
回顾过去的工作，令人欣慰和鼓舞，但这一切都已经定格为历史，面对新形势，站在新起点，我们必须抓住新机遇，凝心聚力，以新的姿态推动学校工作又好又快的发展。为此要求全校教职工务必要增强事业心、责任感，更新教育教学观念，探索科学教育方法，彰特色、提质量、重改革、促发展，提高办学档次、创品牌学校。对此，学校的工作将从以下几个方面展开：
(一)巩固和发展优秀成果，办人民满意的教育。
1、加强对办学理念的理论探讨和实践探索，着力挖掘办学理念的思想内涵，把广大师生的思想统一到“为学生的终身发展奠基”的办学理念上，并内化为全体师生的思想观念，转化为教职工的自觉行动。
2、大力加强学校艺体卫工作，促进学生身心健康发展。深入开展体育运动，全面实施国家学生体质健康标准，激励学生达标争优、强身健体。加强心理健康教育与卫生疾病预防教育，健全学校突发公共卫生事件报告与预警制度，开展丰富多彩的课外活动，促进学生综合素质提高。
3、不断完善管理体制，强化管理职能，提高管理效率，认真落实处室工作计划制管理规定，加强校务工作督查。
4、大力加强学校法治建设，全面推进依法治校、从严治教。深入贯彻实施《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法规，严格执行“三限”政策，规范招生行为和教育教学行为。
(二)以德立校，全面加强学生的思想道德建设
1、健全学校德育工作管理制度，充分发挥德育处、学区、年级、班主任及学生干部对学生管理的作用，加强值日管理和对学生活动的薄弱时段的巡查。
2、完善学校德育工作管理网络，努力形成学校、社会、家庭“三位一体”的齐抓共管、密切配合的教育合力。
3、开展系列主题教育活动，坚持举办体育节、文化艺术节，开展文明建设活动月、校园安全宣传教育月等活动，让学生广泛参与，达到活动育人的目的。
(三)加强教学改革和管理，着力提高教育教学质量
1、积极组织新课程培训，切实加强校本培训，全面理解和掌握新课改精神，树立全新的教育观和教学观。
2、严格开齐课程、开足课时，开好必修课程和综合实践活动课程(包括劳动技术教育、信息技术教育、研究性学习等)，同时切实开发具有自己学校特色的校本课程(经典诗文、写字课、兴趣小组活动教材)。
3、进一步完善备课制、听课评课制、教学常规检查制等教学常规制度，建立完善科学的教学评价体系，努力提高课堂教学效率。
4、全力以赴抓学生评价，使过程性评价与质量检测有机结合。
5、培养学生良好的书写习惯，形成自己的书写特色，使书写特色学校落到实处。
(四)坚持教研兴校，提高教研水平
1、狠抓校本培训，提高师资素质
随着课程改革的深入，校本培训成了教师专业成长的有效途径，为推进新课程改革的实施，依据《埕口小学常规教研制度》的规定，立足教学和课改实验中所遇到的实际问题，以转变教师教学方式和学生学习方式为切入点，以促进学生发展和提升教师技能为目的，校长负总责，教务处具体抓，建立层层管理，逐级落实，全员参与的教学研究管理与活动机制，确保校本教研工作落到实处。
(1)根据学校工作计划，拟定学校教研工作计划。 (2)以教研组为单位，每位教师拟定学期教学计划。
(3)组织好理论学习，学习内容含教材教法、教学案例、心理健康教育、班主任工作等方面，每次学习提前搜集材料，做到有主题、有中心发言人、有讨论、有活动记录。
(4)加强班主任岗位培训。将班主任工作培训纳入学校工作计划，可采用听讲座、交流经验、论文评比、学生案例分析等形式开展活动，切实提高班主任的育人能力。
2、研究课堂教学，落实课标精神 课堂教学是课程改革的主阵地，为推进课改步伐，全体老师领会课标精神，加强课堂教学研究，积极探索教材教法，养成教学反思习惯，注重积累教学经验，认真撰写教学论文，努力提高教育教学质量。
(1)学校教研组深入课堂指导老师上好校级优质课，组织好评课活动，每位老师每学年上好一节优质课。
(2)养成教学反思的良好习惯，及时记录下教学中的得失，积累教学经验。 (3)加强教学案例研究，可就公开课中教学片断或教育杂志中案例进行探讨，理论联系实际，提高教师的教学能力。
3、扎实抓好课题研究，不断提高教科研水平。力争今年把市级课题《农村小学独生子女发展特点及教育对策研究》结题。
(五)加强师资队伍建设，优化人力资源
1、加强学校干部队伍建设，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质。
2、完善教职工考核方案，规范师德管理，实行师德一票否决制。坚决治理有偿家教、校外兼课和从事第二职业的现象，规范教师从业行为，树立埕口镇小学教师的良好形象。
4、完善教师继续教育制度，努力把教师培养成学习型、科研型、专家型人才，实施名师工程，完善名师和骨干教师培养制度，继续加强青年教师队伍的建设和培养。
(六)改善办学条件，创建和谐校园
1、投资240万元的新校已经建成，新校搬迁后将进一步加强中心小学现代教育技术装备建设，推进教育现代化。班班都有多媒体，生均一台微机，无纸化办公已经不是遥远的梦想，网络备课、网络教研将进入常规化，教学环境将达到最优。
2、完善教育教学设施建设。有计划地购置、更换部分实验器材、音美劳设备和体育器材等，满足教学工作的需要。预算专项经费，购置图书。改善学生学习条件，根据国家标准有计划地逐步更新学生课桌椅。
3、(1)加强校园环境建设，提高文化品位。
对校园环境进行一番整治，该更换要更换，该上墙的要上墙，做到三化“美化、净化、绿化”。各班主任应组织学生创建班级文化，做到十个“一”：①一句誓言(或激励语)。②一张学生行为规范(班级公约)。③一版黑板报。④一版墙报(学习园地、法制宣传栏)。⑤一个自我展示的窗口(书法、绘画作品)⑥一个卫生角。⑦一个图书角。⑧一盆花。⑨每周一次班队活动。
各位代表、同志们，回顾过去是为了记录历史，因为那一页的历史上流淌着我们的心血和汗水;展望未来是为了开创历史，因为未来的篇章需要我们去书写。在新的历史时期，机遇与挑战并存，成功与艰辛相伴，我们将以海纳百川的胸怀、鹰击长空的气势、虎震山岳的威锐，迎接新的挑战。我们相信，在上级部门的正确领导下，用每一位教职工辛勤的双手，一定能够创造埕口镇小学更加美好的未来。
谢谢大家!
各位代表、同志们：
今天，我校召开三届二次教代会，我受学校校委会的委托作学校工作报告，请代表们予以审议。
20xx年，学校坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以“抓安全、保稳定;抓队伍、树形象;抓质量、促发展"的工作思路统领学校各项工作，以师生共同成长为最终目标，大力实施素质教育，巩固并提升学校教育教学质量，努力构建和谐、安全、文明校园。积极开展各项工作，坚持依法治校，实施民主管理，全校师生上下团结，务实开拓，学校各项工作都有了长足的发展。在20xx年里，我校先后被评为县“先进学校”，江西省“规范管理先进集体”;全县三科联赛中，我校
七、八年级双双获团体奖;全县中学生运动会上，我校获得团体总分第六名;中考我校有56人被重点中学统招录取……
现在，就一年来我校的工作总结和20xx年工作思路报告如下：
第一部分 20xx年工作回顾
一、进一步强化依法治校、依法执教、以人为本、民主管校意识，创建和谐校园。
1、加强制度建设，学校及各部门在工作实践中不断总结和探索，完善各项管理制度，使学校各项方案制度更具科学性、合理性和人文性。严格执行各项规章制度，用制度来规范和约束师生工作、生活行为，促进学校各项工作健康有序向前发展。
2、继续加强师德建设，开展好师德建设年活动。一是加强政治学习，强化思想教育，弘扬正气，坚决惩治和制止不利于学校和谐发展和师生团结进步各种歪风邪气。二是经常强化依法执教的意识教育，坚决杜绝体罚、变相体罚等严重违反师德师风的事件发生。三是强化教师教书育人责任心，并通过学习教育不断提高教师队伍工作水平，增强工作的艺术性，减少因教师工作方法不当而产生的教育教学事故，建立和谐师生关系。
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3、加强干部队伍建设，一是抓好干部队伍的团结，学校领导干部要做团结的楷模，配合协作的榜样，要经常通过开展批评和自我批评的方式，把心团结和凝聚到工作和事业中来。二是抓好干部队伍的学习，学校领导干部要做学习的楷模，并以不断的学习思考来促进工作水平和德行修养的提高。三是勤政，除了出色完成自己分管工作外，学校领导干部带头吃苦奉献，深入到教师中、学生中、寝室中、教室中、教学中，去发现问题、指导工作、解决困难。不光作指挥家，还作实干家。四是抓好了廉洁自律，工作中不贪不占，清白做事。五是自觉接受群众监督，虚心对待和听取群众的意见和建议，用自身的勤奋工作和良好人格去赢得群众的口碑。六是积极培养后备领导干部，坚持任人惟贤，惟才是举，群众公认的原则，选配好学校领导干部。
4、认真组织开展好健康有益的教职工文化活动。通过活动，丰富教职工文化生活，增长教职工的才干，展现自我，增进沟通和了解。学校工会组织切实关心教职工和包括退休教职工生老病死及婚丧嫁娶，重阳节老教师茶话会;帮助教职工解决生活和工作中的烦恼与困难。
5、加强与地方党政和镇各部门单位的沟通和联系，积极争取各方面力量对学校教育的理解支持和帮助，为学校的发展和各项教育教学工作的顺利开展，营造良好的社会环境。
6、通过家长会、家访、家校电话沟通等各种方式，加强家校沟通，努力争取家长对学校教育的理解支持和配合。认真接待学生家长来访，在广大家长中树立良好的学校形象、教育形象和教师队伍形象。
二、以校园文化建设为本德育工作重心，加强学校德育工作。
1、搞好学校卫生工作，随时保持校园环境干净整洁。严格按照学校班级量化实施细则，对各清洁区域进行考核奖惩。
2、进一步美化绿化校园，利用名言警句壁报黑板，改善学校文化环境。
3、加强了师生良好行为习惯的养成教育和日常礼仪、言行规范的训练。
4、继续抓好每周升旗仪式、强化国旗下讲话的内容与实效;广播室建设再上一个新台阶;坚持每月学生安全纪律法制教育。
5、开展了“20xx年感动校园十大人物”评选活动，通过民主推选、民主评议和无记名投票等形式，产生了感动校园十大人物，为全体师生树立了师德典型和学习榜样。
6、认真开展了共青团、学生会工作，充分发挥了学生自我管理、自我教育功能。
三、扎实抓好教学工作，努力提高教学质量。
1、狠抓课堂教学的考核评价，建立了课堂教学考核评价制度。
2、抓好早晚自习辅导、理科实验操作、平时教学检测等环节，扎实搞好期中、竞赛与期末考试。
3、加大了现代教育技术设备的投入和使用，建立了多媒体教室，提高了教学效率。
4、安排教学经验较丰富、教学效果好的教师帮扶新教师和成绩落后的教师;提高了教学水平和教学质量。
5、严格执行国家课程标准，开齐了课程，开足了课时，确保学生全面发展，真正实施素质教育。
6、加强了教师培训工作，对教师进行教学新策略的学习培训，鼓励教师学习提高。
四、搞好后勤工作，为教育教学工作提供了坚实保障。
1、加强了对师生伙食的监督管理，对伙食的采购、操作、试尝、留样、出售，饭菜数量、质量等各个环节进行督察。确保学生吃得满意，吃得放心，没有发生食品卫生事故。
2、实施校园定期消毒，防止春秋季流行病传染病发生，对学生进行了健康查体。
3、进一步完善了学校公物管理制度，搞好校产建档工作。
4、开源节流，搞好学校基建维修的等监督管理。经多方努力，我校新学生宿舍楼，已完成规划设计和招投标工作。工程已经开工，拟在20xx年8月29日交付使用。届时，将极大地改善我校师生的住宿条件。
第二部分 20xx年工作思路
20xx年是我校发展史上重要的一年，我们将正式启动校园标准化和素质教育示范校的创建工程，提高学校的办学水平;在学校的内部管理和改革上，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持以人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。加快人事制度的改革力度，进一步完善对教师的评价激励机制，增强教职工的工作责任感、教书育人的使命感和转变教育行为的紧迫感。努力提高教育教学质量，办好人民满意的教育。
一、创新用人机制，优化教师队伍
谋教育发展，需要不断创新，建一流学校，需要造就一流的名师。管理创新是对旧有模式的一种变革，意味着管理思想的一种解放，是管理理念的一种突破。因此，落实具有时代特点，符合学校实际发展的效能管理新思路，以提高学校的办学效益，是当务之急。当前我校的情况：一是教师缺乏凝聚力，团队意识还需要加强;二是缺乏"校兴我荣，校衰我耻"、以校为家的全局意识;三是缺乏自信心，争先创优意识不强;四是目标责任落实不到位。20xx年，我们要正确处理和认识以下几个关系：一是教师是学校的主人和教师聘任制之间的关系，二是教师个体发展与学校集体发展的关系。任何教职工都是学校的主人，我们每一个教职工都应以主人翁态度积极参与学校的各项工作，齐心协力，共同创造学校的未来、学生的成长，共商教育事业的发展大计，但也存在自我教育意识不强，教学业务停滞不前，教育观念陈旧落后，学习现代教育理论和教育技术明显滞后，缺乏应有的职业进取心和事业责任感的现象。这些教育观念和教育行为已严重地影响了学生的健康成长和教育质量的提高，因此，通过多年的探索与实践，积累更加客观公正的评价教师成绩的量化分值，为下一轮职称的评聘、评优晋级提供依据。学校的宗旨是不让有创造才能、有水平、勤奋肯干的教师吃亏，不让平庸贪懒、不思进取的教师沾光，促使他们以自身的努力来树立教师的崇高形象，真正实现有作为的教师有地位，有地位的教师更有作为。
二、进一步加强学校管理，努力创建省级规范化学校
1、从今年起启动创建校园标准化和素质教育示范校的创建工程，把标准化校园建设和素质教育示范校的建设作为加强学校管理、提高办学水平的总抓手，作为干事创业、加快教育发展的重要内容和实际举措，学校要制定学校中长期发展规划和工作目标，制定加强标准化校园建设的办法和措施。按照“教育思想现代化、办学条件标准化、学校管理规范化、学生素质优良化”的要求，积极转变教育思想和教育观念，改善办学条件，提高管理水平，全面提高教育教学质量，促进教育均衡化发展，加快推进素质教育，为初步实现教育现代化做好先期准备。
2、更新观念，把教育思想现代化放在首位。要进一步提高对创建校园标准化和素质教育示范校的认识，把这两项工作放在推进教育现代化的高度来看待，以先进的科学的教育理念为指导，以全面推进素质教育为重点，以培养高素质的人才为目标，积极引导学校端正办学思想，拓展办学思路;积极引导广大干部、教师切实转变观念，树立正确的人才观、质量观，遵循教育规律，以学生发展为本，确保学校建设和发展沿着正确的方向和轨道推进。
3、加大投入，进一步改善办学条件。创建校园标准化是政府行为，也是社会行为。我们要积极争取教育行政部门、各级政府的支持，加大对创建标准化校园的建设投入。学校自身也要广泛筹措资金，不断改善办学条件，使学校的办学条件和设施尽快达到规定的标准，为提高学校的办学水平和层次提供良好的物质基础。
4、加强学校领导班子建设，提高学校管理水平。采取得力措施，加强学校领导班子的建设，提高整体管理水平。大力加强领导班子的作风建设，明确领导分工，明确领导职责。牢固树立一切为了学校，心中装着全体教职工和学生的意识，团结、进取、向上、永葆青春和活力。严格自律，用自己扎实的工作作风、全心全意为学校的建设和发展的服务热情、严谨的工作态度、突出的工作业绩赢得全体教职工的理解、支持、信任和尊重。为学校选拔和培养德才兼备、事业心强、有开拓创新精神、有组织领导能力的后备干部。要加强师资队伍管理，重视师德教育，大力培养优秀中青年教师，抓好骨干教师队伍建设，提高全体教师的业务水平和教育教学能力。要围绕学校办学宗旨，以现代管理观念和教育科学理论为指导，以调动教职工积极性为目的，坚持先进性与现实性相结合，建立健全学校各项规章制度，规范师生的日常行为，使教育教学等各项工作有章可循、有法可依，达到学校管理的规范化。
5、加强教育教学管理，着力提高教育教学质量。学校要全面贯彻党的教育方针，以全面提高教育教学质量为目标，加强教学常规管理，建立竞争机制，积极探索建立学校提高教育教学质量的途径和方法，建立质量监控体系，探索、落实以校为本的教研制度，使教育教学质量的高标准成为素质教育示范校的突出特点。要进一步深化教学改革，抓住课程改革的机遇，加大素质教育的实施力度，努力改革教学方法和手段，培养学生的创新精神和实践能力，重视调动学生的学习积极性，发挥学生的主体作用，培养学生的学习能力，使学生主动地、生动活泼地、全面地发展。
学校教代会工作制度
一、每三年为一届，每学期至少一次例会。
二、教代会的日常工作机构是工会委员会。
三、教代会的职权：
⒈每学期一次听取校长的报告，审议学校的发展规划、工作计划、改革方案、经费开支、预决算，提出意见、建议，并作出贯彻实施的决议。
⒉讨论通过学校的责任制方案、奖惩办法、工资调整实施方案、教职工业务进修计划及其他重要规章制度。
⒊讨论决定集体福利费，勤工俭学的管理使用及其他教职工集体福利的重大事项。
⒋评议监督学校领导干部，每学期终对干部进行一次民-主评议，并提出奖惩和任免建议，建议上级机关予以提职、提级或处分、撤换。
⒌工会委员会每一月一次活动，各委员要及时把教职工在日常工作、学习、生活等方面的建议和要求进行口报并商定，是提案要转给支部或行政。
⒍每个工会小组每月活动两次，小组长可参与各校每月工作学习及有关重大事情的讨论，及进听取和搜集群众的意见和建议。
⒎如遇重大事件，可随时召开教代会或职工大会，使工会真正成为民-主管理和民-主监督的权力机构。
学校教代会工作制度
红星乡中心小学
工会工作制度
红星乡中心小学
工会工作制度
一、坚持在校党支部的直接领导下，积极配合行政贯彻执行党的教育方针，开展教育教学改革，总结推广教育教学经验，努力提高教育教学质量。
二、协助行政积极组织教职工学习政治、业务、文化，不断提高教工队伍的政治、业务素质，加强师德教育，开展“为人师表”活动，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的教工队伍。
三建立教代会制度，推进学校民-主管理，实行教工监督，发挥广大教工在社会主义学校建设中的作用。
四、活跃工会工作，正常组织生活，小组每月两次，委员会每月一次，会员大会每学期两次，年终评比一次积极分子。
五、切实改进作风，争当“教工之友”。工会干部必须密切联系群众，关心教工生活，做好事，办实事，及进了解教工的要求，帮助总结推广先进经验，使工会组织成为教工之家，从而发挥工会组织的带头作用、支柱作用、共-产主义学校的作用。
工会积极分子评选条件
一、坚持四项基本原则，反对各种歪风邪气，拥护执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策。认真学习、宣传、执行十四大精神，思想上、行动上与党中央保持一致。
二、热爱本职工作，积极完成领导交给的各项任务，能勇挑重担，办事效率高，工作不拖拉，刻苦学习文化、业国、全面贯彻的教育方针，面向全体学生，教书育人，成绩显著。
三、热爱学生，态度和蔼，循循善诱，诲人不倦，无体罚学生现象。一学期中，至少普遍家访一次，转化差生成绩显著。
四、教育思想端正，遵循教学规律。在教学改革中态度积极，勇于实践，能承担一定的教学任务，教学效果好，积极撰写论文，总结经验，主动、热情地帮助新教师，每周平均至少听一节课。
五、有良好的师德，无违纪乱纪现象，模范地执行学校的规章制度，出勤率高。一学期中，事假不得超过五天，病假不得超过十天，经常在校晚办公，平时谦虚谨慎，为人正直，团结同志，正确开展批评与自我批评。
六、关心学生的生活和身体健康，组织学生认真做好广播操和眼保健操，带头加入课外活动，学生有良好的卫生习惯，积极帮助体育教师完成体育达标任务。 小学教师职业道德规范
一、依法执教。学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓-小-平同志建设有中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行。
二、爱岗敬业。热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。
三、热爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。对学生严格要求，耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。
四、严谨治学。树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学和科研水平。
五、团结协作。谦虚谨慎、尊重同志，相互学习、相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。
六、尊重家长。主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合。积极宣传科学的教育思想和方法，不训斥、指责学生家长。
七、廉洁从教。紧守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响。不利用职责之便谋取私利。
八、为人师表。模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律己，作风正派，以身作则，注重身教。
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