网络新闻编辑与网络宣传管理
中国互联网络信息中心(CNNIC)在北京发布了《第23次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2008年年底，我国网民数达到2.98亿。网络新闻在前七类网络应用(网络媒体、互联网信息检索、网络通信、网络社区、网络娱乐、电子商务和网络金融)的使用率和网民规模排名中仅次于网络音乐，已为越来越多的网民所青睐。网络新闻以其及时性、交互性、丰富性和包容性的优势吸引了人们，同时层出不穷的假新闻、低俗新闻等问题也着实令人头痛，网络新闻的宣传管理已成为备受人们关注的课题。
网络新闻的宣传管理是一项艰巨的任务。与传统新闻媒体相比，网络新闻媒体的运作和管理更复杂，难度更大。从微观层面看，网络新闻编辑作为网站的灵魂人物，作为网络新闻的重要传播者，他们的工作极大地影响着网络新闻宣传的质量和效果。
一
把关人理论产生于前互联网时代，被广泛应用于对传统媒体的研究中。对传统媒体把关人的存在及其重要作用，没有人会怀疑。但是对于新兴的第四媒体，传统的把关人理论正在面临挑战。由于网络是一个高度开放的、自由的、无限大的空间，所以很多人认为在网络新闻传播中把关人角色已弱化甚至模糊。实则不然，正是因为网络传播的特殊性，把关人存在的重要性和必要性才更突出。有了把关人，在网络信息的海洋里，人们才可以方便快捷地找到自己需要的新闻，才不会被信息垃圾污染健康的身心，才不会迷失自我;有了把关人，网络新闻媒体才能有权威性，网络新闻传播的公信力才有可能;有了把关人，网络才可以为国家政治经济社会的健康发展发挥更大更好的作用。
网络新闻的把关人有哪些?从宏观角度看，网络新闻的把关人不仅包括网络新闻传播的领导者、网络新闻传播的直接组织与发动者、网络新闻传播的具体操作实施者，还包括网络新闻传播的技术保障者和在网上发布信息的广大网民受众。从微观角度看，网络新闻传播的具体操作实施者，如网络新闻记者、网络新闻编辑、网络新闻论坛版主、网络新闻管理(监控)及网络新闻网页制作等一线工作人员，直接负责网络新闻的采写、制作、发布，是具体的把关人。
网络新闻编辑既可以指一种行为，也可以指一种职业或者说从事这种职业的人。本文谈到的网络新闻编辑即是指专业从事网络新闻工作的人，他们为了满足受众的需求，运用新技术，对新闻稿件或信息资源进行快速加工并及时在自己的网站发布。从稿件的初选到编辑上网(甚至于采访、写作)通常都由网络新闻编辑一人完成，由此可见，网络新闻编辑是新闻网站和商业网站新闻栏目当之无愧的关键人物，在网络新闻传播中发挥着远大于传统媒体中编辑的“总串联、总合成、总把关”作用。
二
目前网络新闻编辑队伍有许多没有经过新闻专业培训，在新闻理论素养、专业技能、职业精神与道德等方面有一定的不足，所以在新闻传播过程中出现了把关意识淡薄、片面，把关方式单一、不够科学，把关效果不尽如人意等状况。因此，要改变这种局面，网络新闻编辑极有必要提高把关意识，培养全面的、系统的、科学的把关理念与把关能力，做好网络新闻传播的把关人。
增强政治观念，把好舆论引导关。作为第四媒体的网络同传统媒体一样，承担着党和国家赋予的政治责任和时代赋予的社会责任，因此，网络新闻编辑增强政治观念，把好网络新闻的政治关，进行正确的舆论引导至关重要。
增强政治观念，提高政治素养，就要坚持“政治家办网”。忠诚党的新闻事业，坚持党性原则，坚持正确导向。全面树立和落实科学发展观，自觉用马克思主义新闻观指导工作实践，时刻保持政治上的清醒坚定。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响时代主旋律，巩固和发展积极健康向上的主流舆论。党和政府越来越重视网络新闻宣传的重要性，胡锦涛在人民日报社考察工作时强调：“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。”“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。”新闻网站和商业网站新闻栏目作为网络新闻的重要集散地，更要积极主动地增强政治意识，提高政治素养。
网络上的信息数量多，鱼龙混杂，作为新闻网站和商业网站新闻栏目的关键人物——网络新闻的编辑者、发布者和网上舆论的掌控者，网络新闻编辑有责任为广大受众从中选择精品，进行正确的舆论引导。与传统媒体相比较，网络媒体具有时效性强、更新速度快、传播范围广、渗透力强、渠道开放性大、言论限制难等特点，所以网络媒体的舆论引导，一是要注意信息公开，合理控制流量，变“堵”为“疏”;二是要更人性化，僵硬的、说教式的宣传方式已无市场，取而代之的是有人情味的、充满人文关怀的、符合广大网民受众心理需求的方式;三是要发挥网络媒体交互式手段的优点，把握时机，利用电子邮件、BBS、网上聊天室等及时反映舆论。
真实是新闻的生命，把好新闻事实关。网络是一把双刃剑，它的产生方便了人们生活，也带给人们更多的困惑。网络假新闻层出不穷就是典型例子。网络传播本身的交互性特点使信息的传播通过论坛、电子邮件、聊天室等多种途径快速实现，许多网络媒体为了生存而追求速度第一、数量至上，放弃最基本的新闻真实性原则，相关法律法规的不完善，或者操作执行困难以及网络媒体管理的不规范等，都为网络假新闻的滋生提供了便利。“2008年出现的假新闻，来源于网络的比例远远高于历年，如《上海方言‘嗲(dia)’字收入〈牛津英语词典〉》、《北京房地产商协会会长赞成炸掉故宫盖住宅》、《郭晶晶怀上霍启刚骨肉欲离队》、《孙中山是韩国人》①等”。这是一个危险的信号，足以说明网络的出现与发展为假新闻的制作与传播提供了比以往更便利的条件，同时也对网络新闻编辑把好新闻事实关提出了更高的要求。
“中国网络媒体要履行自己肩负的重要社会责任，就要树立信息传播公信力的意识，坚持无论在任何时候和任何情况下，都要在网上传播真实可信的新闻信息。我国的新闻媒体网站要坚定不移地举起维护新闻真实的旗帜，树立职业道德和行业自律的榜样”。②树立信息传播公信力的意识，提高网络媒体的权威性，网络新闻编辑必须充分把好新闻事实关，切实加强对网络新闻宣传的管理，提高网络新闻的可信度，树立网络新闻权威，抢占世纪舆论宣传阵地的制高点。
把好语言文字关与新闻报道的格调关。网络媒体与传统媒体一样担负着推广祖国语言文字的任务，网络新闻编辑把好语言文字关，就是要在尊重网络新闻语言自身特点(在网络实践中，网络新闻语言逐渐形成了自身的语言体系，具有鲜明的特性和规律，例如在网络新闻报道中，强调语言的准确、具体、生动、简洁和通俗)的基础上，合理地、规范地运用语法、词汇、修辞等写作技能，有效地传递信息。在目前的网络新闻传播中，常常可以见到因语言文字把关不严而产生的问题，例如标题制作不严谨、题不对文、错别字和病句屡见不鲜、标点符号使用不当等现象，这些问题使网络新闻传播的质量和效果大打折扣，严重影响了网络媒体的形象。
除了语言文字关外，网络新闻编辑还要重视把好新闻报道的格调关。网络新闻之所以缺乏公信力，除了假新闻的存在，很大程度上要“归功于”许多网络新闻追求低级趣味，格调不高。媚俗化、低俗化的新闻充斥网页，随时随地污染着受众的视听。因此，网络新闻编辑有必要坚持“雅正性”③原则，使网络新闻简洁而不肤浅、动情而不煽情、通俗而不低俗，呈现出健康向上、丰富多彩的高格调、高品位。
把好技术关。网络媒体的产生离不开高科技，从事网络新闻编辑工作首先面临的是复杂的技术环境，主要包括网站的技术平台、网站的内容管理与发布系统、网站的基本服务项目和网页制作的技术基础。很多网络媒体要求网络新闻编辑掌握网络基本技术运用与发稿系统、网页制作基本技术、连线与访谈流程与技能、图片及视频编辑制作技能，了解论坛、聊天室、电子邮箱、站内检索、投票器、短信、博客等网站基本服务项目的基本技术等。正确合理地利用这些技术，既保证了网络新闻的顺利传播，也为广大网民受众提供了方便。技术归根结底是为内容服务的，技术手段如果被误用或滥用则会带来不良后果。例如，没有必要使用音频、视频的时候，采用了这些形式会带来资源的浪费;链接技术使用过度则可能弱化宣传效果，对于系统自动生成的相关新闻的链接，要适当加以人工干预，不仅确保每一个链接正确有效，而且保证其真正的“相关性”。因此网络新闻编辑需要把好技术关，使网络技术更好地服务于网络新闻传播。
注释：
①贾亦凡、陈斌、阿仁：《2008年十大假新闻》，《新闻记者》，2009(1)。
②《坚持正确舆论导向承担严肃社会责任——中华全国新闻工作者协会主席邵华泽在2003中国网络媒体论坛上的讲话》，http：//www.cctv.com/news/china/20031010/100155.shtml
③此概念来源于董天策主编：《网络新闻传播学》，福州：福建人民出版社，2003年版。
(作者单位：上饶师范学院)
编校：张红玲
作者：岳 娟 唐海涛
[摘要]本文从宣传思想工作角度对公共危机进行深入的理论思考，通过研究宣传思想工作与危机管理的良性互动，探讨宣传思想工作与危机管理创新发展之路。
[关键词]公共危机管理宣传思想工作创新
在经历禽流感、SARS疫情、全球性恐怖袭击事件、煤矿瓦斯爆炸等等突发事件的严峻考验后，人们不得不正视一个事实：公共危机是当今社会不可避免的重大问题。
公共危机的突发性和复杂性决定了公共危机管理研究的常备性和研究领域的多学科性。危机管理研究体系分支众多，关联性强，非技术因素与技术因素同等重要。我国危机管理刚刚起步，已在部分学科领域开展研究，但从宣传思想工作方面开展危机管理专题研究却未形成系统。在信息传播全球化和社会日益多元化的今天，开展“公共危机管理与宣传思想工作创新”课题研究，是“努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性”的具体实践;是提高公共危机管理水平，构建社会主义和谐社会的重要内容。
危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。公共危机已成为现代社会发展的常态，是对党的执政能力和政府治理能力的严峻考验。面对危机，如何加强预防、减少损失，最终把危机转化为契机是危机管理的主要任务，也是宣传思想工作创新的重要方向。
公共危机引发的社会需求是宣传思想工作创新的强大动力。公共危机牵涉范围广，涉及宣传思想工作的各个领域;灾害性大，引发了全人类“有效管理危机，维护生存和发展权益”的迫切需求;突发性强，特殊规律还不为我们掌握。系统研究这一社会重大问题，是宣传思想工作自身发展的需要，是提高危机管理能力和水平的需要，更是人类生存和发展的需要。这“三个需要”为宣传思想工作创新提供了强大的动力。
应对危机的丰富经验是宣传思想工作创新的重要基础。人类文明的发展过程就是回应各种危机挑战的过程。我国在经受住历史上的各种灾难和危机考验中，积累了危机管理方面的丰富的经验，现代发达国家表现出了较高的危机管理能力和水平。继承和借鉴这些宝贵经验和最新成果将进一步夯实宣传思想工作创新的基础。
探索危机内在规律是理论研究的全新内涵。公共危机是人类未知矛盾激化的外在表现。公共危机给人类造成巨大灾难的同时，也拓展了人类思想理论探索的视野，因此，当今社会，“偶然”的公共危机频繁爆发必定蕴藏人类未知的规律，探索这些内在规律和本质矛盾拓展了理论研究的内涵。
危机中所体现的意志情感是民族精神的时代内容。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支柱。伟大的民族精神往往是在经历了各种考验、战胜各种灾难的过程中培育出来的。抗击“非典”斗争中的“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的精神和全国人民所表现出来的崇高感情为我们的民族精神增添了时代内容，将我们的民族精神提升到了一个新的境界。
引导社会热点是开创精神文明建设新局面的关键。SARS过后，“随地吐痰”成为“2003年度最令人深恶痛绝的陋习”，人们对公共危机的自觉反省和深层思考蕴藏了社会热点。及时掌握热点，正确引导舆论，如SARS之后，全国范围迅速展开“除陋习、树文明新风”活动，就能成功开创精神文明建设的新局面。
经受重大考验是思想政治工作前进的新台阶。突如其来的SARS疫情，给全党全国人民带来了严峻的考验。全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，夺取了防治SARS工作的阶段性重大胜利，生动展示了我党的光辉形象，显示了“三个代表”重要思想在实践中的威力。如同抢救六十一个阶级兄弟、抗击唐山大地震、1998年长江抗洪一样，抗击SARS的斗争也再次说明，办好中国的事情关键在于中国共产党。实践证明，经受公共危机等现实中的重大考验，是构建思想政治工作前进的新台阶。
公共危机传播研究是掌握宣传思想工作的领导权和主动权的理论基础。研究危机状态下的传播现象和传播行为对公共危机管理具有重大意义。在信息化社会，危机管理能力在很大程度上表现为危机状态下对于信息和传媒的掌控运用能力。有效的公共危机传播能够树立政府坦诚、务实的形象，获得广泛的认可和高度的信任，为应对危机构筑一道众志成城的万里长城。开展危机管理中的传播研究，掌握宣传思想工作的领导权和主动权，是关系人心向背，关系工作成败，关系党的执政地位的重大战略问题。
危机中的生动事例是宣传文化创作的丰富源泉。党和人民在危机状态下所展现的感人至深的事迹是时代主旋律的华彩乐章，为文艺出版工作提供了丰富的创作素材。在防治SARS中，如果说自然科学是救命，则社会科学是救人。社会科学在危机管理中具有重大而广泛的作用，要着手开展大量的研究，公共危机这个重大问题为哲学社会科学研究提供了主攻方向，展现公共危机中的生动事例是宣传文化事业创新的源泉。
公共危机管理的艰苦实践造就优秀宣传人才。人是危机管理中的决定性因素，优秀的危机管理人才能在最危急的时刻，以创造性的劳动，发挥关键性的作用，展现高度的责任意识、高尚的意志品质和高超的专业素质，成为危机中的英雄，其中就有大批的宣传思想战线楷模。因此，研究如何锻炼队伍，造就人才的效果，将危机转化为宣传思想队伍建设的契机，显得意义重大。
成功的危机管理机制推动宣传思想工作体制建设。成功的危机管理机制具备很高的效率，能在危机爆发初期迅速掌握局面;它还具有很强的创造性，能较好地决解危机中的重大问题和新的矛盾。以此为借鉴，审视时代对宣传思想工作体制的要求，研究宣传思想工作体制未来发展方向，有利于推动宣传思想工作体制创新。事实上，经历SARS疫情后，我国信息披露制度的改变就是例证。
加强和改进宣传思想工作，为危机管理提供科学理论指导和强大舆论力量。战胜重大危机是宣传思想工作的天职，加强和改进宣传思想工作是提高公共危机管理水平的重要内容。在公共危机面前，宣传思想工作总的任务是坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为公共危机管理提供科学理论指导和强大舆论力量，这需要宣传思想工作的整体推进。在公共危机管理的具体实践中，宣传思想工作要突出五个重点：树立“以人为本”观念，强化宗旨意识;开展“人才建设”工作，把握成败关键;发挥“灵活主动”特点，抢抓先机条件;实施“宣传动员”战略，营造良好氛围;丰富“民族精神”内涵，凝聚民族力量。
开展危机管理的宣传策略研究是以宣传思想工作创新推动危机管理的有益探索。新闻宣传在危机管理中具有举足轻重的作用，而中国的媒体环境又与西方国家有很大不同，使得很多国外的危机处理预案无法运作。这就需要一大批具有丰富的新闻宣传经验和媒体背景的研究人员员集中力量，从公共危机管理角度系统介绍宣传策略的目的、特点、难点、原则、程序等内容，使之具有一定的指导意义和实用价值。
切实做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要，提高公共危机管理水平是提高党驾驭全局，应对复杂局面能力的具体要求。而以新的重大问题(公共危机管理)为研究对象，形成宣传思想工作与公共危机管理的良性互动，是新形势下切实加强党的执政能力建设的全新课题。
责任编辑钟海连
作者：钟 前 张 剑
摘要：本文针对网络新闻宣传管理方面的缺失，分析了网络新闻宣传面临的新闻来源途径、采编队伍素质、法规体制、环境保障等方面面临的问题，分析提出了网络新闻宣传管理要在资源整合、出台法律法规、加强队伍建设、舆论引导、加大投入等方面采取相应的途径和对篡。
关键词：网络新闻 新闻宣传 网络管理 对策
新闻是新近发生的事实的报道，网络新闻则是指各种机构和个人在互联网上利用网络技术和网络功能对最新发生、发现或正在发生的事实的报道。网络新闻与传统新闻相比，有着无可替代的优势。其传播方便、快捷、互动、无限的特点。拓展了人们获取信息、相互交流、认识世界的手段和视野。被称为“第四媒体”的网络是新时期党的宣传思想工作的重要阵地和载体，正确的舆论导向是新闻宣传的生命，网络舆论导向正确，是党和人民之福：网络舆论导向错误，是党和人民之祸。网络新闻宣传与管理方面存在的某些缺失，会给党的新闻宣传工作带来很多消极影响。胡锦涛总书记强调指出，要加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用。高度重视和切实加强互联网新闻宣传工作，努力掌握网上舆论引导的主动权，使互联网站成为传播先进文化的重要阵地。要加强重点网站建设，搞好网上舆论引导工作。建立正确的网络新闻舆论宣传导向和管理好网络新闻是摆在各级党委和媒体之间现实而又迫在眉睫的问题。
网络新闻宣传管理的成就
近年来，我国的互联网新闻宣传管理工作和重点新闻宣传网站建设取得明显进展。中央及地方新闻宣传网站的发展建设加快，新闻信息量大量增多，内容更加丰富，新闻的时效性和言论的引导性加强，形成了大批有特色的栏目和交互频道，管理工作逐步走上轨道，创造并积累了办好新闻宣传网站和开展网上新闻宣传的有益经验，为广大受众提供了丰富的信息和需求内容。新华网、人民网、大河网、红网等中央和地方的重点新闻宣传网站已经成为国内广大群众获取新闻信息的重要来源，成为国外人士了解中国和地方的有效渠道和窗口。
中央以及各级党委、政府和宣传主管部门把互联网作为政治思想工作的新阵地和对外宣传的新渠道，对互联网新闻宣传和事业建设高度重视，加强领导，与时俱进，加大支持力度。充分运用法律手段加强网络管理，监督规范网络行为，先后制定和出台了《互联网信息服务管理办法》、《互联网从事登载新闻业务管理规定》等一批法律法规，将互联网新闻宣传管理工作纳人法制化轨道，进行依法建设和依法管理。“文明上网、文明办网、大兴网络文明之风”的宣传教育活动，在各个行业有很好的反响也取得了明显的效果。这些都为我国互联网新闻宣传的健康发展打下了良好基础，从而大大推动了我国新闻传播事业和互联网事业的发展。
网络新闻宣传管理所面临的问题
互联网为新闻宣传提供了十分广阔的舞台。中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布的《第23次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年12月31日，中国网民规模达到2.98亿，普及率达到22.6％，网民规模较2007年增长8800万，年增长率为41.9％。随着网民数量的急剧增加，网络技术的飞速发展，人们对网络媒体越来越关注。但网络媒体蓬勃发展的同时也相应出现一些严重的问题，值得关注。
新闻来源途径广泛干扰新闻传播秩序。互联网具有开放性、互动性的特征，这为假新闻、有害信息的传播带来可乘之机。由于一些人群的价值观念的缺失，为吸引受众，不惜编造、杜撰一些虚假信息。给社会造成了一些负面影响。如“5·12"汶川地震，给人民群众和国家都造成了巨大的经济、财产损失。然而。就在这个举国上下抗震救灾的时候，一些人却在网上借机故意制作、散播谣言，甚至借赈灾之名进行诈骗，在一定程度上造成了社会的恐慌，也给慈善人士群体带来无辜的心理伤害。
通过分析网络新闻所呈现的样本发现，网络新闻来源的途径大致分为四个方面：一是网友直接来稿，二是其他网络媒体来稿，三是个人博客或论坛言论，四是报刊电视广播等传统新闻媒体来稿。除传统媒体来稿真实性程度较高外，网友、网络媒体来稿新闻的可靠性、真实性都值得质疑和过滤的，需要“把关人”来认真审核、调查和落实新闻事件的真与假。网络新闻来源途径的多样性一定程度上干扰了正常的新闻传播途径和秩序。假新闻、垃圾新闻的充斥现象不时发生，很容易造成社会舆论的分散。这些既给人们的生产、生活带来了极大的负面影响，也在不同程度上损害了国家的利益和公民的个人利益。
网络新闻工作者采编水平参差不齐。目前网络新闻传播仍处于拷贝借鉴阶段。在网络媒体中做采编工作的人员并不是传统意义上的新闻记者，缺乏专业新闻知识，不时造成了目前网络新闻质量差、没有深度的局面。网络新闻采编工作者有时对新闻选材随意性较大，缺乏政策性和原则性；有时拟制和编辑的新闻标题和新闻内容严重不符，纯粹是为了吸引网民受众的眼球。不时有违反新闻职业道德，为提高新闻的点击率和产生轰动效应不惜制造假新闻，搞“有偿新闻”和甘当“网络推手”现象的发生。这些都严重影响了新闻媒体的形象，败坏了新闻工作者的声誉。
网络新闻法规和体制亟待规范和完善。互联网发展十分迅速，有关互联网的法律和法规虽有多部出台，但这些明显滞后于互联网的发展步伐和速度，目前网络新闻方面还存在宣传和管理法规不健全，法规层次低，严重制约了网络新闻的管理，解决出现的一些问题有时往往需要援引其他法律法规。网络新闻的宣传管理体制也面临着诸多问题，报纸、广播、电视和期刊等传统新闻媒体有各级党委宣传部门具体负责指导和管理，而网络新闻的管理目前还存在有条块分割、各自为政的局面和现象，有的地方在党委宣传部门设立专一机构，增加人员编制和经费，建立网络管理机构和网络宣传机构；有的则是建立网络文化建设和管理领导小组，作为议事协调机构。来加强网络新闻的宣传与管理；有的则是通过网络文化协会以行业自律形式引导大家健康有序发展：有的则是设立网络新闻宣传管理办公室。这种多样化的体制，不利于协调和统一。会给宣传管理带来诸多不便，达不到宣传管理的理想效果。
网络新闻管理的环境保障存在薄弱环节。由于上网场所、网络带宽、上网费用等客观因素限制，网络媒体获取新闻的代价高于其他媒体，网络媒体的新闻报道忽视了受众在传统媒体环境下培养的接受方式的惯性，大多数网站的新闻报道页面编排单调、呆板。既缺乏报纸的人性化设计，又不如电视主持人娓娓道来显得亲切直观，这样必然缺少新闻吸引力，使网络新闻宣传的实效欠缺。对网络建设的投入，如软件和硬件设施等方面仍然资金缺乏，面临着窘境。尤其是经济欠发达省份的新闻网站面临的来自资金紧缺方面的
困扰，严重制约着他们的日常运营，甚至影响着他们的生存和发展。
加强网络新闻宣传的管理途径与对策
网络新闻是党的新闻事业的组成部分，重点或权威新闻网站是我们党宣传思想工作新的平台，在信息化社会日益发达的今天，担负着“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人。以优秀的作品鼓舞人”的重任。因此，切实加强网络新闻管理，建立正确的网络新闻宣传导向迫在眉睫，十分重要。
加强资源整合。做大做强主流网媒。主流新闻网站在新闻传播过程中发挥着示范、标杆的效应。具有较强的公信力和权威性，对正确引导舆论发挥着积极引导、辨明事实真相等重要作用。网络新闻媒体要不断创新机制、做大做强，要用活品牌资源、政府资源、社会资源，超越单一的新闻内容提供模式，跨领域资源整合。要重点支持重点报业集团推进报网融合。大力扶持重点、主流新闻网站建设，特别是中央重点新闻网站和省级重点新闻网站，通过重点、主流新闻网站的发展壮大实现资源的优化配置。避免资源浪费、重复建设的发生，形成网上正面舆论宣传和先进文化传播的强势。
立法出台举措，规范管理传播秩序。管理、规范是互联网新闻宣传发展的前提。2000年以来，国家相继颁布了一系列法规和规章，使互联网新闻发布得到了进一步规范，既有力地引导了舆论，又满足了人民大众要求及时、迅速、全面、准确获取新闻信息的需求。建立健全管理制度，确保网络新闻稿件真实性，并充分运用先进的技术手段，杜绝各种违禁和违规稿件的出现。调研立法出台新的网络新闻管理法规，较为具体地从各方面规范互联网新闻管理工作。规范网络新闻归口管理部门和机制，建立自上而下的统一的宣传管理机构，净化网络传播环境。加强网络新闻管理，坚持开展网站违规登载新闻现象的清理整顿，对违规网站责令整改和行政处罚。采取网站媒体的“内容管理”、“网评制度”等多种评价方法来控制新闻质量，试行网络新闻进入退出制度，对网络新闻进行管理评价，提高网络信息的汇编质量。
加强队伍建设，提高新闻业务能力。加强队伍建设，引进优胜劣汰的竞争机制，激发编辑的创新意识，培养政治强、纪律严、业务精、作风正的网络新闻宣传队伍，提高网络媒体新闻从业人员的政治意识、大局意识、责任意识、自律意识。加大网络新闻从业人员队伍的新闻业务、新闻知识、新闻职业道德修养和计算机网络技术水平的教育培养和培训力度，充实专业知识和提升新闻业务能力，试行网络新闻职业资格证书制度，提升准入门槛，加强职业道德内涵。增强对网络“信息源”的把关意识，对网络信息源从多个角度、渠道进行证实和调查，确保新闻真实性；对电子邮件、博客、论坛等网络信息，在尽量进行补充采访的同时，建立通讯员自我约束机制，包括向他们声明。一旦发现其发布假信息，采取封杀措施等。《学会运用网络新闻传播规律。利用音视频、图片、文字、动漫等喜闻乐见的内容和形式吸引网民，增强网络新闻的服务性、网上正面宣传的权威性，在传播先进文化，引导国内舆论，展示中国形象中的功能、效用和潜力。
建立网评队伍。营造舆论引导强势。针对网络信息纷繁芜杂，网上舆论争夺激烈的情况，网络新闻宣传管理机构应考虑建立网络新闻评论工作管理制度，加强网络舆情的研判和网络评论的技巧业务培训，通过参与到论坛、贴吧和各网站，与错误言论进行正面交锋，对敏感问题和疑惑问题“改堵为疏”。利用网络新闻中报道的重要事件、典型事件和重要活动，在网上主动开展正确引导，开展专题网络新闻宣传报道，对典型人物进行评论，形成网上宣传强势，增强网上的正面声音。出台网络新闻评论员具体政策，对网络评论员的素质要求、工作内容、激励方式等进行规范约束；设立专项经费，用于对网络评论员的培训和奖励，调动网络新闻评论队伍的积极性。建立网络新闻义务监督员队伍。监督互联网站的登载内容。通过多种形式，坚持正确的舆论导向，表明正确的价值观，树立新闻报道权威、客观、公正和及时的网络媒体形象。
加大投入力度，创新网媒发展机制。互联网已成为发展前景广阔的新兴媒体，同时，也成为人们了解信息、交流思想、休闲娱乐的重要平台。网络新闻媒体必须加大投入力度，解决制约发展的瓶颈。一方面对于中央重点新闻网站和省级重点新闻网站，各级政府要加大资金支持力度，解除工作人员后顾之忧。配备完善、功能强大的设备，提高网络媒体的传播能力。另一方面，新闻网站要发展，必须学会自己挣钱，学会经营、管理，必须市场化、产业化。网站要靠经营运作赢来发展之源，不能光做“烧钱的机器”。要创新经营管理机制，探索适合网络自身发展规律的经营管理方式，用资本运作带动市场经营，为网站发展积累资本，进一步做大做强网站资源，为产业化发展奠定坚实基础。按照高标准建设要求，扩大覆盖面，提高影响力，成为功能强大的网上正面新闻舆论中心、可持续发展的高科技新闻传媒、传播先进文化的新阵地、对外宣传的新渠道，有条件的还可以争取组建跨地区、跨行业的网络媒体集团，真正发挥网络媒体的功能和强效。
作者：罗新宇
宣传物料管理办法
一、目的及适用范围
1、目的：规范公司广告宣传材料的制作、使用及管理，提高利用效能，降低运营成本，根据公司实际，制定本制度。
2、适用范围：适用于广告宣传材料的申请、设计制作、领取或发放、保管、费用报销及归属划分等工作。
二、物料分类
1、常备物料：桌、椅、音箱、手提袋、纸杯、展架、刀旗、可重复使用的物料(如促销台、促销服)等。
2、促销赠品：用于促销活动的物品，如台历、礼品等。
3、广告宣传品：宣传手册、画册、直邮广告(DM单)等。
4、特殊促销品：因特殊需要而制作的物料。
三、职责
1、销售部、售后服务部：负责广告宣传材料需求的提出，并对广告宣传材料的设计方案提供参考意见。
各部门提出申请时，须注明物料名称、材质、尺寸、内容、数量及时间要求等，并由部门经理签字、总经理审批后报市场部。
2、厂家物料。由销售部、市场部共同提出需求，并申请，每个季度订购一次，每季度最后一月月末前20天申请并订购。若有紧急需求时可临时申请。
3、设计方案：市场部完成广告宣传材料的设计工作。设计方案须突出公司、活动、车型亮点，宣传公司优势，并保持广告宣传材料的连续性、一贯性。提出申请部门进行审核，并在1个小时内提出意见。市场部根据各部门意见进行修改。
4、在1个工作日内完成修改稿，并提交申请部门负责人审批。部门负责人1个工作日内完成审批。
2、市场部：负责供应商的选择、费用的谈判;广告宣传材料的设计、制作、验收、发放; 负责相关费用的报批。
负责广告宣传材料供应商的资质审核及价格体系审核。 负责宣传物料的保管、发放。
四、验收
各部门经理或委托人在收到宣传物料后，要严格按申请单要求进行验货，确保质量和数量。验货合格后，由部门经理或委托人进行签收。签收单应交回市场部。
若在接收宣传物料时发现破损、缺失或与申请单不符时，可拒收;或注明实收货物明细，并通知市场部，由市场部处理、协调、补发及赔偿事宜。
五、 保管
本着谁用谁保管的原则，严格按照物料管理规定，保证物料存放期间的数量和质量，否则按照按照物料管理相关规定进行处罚。若非人员主观原因造成货物破损或毁坏，由市场部、行政部、财务部经理确认后按规定账目冲账。
六、 结算
综合部定期进行账目汇总，打印明细，由综合部经理对账目明细和签收单进行审核签字，报总经理签批。到财务部结算。
七、 本规定自颁布之日起施行
市场部可充分借助外公司力量，制作、采购要力争做到货比三家。宣传物料制作好后，及时通知各部门领取。
5、验收及保管
市场部物料管理专员负责验收、交付数量，验收完成后编制《物料验收单》进行签字，市场部负责人审核确认。物料管理专员对广告宣传材料进行入库保管，登记《物料台账》，其主要内容包括品名、摘要、入库、出库、结存等。
领用或发放销售人员及需求部门向市场部领用广告宣传材料，或市场部按照销售人员的要求向经销商或客户寄发，销售人员申请领用或发放时应填写《物料申领单》。物料验收单、物料申领单是登记物料台账的原始凭证。
结存盘点每月5日前市场部对上月物料结存情况编制《物料库存明细表》，同时和行政部进行库存实物盘点，双方在《物料库存明细表》纸质版本签字确认，经市场部经理、行政部经理审核后，上报总经理。盘点差异由总经理审批后予以处理。若是人为造成损失，责任人根据货物制作价值应予赔偿。
费用报销及归属市场部负责费用报销事宜，相关费用记入各销售人员“市场费用”，纳入销售人员考核。
一 展板制作申请条例
1.无宣传申请表的展板，宣传部一律不受理(紧急情况除外)
2.展板申请单在辅导员处领取
3.原则上一次活动只能领取一张展板申请表，如果有特殊情况，则需要再次提交申请单
二.展板制作申请流程
1.领取展板申请单
2.规范填写展板申请单
3.请辅导员签字
4.交由宣传部部长处
三.规范填写展板制作申请表
1.展板制作申请表若无批准人签名或其他违规签名,均视为无效,宣传部一律不予受理
2.大活动需提前五天,小活动需提前三天向辅导员申请,并上交申请表至宣传部部长处.
了解万彩动画大师的更多特点,方便您在宣传片视频制作的时候适当运用。 1.别出心裁的镜头特效
缩放、旋转、移动的镜头特效让动画视频更富有镜头感,让观众拥有更好的视觉享受,且镜头切换非常流畅,让动画宣传片的方方面面都更加出彩。
2.文本转语音
有了语音合成功能,只要您输入文本,就可以生成不同语音(男音,女音,普通话,粤语,英语,卡通人物语言,台湾话,湖南话,东北话等,还可以调节语音的音量和音速。
3.随心所欲的图形组合
多种多样的图形,可自由将各种图形任意组合成新图形,将创意与想象完美结合,做出让观众耳目一新的动画。
4.酷炫的动画特效
载安装包。该软件的安装非常简单,根据提示操作即可,兼容Windows各个版本的操作系统。就算没有什么设计感跟作图基础的软件小白用起来都可以随心应手,非常实用。您会发现,动感的广告宣传片制作就是这么简单!
一、模板的选择
对初学者来说,在现成的模板上进行编辑、填充内容,是一种简便快捷的宣传片视频制作方法。打开万彩动画大师后,其主界面上有上百个免费模板可供选择,包括商务、教育、科技、生活、创意等诸多类别,您可以可根据自己需要的主题进行选择。
二、场景 1.认识“场景”
打开模板后,就进入了“场景”列表与编辑界面。万彩动画大师的内容组织是以“场景”为单位,在“场景页面”中可以添加文字、图片等各种素材,并且能够设置各种动画效果等。当若干个“场景页面”组合在一起,就构成了一个完整的宣传片视频。
2.新建场景
若要在模板中添加新场景,只需点击左上角“+新建场景”按键,就会弹出菜单,您可根据实际情况选择“空白场景”或内置模板。
3.切换场景
万彩动画大师这个功能强大,方便实用宣传片视频制作软件支持在多个场景页面之间设置“过渡动画效果”,使不同场景之间的切换更加自然、协调、生动。
点击场景页面下方的加号,选择合适的过渡动画并可对其进行“高级选项”的设置,如调整转场持续时间、进入方向等;点击“确定”后,该场景页面下方就会出现过渡动画名称。
4.在场景中添加内容
设置完新建场景页面后,就可以在页面中添加各种内容了,常见的内容类型有文字、图片、各种形状、音视频素材等。在万彩动画大师中,您可以利用窗口最右侧的元素工具栏来实现这一需求。
除了上述常规类型外,万彩动画大师还特别面向视频制作的需求,提供了“动画人物”这一类别的内容。实用“动画人物”功能进行辅助,就能够有效地增强宣传片视频的“吸睛力”。原因是与文字、图片等内容相比,人的表情、动作总是能够吸引观看者的关注,这是人类在千百万年的进化过程中形成的。
当一个动画角色添加成功后,即可预览效果。此时动画角色将做出选定动作,配合语音讲解,能有效地增强宣传片视频的说服力,使视觉效果更加生动和突出。
三、时间轴相关功能
万彩动画大师作为专业的宣传片视频制作软件,提供了视频编辑功能中必备的“时间轴”功能,并围绕时间轴提供了更多的专业视觉效果(时间轴位于编辑界面的下方。
1.时间轴的功能及构造
时间轴是万彩动画大师精美宣传片视频制作最关键的功能。它同样包含了多个轨道,可以任意组合视频、声音、图像、文字等多种元素,能够控制每个场景中元素的播放顺序与时长,创造生动有趣的视觉特效,并随时预览效果。
您只要用好时间轴,以及镜头设置、设置编排动画特效、特色功能,再配合好的创意,就能轻松做出精彩流畅的宣传片。
2.镜头设置
有了时间轴的辅助,万彩动画大师就做画面旋转,镜头框越小则画面放大倍数越高。需要说明的是,万彩动画大师的免费版只允许每个场景设置最多六个镜头。
3.设置编排动画特效
可为图片、文字等对象设置动画这项操作也是在时间轴中完成的。首先点击元素对应通道内“+”,弹出对话框,选择动画特效,确认后通道内即出现蓝色进度条;此时再点击“+”,重复上述步骤,就可以做出酷炫的连串特效;每一项特效的持续时长都可以通过拉伸进度条两端的黄色菱形来调整,全部完成后,可点击时间轴左侧播放键预览特效。
万彩动画大师软件的动画效果丰富酷炫,能够使您的宣传片视频内容表达达到专业的效果,非常吸引眼球。此外,由于引入了“时间轴”,因此很容易对多个动画进行精细化的控制。
4.音效设置
在进行宣传片视频制作中,可设置三种音效:录音、动画特效音和背景乐。下面仅就“录音”功能做简单说明。在宣传片中如果使用动画人物,往往需要配合音频的讲解,这就可以利用万彩动画大师的录音功能来实现。方法如下:
单击时间轴上方“录音”按钮便可开始录音。录音结束后,在时间轴通道内即出现“音乐”一栏。
5.保持和发布
编辑完成后,点击编辑页面上方“保存”图标即可生成后缀为“.am”的万彩动画大师工程文件。单击“发布”图标,即可输出视频,在对应菜单中还可设置视频大小、格式、帧速等参数,非常方便。
万彩视频制作大师界面简洁,操作简单易上手,短时间内便可学会制作。您不需要花费大量时间去学习操作和下载素材,丰富的在线素材让您的宣传片视频制作省时省力。您只需要在漫无边际的视频画布上,随意编辑,添加多媒体元素,设置精美的动画效果,即可轻轻松松便可做出专业级水平的宣传片视频。
甲方：(以下简称甲方)乙方：(以下简称乙方)甲乙双方经友好协商，就采写制作宣传画册，达成协议如下：
一、合同内容
1.印数：4000册
二、合同金额:
共计人民币(大写)：24000.00(小写)： 贰万肆仟元整
三、付款方式
项目结束后甲方向乙方支付合同全部款项，即(24000.00大写)(小写贰万肆仟元整)万元整。
四、责任与义务
1.乙方应按甲方要求按质按量完成相关制作工作。
2.乙方派出专人进行画册策划采写，版式设计工作。
3.乙方印刷样稿需在规定时间(2013年5月 20日前)完成，并送交甲方签字认可。
4.甲方根据乙方需要提供相关资料，并承担因版权、文责所引发的法律责任和经济纠纷。
五、产权约定
甲方将委托制作的所有费用结算完毕后才享有著作权，否则，乙方采写设计的作品著作权归乙方，甲方对该作品不享有任何权利。
六、甲乙双方如因履行本合同发生纠纷，应友好协商解决。
本合同一式两份，甲乙双方各持对方签字盖章合同一份，均具有同等的法律效力。
甲方(盖章)：乙方(盖章)：
代表签名：代表签名：
签订日期：年月日
影视制作合同
定作方(简称甲方)：
承揽方(简称乙方)：大连捭阖纵横传媒有限公司 甲、乙双方本着互利互惠的原则，经友好协商，达成以下协议：
一、甲方委托乙方拍摄制作视频文件
二、甲方权利和义务：
1.甲方需向乙方支付制作费用共计人民币 一万肆仟元整(小写￥ 14000.00 )。 2.甲方应向乙方提供制作所需的相关资料，并保证资料的真实性和合法性。
3.甲方需对拍摄现场进行组织、安排、明确具体拍摄要求，配合乙方现场拍摄，如因组织安排不力而影响拍摄时间、效果，均由甲方承担责任。
三、乙方权利和义务：
1.乙方必须严格按照甲方脚本要求进行拍摄及制作，且成片各项技术指标均需达到播出要求，如出现质量问题，由乙方承担全部责任，并采取相应补救措施。 2.凡因甲方原因导致该片无法按期完成或影响成片质量，甲方向乙方提出补救要求时，乙方有权拒绝或向甲方提出补偿要求。
3.乙方在制作期间，甲方不得随意更改脚本,如果因此造成乙方工作量增加或延误交片时间，乙方有权要求甲方另行付费。
4.乙方不得向外泄露甲方提供的相关资料，并应对甲方的商业资料进行绝对保密。
四、付款方式：
1.甲乙双方签订合同后，甲方向乙方预付总费用的50%，共计人民币：柒仟元 整(小写￥ 7000.00 )。
2.结余款项待乙方向甲方交付最终视频时付清，共计人民币：柒仟元整(小写￥ 7000.00 )。
五、其它条款：
1、本合同自甲、乙双方签字之日起生效。
2、本合同一式两份，双方各执一份，并具同等法律效力。
3、甲方审片通过后并对本片内容承担一切法律责任，并声明与乙方无关。
4、未尽事宜双方本着友好合作精神协商解决，如协商不成则通过诉讼程序解决，合同管辖法院为合同履行地法院。
甲方：
乙方：大连捭阖纵横传媒有限公司
签字(章)：
签字(章)：
日期：2016年3月8日
日期：2016年3月8日
*************宣传制作合同
客户单位名称（下称甲方）：________________________
制作单位名称（下称乙方）：_____________
为明确双方责任，经双方友好协商，根据《中华人民共和国合同法》及《广告法》的有关规定，签订此协议，以期双方共同遵守。
一、甲方委托乙方于_______年______月______日至_________年______月______日期间制作并安装宣传展板、宣传彩页等。
二、甲方提供宣传版面设计及内容，广告版面设计由乙方提供设计方案，甲方审核定稿后方可制作。如因内容有修改或无法定稿，制作期限顺延。
三、乙方有权审查宣传内容和表现形式，对不符合法律、法规的广告内容和表现形式，乙方应要求甲方作出修改，甲方作出修改前，乙方有权拒绝发布。
四、宣传内容：
1、宣传彩页：印刷________张，_______元／张，共计费用_______元（大写：_______________）。
2、宣传展板：规格________×________ , _________元／㎡，制作______块，共计费用________元（大写：______________）。 总计：___________元。
广告付款方式为：甲方验收合格后，开具服务发票后30日内结清。
五、乙方必须按照合同约定内容按时按质按量制作，如有特殊原因影响制作、发布，乙方应及时通知甲方，双方协商解决。
六、合同履行过程中，如发生纠纷，甲乙双方协商解决，如不能解决，甲乙双方同意移交合同签订所在地法院解决。
七、如此合同文本不能包含所有内容，可另加合同附件，双方签字盖章后生效，具有同等法律效力。
八、本合同正文两页，一式二份，双方各执一份。
甲方（盖章）：
委托代理人（签字）：
联系电话：
年月日
乙方（盖章）：委托代理人（签字）：联系电话：年月日
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