区编办200X年工作总结及200X年工作要点
2006年，我办在区委、区政府的正确领导和区编委的直接领导下，以“三个代表”重要思想为指导，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，按照省、市编办机构编制管理工作的总体部署和要求，努力工作，不断创新，较好地完成了全年的各项工作任务。现将2006年的工作总结如下：
一、2006年工作总结
(一)抓好深化行政管理体制改革和区乡机构改革的有关工作
1、认真做好政府机构改革的扫尾工作。根据中央、省、市的统一部署，我区政府机构改革于去年开始。在充分调研的基础上，我办严格按照上级要求，同时结合隆阳区实情制定了改革方案，经区委、政府审批后，逐级上报审批实施。为确保此次改革的各项工作落到实处，今年来，我办还重点抓好督查工作，力求改革无遗漏，切实巩固改革成果。
2、搞好乡镇机构改革工作。根据省、市2005年政府机构改革精神，我办就配合农村税费改革深化乡镇机构改革工作开展了多次调研，在调研的基础上，形成“隆阳区关于深化乡镇机构改革实施方案”上报主管部门审批实施，严格审批各乡镇，街道办事处的“三定方案”，抓好机构设置、人员编制的落实。改革至3月底结束，乡镇党政内设机构由2002年的10个减为3个，精简70%，事业站所由2002年的17个整合为7个，精简59%。
3、抓好新一轮的竞争上岗工作。为使机构改革工作能取得成效，乡镇机构改革结束后，我办还配合有关部门抓好乡镇机关、事业单位的竞争上岗工作和清退混编混岗人员，采取有效措施，实施有效的监督和管理。
(二)从严控制机构和人员编制的增加，切实加强对机构编制的管理
1、切实加强对机构编制的控制和管理。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》精神，强化对机构编制管理工作重要性的认识，加强对机构编制的控制和管理，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，即“编办一家单位承办，编委主要领导一支笔审批，编委一家行文”，严肃机构编制纪律。
截止2006年底，经同级政府党委部门及上级编制主管部门审批同意，区政府直属机构增加1个(++区社会主义新农村建设办公室)，区政府直属机构更名1个(++区畜牧局更名为++区畜牧兽医局)，直属机构的二级单位(内设机构)增加6个(交警大队增科技设施科、++中队和++中队，森林公安分局增++林区派出所，农业局增设农产品质量安全中心，纪委监察局增设干部室)，直属机构的二级单位(内设机构)更名6个(++公安分局的++警署更名为++派出所、++警署更名为++派出所、后勤处更名为装备财务科、通信计算机科更名为公共信息网络安全监察大队、防暴警察大队更名为巡逻警察大队、++区治安拘留所更名为++++拘留所)，直属机构的二级单位(内设机构)撤消7个(撤消公安分局的++、++、++3个派出所其行政编制由公安分局内部调整使用，撤消财政局的驻厂员、控办、粮食协官员和旅游局的++宾馆，其事业编制上收回编委);
全年行政编制增加++名(公安分局增政法专项编制++名，其中，侦查部门++名，情报部门++名，强制戒毒所++名;区法院增政法专项编制++名)，行使行政职能的事业编制增++名(综合治理委员会办公室增编++名，信访局由区委办划归政府办管理增编++名，纪委监察局增设干部室增编++名，爱国卫生运动委员会机构升格增编++名，成立社会主义新农村建设领导小组办公室核编++名)，事业编制增++名(疾病预防控制中心增事业编制++名)，工勤编制增++名(成立社会主义新农村建设领导小组办公室核编++名。)
2、认真做好文体局二级事业单位的机构调整工作。根据《关于深化文化体制改革的实施意见》(+发„2006‟+号)文件精神，下发了《关于撤消++区文化体育局部分二级事业单位机构的通知》，撤消文工团、电影公司、++影剧院成立++区文化艺术中心，撤消温水游泳馆、保蛐广场篮球场、少体校成立体育服务中心(加挂少体校的牌子)。
3、认真做好乡镇、街道办事处卫生院的机构设置及编制的调整工作。根据++区乡镇区划调整的实际，区划调整后，我办与区卫生局对卫生院改革后及区划调整后的机构设置和编制调整等问题进行调查研究，最后下发了《关于++区乡镇区划调整后卫生院机构设置及编制调整的通知》，共撤消乡镇卫生院子+个，保留+个，成立+个，更名+|个;区划调整后，全区乡镇、街道办事处共设置8个中心卫生院、2个社区卫生服务中心、16所卫生院，为区卫生局派驻乡镇的基层医疗机构，并重新核定事业编制++名(新增事业编制++名)。
4、认真抓好公务员招录、事业单位招聘、流动调配工作编制使用情况审核及每月的人员(工资)增减审核工作。严格按照机构编制管理的有关政策，对党政群机关及事业单位人员的调配，经编办核编后才能研究办理有关调动手续，否则人事部门不得办理工资基金，财政部门不得拨付工资。全年，经编办核编后办理调动的人员，公务员+人，事业人员+人，工勤人员+人。
5、认真做好机构编制的统计工作。在机构编制日常管理中，编制的分类、核定必须有统计数据为依据。为加强对全区机构编制、实有人数进行动态管理，年初，我办根据省编办关于2005年机构编制统计报表编制的有关要求，完成了我区机关、事业单位及公检法司的机构编制统计报表并制定编制一览表，为领导及各单位进人、调人提供了依据。在日常管理中，我办还根据各单位的人员变化，随时调整编制统计表，力求统计报表的准确、及时，不出差错。截止年底，全区行政编制++名，行使行政职能的事业编制++名，事业编制++名，工勤编制++名。
6、加强机构编制的监督检查。一是结合每月工资的审核工作，对不及时办理核编特别是不及时办理人员增减的单位提出批评，要求各单位严格按规定做好每月人员增减的核编工作。
安图县编办深入开展创先争优活动
2011年工作要点
根据《安图县深入开展创先争优活动2011年工作要点》相关要求，结合本单位工作实际，制定我办开展创先争优活动2011年工作要点如下：
2011年是实施‚十二五‛规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，深入开展创先争优活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕实施‚十二五‛规划、迎接建党90周年等重点工作任务开展创先争优活动，抓基层、打基础，促发展、惠民生，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为推动编办各项工作发展提供坚强有力的组织保证。
一、围绕主题和主线，在实现“十二五”良好开局中创先争优
1.认真学习贯彻十七届五中全会精神和上级党委、政府重大决策部署。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和上级党委、政府重大决策部署，引导党员干部把思想和行动统一到我县‚十二五‛规划提出的奋斗目标以及2011年全县经济社会发展的总体要求上来，统一到‚建设以长白山文化为底蕴的生态经济强县‛奋斗目标上来。进一步找准创先争优活动与推进重点工作、破解发展难题、促进和谐发展的结合点，正确把握区位特点、产业优势和发展现状，积极探索推动科学发展的新路子、加快转变经济发展方式的新途径，团结带领全办广大干部群众促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
2.积极投身科学发展的生动实践。继续推进‚党组织争创‘四型’、党员争做‘五个一’‛主题教育活动，激励全办广大党员干部以饱满的精神状态、有力的工作措施、扎实的工作作风，在保障改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革开放中争科学发展之先，创和谐社会之优，使创先争优成为一种精神状态、一种示范带动、一种社会氛围。
3.深入落实学习实践科学发展观活动整改任务。要坚持创先争优活动与学习实践科学发展观活动相衔接，继续落实学习实践活动中提出的整改任务;尚未整改的，要统筹兼顾，抓紧整改，切实兑现整改承诺，取信于民。
二、围绕稳定是硬任务，在促进社会和谐中创先争优 4.推动社会矛盾纠纷的排查化解。研究制定各项信访相关的规章制度，理顺规范信访程序，使信访矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷，促进群众反映强烈、影响社会稳定突出问题的妥善处理，防止群体性事件发生，防止各类矛盾叠加升级。积极应对自然灾害、事故灾难和社会安全事件，充分发挥党员、干部的先进模范作用。
5.带头参与平安创建活动。提高我办党支部解决复杂矛盾、处置突发事件能力，搞好群防群治。坚持中国特色社会主义政治发展道路，进一步加强民主法制建设，扎实做好团结统一工作，积极参与平安单位创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效，形成人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。
三、围绕保障改善民生，在服务人民群众中创先争优 6.切实加强保障和改善民生工作。要组织动员办内的党员干部落实好保障改善民生的政策举措。做好医药卫生体制改革的相关工作、教育编制重新核定工作、企业移交地方工作及理顺县开发区的相关工作。元旦、春节期间，组织党员干部进农村、进企业、进社区，广泛开展‚送温暖、献爱心‛活动，帮助贫困农户和城市低保对象等解决生产生活困难。建立健全关怀帮扶长效机制。
7.突出抓好党员志愿服务的创先争优活动。开展设岗定责、结对帮扶、志愿服务行动，全办党员均加入机关党工委的志愿者队伍，组织党员干部走进基层、服务群众、奉献社会，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。
8.努力做好承诺践诺工作。要坚持以人为本，开展‚比服务、讲奉献‛教育，组织引导全办人员扎实做好本职工作。尤其是党员干部要牢记党的宗旨，把握新形势下编制工作的新特点新要求，强化党员领导干部的勤政为民之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性。创新工作方法，激励奉献精神，增强编办党支部服务群众功能。4月初要采取开大会和签订承诺书等形式，做出1件以上承诺，同时，要建立践诺记实单，与承诺书一起交由党组织存档，践诺情况群众满意度测评要达到95%以上，切实把创先争优活动办成群众满意工程。
四、围绕基层打基础，在加强基层组织中创先争优 9.统筹推进编办党组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，把做好本职工作作为编办党支部的核心任务和党员干部的基本职责，统筹推进编办党建工作创新。贯彻落实机关基层组织工作条例，推动编办党支部履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率，促进编办党建工作科学化水平的提高。
10.加强党员教育培训。坚持党性教育与技能培训并重，贯彻落实党员教育培训工作规划，年内对办内党员干部开展一次不少于24学时的党的执政能力教育，其中党支部书记不少于40学时。 11.创新基层党组织活动方式。继续开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议等活动，不断激发办内党员创先争优的内在动力。充分利用互联网、手机短信平台等信息技术手段，完善办内党建工作信息化。全面加强党内民主、干部作风和党风廉政建设，不断提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力，形成上下联动，共同推进编办党建工作的良好格局，逐步建立创先争优长效机制。
12.深化党员创先争优工作。要以当支部创先进带动编办创先进、以党员争优秀带动群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。争当青年岗位能手、争做行业标兵，激励办内党员群众在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，使全办创先争优风气更加浓厚。
五、围绕迎接建党90周年，在学先进赶先进中创先争优
13.积极参与评选表彰先进活动。结合庆祝建党90周年活动，积极参与县里开展的创先争优评选表彰活动，引导办内党员‚学习身边人、干好当前事‛，形成比学赶超的生动局面。
14.开展丰富多彩的党性教育活动。以纪念中国共产党成立90周年为主题，积极参与县内的知识竞赛、文艺演出、主题实践、读红色经典等活动，坚强理想信念教育和革命传统教育，加深干部群众对党的历史、党的知识和党的理念路线方针政策的认识。认真组织党员干部学习中央领导同志‚七一‛重要讲话精神，大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，学习各个时期各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，增强党员干部对党的归属感、荣誉感和责任感，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向党的生日献礼。
六、加强对创先争优活动的组织领导
15.落实工作责任。强化当支部书记第一责任人意识，带动全办党员创先争优，形成书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓争创的工作格局。在年底前，采取多种形式，开展党员、群众评议创先争优工作，对照群众意见找差距，促进创先争优活动的各项要求落到实处。
16.搞好领导点评。要按照党组织隶属关系和领导分工，普遍开展点评工作，每个季度至少进行1次。党支部每季度不少于1次组织党员、群众对创先争优活动进行评议，确保做到全覆盖。把领导点评与组织生活会、民主评议党员和总结考核结合起来，创新方式、方便基层、注重实效。领导点评前要深入调研、掌握情况，点评时要肯定成绩、指出不足，点评后要抓好整改、巩固提高，使点评过程成为鼓舞士气、推动工作和深入开展创先争优的过程。 17.注重统筹协调。把创先争优活动与学习型党组织建设活动结合起来，丰富学习内容，创新学习载体，使之紧密融合、相互促进、相得益彰。
18.强化舆论宣传。通过新闻媒体、简报信息、橱窗专栏等形式，对办内创先争优活动中涌现出来的先进典型进行广泛宣传，引导党员干部学习先进、争当先进、赶超先进、创造先进，在办内形成争科学发展之先、创和谐社会之优的良好局面。
编办工作总结 ，区人事局、编办全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真按照省、市人事编制工作会议的部署和要求，坚持科学发展观，在区委、区政府的领导下，在市人事局、市编办的指导下，紧紧围绕实施人才强区战略，以绩效管理为抓手，不断开拓创新，大力加强人才队伍建设，不断推进各项人事制度改革和机构编制改革工作，进一步加强和规范机构编制管理，不断加快人事人才公共服务体系建设，全面完成了各项工作任务，为实现我区经济和社会又好又快发展提供人事人才支持和体制机制保障。
一、以贯彻实施《公务员法》为重点，
加强公务员管理工作
积极开展公务员培训工作。今年我们组织开展了3次公务员集中学习培训。一是在区行政学校举办为期4天的公务员在职培训班，对全区科级及以下职务的公务员共102人进行了培训，重点对提升公务员队伍素质、提高工作能力开展培训，这次培训对发挥广大公务员凝聚人心、启发人智、开发人力起到了积极作用;二是组织全区310名处级以下公务员开展突发事件应对法学习培训，利用人事人才培训网提供专题课件资料、参考教材、复习大纲及模拟试题，并于12月组织参训人员参加网上考试;三是继续开展公务员公共管理知识培训，全区共计510人参加培训，并按全市统一部署组织了考试考核。
认真做好新招录公务员下基层锻炼工作。为提高我区新招录公务员素质，根据《武汉市新录用公务员到基层锻炼办法》的要求，我们对—全区7名新录用不具备一年以上基层工作经历的公务
员，安排到街道办事处、事业单位和司法系统的基层一线单位工作。在工作中，我们制定了具体工作方案，组织录用单位、基层单位、参加锻炼公务员召开工作动员会进行了相关工作部署与安排。对这7名到基层锻炼的公务员我们及时做好跟踪和考核工作，使他们在到基层锻炼期间能切实了解基层情况、体验基层生活、熟悉基层工作，在发挥个人积极性、创造性促进基层工作的同时，也提高了个人工作能力，为今后工作发展起到了积极作用。
坚持“凡进必考”制度，开展公开招录公务员工作。为了充实我区公务员队伍，改善公务员队伍结构，根据省人事厅统一安排，我们组织开展了公开招录公务员工作。我区今年有4家单位共5个职位面向社会公开招考7名公务员。其中区法院3名，区检察院2名，区司法局1名，区财政局1名。在公开招录过程中，我们严格按程序和规定组织开展了报名资格审查、面试、体检、考核等工作，
纪检、监察、组织部门全程参与，整个招考工作组织严密、程序到位，实现了公开公平公正，顺利招考录用了7名同志进入我区公务员队伍，圆满完成了工作任务，获得了市人事局的充分肯定，也赢得了考生和社会的广泛好评。
完成公务员年度考核工作。根据《公务员法》和《武汉市公务员考核实施意见》的有关精神，我们对全区机关科级及以下职务的公务员进行了年度考核。在考核过程中，我们坚持客观公正、注重实绩，严格按照规定的权限、条件、标准和程序进行。截止3月份，全区合计参加考核人数337人，其中 50人为优秀等次，占总人数15%。今年我们还根据中组发[]2号和武组发[]89号文件精神落实了对优秀等次公务员的奖励政策，对评定为优秀等次的同志进行了嘉奖并给予奖励，真正体现出了考核的激励作用。
稳慎推进事业单位参照公务员法管理工作。按照上级要求，我们对全区事业单位整体情况进行深入摸底和调研，并
根据总量控制的原则，对申报参公的条件和对象进行多次明确和筛选。通过我们严格按要求审核和上报，市人事局已对我区第一批申报单位进行了批复，全区共有老龄办等20家事业单位被批准为参公单位，根据有关规定，我们目前正组织开展这20家单位现有工作人员基本情况摸底，为下一步登记工做准备。通过与其他各区已被批准“参公”事业单位对比，结合我区实际，全区共有12家事业单位作为第二批“参公”单位进行了申报。
加强公务员信息库管理工作。根据市人事局《关于做好公务员管理信息系统建设工作的通知》的要求，结合我区实际我们开展了对数据库中机构、人员信息的修改与更新工作，并对相关数据进行充实和补录，使数据库信息与我区公务员实际情况保持一致，实现了对信息库的动态管理，更好地发挥了信息库的作用。
二、认真落实国家工资政策，做好工资
工作和离退休人员管理工作
完成全区机关事业单位工作人员正常调资工作。今年全区机关事业单位参加调资共计3376人，共计增资元，人均月增资元，其中机关730人，共计月增资35654元，人均月增资元;事业单位2646人，共计月增资68642元，人均月增资元。
加强工资日常管理工作。一是及时为294名职务、岗位、工作调动人员办理了工资异动审核手续;二是及时转发和实施市人事局关于工改后调整工资福利的相关政策文件，在全区组织实施机关事业单位工作人员带薪年休假工作，认真落实国家的各项工资福利政策;三是针对全区日常调资和工资异动，我们及时对工资信息库进行了调整和更新，并根据工资信息库升级改版的要求做好相关数据的变更和维护工作，为今后工资工作调整实现信息自动化打好基础。
完成全区机关事业单位工人技术等级岗位考核工作。今年全区共有17个工种
310人报名参加机关事业单位工人晋级考核。其中有8个工种122人在我区内参加中初级工考核，共有114人通过考核。参加市统一组织的工人技师考核的48人中，有28人考核通过。经过公示和聘用手续后，我们及时按政策对考工人员办理了新技术等级兑现工资工作。
做好离退休管理与服务工作。一是严格执行国家退休政策，共为36名到龄人员及时办理了退休手续，实现到龄即退率100%;二是根据鄂人薪函[]18号文及鄂人[]29号文规定，及时为64名机关事业单位退休人员调整了退休费标准。
三、以人事制度改革为重点，积极做好事业单位人事管理工作
认真开展事业单位人员年度考核工作。在考核工作中我们规范程序、严格标准，并实行优秀等次比例事前备案制度，切实发挥了年度考核在人事管理中的基础作用。全区共有2966人参加考核，其中优秀等次人数291人，占总考核人数的%，称职等次人数2675人，占总考核
人数%。
完成事业单位公开招聘工作。今年我区共有15个岗位面向社会公开招聘，其中教育系统3名，卫生系统10名，规划设计院2名。在公开招聘过程中，我们统一领导，精心组织，严格公开招聘工作程序，使考录工作始终在公平、公开、公正的轨道上进行。在网上报名和资格审查阶段，我们坚持招录政策公开、资格条件公开、考试成绩公开的原则，提高了工作的透明度。面试阶段，我们严肃纪律，加强监督，要求纪检部门全程参与并现场张贴成绩公告。通过公招共录取本科学历10人，大专学历5人。
积极推行事业单位岗位设置管理工作。根据中央、省、市有关事业单位岗位设置管理的文件精神，结合我区实际，我们组织开展了事业单位岗位设置管理调研工作，起草了《汉南区事业单位岗位设置管理试行意见》，并组织全区各单位认真学习相关文件精神，为下一步实施事业单位岗位设置管理工作做好准备。
深化事业单位专业技术职务聘任管理工作。今年我们开展了对全区所有以专业技术工作为主的事业单位实行专业技术职务结构比例控制工作，逐步在全区相关事业单位建立起专业技术职务结构控制与岗位设置管理制度，以此来强化竞争激励机制，调动广大专技人员的积极性，推动我区各项事业的发展。
四、不断加强人才工作和人事人才公共服务体系建设
着力实施“十一五”人才发展规划。今年我们按照《规划》要求制定了人才工作年度计划，并认真组织实施各项工作，确保各项工作能按时圆满完成。今年8月按照市局、区人大要求，我们开展了《汉南区“十一五”人才规划》中期评估工作，认真回顾和总结了“十一五”人才规划实施以来的各项工作，进一步科学分析我区人才队伍建设的现状、面临的新形势，以及规划实施中存在的问题，提出改进工作的新思路，进一步明确和完善具体措施和方法，为全面完成“十一
五”人才规划打好基础，为实现我区人才工作的持续协调发展提供可靠的保证。
认真开展区农村乡土拔尖人才的换届工作和市级及以上各类专家、农村实用拔尖人才选拔推荐工作。今年我们开展了汉南区第四届农村乡土拔尖人才的选拔工作，经群众、组织考核，选拔出曾思来等9位同志为汉南区第四届农村乡土拔尖人才。选拔中我们重点突出业绩、贡献，注重发展潜力，使新一届选拔出的农村乡土拔尖人才与往届相比业绩更加显著、综合素质更加优化、发展潜力更大，能够更好地起到榜样的作用。按照省市人事部门的安排，今年我们开展了各类专家和湖北省、武汉市农村实用拔尖人才人选的选拔推荐工作。经层层筛选，先后推荐5位同志参加市级及以上各类专家和农村实用拔尖人才的选拔。通过区乡土拔类人才的换届和市级及以上专家人才的推荐工作，极大激发了全区各类人才的积极性，同时我们还组织涉农专家深入田间地头开展技术指
导和服务，为农民解决实际困难，促进了先进农业技术的普及和推广，带动更多的农民群众增收致富。
认真做好各项职称工作。在今年职称工作中，我们严格按规定办事，在确保职称工作质量同时强化服务意识，注重服务效率，方便服务对象，主动加强与各单位联系和沟通，及时通报评审申报事项，积极组织开展评审申报工作，共办理初级职称认定和评审604人，审核推荐高、中级职称申报176人。今年我们还组织开展中高级职称外语、计算机先评后考人员的培训考试工作，使评审通过人员能够顺利拿到职称证书。在职称工作中我们努力改进职称评审方法，探索职称量化评审制度，制定了中小学教师中级职称量化评审办法，使职称工作由单纯定性评价转向定性和定量评价相结合，提高了职称评审质量。
大力开展专业技术人员继续教育工作。为帮助各类人才不断更新知识，提高技能，紧跟时代发展步伐，更好地为全面
建设小康社会发挥人才支持作用，我们积极组织开展专业技术人员继续教育培训工作，尤其是为了督促专业技术人员按规定完成继续教育培训任务，我1 2 下一页
威远县2009年机构编制工作总结要点
(初稿)
2009年全县机构编制工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神，围绕县委、县政府提出的“建设工业威远，打造丘区示范，迈向全省十强”的总体目标，深化行政管理体制改革，促进事业单位健康发展，强化机构编制管理，优化机构编制服务，较好地完成了机构编制各项目标任务。
一、推进行政体制改革
1、做好县级政府机构改革前期准备。贯彻落实中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》，按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的要求，认真开展了县级政府机构改革前期调研工作，重点摸清了县级部门的职能配置、机构设置等情况，形成了专题调研报告，为改革的实施奠定了基础。
2、深化乡镇机构改革。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央编办关于深化乡镇机构改革的指导意见》(中办发[2009]4号)，着力推动乡镇政府转变职能，切实提高社会管理和公共服务水平，推动社会主义新农村建设。乡镇机构改革已基本扫尾。
3、深化行政审批制度改革。根据“服从大局、合理划分、责权统
一、避免交叉”的原则，按照省、市统一要求，认真清理行政审批职能，合理配置行政审批事项。县级部门调整设置的行政审批机构运转正常。
二、优化事业发展环境
4、抓好执法体系建设。完成了安全生产监察、环境监察、动物
1 卫生监督执法体系建设。配合做好了30个事业单位参照《公务员法》管理的相关工作。
5、推进行业体制改革。畜牧兽医体制改革已近尾声，整个体系建设已经完成，人员竞聘与分流方案即将提交审定。配合做好了中小学校点布局调整及化解大班额工作，全年撤并学校6所，3所高完中学校停止招收高中新生。
6、完善事业单位登记管理。做好事业单位登记管理政策法规的宣传落实工作，加强事业单位登记管理，规范了审批程序，压缩了办理时限，提高了登记质量。
三、加强机构编制管理
7、坚持机构编制管理原则，健全机构编制管理制度。严格执行机构编制“三个一”制度，进一步规范了机构编制审批程序。全年收到机构编制请示事项128项(多为编制限额内的用编事项)，初审不符合规定的12项，提交编委会审议116项，编委会审议通过的109项。
8、推行机构编制实名制管理。完善全县机构编制实名制管理制度，及时调整全县12000多名在编人员的电子信息库。进一步落实了机构编制证卡制度。
9、加强财政供养人员管理。贯彻落实省、市财政供养人员管理办法，进一步完善了与组织、人事、财政、劳保等部门的协调制约机制，严格控制财政供养人员的非政策性增长。在适当招考公务员及事业人员的情况下，截止2009年10月底，全县机关事业单位在编人员与2008年底相比减少78名。
10、抓好党政机关超编人员消化工作。积极采取措施妥善处理党政机关混用事业编制问题。个别党政机关人员超编问题已解决。
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11、做好编制分配调整。一是根据中小学校点布局调整及生源变化情况，在省、市下达的编制限额内，调整了中小学教职工编制。二是结合部分行业事业单位的改革，调整了事业单位的编制。如县林场即调减编制100名。
12、做好机构编制基础性工作。切实加强了机构编制统计工作，确保了统计数据及时、准确、有效。积极参与第二次全国经济普查工作。加强机构编制宣传工作，为机构编制管理和机构改革营造了良好的舆论氛围。
13、加强机构编制监督检查。认真学习中央纪委印发的《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，积极建立与纪检监察部门的协调配合机制，认真贯彻执行《机构编制监督检查工作暂行规定》，积极开展机构编制监督检查工作，切实维护了机构编制管理的严肃性和有效性。
四、提高管理服务水平
14、努力提高工作水平。认真组织机构编制工作人员学习政治理论和业务知识，不断提高队伍整体素质。深入开展调查研究，充分发挥参谋作用，主动服务全县改革发展稳定大局。切实增强服务意识，大力转变工作作风，不断提高行政效能。
15、切实加强廉政建设。完善了相关工作制度，规范了各项工作程序，坚持重大事项集体决策。加强廉政教育，筑牢思想防线，树立了机构编制部门的良好形象。
威远县机构编制委员会办公室
二○○九年十一月十日
机构编制实名制管理工作总结
为切实加强和规范机构编制管理， 2007年7月5日，州委办、州政府办下发了《关于在全州行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》(州办发[2007]20号)。一年多来，我办按照《通知》精神，在县委、县人民政府的正确领导和州编办的耐心指导下，精心组织实施，积极有效推进，工作取得了预期的效果。
一、基本情况
(一)机构情况
按照州办发[2007]20号文件精神，我县应该实行机构编制实名制管理的机构有×××个，编制×××名。其中党政群机关×××个，编制×××名;公检法司系统×××个，编制×××名;乡镇街道办和财政所×××个，编制×××名;参照公务员管理的事业单位×××个，编制×××名;财政供养的事业单位×××个，编制×××名;自收自支事业单位×××个，编制×××名。
(二)工作步骤
我县的机构编制实名制管理工作按照州编办统一部署的时间要求，分三步进行：一是在行政机关和参照公务员法管理的单位实行，于2007年底完成;二是在财政拨款事业单位实行，从2008年1月开始到2008年6月底完成;三是在自收自支事业单位实行，从2008年7月开始到2008年9月底完成。
(三)工作进度
截止2008年9月底，我县应完成机构编制实名制管理的×××个机构，已完成×××个，完成率×××。其中：要求2007年底完成的×××个行政机关和参照公务员法管理单位、要求2008年6月底前完成的×××个财政供养事业单位以及要求在2008年9月底前完成的×××个自收自支事业单位都已在规定时间内100完成。
二、主要作法
(一)提前调查摸底，认真制定方案
为保证机构编制实名制工作的顺利完成，2007年上半年，我们对全县机构编制和实有人员开展了一次的调查摸底。清理了“在编不在岗”、“混编混岗”人员，清退了单位自聘人员和临时人员，全面掌握了全县行政事业单位的机构编制人员底子。州办发〔2007〕20号文件下发后，我们在深入学习的基础上，结合本县实际工作需要制作了“编制实名制审批表”、“人员花名册”、“编制实名制公示榜”等一系列表格，并拿出了实施方案，明确了机构编制实名制管理登记程序、实施方法和步骤。登记程序为：单位填写初表——编办审核通过——填写公示榜张贴公示——公示无异议——填写《机构编制管理证》。实施方法为：先易后难，分步实施。即:先抓没有超编单位，后抓超编不多单位，再抓超编严重单位。实施步骤为：按州办发〔2007〕20号文件要求，分三个阶段实施，每一阶段要求提前×××个月完成。
(二)成立领导小组，全面宣传发动
为了保证机构编制实名制管理工作任务的按时按质完成，2007年7月，我们把州办发〔2007〕20号文件精神和实施方案及时向县委、县政府分管领导作了详细汇报，获得了县领导的重视和支持。当即指出：全县机构编制实名制管理工作由县机构编制委员会直接统一领导。成立由编办主任刘世竹同志任组长(2008年3月后由蔡明辉同志担任)，副主任石昌生同志、刘玲同志任副组长的机构编制实名制管理工作领导小组。各乡镇和县直各部门相应成立工作组，明确由单位的有关领导分管，政工人员具体负责，建立健全了实名制管理工作的组织领导体系，要确保工作进程中的每一个环节不出问题，做到环环相扣，丝毫不乱。
2007年8月15日，我县下发了《关于在全县行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》(花办发[2007]18号)文件。随后，我办采取三项措施进行全面宣传发动：一是召开各单位、各部门负责人、政工人员会议，学习贯彻落实文件精神;二是各单位组织召开实名制登记工作会议，让所有干部职工深刻领会推进机构编制实名制管理的目的、意义;三是通过电视媒体和横幅标语宣传。通过广泛宣传，在全县上下形成了良好的工作氛围，为机构编制实名制的顺利实施奠定了基础。
(三)精心组织实施，分流超编人员
2007年8月18日，我县开始按照既定方案全面实施机构编制实名制管理工作。在机构审核上，我们要求各单位必须按《机构编制管理证》内容填写好成立时间、成立文号，内设机构、编制核定时间、变动时间、变动文号等详细内容。在人员核定上，我们要求各单位把编制核定到岗位，必须弄准人员基本情况，严格遵循“公开、公正、公平、择优”原则，按照核定的编制，通过竞争上岗、双向选择、综合考评等的方法，结合人事制度改革的要求，公开公正地确定在编人员和非在编人员。当碰到一些超编人员或超职数配备领导较多、难以按照以上规定实施机构编制实名制登记的单位，我们明确指出：领导、干部、职工三种岗位的编制分开，互不挤占，一般干部按进入单位先后顺序进行登记，领导人员按任职下文时间先后进行登记，满编或满职数后的人员暂时列为编外，待空编后自然上编。
为确保超编人员分流任务按时完成，我县成立了以县长为组长的消化超编人员工作领导小组，明确了三种消化超编人员的方式：一是利用自然减员消化。除单位自然减员调整外，每年党政机关事业单位自然减员空出的编制，拿出不少于三分之一的份额安排超编人员和地财编制人员。二是县内调剂消化。根据职能履行需要，在全县编制总额范围内，对编制、人员进行动态调整，盘活人员编制存量。三是利用人员分流消化。具体分流措施为：选派部分素质较高，具有一定管理经验的人员到企业和基层任职;动员具有一定专业知识和工作经历，适合从事专业技术工作的人员返回专业技术领域工作;鼓励年龄在30岁以下，学历在中专或高中以下的人员进行更高学历教育;鼓励具备条件的人员辞去公职、搞生产经营、自谋职业，支持其领办、创办、承包、租赁企业等等。
(四)推行公示制度，接受社会监督
在实名制推行过程中，我办要求各单位在确定在编人员名单报编办审核后，要在公共场所张榜公示在编和非在编人员情况。公示期七天，接受社会监督。为确保公示工作全面落实，我办组织工作人员，分县直和乡镇两个督查组，从2007年11月26日开始，对各单位开展编制实名制公示情况进行督查。督查组下到单位后做到了“两看一听”。即：一看所督查的单位是否在显要位置张贴了经编办盖章审核的《编制实名制公示榜》;二看公示表中所填栏目是否出现改动或变动;一听即深入干部职工中去，认真听取他们对机构编制实名制管理的意见和看法。经过督查，全县×××个单位全部在公共活动场所显要位置张贴了《编制实名制公示榜》。
(五)建立相关制度，规范管理程序
一是建立档案管理制度，规范档案管理。2008年5月，我办购买了多组铁皮档案柜和×××多个纸质档案袋，把收集上来的机构编制实名制材料和编办留存的《机构编制管理证》按单位分别装袋，贴上标签，分系统编号整理入柜。同时，制定管理制度，指定了专人管理机构编制实名制档案。要求档案管理工作人员在干部调整、人员调出、人员离岗退休等相关机构编制事项发生变化时，必须及时进行变更登记，保证档案材料的及时更新，所有登记数据准确无误。
二是建立《机构编制管理证》日常审核和年审制度。制度规定：凡涉及《机构编制管理证》中任何一项内容发生变动的，必须在一个月内携《机构编制管理证》及有关证明材料到机构编制部门办理变更手续，机构编制部门同时更新所存的《机构编制管理证》予以确认，
否则不予认可。除平时对《机构编制管理证》进行审核外，每年12月，集中审核一次，并会同组织、财政、人事等有关部门定期对《机构编制管理证》制度的执行情况进行检查，以便对发现的问题及时纠正和查处。
三是建立机构编制、人员与财政预算相结合管理机制，形成相互协调配套的控制约束机制。为加强对全县机构编制的管理，建立公共财政体系，今年，我县规定：各行政事业单位必须按2008年9月底机构编制部门核定的编制数开展2009年部门预算。人员支出预算按编制内的实有人数计算，超编人员不安排日常公用经费。这种财政预算与人员编制相结合的管理机制，打破了人员越多经费就越多的“供给制”模式，调动了用编单位的节编积极性，进一步严肃了机构编制纪律。
三、主要成效
(一)提高了机构编制管理意识，规范了机构编制管理，进一步严肃了机构编制纪律。在机构编制实名制推行之前，虽然我们也进行了大量的机构编制知识宣传，但一些单位人员甚至部门领导还在认为人员即编制，有多少人就有多少编制和资金，把人员与编制完全等同起来。有的虽有粗浅认识，但编制概念模糊。出现行政编制和事业编制混淆;全额编制、差额编制、自筹编制混淆;从下级单位长期抽调工作人员，单位人员“在编不在岗”等不正常现象。通过实名制管理，把编制落实到人，不仅使每一个工作人员都关心自己的编制和身份，都产生了“危机”意识，提高了对编制重要性的认识，还理顺了全县编制管理体制，进一步规范了编制的管理，严肃了机构编制的纪律。
(二)改变了机构编制管理注重编制总量的审批和控制，对具体工作人员的比例和结构等情况缺乏监管的状况，适应了新形式下机构编制“前置”管理的需要。在实名制工作推行之前，编办主要工作放在编制的总量审批和控制上，对各单位工作人员的比例和结构等情况缺乏监管。通过实名制管理工作的推行，把编制落实到人，使各单位的工作人员特别是领导干部明白了单位的职能任务决定岗位和编制数量，岗位性质决定需要人员的知识、能力和结构，从而加大了编办和用人单位对编制、岗位以及工作人员监督管理力度，适应了新形式下机构编制“前置”管理的需要。
(三)改变了人们对机构编制管理工作淡漠的态度，提高了对机构编制和人员调配工作的监督意识。在实名制工作开展之前，人们对机构编制管理的监督意识薄弱。在实名制推行过程中，我们一是通过在编人员登记过程进行张榜公示，实现公平公开;二是公开机构编制政策法规和公开办事程序，接受社会对机构编制和人员异动的监督;三是加强组织、纪检监察、编办、人事、财政等职能部门之间配合和协调，在操作和管理过程中各司其职，相互监督，相互促进。这不仅确保了实名制管理工作任务的完成质量，还提高了人们对机构编制和人员调配工作的监督意识。
(四)激活了用人机制，转变了干部作风，促进了工作的开展。在编制实名制的实施过程中，通过竞争上岗的实施，形成了能者上，庸者下，优胜劣汰的科学用人机制，增强了广大干部的危机意识，给广大干部带来了深刻的思想触动。如今，在编的，爱岗敬业，珍惜这来之不易的工作岗位;编外的，深刻反思，决定通过努力重塑形象，争取下次竞争上编。各级机关面貌发生了很大的变化。
四、两点体会
(一)工作任务要全面完成，上下认识必须统一。机构编制实名制工作的全面落实需要部门于部门之间的协调配合，牵涉到每一位干部职工的切身利益，为了全面完成这项艰巨复杂的工作任务。我们在工作中抓住认识这个根本，通过各种途径统一全县上下的思想认识。譬如为抓好领导层的认识问题，县委、县政府领导多次在大小会议上提到机构编制实名制的目的和意义，并组织召开各级领导小组人员会议，学习文件精神，研究具体情况，达成共识，
形成了坚强的领导核心。在实施过程中，我们正确引导，让广大干部认识到了机构编制实名制管理是一项中央有精神、州里有部署、现实有要求的工作，是一项势在必行、非搞不可的大事，从而减轻了工作阻力，保证了工作任务的顺利完成。
(二)工作任务要全面完成，各级领导必须高度重视。到目前为止，机构编制实名制管理工作还没有具体的法规政策依据可循，大家只是按机构编制系统自上而下提出要求实施。因此，工作的实施效果往往决定于领导对这项工作的重视程度。我县的机构编制实名制工作，县委、县政府给予高度重视，并在资金、人力等方面予以大力支持。今年初，在对财政拨款事业单位实施实名制管理过程中，由于事业单位超编人员多，工作遇到了很大阻力，一度停止不前。蔡明辉主任上任后，及时了解情况，拿出了解决意见并及时向县委、县政府领导汇报，获得了大力支持。先后下发了《关于对财政拨款事业单位实行机构编制实名制管理的通知》(花编办发[2008]09号)、《关于限期完成机构编制实名制管理工作的通知》(花编办发
[2008]27号)，明确指出不按通知规定的时间完成实名制工作的单位，将由县委督查室给予通报。通报后仍然没有完成的，将会同县监察局按照《机构编制监督检查工作暂行规定》相关条款处理。由于领导重视，措施有力，实名制工作进度突飞猛进，所有机构都在规定时间内全部完成，没有一个被通报的。
当前，我县机构编制实名制管理工作任务虽然完成，但长效管理机制还没有建立健全，后继管理中还存在一些困难和问题。譬如：如何加大监督控制手段，确保人员异动情况的及时报送?怎样把实名制管理软件与工资发放系统结合起来，建立组织、人事、财政信息共享平台，对各单位的人员编制进行实时监控?等等这些问题，还有待于我们在今后的工作中进一步完善和解决。
20**年工作总结和20**年工作思路
区编办
(20**年12月8日)
20**年以来，我办以“两学一做”为抓手，树立干部“五有”新形象，在区工委、管委会及上级主管部门的指导下，以服务开发区经济社会发展为宗旨，严格控制和优化配置机构编制，不断提升机构编制部门服务水平，较好的完成了20**年的机构编制的各项工作。现将20**年机构编制情况汇报如下：
一、完成乡镇等其他机关事业单位编制“实名制”台账登记工作
根据市编办《关于进一步完善机构编制实名制数据库的紧急通知》(岳编办通〔2015〕118号)文件精神，我办按照市编办和区编委会要求和原则，完成了对康王乡、三荷乡、西塘镇、通海路管理处、金凤桥管理处、康王工业园、监申桥工业园、开建投及全区28所学校1304名工作人员进行了“实名制”登记，使全区机关事业单位有了正式的“实名制台”账户口，进一步明确了职能，改善了结构，激发了活力，为建立开发区办事高效、运转协调、科学规范的行政管理体系打下了扎实的基础。
二、调整部分事业单位机构编制
(1)申报新设、调整机构：根据事业单位工作急需，经区编委会同意，我办对机关事业单位养老保险管理服务中心、扶贫办、财政局、安监办、统战、路灯所、环卫所、政务服务中心、商务局、优化办、教研所、创业担保贷款中心、农业机械管理局、非公有制经济组织和社会组织工作委员会、城乡居民医疗保险管理服务中心、木里港管理处、卫生院及23所中小学校等机关事业机构，向市委、市政府、市编办递呈了申请报告。
(2)市编办批复成立和调整机构编制：市编办对我区部分事业单位机构编制进行了调整，新成立了区政法委员会(加挂防范和处理邪教问题领导小组办公室、司法局的牌子)、机关事业单位养老保险管理服务中心、扶贫办、创业担保贷款中心、木里港管理处等5家机构;升格了政务服务中心;同意路灯所和环卫所由差额改为全额拨款事业单位;将安监办、宣传统战办公室、政府采购科、国有资产监督管理局、非公党建科进行了更名;明确纪工委明确内设6个科室;增设了统一战线工作科;调整了商务局;重新核定宣传统战办、城乡居民社会养老保险管理服务中心、非税收入征收管理办公室、财政国库管理办公室、非公有制经济组织和社会组织工作委员会编制。
(3)新增职数和编制：20**年，全区引进高层次人才
编制10名;新增全额拨款事业编制7名;新增配正科级领导职数2名，新增配副科级领导职数10名。目前，我办正进一步理顺合并乡镇及卫生院机构编制关系。
三、承接市级行政审批事项工作
根据岳阳市人民政府办公室《关于授权岳阳经济技术开发区、湖南城陵矶新港区管委会实施部分市级行政审批事项的通知》(岳政办发〔20**〕14号)文件精神，经开区管委会承接了市级行政审批事项48项，经开区派驻机构29项，启动了“3号行政审批专用章”，升格了政务服务中心，并于6月1日正式揭牌运营，推行了集中受理、行政审批服务中心窗口为主导的审批运行模式，推行“一门受理、全程代办、限时办结”制度，授权的行政审批事项进驻政务服务中心，并启动了市直相关单位3号行政审批专用章。
自正式运行以来，各单位派驻了窗口工作人员，优化服务流程，提高行政效率，着力打造“一站式服务”窗口，目前各单位行政审批事项均运行良好。截止11月30日，我区已受理1146项，其中已完成1127项，还在审核19项，完结率为98.3%;涉及收费项目57项，免费项目1081项，资料不全未收费8项，切实提高办事效率和服务水平，进一步优化我区经济社会发展环境，加快了产业园区发展。
四、规范“三性”人员用工管理
为进一步规范全区机关事业单位“辅助性、临时性、替代性
”(简称“三性”)岗位用工管理，年初，我办对全区机关事业单位“三性”人员进行了摸底调查，核实了各单位申报的“三性”岗位用工计划数。最终核定20**“三性”岗位用工控制计划562名，其中，区直机关32名、事业单位65名、政策配备的432名，学校保安33名，并提出了认真规范“三性”岗位用工管理要求，切实加强了劳动用工监察力度，依法规范了用工程序。
五、完成学校教师编制核定工作
根据我区教育教学需要，由区编办牵头，会同财政、教文等部门，在上、下半年(分别为4月和10月中下旬)，对区属27所中小学学校及6所附属幼儿园的师生情况进行了深入细致的专题调研。4月份，核定出教师招聘计划52名(含中小学名校校长2名)、幼师15名。10月份，对全区学校教职工进行了核编，现实有教职工837名，其中：在岗教师746名;教辅工勤人员15名、幼师8名;病休、产假、学习、支教、借调等原因未在岗教职工88名。中小学生**741人，教学班332个;核定全区教师编制957名。
七、完成乡镇、管理处机关及区直机关统一社会信用代码赋码工作
因我区不是一级政府，在机关局室是否办理机关法人还是事业法人问题上，我办反复与市登记局衔接沟通。在我办力争下，市登记局考虑开发区实情，特别出台了《关于印发<岳阳经济技术开发区、南湖新区有关机构统一社会信用代码赋码暂行办法>的通知》(岳编办发〔20
**〕18号)文件。20**年9月，我区开始全面启动机关、群团统一社会信用代码赋码工作。截至目前，全区26家行政机关均提交了《统一社会信用代码申请表》，其中，25家行政机关已全部办理完成，并领取了“三证合一”以来行政机关新的《统一社会信用代码证书》，全面依法享有国家赋予的行政机关权力，目前还有1家正在办理当中。
八、完成事业单位的法人登记工作
根据《关于做好2015事业单位法人报告公示工作和换发新版事业单位法人证书的通知》(岳事登函〔20**〕1号)文件精神，我办积极组织事业单位完成好2015事业单位法人报告公示工作和换发新版事业单位法人证书工作，积极协调我区事业单位和市登局之间的沟通联系。截止目前，现已有29家区直机关事业单位、26家中小学校完成了事业单位年审工作，并进行了网上公示。现正积极组织已更换法定代表人的学校进行离任审计、已变更学校名称的学校进行学校更名事宜。
八、推进网上名称管理工作
根据市编办《关于加快推进全市网上名称管理工作的通知》(岳编办通〔20**〕119号)文件精神，为加快推进全区网上名称管理工作，我办对区直24个、直属事业3个、二级事业机构23个、
乡镇(管理处)39个、学校28个共计1**个单位进行了摸底调查，并全部上报了好《党政机关、事业单位中文域名注册资料》和《党政机关、事业单位网上名称管理工作台帐》等资料，其中，32个机关单位目前正积极部署中文域名注册和网站安全挂标工作。
九、参与机关事业单位招聘(选调)工作
根据全区公开招聘(选调)机关事业单位工作人员工作方案，我办积极参与了20**机关事业单位、教师公开招聘、乡镇卫生院招聘(选调)工作笔试、面试、体检、考察(审档)及公示工作，为4名选调对象、7名招聘录用人员、45名教师办理了列编手续，卫生院14名工作人员列编手续正在办理中。
十、参与公车改革制度
为推进我区公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度，有效降低行政成本，我办积极配合区车改办工作：一方面，根据相关要求，先后分类别的提供10套涉及全区800多人的数据情况;另一方面，积极衔接市编办，做好我区公车改革工作。
十一、明年工作思路
20**年，我办将继续开展以下几项工作：
一是根据岳阳市机构改革的整体部署，调整区直部门部分职能职责;二是配合市编办，完成乡镇撤乡并村的后续工作;三是申请将通海路、金凤桥管理处、2个工业园及开建投的进行“三定”工作;
四是继续推进网上名称管理工作;五是完成机关、群团统一社会信用代码赋码和事业单位法人登记工作;六是加强车辆编制管理工作，配合公车改革。七是完成编办的日常工作。
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