宣传人大制度 展示主人风采
人民代表大会制度是适合我国国情的、具有极大优越性的根本政治制度。作为湖北省人大常委会机关刊物，《楚天主人》秉承“宣传人大制度、展示主人风采、弘扬法治精神、指导工作实践”办刊宗旨，突出“为坚持和完善人民代表大会制度和推进民主法制建设服务，为各级人大及其常委会依法履职行权服务，为各级人大代表依法执行代表职务服务”的“三为”特色，围绕中心工作，加强杂志宣传策划。
一、围绕中心工作，加强宣传策划
围绕省人大及其常委会中心工作宣传。
如：2011年是我省县乡两级人大换届选举年。杂志未雨绸缪进行策划，明确宣传重点，组织采写了《为跨越式发展提供坚强保证》、《民主政治建设的重要实践》、《人民当家作主的制度基石》、《县乡人大换届选举的法定程序、法定时间和法定人数》、《县乡人大换届选举相关问题解答》、《深入贯彻省委人大工作座谈会精神 努力开创新时期人大工作新局面》、《充分发挥人大在跨越发展中的职能作用》、《住有所居 安而乐业》、《让老百姓住有所居》等稿件，其中不少被主流媒体转载并配发评论。
围绕人大会议主题宣传。
每年初召开的省人大会议，是全省6100多万人民政治生活中的一件大事，是实现人民当家作主、管理国家社会事务的有效载体。为做好大会宣传，杂志提前介入，认真落实大会宣传报道工作方案，把握大会主题，精心制定报道计划，全方位、多层面、立体式地进行宣传报道。2012年初召开的省人大会议，杂志首次推出专刊，以特别关注、会内会外、议案建议点击、言论精粹、随笔漫谈、代表素描等栏目进行全面报道。《人大会上议大政 为民代言抒情怀》、《浩荡长江正扬帆》、《民主问计 科学决策》、《“稳中求进”与“好中求快”的辩证统一》、《实现“大武汉”伟大复兴》、《为了公平正义和谐》、《把“世界”请到湖北来 把湖北放到“世界”去》等文章图文并茂，给读者留下深刻印象。十一届全国人大四次、五次会议，举世瞩目。为了更好地宣传大会精神及湖北代表团代表履职风采，杂志连续两年分别采写编辑出版了10万字近200幅图片的专刊，全方位多角度地报道大会盛况。对常委会会议、主任会议的宣传，杂志不以会议报道会议，而是敏锐捕捉会议的闪光点，以图片报道、专题报道、特写等多种形式把严肃庄重的会议写深、写活、写出新意。
围绕人大立法工作宣传。
立法是省人大及其常委会的一项重要职责，立法宣传一直是人大期刊宣传的重头戏。杂志抓住省人大常委会科学立法、民主立法的亮点，以通讯、解读、评论等多种形式及时宣传报道，以小见大，见微知著，增强宣传实效。湖北是千湖之省，湖泊保护任务艰苦繁重，举世瞩目。2012年5月30日省十一届人大常委会第三十次会议通过了《湖北省湖泊保护条例》，引起全社会广泛关注。该条例是一部极具地方特色、又对全省经济社会发展有重大意义的地方性法规，其颁布实施，开启了我省立法护湖、铁腕治湖的新时期，对防止湖泊减少和水质污染，保障湖泊功能，保护和改善湖泊生态环境具有重要意义。杂志提前策划，7期即在特别关注主打栏目第一时间报道了湖泊保护条例亮点解读和法规出台背后故事通讯，社会反响较好，同呼“守住千湖荡漾，追求碧水清波，立法护湖刻不容缓!”
围绕代表工作宣传。
人大代表是人大工作的主体，宣传代表就是宣传人大制度。杂志在栏目设置上紧紧贴近人大代表的工作生活实际推陈出新，开设有代表素描、我当代表、代表人生、在人大工作岗位上、议案建议点击、图片报道等栏目，多途径、多角度对代表履职活动进行广泛深入宣传，让刊物与人大代表的工作和生活紧密联系在一起，受到代表的关注和支持。
二、强化质量意识，提高办刊水平
杂志注重强化责任意识、编辑意识、读者意识、精品意识，使办刊水平得到稳步上升，提高了期刊档次。
强化责任意识。
认真学习国家法律法规和大政方针，坚持党性原则，牢牢把握政治导向，坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局和人大中心工作进行宣传。强化政治敏锐性和政治鉴别力，严格遵守宣传纪律和各项制度，做到守土有责，把体现党的主张和表达人民心声统一起来。
强化编辑意识。
编辑稿件坚持正确的舆论导向，以宣传人民代表大会制度与民主法制建设为己任，不刊登有导向问题的稿件。如县乡人大换届选举启动之际，有作者推荐涉及“独立候选人”一稿在言论精粹栏目刊发，与我国人大代表选举制度与全国人大常委会负责人讲话精神相悖，责任编辑及时汇报，避免了误导读者的事件发生。编辑审稿注重版面、标题、提要、篇幅等因素，严格遵守选稿标准，坚持“四审终审”、“三校一读”制度，保证栏目设置、内容风格连贯，文字、数字、标题、目次等使用、编排规范。
强化读者意识。
为读者服务，增强刊物指导性和可读性，必须始终贴近读者，深深植根于群众之中，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，充分体现群众意愿，满足群众需求，把握群众脉搏，说群众想说的话，讲群众能懂的话，为群众提供想看爱看、健康向上的人大新闻作品。为充分发挥读者参与办刊的积极性，扩大刊物信息量，杂志建立了来源广泛、素质较高的通讯员队伍，并不定期进行培训座谈，征求对进一步办好期刊的意见和建议。
强化精品意识。
2009年、2011年杂志紧跟期刊发展潮流，先后进行两次重大改版，现为标准流行大开本，4个整版的图片报道，全彩印刷，装帧设计健康大方。在栏目设置上有针对性进行了丰富充实，6个板块栏目更加合理厚实，做到结构舒展、灵活多样，力求科学性、准确性、合理性，增强可读性，提高可视效果和阅读档次。
三、增强自身素质，践行优良传统
期刊能否获得读者的承认，办刊人的素质、工作作风至关重要。基于此，杂志以不斷提高编辑记者自身素质和工作作风为着力点，培养和锻炼一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的编辑记者队伍，倾力打造精品期刊。
加强学习，增强个人文化素质和业务素质。建立完善学习制度，编辑记者持之以恒认真学习理论知识，学习宪法及有关法律法规，钻研人大业务知识。每年最少参加9次学习交流会，购买多种学习书籍、资料，从主编到一般编辑记者均在省级以上刊物发表1篇以上理论体会文章，作1万多字的读书笔记，做到了学习制度、学习计划、学习时间、学习人员、学习检查、学习成果“六落实”。学有所得，学有所用，一名编辑在机关演讲比赛活动中荣获二等奖，每年均有编辑记者在全国宣传人大制度好新闻、湖北省宣传人大制度好新闻评选中获奖。
践行“走转改”，继承弘扬新闻工作的优良作风。杂志组织编辑记者深入到火热的生活中，主动地“沉”入到人大立法、监督、行使重大事项决定权和人事任免权等工作的源头去观察、思考、挖掘，掌握真实素材，使期刊充满生活气息和活力。湖北环保世纪行、农产品质量安全荆楚行、促进民族地区发展法制宣传鄂西行等活动中，编辑记者多次深入南水北调水源库区、蔬菜基地、偏远少数民族地区采访。好作风带来好文风，采写的作品真实活泼生动，深受读者欢迎。
《楚天主人》杂志在创新办刊理念、突出宣传重点、彰显办刊特色上作了一些有益探索，取得了较好的成绩，积累了一定经验，连续4次被评为“湖北省优秀期刊”，主编、编辑多次获“湖北优秀主编”、“湖北省优秀编辑”，多篇文章被权威媒体转载。<\Y8本地磁盘 (f)2011-新闻前哨11-07BBBB-.tif>
(湖北省人大常委会研究室)
作者：丁爱萍
在《浙江人大》杂志创刊10周年座谈会上，省人大常委会副主任王永明在讲话中指出，做好人大新闻宣传工作，对于宣传人民代表大会制度和民主法制建设，促进人大工作发展，加快依法治国进程，具有不可替代的积极作用。王永明还就加强人大自身舆论阵地建设，进一步办好《浙江人大》杂志提出了要求。
充分认识做好人大新闻宣传工作的重要意义
人大工作是党的工作的重要组成部分。人大新闻宣传工作既是人大工作的重要内容，也是党的宣传工作的组成部分。做好人大新闻宣传工作，对于宣传人民代表大会制度和民主法制建设，促进人大工作发展，加快依法治国进程，具有不可替代的积极作用。
做好人大新闻宣传工作，深化对人大性质地位和作用的认识，是完善党的执政方式的必然要求。发展中国特色社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。通过做好人大新闻宣传工作，把人民代表大会制度的基本内容、本质要求和优越性宣传到广大群众中去，使人民代表大会制度更加深入人心，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，从而更加有序地参与经济和社会各项事务管理;同时运用人大制度的平台，把人民群众的愿望和诉求反映上来，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进科学执政、民主执政、依法执政，从而更好地巩固党的执政地位，实现党的执政使命。
做好人大新闻宣传工作，反映群众利益诉求，是维护和保障人民权益的客观需要。执政为民是我们党的执政之基和本质要求，是我们党一切工作的出发点和归宿。通过加强人大新闻宣传工作，畅通人民群众利益表达渠道，扩大公民有序政治参与，有利于更好地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
做好人大新闻宣传工作，弘扬社会主义法治精神，是全面落实依法治国方略的重要内容。通过加强人大新闻宣传工作，推动全社会牢固树立社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神，提高全体公民法律素质，维护法律权威和社会公平正义，促进依法行政、公正司法，从而更好地推动依法治国和“法治浙江”建设，为经济社会又好又快发展提供良好法治保障。
做好人大新闻宣传工作，推进人大工作创新发展，是增强人大工作实效的有效途径。随着人民群众民主法治意识的日益增强以及网络信息化的迅速发展，人大工作需要不断创新、增强实效。通过加强人大新闻宣传工作，一方面可以促进人大常委会以及人大代表依法履行职责，增强责任感和紧迫感，创新工作方法，提高工作实效;另一方面可以将人民群众政治参与的热情引导到人民代表大会制度的框架中来，畅通民意反映渠道，搭建起公民有序政治参与和与人大工作互动的平台，从而使人大工作更好地体现人民群众的意愿和要求，进一步增强人大工作的针对性和有效性。
把握人大新闻宣传重点，创新人大新闻宣传形式
按照党的十七大、十七届六中全会和中央有关文件精神，人大新闻宣传工作的总体要求是，坚持中国特色社会主义理论，紧紧围绕党和国家工作大局，牢牢把握正确的舆论导向，进一步加强人民代表大会制度建设和人大工作的宣传报道，进一步提高人大新闻宣传工作的力度、广度和深度，进一步增强人大新闻宣传工作的针对性和实效性，为坚持和完善人民代表大会制度，为各级人大及其常委会依法履行职责，为法律法规的正确实施和人大决定的贯彻落实，营造良好的舆论氛围。
把握人大新闻宣传重点。一是要加强人民代表大会制度的宣传。要以组织开展相关纪念活动为契机，宣传人民代表大会制度和民主法制建设的重要进展。把人民代表大会制度的宣传贯穿到代表大会、常委会会议以及人大日常工作的新闻报道中。当前要结合正在进行的市县人大换届选举工作，加大人民代表制度宣传力度。2012年还要结合现行宪法颁布实施30周年纪念活动，重点宣传好宪法和人民代表大会制度，不断增强人民群众坚持中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。二是要改进代表大会和常委会会议的新闻宣传。要加强代表大会新闻宣传的策划工作，在做好会议程序报道的同时,进一步拓宽报道内容，丰富报道形式。加强常委会会议的新闻宣传，围绕会议议题选准宣传的重点和受众关注的焦点，找好宣传角度，准确做好报道。三是要加强对地方立法的宣传工作。要抓住法规草案审议这一法规宣传的最佳时间，对法规制定的全过程进行宣传报道。四是要切实加强监督工作的宣传报道。要增强人大监督工作的透明度，认真执行监督法的有关规定，及时向社会公布常委会听取和审议专项工作报告及审议意见落实情况。加大对执法检查工作和专题调研等活动的宣传报道力度。五是要加强代表工作的宣传报道。要充分报道各级人大代表，特别是基层一线的代表在会议和闭会期间的依法履职活动，充分展现代表履职能力和风采。加强代表议案建议处理工作的报道，特别是对重点建议办理情况要进行全程跟踪报道，促进建议的办理和问题的解决。
创新人大新闻宣传形式。人大新闻宣传较之其他新闻宣传，既有共性，又有自身的特点。要在遵循新闻传播一般规律的同时，突出人大新闻宣传政治性、全局性、法律性、权威性、敏感性强等特点，主动适应现代信息技术迅猛发展的新形势和群众信息需求的新变化，唱响人大制度和民主法治主旋律，增强人大新闻宣传的影响力和舆论引导力。为此，人大新闻宣传工作要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，不断创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，着力增强人大新闻宣传的亲和力、吸引力、感染力，努力在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民权益等方面发挥积极作用。要注重人大新闻宣传的策划与创新，努力推进人大新闻宣传从单纯工作性报道向百姓视角性报道转变，从结论性报道向过程性报道转变，从平面化、单一性报道向多角度、立体化报道转变，做到既准确深入，又生动活泼，不断提高人大新闻宣传工作的质量和水平。
进一步加强人大自身舆论阵地建设
《浙江人大》杂志作为省人大常委会的机关刊物和全省唯一公开发行的人大期刊，是我省人大制度和民主法制建设宣传的重要舆论阵地。杂志创办以来，始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确的舆论导向，积极探索人大新闻宣传的规律，突出重点，宣传亮点，引导热点，深入基层，依靠代表，采写了大量广大人民群众喜闻乐见的好作品，也逐步形成了自己特有的风格，宣传水平不断提高，社会影响日益扩大，已成为我省宣传人民代表大会制度和民主法制建设的重要窗口，成为省人大常委会联系各级人大和人大代表的桥梁纽带，成为我省人大工作与人民群众的交流平台，为推进我省人大工作创新发展和民主法制建设做出了积极贡献。希望杂志社认真总结10年办刊经验，发扬成绩，再接再厉，在新的起点上开拓创新，再创佳绩。
要进一步明确刊物定位和办刊思路。这是人大刊物的立刊之本。人大刊物要坚持服务于全省经济社会发展大局、服务于各级人大及其常委会、服务于各级人大代表、服务于基层和广大人民群众的刊物定位，把宣传人大制度、弘扬法治精神、搭建民主平台、凝聚代表智慧、反映社情民意、服务工作大局作为办刊主要任务，努力把刊物办成集政治性、思想性、知识性、可读性、指导性为一体的时政类期刊，成为宣传、交流和研究探讨浙江人大工作与民主法制建设的重要舆论阵地。
要始终坚持正确的舆论导向。这是人大刊物必须把握的政治原则。办好人大刊物，必须具有高度的政治意识、大局意识、法律意识和责任意识，确保刊物内容在党的路线方针政策和重大政治原则等问题上，符合中央的精神和人大宣传工作的实际需要，在政治上与党中央保持高度一致。要努力提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。
要注重突出特色和风格。这是人大刊物的生命力所在。要紧紧围绕推进民主法制建设这一人大工作的根本任务，按照人大刊物定位和办刊思路，突出政治性和思想性，增强知识性和可读性，拓展参与性和互动性，积极探索、不断创新方式方法，运用各种为广大读者所喜闻乐见的宣传报道形式，提高刊物质量和办刊水平，增强人大刊物的亲和力、吸引力和感染力，提高人大新闻宣传的舆论引导力。
要不断加强队伍建设。这是办好人大刊物的重要基础。要以思想政治建设和业务能力建设为重点，全面加强队伍建设,培养和造就一支高素质的办刊队伍,努力把杂志社打造成集“采编、研究、信息、交流、展示”为一体的“综合编辑部”。同时要坚持开门办刊，充分发挥人大刊物在联系群众和人大代表方面的优势，充分发挥特约记者、特约评论员和广大通讯员的作用。省人大机关要加强对办刊工作和杂志社自身建设的领导，全省各级人大及其机关都要关心支持杂志办刊工作，共同努力，把杂志办成“人民之家”、“代表之家”和“人大工作者之家”。
作者：王永明
人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要内容，是人大工作的重要组成部分，也是各级人大常委会的一项基础性工作，它对于展现人大作为、提升人大形象、推进民主法治建设、增强全社会制度自信具有重要意义。人大是新闻素材的“富矿”，有着丰富的新闻资源，但长期以来，人大新闻宣传“工作性、宣传味偏重，而吸引力、亲和力不足”[1]，影响了社会公众的关注度和接受度。加强和改进人大新闻宣传工作，提升人大新闻宣传的感染力和影响力，增强人大履职的美誉度和公众认可度，是一个亟待研究和解决的重要课题。
一、问题分析：“新闻性”不足是感染力和影响力缺乏的重要原因
一是内容偏离公众需求。公众接触人大新闻宣传内容的前提条件是人大新闻能够满足人们的期望。离公众所思所想、所盼所求越近的人大新闻宣传，就越具有可读性和吸引力。有学者就“为什么不关心人大新闻”进行过调查，回答中选择最多的是“与个人生活没有关系”，这反映了人大在新闻宣传中存在着偏离公众需求的问题[2]。当前，人大新闻报道往往集中于领导动态与会议活动，而对于人大立法、监督等履职中关乎百姓生活的内容，报道力度明显不足;对当前社会公众密切关注、热切期盼的热点焦点问题，反映依法治国、民主政治发展方向和进程的内容，很少涉猎。报道大会惯用“举举手”画面，报道常委会会议常用“审议通过了XX工作报告”，报道人大活动都是“对XX工作给予肯定，指出了存在的问题，提出了意见和建议”的“老三句”，而忽视了会议中大量有价值的群众十分关心和渴望了解的“会议是怎样审议的，提出了哪些问题和建议”“监督检查发现了什么问题和不足，对这些问题和不足有什么说法”等信息。宣传报道远离公众生活，人大成了公众心目中的“清谈馆”“象牙塔”，成了“开会”“举手”形象[3]。
二是过程性报道和深层次挖掘不够。近年来，随着各类媒体对人大新闻报道的常态化，人大的“出境”“出面”率明显增加，人大新闻宣传版面和篇幅不断扩大和增加，但一些过程报道、深度报道显得数量不多、质量不高、篇幅不够[4]。对人代会、常委会会议、主任会议的报道，往往仅有概括的笼统的程式化报道，忽视对人大履职行权过程的报道和对不同意见的报道。群众知道表决结果、决议内容固然重要，但人大审议过程、表决内幕，决议形成中的民主激辩是有价值的群众十分关心和渴望了解的信息，是最能激发民众参与政治的有效力量。人大新闻宣传普遍存在重“结果”轻“过程”、重“结论公开”轻“具体流程”的倾向，许多新闻报道满足于场面、形式和级别，而对人大新闻事实的来龙去脉，缺少深度開采。一些人大新闻报道比较多地“自说自唱”，即喜欢在人大圈子内打转，而对人大工作涉及的对象、社会反响以及“台前幕后”等，则报道反映较少。
三是表达形式同质化和程式化。人大工作法律性、程序性强，但并不代表人大新闻一定要写成内容枯燥、形式刻板、就事论事的“党八股”。当前，人大会议报道模式同质化和程式化严重，如何时举行会议、何人主持、何人参加、何人列席，会议听取和审议了某某报告……通过了某某决议……会议认为……会议指出……等，平铺直叙，俨然流水账一般。对人大视察、调研、执法检查等履职活动的报道常常也是一幅“老面孔”。另外，在表现体裁上，往往局限于一般的信息报道，形式单一，很少采用小说、诗歌、散文、影视、绘画、图片等生动活泼、人民群众喜闻乐见的宣传表现形式。在语言运用上，过于强调语言的法律规范性，官腔官调多，口号性说教性语言多。把人大讲真话、实话与运用一些艺术表现手法对立起来，人大新闻宣传用语严谨而不生动，生硬而不活泼。
四是新闻宣传渠道有待进一步拓宽。
造成人大新闻宣传感染力和影响力缺乏的原因是多方面的，“新闻性”不足是其中一个重要原因[5]。“新闻宣传工作”是政治生活中使用频率很高的一个词语，新闻与宣传同属传播行为，可以相互渗透，新闻中可以夹杂宣传的成分，宣传有时也需要以传播新闻的形式达到目的。但一直以来，许多人习惯于把“新闻”同“宣传”画等号，新闻即宣传的观念根深蒂固。但从新闻学的角度看，新闻与宣传是应该加以区分的两回事。宣传以自我为中心，新闻以公众需求为中心，二者虽然都具有传播价值，但新闻角度更贴近公众，更能满足公众对于新闻的阅读或视听心理，宣传效果明显优于前者[6]。当前，人大新闻宣传居高临下，“我讲你听”，公众看不懂、不爱听，其主要原因是新闻宣传化倾向严重，忽视它的新闻性和文学作品的艺术创造性，“新闻宣传”不再是“新闻”与“宣传”的结合，而是“新闻”被化成了“宣传”的“附庸”[7]。有学者在分析公众对社会和时事新闻非常关注，而对人大新闻“冷漠”的原因时指出，主要是“官样”文章太多，贴近基层群众的文章太少;深奥、平庸的文章太多，“有血有肉”的文章太少[8]。新闻产品与行政公文、教科书等不同，不能强迫公众从头至尾一一细读，而只能靠新鲜具体的内容和活泼生动的形式去吸引公众眼球、引起公众共鸣、引导公众认知。人大新闻宣传新闻味和新闻性不足，难以引起社会公众兴趣，造成很多作品常常是“自拉自唱，自说自听，写谁谁看，谁写谁看”。
二、示例呈现：人大新闻宣传优秀作品的特质
为及时传播人大声音，努力讲好人大故事，充分展示人大形象，提升人大工作社会影响力，江苏省人大每年对优秀的人大新闻作品进行评选和表彰，并结合颁奖召开座谈会，就人大宣传工作进行交流和研讨。近年来，在省内外各类媒体上，宣传人大制度、人大工作和人大代表的优秀作品不断涌现，获奖的优秀作品深挖、巧挖人大新闻“富矿”，用“新闻的眼睛”去记录和展现全省各级人大履行职责的动态和成效，新意迭出，亮点纷呈，特质明显。
一是彰显人大制度价值理念。创造价值、传播价值、引领价值，是新闻作品的灵魂。人大新闻宣传，就政治价值而言，最核心的就是以鲜活、生动、形象的报道，诠释和注解人大制度的丰富内涵，彰显“主权在民”的人大制度核心内涵和价值追求，让人大制度深入人心，形成全民自觉和社会制度自信。2014年获奖作品《江苏人大六十年系列报道——为人民用好权》，作者抓住江苏省人民代表大会建立60周年这一重大题材，到医院病房探访江苏省第一届人大代表，到基层一线采访人民群众，并走访了人大有关部门负责同志及专家学者，通过深入采访掌握了大量一手资料，从立法、监督、代表工作、重大事项决定等各个方面，回顾了人大制度在江苏大地上生根发芽、开花结果的壮阔历程，再现了人民行使当家作主权利、依法管理国家和社会事务的生动场景。2016年获奖作品《大有作为，谱写新篇——全省加强县乡人大工作和建设综述》，围绕中央和全国在加强县乡工作和建设方面出台的重大改革举措，全景式展示了江苏在落实这一改革举措中的做法，是对江苏经验的系统性总结之作。人大工作的每一个时间节点，每一次会议和活动，每一项专项监督，都是解读人大制度的有利时机。2016年是县乡人大换届选举之年，获奖作品《县乡人大换届选举系列报道》，以“互联网+让登记更便捷”“选民登记一个都不能少”“人大代表候选人与选民见面，接受选民面试”“选民投票热情高”等作为小标题，全面展现了人民当家作主的生动场景，凸显了“人大代表人民选，选好代表为人民”的鲜明主题。
二是引領人大民主发展方向。积极关注人大工作和建设中的新探索与新成就，善于从现阶段人大工作的创新中刻写民主进步的大文章，以展示民主法治的推进过程，彰显人大制度发展的前瞻性，这是人大新闻宣传的使命所在。政府预算监督一直是人大监督的薄弱环节。2016年获奖作品《江苏公布“史上最厚”年度财政决算》，从“常规”常委会会议议程中发现“非常规”，抓住财政决算报告配发27张表格，远超上年14张表格，达到“史上最厚”这一新闻事实，提炼并宣传了“政府自觉接受人大监督、人大预决算监督职责强化”的重大主题。密切人大代表同人民群众联系，是人大制度的本质属性和必然要求。2016年，南通市人大开展“万名代表小康行”活动，在这方面进行了积极的探索。《人民代表报》以“万名代表助推率先建成小康社会攻坚战”“小康行活动做抓手，代表履职有劲头”“回望来时路，只为新征程”上中下三篇刊发相关系列报道，全方位展示了以“小康行”活动为抓手推进人大代表倾听民声、兴办实事的做法和经验。另外，获奖作品中，不乏关注表决方式、人代会会风、跟踪监督等人大细节和民主细节的作品。尽管这些程序、形式乃至器物的变革只是人大工作进步的一小步，但其价值不是细节性的，它们在修葺和完善人大制度，支撑着人大功能的实现，引领着人大民主的发展方向[9]。2014年获奖作品《履职公开：推进人大工作的新引擎》《一场历时三年的监督……》，2015年获奖作品《江苏建立地方立法公众意见反馈机制》《委托“第三方”起草地方性法规，南京人大摸着石头过河》等作品注重抓取最突出的典型、最鲜活的经验，加以报道推广，形成“实践——总结——宣传——再实践”良性互动，着力使实践经验转化为推动人大创新作为的强大力量。
三是契合公众生活需求。人大由人民选举产生、代表人民行使权力、受人民监督。人大拥有立法、监督、重大事项决定和人事选举任免等法定职权，人大工作中的许多线索、话题和活动，与社会发展和进步息息相关，与公众关切和期盼紧密相连。人大新闻宣传要真正站在公众视角看事情想问题，使人大新闻与公众利益和要求紧密相连，从而有效发挥新闻宣传的教育引导作用。老有所养、病有所医，如何通过管理和监督，让社保基金发挥更大效用，惠及民生，是公众关注的重点问题。根据2016年江苏省人大常委会专题询问社保基金管理和监督情况而采写的报道《我省社保基金经得起问吗》，找准百姓关切点，以“苏扬镇今年要建异地就医平台”“大力推动医疗机构检查结果互认”“养老保险基金投资运营方案有望出炉”等作为小标题，分别从3各方面切入，回答了公众所问所想，与公众形成一种互动，因而受到了读者的广泛关注。2016年获奖作品《一个都不能少(组照)》，聚焦身边人身边事，捕捉换届选举选民登记过程中平凡而感人的镜头画面，视角独特、现场感强、视觉效果好，具有很强的亲和力。获奖作品《特写：代表和总理较个真》《江苏立法彻底堵死“一夜限牌”可能性》(2014年)，《北沿江高铁被定为正式议案含金量有多大》《业主交纳物业费情况将在小区公示》(2015)，《突显公共交通的“民生导向”》《难忘的“约会”——我当代表候选人与选民见面的经历》(2016年)等，作者把公众的关注点作为切入点，以此发现和开掘出有价值的新闻素材，并以生动活泼的笔调，报道了人大和人大代表为民履职行权的过程和成效。
四是表达形式多样多元。新华社原总编辑南振中在谈到如何增强人大新闻宣传感染力时说：“要想法设法使新闻作品能够影响读者的感官，让读者如见其状、如闻其声。看我们的新闻作品，就像看一部短小精悍的彩色纪录片。”[10]获奖作品在客观、真实、全面把握事实整体和本质的基础上，独辟蹊径，巧妙构思，避免程式化的表达模式，用生动的现场、鲜活的事例、故事化的叙事方式、多样化的表现形式、多元化的传播渠道报道人大新闻信息，大大增强了作品的可读性、可视性、可听性。2015年获奖作品《10位江苏代表画下10句暖心话，他们的笔记一起来看看》，作者独具慧眼，邀请10位在江苏的全国人大代表画下政府工作报告中的10句暖心话，把他们的笔记晒出来，以小见大，反映人大代表履职的一个侧面，有标记有点评，让人耳目一新。在拓展传播渠道方面，近几年江苏省人大积极探索，分别与新华日报、省电视台、省电台、中江网等合作，打造了“代表与人民”“人大新视点”“人大代表在行动”等人大专版、专栏、专题，开通运行人大官网、官微、公众号，各种传播媒介积极探索表现形式，平面媒体越来越追求图表化的视觉表达，广电作品中大量运用动画、直播等形式，网络、手机等新兴媒体及时推送并加强与公众互动交流，实现了“文、视、声、网”的立体传播模式。2015年获奖作品《为人民而问——江苏省人大常委会专题询问农产品安全现场直播》，把省人大常委会对政府的监督实时通过电视与网络同步向社会公开。整场直播内容丰富、细节处理细腻、镜头调度大气、专家点评中肯、主持人与专家网友互动活跃，圆满呈现了专题询问的全部内容，悬念环生、扣人心弦，受到了观众和网民的广泛关注。
三、路径选择：实现政治性与新闻性统一
习近平总书记2016年在党的新闻舆论工作座谈会上强调，要“坚持正确方向，创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力”[11]。人大制度是我国的根本政治制度，是我国特色社会主义民主政治的核心，这就决定了人大工作鲜明的政治属性和理性形态。政治性是人大新闻宣传“第一位”的要求。同时，人大新闻宣传是向公众传播新闻信息的行为，它并不因其强烈的政治性就一定会受到公众的关注和关心。人大新闻宣传政治性和新闻性共生共补，新闻性需要政治性来引领，政治性需要通过新闻性来实现。人大新闻宣传要尊重新闻传播的相对独立性，不能简单地以宣传活动代替新闻报道，要善于在看似平淡的人大工作中，寻找新闻点和闪光点，寻找与广大公众的共振点，实现理性思考和感性表达统一，政治性与新闻性统一。
(一)把握舆论导向，传播“有态度”的新闻
要彰显人大制度在国家治理现代化中的重要作用，善于从人民当家作主、扩大公众参与的高度观察人大和人大代表履职活动，反映权力机关和民意机关的运作，反映国家治理的过程。要突出民主、法治、公平、正义的价值导向，擅于从烦琐的、程序化的人大会议、视察、调研、执法检查等履职信息中发现背后的东西，挖掘对改革发展、对时代进步具有深远影响的信号、对老百姓生活具有直接影响的信息，显现人大扩大民主参与、体现人民意志、实现社会公平正义的权力运作过程。人大代表受人民委托依法行使国家权力，是人民权力的受托者和人民意志的表达者实现者。要突出宣传人大代表不当“名义代表”而当“有为代表”，积极反映民众诉求，认真履行代表职责的情况，反映闭会期间人大代表联系选民、反映民意、督政有为的工作和实效。
(二)貼近公众需求，发掘思想情感“共振点”
在新闻传播者和公众需求这一对矛盾中，公众需求是矛盾的主要方面和决定性因素，在传播中占有十分突出的地位，发挥着十分重要的作用。人大新闻宣传要以公众需求为本位，以满足大多数公众新闻需求为出发点和归宿点，从与公众“有关”“有用”“有趣”的新闻角度找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点，让人大新闻宣传丰富多彩，雅俗共赏，焕发生机和活力。
公众希望从人大新闻宣传中所得到的信息是多方面的，主要是这样四种类型：一是对他们有政治意义的信息，二是与他们有法律关系的信息，三是他们关注的对民生有益处的信息，四是提高他们文化内涵、寓教于乐的信息[12]。要及时报道民主法治建设中出现的新情况、新问题和新进展，传播现行政策调整和新政策制定等方面的信息。突出权力话语和法治话语，及时报道涉及民生的人大立法、执法检查以及司法监督等活动，报道人大对“一府两院”的评议和实行执法责任制、执法过错追究制等情况。要用更多的笔墨告诉公众，人大到底在干什么事，为什么干这些事，干这些事对公众带来哪些好处，积极回应社会关切。要更多地关注基层代表，尤其是要关注那些来自基层、来自一线的工人、农民代表，把更多的版面、更多的镜头、更多的声音留给他们，让他们更好地表达心声、阐述意愿、发表意见、展示自己。
人大新闻宣传中的公众需求意识，来自于群众观念和务实作风。人大新闻宣传工作者要牢固树立群众观念，深入基层和群众，深入民主法治建设和人大工作第一线，准确了解公众诉求和心理习惯，拉近与公众之间的距离。当然，我们强调以公众需求为本位，并不是刻意迎合、取悦公众阅读和视听习惯，而是强调要善于从新闻角度去发掘人大工作蕴含的能够引起公众普遍关注的新闻事实并加以宣传报道，尽量减少空洞说教和单纯从工作角度、宣传角度出发去报道人大工作，以增强新闻宣传作品的亲和力和吸引力。
(三)坚持正面报道与批评报道结合，提升舆论监督功能
“正确的舆论监督也是主旋律”，舆论的主旋律应该兼容正面报道与批评报道。新闻宣传的积极价值，不是简单地歌功颂德，而应将新闻宣传与舆论监督互为渗透，相得益彰。人大监督的具体实践是人大新闻宣传的基本内容，人大新闻宣传是人大监督的外化，它能形成一种既有广大群众参与所带来的广泛影响，又有法律规范所产生的巨大权威性的监督效果，是人大监督的扩大和延伸，具有很强的舆论监督作用。要按照监督法规定，将人大监督的主要成果包括专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、执法检查报告，以及审议意见和“一府两院”对审议意见办理情况的报告等，及时向社会公开。要加强报道人大调研、视察、执法检查中发现的问题和批评性意见，报道人大会议审议时提出的问题和建议要求。要积极报道涉及百姓切身利益、百姓最希望解决问题的热点难点问题，推进解决涉及民生的财富、安全、教育、医疗卫生、社会保障等利益诉求问题。要正确引导民生敏感问题，对由于条件限制、群众迫切要求解决又一时难以解决的问题，加强协调沟通，分析解释原因，消除消极因素，增强人民群众信心。要勇于揭露与抨击社会腐败及丑恶现象，批评曝光有法不依、执法不严、违法不究的事件和案例，加强报道人大通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等手段积极履职回应社会关切的情况，树立人大作为民情民意表达者、社会公平正义捍卫者、人民群众利益维护者的良好形象。
报道热点，“曝光”热点，关键在于把握好“度”。要严格把关，忠于事实，报道确凿的事实，不能为了揭露而揭露，真正做到“出于公心、出于良心、出于善意、出于诚意”。负面报道要注意倾听被批评、被监督者的意见，以提高报道的准确性和舆论监督的有效性，从而避免负面效应，争取最大的正面效应。这也是人大新闻宣传的“态度”，一种有责任的态度。
(四)加强新闻策划，拓展新闻资源价值
新闻策划是指以新闻事实为基础的策划和运作活动，其模式一般采用专题报道、系列报道、连续报道、组合报道和集中报道等形式。新闻策划能使新闻资源的价值得到最大限度利用和拓展，充分实现新闻宣传功能。重视新闻策划，是新闻报道向纵深发展的一个重要标志。许多人大重大主题新闻宣传，凡是主动策划、精心策划的，效果都比较好;一些重大主题宣传效果不好的，都是没有主动策划，或者策划水平不高。人大新闻宣传，要使程序性新闻作品不错、不漏、有内容，要使深入报道更生动活泼、贴近受众、为人民群众所喜闻乐见，做好新闻策划是当务之急[13]。人大新闻宣传应进一步强化策划意识，对一些可以预知的重大活动，提前介入，进行前期策划，对立法、重大事项决定、监督等履职议题，或是社会关注度高的新闻，运用组合报道、新闻链接、记者观察等多种形式，多角度进行深入报道，以强化宣传效果。
程序性报道与实质性深度报道并举。人大工作注重程序性，过程和结果都很重要。要适当划分人大新闻宣传的任务层次，做好第一层次即一般性、程序性、动态性内容的报道，如召开了什么会议、听取了什么报告、开展了什么视察调研等。同时，加强第二层次即进展性、连续性、成效性等实体内容的报道[14]。人大工作过程相对于结果有着更加生动、更加鲜活、更加丰富的新闻素材，往往更能体现人大制度的特点优势，更能体现人民当家作主的生动实践。要全过程报道人大立法“立项”“审议”“修改”等立法过程，宣传立法项目的背景以及立法过程中遇到的争议和难点，深入解读法规草案，促进公众对法规的广泛认知和支持，使立法过程变为普及法律知识、引导社会舆论、接受群众监督、凝聚各方共识的过程。报道人大监督权行使，要注重分析事件发生的原因，注意提供监督事项的背景材料，并预见事件发展的趋向，增强报道的纵深感和超前性。全过程报道人大视察、专题调研、执法检查以及“一府两院”接受人大监督、解决社会热点难点问题的过程和成效。
加强人大会议宣传策划。人大会议是人大及其常委会行使职权的基本形式，也是人大代表行使职权的主要形式。要加强和改进人大会议的宣传报道工作，围绕会议议题和社会关注的焦点，选好角度，找准写作切入点，少写一些表面的、程序性的东西，多写一些会议背后的新闻。要突出会议主题和审议内容，在完整、准确、及时搞好程序性报道的情况下，增加对会议实质性内容的报道，围绕会议对法规草案和专项工作报告、决定、决议等重点内容的审议，更加重视审议过程中的观点报道，重视公众参政议政的言论报道，重视代表讨论争论的内容报道，把人大履职过程具体而生动地展现出来。要延伸会议宣传，将对会议期间的程序性报道变为会前、会中、会后全方位、多视角的深度报道，既要对某一审议事项的来龙去脉、背景材料进行深入挖掘，也要跟踪报道人大决议、决定和审议意见作出后“一府两院”贯彻落实的情况。
(五)豐富报道方法和渠道，提升新闻宣传的艺术表现力
新闻宣传的内容固然最为重要，但还需要与之相适应的、且为受众所喜闻乐见的形式作依托。著名报人赵超构先生寄语新闻记者，新闻写作要全面学会言情、说理、叙事、绘态的写作技巧[15]。人大新闻宣传只有做到内容新鲜、形式新颖，才能为公众所注意、所品味、所喜爱。在体裁运用上，除经常运用消息、通讯等常规形式外，要善于运用评论、随笔、侧记、专访、纪实、图片、音视频等丰富多彩的形式和体裁宣传报道人大工作。在表现方法上，善于抓住感人的细节和丰富的心理活动来突出和表现主题，善于抓住现场以凸显现场感、动态感和鲜活感，善于用穿插、倒叙、伏笔等写作技巧，注重版式设计、内容编排、标题制作，以增强趣味性和吸引力。在语言运用上，要避免居高临下，避免官腔官调，少用抽象模糊语言，少用口号性说教性表达，多一些“泥土味”，多说一些百姓的“心里话”，多用百姓听得懂、喜欢听的语言和音像图片传递新闻事实，增强语言的亲和力。
推进传统媒体与新兴媒体融合联动。跨媒体报道形态的出现，大大增加了信息传播的多样性和交互性。张德江在2016年全国人大常委会工作报告中强调，要“创新人大宣传工作方式方法，充分发挥传统媒体、新兴媒体的功能，增强宣传工作实效”。人大新闻宣传要积极应对社会思想、传播媒介、舆论环境等方面发生的新情况新挑战，牢牢把握人大新闻宣传的主动权和主导权，推进人大新闻信息迅捷传播、海量传播、有效传播。继续巩固提升广播电视、报刊杂志等传统媒体开展人大新闻宣传，充分利用电视、电台，广泛采用电视专题、任务专访、代表走进直播间、录音采访等形式，增强新闻宣传的可视性、可听性。同时，积极运用网络、微博、微信、二维码、客户端等新兴媒体，拓宽宣传渠道，抢占新兴舆论宣传阵地。在信息传播上注重快捷有效，在审议重要法律、报告的第一时间发声，及时通过新兴媒体推送，力求先人一步、先声夺人，抢占人大宣传舆论的制高点。在信息发布上注重互动交流，主动设置议题和话题，开设征集意见平台，吸引公众提供意见建议和新闻线索、报道素材，提升公众关注度和参与度。在信息展示上注重多元多样，更多采用多媒体化展示方式，综合运用图文、图表、动漫、音视频、同步直播等多种形式，实现从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维的升级融合，增强人大新闻宣传的传播力和影响力[16]。
四、结语
人民代表大会既是我们党的执政工具，又是人民行使国家权力的法定平台。当前，随着我国社会主义民主政治建设的发展和人民代表大会制度的不断完善，人大在社会政治生活中的地位越来越重要，发挥的作用越来越大，但一些公众对人大制度存有一些误解，公众在实际生活中较难了解或感受到人大制度的存在和运行[17]，对人大仍然抱有“橡皮图章”“花瓶摆设”“找人大没用”这样的刻板印象。人大制度进一步发展和完善在一定程度上取决于其是否具有一个比较正面和积极的公众形象，从而获得民众对人大工作更多的支持[18]。人大新闻宣传的主题是人大工作，做好人大新闻宣传最终取决于人大履职的力度和成效。同时，人大新闻宣传作为一方面的工作，又具有相对独立性，是增强人大履职美誉度和公众认可度的重要途径。提升感染力和影响力，是实现人大新闻宣传价值目标的重要基础和有力支撑。人大新闻宣传要积极顺应时代变化，遵循新闻传播规律，将政治性有机融于丰富多彩的表现形式中，不断推出可亲可信、入情入理，能够影响公众情感、引导公众思想的精品力作，真正把一个真实的、有所作为的、民众充满信任和期待的人大形象，展示在世人面前。
注释：
[1]续建伟：《选好切入点，提升人大报道影响力——以宁波日报的实践为例》，载《新闻战线》2009年第9期。
[2]禹卫华：《关于提高人大新闻宣传效果的思考》，载《上海人大》2010年第6期。
[3]潘国红：《人大新闻宣传应强化受众意识》，载《人民代表报》2017年7月1日。
[4][5][14]上海市人大常委会研究室课题组：《新形势下人大新闻宣传工作面临的问题与对策思考》，载《上海人大》2013年第3期。
[6][15]李琼辉：《谈宣传角度和新闻角度》，载《人民之声》2000年第11期。
[7][12][13]朱占春：《人大制度新闻概论》，当代中国出版社2015年版。
[8]吴刚：《浅谈人大新闻写作之要领》，载《新闻研究导刊》2014年第8期。
[9]陈波：《从新闻奖看人大好新闻的特质——兼谈当下人大新闻写作的局限》，载《青年记者》2014年5月。
[10]南振中：《学会在“老油田找油”——对加强和改进人民代表大会制度报道的思考》，载《中国记者》2009年第10期。
[11]杜尚泽：《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向，创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，载《人民日报》2016年2月20日。
[16]江西省人大常委会办公厅：《运用新媒体推进人大新闻宣传工作》，中国人大网 2015年11月11日。
[17][18]严行健：《官方媒体对人民代表大会制度公众形象的塑造——以人民日报报道为例》，载《江西社会科学》2014年第9期。
(作者系江苏省启东市人大常委会副主任)
作者：潘国红
人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，是发展社会主义民主政治、推进民主决策及推动人大工作的一项重要举措。近年来，镇人大坚持以科学发展观为指导，紧扣发展主题和党的中心工作，从队伍建设、宣传重点、制度建设、宣传阵地等方面不断创新，积极探索，形成了齐抓共管的人大宣传工作格局。
一、
抓阵地，建好宣传平台。
为切实加强宣传工作，我镇人大紧抓宣传阵地和平台建设，设立了专门办公室，确定业务能力强、思想素质好的工作人员专职办公，各类制度规范上墙;配齐了电脑、摄像机、数码相机、打印复印机等办公设备;征订了《江淮法治》、《人民代表报》等报刊杂志20余类，在镇政府网站新增了《镇人大之窗》栏目，为切实做好人大宣传工作提供了现代化办公条件和良好的工作环境。
二是抓重点，在“广、效、快、创”上作文章。
一是拓宽工作渠道，做好“广”文章。一方面是广开信息源。广收素材是做好人大宣传信息工作的要务。我镇充分利用信息队伍网络优势，多层次、全方位地收集信息，组织信息员深入村、组、企业和学校，在把握大量第一手素材的基础上，去粗取精，从而获取了大量含金量高的新鲜材料。另一方面是广开宣传渠道。镇人大充分发挥联合协作机制，不断加强与宣传、新闻等部门合作，多方出击，拓宽宣传领域，做到“报刊有文，电视有像，网站有形”。去年，我镇己开通《人大之窗》，进一步拓宽了宣传渠道，取得很好的宣传效果。
二是有的放矢，做好“效”文章。人大宣传必须紧扣新形势新任务的要求，在内容上有的放矢，时间上同步合拍，有效提高信息质量。每当上级人大和党委作出新的决策和新的部署，我们都迅速组织镇信息员学习领会决策精神，并结合镇人大工作及时宣传贯彻，有效把握人大宣传的时代脉搏。同时，信息员全程参与镇人大开展的视察、调研等活动，注重捕捉镇、村民主法治建设中出现的新情况新问题，及时向市、县级人大报送信息。
三是讲究宣传时效，突出一个“快”字。宣传信息工作讲究“兵贵神速”，信息报送不及时，再好的新闻也会失去价值。我镇对采写的新闻信息进行精加工，尽量将实质内容短小精悍反映出来。同时，积极采取电话、传真、互联网等报送手段，在第一时间报送到省、市、县人大。
四是坚持解放思想，做好“创”文章。首先要创新观念，走出“乡镇人大无新闻”的误区。我们要求每位信息员，切实增强信息敏锐性，深层次地挖掘我镇人大中的重大题材和鲜活事例。其次要创新方法，克服人大信息宣传程序化、模式化、一般化的现象，在报道方式、内容选择、新闻手段等方面，积极探索，真正让报道形式灵活多变，内容丰富多彩，吸引眼球。
三、抓制度，形成宣传合力。
人大宣传信息工作能否取得实效，制度执行是关键。年初我镇制订和完善了《镇宣传信息工作考核奖励办法》，将宣传信息目标、任务、责任落实到人，建立了行之有效的激励措施。年中，分管领导根据信息报送及采用情况召开信息工作会议，定期督查。年终，根据《考核奖励办法》对完成任务的信息员进行奖励，即使在办公经费比较紧张的情况下，坚持做到年终予以奖励兑现。同时将信息工作考核结果作为干部年度评先评优的参考依据，凡未完成信息工作任务的在年度评先评优中实行一票否决。
四、抓队伍，夯实宣传基础。
加强信息员队伍建设是做好人大宣传工作的基础。我镇在信息员队伍建设中，注重将综合素质高、知识面广、事业心强、文字功底扎实的同志选拔到宣传工作岗位上;注重加强信息员的思想教育和业务培训，一方面抓好思想教育，增强他们做好宣传工作的使命感和责任感，充分发挥主观能动性，保持良好的精神状态投入工作;另一方面抓好政治理论、法律知识和新闻写作等知识的学习，正确把握各个时期人大宣传工作的重点和要点，找准宣传的切入点，把握宣传规律，提高宣传内容的品质，扩大宣传效果。目前，我镇已建立了一支年富力强、朝气蓬勃的宣传信息队伍，为人大宣传工作注入了无限生机和活力。
人大宣传工作是一项常抓不懈的工作，镇人大在宣传信息工作中力求“新、快、多”，全面反映基层人大工作开展情况，及时宣传基层人大代表的风采。去年，我镇人大报送的信息被《安徽人大工作通讯》采用5篇，被市县人大网采用7篇，信息工作受到了县人大常委会的肯定。今后，我们将以此次会议为契机，进一步加大人大宣传工作力度，在宣传角度、广度、深度和精度上下功夫，在出精品、上档次、求实效上下功夫，努力开创我县人大宣传工作的新局面，不断推进全镇民主法制建设进程。
做好乡镇人大宣传信息工作，是宣传地方人大工作的前提。如何做好乡镇人大宣传信息工作?近年来，湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇高度重视人大宣传信息工作，始终把人大宣传工作，作为创新人大工作的突破口，通过加强组织领导、培训提高、组建队伍、建立机制等方面入手，不断拓展人大宣传工作的广度和深度，提高了人大宣传工作的质量和水平。
一、建章立制，强化领导。
做好人大宣传信息工作，就要加强和不断完善人大宣传信息制度建设。为了做好人大宣传信息工作，龙泉镇制定下发了关于做好人大宣传信息工作的通知，提出了人大宣传工作的重点，宣传任务以及人大宣传奖励标准。
龙泉镇把人大宣传工作纳入了重要议事日程，成立了由镇党委副书记任组长、人大办干事任副组长，人大通讯员和人大代表为成员的人大宣传领导小组，镇人大办蒋开银干事主抓人大宣传工作，他还亲自带头写人大宣传稿。龙泉镇每届的人代会，除了人大代表必到外，通讯员也必到，镇党委的主要负责人必到。每一年的人大新闻宣传奖，龙泉镇党委、政府按照文件通知标准，不折不扣地给通讯员兑现。
二、培训学习，提升能力。
面对人大通讯员法律知识和人大业务知识贫乏，写作能力不强的实际情况，龙泉镇定期组织人大代表、人大通讯员，进行业务培训
学习。学习人民代表大会制度和法律法规，提升政策理论基础。学习《中国人大》、《人民代表报》、《楚天主人》、《宜昌人大》等各级人大报刊杂志和党报党刊。学习人大理论及政策法规等知识，做到学以致用，指导基层人大工作。人大代表、人大通讯员要及时上传下达，充分发挥职能，强化工作监督和法律监督，把党委、政府的各项工作推进好，落实好。
此外，龙泉镇每年都要从报社、广播电台等新闻媒体里，聘请编辑、记者对人大代表、人大通讯员进行培训学习，提高通讯员的写作素质，使之更好地明确写作方向、把握宣传原则、熟悉新闻业务、提高写作技巧、拓宽知识面，适应新时期人大对新闻宣传工作的要求。龙泉镇要求通讯员经常浏览人大信息网站，及时掌握新闻报道要点、动态，捕捉各种宣传信息，全面提升写作能力。
三、组建队伍，培养骨干。
要想提高人大新闻宣传工作，必须要加强通讯员队伍建设，要建立一支热爱人大新闻宣传工作、肯吃苦、勤动笔、善思考的人大通讯员队伍。龙泉镇有一支作风过硬，功底较为深厚，长期热心人大宣传的通讯员队伍。龙泉镇人大主席团十分重视人大新闻宣传工作，15年来，他们坚持聘请3名具有较强写作能力的兼职人员，为镇人大办人大通讯员。龙泉镇还以人大代表小组为单位，各个代表小组确定了一名人大信息员，信息员及时与人大通讯员沟通，组建了一支人大宣传骨干团队。
龙泉镇有一名72岁的农民通讯员王文澜，他18岁开始新闻写作，至今54年，从事人大新闻写作已有18个年头了，为了写好人大
新闻稿，他每年都订阅了5种人大报刊，进行研讨学习。为了人大宣传工作，虽然年岁已高，然他老当益壮，他学会了骑摩托车，学会了用电脑打字，学会了摄影。
四、 建立机制，落实到位。
为了提高人大新闻宣传工作，激发人大通讯员的写稿热情，龙泉镇每年都要拿出1.5万元的资金，对人大通讯员进行奖励。龙泉镇积极争取一定数额的宣传经费，提早纳入财政预算，制定出台《龙泉镇人大宣传工作用稿奖励标准及办法》，分用稿级别、媒体类别，按不同的标准进行表彰奖励。科学的奖励机制，不断激发了人大通讯员新闻宣传的热情。龙泉镇还把人大代表的年终考核与人大宣传进行挂钩，把评先表模与人大新闻宣传工作挂钩。
龙泉镇多措并举，加强人大宣传信息工作，鼓励广大人大工作者和通讯员多写稿，写好稿，攻大报,出精品，上档次,为人大工作营造良好的舆论氛围。(曹文乾)
乡镇人大是我国人民代表大会制度的一个重要组成部分，它在我国政权体系中占有特殊的重要地位，是基层民主的基础。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，宣传工作一定要坚持讲政治的原则，要围绕本镇的工作大局和人大工作重点，开展和搞好宣传报道。要做到“三个到位”：一是认识要到位，对这项工作高度重视了，才有热情、有动力、有积极性地去干这项工作，才能
干出成效。二是队伍建设要到位，要配齐乡镇人好范文，通讯报道员。三是工作措施要到位。乡镇人大要把宣传工作列入重要议事日程，在制定工作计划时，一定要制定宣传工作计划并严格落实。具体工作中，要围绕以下几个方面搞好宣传：一是宣传党的路线、方针、政策和上级党委、乡镇党委的战略部署，突出宣传人大在党委的正确领导下依法履行职权，积极推动党委的各项工作部署落实的先进经验。通过宣传，积极引导人们把思想统一到中央和各级党委的战略决策和部署上来，统一到坚持和完善人民代表大会制度上来。
二是宣传好党委如何加强和改进对人大工作的领导。比如党委定期听取人大的工作汇报，定期研究人大工作中的重大问题，积极支持人大依法行使职权，重视发挥人大代表作用等。这些都是党委实施对人大工作领导的重要内容，也是新闻宣传的重要任务。
三是宣传好人大通过依法履行职责在现代化建设中发挥的重要作用。要配合人大工作的深入发展，把各级人大在履行法定职责过程中积累的新做法、新经验及时宣传好、推广好。
四是宣传好各级人大代表在依法履行职务和本职工作中的突出贡献。各级人大代表担负着代表人民行使国家权力的神圣使命，是民主法制建设和社会主义现代化建设的骨干力量。大力宣传人大代表的典型事迹，对于激励广大代表依法履行职务，充分发挥代表作用，促进各项事业发展，将起到极大的推动作用。特别是在建设社会主义新农村活动中涌现出的各类典型，要及时进行挖掘、整理和宣传。
总之，乡镇人大宣传工作的内容丰富多彩，一定要注意总结、挖掘，并及时进行宣传、推广。
如何做好乡镇人大宣传工作两篇
篇一
乡镇人大是我国人民代表大会制度的一个重要组成部分，它在我国政权体系中占有特殊的重要地位，是基层民主的基础。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，宣传工作一定要坚持讲政治的原则，要围绕本镇的工作大局和人大工作重点，开展和搞好宣传报道。要做到“三个到位”：一是认识要到位，对这项工作高度重视了，才有热情、有动力、有积极性地去干这项工作，才能干出成效。二是队伍建设要到位，要配齐乡镇人文秘114，通讯报道员。三是工作措施要到位。乡镇人大要把宣传工作列入重要议事日程，在制定工作计划时，一定要制定宣工作计划并严格落实。具体工作中，要围绕以下几个方面搞好宣传：一是宣传党的路线、方针、政策和上级党委、乡镇党委的战略部署，突出宣传人大在党委的正确领导下依法履行职权，积极推动党委的各项工作部署落实的先进经验。通过宣传，积极引导人们把思想统一到中央和各级党委的战略决策和部署上来，统一到坚持和完善人民代表大会制度上来。
二是宣传好党委如何加强和改进对人大工作的领导。
比如党委定期听取人大的工作汇报，定期研究人大工作中的重大问题，积极支持人大依法行使职权，重视发挥人大代表作用等。这些都是党委实施对人大工作领导的重要内容，也是新闻宣传的重要任务。
三是宣传好人大通过依法履行职责在现代化建设中发挥的重要作用。
要配合人大工作的深入发展，把各级人大在履行法定职责过程中积累的新做法、新经验及时宣传好、推广好。
四是宣传好各级人大代表在依法履行职务和本职工作中的突出贡献。
各级人大代表担负着代表人民行使国家权力的神圣使命，是民主法制建设和社会主义现代化建设的骨干力量。大力宣传人大代表的典型事迹，对于激励广大代表依法履行职务，充分发挥代表作用，促进各项事业发展，将起到极大的推动作用。特别是在建设社会主义新农村活动中涌现出的各类典型，要及时进行挖掘、整理和宣传。
总之，乡镇人大宣传工作的内容丰富多彩，一定要注意总结、挖掘，并及时进行宣传、推广。
篇二
做好基层人大宣传交流材料
随着智能手机等互联网个人移动终端的普及，twitter、微博、微信等新型电子媒体的广泛应用，使每一个人都成为了“记者”或者“电视台”，媒体正在从“他媒体”向“自媒体”转型。
“自媒体”来势汹涌
据中国互联网络信息中心(cnnic)最新发布的《第31次中国互联网发展状况统计报告》称，截至2012年12月底，中国网民规模达到5.64亿，手机网民规模达到4.20亿。互联网特别是移动互联网的高速发展，使得“媒体”这个词儿已不再是电视、报纸、杂志的专有名词。任何一部智能手机都是一个麦克风、一部摄相机、一台移动信息发布平台，使得任何一个用户都可以随时随地轻松地将身边发生的新闻，通过文字、图像、声音、视频等形式向公众发布。
毫无疑问，“自媒体”时代来了，且来势汹涌!
转变观念，顺势而为
近年来，许多重点、热点事件背后，微博都起了至关重要的推动作用。在“自媒体”时代，新媒体的交互性、自主性使得新闻自由度显著提高。有观点认为，新媒体使社会大众思想表达和参政议政功能得到前所未有的提升，“自媒体”改变的不仅仅是中国的社会舆论生态，更将影响和改变中国的社会政治生态。
国家行政学院电子政务研究中心3月发布了《2012年中国政务微博客评估报告》。报告以新浪、腾讯、人民网、新华网微博网站上经过认证的党政机构博客和党政干部微博客为评估对象，统计出截至去年底我国政务微博账号数量已经超过17万个。在这波政务微博的大潮中，也有不少是各级人大机关开通的官方微博，如“南京人大”、“
哈尔滨人大官方微博
”等。与此同时，许多人大代表开通实名微博与选民互动，而这些微博吸引的“粉丝”少则数千，多则上百万。上百万的粉丝，就意味着这位大v的影响力甚至超过一份全国性的报纸。而全国人大代表陆亚萍，其在新浪网的实名微博拥有粉丝达到3813万人。
由此可见，“自媒体”时代，全国各级人大机关不仅要转变观念，顺势而为，且大有可为!基层人大作为地方国家权力机关也不例外。
把握规律，锦上添花
在“自媒体”时代，通过新媒体引导人民群众有序参与民主政治，提升社会沟通能力，回应人民群众的期待和关切，传递和增加正能量，是基层人大机关的舆论使命，是不可推卸的责任。但新媒体有不同于传统媒体的运行规律，突出反应在其即时性、自主性、开放性和互动性空前增强。基层人大机关只有把握好这些规律，充分发挥新媒体的工具性作用，方能为基层人大宣传工作锦上添花!
要如何利用好新媒体，做好新时期的人大宣传工作，笔者以为务必要思考好以下三个问题：
一是思考“为啥宣传”，找准宣传方向。
为啥宣传?也许很多人会不假思索地回答：“我们为工作而宣传!”这个回答固然“不会错”，但反映出的却是“为宣传而宣传”这种被动、无奈、盲目的思想观念。这种观念最终导致的结果是宣传图“完成任务”，难以提升宣传工作的针对性、深入性和实效性。
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求。对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传，是对我国根本政治制度的宣传，也是对人民当家作主的宣传，对发展社会主义民主政治的宣传。因此，作为人大机关的工作者，尤其是通讯员，要牢固树立“我们为人民群众的根本利益而宣传，为人民代表大会这个根本政治制度而宣传”这一崇高的宣传理念，进一步增强做好人大宣传工作的光荣感、责任感和主动性，始终坚持人大宣传的正确舆论导向,为更好地宣传人民代表大会制度、深入贯彻落实党的方针政策笔耕不辍、敬业奉献。在具体工作中，要始终坚持人大新闻宣传的党性原则，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，坚持以正面宣传为主，贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针，积极为民主法制建设营造昂扬向上的舆论氛围。
二是思考“向谁宣传”，搞活宣传内容。
“自媒体”时代决定宣传影响力的不再是发布平台级别有多高、报道时间有多长或版面有多大，而在于是否把握住了公众对信息的需求点和兴趣点，换言之，自媒体时代公众对信息的实用性、时效性乃至趣味性等都提出了更高的要求。
目前基层人大宣传工作受人员、投入等因素限制，仍然存在不少局限性，典型表现有：受众角度看，内部宣传多，面向全社会的宣传不够;
理论深度上，一般工作报道多,理论研究和工作探索不够;
报道内容上，浮在面上的会议、机关活动等报道较多，对深层次问题、程序背后的具体内容报道不够等。新媒体时代的受众，可通过评论或点“赞”对宣传内容提出异议或表达赞美，可通过“加关注”表达对宣传工作者的认同。这就要求人大工作者必须尊重公民需求，加大对群众关心、关注、关切的问题与内容的报道力度，努力突破以上三点局限，并不断提升人大宣传的及时性、权威性、针对性、互动性以及趣味性。
具体工作中，“及时性”表现在要及时开通人代会或常委会的官方微博等新媒体帐户，要及时通过该帐户发布工作动态等信息，必要时还可通过微博实现网络实况直播。“权威性”则要求对帐户身份及时进行“加v”认证，同时保持所有发布的信息满足真实性、法律性等要求。人大工作是一项法律性很强的工作，在宣传中要注意主体及程序表述上的准确性。要建立信息发布审核机制，加强对内容的审查，以确保语言表述符合法律规定。“针对性”方面则要求在宣传内容上，要把宣传的着力点放在人大代表如何代表人民决定地方重大事项上，放在与人民群众生活息息相关的法律法规上，放在人代会或常委会决议决定对民众生活的影响上，放在如何监督“一府两院”依法行使职权上，放在回应群众关切、化解民生难题、维护社会稳定、推动经济发展上。“互动性”要求人大工作人员对公众的评论、询问或质疑等，不能回避或不作为，要积极地响应、正面回答，做好法律宣传和政策解释等工作。“趣味性”则要求人大宣传工作者改变程序性或套路性的宣传模式，要加大在内容和形式上的创新力度。这看似很难，但如果能牢牢把握住宣传报道的“民生情怀”与“群众视角”，把人大工作与百姓的利益诉求和权利保障结合在一起，把群众的关切作为报道的出发点和落脚点，就一定能吸引群众，感染群众，感召群众，实现人大宣传工作的最终目的——彰显人大制度的优越性，吸引公民在更广阔的领域有序参与政治，为社会主义政治文明建设营造良好的舆论环境。
三是思考“靠谁宣传”，增强宣传力量。
要明确想要搞好基层人大宣传工作，不能仅仅依靠文秘人员的力量。由于文秘人员参加人大组织开展的活动比较多，现实中单由文秘人员写稿件搞宣传的现象比较突出。但从人大宣传的内容、目的和使命来看，人大宣传不仅是人大机关文秘人员义不容辞的责任，也是人大机关全体工作人员和人大代表的责任，更是全社会的责任。党委宣传部门和党报党刊、从事人大工作的同志、人大代表都应该积极为做好人大宣传而努力。因此，人大常委会要做好思想发动和协调工作，主动争取党委宣传部门的支持，分别从机关内部、党政条线、新闻媒体等多个层面，建立一个信息畅通、联系广泛、运转灵活的工作网络。要借用人大代表以及本级党政机关和新闻单位的官方微博等新媒体平台，宣传人大制度及人大工作。要建立一支业务精通、爱岗敬业的通讯员队伍，要将通讯员队伍覆盖至乡镇人大、“一府两院”、本级的“一报一台”乃至代表所在的单位、企业;
要加强对通讯员的培训，特别是法律法规、人大业务知识、写作能力的培训。要改革和创新考核激励机制，要增加对新媒体宣传成果的考核分值，除开“发布数量”考核指标外还可增加“粉丝数”、“点赞数”等新的考核指标;
同时从物质、荣誉、目标、事业等层面给予宣传单位或个人以相应的激励，以最大限度地激发宣传力量。
人大宣传工作经验交流材料
人大宣传工作经验交流材料
2014年5月22日，xx市xx土家族自治县召开人大宣传工作会议。2013年，xx土家族自治县人大常委会以“上水平、上台阶、促履职”为目标，围绕“创造环境、壮大队伍、建设阵地、完善机制、突出重点”，扎实做好理论宣传工作，全方位、多角度地展现了xx人大的成效和经验，达到了“报刊有文、广播有声、电视有影、网络有图”的立体宣传态势，为坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作与时俱进营造了良好的舆论氛围。据统计，xx
2013在市级以上报纸、刊物、电视、网站上共刊发各类人大稿件481件，比上年的425件增加56件，增长13、2%。xx人大常委会门户网站，架起了密切联系人大代表和人民群众的桥梁。县人大坚持与电视台联办两个人大电视专栏，取得良好的宣传效果。围绕“创一流、促跨越”主题实践活动，在城渔两镇举办两期大型图片专栏，形象生动地展示了县人大组织各级代表开展“五个一”和“七进七访”活动，定格了在关注民生、促进发展上大显身手的精彩华章。
一、抓认识，强领导，打牢理论宣传基础
县人大常委会把人大宣传工作纳入了重要议事日程，多管齐下，部署和安排人大宣传工作：一是县人大常委会工作报告和工作要点对人大宣传工作均作了安排部署;二是制发了关于加强人大宣传工作的实施意见、宣传工作方案等文件;三是召开全县人大宣传工作座谈会，探讨做好新时期人大宣传工作的措施与办法;四是主任会议多次研究人大宣传工作，制定相关措施;五是成立人大理论宣传工作领导小组，组建了工作专班，明确办公室一名相关负责主抓人大理论宣传日常工作。同时，负责人大宣传的对外联络、专题>策划、统计考核、简报编辑、信息报送和新闻报道等具体工作，切实做到人大宣传工作有安排、有检查、有考核、有总结。在理论宣传工作上，领导拿在手上，亲力亲为，率先垂范。主任、各位副主任加强对负责人大宣传工作人员的指导;到乡镇调研督导宣传工作;深入实地调查研究后，带头撰写理论文章，在报刊、网站上发表;编辑人大理论宣传相关电子课件，给人大代表和人大机关工作人员授课。在xx人大机关，形成了常委会主任经常过问督办、分管副主任主抓、其他副主任亲自写稿，人大办公室具体负责，通讯员人人动手写稿，一月一检查，季度一通报，半年一兑现，年终总结表彰的宣传工作新局面。与此同时，各乡镇人大按照目标要求，认真抓好落实;新闻单位积极配合，多层次地宣传报道人大工作，为人大宣传工作创造了良好环境。
二、抓队伍，增素质，提高宣传工作质量
县八届人大常委会紧紧抓住宣传报道队伍建设这个“牛鼻子”，从相关单位调进有新闻写作特长的同志进入人大机关;县人大常委会领导亲自从县直单位和各乡镇筛选、圈定67名热心人大新闻写作、有文字功底的干部，由县人大常委会聘请为特约通讯员，颁发聘书;同时，从县“两台”、三峡日报和三峡晚报xx版聘请特约记者，壮大队伍。加强联系、沟通与指导，动员和组织人大通讯员积极投入人大宣传报道工作中，加强沟通、提供信息、组织稿件，形成了上下贯通、联系广泛、运转灵活的宣传工作网络，为人大宣传工作打下了坚实的基础。
利用多种形式，加强对通讯员的培训。一是请县委宣传部和“两台”从事新闻报道的同志为通讯员授课;二是组织县人大机关和乡镇人大干部参加全国、省、市、县新闻写作和人大理论培训;三是县人大机关和乡镇为通讯员征订了人大报刊。四是给乡镇订阅《人民代表报》等报刊，从而，提高人大通讯员的整体素质，有力地促进了人大宣传报道工作。
三、抓机制，建制度，增强宣传工作成效
县八届人大常委会完善了人大宣传工作机制。一是落实目标责任制。将人大宣传工作目标任务逐一分解到县人大机关各委办、各乡镇人大和人大通讯员。人大宣传工作方案明确规定了上稿任务：人大通讯员每人每月不少于2篇，人大宣传工作专班每人每月不少于4篇，县人大常委会各工委和各乡镇人大主席团每月不少于2篇、每年上报2篇理论研讨文章。二是实行考核奖励制度。制定了《县人大理论宣传信息工作奖励办法》，加大对大报大刊、重头稿件、调研文章的奖励，标准比往年提高2倍以上，表彰奖励了一批人大宣传工作先进单位和先进个人。三是建立约稿制度。县人大办公室根据理论宣传计划的安排，确定不同时段的报道重点，有选择性地与乡镇人大、县人大各工委及其相关单位约稿，保证信息来源，提高稿件质量。四是坚持上稿通报制度。县人大办公室每季度通报一次上稿情况，鼓励先进，鞭策落后，使人大宣传工作初步形成了比、学、赶、超的良好局面。
四、抓重点，有突破，发挥宣传职能作用
始终围绕四个重点，强化人大宣传工作。一是强化人大监督的报道。人大作出“关于加快实施五(峰)巴(东)公路xx段提等升级议案”的决议。数年来，县人大常委会监督的目光一直锁定这条被称为xx西部民生路的改建，通过视察、调研、督办等形式，进行有效监督。针对工程质量上存在的突出问题，提出整改建议，并跟踪督办，县政府高度重视，召开专现场题办公会议，加强工程建设监管，提高改建质量，开通了这条西部大动脉。对此，我们采写报送了《情系民生路》长篇通讯，被省以上媒体采用。二是加大人大关注、推进生态文明建设的宣传。县人大常委会组织调研后，发现xx面临矿产资源等无序开采，破坏生态资源及环境的挑战，在人代会上作出《加强生态资源保护，推进生态文明建设的决议》，并开展视察调研、相关建议督办等活动，促进资源环境的好转。我们采写了《为了山更青水更碧》等通讯，被省、国家级报刊采用，产生良好的宣传效应。三是围绕代表履职，强化对人大代表先进事迹的宣传。大力宣传人大代表在依法履行职责、密切联系群众、参与民主决策、发挥带头作用等方面的先进事迹。我们通过报刊、电台、网站进行集中报道等形式对20多名各级人大代表的典型事迹进行了重点宣传，激励和引导全县人大代表在促进经济发展和民主政治建设中发挥模范带头作用。四是围绕民族立法，强化法制宣传。我县制定xx自治县《森林保护条例》，《矿产资源管理条例》、《旅游资源管理条例》、《无公害农产品条例》等地方法规，每年组织专项执法检查、视察、调研，努力使xx变成天蓝、水清、山秀、林翠的“世外桃源”，拥有三张“国字号”生态名片。我们抓住xx以法律保障生态文明建设这一选题，采写了《xx为生态环境撑起“保护伞”》等系列报道，在国家级媒体发表，收到了良好影响。
为认真贯彻中央和省、市、区委换届工作有关要求，加强换届宣传工作，全力做好舆情监测、引导、应对和处置工作，根据南宣发〔2010〕3号《XX区突发公共事件新闻报道应急预案》要求及XX区关于区乡人大、政府和区政协换届工作会议精神，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观及总书记系列重要讲话精神，坚持正面宣传为主的方针，全面准确的宣传换届选举的重要目的、意义、方法、步骤以及基本原则和具体规定，及时报道换届选举情况，大力宣传换届选举工作经验和成效。通过宣传调动广大党员干部群众参选的积极性，自觉按照法律法规行使自己的民主权利，切实为换届选举工作营造良好氛围。
二、工作目标
认真贯彻中央和省、市、区委关于加强换届风气监督的决策部署，积极做好换届宣传工作，营造风清气正换届舆论氛围。
三、组织机构
为切实做好我镇人大、政府换届宣传与舆情应对处置工作，根据区委区政府关于区乡人大、政府和区政协换届工作会议要求，成立镇人大、政府换届宣传与舆情应对工作领导小组：
组 长：XXX 镇党委副书记
成 员：XXX 镇宣传委员
XXX 镇纪检委员 XXX 镇政法委员 XXX 镇派出所所长 XXX 镇组织委员 XXX 镇党委秘书 XXX 镇人大秘书 XXX 镇组织科员
领导小组下设办公室，办公地点设在XXX乡镇宣传办公室，办公室主任由XXX兼任。
四、工作职责
1、宣传部门：负责组织协调新闻媒体，做好采访、新闻报道及对外宣传;负责舆情监测、应对处理和组织协调工作。
2、组织部门：负责提供镇人大、政府换届选举的相关信息。
3、纪检部门：根据党纪党规和法律法规，负责提供查处侵害党员和村民选举权利的违纪违法行为的相关情况。
4、政法部门：负责提供对影响换届工作重要案件督办的相关情况。
5、派出所：会同宣传部门处置和封堵网上发布涉及换届的有害信息，对别有用心，散步谣言的，通过专业技术手段锁定信息发布人。
6、宣传委员要负责收集各类换届选举的相关信息;负责应对各级、各类媒体的来信来访及正面宣传工作。
五、宣传重点
1、宣传换届选举政策法规及有关文件精神。要加强换届选举工作中的作风建设，严肃组织人事纪律。
2、宣传依法进行换届选举工作。要大力宣传换届选举的法律依据、工作特点等情况;宣传推荐和确定代表候选人的代表条件和任职要求;宣传充分发扬民主，正确引导广大党员、各族干部参选情况等。
3、宣传换届选举工作的经验做法。各乡(镇)换届选举领导小组办公室要积极宣传在依法加强对换届选举工作的领导中的好做法、好经验，宣传保障广大党员、干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权的好做法、好经验。同时，要通过宣传及时做好解疑释惑工作。
六、宣传形式
1、社会宣传。在所辖属地的醒目地段、选举所在地利用墙报、板报、专栏，张贴换届宣传口号、标语，对换届选举工作的政策、措施、程序，以及新知识、新进展、新成效广为宣传，广泛动员和正确引导广大党员、各族干部群众积极自觉地参加选举活动，依法正确履行公民的权利和义务，使换届选举工作做到家喻户晓。
2、新闻宣传。要设立专栏，对换届选举相关知识、进展情况、工作经验、特色亮点、典型事例等进行全程报道和专题报道。做好换届期间舆论宣传，及时发布换届公告。
七、工作要求
1、高度重视，精心组织。要高度重视换届选举的宣传工作，统筹安排，要有专人负责换届宣传工作，把握宣传报道的时机和力度。
2、抓住重点，加强策划。在本次换届选举工作的宣传中，要针对不同人群精心策划，力求工作动态性报道及时准确，深度报道通俗生动，社会宣传大造舆论，形成声势。要突出重点、深入居民、贴近实际、贴近生活、贴近群众，确保宣传工作取得实效，为全区换届选举工作的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。
3、严格制度，明确责任。实行换届工作舆情突发事件处理制度，各相关单位要加强组织协调和归口管理，形成各司其职，各负其责，统一协调的工作机制。
4、强化网络舆情监督。要加强对网站、报刊、手机信息等传媒工具全程监控，梳理网上舆情热点，分析网民意见趋向。对换届中出现的重大舆情，要及时与镇人大、政府换届宣传与舆情应对工作领导小组联系。
5、强化舆情应对机制。在换届选举过程中，如出现紧急情况，应第一时间报告应对工作领导小组，经宣传部核实确定解决方案后，统一发布准确、权威信息，解疑释惑，引导舆论，切忌盲目答复、主动删帖等。
6、建立工作信息零报告制度。要及时向区乡人大、政府和区政协换届宣传与舆情应对工作领导小组办公室报告工作信息。
中共XXX镇委员会 XX区XXX人民政府 2017年7月31日
胡总乡选举委员会关于选区代表正式候选人名单的批复
选区选举工作小组：
你选区报来的关于县人大代表正式候选人名单的报告收悉，经胡总乡选举委员会审定，同意你选区、、、同志为胡总乡第届人民代表大会代表正式候选人，请以选举委员会的名义予以公告。
此复。
胡总乡选举委员会
年月日
正式候选人预选办法
(年月日选区预选大会通过)
第一条根据选举法和省选举实施细则的规定，结合本选区实际，制定本预选办法。
第二条本次预选由选举委员会派员(或委托的选区负责人)主持，代表初步候选人不得主持本次预选的投票，也不得担任预选的工作人员。
第三条本次预选实行差额选举，本选区将预选产生代表正式候选人名。本次预选选票上的候选人按姓名笔画顺序排列(与初步代表候选人公布名单一致)。
第四条本次预选设监票人、计票人个人，由选民推荐产生。
预选采用无记名投票的方式进行，选民对于确定的代表初步候选人，可以投赞成票，可以投
第五条反对票，也可以投弃权票，但不可以另选他人。
第六条预选大会上，主持人应如实向参加者介绍代表初步候选人的情况，并说明产生代表正式候选人的人数，但不得作出任何有利于某个人或某几个人的暗示或诱导。
第七条预选时，可安排每位代表初步候选人作分钟以内的简短陈述，向参加者介绍自己的情况。超时陈述者，由主持人中断其陈述。
第八条选民凭选民证或身份证领取预选选票。每个选民在预选中只有一个投票权。预选不实行委托投票。
第九条选民对某个候选人赞成的，就在这个候选人姓名上面的方格内画“○”，反对的，就在其姓名上面的方格内画“×”。既不画“○”又不画“×”的为弃权。
第十条预选票要用钢笔或圆珠笔填写，符号要正确，字迹要清楚，书写模糊的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分视为无效。
每张预选选票所赞成的人数，多于规定应选代表正式候选人人数的作废，等于或少于应选代表正式候选人人数的有效。
第十一条投票结束后，由选举工作人员当众打开票箱，清点选票，并将结果报告大会主持人。所投票数多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。
第十二条预选中如遇票数相等，不能确定代表正式候选人时，应当就票数相等的候选人再次选举，以得票多的确定为代表正式候选人。
第十三条计票结束后，按得票多少的顺序，产生本选区的正式代表候选人名。
第十四条预选结束后，由预选的工作人员填写好选举结果记录表，报告会议会议主持人。监票人、计票人签字后，连同预选选票一并报送选举委员会审核，并向选民公布计票结果。
第十五条本办法经预选大会通过后实施。
第十六条本预选办法由选举委员会解释。
主持人工作职责
正式代表候选人与选民见面活动的主持人，由选举委员会决定。主持人的主要职责是：
一、确定见面活动的时间、地点、程序和参加见面人员。
二、客观介绍正式代表候选人的情况。
三、正式代表候选人应按规定的时间陈述，超过规定的时间的，主持人要及时中断其陈述。
四、指定专人对见面活动进行认真记录并填报相关表格。
五、在正式代表候选人的陈述中，有违反宪法及法律的言论，有违反党的路线方针政策的言论，有对其他候选人进行人身攻击和政治性攻击的言论，主持人应终止其陈述。
六、及时解决见面活动中出现的各种问题。
七、完成选举委员会委托的其他工作事项。
八、见面活动结束后，向选举委员会书面汇报见面情况。
候选人陈述须知
一、正式代表候选人须在选举委员会统一规定的时间内进行陈述。
二、正式代表候选人陈述的内容，除本人基本情况、简历和履职设想外，继续提名的人大代表候选人，还应谈自己在过去一届中代表选民所作的工作，谈如果继续当选有何打算;其他候选人则应就如何当好人大代表作表态性及设想发言。
三、正式代表候选人的陈述要严格执行有关法律法规要求的程序安排，不得在程序以外自行安排。
四、正式代表候选人的陈述不得出现任何进行人身攻击的言论，不得有违反宪法、法律和党的路线方针政策的言行。
五、正式代表候选人陈述必须是口头陈述。
六、正式代表候选人应当遵守的其他规定。
推荐阅读：
乡镇人大工作建议08-18
乡镇人大主席党风廉政05-28
乡镇人大调研（推荐2篇）04-18
乡镇人大作用（共2篇）04-18
乡镇人大终工作总结04-22
乡镇人大半年工作总结10-29
乡镇人大换届工作报告01-08
乡镇人大闭幕会讲话03-23
乡镇人大履职报告(精选2篇)04-12
乡镇人大年终工作总结精选04-24
