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非煤矿山企业开展安全生产检查工作的研究探讨
摘 要：安全检查是对企业实施安全管理的重要手段之一，通过对企业进行系统全面的安全检查，排查出企业存在的各类安全隐患，并督促其按期按质整改，改进日常管理，从而为企业各项工作的顺利开展提供可靠保障。本文对非煤矿山企业安全生产检查前期工作准备进行了一定的论述，在此基础上，对实施非煤矿山企业安全生产检查工作进行了系统全面的分析研究，有助于提高安全生产检查工作水平，对于从事相关工作的技术人员具有一定的借鉴意义。
关键词：企业;安全生产;检查
1 前言
在非煤矿山企业生产过程中，存在着大量的不安全因素，如果没有采取可靠地控制措施，一旦这些不安全因素处于失控状态，就会造成安全事故的发生，给企业和社会带来损失。为了确保非煤矿山企业各项生产工作的顺利进行，就要对其开展系统全面的安全检查工作。非煤矿山企业的安全生产检查涉及矿种多，矿山规模、地质条件、采矿方法、主要风险因素和管理重点等差异大，涉及了多个领域的专业知识，如采矿、机电、通风、爆破以及消防等等，这就对检查人员提出了非常高的要求，需要检查人员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，才能提高安全检查的针对性和有效性，为企业的可持续发展提供可靠保障。
2 安全生产检查工作准备
2.1 了解企业情况
在进行安全生产检查工作之前，需要对初次进行检查的非煤矿山企业进行系统全面的了解，需要进行重点关注的内容主要有：具体位置、企业规模、生产工艺以及涉及安全生产的要素等，检查人员提前全面掌握才能为检查工作的顺利开展奠定良好的基础。同时，还要对安全生产相关的法律、法规等进行系统全面的学习，为安全检查做好相应的知识储备，尽可能做到检查出的每一项安全问题，都有相应的法律、法规或规范、标准支撑，这样才能让被检查的单位、人员明确整改和管理标准，真正达到通过安全检查改进工作的目的。
2.2 编制检查方案
非煤矿山企业的安全生产检查内容非常多，涉及到不同的企业和生产的方方面面，为了有效提高安全检查工作的针对性，避免出现重复检查和漏查的情况，这就需要结合企业的实际情况，编制相应的检查方案，为安全检查工作提供科学合理的指导。负责编制方案的工作人员，需要对企业所提供的安全生产相关资料进行系统全面的分析研究，重点关注企业存在重大安全风险的生产工艺、重点生产环节以及当次检查的重点内容，拟定好检查组专业技术人员配备等，并将其编制到安全生产检查方案中。对于编制好的安全检查方案，需要经过相关部门领导的批准才能用于非煤矿山企业的安全生产检查工作中。
2.3 其他准备工作
安全生产检查工作是一项综合性工作，需要相关人员进行系统全面的准备。首先，根据非煤矿山企业的生产规模，确定需要进行安全检查的工作量，明确参与安全检查的执法人员数量，并准备相应的执法装备和执法文书;其次，还需要根据实际的人数，安排相应的运输车辆，确保安全檢查执法人员能够在规定的时间到达指定的企业。对于需要进行重点检查的企业，还可以聘请相应的安全检查专家随行参与检查，并充分发挥出专家力量，促进安全检查水平的不断提高。
3 确定合适的安全生产检查方式
对企业的安全检查，通常采取访谈、查阅文件和记录等资料、现场检查、仪器测量等方式进行，通过检查掌握企业安全生产方面的各种情况，发现隐患和问题，督促企业及时进行整改。当前常用的安全检查方式主要包括：定期、不定期、专项、季节性以及全面检查等形式，在实际的安全检查过程中，需要结合非煤矿山企业的生产经营现状进行有针对性的选择。
定期检查是最为常用的检查方式，其时间周期需要结合非煤矿山企业数量、检查人员数量、企业的生产情况以及特殊要求等进行综合性的考虑分析得出，并且在进行定期检查的过程中，要严格按照制定的检查方案进行，确保检查工作的严肃性，杜绝走马观花式的检查，确保各项检查能够真正的落到实处，最大限度地覆盖被检查对象。对企业的定期检查在没有特殊的情况下严禁改变时间和取消，确保企业的定期检查能够真正的落到实处，进而有助于提高企业的安全生产水平。
不定期检查是一种随机进行的安全检查，是根据企业生产的实际需求而进行的检查，但是不定期检查并不是没有目的性的检查，只是其检查对象并不固定，可以是生产部门、特种设备，甚至是某一件事。不定期检查具有非常强的目的性，但是在其检查过程中并不是对所有的内容进行检查，而是只对某一特定的内容进行检查，在实际的检查过程中要予以充分的重视。
专项检查主要是对企业生产过程中的关键环节、重点部位以及重要时刻所进行的一类检查，其对检查人员的专业素质具有较高的要求，并且还需要使用配套的设备仪器才能完成整个检查。为了尽可能扩大检查的范围，专项检查主要采取抽查的方式，并且其需要进行检查的内容多种多样，能够在一定程度上提高专项检查的针对性。
季节性检查主要是对受季节影响较大的非煤企业所进行的一种检查，其带有一定的预防性，能够促进企业结合季节变化提前采取相应的预防措施。例如，在夏季到来之前，采取相应的防暑降温措施，在冬季来到之前，采取有效的防寒保温措施，以及汛期防汛和防雷电检查等。对于在季节性检查过程中发现的问题，一定要督促企业的相关责任人及时进行整改，进而为非煤企业的安全生产提供可靠保障。
全面检查是一种综合性的检查，其需要对非煤企业进行全方位的检查，需要进行检查的内容非常繁琐。为了确保全面检查质量，在进行检查之初，就要结合企业生产的实际情况制定相应的检查目标、方向以及重点内容，并且在检查过程中要始终坚持全面性，避免漏检的发生。
4 明确开展的安全生产检查内容
非煤矿山企业安全检查的主要内容一般情况下主要体现在查思想、查管理、查隐患、查落实等方面。
查思想重点对企业主要负责人和管理人员的安全生产意识进行检查，在实际的生产过程中，能否严格按照国家相关的安全生产法律规范、技术标准以及操作流程等进行管理。
查管理是指对企业的安全管理进行全面检查，重点检查其日常的工作内容是否包括安全生产工作，其安全管理工作是否到位。非煤矿山企业相应的安全管理机构、安全教育制度以及安全规章制度是否严格按照国家相关的法律规范制定。
查隐患是指对企业的生产设备、作业环境以及安全设施进行检查，明确其是否符合国家相关的法律规范要求，在作业过程中是否存在违章操作、违章指挥以及违反企业的安全劳动纪律等。
查落实主要是检查企业对国家相关安全生产法律法规的落实情况，能否将相应的安全生产标准真正的落实到生产过程中，同时，还要检查其能否对检查出来的安全生产隐患进行及时的整改，企业制定的各项安全管理措施是否落实到位等。
5 设计实用有效的安全生产检查表
由于安全生产检查工作涉及的项目非常多，为了能够确保安全生产检查工作的有效进行，并且提高检查效率，避免占用企业大量的生产时间，这就需要设计一份科学合理的安全生产检查表。在安全生产检查表中罗列需要对企業进行检查的所有内容，同时，检查表也具有安全检查结果的备忘功能。安全检查表还是检查工作结束后进行安全性分析的基础，更是安全检查后复查、验收的重要依据。
高质量的安全检查表具有如下的特点：首先是能够为整个检查过程提供科学合理的指导，即便是缺乏检查经验的人员也能确保检查质量符合要求;其次是能够指明检查的目的性，并且检查的内容相对简单，在实际检查过程中易于实现;最后是能够切实的查出生产过程中存在的安全隐患，并且还能得到非常明确的结论，有助于确保检查结果。
安全检查表的应用范围非常广泛，可以根据非煤矿山企业的实际设定相应的检查用途和内容，其表格类型并不固定，可以根据实际需要进行调整优化。为了提高安全检查表的设计质量，其内容要充分结合企业的生产实际情况，并且要严格按照国家相关的规范标准进行设计。
6 结语
总而言之，非煤矿山企业属高危行业之一，安全是生产工作的前提，非煤矿山企业在实际的生产过程中要将安全放在首位。安全检查是对非煤矿山企业安全管理最有效的措施之一，通过安全生产检查，查找企业生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷，并督促相关责任人落实整改，才能不断增强企业安全基础，不断提高非煤矿山企业的安全生产水平。
参考文献：
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作者：冯波
摘要：对于非煤矿山生产而言，企业的安全生产具有至关重要的意义。当前我国非煤矿山的生产条件比较复杂多样，如果企业负责人对安全生产管理不加以重视，就会发生非常严重的安全事故，从而导致人员伤亡或者财产损失。所以为了非煤矿山的安全稳定生产，相关企业负责人必须要在企业内部积极开展安全教育培训工作。本文就重点分析了非煤矿山生产过程中可能存在的问题，并提出了相应的安全培训措施，希望可以为我国企业安全生产提供参考。
关键词：非煤矿山生产;安全教育;培训工作;问题及措施
引言：现阶段，随着我国现代化进程的不断加快，人们对安全生产的意识也在逐渐提高。非煤矿山安全生产是企业长久发展的根本保障，也是生产人员最重要的基本需求。以此，企业要大力抓好安全教育培训工作，不断强化工作人员的安全知识，从而提高他们安全意识和风险防范的能力，切实保障生产人员的生命健康和财产安全。
一、非煤矿山安全教育培训工作存在的问题
(一)安全教育培训投入不足
非煤矿山的开采工作具有特殊性，不仅在地上进行开采，而且也有地下开采，所以说非煤矿山的地质情况以及开采工序都比较复杂。现阶段我国非煤矿山生产状况不佳，所以产生的经济效益就比较低，尤其是中小型非煤矿山企业，更是不够对安全生产的重视。所以，对于安全基础设施装备的资金投入就比较有限，再加上生产人员普遍素质不高，对于生产技术和开采设备的掌握情况也不符合开采的标准和要求，进而导致安全培训工作难以得到有效落实。
(二)安全培训意识不强烈
对于非煤矿山企业生产来说，大部分企业领导都比较重视生产进度和出石情况，而对于安全培训工作，由于此项投入不会产生立竿见影的良好效果，也就不会直接转化为经济利益，所以对于安全培训意识不够强烈，甚至忽视其在生产过程中的重要性。及时开设安全生产培训讲座或者座谈会，参会的生产人员也比较少。此外，部分企业缺乏对安全培训的正确认识，再加上重视程度以及实施力度不够，这些因素都严重阻碍了企业安全教育培训工作的有序开展。
(三)安全培训与企业发展严重脱节
开展安全教育培训工作的主要目的就是促进非煤矿山企业长期发展。但是现实安全培训过程中，却很少考虑到企业的发展目标，最终导致安全培训与企业的发展严重脱节的不良现象。再加上大部分企业的安全培训也没有结合自身发展情况进行深入的研究与分析，所以对企业内部的整改也起不到积极的作用。此外，在培训方法方面，大多数企业还在沿用传统老旧的培训方式，不仅不会提高学员们的学习积极性，而且也不能够真正掌握安全知识和技能。
二、非煤矿山生产开展安全教育培训的具体措施
(一)准确掌握基础安全教育的主要内容
1. 了解安全规章制度
在安全生产的过程中，要想有效地解决企业对于生产者和职工的安全意识与综合素质的提高，就需要依靠强有力的法律规章制度对于企业职工的生产行为实施约束。目前我国为了进一步加强安全生产管理，出台了《安全生产法》这一根本性大法，对于非煤矿山的安全生产管理工作具有重要指导意义。因此，要在培训初期详细讲解这一规章制度，让生产人员对安全生产的重要性以及内容进行全面的了解和掌握，通过对规章制度的详细研究，可以营造一种良好和谐的安全生产氛围，对生产人员的观念、意识以及行为的形成都会产生积极的影响。因此，生产人员要认真学习《安全生产法》的规章制度，从而熟知安全操作的规范流程，切实保障自身的生命安全[1]。
2. 熟悉安全操作流程
保证职工岗位安全生产，就是保证非煤矿山企业安全生产有效性前提。只有切实把好每一项工作环节的安全，才能确保整个企业的安全平稳地进行生产。因此，企业需要进一步加强对所有的生产管理人员各岗位的安全知识教育和专业培训，从而促进全体生产管理人员都能够熟练地掌握自己所在岗位的安全运行操作管理流程，提高其安全运行的技能和本领，降低每一个岗位的安全事故概率。一旦我们在安全生产的过程中出现了问题，要及时整改安全生产的操作文件，只有这样才能将所学习的理论知识应用到实际操作中，切实有效保障企业的安全生产。
3. 加强现场安全生产管理
生产班组作为开采一线最基层的组织，是有效防范各类安全事故的最前线，关乎到企业能否顺利实现安全生产。因此，为了保障企业能够顺利实现安全生产，要严抓、狠抓现场管理，做好“三级安全教育”、“班前安全活动”等相关工作，要不断对生产人员进行安全教育，让他们自觉遵守生产法律法规，努力提高自身安全素质。此外，还要将现场安全员的设置、安全活动记录纳入到安全检查考核中，通过对现场安全管理的不断强化，来更好的确保企业的生产安全[2]。
(二)安全教育培训的具体措施
1.健全机构，编订教材
安全管理部门应该聘请专业的技术能力强的教师，在授课过程中要积极配合教师搞好安全培训、教育以及技能等方面工作。并从部门内部挑选责任心强、懂管理的人员作为此次培训活动的安全培训员，主要负责学员的日常管理和监督工作。此外，安全管理部门 还要根据教育培训的实际要求自行编制教材，以此来作为教育培训的主要理论内容，通过结合企业自身实际发展情况来编制的教材，可以让生产人员的培训内容更加真实有效。
2. 开展多样化的培训形式
为了贯彻落实以“自我”為中心的安全生产新理念，必须要开展多样化的安全教育培训活动。就教育形式而言，可以采用集中和分散相结合的教育形式，以此来更好的保证教育效果。集中教育主要就是积极开展职大会，通过对国家和政府关于安全生产的重要指示和讲话精神，来宣传安全生产的重要意义，同时要对现场生产存在的安全隐患进行全面分析。分散教育主要是通过内部班组安全活动的形式来动员员工提高安全生产意识，从而使“人人管安全”的理念转变为每个生产人员的自觉行动。此外还可以定期开展座谈会以及安全知识讲座，通过经典的事故案例或者小组经验讨论的方式来提高生产人员的安全操作技能，以此来有效避免类似生产事故的发生[3]。
3. 在生产现场抓好安全教育培训
在生产现场进行安全教育培训是最直接、最有效的方法，通过安全活动日、警示牌以及安全座谈会等多种形式对员工进行岗前的现场安全培训，主要是让他们在进入正式操作前详细了解安全生产相关的法律法规、基本安全知识以及操作的规范流程等等内容。同时还要注意的是操作现场的安全设施不可以随意进行增减和调换，比如安全网、防护栏等基础设施必须要准备齐全且放置到相应的位置。此外，操作现场还要注意防火、防爆，同时也要安排专人对生产进行巡查和监督，一方面，检查是否有危险或者发生故障的设备。另一方面，要时刻保障生产人员按照操作流程进行规范作业。
结论：通过文章分析得知，现阶段我国非煤矿山生产中安全教育培训还存在很多不足之处，这就需要相关安全部门加以重视，采取多样化的安全教育方式来提高生产人员的安全生产意识和技术能力，使其在进行现场作业过程中，可以严格按照操作流程来进行生产作业，从而有效避免危险事故的发生，为我国企业的安全生产奠定良好的基础。
参考文献：
[1]李飞.矿山开采作业中的安全管理问题探究[J].发明与创新(大科技).2018(08)：78-83.
[2]马文婷.煤矿企业人员安全教育培训工作的探索与研究[J].佳木斯职业学院学报.2020(03);23-29.
[3]桂生，肖功勋.强化教育培训 夯实安全基础——新化县祥星煤业有限公司安全教育培训工作侧记[J].湖南安全与防灾.2021(02)：56-58.
作者：丁显杰
2011年，北京市非煤矿山未发生死亡事故，煤矿百万吨死亡率为零。为进一步提高矿山安全生产整体水平，北京市安全生产监管局以安全生产零死亡、职工零伤害、企业废弃物零排放等要求为目标，推进 “安全健康·绿色和谐”矿山建设。
2011年，北京市安全生产监管局、北京市煤矿安全监察局和京煤集团共同组织开展了以“科技兴安、装备强安、文化创安”为主要内容的“京西煤矿安全生产保障行动”，京煤集团首次实现百万吨死亡率为零。开展“京煤保障行动”的作用和效果也得到国家煤矿监察局和北京市委市政府的充分肯定。
在矿山安全生产形势稳定好转的同时，北京市对矿山的安全生产工作提出更高要求，2012年，北京市要全面推进 “安全健康·绿色和谐”(简称“安全和谐”)矿山建设工作，力争实现安全生产零死亡、职工零伤害、企业废弃物零排放、矿山与生态环境及社会环境和谐发展的目标。
深入调研 提出新思路
近几年，北京市安全生产监管局强力推动矿山专项整治和整顿关闭工作，累计关闭小煤矿445家，实现小煤矿总体退出;关闭小非煤矿山1 573家，保留33家安全生产水平较高的大中型的非煤矿山，使北京市矿山的本质安全水平得到提升。2011年，北京市非煤矿山未发生死亡事故，特别是煤矿的安全生产工作首次实现百万吨死亡率为零的目标。目前，北京市初步形成了以京煤集团所属的煤矿企业、金隅集团所属的石灰石矿山、首钢总公司和密云冶金矿山公司所属金属矿山的产业布局，为促进北京市的矿山安全生产奠定了坚实基础。
“然而，北京市的非煤矿山虽经过多年整治，安全生产水平有所提高，但仍存在石灰石露天矿山开采工艺不规范，机械装备比较落后，粉尘污染比较严重等突出问题，特别是金属矿山露天转地下开采，安全管理基础薄弱，需要有针对性地采取新的举措。”北京市安全生产监管局、北京市煤矿监察局副局长贾太保分析指出。
为实现北京市非煤矿山的长期安全发展，自2011年1月开始，北京市安全生产监管局会同北京市国土局、环保局等部门深入分析研究全市的非煤矿山现状和问题，并到其他省市调研考察学习，确定了建设“安全健康·绿色和谐”矿山的工作思路。并印发了《关于建设“安全·和谐”露天示范矿山有关工作的通知》，启动了金隅集团北京水泥厂凤山矿建设示范露天矿山工作。2011年12月，北京市安全生产监管局还专门召开非煤矿山专项整治暨建设“安全·和谐”示范矿山动员会，正式启动“安全·和谐”露天示范矿山建设工作。
在“安全·和谐”矿山建设过程中，北京市按照提高安全管理水平、提高安全技术水平、提高安全机械化生产水平、提高职业危害防治水平、提高环境保护水平等5个提高的要求，坚持典型引路，通过发挥金隅集团、首钢矿业公司、首云矿业公司的带头示范作用，全力推进 “安全·和谐”矿山建设工作。
示范企业 积极实践
金隅集团 “安全·和谐”矿山建设初有成效
作为“安全·和谐”矿山建设试点企业，金隅集团北京水泥厂有限责任公司(简称“北京水泥厂”)副总经理王化民介绍说，根据北京市安全生产监管局印发的《关于建设“安全·和谐”露天示范矿山有关工作的通知》的要求，北京水泥厂迅速制定了《“安全·和谐”露天示范矿山建设实施方案》，提出“六化四体系”的建设实施方案，投资4800多万元在凤山矿进行逐项落实。
王化民解释说，“六化”是指实现采矿生产工艺过程规范化、生产作业机械化、生产过程低尘化、生产管理数字化、矿山环境绿色化、生产过程无废化。“四体系”是指建立责任制规章制度体系、健全隐患排查体系、创新安全教育培训体系、完善应急救援体系。
目前，金隅集团凤山矿采场开采工艺规范，采用自上而下的水平分层台阶式开采;机械装备陆续更新，已将老旧电铲更新为液压铲装;矿山物联网建设项目已完成招标，将在采矿区、破碎加工、砂石料车、主要路段、胶带输送机等重点部位安装视频设备，对重要生产设备、重点生产岗位、采场重点部位进行实时监控，并实现数字统计自动化、通信联络与调度指挥系统化;为减少采场内道路扬尘，设计硬化上山道路4100m(目前已完成3100m)，并雇佣专业养护队，定期检查和清扫矿区运输道路。借助技术创新，八大仓放矿实现了人与尘源隔离的远程监控放料;潜孔钻的集中收尘改造，彻底摆脱粉尘向大气排放的局面。针对石渣厂破碎后的成品按不同规格露天堆放易扬尘的问题，凤山矿计划全面整治，采取棚化或建仓方式，将不同规格的成品全部存放在密闭舱内，进行放料;还准备对竖井放矿系统进行技术改进，实现自动化封闭式操作，从而彻底解决粉尘对职工的危害。同时，扩大石渣生产规模，加大废石处理力度，在实现废石“零排放”的基础上，消除山场上堆积多年的废石。对于矿区的生态恢复，凤山矿计划2012年6月底前完成植被恢复总量的90%。
首钢矿业公司 推进“四个提升工程”
首钢矿业公司隶属于首钢集团，位于河北省唐山市境内，是首钢主要的原料生产供应基地，共有大石河铁矿、水厂铁矿、杏山铁矿3个铁矿，其中，杏山铁矿为露天转地下开采矿山，2011年投入试生产。
首钢矿业公司非常重视对矿山安全生产保障能力的建设，副总经理徐景海列举了几年来公司对安全技术设备的改进。2011年，首钢矿业公司加大安全投入力度，组织在水厂铁矿尹庄尾矿库安装了在线监测系统，实现对“浸润线、坝体位移、库内水位、库区降雨量、排渗水量”的在线监测;按照北京矿冶研究总院提出的《首钢矿业公司水厂铁矿河西排土场稳定性研究及优化设计》，在河西排土场修筑了两座重力式挡土墙，并在220m水平以下，形成了130m平台，正在形成175m平台，符合排土场段高小于50m的标准要求，进一步降低排土场断面高度，降低安全风险。
徐景海介绍说，根据北京市建设“安全·和谐”矿山的总体要求，首钢矿业公司以“四个提升工程”为载体，推进首钢“安全·和谐”矿山建设。具体包括健全完善隐患排查治理体系，加大隐患排查整改和责任追究力度，以隐患排查为抓手，推动健全完善安全生产管理责任体系和制度体系，加速推进安全管理提升工程。
首钢矿业公司制订了装备更新计划，推广智能型、节能高效环保等先进适用的安全技术装备;探索杏山铁矿地下开采安全避险“六大系统”与生产实际相结合的创新管理和应用模式，加速推进安全技术装备提升工程。
首钢矿业公司还注重发挥专业救护队的作用，加强应急救援知识宣传培训，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，提高职工防范、救护能力;加强与地方联系协作，建立完善应急救援联动机制，汛期前组织与周边镇、乡、村进行联合演练，增强应急协作联动能力，加速推进应急救援提升工程。
此外，首钢矿业公司学习借鉴“白国周班组管理法”，教育和引导职工牢固树立“以人为本”“生命高于一切”的理念，注重发现、培养、总结、宣传安全生产先进典型，大力营造自我约束、遵章守制、精准操作的安全文化氛围，积极倡导培育“关注安全、关爱生命”的安全文化，加速推进安全文化提升工程。
重点环节 加强建设
北京市面临着非煤矿山由露天转地下开采逐渐增多的局面，2012年，密云县有两家矿山的地下开采正式投入生产，以后将逐渐增加到七八家地下开采矿山。地下开采与露天开采在安全生产环境上发生了本质变化，因此，贾太保指出，在“安全·和谐”矿山建设过程中，要转变观念，充分认识地下开采的复杂性、安全管理难度大和安全管理经验相对不足等问题，着力构建“生产系统完善、机械通风到位、顶板边帮可靠、机电性能达标、现场管理严格”的非煤地下矿山安全生产工作体系。
在具体操作中，贾太保提出了“五个加强”。
要加强通风系统建设。企业在按照相关规程和技术标准建设完善矿井开拓、运输、供电等安全生产系统的同时，应加强通风系统建设，切实加强机械通风，严防有害气体中毒和窒息事故的发生。
要加强井下矿压监测监控。应用物联网建立工作面顶板监测监控系统，采用先进的矿压监测监控设备和矿压预测预防新技术，加强对矿压的安全管理，严防各类矿压事故的发生。
要加强领导下井带班工作。认真落实《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》，严格执行企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班制度，确保有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，强化生产过程安全管理的领导责任。
要加强安全技术管理。建立健全生产技术管理机构和技术总负责人制度，加强技术人员力量，提高安全生产管理水平。加强水文地质技术工作，严格按照相关技术规范及时绘制矿山相关实测图纸，图纸要与实际相符。
要加强班组建设。班组是安全生产的第一道防线，企业要健全完善班前会、班后会、交接班制度以及班组培训等制度。加强对班组的教育培训，增强职工的安全意识，提高安全技能，全面提高基层安全管理水平。
北京市安全生产监管局、北京市煤矿监察局局长张家明同样强调说，非煤矿山地上转地下开采后，要结合实际，创新自己的安全管理方法，不能安于现状，盲目乐观，必要的时候可以去其他省市参观学习。各矿山企业、集团总公司和安全监管部门要加强对“安全·和谐”矿山建设工作的领导，突出重点，着力提升安全管理水平、技术装备水平、职业危害防治水平和环境生态保护水平;精确指导，有计划有步骤地全面推进“安全·和谐”矿山建设，尽快实现安全生产零死亡、职工零伤害、企业废弃物零排放、矿山与周边生态环境及社会环境和谐发展。
编辑 郑 君
作者：郑 君
三元区岩前矿山汛期安全生产工作预案
2017年汛期将至，汛期往往是安全生产事故高发、易发期。为有效防范因暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难，根据矿山的实际情况，现制定2017年汛期矿山安全生产工作预案，具体如下：
一、针对本矿区汛期事故易发的特点，进一步加大日常检查，重点检查存在山体滑坡、泥石流威胁的地方，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，超前做好各项防范、应对准备工作;强化领导带班、巡查和防汛值班制度。全面排查汛期生产安全事故隐患，把责任和措施落实到各部门、各岗位和全体员工，发现隐患立即整改，确保安全度汛。
二、组织领导 为切实汛期矿山的安全生产工作，现成立汛期矿山安全生产工作领导小组(以下简称领导小组)，主要负责汛期矿山安全生产工作的组织领导。 组 长： 张雪生 主要负责人 副组长： 蔡玉生
成 员： 吴美松 肖志鹏
三、工作要求
1、在汛期期间要开展每周不少于2次的汛期安全检查，对排查出的安全隐患要逐项造册登记，并按“五落实”要求进行整改治理。排查情况、整改方案和整改结果要经本单位主要负责人签字后，在企业内部公示，接受职工监督，并将排查和整改治理情况及时上报属地县级安监部门备查。对查出的重大事故隐患要立即上报属地县级安监部门，由属地县级安监部门按照有关规定挂牌督办。
2、、严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班情况，完善各项应急预案及演练情况，健全完善部门间应急协调联动机制情况，预测预警系统运转情况，各类灾害预警预报工作情况，应急装备、物资、队伍等各项应急准备工作情况。
3、在汛期要全面掌握矿区范围主要断层、裂隙等地质构造;对工业场地、采场、排土场周边截水沟、排水沟进行清理疏通，对防排水系统进行全面检查，确保畅通，并采取有效措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生;排查矿山作业面浮石、伞檐清理的情况;强化对高陡边坡的监测监控，对位于不稳定山体、危崖威胁区域内的工业、办公和生活场所应采取搬迁、隔离警戒等安全措施;强降雨期间应停止生产运行，撤出人员和生产设备。
4、排土场排查，防洪系统运行情况;排查排土场截洪沟的情况;防滑坡、防垮塌和防泥石流的情况;矿山排土场是否出现沉降、开裂、坡面鼓出或地基鼓起等滑动现象;强降雨期间应及时采取停产、组织撤人等安全措施。
5、加强与气象、水利等部门的联系，完善预警预报、应急联动机制，及时掌握气象变化和雨情、水情动态。要加强值班值守，严格落实汛期领导干部带班和24小时值班制度，确保通讯畅通，努力做到发生险情时能够第一时间科学、有效地应对和处置，并及时上报有关情况。
三元区岩前矿区
2017年5月15日
去冬今春以来，全省非煤矿山领域非法违法生产、乱采滥挖、违法使用民爆物品等现象有所抬头，导致生产安全事故多发，安全生产形势严峻。为认真贯彻落实国务院和省委、省政府对安全生产工作的要求，按照×××省长批示精神，在全省开展非煤矿山安全生产专项整治行动，现制定本工作方案。
一、指导思想
践行科学发展观，以安全发展理念为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，深入开展非煤矿山安全生产专项整治工作，落实企业安全生产主体责任，切实加强政府安全监管，加大安全生产执法和隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产建设行为，进一步规范企业安全生产行为，有效防范和遏制生产安全事故发生。
二、工作目标
通过专项整治，取缔关闭非法开采和非法违法生产建设的非煤矿山，治理整顿违规生产建设、违规使用爆炸物品、安全及环保设施不完善的非煤矿山，规范资源开采和安全生产秩序，健全部门联动监管机制，有效预防生产安全事故。
三、工作重点
集中整治开采秩序混乱、破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的矿山，重点治理事故多发的小矿山和小采石场。 (一)关闭取缔：一是证照不全的;二是非法开采、生产、建设的;三是经整改后仍不具备安全生产条件的;四是对事故隐患拒不停产整改或停而不改的;五是关闭取缔后又擅自生产建设的;六是尾矿库超设计库容排放的。
(二)治理整顿：一是小型露天采石场未按规定年采剥总量超过50万吨、最大开采高度超过50米组织生产和未实施台阶式开采或分层开采，采用硐室爆破的; 二是对“楼上楼”、“楼边楼”开采，采矿权布局不合理，一个矿体多家开采，巷道互相贯通存在重大事故隐患的;三是未履行安全设施“三同时”程序及环保“三同时”制度，未建立机械通风系统和通风管理混乱的;四是严重违反《民用爆炸物品安全管理条例》使用爆炸物品的;五是危、险、病尾矿库。
(三)严肃查处：一是停产整顿未经验收擅自组织生产的;二是未按勘探方案进行施工，以采代探的;三是建设项目安全设施及环保“三同时”未履行到位的;四是未按规定使用爆炸物品的;五是相关人员安全资格证过期或未取得资格证的;六是安全费用未按规定提取使用的;七是承揽矿山工程的采掘施工队伍未取得非煤矿矿山企业安全生产许可证和未签订安全生产管理协议的。
四、工作步骤
非煤矿山安全生产专项整治工作分排查摸底、集中整治、检查督查三个阶段进行，至×月底结束。第一阶段与全省春季安全生产检查督查活动结合进行。
(一)排查摸底阶段(×月×日—×月×日)
各市政府要按照《××省人民政府办公厅关于开展全省春季安全生产检查督查活动的通知》要求，结合春季安全生产自查和检查督查工作，摸清非煤矿山领域存在的突出问题，制定工作方案，成立组织机构，明确目标任务和工作重点，务必把任务落实到相关部门和岗位，各司其职，各尽其责，集中开展专项整治。
(二) 集中整治阶段(×月×日—×月×日)
各市政府要切实加大对非法违法和不具备安全生产条件的非煤矿山惩治力度，严格执行“四个一律”要求，对非法生产建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
(三)检查督查阶段(×月×日—×月×日)
省、市派出督查检查组对专项整治工作进展情况进行督查检查，对问题依然突出、整治效果不明显的要追究责任，集中整治。省政府组织相关部门对各市整治情况进行督查，对重点地区整治情况进行抽查。
五、组织机构 非煤矿山安全生产专项整治采取省级督查，市级检查，县级和企业组织实施的方式进行。省政府成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组：
组 长：××× 省政府副省长 副组长：××× 省政府副秘书长
××× 省安全监管局局长
成 员：××× 省公安厅副厅长
××× 省监察厅副厅长 ××× 省国土资源厅副厅长 ××× 省环境保护厅副厅长 ××× 电监局副局长
××× 省安全监管局副巡视员
专项整治领导小组下设办公室，办公室设在省安全监管局。办公室主任由专项整治领导小组副组长、省安全监管局局长×××兼任。办公室副主任由省安全监管局副巡视员×××兼任。办公室按照专项整治领导小组的要求，主要负责协调指导全省专项整治工作，组织有关部门对全省专项整治进展情况进行检查督查，对重点地区专项整治进行督导。办公室建立联络员制度，省公安厅、省监察厅、省国土资源厅、省环境保护厅、电监局派员参与办公室日常工作。各行业管理型企业要督促所属企业全面开展隐患排查和整改治理，并加强督导检查。各设区市也要成立相应机构，加强组织领导。
六、工作要求
(一)高度重视，认真部署。开展非煤矿山安全生产专项整治是有效预防和遏制生产安全事故的重要举措，各市(区)、各单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好安全生产工作的重要性，要认真安排部署当前专项整治工作，针对薄弱环节和突出问题，制定专项整治工作方案，明确工作重点、工作步骤、工作时限和工作要求，切实把专项整治工作抓实、抓细、抓出成效。
(二)落实责任，真抓实干。各级政府主要负责人是辖区内非煤矿山安全生产监管工作的第一责任人，分管领导负直接监管责任。要严格落实安全生产行政首长负责制，政府主要负责人要亲自抓、负总责，认真分析研究本区域非煤矿山安全生产工作的实际情况，抓住影响和制约非煤矿山安全生产工作的重点、难点问题，研究制定本辖区专项整治工作方案，务必把任务逐级落实到各个具体部门和岗位。分管领导要亲自组织开展专项整治各项具体工作，深入一线督促指导企业开展非煤矿山安全专项整治，及时研究解决专项整治过程中出现的各类问题。各相关部门要各司其职、各负其责，协调配合、分口把守，紧紧盯住重点区域、重点单位和重点部位，落实安全监管责任。对整治中发现的问题和隐患，要做到整改措施、责任、资金、预案、时限“五到位”，及时消除事故隐患。
(三)严格整治，确保实效。各市要按照省政府的统一部署和要求，结合实际，突出重点，综合治理。加大资源开采秩序整治和资源整合工作力度，深化小矿山、小采石场资源开采、安全生产、环境保护、民爆物品使用、电力供给许可的监督管理。对停产整改的，要落实责任，跟踪监督。对取缔关闭的，要按照相关规定确保关死关实，并落实监管责任，防止死灰复燃。同时，要研究建立综合治理的长效机制，巩固整治成果，确保非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
(四)严查事故，追究责任。小矿山和小采石场发生一般生产安全事故，责令停产整顿3个月;发生较大生产安全事故，责令停产整顿6个月。并对相关责任人进行高限查处。对整改后仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭。对一年内连续发生两起以上生产安全责任事故的企业要严肃追究企业负责人责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任，并对企业和相关责任人加倍进行经济处罚。在一年内县(市、区)辖区内发现2处、乡(镇)辖区内发现1处应取缔关闭而未取缔关闭，或已取缔关闭又死灰复燃的非煤矿山和尾矿库，监察机关要按照有关规定对县(市、区)、乡(镇)政府及有关部门负责人给予行政处分。
(五)广泛宣传，全员监督。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度，注重宣传效果，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，建立事故隐患和事故信息举报制度，发现一处，查处一处，打击一处，形成打击非法违法的高压态势，确保安全和稳定。
(六)掌握信息，及时报送。各市要加强专项整治信息统计和报送工作，对专项整治工作中出现的典型和经验，要及时总结和推广，并报送省专项整治办公室。整治工作结束后，各市、各单位要于×月×日前将书面总结报送省专项整治办公室(联系人：×××，传真：×××，电子邮箱：×××)。
镇关于深化非煤矿山
安全生产专项整治工作实施方案
，，镇自2011年开展非煤矿山安全生产专项整治以来,我镇非煤矿山在规模上、硬件上、管理上有了很大提升,但由于非煤矿山专项整治成果得不到巩固、企业主体责任得不到落实、监管存在漏洞和薄弱环节等问题,非煤矿山安全生产形势仍不容乐观。为切实加强对非煤矿山企业的安全监管,确保非煤矿山安全生产形势的长期稳定好转,按照市委、政府的安排部署,结合我镇实际,特制定深化非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实国发„2011‟40号、国发„2010‟23号文件精神和省、，，威市关于非煤矿山安全生产专项整治的相关要求,坚持以人为本,以科学发展、安全发展为总要求,围绕“两创两强一整治”(即创建安全标准化矿山、创建无事故企业、强化安全监管、强化责任落实,深化非煤矿山安全整治)目标,坚持一手抓专项整治,一手抓强基固本和基层基础,突出重点,强化措施,严格安全许可,推进安全达标,推广应用先进适用技术和装备,杜绝一般以上事故发生,促进全镇非煤矿山安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
1、杜绝一般以上事故发生。
2、通过严格准入、淘汰落后、整顿关闭等有效手段,继续整治非法生产和不具备安全生产条件的非煤矿山企业。
3、非煤矿山企业机械化、自动化、本质化安全水平明显提高。适合采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎的达100%。
4、深入推进安全标准化建设,取得安全生产许可证的非煤矿山企业年内全部达到安全标准化最低等级及以上标准。
5、符合条件的非煤矿山企业安全生产许可证持证率达100%,非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证率达到100%,复审率100%。
三、时间安排及步骤
第一阶段:部署阶段(12月20日至12月30日) 按照全市的统一部署,结合，，实际制定本地深化非煤矿山安全生产专项整治行动方案,召开非煤矿山安全生产工作会议,安排部署专项整治行动。
第二阶段:实施阶段(12月31日至1月20日) 非煤矿山企业要按照专项整治行动方案开展工作,进行全面彻底的自查,对查出的问题和隐患,要制定整改方案。所有非煤矿山企业要紧紧围绕“五有五落实十达标”对安全生产情况进行全面自查自改,对排查出的安全隐患,要建立档
2 案,对达不到整改要求的企业一律停产整顿,加强“一矿一策”建立工作,做好痕迹管理。
第三阶段:检查督查阶段(1月21日至3月15日) 安监站对8个非煤矿山企业进行检查督查,对企业隐患排查整改情况及痕迹管理情况、非煤矿山“一矿一策”建立情况、打非治违“回头看”专项行动开展情况、安全标准化创建情况进行检查督查,确保非煤矿山安全生产专项整治行动落到实处、取得成效。
第四阶段:总结阶段(3月16日至3月30日) 在非煤矿山安全生产专项整治工作结束后,各企业要认真总结经验,及时解决工作中存在的问题。
四、整治内容及要求
(一)认清严峻形势,增强监管责任。安监站要充分认识当前非煤矿山安全生产面临的严峻形势,认真落实《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》(国办发„2012‟14号)、，，靖市安监局《关于进一步加强全市非煤矿山安全生产工作的通知》(，，安监管明电„2012‟12号)及，，威市安监局《关于深化非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案的通知》(，，安监管„2012‟28号)的要求,进一步加强对非煤矿山的安全监督和检查,督促企业认真排查治理隐患,切实加强安全管理,尤其要强化现场管理。通过一系列措施,确保非煤矿山企业在春节前后及今后安全生产
3 形势长期稳定好转。
(二)严格现场管理,落实企业安全生产主体责任。安监站要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)要求,督促企业落实主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任,强化岗位及职工的安全责任,立足于加大投入、治理隐患、防范事故,认真落实完善各项规章制度,严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,切实做到“不安全不生产”。
(三)强化隐患排查治理,开展安全大检查活动。安监站从实施阶段开始起,要立即对照安全生产专项整治“五有五落实十达标”内容,对辖区内非煤矿山进行逐一排查,并填写《，，威市非煤露天矿山安全检查表》,对“五有五落实十达标”落实不到位及存在重大安全生产隐患的企业,一律停产整顿。凡停产整顿的,经安监站复核审查,填写《，，威市非煤露天矿山复产验收表》,报安监站负责人及分管领导签字后,方可复产。重点加强高陡边坡的安全管理,检查是否实行自上而下分台阶(分层)开采,是否存在高陡边坡、一面坡和伞檐等违规开采行为;严查边坡是否稳定、台阶高度、工作台阶坡面角、最小工作平台宽度是否符合相关规定;严查破碎平台喂料口是否设置安全车档及平台是否防护到位;严查劳动防护用品是否配齐配足;排查边坡垮塌、泥石流等
4 隐患,严禁“一证多点”、“一面墙”开采和掏底崩落开采等不符合安全生产法规、标准的开采方式。通过检查,进一步建立健全非煤矿山安全隐患排查治理体系,切实落实安全生产隐患排查治理责任,将隐患排查治理作为预防各类安全事故的治本之策,切实防范和遏制各类事故发生。
(四)建立隐患整理档案,实施“一矿一策”整治方案。安监站建立非煤矿山隐患整治档案,组织各非煤矿山企业对照“五有五落实十达标”内容进行自查,制定“一矿一策”专项整治方案,由安监站审查,并就查出问题具体分析,逐厂排查。对不符合实际和标准的方案重新修改完善,审查合格批复后,由各非煤矿山企业按批复的方案进行整改,整改结束后,写出书面申请报安监站进行检查验收。
(五)深化打非治违 “回头看”专项行动。按照打非治违 “回头看”专项行动的有关要求,依法打击或取缔关闭非法生产、不具备安全生产条件的矿山,加大巡查查处力度。重点打击持过期证照违规生产、不按设计组织生产、未履行安全设施“三同时”手续及存在重大安全隐患的非煤矿山。一经发现,责令立即停产或停止建设,并严肃查处,整改不达标不得恢复生产。对于安全生产许可证过期的,一律停产整顿,并抄送公安部门,矿山企业不得以任何借口违规组织生产。
(六)彻底排查,全面完成非煤矿山安全标准化创建工
5 作。安全标准化是强化企业安全管理,预防事故的基础性工作。要将安全生产标准化达标创建作为一项带有根本性的安全生产长效机制来抓,继续推进非煤矿山企业开展安全质量标准化活动。以达标创建为抓手,规范企业安全管理,夯实企业安全生产基础,全面提升企业安全生产水平。凡在2013年底前未实现达标的企业,依法吊销其《安全生产许可证》。
，，镇安监站 2012年12月23日
为认真贯彻落实自治区、地区及哈密市安全生产工作会议精神，进一步强化哈密市非煤矿山的安全生产督查管理，巩固去年非煤矿山专项政整治成果，根据《哈密地区2年非煤矿山企业安全生产专项整治工作实施方案》要求，制定哈密市非煤矿山安全生产专项工作实施方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固
树立“安全责任重于泰山”的思想，全面贯彻落实全国、自治区安全生产工作会议和哈密市经济工作会议精神，紧紧围绕“抓安全、保稳定、促发展”大局，依法行政，强化监督，狠抓落实，努力实现哈密市非煤矿山安全生产企业形势的根本好转。
二、整治目标
(一)坚持“安全第
一、预防为主”的方针，强化安全生产监督管理、完善落实企业安全生产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任确认制度，进一步提高非煤矿企业安全生产管理水平和从业人员的安全生产意识和安全技能。
(二)通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善安全设施，最大限度减少企业伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山安全生产根本好转。
(三)、认真按照非煤矿山“六个规范”要求，进一步规范企业安全生产行为。
1.规范矿容矿貌。要有明显的企业名称标牌，在施工现场及危险区域内必须设置安全警示标志，相关安全生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐。生活垃圾定点填埋。
2.规范安全教育。必须建立安全教育制度，规范档案管理。基本内容：矿长培训、持证情况;特种工培训、持证情况;三级安全教育提纲(计划);职工三级安全教育实行一人一卡制，如实记录职工学习的时间、内容、考核成绩、生产班组安全台帐等。
3.规范矿山开采设计。矿山企业必须具备规范性的开采设计方案。开采设计方案必须经有资质的单位进行设计。
4.规范危险化学品、火工品管理。使用危险化学品、火工品的矿山企业，必须严格执行〈〈危险化学品安全管理条例》《华人民共和国民用爆炸物品管理条例》规定，建立健全危险化学品、火工品使用的安全管理规章制度;危险化学品、火工品必须储存在专用的仓库、专用场地或专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并专人管理。按照〈〈安全生产法〉〉、《危险化学品安全管理条例》、〈〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉〉的规定，开展储存、使用装置、设施安全评价;办理登记手续。
5.规范劳动保护用品发放、使用管理。建立劳保用品管理制度。按规定给职工发放和正确使用劳动保护用品。建立职工劳动保护用品发放记录卡。
6.规范隐患治理。宽山企业必须建立事故隐患治理台帐，对检查单位和自查中提出的事故隐患及整改情况主义登记，主要内容包括检查时间、检查人员、限期整改要求和时间、整改完成程度等。
(四)全面推进非煤矿山企业安全评价工作。提高企业安全程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故发生。年底基建、生产非煤矿山企业安全率达到100。
三、整治重点
(一)积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证
的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山：依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的金属、非金属小矿山及粘土矿、砂石场;严厉查处“明停暗建、明停暗采、以建代产”矿山，对以关闭的矿井(采场)又私自恢复生产的，要坚决依法取缔。
(二)非煤矿山发生安全生产事故，对压案不报、私自处理事故的，安监部门要依据相关法律法规，依法予以严惩。同时要建立举报机制。
(三)对新建、改建、扩建矿山要严格按照“三同时”要求予以施工建设，对不按照“三同时”设计施工的矿山，存在安全隐患坚决不予以验收，并根据《矿山安全法》予以必要的处罚。
(四)由于冬季停产，农民工返乡，企业春季开工后，企业要对矿山职工严格执行“三级安全教育制度”，必须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和岗位责任制。特种工岗位必须持证上岗，一经查出有无证上岗情况将依照相关法律法规予以严惩。
(五)哈密市非煤矿山专项整治的重点矿区，黄山矿区、M10
33、10
44、M10
53、
M10
37、金贵铁矿、金窝子矿区、大青山矿区、开山公司磁南铁矿、南戈壁
各金矿点、阿拉塔格矿区列为重点整治矿区。
四、专项整治工作方法和步骤
哈密市非煤矿山专项整治工作，在市安全生产专项整治工作领导小组的统一领导下，由
市安监局牵头，市国土资源局、公安局、工商局等部门配合实施，哈密市非煤矿山专项整治办公室设在市安监局，办公室主任由孙发员(市安监局局长)兼任，成员从市国土资源局、公安局、工商局、安监局等部门各抽调组成。
专项整治工作由2004年元3月1起至11月30日结束，分三阶段进行。
(一)宣传动员阶段(3月1日-6月30日
附件1：
非煤矿山安全生产执法检查方案
一、非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”执法检查方案
依据《矿山安全法》和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》，在全省组织开展一次专项安全生产执法检查，进一步深化安全生产“三项行动”，依法严厉打击违法建设、违法生产行为。
(一)检查时间：2010年2月—3月。
(二)检查内容：
1.非煤矿矿山企业建设项目是否进行安全预评价，并报安全监管部门备案;
2.建设工程初步设计安全专篇是否经审查批复后开工建设;
3.建设工程竣工后是否经验收批复后正式投产; 4.承担非煤矿矿山建设项目安全评价、设计、施工、监理单位资质情况;
5.市县安全监管部门是否严格按照规定，规范履行非煤矿矿山建设项目“三同时”手续;
6.各地打击违规建设情况。
(三)检查方式：
省局抽查：六安市、巢湖市。
(四)有关要求：
1.各地对辖区内的所有非煤矿矿山建设项目全面进行排查;
2.发现安全专篇未经审批擅自开工建设以及安全设施未经竣工验收擅自投产的，立即下达整改指令书，责令停止建设或停产整改;
3.马钢罗河铁矿及付冲沟尾矿库、马钢霍邱张庄铁矿、安徽金日盛矿业公司周油坊铁矿、安徽金德盛矿业公司重新集铁矿等5个国家审批的项目，建设单位首先进行全面自查，项目所在市重点督查。
4.各市局于3月10日前将专项督查情况材料书面报省局。
二、金属非金属地下矿山安全生产大检查工作方案 依据《矿山安全法》和《金属非金属矿山安全规程》等有关法律法规，组织有关专家对金属非金属地下矿山进行安全生产执法检查。
(一)检查时间：2010年4月—7月。
(二)检查内容：
1.贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作决策部署和相关法律法规情况;
2.新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况，设计、施工、监理单位资质情况;
3.生产矿井持证生产情况;
4. 采空区治理及防止采空区塌陷措施落实情况; 5. 矿井及其各生产水平(中段)、各采区安全出口情况; 6. 矿井提升系统运行管理及相关设备设施检测检验情况;
7. 矿井通风系统完善及主扇风机检测检验情况; 8. 矿井排水系统完善及水灾防范措施落实情况; 9. 矿井火灾防范措施落实情况; 10. 矿井顶板边帮管理措施落实情况; 11.爆炸物品使用管理情况;
12.企业安全管理及安全标准化建设情况; 13.各地复产验收情况“回头看”。
(三)检查单位：
马钢公司姑山矿业公司和睦山铁矿、马钢公司桃冲铁矿、铜陵有色冬瓜山铜矿、铜陵有色天马山铜金矿、铜化集团新桥硫铁矿、庐江龙桥铁矿、霍邱诺普矿业公司、霍邱大昌矿业公司。
(四)有关要求：
1.各地下矿山企业组织自查自纠，对排查发现的隐患和问题，制定整改方案，落实整改措施，及时整改到位。
2.各县安全监管局要对辖区内地下矿山企业自查自纠情况进行百分之百检查。市局组织对县区局开展安全生产大检查的情况进行抽查，抽查比例不少于地下矿山总数的一半。
3.为及时全面了解地下矿山安全大检查工作进展情况，市安全监管局每月20日向省安全监管局上报有关工作情况。
4.通过此次大检查，全面摸清本地已取得安全生产许可证、在建、废弃、非法生产和已关闭的地下矿山基本情况，逐一建档，建立和完善地下矿山基本情况数据库。
5.各地对复产验收工作开展“回头看检查”，发现未经验收擅自恢复生产的或未严格执行复产安全措施的，要责令立即停产整顿。 附件2：
危险化学品安全生产执法检查方案
依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，省局将组织开展二次危险化学品从业单位安全生产执法检查。
一、检查范围
全省危险化学品生产、经营从业单位。
二、检查时间、地点及检查重点
(一)4月底至5月底
1.检查重点：一是新建、改建、扩建项目工程安全设施“三同时”执行情况;二是危险化学品生产、经营从业单位证照是否齐全;三是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况;四是重大危险源和重点部位的监控、整改及台帐、档案管理情况;五是是否建立和完善隐患排查治理工作制度，以及对已排查出的隐患整改情况;六是事故应急救援预案的制订和演练，及事故状态下防止“清净下水”措施落实情况;七是企业是否建立健全各项安全生产规章制度并落实的情况;八是涉及剧毒化学品和危险工艺的危险化学品生产企业实现自动化控制、中央控制和自动连锁控制的情况，以及罐区等重大危险源安全设施设备是否齐全，监控责任和措施是否落实到位;九是剧毒化学品和易制毒化学品的产量、流向、储存量和用途记录情况，以及防盗、防丢失安全措施落实情况。
2. 检查单位及人员安排
省局成立2个执法检查组，分别由局领导带队，相关业务处室人员参加，每组聘请1-2名专家。
第一组：马钢股份公司煤焦化公司、马鞍山钢铁股份有限公司气体销售分公司、安徽皖维高新材料股份有限公司。
第二组：金隆铜业有限公司、铜陵有色金属集团股份有限公司金昌冶炼厂、临涣焦化股份有限公司。
(二)6月上旬至7月下旬
1.检查重点：一是安全生产责任制落实情况;二是安全管理制度和操作规程建立与执行情况;三是从业人员安全培训和考核情况;四是建立健全定期隐患排查治理制度和定期专家排查隐患制度情况;五是重大危险源安全管理与监控情况;六是事故应急救援预案编制与实施情况;七是是否根据夏季高温、多雨、潮湿、多雷电等特点，制定出针对性的事故预防和处理措施;
2. 检查单位及人员安排
省局成立2个执法检查组，分别由局领导带队，相关业务处室人员参加，每组聘请1-2名专家。
第一组：马鞍山钢铁股份有限公司第一能源总厂、马鞍山钢铁股份有限公司第二能源总厂、安徽皖维高新材料股份有限公司。
第二组：铜陵金泰化工实业有限责任公司、铜陵有色金属集团股份有限公司铜冠冶化分公司、铜陵金威铜业有限公司、临涣焦化股份有限公司。
三、检查方法：
(一)企业全面自查。企业要组织内部专业技术人员或聘请专家进行认真自查，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底地排查，发现问题立即整改。
(二)省局组织执法检查。督查将聘请有关专家，采取听取汇报、查阅资料、明查暗访等形式进行。
四、有关要求：
(一)加强领导，周密部署。开展安全生产执法检查，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作指示精神的具体行动，各地要切实加强组织领导，结合本地实际，精心组织，在认真督促企业做好自查工作的基础上，对辖区内的危险化学品从业单位的自查情况进行全面检查。
(二)全面排查，突出重点。各地要督促指导生产经营单位从“人、机、环境、管理”四个方面全方位系统性开展隐患排查，要将专家技术性检查指导和安监部门监督检查有机地结合起来，提高安全监管效果。督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、提高事故防范能力。紧紧抓住本地危险化学品领域安全监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性开展隐患排查治理。对存在共性问题的隐患，要研究制定专门的安全管理技术措施;对重大隐患的治理要制定方案、落实资金、明确责任人、规定期限，确保重大隐患及时得到治理。
(三)广泛发动，群防群治。要增强企业和广大职工开展安全生产检查的主动性和自觉性，引导社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、应付检查的单位，要予以公开曝光和严肃批评，情况严重的，依法追究责任。
附件3：
烟花爆竹安全生产执法检查方案
依据《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，省局将组织二次烟花爆竹生产经营企业安全生产执法检查。
一、检查范围
全省烟花爆竹生产经营企业及零售经营网点。
二、检查时间、地点及检查重点
(一)4月底至5月底
1.检查重点：一是是否存在超许可范围、超定员、超药量和擅自改变工(库)房用途生产、储存情况;二是企业负责人、安全管理人员、危险工序从业人员持证上岗情况;三是是否存在边改造边生产、边改造边经营情况;四是是否存在分包、转包、租赁工(库)房或生产线组织生产、储存情况;五是是否存在违法采购、销售非法生产的烟花爆竹情况;六是建立和落实黑火药、烟火药、引火线购买、保管、领用、销售等安全管理制度情况;七是批发经营和零售单位证照是否齐全，是否存在超范围经营、超量存放以及不按规范堆放的行为;八是批发经营企业落实烟花爆竹产品流向登记管理制度情况;九是“打非”工作开展情况及工作措施。
2. 检查地点及人员安排
省安全监管局成立2个执法检查组，分别由局领导带队，相关业务处室人员参加，每组聘请1-2名专家。 第一组检查地点：巢湖市。 第二组检查地点：安庆市。
(二)9月中旬至10月中旬
1.检查重点：一是生产企业复产验收工作的开展情况;二是生产企业安全防护屏障等安全设施、设备以及电气设备、线路的完好情况;三是是否存在擅自改建、扩建、搭建工(库)房现象;四是安全生产管理制度和安全生产保障措施的执行情况;五是是否存在超许可范围、超定员、超药量和擅自改变工(库)房用途生产、储存情况;六是隐患排查治理工作情况;七是批发经营企业库房定量、定级及规范存放执行情况，禁止销售违禁品执行情况。
2. 检查地点及人员安排
省局成立2个执法检查组，分别由局领导带队，相关业务处室人员参加，每组聘请1-2名专家。
第一组检查地点：六安市。 第二组检查地点：宣城市。
三、检查方法：
(一)企业全面自查。企业要组织内部专业技术人员或聘请专家进行认真自查，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底地排查，发现问题立即整改。
(二)省局组织执法检查。督查将聘请有关专家，采取听取汇报、查阅资料、明查暗访等形式进行。
四、有关要求：
(一)加强组织领导。开展烟花爆竹安全生产执法检查，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作指示精神的具体行动，各地要切实加强组织领导，结合本地区实际，精心组织，督促企业做好自查自纠。
(二)落实企业安全生产主体责任。要通过检查，督促企业加大安全投入，完善规章制度和操作规程，提高企业的安全管理水平，进一步落实企业安全生产的主体责任，增强事故防范能力。
(三)进一步强化安全监管责任。要严格执法，严格实施行政许可，合理布局经营网点，全面落实烟花爆竹安全监管责任，严肃查处违法违规行为。
附件4：
作业场所职业危害安全生产执法检查方案
根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第23号)等规定，按照国务院安委会《关于立即开展全国安全生产大检查的通知 》和省政府安委会转发国务院安委会通知的工作要求，决定在全省开展作业场所职业危害监督检查，现将检查有关事项安排如下：
一、检查的目的
通过全面、深入的检查，督促企业落实职业危害防治主体责任，进一步规范生产经营单位职业健康管理和职业危害防治制度，增强从业人员职业健康意识，改善作业环境，遏制职业病易发，高发势头，保障从业人员健康权益，实现全省职业危害防治形势的稳定好转。
二、检查的重点及地区
要将当前开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动贯穿全年作业场所监督检查行动，重点要以粉尘危害严重的石英砂加工、石材加工、矿山等行业和高毒物品(苯)危害严重的制鞋、箱包、家具制造、化工等重点行业，以及这些行业中职业健康管理基础薄弱的中小企业、重点行业、石英砂加工集中地区。具体为：滁州市风阳县，巢湖市居巢区，淮南市八公山区，池州市青阳县。
三、检查的内容：
(一)企业方面 检查的具体内容包括：
1.职业健康管理机构设置、人员配备情况;
2.职业危害防治制度和规程的建立，落实及公布情况; 3.主要负责人、职业危害管理人员，从业人员的职业健康教育培训情况;
4.作业场所职业危害因素申报情况;
5.作业场所职业危害因素监测、检测及结果公布情况; 6.职业危害防护设施的设置、检修、维护情况; 7.从业人员劳动防护情况;
8.职业危害因素及危害后果告知情况; 9.职业危害事故报告情况; 10.依法应当监督检查的其他情况。
(二)政府方面
1.职业健康划转、交接，安全监管部门职业健康机构设置，人员配备等情况;
2.职业健康工作开展情况。
四、检查时间和方式：
今年作业场所职业危害监督检查将纳入全省安全生产执法检查内容，与安全生产检查同时计划、同时部署、同时检查。检查采取日常检查、定期检查、重点检查、和抽查、暗查等方式。
五、有关要求
(一)各地要按照要求积极开展职业健康执法大检查，加强领导，精心组织，把职业健康监管工作摆上工作日程，真正把作业场所职业危害监督检查列入安全生产检查计划，切实把大检查工作落到实处。
(二)检查人员在检查前，应当了解被检查单位及作业场所基本情况，主要包括：经济类型，所属行业，主要产品，生产原辅料，生产工艺，存在或者产生的职业危害因素种类及危害程度，职业危害申报情况，接触职业危害人员情况，职业健康管理水平等。
(三)对石英砂干法生产加工小企业，原矿破碎工序没有实行喷淋洒水，整个加工生产线没有实行密闭化、机械化、自动化，没有设置有效的通风收尘设施的石英砂干法加工企业，提请地方政府予以关闭。
(四)加大对生产经营单位检查复查力度，执法文书必须经被检查单位有关人员核对确认签名，对不符合法律法规标准的要按照规定进行整改，整改后仍达不到要求依法给予行政和经济处罚，对整顿中已经关闭、取缔的英砂加工厂私自违法违规生产的要坚决予以严惩。
附件5：
冶金、有色、建材行业安全生产执法检查方案
一、检查内容
(一)贯彻落实国家有关规定和安全规程，特别是贯彻落实《冶金企业安全生产监督管理规定》等新出台的部门规章情况;
(二)贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》要求，建设项目安全设施“三同时”执行情况;
(三)落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;组织安全生产检查、及时排查治理生产安全事故隐患的情况;重大危险源管理情况;生产安全事故应急预案制定、备案和演练情况;
(四)对外包工程的治理情况，包括明晰企业与承包方安全责任和义务，强化对检修、维修、施工等外包工程的安全管理等情况。
二、检查时间
第一次执法检查：2010年5—6月份; 第二次执法检查：2010年10—11月份。
三、检查方式
省安全监管局组织本局有关人员和有关专家，采取全面和重点检查相结合、明查和暗访相结合的方式，按上述时间，对重点企业进行执法检查。
四、重点企业
(一)冶金企业：马鞍山钢铁股份有限公司、马钢(合肥)钢铁有限公司、当涂县长江钢铁有限公司、芜湖新兴铸管有限公司、芜湖鑫科新材料股份有限公司、铜陵富鑫钢铁有限公司、铜陵焦化有限公司、贵池区贵航金属制品有限公司、蚌埠市经纬轮辋钢有限公司、淮南市宏泰钢铁有限公司、泾县万顺球墨铸件有限公司、泾县新梅鹿钢铁有限公司、广德榕盛钢铁制品公司、绩溪凯宏钢业公司等。
(二)有色企业：安徽华鑫集团天成铅业有限公司、芜湖恒兴铜业集团公司、芜湖恒昌铜精炼有限公司、芜湖精诚铜业有限公司、铜陵有色金属集团公司、金隆铜业有限公司、铜冠有色(池州)公司九华冶炼厂等。
(三)建材企业：安徽海螺集团、安徽国风集团、安徽鸿路钢结构集团有限公司、巢湖水泥厂、安徽省宁国中鼎密封件有限公司、安徽华光玻璃集团有限公司等。
五、有关要求
(一)加强组织领导。开展冶金、有色、建材行业安全生产执法检查，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作指示精神的具体行动，各地要切实加强组织领导，结合本地区实际，精心组织，督促企业做好自查自纠。
(二)落实企业安全生产主体责任。要通过检查，进一步落实企业安全生产的主体责任，提高企业的安全管理水平，督促企业加大安全投入，完善规章制度和操作规程，增强事故防范能力。
福建永安建福水泥有限公司
永建综字 [2011]17号
非煤矿山安全生产隐患排查治理实施方案
公司各单位：
根据福建省人民政府安委会《关于开展安全生产隐患排查治理工作通知》(闽安委[2011]23号文件精神和省安监局《2011年全省非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案》
[2011]207号的通知。根据我公司实际，决定在公司各非煤矿山开展安全生产隐患排查治理专项行动，特制定以下实施方案：
一：组织领导
为确保安全生产隐患排查治理专项行动的深入开展，各项工作机制能够落实到位，决定成立领导小组，组长公司总经理黄强;副组长分管副总经理张德水;成员：各生产厂厂长及分管副厂长;公司矿山室主任;办公室设在公司安全室。
二、工作目标
通过开展隐患排查治理行动，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，有效防范和遏制重特大事故
的发生，促进全公司安全生产状况进一步稳定。
三、工作要求
加强领导，落实责任。本次隐患排查治理工作由公司统 一领导，实行各单位主要负责人负责制。各单位要结合各自实际，各生产厂应组建相对的隐患排查领导小组，制定切实可行的工作方案，明确分工、明确责任、狠抓落实。形成“专管成线、成块，群管成网、成面”的隐患排查治理的保障体系。
(2)广泛发动，群防群治。各单位要紧紧依靠技术管 理人员和岗位职工。积极宣传发动，充分调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动参与安全隐患排查治理工作之中。
(3)立足当前，着眼长远。各单位要以这次隐患排查治理工作为契机，推动事故隐患排查治理工作的深入开展，落实各项规章制度，建立隐患排查治理的长效机制。
四、排查重点
(1) 各类审批文件及各类报告书是否齐全有效，安全 生责任制、安全管理理制度、作业规程和各工种操作规程是否完备，安全会议、安全检查和隐患排查治理相关资料是否建档。
(2) 生产台高、平台、台阶坡面角是否符合设计要求， 是否有效清理坡面危岩、浮石，排土场的排洪沟渠是否保持
畅通，爆破安全距离是否满足设计规程要求。
五、实施步骤
(1)、9月份各厂要组建非煤矿山安全生产隐患排查工作 组，并立即开展矿山隐患排查治理工作，对一时难以整改的要制定整改计划、落实措施、责任、资金、时间、预案。并将隐患排查治理工作情况书面上报公司安全室。
(2)9月中下旬为公司组织隐患排查工作组进行复查。
主要内容：一是查安全生产责任制落实情况;二是查隐 患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况;三是查已发生事故、事件是否按照“四不放过”原则的处理情况。
(3)“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要是查排查出的重大隐患是否治理到位等。
二○一一年八月三十一日
主题词：安全 生产 方案
抄送：公司安监室本公司领导
福建永安建福水泥有限公司2011年8月31日印
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