副市长，在经营杭州时倒下
许迈永的倒下，预示着将民众福祉丢到一边去的经营城市模式已经不可持续，并且与执政党中央“科学发展观”、“以人为本”执政理念背道而驰。
浙江官场的不平静，是随着中纪委、中组部巡视组进驻杭州而逐渐升级的。4月15日，巡视组公布了在浙江工作期间设立的举报电话，同时在省委、省政府大门西首的省信访局和省监察厅门口设了举报及联系信箱。
此前一天4月14日，网上便传出正厅级的杭州市副市长许迈永被省纪委调查组“双规”，及其经商的妻子戚继秋一并接受调查的口水式消息，其被查与其任职西湖区长、区委书记多年主管西溪湿地公园项目及该项目多人被查有关，拔出萝卜带出泥，“被咬出来了”。
在副市长及兼任的杭州市钱江新城建设指挥部总指挥、杭州市钱江新城建设管理委员会主任等要职上刚好满一年的许迈永，一年来网上频现其被“双规”的传言。不过他总能在官方媒体上露面，一次又一次地击破了网上传言。
许迈永最后一次公开亮相是4月1日，杭州提出发展“杭州学”、“城市学”和“打造生活品质之城”，为此召开宜居城市课题会议。许迈永作为主管副市长听取了杭州市建委、市政府政研室等关于打造宜居城市课题研究有关工作和建议的汇报。
许落马，半月后才被杭州官方证实。5月1日，《杭州日报》在头版非显要位置刊登杭州市人大常委会召开的一次会议消息，其中一句话提及许迈永被免去杭州市人民政府副市长职务，但未给予任何解释。当天，许迈永的名字在杭州市政府门户网站被删除。
湿地湿身
据关注杭州官场的知情人介绍，许迈永为人较低调，平日非常注意形象，在本地官场扎根很深，这次被“套”，据说是比较青睐和支持他工作的一位“上级领导”“丢车保帅”。许迈永被坊间笑称是反腐败战场的“炮灰”。
许迈永东窗事发，跟杭州“西溪湿地国家公园”关系不小。这里原是一块湿地，位于杭州西溪，与西湖、西泠合称西湖三“西”，2005年被正式命名为中国首个湿地公园。
公园一期占地面积346平方公里，2006年5月启动二期工程，西溪国家湿地公园面积将再增加4.89平方公里。随后，土地不够用，遂西进、西进、再西进。2007年下半年，跨出西湖区延伸到余杭区内余杭镇五常乡的西溪三期工程开工，又增加面积3.15平方公里。在许迈永的直接负责下,杭州启动了这个巨型用地及建设项目。
西溪湿地项目仅一期就使用西湖区蒋村乡1.3万多亩耕地、鱼塘，其中基本农田600多亩，属于杭州市主城区较大的“撤村建居”(撤村委会建居委会)工程之一，但由于2004年3月杭州市国土局批准时用的是2004年3月-2006年3月两年有效“建设用地批准书”，与土地使用权的集体性质不符，自2004年以来一直遭遇西溪原住民的抵制和抗议。
蒋村乡被强拆房和抢占承包地的农民沈炳炎认为这都是许迈永的主意，是许迈永抢夺他们的土地。政府国土部门批准“建设用地”，建设工程项目必须是国有土地，“与集体土地本身就自相矛盾”。
至今，沈炳炎一直不承认蒋村乡已撤乡为城市街道，也不承认自己的城市市民身份。他拿出自己的1999～2029年30年有效的集体土地承包证对记者说，他家承包30年的16亩农村土地及宅基地，竟被政府以建设“公共绿地”为名强制“使用”了。用于建设住宅和旅游项目。然而这个项目并未得到国务院批准，沈炳炎认为自己仍拥有这些土地的权益。按西湖区每亩5000万元的市场价来说，这些物权价值8亿元。
同样拒绝拆迁的周家村村民蒋明芝，曾被治安拘留12天。沈炳炎房子被拆后，g租房度日，他认为正是他们多年坚持不懈的举报终于使许迈永倒下，下面还会有更多腐败分子倒台。
西溪湿地建设时，许迈永先后任区长和区委书记。
自西溪湿地项目开建以来，当地居民的举报、上访不断。2008年，西溪湿地建设过程中积累多年的问题终于露出冰山一角，多名基层人员受查，但级别都不高，最高级别为西湖区建设局原副局长吴少雯。2009年2月，吴少雯因在该项目中利用职权，单独或伙同包工头夏志玉、张建成共同收受他人钱财988.4万元，被杭州市中级人民法院一审判处死缓。夏志玉、张建成则分别被判处有期徒刑13年和11年。吴的受贿行为即发生在2003年底至2008年2月间，与许主管这一领域有时间上的重合。
“许迈永案，不但牵涉西湖区委书记任上，还有钱江新城项目的突击强拆，以及背后政府和法院的支持”，房子被拆后至今住了4年多过渡房的杭州市民邹巍说，他相信拿着“尚方宝剑”的中纪委，很快就将在杭州掀起一场肃贪风暴。
馒头哲学
5月27日下午，杭州市江干区法院门口，围着一大群人，多是钱江新城一侧的铁路杭州东站枢纽工程强拆弄口村民房和占地的维权者。他们申请旁听一起弄口村政府强拆民房的行政诉讼，却因领不到旁听证而被法院阻止在楼下，因钱江新城而被强拆4层楼房的缪业主说，许迈永“落马”，钱江新城却继续强拆民房，只不过此间速度慢了下来。
按照杭州市政府的规划，占地面积约15平方公里的钱江新城，目标是打造成杭州的中央商务区(CBD)，始建于2001年，与许迈永无关。2007年开始建设的新城二期项目，以及2009年建设的铁路杭州东站枢纽项目，拆迁量之大，在杭州建城史上前所未有，这些拆迁项目的突飞猛进与许负责此职就有了关系。
5月27日，刚刚收到浙江省人民政府行政复议回复的业主项美丽，正与另一业主徐雪良商议如何启动行政诉讼，将浙江省政府告上法庭。浙江省政府国土部门批准的一项供地项目涉及97694平方米，其中就有项美丽的一套4层新楼房、农用菜地和宅基地，建好不到两年，造价80多万，就因为钱江新城建设突然被强拆，只补偿1700元/平方米，集体土地就变成了“国有土地”。这块地被“划拨”给杭州市市级机关事务管理局，用于处级以上干部的用房建设。本是农用地和30年承包期限，却突然被政府一纸书面函给“征用”。
浙江财经学院教授苏元真接受采访时举了一个有趣的例子，“你拿他100个馒头，最后却只给他两个馒头”。许多城市的拆迁基本上都是这种模式，强拿100个馒头，然后又找回两个，强拿时没有市场价，转手时就是市场价。
5月27日，记者获悉，钱江新城江边房每平方米三四万元，最低也高达2.6万元/平方米，水岸帝景一套200平方米的江景房超过500万。杭州市国土资源局提供的消息证实，钱江新城曾有一宅地以34.9亿元高价拍出，被绿城房地产等公司竞得。
熟悉杭州政治生态的民间研究学者温克坚分析，在“强者为王”的地方政治生态
下，主政者拥有缺乏监督的强势权力，一方面可以对冲来自中央的权力“制约”，同时也可能对当地的社会造成伤害。大小官员在经济利益和政绩驱动之下，无不对这种经营城市的模式俯首称臣。
许迈永被提拔、一路升迁的lO年，正是杭州“经营城市”突飞猛进的10年。许迈永的倒下，或许预示将民众福祉丢到一边去的经营城市模式已不可继续，且与执政党中央“科学发展观”、“以人为本”执政理念背道而驰。强势地方领导人虽然为地方经济社会的发展赢得必要的空间，但后遗症相当可怕。
官场之变
4月30日，许迈永被双规后正式免职的消息，并没有刊登在《人民日报》上，但《人民日报》却做了“预告”——
2009年4月3日《人民日报》刊登记者的调查报道称，“浙江杭州之江国家旅游度假区管委会无视国家规定，占用龙井茶保护基地茶山和农田近千亩，擅自改变建设项目，违法开发别墅。”
杭州之江国家旅游度假区位于杭州市西南的西湖区转塘镇大褚村(农改居称为社区)，南濒钱塘江，北依五云山。杨桂英、杨信伯等大褚村茶农、村民所举报的阳明谷别墅区和喜来登别墅区，位于该度假区核心地带转塘镇，其中阳明谷别墅区目前已建成。地理位置如此优越的房子，价格也自然不菲，每平方米起价12万元，每栋别墅起价2200万元。
另有村民介绍，这两个别墅区占用的土地，过去都是村民赖以生存的茶山，总面积有八九百亩。为了给别墅区搞好配套建设，管委会还占用大量农田修路，建拆迁安置房。阳明谷别墅区由杭州国信名盛置业有限公司投资开发。
2003年3月，之江国家旅游度假区土地房产管理局与国信名盛置业有限公司签订土地出让合同。喜来登别墅区由科达发展有限公司与浙江华越控制软件有限公司共同投资。2004年8月20日，签订土地出让合同。两个别墅区都是以协议出让的形式取得土地使用权的。可早在2002年5月，国土资源部就已经叫停了沿用多年的土地协议出让方式。不仅做法违规，土地出让价格也低得出奇，每亩出让价仅21万元。通过浙江省国土资源部门网站公开信息可以了解到，当年同一地段的土地出让价每亩在100万元左右。这些非法项目的上马，与此间主政的许迈永密切相关。
杭州市政府批准这两个项目为旅游项目，并非别墅项目，土地出让面积是550亩。而不是他们占用的上千亩，杭州市国土资源局之江分局局长洪宇旻曾向《人民日报》记者解释：“按我理解，这两块地既然批准用了建什么都行。”
大褚村土地上的喜来登别墅项目用地审批过程中，有关部门还采取“化整为零”的方式，分次审批，规避了土地管理法关于征地审批权限的规定。杭州市政府规范性文件保护的西湖龙井茶基地和后备基地，依法属于不得征用，最后这样的规范性文件竟然成了一纸空文。国家三令五申叫停别墅项目建设，杭州市政府明确指示之江管委会监督开发商不得进行房地产或变相进行房地产建设，而阳明谷别墅区却在众目睽睽之下建起来了。
杭州市有关方面要求拆迁户“舍小家、顾大家”，现在看不过是要求他们牺牲脚下的土地和强拆自家的房子。 2008年10月。中国社科院农村所的专家于建嵘来到杭州讲课，其中杭州一名区级副书记当面告诉他，政府忙于拆迁，无非是把农民的地拿走转化一倒变成政府的财富，这就是他们的最主要工作，可谓直言不讳。
一个许迈永倒下，他对杭州官场之震动才刚刚开始。在城市开发的过程中，政府“只有想不到要干的事，没有想到而干不成的事”，正成为过去时的神话。
作者：戴爱民
刘和没有背景,从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位,和其自身素质分不开。然而,沈阳当地司法系统的一位官员在接受记者采访时形容刘和的人生,“就像充满膨胀欲化的礼花,绚烂之极却稍纵即逝”
11月11日,素有“东方鲁尔”之称的沈阳,落下了今年的第一场大雪。
就在此之前,11月5日,在沈阳市第十四届人大常委会第二十五次会议上,现任沈阳市公安局局长许文有被任命为沈阳市副市长。
此时,62岁的沈阳市原副市长兼沈阳市公安局局长刘和,已经在监狱服刑6个多月。
曾经经历过“慕马大案”的沈阳官场,在刘和被中纪委双规之后,一度人心惶惶,有人甚至担忧这将是“慕马大案”的再次重演。然而很快就有人作出判断,“这一次可能是许文有2008年担任(沈阳市公安局)局长后,沈阳市高层对警界的一次‘洗牌’,刘和是其中一张大牌。”
和其他厅局级贪官落马后很快成为人们茶余饭后的谈资都不一样,刘和的政治人生黯然谢幕,一切都是在“静悄悄”中。
从2009年1月23日刘和被纪委双规,到最后辽宁省大连市中级法院作出判决,沈阳当地的很多人都不知道,这位昔日的明星局长已经沦落为一名阶下囚。一些当地市民甚至认为,刘和与其上一任局长一样,调到公安部去了。
原因是参与刘和案件办理的人,集体“沉默”了。即使在案件审理完6个多月之后,依然如此。就连刘和的两位辩护律师,听到记者的来意后也只有一句话:“刘和的案件我们无话可说,也不能说。”
云南酒吧被砸引发的调查
“刘和的落马具有很大的偶然性。”一位了解刘和一案的当地检察官对记者说,“他一个铁杆朋友的儿子成了刘和一案的引线。”这位检察官所说的刘和的铁杆朋友,就是沈阳市公安局原副局长史超。
2005年9月30日凌晨,在云南丽江的酒吧一条街,一夜之间有三家酒吧被砸。案件很快告破,砸这三间酒吧的人名叫史青山,东北人。
12月10日,沈阳市公安局给云南警方正式发函,说史青山在沈阳有案在身,需要将其带回沈阳审理。同时派人拿沈阳市公安局小金库的钱,前往云南进行打点。
史青山又是何许人?为何由沈阳市公安局出面“捞人”?事实上,这件事牵扯到沈阳市公安系统的两个重量级人士:史超和刘和。原来,史青山之父史超时任沈阳市公安局副局长,在得知自己的儿子史青山在云南被抓以后,史超找到局长刘和商量对策。所以,才顺利将史青山带回。并且在刘和的“关照”下,史青山顺利回到沈阳,并调入沈阳市交警支队政治处工作。
1952年出生的史超,在沈阳当地是一位颇具传奇色彩的人物,在辽宁警界以智勇双全、生死无谓而著称。曾经在多次在“打黑除恶”战斗中屡破大案。经历过多次枪林弹雨和生死考验。在上个世纪80年代一次抓捕持枪杀人案犯时,发生枪战。史超右手手掌中弹,丢掉一只手。被当地人们称为“孤胆英雄”、“一把手英雄”。
史超与刘和的交情,是从刘和在东陵区公安分局工作时开始的。当时的史超已经是沈阳当地有名的破案能手和侦查英雄,刘和在整理史超的事迹材料时对其非常钦佩,两人由此结识并很快成为好友。
后来,刘和当上了东陵区区委书记,而史超也当上了该区公安分局局长,工作上的联系与配合也使他们之间的关系变得更加紧密。
“史青山,原来也是沈阳公安局法制处的一名干警。”一位当地官员告诉记者。可是这个儿子常常给父亲惹麻烦。2005年7月17日凌晨,史青山到沈阳的一家酒吧消费期间,与酒吧老板发生争执。开始史青山吃了一点小亏,随后史青山叫人又持枪返回酒吧,将一名顾客和酒吧老板打伤。当地派出所将史青山抓住后,发现他是市公安局副局长的公子。所以案发当天,派出所的所长赶紧把人给放了。同时,派出所所长出面与对方协调,对方最初开价40万元,最后以3万元了事。这位官员告诉记者,“即使这3万元,最终也是由派出所从其经费中出的,没有人敢和市公安局的副局长去要钱。”
刘和从沈阳市公安局局长位置退下来之后,就有人开始不间断地就这笔钱和其他问题对史超进行举报。2008年10月23日,以身体不适为由一年未到单位的史超因涉嫌受贿罪、贪污罪和徇私枉法被纪委双规,后被立案侦查。随后刘和也进入了纪检委的视线。
就这样,两位曾经惺惺相惜的朋友,因史超的儿子史青山双双落入法网。
上下畅通的公安局长
在沈阳官场,刘和的落马让大多数人感到吃惊。
刘和1948年4月出生在沈阳市一个普通家庭。1969年高中毕业后的刘和,到沈阳市郊区一所小学做了一名民办教师。9年之后,1978年刘和调到沈阳市东陵区公安分局孤家子派出所,成为了一名普通民警。当地一位官员分析说:“可能正是基于这一工作背景,刘和在担任多年地方政府领导后,再次回到公安系统。”
因为文化水平较高,在进入公安系统后不久,刘和很快就被调到沈阳市东陵区政府做了一名秘书。
在做秘书期间,刘和在职读取了辽宁省省委党校的大学学历。他的仕途也由此变得一帆风顺,先后担任东陵区区委组织部副部长、部长、常务副区长、区长、区委书记、沈阳市和平区区委书记。
2003年7月25日,在沈阳市第十三届人大常委会第四次会议上,刘和被任命为沈阳市公安局局长。刘和又一次回到沈阳市公安系统,此时他的身份是沈阳市这个副部级城市公安局的一把手。此后一年,刘和的政治生涯达到顶峰,出任沈阳市副市长,兼任沈阳市公安局局长。
“刘和头脑聪明且胆识过人,各项工作都做得有声有色,因而颇得高层赏识。”这是认识刘和的人对他较多的一句评价。
除此之外,刘和也颇得下属的拥护。
“‘和’字取平静、和谐、平祥之意,刘和在平时的生活中可以说是一位谦谦君子。”一位与刘和相熟的当地官员对记者说。
位于沈阳市沈河区文艺路的帝王国际,是沈阳市一个相对高档的住宅小区,被捕前刘和与家人就生活在这个小区。在这个小区里住着许多曾与刘和共事,但已经退休的老干部。
“每逢过年过节的时候,刘和都会买好礼品去登门拜访退休老干部。在地方,对于一个他(刘和)这种级别的领导干部,客观地说能做到这样很难能可贵。”这位官员对记者说,“这也是刘和被捕以后,许多人都觉得不可思议的原因。他不仅是得到上层的赏识,他的‘渠道’上下都是畅通的。”
然而就是这样一位在别人看来,谦逊有礼,做事稳妥,上下“渠道”都畅通的前任沈阳市副市长兼公安局长,在退居二线半年之后,突然案发,随后惨淡谢幕。
台前人生
认识刘和的人大都知道刘和常说的一句话:“我不给别人送钱,也不收别人钱。给别人送钱是害人,收别人钱是害己。我不害人,你们也别害我。”
因此,在当地,刘和被看作是一个以清廉自居的高官。
事实上,刘和在沈阳市公安局长任上引以为傲的政绩之一:正是强调警察队伍建设工作。
从2005年起到2007年,两年的时间辽宁警方打掉三个涉黑团伙,分别是以郝万春、宋鹏飞、任世伟为头目的三个黑社会性质团伙。其中,宋鹏飞团伙与任世伟团伙案发时间相近,任与郝案件的侦破工作放在一起,被称之为607专案。
其中宋鹏飞一案最令人震惊的是涉及到禁毒警察:包括沈阳市公安局沈河分局原局长张保华、前任局长曲月福及该局多名科长、所长,还包括沈阳市禁毒支队原支队长江鑫、原副支队长于文涛和前任支队长李锡贵在内的多名禁毒警察,以及沈阳市公安局刑侦支队原副支队长邓旭。
而郝万春案牵出的沈阳市公安局原副局长张建明,更曾在侦破刘涌案中荣立一等功。
据了解,在这三次打黑过程中,官方公布牵出21名涉案警察。但当地了解情况的人介绍说内部处理的不少于100人。宋鹏飞一案更是被媒体广泛报宣传。
“从严治警是一项任重道远的工作,我们必然要坚持下去,人民公安为人民,没有人民,我们为谁当警察?但没有好的公安队伍,就完不成我们执法为民的工作职能,就失去了民警两字的根本意义。公安队伍内的违法违纪案件不查清,害群之马不清除,就无法完成市委市政府、上级公安机关和广大人民交给我们的任务。”这是刘和曾经谈到干警队伍建设时对媒体所说的话。
而这样一个以清廉自居的领导干部却是台前幕后两面人生。
优惠政策的交易
一位了解刘和案的检察官在接受记者采访时说:“刘和没有背景,从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位,和其自身素质分不开。他在主政东陵(区)、和平(区)期间,确实为当地的基础设施建设和经济发展做了不少工作,也取得了成效。”“刘和观念的转变可能也就是从这时开始的。”这位检察官分析说。
在刘和的判决书中,记者看到:自1995年10月至2008年6月期间,刘和利用其职务上的便利,为他人谋取利益,先后多次向请托人索取或者非法收受人民币149万余元、美金18.9万元、港币0.6万元;并利用职务上的便利,私自决定挪用公款人民币250万元给个人进行营利活动。与其爱人高文华共同受贿人民币45万元、美金5万元及手表一块。
事实上,刘和在担任东陵区与和平区区委书记的期间,正是当地民营经济快速发展的时候。看着区里的民营企业家从弱到强,个个腰缠万贯,自视能力很强刘和的心理开始不平衡,价值观逐渐开始扭曲。而利用政府为企业提供退税、贷款以及重点扶持等优惠政策为交易资本,则是刘和最先盯上的目标。。
采访过程中,记者了解到从1996年到1998年期间,刘和几次给予辽沈铝业有限公司企业优惠退税600多万元。而该企业董事长给予刘和的“回报”,也从1996年2月一直持续到2008年6月。10年期间该企业老总先后分8次送给刘和共计8万美元和6万人民币。
判决书显示,像这样需要刘和“关照支持”并和刘和保持关系的企业家大有人在,被认定的行贿企业将近十家,这些行贿者常常出手就是一两万美金或10万、20万人民币。
刘和在担任和平区区委书记和沈阳市公安局局长期间,仍收受人民币53万元、美元10万余元、港币18万元和大量贿赂礼品。
而刘和则认为,这些企业的发展显然有自己的一份功劳,他在接受调查的时候对办案人员说:“我把自己宠坏了,将政府给予企业的优惠政策,看成是自己给予企业的恩惠。”
“刘和从位高权重的副市长到身陷囹圄的囚徒,这看似转瞬之间,实则是日积月累,经历了灵魂变质的过程。其实当刘和开始认为,没有他哪有这些企业家的今天的时候,就已经为他最后落马埋下种子。”一位当地官员分析说。
刘和的腐败三招
刘和整个腐败过程长达13年之久,之所以在这么长的时间里,刘和能够安然无恙,自然有其生财之道。
腐败第一招:虚假出资
1996年,刘和给沈阳市东陵区某企业老总打电话说要出些钱参与投资。这位精明的商人马上嗅出刘和的话中之意。之后不久,3张分别是15万元、10万元和5万元的集资款收据就送到刘和手中。刘和在集资款收据上分别写下的是刘和岳母、姑姑的名字和自己的小名。
即使这种方式,刘和还是认为不安全。
腐败第二招:延后受贿时间
1998年,某残疾人企业老总为答谢刘和“照顾”,送去10万元人民币,刘和一反常态拒收了。“钱先放你那儿吧,我什么时候需要了什么时候给你打电话。”刘和对这位行贿人说。直到2008年,刘和才再次打电话给该老总,要求其把那10万元送到他在市公安局的办公室。刘和把一次行贿和受贿的交易整整推迟了10年之久。
腐败第三招:以妻之名
俗话说“妻廉夫祸少,家廉幸事多”。刘和的妻子高文华显然不是一位廉妻。
高文华原本是沈阳市公用事业技工学校的一名老师,1992年下岗在家。随着刘和权力的增大,高文华也逐渐成了当地的能人。一会儿是公司顾问,一会儿是企业老总。
沈阳一家拥有上亿资产的上市公司,在上世纪末的时候还只是一家刚刚起步的小公司。起步之初,公司老总便聘请了高文华为公司顾问。1999年下半年,该公司在没有任何手续的情况下,就在东陵区的规划绿地上违规建起了十几个档口,进行出租。
违章建筑修的如此明目张胆,东陵区城管大队前来查封并要拆除。关键时刻,公司派高文华前去协调,刘和打电话也过问此事,查封事件不了了之。档口违规出租三年多,仅租金一项就高达500多万元。
作为公司顾问的高文华,从1999年到2008年在这家企业收到了3万美元、3万港币和5万元人民币。除此之外,高文华还开办了工厂,驻东陵区某企业无偿给高文华的工厂提供原材料并负责回收产品,她仅负责工人工资和运费。
刘和背后的另一女人
“早在2001年的时候,刘和就曾经经历过一次‘落马’的威胁。”一位和刘和相熟的官员对记者说。
1995年,刘和同沈阳当地新闻从业人员万女士相识。为取悦万,刘和将东陵区政府在盖州建的疗养和度假场所的工程交给万,万一无资金,二无资质,几乎所有的相关事宜都由刘和大包大揽。
在刘和的帮助下,从没有经商经验的万获取利润高达1200余万元。
刘和还利用职权,以低于市场价格51万元帮助万购得房产两处,万倒手将房产卖给东陵区某单位,获取利益270万元。
2001年8月,万某因向其他人员行贿,被列为纪委的谈话对象,时任和平区区委书记的刘和闻讯十分紧张,怕问题牵扯到自己,于是帮助万出逃美国。
这一次的顺利过关,让刘和更加放松了警惕。
2009年1月23日,正是农历腊月二十八,离除夕只有两天的时间。已经离开权力巅峰半年的刘和被纪委双规。此时,外面迎接新春的礼花早已是接二连三地绽开。
沈阳当地司法系统的一位官员在接受记者采访时形容刘和的人生:“就像充满膨胀欲化的礼花,绚烂之极却稍纵即逝。”
2010年2月4日,刘和被辽宁省大连市检察院以受贿罪和挪用公款罪提起公诉。4月12日,大连市中级法院以受贿罪判处62岁的刘和有期徒刑十五年,以挪用公款罪判处其有期徒刑七年,数罪并罚,执行有期徒刑二十年,并处没收个人财产人民币230万元。其妻高文华犯受贿罪,判处有期徒刑三年,缓刑五年,并处没收财产人民币20万元。一审判决后,刘和与高文华等没有提起上诉。
责任编辑:张羽
作者：王义杰 唐 宋
提起张百发，人们可能会想起他“平民市长”的称号。实际上，作为新中国首都建设的重要人物，1954年4月28日，张百发和11名青年人组成了北京第一支钢筋工青年突击队，他任队长。从京西北的八大学院和友谊宾馆工地，到东郊的厂房建设现场，再到宏伟的人民大会堂工地，“张百发青年突击队”参加了近百幢高楼的建设，屡建奇功。
讲话直言不讳是张百发的特点，进入仕途后也是如此。在官场几十年他好像始终没有学会官场里的套话官腔，时常“口没遮拦”。
一次市政管委召开工作会议请他讲话，他说：“咱们琢磨一下，怎么让老百姓高兴，中国老百姓要求实在不高!比如，三天两头拉老百姓的电，能没意见?拉你家的看看?我早说要给中南海停电，才能解决电源不足。这次真的给中南海停了。一停就打电话给我，是不是张百发的主意?小平家里停了50多分钟。京西宾馆在开会，也停了。一下引起了重视。”
建设生产领域是张百发始终奋斗的战场，历任北京市建工局副局长，国家建委副局长、副主任，北京市常务副市长。直至1998年退休后，他致力于京剧、評剧、河北梆子等传统戏曲文化艺术的振兴与发展。
北京市长副市长秘书长分工公布(组图) http:// 2009年05月19日01:57 新京报
市长 郭金龙
北京9名副市长及1名秘书长
本报讯 昨日，北京市政府办公厅发布了《市长副市长秘书长工作分工》，市长郭金龙领导全面工作。
与2008年4月发布的市政府领导工作分工相比，本次调整部分副市长分工有较大变化。而今年机构改革中调整撤并、更名、新设机构已纳入副市长分管领域，如金融工作局由常务副市长吉林分管;经济和信息化委员会由副市长苟仲文分管;人力资源和社会保障局由副市长丁向阳分管。
奥组委善后刘敬民负责
去年奥运前，北京市副市长开始调整，原最年轻的副市长陆昊出任共青团中央书记处第一书记;牛有成、赵凤桐分别任北京市委常委，不再担任副市长。两位副部长即信息产业部原副部长苟仲文、住房和城乡建设部原副部长黄卫，被任命为北京市副市长。
在本次分工调整中，常务副市长吉林、副市长丁向阳、陈刚的负责范围变化不大，其中吉林仍负责发展改革、财政、监察、外事(港澳)、税务、统计和金融方面工作，但新加入了“国有资产监督管理”内容，减掉了原信访、法制等方面工作。
担任副市长时间最长的刘敬民曾负责筹办2008年北京奥运，今后仍负责与奥运有关的工作(奥组委善后工作)，以及公安、安全、司法、体育、法制、信访方面工作。
首位院士副市长抓教育
原由副市长程红分管的质量技术监督，调整后由苟仲文接管。在信息产业部任职期间，苟仲文曾获得“所负责的领域有非常高的技术含量”评价，本次分工调整后，他还负责科技、经济和信息化，以及安全生产等方面。
去年11月，黄卫成为北京市首位院士副市长。本次分工调整中，黄卫接管了原赵凤桐分管的教育，以及原牛有成分管的环保等部门。
另一位新上任的副市长夏占义主要负责农村、农业、水务、园林绿化等方面。
市长 郭金龙
中共中央委员，中共北京市委副书记，北京市市长，市政府党组书记，北京奥运会组委会执行主席、党组副书记。
●简历：曾任四川省忠县县委副书记、县长，四川省委农研室副主任、省农经委副主任，四川省乐山市委副书记、书记，四川省委常委、副书记，西藏自治区党委副书记、常务副书记、书记，安徽省委书记、省人大常委会主任，北京市委副书记、副市长、代理市长，北京奥运会组委会执行主席、党组副书记。2008年1月任现职。
十一届全国人大代表。
●分工：领导市政府全面工作，负责规划、机构编制、审计方面工作。
分管北京市审计局;北京市人民政府研究室。
■ 市政府领导分工
常务副市长 吉林
●简历：曾任密云县委书记，中共北京市委常委、政法委书记，市政府副市长、党组成员、市委政法委副书记。
●分工：负责市政府常务工作，负责发展改革、财政、监察、外事(港澳)、国有资产监督管理、税务、统计和金融方面工作。
分管市人民政府办公厅;市发改委、市监察局、市财政局、市人民政府外事办公室(市人民政府港澳事务办公室);市人民政府国有资产监督管理委员会;市地方税务局、市统计局、市金融工作局。
联系市人大常委会、市政协等。
副市长 蔡赴朝
●简历：曾任北京市委宣传部副部长、北京市对外宣传办公室主任，北京市委副秘书长、办公厅常务副主任，北京市委常委、副秘书长、办公厅常务副主任，北京市委常委、宣传部部长。2008年1月任现职。
●分工：负责文化、文物和精神文明建设方面工作。
分管北京市文化局;北京市广播电影电视局、北京市新闻出版局(北京市版权局)、北京市文物局;北京市文化市场行政执法总队(北京市“扫黄打非”办公室)。
联系市政府新闻办。
副市长 刘敬民
●简历：曾任北京市宣武区委副书记、区长、区委书记，北京市市长助理。1998年1月任现职。
●分工：负责奥组委善后工作和公安、安全、司法、体育、法制、信访方面工作。
分管市公安局、市国家安全局、市司法局;市体育局、市人民政府法制办公室、中共北京市委北京市人民政府信访办公室;市监狱管理局、市劳动教养工作管理局;北京市人民政府天安门地区管理委员会;北京西站地区管理委员会。
联系北京卫戍区、武警北京市总队。
副市长 苟仲文
●简历：曾任中国电子信息产业发展研究院院长，信息产业部副部长、党组成员。2008年4月任现职。
●分工：负责科技、经济和信息化、质量技术监督、安全生产方面工作。
分管市科学技术委员会、市经济和信息化委员会(北京市国防科学技术工业办公室);市质量技术监督局、市安全生产监督管理局、市知识产权局;市投资促进局;中关村科技园区管理委员会、北京经济技术开发区管理委员会。
联系市科协、市邮政局、市通信局。
副市长 黄卫
●简历：中国工程院院士，教授。曾任东南大学常务副校长、党委常委，江苏省建设厅厅长、党组书记，江苏省副省长，建设部副部长、党组成员，住房和城乡建设部副部长、党组成员。2008年11月任现职。
●分工：负责教育、环保、城市管理、交通(含公安交通管理)方面工作。
分管北京市教育委员会、北京市环境保护局、北京市市政市容管理委员会、北京市交通委员会;北京市民防局;北京市城市管理综合行政执法局。
联系北京铁路局。
副市长 丁向阳
●简历：曾任北京市发展改革委员会主任、党组书记，北京市副市长，市发展和改革委员会主任、党组书记。2007年3月任现职。
●分工：负责民政、人力资源和社会保障、卫生、人口和计划生育、社会建设、旅游方面工作。
分管市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市社会建设工作办公室;市旅游局;市药品监督管理局、市中医管理局。
联系市红十字会、市残联。
副市长 陈刚
●简历：曾任北京市城乡规划委员会副主任，北京市规划委员会(首都规划建设委员会办公室)副主任、主任、党组书记。2006年10月任现职。
●分工：协助负责规划方面工作，负责住房和城乡建设、国土和轨道交通等重大项目建设方面工作。
分管市国土资源局、市规划委员会(首都规划建设委员会办公室)、市住房和城乡建设委员会(市人民政府住房制度改革办公室);市地质矿产勘查开发局、北京住房公积金管理中心。
联系市地震局。
副市长 程红
●简历：曾任北京市朝阳区副区长，北京商务中心区管委会主任、北京市工商联主席、民盟北京市委副主委。2008年1月任现职。
●分工：负责民族、商务、工商行政管理、侨务方面工作。
分管市民族事务委员会(市宗教事务局)、市商务委员会(市人民政府口岸办公室);市工商行政管理局、市人民政府侨务办公室;市人民政府参事室;市粮食局。
联系市贸促会、市私营个体经济协会、北京海关、北京出入境检验检疫局。
副市长 夏占义
●简历：曾任北京市顺义县委常委、宣传部部长、顺义县精神文明办公室主任，北京市顺义区委常委、宣传部部长，北京市顺义区委副书记、书记、政法委书记，北京市顺义区委书记。2009年1月任现职。
●分工：负责农村、农业、水务、园林绿化方面工作。
分管北京市农村工作委员会、北京市水务局;北京市园林绿化局(首都绿化委员会办公室);北京市农业局;北京市公园管理中心。
联系市气象局。
秘书长 黎晓宏
●简历：男，汉族，湖北沙市人，1953年11月生，1979年11月加入中国共产党，1969年3月参加工作。
●分工：负责处理市政府日常工作，负责北京市人民政府办公厅工作。
分管北京市人民政府驻外省市办事处;负责与中央部门的协调工作;负责市金融服务工作领导小组日常工作。
联系市委秘书长、市人大常委会秘书长、市政协秘书长，市委市直属机关工作委员会、市档案局、市保密局。
本版资料均据《首都之窗》
关于天津市市长、副市长、秘书长工作分工的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
天津市第十五届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届市人民政府领导成员工作分工，已于2008年1月29日经市人民政府第一次常务会议讨论通过，现通知如下：
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府的工作，副市长、秘书长协助市长工作。
市长黄兴国 领导市人民政府全面工作，分管财政、审计工作。
常务副市长杨栋梁 协助市长负责市人民政府日常工作，分管发展改革、统计、物价、服务业、政府法制、行政审批管理、监察、人事、编制、国有资产管理、信息化、应急管理、节能减排、建议提案办理工作，协助市长联系部队。
副市长崔津渡 协助市长分管财政、审计工作，分管金融、税务、劳动与社会保障、工商行政管理、民营经济工作。
副市长只升华 分管市区工作，市容、园林、市政等城市管理，公安(消防、边防)、司法、国家安全、信访、民政、民族、宗教、社会稳定工作。
副市长张俊芳 分管教育、卫生、文化、广播电视、新闻出版、人口与计划生育、妇女儿童、残疾人事业和体育工作。
副市长熊建平 分管规划、城建、国土与房管、环境保护(节能减排)、人民防空、交通邮电工作。
副市长李文喜 分管农村、农业、林业、水利、气象、防汛抗旱和对口帮扶工作。
副市长王治平 分管工业(国防工业、节能减排)、科技、知识产权、质量技术监督、食品药品监督、电力、安全生产、抗震救灾工作。
副市长任学锋 分管商务、经济合作交流、外事、旅游、口岸、涉港澳台事务、侨务工作。
秘书长何荣林 协助市长处理市人民政府日常事务，负责市人民政府机关工作，代管档案、文史、地方志工作。
天津市人民政府
二○○八年二月一日
主题词：行政事务 分工△ 通知
述职述廉报告
(2011年8月21日)
根据政府工作分工，本人本届分管教育、文化、广播电视、新闻出版、统计、保密、档案、地方志、民族宗教、外事、侨务、信息化等工作，联系工、青、妇。在市委市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，在各有关部门的支持配合下，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕市委市政府的工作部署，按照分工要求，认真履行职责，扎实有效地领导分管部门开展各项工作，全面完成任务，取得一定成绩，现将届内的工作及党风廉政建设情况述职如下：
一、加强学习，不断提高理论水平和执政能力 面对新形势、新任务，始终将学习摆在首位，坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，积极参加中心学习组的学习，认真学习领会每一时期党的路线方针政策，特别是今年胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神。通过学习，坚定了理想信念，在政治上、思想上、行动上与市委保持高度一致。同时有针对性地学习管理、经济、互联网、文化教育等业务知识，学习《行政许可法》等法律法规，进一步增强了依法行政、依法办事的能力。注重理论联系实践，以理论指导实践，以实践升华理论，开拓创新，精心谋划，全力推进工作。
二、科学决策，扎实推进分管各项工作
(一)、科学决策，抓好“十二五“规划
认真学习领会国家、省、茂名的“十二五”规划纲要，积极抓好自己分管工作的“十二五”规划的制定，广泛征求意见，结合 实际反复研究出台了教育、文化、广播电视和妇女儿童发展等各项分管工作的 “十二五”规划。
(二)、务实创新，分管各项工作取得明显成效
1、教育工作实现跨越发展
一是抓好普及高中阶段教育。2010年我市高中阶段毛入学率超过85%，提前一年完成任务。首先，加快职业技术教育发展。08年市委市政府规划新建万人职业技术学校。2009年动工，首期127亩，建筑面积5.6万平方米，在校生6000人，投资近1亿元。目前学校建设各项工作正紧张有序推进，年内建成首期并投入使用。同时，我市狠抓中职招生，从2008年的近6千学生增加到现在的近2万学生(包括输送到其他地区)。其次，抓好普通高中教育。2011年成功实现化一中整体搬迁，筹建了实验中学。抓好一中、三中国家级示范高中建设，带动全市高中学校建设，全力提升教学质量，高考年年创新高，2010年高考突破万人上线大关，2011年本科上线近五千人。
二是促进义务教育均衡发展。抓好危房改造、校安工程和规范化学校建设，制定并出台了实施方案，扎实推进取得了明显的成效。近5年来，全面消除危房，新建近18万平方校舍，改善办学条件，撤并207个分教点和15所联办初中，优化学校布局，促进了义务教育均衡发展。
三是加快学前教育的发展。制定了2015年前普及学前教育的规划，落实2012年前完成镇(区、街道)中心幼儿园建设，加快农村幼儿园建设。
四是重视师资队伍建设。在茂名率先完成省委部署的“代转公”等工作，认真落实“两相当”工作。加大招录力度，近3年补充新教师1600名。加强教育局班子和校长队伍的建设，加大教师的培养和培训工作。
五是广泛发动社会力量捐资办学。积极宣传 教育，主动推介 教育，争取各方支持，近五年捐款超过5千万元，极大地改善了办学条件。
六是采取强有力的举措，坚决遏制了教育乱收费现象，2010年我市获得广东省“教育收费规范市”称号。
2、文化工作实现新突破
一是打造艺术精品，加强非物质文化遗产保护工作。参加省第六届群众艺术花会比赛得“一金一银”好成绩;参加茂名市“群艺杯”粤曲比赛，获得金、银、铜奖，位于茂名地区榜首。成功申报国家级非遗1项，省级2项，茂名市级8项， 市级19项，是茂名市最多项目的市。
二是大力抓好文化基础设施建设，积极开展“文化三下乡”活动，丰富群众文化生活。推进华伟图书馆、镇综合文化站、村文化室等“市镇村”三级公共文化设施建设。抓好电影放映工程。建设“农家书屋” 390间，在茂名率先完成任务。
三是扎实推进文博工作。多方争取资金对博物馆内设施进行多次补充和完善，提高了博物馆展陈水平和服务质量。有序推进第三次全国文物普查工作，完成了野外普查任务，普查了文物点122处，并顺利通过了省级专家组检查验收。
四是建立了集中整治和日常监管、政府管理与社会监督和行业自律相结合等管理体制。针对反映强烈的未成年人上网的问题，对网吧安装远程电子监控系统，有效解决了监管难题，是全省第三个开通电子监控的县，得到社会好评。
3、广播电视工作新亮点
一是宣传的内容紧扣市委市政府工作主题，宣传中心突出。宣传形式更生动，内容更具深度，宣传效果更显著。二是新闻的采编播数量和质量均有较大提高，在茂名地区一直保持新闻上送及播出量的领先地位。三是有线电视快速发展。有线电视覆盖率城镇达100%，农村达85%以上。
4、挂点的石湾街道办工作迈上新台阶
经常深入基层调查研究，了解民情、民心、民意和民愿，着力解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。去年台风“灿都”带来特大暴雨，灾前深入到村、堤坝进行排查部署;灾中带领全街道党员干部群众坚守一线，确保了受灾群众有水饮、有饭吃、有衣穿、有地方住;灾后指导群众开展恢复生产、重建家园工作。认真抓好“扶贫双到”，先后十多次进村入户，一年多来取得显著成效，得到省市的肯定。
此外，统计、新闻出版、保密、地方志、民族宗教、外事、侨务、对台、信息化和所联系的工会、共青团、妇联等工作都取得较好的成绩，其中获国家级奖励4单位次、获省级奖励21单位次、获茂名市级奖励46单位次。我本人也获得了“全国经济普查先进个人”等称号。
三、格尽职守，认真落实党风廉政责任制
(一)坚持管人和管事相结合，做好党风廉政工作 一是切实抓好责任范围的党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，将党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是狠抓制度建设，推进政务公开。三是强化监督检查，督促制度的落实。坚持不定期到分管部门督促检查，了解党风廉政建设工作进展情况和干部职工的思想动态，及时发现苗头性问题，防患于未然。
(二)、强化廉洁从政意识，以身作则，廉洁自律 作为党员领导干部，我以堂堂正正做人、规规矩矩用权、清清白白从政、干干净净干事为准则，坚持“两个务必”，严格执行“8项严禁”和“52个不准”。加强自我监督，接受组织和群众监督，以实际行动促进党风廉政建设。在职校建设中,出台一系列工作管理规定和财务管理规定，在工程招标时，严格按照法律法规办事，成立了由市检察院等有关单位领导组成的《 市职业技术学校迁建工程同步预防职务犯罪的工作领导小组》。对自己的子女亲属和身边工作人员，经常教育、严格要求，不准打着我的旗号去办私事、谋私利，从不利用职权和职务影响为配偶、子女、亲人、朋友经商办企业或从事中介活动提供便利。尤其在茂名出现系列腐败案后，更是警醒自己要防微杜渐，要始终牢记为人民服务宗旨，保持共产党员的高风亮节，坚决抵制拜金主义、享乐主义、官僚主义和个人主义，强化以身作则，廉洁自律。
四、注重大局，认真贯彻民主集中制原则
五年来，我认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全面落实上级党委政府的决议、决定，坚定维护市委市政府的权威，不折不扣地执行市委市政府的重大决策，坚决做到不利于决议执行的话不说，不利于团结的事不做，自觉与上级党委政府和市委市政府保持高度一致。领导分管部门开展工作时，能够充分发扬民主，虚心提取各方面意见、建议和批评，从不独断专行，使决策更科学合理。
任本届以来，我积极工作，务实苦干，兢兢业业，取得了一些成绩，得到了锻炼和进步，但仍存在一些不足，离组织的要求和人民的期待还有差距，主要是：学习的主动性、系统性和钻劲不够，运用科学发展观指导工作有待加强等。对存在的问题我都将在今后的工作中扬长避短，争取更好成绩。
述 职 报 告
——2000年4月16日在山西河津第二届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议。
一、履行职责情况
从98年7月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作，主要有以下三个方面：
1、抓学习教育，激励奋发向上。
我在政府所分管的单位，多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门，这些单位有软任务没有硬指标，比较清闲，但也比较清贫，在社会向市场经济转型期，各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹，怨领导不重用。这种现象产生，固然有其大环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来，我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会，并在重大节日、年终岁末，结合“三讲”教育举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题。大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。目前，各单位干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高干部职工全面素质。
2、抓管理建章立制，鼓励争创一流。
毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于单位一把手。一定程度上可以讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后，针对这些单位服务功能较强这一特点，把“要创历史辉煌，要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下，各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验，强调一把手要学会宏观上把握大局，掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”的哲理，启发大家要注意发挥班子成员作用：我用经济学家提出“三管三不管”道理，启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身：我用“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。两年来，我所分管的十多个单位，普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面，确实成绩斐然。
民政局一甩在全区落后的帽子，城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动，受到地区好评;档案局工作在全国遥遥领先，被评为全省先进单位;地方志办公室成为全区学习榜样，地区在我市召开现场会推广他们经验;信访局被誉为维护社会稳定功臣，局长贺胜局多次受到地委、市委表彰;市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖;市政府秘书处严格机关各项制度，使办公室工作井然有序，仅水电管理一项一年可节约经费数十万元;机关事务管理局克服资金困难等问题，顺利完成3000户居民供暧工程，供暖面积达15万平米，确属史无前例;市宾馆开拓创新，服务工作跨上新台阶，被地区评为先进单位并在河津召开了现场会;市计委抓重点工程管理，理顺基建工程程序，申报立项，争取国家投资，为河津经济发展作出了突出贡献。
3、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。
在这个世纪之交，人们都意识到我们将面临着一个历史机遇，也面临着严峻的挑战，现在经济界都在大讲调产，各级领导强调今后经济工作的中心任务就是调整产业结构，提高经济的整体运行质量和效益。我作为分管计划的副市长，责任迫使我考虑河津怎么办，河津如何搞调产。两年来，我先后用了两个多月时间，多次深入到山西铝厂、河津铝厂、河津电厂、振兴集团、太兴集团、森达集团和有关乡镇进行调产的调研，收集了百万字相关资料，先后写出十多篇关于产业结构调整的论文，其中《突出发展铝工业，迎接新世纪的曙光》、《煤电铝联产，充满生机、活力的振兴路》、《三步走搞活铝业大蛋糕》、《山西可在河津设立煤电铝联产示范区》、《山西铝称霸新世纪的杀手锏》、《发展虚拟联合培植农业龙头》、《围绕挑战搞调产》等文章先后在《山西日报》、《山西发展导报》、《山西经济日报》、《运城日报》、《改革之声》、《城市经济》、《河津报》等报刊上发表，引起了各方关注和共鸣，《山西日报》工商部、《山西日报内参》，《山西发展导报》分别写信、打电话表示要来河津对煤电铝联产进一步调研，愿意就河津建煤电铝示范区一事在更大范围内进行呼吁。
我为什么要搞煤电铝调研，呼吁省上抓煤电铝联产示范区，一是我从掌握的信息认识到铝工业是新世纪最具有发展潜力的产业之一，因为今后铝产品市场需求量非常之大，发达国家现在人均年消费铝达37公斤，而我国仅为2.7公斤，目前市场上80%以上产品包装还是塑料和木料为主，在建筑和生产中木料品仍高达80%以上，按照国外发达国家的发展趋势，今后，这些产品以及工农业生产中一些高精尖产品的包装都将由铝产品所代替，可以预测发展铝工业市场前景十分光明。二是因为河津作为山西铝厂所在地，氧化铝产量占全国三分之一，呼吁把山西铝厂铝产业蛋糕做大，对今后河津经济社会发展意义重大。试想，如果山西铝厂搞煤电铝联产，能尽快形成年产值达300-500亿大型企业集团，那将对河津带来多大税源，提供多少个就业机会，带动多少个相关产业发展。三是从河津振兴集团煤电铝联产典型实例中可以使我们看到煤电铝联产是一条充满生机活力的振兴路。煤电铝联产，可以搞活煤炭工业、电力工业、铝工业，还可以搞活地方经济，壮大地方财政。振兴集团自己挖煤发电，生产铝锭的每度电成本仅7-8分钱，吨铝锭成本仅8000-9000元，而同行业吨铝锭成本高达14000-15000元，河津有这样好的项目，应该呼吁各界人士高度重视，用煤电铝项目招商引资一定会给河津争取回更多的投资。
尽管我的劳动成果仅仅还只是一种设想，但我高兴地看到目前省委省政府已把煤电铝列为百项潜力产品第一项，省委书记田成平、省长刘振华在几次会议上都讲到了发展煤电铝。
关于农业结构的调产我也进行了重点调研，我认为农业调产最终要达到的目标是：提高农产品科技含量，增加农产品的市场竞争力，从而增加农民的收入。我提出“发展虚拟联合构想”，按照这个构想，重点对森达集团策划了两项联合：一是策划了媒体联合。由我牵线，山西日报社和森达公司签定了五年合作协议，《山西日报》、山西电视台进行广告投入就达到了200多万元，从而扩大了中森肉食品的影响和品牌的知名度。二是与名牌企业联合。今年以来我通过关系策划森达与洛阳“春都集团”联合，争取把森达作为“春都集团”一个分厂，如果合作成功，森达既可获得为春都加工产品丰厚的加工费，又可大批消化当地畜产品，增加地方税源，使森达尽快发展壮大。这项联合目前正在积极运筹中。我认为森达集团是很有希望的，如果让森达能尽快形成万吨生产规模，就可以达到2亿元产值，相当于现农业产值的两倍。这个龙头的崛起，将对河津农业推动和农民致富有着举足轻重的意义。
二、思想作风建设情况
当今世界正在发生着人类有史以来以来最为迅速最为广泛最为深刻的变化，“全球经济一体化”、“知识经济”、“电子商务”、“生物技术”、“基因工程”、“数字地球”、“电子政府”、“加入世贸”、“西部大开发”等新名词、新事物不断涌现，我深刻意识到今天知识更新太迅速了，作为一个市级领导，不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就要被历史淘汰。为了不辜负人民期望，更好完成人民政府所担当的各项任务，必须不断地学习，努力提高自己的政治素质和指导经济工作能力。两年来，我在自己学习、加强思想建设上下了不少功夫，取得了一些效果。
一是学理论。两年中我两次参加地委党校培训班学习，用二十多天时间，比较系统地学习了邓小平理论、十五大报告、经济管理等方面知识。
各位代表：
现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议，副市长述职报告。
一、履行职责情况
从98年7月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作，主要有以下三个方面：
1、抓学习教育，激励奋发向上。
我在政府所分管的单位，多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门，这些单位有软任务没有硬指标，比较清闲，但也比较清贫，在社会向市场经济转型期，各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹，怨领导不重用。这种现象产生，固然有其大环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来，我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会，并在重大节日、年终岁末，结合“三讲”教育举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题，述职报告《副市长述职报告》。 大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。目前，各单位干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高干部职工全面素质。
2、抓管理建章立制，鼓励争创一流。
毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于单位一把手。一定程度上可以讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后，针对这些单位服务功能较强这一特点，把“要创历史辉煌，要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下，各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验，强调一把手要学会宏观上把握大局，掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”的哲理，启发大家要注意发挥班子成员作用：我用经济学家提出“三管三不管”道理，启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身：我用“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。两年来，我所分管的十多个单位，普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面，确实成绩斐然。
民政局一甩在全区落后的帽子，城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动，受到地区好评;档案局工作在全国遥遥领先，被评为全省先进单位;地方志办公室成为全区学习榜样，地区在我市召开现场会推广他们经验;信访局被誉为维护社会稳定功臣，局长贺胜局多次受到地委、市委表彰;市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖;市政府秘书处严格机关各项制度，使办公室工作井然有序，仅水电管理一项一年可节约经费数十万元;机关事务管理局克服资金困难等问题，顺利完成3000户居民供暧工程，供暖面积达15万平米，确属史无前例;市宾馆开拓创新，服务工作跨上新台阶，被地区评为先进单位并在河津召开了现场会;市计委抓重点工程管理，理顺基建工程程序，申报立项，争取国家投资，为河津经济发展作出了突出贡献。
3、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。
在这个世纪之交，人们都意识到我们将面临着一个历史机遇，也面临着严峻的挑战，现在经济界都在大讲调产，各级领导强调今后经济工作的中心任务就是调整产业结构，提高经济的整体运行质量和效益。我作为分管计划的副市长，责任迫使我考虑河津怎么办，河津如何搞调产。两年来，我先后用了两个多月时间，多次深入到山西铝厂、河津铝厂、河津电厂、振兴集团、太兴集团、森达集团和有关乡镇进行调产的调研，收集了百万字相关资料，先后写出十多篇关于产业结构调整的论文，其中《突出发展铝工业，迎接新世纪的曙光》、《煤电铝联产，充满生机、活力的振兴路》、《三步走搞活铝业大蛋糕》、《山西可在河津
主题：博望里程碑式的商业项目
各位领导、各位来宾：
大家下午好!
今天是汇盛家居生活广场的一个意义非凡的大好日子，在汇盛家居生活广场的筹措下，我们的相关部门首次与各位商家齐聚一堂，共同商讨城市发展模式的发展大计，我很高兴博腾置业领导能对博望商业发展持有如此负责的态度，博腾置业是老牌的地产开发集团，在过去众多的接洽中感觉到，博腾置业是一家讲究诚信的企业，有着自己的独特的企业文化，总的来说是一个用心在做建筑的企业，无论是住宅项目还是商业综合体，品质、口碑都相当不错。
从汇盛家居生活广场项目规划之初，就被列举为市重点建设项目，因为我们清楚的认识到，这个项目是博望商业加快发展的重要载体，能起到调优结构、改善民生的巨大作用。是我市实施重点包扶、重点突破，全面打响重点项目的关键一战。
我们在对项目建设资金、施工环境、工程质量等各个环节实行全程督导和服务。对项目建设过程中遇到的困难和问题，坚持急事急办、特事特办。从头到尾全力帮助办理立项、环评等手续，彻底解决影响项目开工的各种问题，保证项目建设的顺利推进。
对汇盛家居生活广场这样的重点项目提出建设无小事的观点，对项目建设遇到困难和问题，规定有关单位和部门在第一时间给予协调解决，确保重点项目建设不受干扰。同时，开展周边环境综合治理活动，严厉打击强装强卸、强买强卖、堵门断路、肢解项目等行为。
同时还专门成立了项目建设推进委员会，对项目建设情况进行定期调度和考核，确保汇盛家居生活广场无障碍推进。
我们之所以对汇盛家居生活广场有这么多的支持措施，不仅因为它是我市的重点建设项目，更看重的是汇盛家居生活广场是符合城市未来发展的主要方向。简单来说，它与我们博望整个城市的规划和发展是相匹配的，大型的商业中心并不是随便一个企业都可以开发，它必须要做到开发企业有实力，和整个城市的开发是配合的，与城市的规划相结合，这样才能使城市的发展更科学，前景更大。 博望本地的商业就比较分散，并且没有一个核心的项目来拉高整个城市的商业档次。汇盛家居生活广场的出现必然将弥补这方面的空白，是我们城市发展的重要部分。所以我们对项目提供大力支持是符合博望人民利益的，符合政府对未来整体规划的。
最后，我们共同预祝汇盛家居生活广场有个辉煌的明天，博望商业从此拥有自己的里程碑。
谢谢大家。
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