新形势下基层党建工作刍议
基层党组织处在党建工作最前线，是党建工作的“排头兵”。克服基层面临的困难和问题，全面完成新形势下党建工作的新任务，是基层党组织当前亟须研究和解决的重大课题。
一、增强意识，适应新常态
思想建党是党建的“总开关”，规章制度再健全，“总开关”一松动，党建也就成了一句空话。解决基层干部思想问题是抓好基层党建的前提。
一是扭转认识误区。当前，仍然有不少基层党员干部对党建工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误思想，认为抓经济是“显绩”，容易见成效，抓党建是“浅绩”，可为可不为。这种重经济轻党建的思想，是推进基层党建工作的最大障碍。基层党员干部必须转变思想，提高认识，将党建作为工作重心，重统筹、重安排、重落实，形成从严从实、全力以赴抓党建的新局面。
二是创新思维方式。基层党员干部开展党建工作的思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想和被动应付的消极思想依然严重，面对问题和困难习惯于采取老经验、老办法。也有少数干部因为现在规矩多了、要求严了、难度大了、监督紧了，而变得有些无所适从，不知道怎么做，存在不愿谋事、不想干事、不敢管事等现象。基层党员干部必须全面掌握新形势下党建工作的新任务和新要求，创新思维方式，创新基层党建工作新载体，创新解决实际问题的方法，运用新思维应对党建工作新问题。
三是加强理论武装。全面落实党建新任务，要求基层党员干部必须加强理论武装，树立牢固的党性观念和坚定的理想信念，增强忧患意识、使命意识和进取意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。当前和今后一个时期最现实最重要的任务，就是要不断深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做到内化于心、外化于行，用讲话精神武装头脑、指导实践，推动党建工作取得新成效。
二、建强队伍，承接新任务
严格按照习近平总书记关于好干部的五条标准选拔任用干部，深入解决“四唯”问题，打造素质过硬、责任心强、服从领导、服务群众、能干事、肯干事的干部队伍，是抓好基层党建的关键。
一是严把“责任关”。强化基层一把手抓党建“第一责任”，让一把手切实负起党建总责，统筹统揽，带头抓党建。同时，要加强对一把手权利运行的监督和约束，既要放权，又要防止一言堂、个人说了算，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保党建工作科学化、民主化和法制化。
二是严把“出入关”。结合村级组织换届工作，通过“两推一选”等方式，按照“双强”标准，将思想先进、素质过硬、能力突出、甘于奉献的优秀人才充实到村级干部队伍，提升村级组织领导班子的整体素质和战斗力。坚持数量服从质量原则，把文化高、年纪轻、口碑好、示范带头作用强的人才吸收入党，提高发展党员质量。坚决防止党员干部只进不出，对入党动机不纯、党性观念不强、与民争利甚至违法违纪的干部和党员，及时清理出队伍，确保党员干部队伍风清气正、精诚团结。
三是严把“纪律关”。全面落实从严治党方针，严肃政治纪律和党内政治生活。注重干部党员的教育培训，让其明底线、知敬畏，做懂规矩、重规矩、守规矩的明白人。切实强化纪委的监督责任，落实对党员干部告诫提醒、批评教育、诫勉谈话等监督措施，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为要主动核实，坚决处理，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。充分发挥群众的监督作用，畅通监督举报渠道，让权利在阳光下运行，让党员干部在监督下工作和生活。
三、夯实基础，应对新要求
基层党组织基础相对落后，有的还存在村级组织阵地缺失、党建经费不足、各项制度不完善等问题。面对复杂繁重的党建工作任务，打牢基层基础、完善各项制度是抓好基层党建的保障。
一是强化阵地保障。基层党组织阵地是发挥基层党支部战斗堡垒作用的必备条件，也是抓好基层党建工作的有力据点。要将基层组织阵地落后甚至缺失的问题作为党建工作突出问题来抓，强化阵地建设，完善相关设施，着力解决教育培训无地点、党群干群交流无平台的问题，确保基层党建工作规范化，提升基层党组织的战斗力和凝聚力。
二是强化经费保障。多数村级党组织没有固定收入，党建工作经费存在较大的缺口，乡镇又无多余的财力兼顾，导致基础设施不完善、党建工作内容单一等问题的产生，严重制约了党建工作正常开展。要对村级党建活动专项经费落实财政专户核算、专款专用，项目、资金打捆，及时发放，彻底改变无米之炊的尴尬局面。
三是强化制度保障。突出抓好基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等四项基层基础制度机制的落实。进一步深化拓展“四议两公开”工作法，不断完善“四有”工作机制。建立健全考核制度、奖惩制度、激励制度，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。保障村级干部的工资待遇，加强对村级干部的关心关怀，激发村级干部干事创业的激情。
(作者系长沙理工大学2014级马克思主义中国化方向研究生)
作者：廖戈阳
摘 要：基层党建是与广大群众联系最为紧密的队伍，党的执政能力、建设能力以及整个作风情况直接影响着基层队伍的整体素质，关乎着工作的创新。社会经济越是迅猛发展，科学技术越是创新推动，就越需要基层党建工作的完善，就越需要人们塑造健全的人格，弘扬新时代的主流思想。以往基层工作经常忽视党的建设问题，相关工作不到位，且在理念和做法上不够创新，影响力基层人民的工作热情。针对这一现象，在新的历史背景下，我国基层党建工作必须坚持创新，发挥群众的主体作用，为促进党建工作发挥优势而努力。
关键词：新形势;基层党建;工作创新
习近平总书记在新一届党的学习讲话中提出了“不忘初心，继续前进”的具体要求，他明确指出了在改革开放不断加深的社会背景下，必须完善党的职责，发挥党建工作的引导作用，立足于新的社会形势，抓住创新根本点，并积极推动党建新章程的应用，为实现“中国梦”奠定基础。但是，相比于一般的党建工作，我国基层党建的做法还存在很多不足，思想觉悟引导没有深入基层，且创新力度不够。唯有将基层党建工作放在重要位置，走发展创新的新道路，才能实现强大合力，推动建设与发展。
一、新形势下基层党建工作存在的不足
首先，基层党建工作理念落后。所谓理念，是基层党建创新发展的根本，也是扩大成就，完善基层职责，发挥其作用的关键。虽然我国基层民众已经逐渐认识到了党建工作的意义，但是在实际党的建设过程中思想还是落后，工作的开展缺乏融合性。即便是在“两学一做”的活动中也缺少创新，动作过于机械化。
其次，基层党建工作体系创新不足。规范的体系和工作是保证基层党建顺利完成的基础，当前个别单位仅仅是实现了将体系建设落实到纸面上，在实际工作中还相对薄弱，党建工作没有以完善的体系出现，甚至有很多的兼职人员，制度建设常常被忽略。
最后，基层党建工作载体不明。要使基层党建工作更顺利的开展和落实，激发党建工作的活力，就必须以坚固的载体形式为支撑。可是就目前情况而言，我国党建工作的载体十分薄弱，执行力强但创新不足，组织体系分工不明，缺乏長效机制的引导。
二、新形势下基层党建工作创新
(一)推动基层党建工作理念的创新
理念是基层党建工作的基础，也是保证工作取得实效性的根本。在新的社会背景下，我国基层党建工作必须更新固有思想，规范自己的言行，在党建工作中落实好习近平总书记提出的要求，按照“不忘初心、继续前进”的思想来挖掘新的工作方式，并把握好要点。特别是要将基层党建工作考核工作纳入体系，鼓励人们参与党的建设之中，深入开展“创新示范工程”，在“两学一做”中实现“自选动作”与“规定动作”的结合，构建良好的工作环境，为创新提供动力。
(二)推动基层党建工作体系创新
“没有规矩不能成方圆”，对于基层党建工作而言更是如此，唯有健全体系，保证工作流程的稳定性，才能做好创新工作，才能为党建的积极开展奠定基础。对此，基层党建工作需要转变固有理念，理顺工作组织体系，围绕党中央提出的党建要求，全面深化和落实好基础工作，建立独立“党务办公室”，协调好各部门之间的关系。对于没有条件的单位，也要单独设立党建组织机构，这样才能够更好地开展工作。要大力加强党建制度建设，对于已经形成长效机制的党建工作，要以制度的形式固定下来，这样能够提升规范化水平，同时还要不断提高工作执行力，化解人民内部矛盾，将群众的利益放在首位，树立改革创新的新目标，并做好宣传工作，维护好职工的权益。
(三)推动基层党建工作载体创新
以何种方式开展党建工作，如何指导党建工作的开展，是落实好服务，强化改革的必然之举，也是解决基层党建问题的根本要旨。对此，基层党建要明确目标，确立党建的组织形式，通过完善考评方式设立“规范建设”体系。另外，要在实际工作中落实好表彰性活动，创建多元体系，开展有针对性的服务，借助多元手段调动基层群众的热情，将创新载体放在工作的重要位置。
三、结束语
总的来说，面对社会发展的新形势，我国基层党建工作必须树立创新意识，深入探索创新工作的新办法，着眼于实际情况，从理论、体系、制度、组织等各个方面加以改革。特别是要着眼于解决基层党建工作理念、工作体系、工作载体创新不足的问题，积极探索、强化引导、注重务实，全力推动基层党建工作理念、体系、载体创新。以多样化的形式鼓励基层职工发挥自己的热情，立足习近平总书记提出的新目标，不断推动党建工作的强化与完善。
参考文献
[1]张新华.固本强基，创新提升，全力抓好新形势下基层党建工作[J].共产党员(河北)，2017(18)：46-47.
[2]刘惠民.新形势下基层党建工作创新研究[N].发展导报，2017-07-07(026).
[3]纪立鹏.新形势下基层党建工作创新模式的思考[J].东方企业文化，2015(22)：171.
[4]程勉中.试述新形势下基层党建工作运行机制的创新途径[J].哈尔滨市委党校学报，2009(01)：55-58.
作者：赵丽
关键词：基层党校;党建;创新;探索
党校是党领导的培养党的各级党员干部的主渠道，以县域党校为主体的基层党校承担了90%以上基层党员干部的党性教育培训任务，是教育培训基层党员干部的主阵地、主力军。新形势下，基层党员队伍逐渐年轻化、知识化，这就对基层党校党建提出了新要求，是否与时俱新，不断创新工作理念，直接影响着党员培训效果。党校党建工作创新对于加强基层党员干部队伍建设，夯实党的执政基础具有十分重要的意义。
一、新时期基层党校党建工作的现状
2019年10月，《中国共产党党校(行政学院)工作条例》颁布实施以后，对党校的职能定位进一步明确：党校(行政学院)是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。〔1〕习近平总书记强调：“党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。加强和改进新形势下党校工作，归根到底取决于能不能坚持好党校姓党，能不能把党校姓党贯穿党校工作始终。”〔2〕新形势对党校的学科建设水平、干部培训能力、综合队伍素质都提出了极高的要求。在这个大背景下，仍有部分基层党校管理者将党建工作与党校的主课主业工作对立起来，认为党建工作是一个负担，占用太多人力物力，会影响党校主课主业的发展，认为党校更大意义上应该定义为学校，而不是机关，主课主业干好了，就能证明党建工作有水平。进而导致教职工认为党建工作可有可无，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至认为搞党建工作，一定程度上是搞形式主义，挤占了学习科研的时间，影响了个人业务能力及科研业绩的提升。对于党赋予党校的特殊职责选择视而不见，势必对党校党建工作的开展造成不利的影响，进而影响基层党校的长远发展。
基层党校人员编制偏紧，没有党务工作人员编制，党建工作一般由办公室人员完成。随着近年来对基层党建工作要求的不断提高，党校除了担负对校内教职工开展党建工作，还承担了服务基层部门、村居、企业、学校的党建工作的责任，要融入基层大党建，承担基层党建领跑者的角色，这就对党校党建工作队伍提出了极高的要求。在现有编制的制约下，只有进一步加强支委力量，扩充支委队伍，要把政治素养高、综合能力强的年轻党员吸收进支部，定期召开支委会，对各支委职责进行明确分工，在举办各类活动中，支委密切合作，才能积极发挥团队力量，促进基层党校党建工作创新。
绝大多数基层党校在开展党建过程中还是采用老一套的办法，还停留在传统理论灌输的阶段。没有深入研究党建工作开展对象的个性特点，不管是农村党员、社区党员还是党员领导干部，都采用政治说教方式，内容陈旧、方法老套，组织生活平淡。对于如何以党建工作为抓手，全面推进党校的教学、科研、咨政工作，缺少实质性的研究和全局性的思考。在干实事、求实效方面缺少主动性、积极性。党建工作形式单一，只满足于在规定时间完成规定动作，除了准备台账资料，应付突击检查，实质性进展不大。以形式主义来应付党建工作，势必会影响基层党校党建工作的实效性。
党建工作开展的好不好，最终要落实到绩效考核。基層党校党建工作的绩效评价包含三类指标：一是校内开展党建工作的绩效，主要体现为党建对校风、教学、学风的涵养。二是对党校参训对象的教育效果，主要体现为学员个人政治素养、党性修养的提高。三是服务基层党建的效果反馈，主要体现为基层党组织凝聚力与向心力的提升。从基层党校党建工作的效果与作用来看，短时间内很难有一个直观明确的判断和评价。绩效反馈的滞后性与不确定性，影响了基层党校党建工作的积极性。
二、基层党校党建创新案例分析
自2020年以来，中共南通市海门区委党校以“红色氧吧+理论服务大众化”党建项目为切入点，紧紧围绕“海门培养干部的最高学府”的定位，主动对党建工作新模式进行了探索，并取得了较好的效果。
当前基层党校党建工作面临着新的历史机遇，同时也遇到了巨大的挑战。为了增强党建工作的针对性和有效性，以党建促业务发展，更好服务基层，海门党校从“融入中心、服务大局”的宏观角度全方位拓展工作思路、创新工作理念。充分发挥党校在党的理论教育和党性教育方面的优势，坚持服务基层、服务群众、服务企业，精心打造“红色氧吧+理论服务大众化”党建服务品牌。组织开展“身边党课”“媒体课堂”“传承文明”“新思想讲堂”“悦享经典”五大系列项目。通过打造一系列特色党建品牌，让党的创新理论传播到党员干部的心坎上，“飞入寻常百姓家”，打通理论宣讲“最后一公里”，将具体创新工作落实到党建工作要点、党建工作责任清单和各党建项目实施方案，对重点任务逐条分解、细分责任，确保党建主体责任具体到人、具体到事。
党建工作的组织者、实践者、推动者的能力和水平直接决定着党建工作的质效。党校党建工作的创新，必须依靠一支优秀的党建工作干部队伍。在认真落实机关党建责任制的基础上，经过前期细致考察，以支部换届改选为契机，大幅增加支委会人数，把各科室的政治素养高、业务能力强、工作作风优的年轻教职工骨干吸纳进来，形成梯队结构的党建队伍，大大增强了党建团队的战斗力，为党建项目创新实施提供好人才保障。支委按照个人能力、专业素养进行搭配组合，分小组轮流主办党建活动。为了更好的落实党建创新工作，组织支委赴上海市委党校、张家港市委党校、闵行区委党校等长三角先进党校开展校际交流，学习先进经验与有效做法。通过一系列行之有效的措施，取得了良好的成效：一方面，年轻支委给党校的党建工作带来了新思路，打开了新局面;另一方面，通过每月一次的主题党日活动，锻炼了年轻干部队伍的综合素养，为教学科研提供了生动的实践案例。
海门党校在规范化开展“三会一课”、党员发展、积分考评等常规动作的基础上，引导全体党员干部走出校门，向部门、区镇、村居推出特色主题党日生活，坚持问题导向，根据各基层党组织实际情况量身定制党日生活方式，实现一对一的菜单式服务。重点组织了以送微型党课、讲四史故事、学身边榜样、读红色经典、访困难党员、话入党初心为主等一系列活动，内容上突显政治属性;形式上注重新颖多样，围绕中心工作，服务大局，把组织生活的特殊成效延续到工作、生活中来。与区镇、企业、部门联合打造“小巷党课”“红河夜校”等特色党建品牌，通过一系列创意党日活动形式，使基层党员在接受教育的同时增进交流，深化感情，以互动和体验提高了党性教育的针对性和实效性。海门党校的多次党建联盟活动获评海门区“创意主题党日”，其中“凝聚战‘疫’红色力量·擦亮党员先锋底色”党日活动还得到了“学习强国”江苏平台宣传推广，为各基层单位开展党建活动打造了一个良好的学习范式。在庆祝中国共产党建党100周年之际，又组织了“星火燎原映初心”党史知识图片展，组建优秀的讲解员队伍，赴区镇、部门开展巡展，把党史知识送到家门口。
海门党校紧跟时代发展的步伐，准确把握党性教育脉搏，积极与宣传部、组织部、总工会、融媒体中心开展合作，开展“百场党课下基层”“党的理论飞入寻常百姓家”“红色氧吧·媒体课堂”“新时代新思想新理论宣讲团”“新时代文明实践中心理论宣讲中心”“红色故事大家讲”等一系列全区性的党建创新项目。运用好现代信息化技术手段，积极建设“互联网+”党建工程，重点打造“江海红色学府”微信公众号，大力探索党建课堂直播，进一步拓宽网络党建教育渠道，红色故事音频、视频，优秀党课视频被陆续推送到各媒体平台，努力打造基层党员的全天候网络党性教育平台。
海门党校致力于区镇党校一体化建设。经过认真开展调研，各区镇党校都存在师资队伍力量薄弱、硬件设施不全、职能发挥不到位等一系列问题。海门党校从服务全区党员干部党性教育的职能出发，成立专项领导小组，着力推进区镇党校一体化建设，安排党建业务骨干对接区镇，开展具体业务指导。召开质量立校推进会，组织区组织、人事、财务部门分管负责人，区镇党建分管负责人、区镇党校负责人、党校特聘教师开展交流讨论，研讨新形势下开展党员党性教育的有效方式，开展培训业务指导。举办全区党校骨干师资培训班，提高专兼职教师专业素养。把各区镇党校开展党性教育培训的情况作为重要工作，列入年终区镇考核项目。通过一系列手段，进一步整合区镇党校人、财、物资源，大大提升了基层党建水平。
三、创新路径探讨
党建工作是党校建设的重要组成部分，是推动教学、科研、行政管理的重要思想保障，同时也是加强党员党性教育的主要抓手，要将党建贯穿基层党校工作的各个方面和各个环节。不能孤立的看党建工作，造成思想“缺位”，队伍“瘸腿”等问题，也不可以简单参照原有的经验或他人的做法。要不断改革创新，促进党校党建工作由“线性思维”向“系统思维”的转变，将党建工作融入全校各个工作环节之中，将党建工作与干部培训、科研咨政、理论宣讲同部署、齐谋划，充分发挥党校党建理论优势和师资优势，做好党建工作的先行军、领头羊。新形势下，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会基层建设的一条红线〔3〕，基层党校要进一步明确自身定位，不断加强党建引领职能，致力于夯实党的执政根基，全面提升基层党员理论水平和实践能力，促使党员干部更好的服务于地方经济社會发展。
党建引领社会建设和社会治理是新时期党的执政能力和执政基础巩固的政治工程〔4〕。党校是党的理论研究主阵地、干部教育培训的主渠道，也是锤炼干部党性的大熔炉，党校应该坚决扛起基层党建政治责任，积极发挥党校在基层党建中的政治引领、思想保障、示范引导作用，打造党建特色品牌，树立基层党校良好形象，扩大干部群众中的影响力。通过党建联盟、基层宣讲、论坛交流等多种手段，不断面向区镇、部门、村居联动开放，突破传统党建工作的思路和方法，贯彻兼容开放的发展导向，更好地实现党校的政治功能与历史使命，使基层党建更加生动鲜活。同时，在开放的活动中，不断积累丰富的实践案例，积极推动党建与业务深度融合，进一步实现教学相长，在持续不断的基层实践中，提高教师授课能力和科研水平。
实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。〔5〕党建工作创新需要一支强有力的队伍保障。鉴于基层党校普遍人员有限，没有专职党务干部，需要动员全体党校人员参与到党建工作中来，激发积极性，培养创造性，调动党员干部群策群力，为党建创新出谋划策。一方面，在服务基层党建的过程中，尤其要注重锻炼年轻党员，培养干部梯队，培养综合组织能力、协调能力。深入基层一线，在各类主题教育活动中发出党校最强音。另一方面，在组织校内党建活动时，特别要注重把“三会一课”落到实处，坚持开放式讨论，一改过去支部书记唱独角戏、普通党员缄口不言的局面，每一位党员干部都要结合各自业务专长，发表各自的意见，在交流和沟通中，激发队伍活力，提升组织凝聚力，丰富和创造性地延伸党建的内涵。同时，要定期召开基层党校党建工作专题研讨会，邀请各级领导干部、高校资深教授、各级党校党建研究专家，交流创新实践、分析优秀案例、分享成功经验、提炼有效措施，积极发挥党校外聘教师队伍作用，全力推动党校党建工作走上新台阶。
〔参 考 文 献〕
〔1〕中国共产党党校(行政学院)工作条例 〔Z〕.2019.
〔2〕习近平.在全国党校工作会议上的讲话〔J〕.求是，2016，(09).
〔3〕习近平谈治国理政(第2卷)〔M〕.北京：外文出版社，2017：361.
〔4〕林尚立.社区党建：中国政治发展的新生长点〔J〕.上海党史与党建，2001，(03).
〔5〕习近平.努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍〔J〕.求是，2019，(02).
〔责任编辑：张 港〕
作者：赵玉萍
基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，最重要的就是抓基层、打基础，大力加强基层党组织工作创新。
本书立足于近年来一些基层党组织在“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”中积极推进工作创新、明确工作职责、改进工作方式、增强服务功能、发展党内民主、加强自身建设等具体实际工作经验，以具体实例为素材，详细介绍了以改革创新精神推进基层党组织建设工作创新的方方面面。具体涉及基层党组织的组织、宣传、党员发展与教育管理、服务党员、党员联系和服务群众、反腐倡廉和党建工作责任制等工作，旨在提供不同类型的基层党组织的理论和实践创新经验，供读者参考，从而帮助读者在具体实践中举一反三，灵活运用。
本书特点鲜明：以党中央关于基层党组织建设和工作创新的一系列文件精神和重大部署展开论述，具有一定的指导性;紧扣基层党组织工作实际，力求深入挖掘近年来基层党组织工作创新的好经验、好做法，具有一定的参考性;针对基层党组织工作创新中存在的一些问题和困惑，找原因、讲办法，具有一定的实用性。
本书的出版，对于全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使党的基层组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用具有重要的参考价值。绪论 立足创新，全面提高基层党组织建设的力度和水平
第一章 以改革创新、与时俱进的精神加强基层党建工作
一、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础
二、改革开放以来党的基层组织建设的工作重点与基本启示
三、新时期党的基层组织的基本任务
四、新形势下基层党建工作面临的新问题
五、新形势下加强和改进基层党建工作的着眼点
六、在继续解放思想中推动基层党建工作创新
七、在深化改革开放中推动基层党建工作创新
七、在深化改革开放中推动基层党建工作创新
八、在促进社会和谐中推动基层党建工作创新
九、按照以人为本的核心理念指导基层党建工作创新
十、按照全面协调可持续发展的基本要求推动基层党建工作创新十
一、按照统筹兼顾的根本方法推动基层党建工作创新
十二、 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用
参考案例：
以科学发展观为指导创新基层党建工作
“四个围绕”全面推动基层党建工作创新
第二章 全面推进基层党组织的组织创新和队伍建设
一、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制
二、调整优化基层党组织设置
三、不断扩大基层党组织在“两新”组织中的覆盖面
四、不断创新基层党组织的活动方式
五、坚持党的基层组织干部选拔基本原则
六、坚定正确地贯彻民主集中制
七、以提升执政能力为核心 探索干部管理新路径
八、创新基层干部考核的方式方法
九、探索发展党员新机制，提高发展党员质量
十、以优化党员队伍结构为基点强化党的执政意识十
一、及时处置不合格党员十
二、以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设参考案例国有企业党建工作的有益探索——山西潞安矿业(集团)公司党委开展党建工作绩效管理调查“推优+票决”：构建发展党员新机制第三章 基层党组织宣传工作创新
一、坚持马克思主义在基层党组织宣传工作中的指导地位
二、新形势下加强和改进党的基层组织宣传工作的原则
三、新形势下党的基层组织宣传工作的范围和主要任务
三、新形势下党的基层组织宣传工作的范围和主要任务
四、基层宣传要坚持贴近实际，贴近生活、贴近群众
五、牢牢把握宣传思想工作的舆论导向
五、牢牢把握宣传思想工作的舆论导向
六、积极扩大基层宣传工作的覆盖面和影响力
五、牢牢把握宣传思想工作的舆论导向
六、积极扩大基层宣传工作的覆盖面和影响力
七、基层党组织宣传工作的方法创新
八、基层党组织宣传工作的形式创新
九、运用新媒体进行宣传
九、运用新媒体进行宣传
十、配合突发事件的有效应对，做好宣传工作参考案例江门市基层宣传工作的对策和建议第四章 构建党员联系和服务群众工作体系
一、忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨
二、尊重和维护群众的合法权益
三、畅通群众表达意愿渠道
四、做好接待群众工作
五、听取和反映群众的意见，解决群众实际困难
六、开展以服务群众为主要内容的主题实践活动
七、开展设岗定责活动
八、组织党员积极参加社会公益活动
九、深入基层调研，虚心向群众学习
十、加强基层统战工作，维护各民族群众的团结
精心组织、诚心服务、加强领导，开展党员服务一条街活动——浙江省丽水市直机关党工委强化党员服务意识活动纪实党心连民心 共建宜居家园
——记河北区江都路街如皋里社区党总支
第五章 创新党员教育工作，创建学习型基层党组织
一、勤奋学习是共产党员永葆先进性的必然要求
二、接受党组织教育是党员的义务和权利
三、创建学习型基层党组织的基本要领
四、党章是党员教育的首要内容和根本依据
五、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部
六、学习社会主义核心价值体系
七、党员教育的方式方法创新
八、建设农村党员干部现代远程教育体系
九、建立党员教育联席会议制度
十、健全让党员经常受教育的长效机制
参考案例：
让远程网络进入千家万户
——江西省吉安市积极开展农村党员干部现代远程教育“进村入户”工作试点
第六章 建立健全对党员的管理、激励、关怀、帮扶机制
一、探索党员管理工作新机制
二、建立党员党性定期分析制度
三、不断健全民主评议党员制度
四、建立健全党务公开制度
五、积极推进党内基层民主建设
六、帮助党员提高业务素质和工作能力
七、加大对优秀年轻基层党员干部的培养、锻炼和使用力度
八、及时解决党员思想疑难问题，建立心理疏导机制
九、建立联系和帮扶生活困难党员制度
十、建立健全关怀退休和老党员制度
参考案例：
"八项帮扶制度"贫困党员受益
第七章 加强和改进流动党员管理工作
一、基层党组织流动党员管理工作的基本经验
二、建立健全城乡一体党员动态管理机制
三、明确流出地、流入地党组织的主要责任和对流动党员的基本要求
四、建立流动党员信息管理系统
五、严格办理使用《流动党员活动证》
六、建立街道(乡镇)、社区(村)党员服务站(点)
七、积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务
八、做好流动党员中的预备党员的教育管理和转正工作
九、加强流动党员党费收缴工作
十、发挥党小组在流动党员管理中的作用
着力构筑流动党员之家
――塘南镇驻无锡流动党支部先进事迹
组织开展"五个一"活动抓好春节期间返乡流动党员教育管理
第八章 建设风清气正的基层党员干部队伍
一、扎实推进反腐倡廉教育，建设廉政文化
二、树立和弘扬八个方面的良好风气
三、建立实践社会主义荣辱观的长效机制
四、树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观
五、坚决纠正损害群众利益的不正之风
六、认真学习贯彻党内监督条例
七、认真配合上级巡视组的工作
八、积极推行基层干部问责制度
九、完善述职述廉、诫勉谈话制度
十、创新干部监督制约机制
参考案例
湖北郧西问责风暴"刮倒"31名干部
第九章 建立健全基层党建工作责任制
一、地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求和主要原则
二、地方党委、部门党组(党委)抓基层
三、主要领导亲抓基层党建，一级抓一级，层层抓落实
四、建立基层党建目标管理制度
五、建立党员领导干部联系点制度
六、建立基层党建工作例会制度
七、建立基层党建工作保障机制
八、建立基层党建工作报告述职制度
九、开展“创先争优”活动
十、把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容参考案例：
五方并举落实基层党建工作责任制
按照这次党的群众路线教育实践活动要求,将就如何做好新形势下基层党建工作方面的业务知识与大家一起共同进行探讨交流。
一、什么党建, 党建简称党的建设。是指马克思主义建党理论同党的建设实践的统一,马克思主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义,一是研究党的建设的理论科学,二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动,三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。
在新的历史时期,建设有中国特色社会主义伟大事业,最中心的是坚持党的领导,加强党的建设,靠党自身的正确和坚强,实现和改善党的领导。党也只有在实现对社会主义现代化建设事业的领导中,才能得到发展和进步。
二、为什么要抓党建, 党的建设是一项关系到一个国家和政党的生、死、存、亡,关系到党和人民事业的兴、衰、成、败的伟大工程。这个工程统领工程、是保障工程,能统领全党,恩泽全民,意义重大,影响深远,关呼命运,能保障党的事业薪火相传,永续发展。
1、党的建设是党的事业的生命。
2、党的建设是党的事业的灵魂。
3、党的建设是党的事业核心。
三、基层党组织在党的建设中地位和作用, 基层党组织作为党的建设的重要组织架构,其地位重要,使命光荣,责任重大,在任务时候、任何条件下,只能加强,绝不能削弱。 第
一、党的基层组织是党的组织基础
中国共产党是有组织的统一整体,它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一体,在这个体系中,基层组织是基本的细胞。其中,党的中央组织是党的首脑和核心,党的地方组织是连接中央和基层的中间环节,而党的基层组织是党的组织体系的基础,基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分和重要基石。据统计,到2008年底,中国共产党党员总数为7593.1万名,现有基层组织371.8万个,而全国34324个乡镇中,34321个乡镇建立了党组织。60.6万个建制村中,60.5万个建制村建立了党组织,占具备建立党组织条件建制村总数的99.98%。正是这些基层组织,把遍布全国各地、各条战线和各个单位广大党员组织起来,成为党组织发展壮大从而服务于广大人民的坚实的基石。如果我们缺失这个执政之基,那么我们国家政权建设的大厦将根基不牢,地动山遥。
第二、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带
党的基层组织扎根在基层第一现场,居于群众之中,处于改革发展稳定的第一线,同人民群众保持着广泛而又密切的联系,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任,能直接倾听群众的呼声,把握群众的思想脉搏,了解群众的情绪,掌握群众的生产、工作、生活状况,是党的领导机关,密切联系人民群众的最基本纽带。这种纽带作用的具体表现在两个方面,一方面,人民群众的意见、愿望、要求、呼声和困难,通过基层党组织反映到党的领导机关中来,另一方面,党的路线、方针、政策,通过基层党的组织能贯彻到群众中去,变为广大人民群众的自觉行动。如果党的基层组织软弱涣散,不起作用,党的主张、党的意志就很难贯彻到最底层、最广大的人民大从中去,人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来,这样,党就不可能团结和带领全国人民完成想要完成建设有中国特色社会伟大的事业。也就是说党和人民心连心,通过啥,就是通过我们党的组织和党的干部,通过基层党组织。党的基层组织是主渠道。 第
三、党的基层组织是开展党的活动的基本单位
基层党组织是基层党的组织,开展党的活动重要阵地。每一个党委、每一个总支、每一个支部都是一个基本单位。党的基层组织担负着教育、管理党员,发展新党员、执行党的纪律的重要责任。所有的党员都要参加党的一个基层组织,由党的基层组织教育、管理和监督。党的基层组织是党员履行义务、行使权利的平台,党员通过党的基层组织参与党内事务的管理。发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员,都要由党的基层组织严格把关。
第四、基层党组织是基层各种组织中的领导核心
在我国政权建设中,存在着的各种社会组织,如行政组织,自治组织、群团组织、经济组织等,在这许多组织中,基层党组织是领导核心。这种核心就是社会主义建设的核心领导力量,没有任何一个组织能取代它,没有任何一个组织能更有利于保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻执行,更有利于重大问题的科学决策,更有利于协调县、乡镇、乡村各种组织的关系,协调和处理各方面的利益和矛盾,更有利于对基层各项工作实行统一领导,从而更能保证基层经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
第五、党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒
党的路线方针政策的贯彻执行和党的各项工作任务的完成,都需要党的基层组织去落实,去发挥战斗堡垒作用。党的战斗力,党的力量,首先表现在300多万个基层党组织的战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空的。基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策,通过自己的工作使之变成群众的自觉行动上,体现在领导人民群众建设有中国特色社会主义伟大事业上,体现在通过党员的先锋模范作用带领人民群众完成各项任务上。
四、为什么要加强基层党组织建设 基层党组织是党的事业的领导者、组织者、实施者,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任,肩负着基层单位完成各项工作任务的重要历史使命。这些年来,在历年党和国家的报告中,在重大决定决意中,都用很大篇幅阐述如何基层组织建设,并作为一项十分重要措施加以推进落实。
第一、从大的方面讲,加强基层组织建设是党的建设工作中的一项重要而紧迫的政治任务。基层党组织建设的重要性和艰巨性,是党领导一切,指挥一切的战略地位决定的,也是由社会主义现代化建设的长期性决定的。以党支部为核心的基层组织是党在基层工作的基础,如果没有这个基础,就会没有人管理这个社会,基层的改革就会谜失方向,经济发展就会无序进行,社会进步就没有保障。因此,下决心把基层党组织整顿好、建设好,是各级党组织面临的一项重要的政治任务。只有把基层组织建设好,才能实现党对基层工作的领导,保证党和政府在基层的各项方针政策的贯彻落实,保持基层社会稳定,促进基层各项事业的发展。不加强基层组织建设工作不能完成这样的历史责任和政治使命。
第二、从小的方面来说,加强基层党组织建设是落实“五抓战略”和跨越崛起目标的组织保证。我县“五抓战略”、“五县”建设目标、“十大特色经济、十大先导产业、十大财源建设、十大创新工程”的制定和实施,要靠县委的正确领导,基层党委贯彻执行,更重要的是要靠以党支部为核心的基层组织通过卓有成效的工作。通过党组织动员和带领全县50万人民去落实。只有把全县52个党委、总支,987个基层支部建设好了,实现跨越崛起目标,全县经济社会的全面进步才有可靠保证。因此,加强基层组织建设,是解决跨越崛起的关键的关键,根本的根本,是整个工作的“牛鼻子”。
第三、从面对现实而言,加强基层党组织建设是进一步密切党群、干群关系,维护农村社会稳定的有效途径。基层党组织处在社会生活的第一线,是群众了解党和政府的“窗口”,基层组织和干部的工作作风如何、党和政府的形象如何是通过基层党组织这块阵地体现。只有通过加强基层组织建设,认真解决好基层党员、干部中存在的各种问题,切实把党的根本宗旨、优良传统和工作作风落实到基层工作中去,才能树立党和政府的良好形象、才能与群众心连心,同呼吸共命运,真正关心群众的疾苦,反映群众的呼声,帮助群众解决各种实际困难,及时有效地化解各种矛盾,增强基层党组织的凝聚力和向心力,才能更加有效地维护社会和谐稳定。
五、新形势下基层党组织建设面临的挑战, 长期以来,在革命、建设和改革的实践中,我们党高度重视党的基层组织建设,创造了许多成功的经验,并形成了“支部建在连上”,按照行政和生产单位建立党的基层组织的工作模式。这种传统模式与我们党在革命时期的要求和计划经济的体制相适应,曾经发挥了不可替代的功能和作用。然而,随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的不断发展,传统的计划经济时期形成的“单位体制”逐步瓦解,党员队伍出现大范围流动与重组,这些都使基层党组织建设的传统模式受到冲击和挑战。
1.传统的基层党组织模式已经难以实现“全覆盖”,迫切需要探索新的基层党组织建设体系。我们党基层组织建设的成功经验,就是使基层党组织能够延伸到整个社会的各个层面,实现党对国家政治、经济和社会生活的全面领导。但是,伴随改革的深入,许多国有企业和集体经济组织出现破产和重组,在国家政策的支持和鼓励下,私营、股份合作、外商独资等各类新经济组织的大量涌现;由于传统单位制的解体,原来属于行政单位的许多社会职能被新社会组织所替代,传统基层党的建设格局受到挑战。在这种背景下,依附于行政系统的党的垂直型、行政化、单位式的组织体系出现了“空白点”,党的工作出现了“盲点”,按照行政隶属关系形成的纵向基层党组织管理体系难以适应形势的发展,迫切需要探索新的基层党组织管理体系。 2.基层党员教育管理面临一系列新问题,迫切需要重构加强基层党员队伍建设的新体制。党员必须加入党的组织,并参加党的组织生活,这是马克思主义建党思想的基本原则。然而,在国有企业深化改革和机关事业单位职能转换与还原过程中,党员队伍出现大范围流动与重组,许多党员走出传统的单位流向社会,尤其是城市社区聚集了一支来自社会各个方面的党员队伍,不少党员组织关系挂靠多头,随意性强,管理难于入手;在城市化迅猛发展的过程中,大量的农村剩余劳动力涌入城市,这些农民工中的党员流动性更大,经常失去同组织的联系;新经济组织和新社会组织快速生长,但在党组织覆盖不全的情况下,许多党员无法参加党的组织活动,难以纳入稳定的管理之中。党员流动与重组导致党的组织资源配置失去平衡,“党员找不到组织,组织找不到党员”。单纯的“单位建党”模式下的传统教育管理手段已越来越不能适应形势发展的需要,急需一种新的组织设置模式和教育管理手段来补充加强。
3.党的基层组织建设面临的问题多样化,迫切需要对基层党组织的功能定位作出明确界定。基层党组织在同级组织中发挥领导核心作用,这是我们党的一个政治优势。但在市场经济条件下,随着社会基层组织日益多样化,传统的“领导核心”定位已经受到质疑,代之出现的是目前各种基层组织定位的紊乱。比如,按照党章规定,街道、乡镇党委和村、社区,以及实行党委领导下的行政领导负责制的事业单位中的党组织,发挥领导核心作用;国有企业和集体企业,以及实行行政领导负责制的事业单位中党的基层组织,发挥政治核心作用;党和国家机关中党的基层组织,起到保证监督作用。这里就出现了很多新的问题,如在村民自治条件下,农村党支部是领导核心,是否意味着实行“党支部领导下的村委会主任负责制”;在不同的事业单位中则出现了“领导核心”和“政治核心”两种体制的尴尬局面;至于新经济组织中党的基层组织的定位更不明确,主要是引导监督、团结凝聚、维护促进,等等。针对这种状况我们认为,随着社会组织的多样化发展,对党的基层组织的功能定位的紊乱已经难以适应社会变革的要求,迫切需要探索统一的功能定位。
此外,新形势下基层党组织面临的挑战还表现在诸多方面,如基层党组织的管理和隶属关系、“两新”组织中党组织发挥作用的途径等。
六、如何加强基层党组织建设工作, 加强基层党建工作是一个系统工程,有标准、有要求,是一个完整的目标体系,互相联系,相辅相成。
一是抓班子。
二是抓队伍。主要是两支队伍,干部队伍、党员队伍。 三是抓载体。 四是抓活动。 五是抓机制。
“三会一课”制度是加强基层党的建设工作的一项基本制度,也是一项十分重要的制度,抓好“三会一课”制度的落实,不断提高“三会一课”的质量,是健全党内生活,严格党员管理教育,增强党组织凝聚力、战斗力的根本措施。目前,全县基层党支部“三会一课”的基本状况是,制度基本能够坚持,但质量亟待提高。
一些单位和部门不同程序地存在着思想认识不到位,落实规定简单化,实际效果不明显,缺乏党内生活应有的严肃性、政治性和针对性的问题。从我们掌握的情况看,主要有以下几个方面。
一是党员大会“最高权力机关”的功能体现不突出。党员大会是党支部的最高权力机关,党内主要工作、重大事项,一般都应该由党员大会进行讨论,做出决议,并定期审议支委会工作,对支委会贯彻执行决议情况进行监督。但目前,大多基层党支部党员大会的这种基本功能都淡化或消失了,党员大会多数成了支部工作的安排会以,任务的布置会,活动的动员会,基本上是“我讲你听,我说你干,我定你办”,党员参与党内事务管理、讨论决定党内重要工作的本本权利没能得到充分尊重。
二是支委会议大事、集体决策的职能体现不突出。支委会是党支部实行集体领导的主要形式,是发挥党支部战斗堡垒作用的关键,其着力点应放在议大事、发挥计划决策的职能上,但据我们掌握,目前全县基层单位绝大多数在这方面比较薄弱,突出的表现是基层党支部对重要问题、重大问题决策、重要事项,特别是涉及人财物重大事项,一人独断专行,个人说了算,以干部会代替支委会的现象,影响了支委会职能作用的发挥。
三是党小组会落实支部决议、检查督促党员发挥作用的职能体现的不突出。组织党员认真贯彻执行党支部决议、督促党员在工作中发挥先锋模范作用是党小组会的基本职能,但从我们到各单位检查情况看,党小组会的这种职能得不到充分体现。有的是落实支部决议缺乏具体措施,对支部决议只停留在传达精神、读几个文件上,不能按照支部的要求结合本小组党员实际,制定切实可行的保证措施,有的党员发挥作用情况缺乏严格的检查督促,缺乏严肃的批评与自我批评,没有真正起到教育、管理、约束、激励党员的作用,有的是具体工作落实不到位,比如对入党积极分子进行培养教育、评选优秀共产党员等都是党小组会讨论的主要内容。然而我许多基层单位的党小组对入党积极分子和预备党员的培养教育和考察,都没有认真去抓,有的党小组半年也不研究一次,这都是不对的,也是不应该的。
四是党课政治教育的特点不突出。党课是党支部对党员进行政治教育的主要形式,但目前,基层党支部的党课教育多数缺乏政治性、计划性、系统性,缺乏感染力、吸引力,成效一般化。
目前,“三会一课”质量普遍不高的主要原因是什么呢,我认为,最主要的原因是思想认真不到位。相当一部分支部书记对“三会一课”制度在党建工作的重要地位和作用缺乏足够的认识,认为党建工作好坏主要是看经济指标,“三会一课”质量如何,对评价党建整体工作不起否决作用,有的认为党建工作活跃不活跃主要看党支部有没有影响的活动,有的怕抓“三会一课”影响业务工作,等等。从而,导致了许多基层单位没有把提高“三会一课”质量摆上应有的位置,使“三会一课”这项党支部建设的根本制度,仅仅停留在“会议开了、党课上了、本上记了,就算落实好了”的低标准上。其次,部分党支部书记、党小组的素质不高。说不清“三会一课”的基本内容和基本程序,不具备的“应知应会”的素质。第三,对新形势下提“三会一课”质量途径、办法研究探索不够。随着目前基层党员队伍状况的变化,党员文化素质的提高,接受教育手段的广泛,“三会一课”也确实需要探索新的形式,赋予新的内容,创造新的办法,但是,基层“三会一课”还是沿袭几十年来的一些才方法、老形式,使“三会一课”缺乏应有的吸引力、感染力和约束力,影响了“三会一课”的质量和成效。
如何提高“三会一课”的质量呢, 一是提高认识。对“三会一课”制度重要地位和作用,一定要认识上去,要认识到它实际管用,要切实把提高“三会一课”质量作为加强基层党建工作存在的倾向性问题,进行认真研究,使“三会一课”质量有一个较大的提高。尤其我们具体负责党务工作的,在认识上一定要到位。
二是切实提高素质。把党支部书记和党小组长队伍建设好,真正把那些素质好、党性强、业务精、会管理、有奉献精神的党员选拔到书记、党小组长的岗位上,并做好培训工作,通过严格培训,严格管理,建设一支高素质的党支部书记、党小组长队伍,保证“三会一课”制度的落实。
三是完善制度。主要是完善和落实考核制度。根据职责,加大对“三会一课”质量考核,建立相应的管理考核办法,形成融“三会一课”质量与有效监督为一体的约束机制,把支部工作纳入行政整体工作之中实行一体化考核。 四是进一步探索提高“三会一课”质量的新途径和新办法。把党支部、党小组落实“三会一课”制度存在的时间难统
一、党员难集中、质量难保证的问题,作为加强和改进的重点,加强新形势下“三会一课”制度进一步适应新形式的需要,更好地发挥其在党建工作中的重要作用。
七、怎样提高基层党组织建设水平
1、必须有强有力组织领导。
2、必须打造四支党性强作风正业务精的过硬党务工作者队伍。
3、必须有端正的态度和求真务实精神。
4、必须抓好结合。
5、必须有自己的创新工作项目。
6、必须有自己的特色党建工作品牌。
7、必须有叫得响、过得硬的典型。
8、必须有着实管用的考核评价办法和推进措施。
基层央行工会工作的思考
随着中央银行职能的调整，基层中央银行将接受新的任务、承担新的职责、面临新的挑战。工会作为一个群众性组织，在改革发展的新形势下，要继续从围绕中心工作、服务大局出发，充分发挥工会组织的职工代言人和桥梁纽带作用，真正成为职工利益的代表者和维护者，协调、组织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥积极作用。但在实践中，基层中央银行工会工作也存在一些问题，影响了工会组织作用的发挥，应该引起足够重视。
一、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题
(一)工会工作存在弱化趋势
基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一部分工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用，以致被职工误解为可有可无。
(二)工会工作人员配备不整，兼职多，专职少
基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定”方案，基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。
(三)、民主管理模式易流于形式
一是职工代表大会(职工大会)存在不规范现象，如：部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质问题一带而过或根本不提;二是职工参政议政意识不强，出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象;三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到件件有着落，事事有回声。
(四)工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思想不稳定
一是监管职能分离后，部分职工心理失落，心存疑惑，对基层央行的存留问题反映过于敏感;二是普遍感到工作压力大;三是部分职工思想懈怠，工作积极性、主动性不高，责任心不强。
(五)“职工之家”作用发挥不大
一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以满足职工的需求，参加活动的人少;二是工会干部专业性不强，缺少服务技能和组织协调能力;三是未能充分利用“职工之家”的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用。
(六)劳动竞赛和岗位练兵效果不明显
由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛活动中做不到得心应手;部分工会干部组织竞赛意识不强，认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大，懈怠于组织比赛;工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式单一，缺乏新意，难以发挥作用。
二、问题成因的分析及启示
上述问题的存在，主要有以下几方面原因：一是人民银行“条形”管理，基层央行往往没有多少实质性的决策权，主动性不强;二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职能的认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆设，走形式;三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护职工权利;四是基层央行受客观条件制约，如经费、人员结构等，有些预期目标难以实现;五是机构改革对基层央行冲击较大。
根据以上因素，笔者认为，基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应形势发展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑，承认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题。
四、改进基层中央银行工会工作的对策及建议
(一)领导干部率先垂范
“火车跑得快，要靠车头带”，领导干部首先要以身作则，做出榜样，重视工会工作，倡导民主风尚，不断拓展民主渠道，切实树立领导者的人格风范。只要领导带头，职工就有了向心力，工作就有了动力，各项工作也就有了保障。
(二)建立健全各项制度，强化民主管理
一是要根据形势需要，不断改进和完善工会制度，并狠抓落实;二是按照制度规定定期进行换届选举，及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众基础、责任心强的员工吸收到工会委员会中来，并尽可能地配备专职工会工作人员;三是开好职工代表大会，要将关系到职工切身利益的事项，如财务开支情况、奖惩办法、考核规定等提交大会审议;四是推行行务公开，认真倾听职工的意见建议，积极争取群众的理解和支持;五是培养职工参政议政的意识。
(三)强化教育，提高职工队伍整体素质
一是抓好职工的思想政治教育。紧紧围绕金融业的改革和发展，贴近职工的思想实际，利用工会这个阵地，有计划有针对性地开展一系列思想政治教育活动。主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。二是抓好业务知识教育。加强对新业务、新技能的学习，与相关专业联合举办业务知识培训，不断提高职工业务技能，不断提升履职能力和工作水平。三是抓好综合素质教育。按照总行提出的“五型”干部队伍建设目标，灌输先进的文化理念，对职工进行全方位、多角度培训，切实做好基层央行人才培养工作，着力提高干部职工的综合素质。
(四)理顺党政工关系，使工会工作有基础、有保障、有支持
党政工之间虽然工作侧重点不同，但工作方向和工作目标是完全一致的。要注重发挥党政工整体配合的优势，坚持既分清职责又相互配合、相互支持。党政领导要关心和支持工会工作，工会要依靠广大干部职工，积极发挥自身的优势，依法、独立自主地开展工作;同时，工会又要支持和协助党组织和行政领导，激励广大职工积极出主意、想办法，为改革和发展献计献策。从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面。
(七)以“职工之家”为载体，开展劳动竞赛和寓教于乐的活动
要结合当前形势，持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动，工会可以配合有关部门，制订切实可行的实施方案，加大技术练兵力度，提高干部职工的竞争意识和创先争优意识。在组织职工开展活动时，不要总是“老三样”，应该深入社会、深入社区，结合基层央行实际，组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活动，做到既能活跃机关工作气氛，丰富职工文化生活，又能陶冶员工情操。
(八)加强信息沟通，及时反映问题、提出建议
基层央行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映，供决策参考。上级及党政部门要加强指导督促，畅通信息沟通渠道。同时，上级行开展工作时要尽可能兼顾基层央行实际，充分调动基层央行开展工作的积极性、主动性，共同推动央行事业的健康发展。
随着中央银行改革的逐步深入，部分职工明显有了紧迫感和忧患意识，工会组织也面临着前所未有的考验，做为工会组织如何为职工解除后顾之忧，为职工办好事办实事，让职工全身心投入到改革中去，缓解工作压力，成为新时期工会组织的新课题。
一、要树立创新工作意识
工会组织要进一步解放思想，不断更新观念，工会领导要有不断创新的工作意识。就是说，工会工作不能只停留在原来的位置上，要不断探索新思路，适应新时期工会工作需要，积极研究探索新时期工作中发现的新问题和解决问题的新方法。积极调动广大职工的积极性和创造性，把广大职工凝聚在党委(组)的周围，发挥主观能动性，可以开展一些以人性化为主线的关怀工作，把工作尽量做到职工的心坎上，比如：职工过生日可以送一个鲜花篮，让职工在祝福声中在年轮上写满关爱。职工患病住院可以由工会人员陪护，一边做些力所能及的陪护工作，一边做好患病职工的思想工作，缓解职工思想压力等等，这些问题看似简单，但真正让我们工会干部做起来难度就大了。工会干部要想职工之所想，急职工之所急，当职工家里有事真正需要我们工会的时候，工会是否能够履行职责，这是密切工会同职工(会员)关系的基础，只有这样，才能把我们的工会真正办成“职工之家”。
二、要树立维权意识
近几年，职工代表大会在央行范围内轰轰烈烈地展开，这不能不说是履行党(工会)赋予职工(会员)参政议政权利的真实写照，但职代会能否为职工办实事办好事却值得商榷。工会组织要从工会自身的性质和肩负职责的实际需要出发，进一步突出维权，在依法维护职工合法权益的途径、制度、机制上开拓创新，比如：在职代会征集提案时，能否不加任何限制，充分发挥职工的聪明才智，集思广益，如实展现职工所想所思，如实解答职工关于维护合法权益提案，不避重就轻，这是考验一个党委(工会)是否真正为职工着想的分水岭。如果把职代会当作一个形式来开，就失去了其应有的意义，这也是新时期做好工会工作需要亟待解决的突出问题。
三、要树立全局观念意识
工会组织作为党委的参谋与助手，要多想、多干、多协调，工会领导要高瞻远瞩，放眼全局，不能万事开头先替自己打算，不能固守在自己的小圈子里闭门造车，要真正从职工的切身利益出发，积极的去思考去对待和把握，找准自己的位置的同时找准工作点，不能想当然，也不能片面随意地做出决定，既要当好党委与职工之间的桥梁和纽带作用，又要为党委与职工之间建立一个经常性对话的平台，让党委与职工的答复或意见得到沟通，实现双方共赢，把广大干部职工紧紧地团结在党委(组)的周围，树立党委(组)的威信的同时，又把职工的想法和愿望表达出来，体现民主与集中的关系。真正履行职责，做到让党委满意、职工满意、工会满意。
四、要树立服务意识
要做好新时期工会工作，还要树立服务意识。如果把我们的中央银行工会比作是一个职工之家的话，那么党委(组)无疑是这个家庭的家长，工会的角色应该是这个家庭的服务员。这个家庭的氛围如何，完全取决于服务员的服务质量。也恰恰是这个服务质量，决定着党委(家长)在职工心中的威信的高低。工会工作是全行性的工作，牵一发而动全身，这就要求我们工会组织要多想、多做，敢想、敢做，不能瞻前顾后，畏首畏尾，努力开创工会工作新局面。
新时期向工会组织提出了新的课题，只有不断的探索新方法才能解决不断出现的新问题，这就需要我们工会组织知难而进，高标准严要求，真正发挥党赋予工会组织的职能作用。
大东社区党支部书记：李茂均
维持基层稳定，守住基层平安是基层党员干部的义务，也是神圣的责任。既然如此，今天，就如何做好新形势下基层信访工作谈一点个人看法，以致共同学习与交流。
一、信访问题的成因
信访问题自古有之，孟姜女哭长城、杨三姐告状等故事，即为十分典型的信访问题。随着社会的不断发展与进步，人们的思想和认识随之改变，信访也就变成了群众的家常便饭。就其成因来看，主要有以下几个方面：
1、利益分配深层次的调整
解放初期，“文革”期间，信访很少，是由于那个时代的社会环 境所致，人们的思想认识水平相对落后，连吃穿都发愁，哪有心思上方呢?随着改革开放的不断深入，国家经济突飞猛进的提增，农民负担转变成了政府的补贴，进而产生了各种惠政策。在此过程中，个别群众被利欲熏心，加之基层党员干部分配不公，优亲厚友乱象悄然出现，时间一长，信访就自然产生。
2、群众的民主法制、维权意识增加
随着基层民主建设外延的不断拓展，群众对法制的认识水平倍 增，掌握了不让自己权益受损的各种法理观念。对基层工作的党员干部来说，稍不注意、一不留神便损害了个别群众的利益，处理不当，信访产生了。
3、各种惠民政策的深层次调整
由于国家经济实力的不断壮大，惠民政策应运而生。目前，各种 惠民政策多达数十个，低保、粮食直补、退耕还林补贴、残疾人补贴、优抚补贴、就业补贴、大学生救助等等，这些补贴，无不时常刺激群众的神经，且补贴标准逐年递增，在此运作过程中，有的长短不一，群众就相互比较，有的该办不办，时间一过，便不自然了，有的对政策知其然而不知其所以然，触及自己利益，便不舒服了，骂爹娘、骂干部，群众心态的不平衡，信访产生了。
4、基层党员干部处理问题的方法欠妥
基层不少地方的个别党员干部脱离群众，脱离实际，不常与群众接触、沟通与交流，沉醉于城市生活，群众随时都找不着干部，遇事还绕道走，随着时间的推移，干群党群关系逐渐疏远。在发生矛盾纠纷时，由于关系的淡化，感情的不融洽，群众就不买账了，加之处理问题时方法欠妥，也许就变成了火上浇油，不但不能化解矛盾，反而激化，民怨沸腾，矛盾积压，久而久之，信访产生了。
5、党员干部腐败现象的出现
打铁还需自身硬。基层不少党员干部自身不硬，在处理涉及群众最后“一公里”问题时，不时地出现蝇贪蚁腐现象，吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办、不作为、乱作为、慢作为，群众是看在眼里，记在心里，一次、两次无所谓，如果超越“四不过三”的境界，群众的心态将会一百八十度大转弯，说我们的党员干部存在严重的政治腐败，纪律腐败问题，民告官出现了，信访也就相继产生了。
6、交通通信条件的改变，各种外部势力的侵蚀
随着交通条件的不断改变，出行方便快捷，给信访者开启了来去自如的大门，有问题也可来，没问题也可进，加之信息化程度的不断升级，各监督电话的公开，热线电话的开通，给信访者提供了坐在家中可表达诉求的途径。同时，由于外出务工人员的剧增，相互比较，说什么政策不统一，但群众却忽略了天时地利人和这个概念，成都无法与北京比，西南就更无法与沿海比较，因区位优势存在天大的差别，哪能比呢?进而造成部分群众认识的反差，稍有不测，合理的不合理的诉求出现了，信访也就相继产生了。
二、信访问题的化解和处理
1、加强学习，提高思想认识
基层党员干部必须加强自身的学习，学习相关的政策法律和地 方法规，做到能举一反三，自己就不懂，如何去教导别人呢?还要做到廉洁自律，以《准则》严格要求自己，不能拿的坚决不拿，不该说的坚决不说，不该干的坚决不干，守住政策法律底线，切记为官廉为本的名言。更要做到万事公正、公开、公平，一是一，二是二，杜绝稀里糊涂、黑白颠倒。在此基础上，兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方平安，达到守土有责、守土负责、守土尽责，全心全意为人民服务，只有这样，再难的信访也许就会远离我们。
2、充分把握政策原则
当今时代，信访工作出现的趋势是：有，在叫;无，在闹。所以， 我们的党员干部就务必把握不同类别，不同层面的政策和原则，倾听群众呼声，了解群众诉求，强化从政策法律角度予以宣传教育，对症下药，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，困难诉求帮助到位，死缠乱访打击到位，还信访工作一个风清气正。
3、具体问题的处置
①针对不同的问题和人，依据发生的原因和过程，确定是否在我 们这个层面能否解决，可解决的当机立断，需要些日子才能解决的讲清原由，说明道理。②基层党员干部应加强与信访人面对面的交流与沟通，交流与沟通是化解各种矛盾的基础。认真倾听诉求，正确正面解释，充分发挥自己的聪明才智，自己对处理问题的手艺，能否化解，一张膏药看自己的熬炼。③依据基层调解室，不定时地对群众诉求进行大调解，借群体力量进行政策法律宣传教育，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，充分把握信访人的心态与动机，整体联动，才能做到小事不出社，大事不出村，疑难问题找镇上，依法裁决到法院的信访格局。④无论哪个层面出现了信访问题，我们的党员干部一定要稳住阵脚，冷静思考，沉着应对，不能急性暴躁，推诿，涉及党员干部自身的问题，更要沉住气，想方设法立足处理与解决。⑤稳控是解决信访的一种途径。信访来临时，又特别是要越级上访者，我们的党员干部一定要找准时机与信访者拉家常，消除信访人不平常的心里矛盾，在我们这个层面能解决的，想千方百计解决，不能解决的，密切与上级各部门配合，争取得到解决，对死缠乱访，确实不听招呼的，应收集证据、固定证据，并通过相关部门依法打击。 信访工作艰难，但只要我们的党员干部加强学习，不断地给自己 充电，充分了解和掌握各层面的法律法规知识，立场坚定，公正廉洁，守住政治底线，依靠集体智慧，我想，信访一定会兵来将挡，水来土掩。
谢谢大家! 二0一七年六月
随着生产力布局调整和党群机构优化整合，大量班组级党支部应用而生,大批专、兼职党支部书记担负起了一线党建工作的重任。面对新情况新问题，郑州机务段检修上车工区党支部抓住全面学习科学发展观的有力契机,坚持紧抓班组,管好主体,筑牢堡垒,塑造旗帜，不断改进和加强党建工作，深化落实政治工作与中心任务一体化机制，以打造“精品”党支部为抓手，不断增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
支部班子建设严格制度化
长期以来在党支部建设中许多曾经有效的方法和载体，从工作实践和时代要求来看，存在着一些规定动作多、形式多而成效却不明显的问题。针对这一问题，工区党支部制定了《党内活动评价机制实施细则》，支部在组织活动时，内容和形式都从工区、班组工作实际和党员作用发挥的实际出发，所制定的活动目标要适当、合理;制定活动方案要实用、简便、可操作性强。不追求花样、不另起炉灶，尽可能纳入到现有的党内活动中，一以贯之，一抓到底。同时，既要完成好“规定动作”，又要敢于创新“自选动作”，坚决克服一刀切的形式主义做法，使党内活动更加富有成效。党员管理、职工岗位调整、评先推优、收入分配等重大问题，一律召开支委会进行专题研究，集体决策。再次，坚持落实《党支部民主生活会》制度，通过批评与自我批评，开展积极的思想斗争，针对问题，抓好整改，提高党支部班子依靠自身力量解决问题的能力，达到思想统一，步调一致，有序有效开展工作。
发挥党员作用彰显有形化
党员发挥作用要能看得见、显得出，真正成为本单位工作中实实在在的先锋队。去年以来，支部先后4次组织协调各系统工种，会同技术、安全等部门和专业技术人员，针对影响机车安全运行的机车走行部、圆簧断裂等10大项26个安全卡控关键，特别是对SS
8、SS
7、DF11等车型在运行中暴露出的技术缺陷进行重点立项。从支部选定的13项课题中，反复论证，精心筛选，最后确定了“机车受电弓自动降弓”等3项重点攻关课题，并按照课题性质，把任务逐项分劈到各班组，同时，明确项目责任主体、阶段步骤、量化标准和完成的时限。目前，在3项重点课题中，已完成2项。充分体现了开展党内“立项攻关”活动的实际意义和作用，展示了党员作为。其次是深化党支部安全立项攻关，使党员在关键问题上能顶得上。坚持把安全上的重点、技术上的难点、管理上的新点、标准上的盲点、素质上的弱点作为立项攻关的重点，充分发动和组织党员技术骨干紧盯侯月增量中的突出问题，主动挑起重担，使党员在急难险重面前能冲在前。
抓党员教育突出典型化
高素质是党员在安全增量中发挥作用，展示先锋形象，保持先进性的重要前提。实践使我们深刻体会到：通过选树不同岗位的先进典型，采用典型引路，是激发和引领党员发挥模范作用的重要途径。树立了路局优秀共产党员、铁道部火车头奖章获得者黄耀西等一批叫得响、过得硬、立得住的典型群体。其次注重挖掘典型精神。从先进典型的日常一贯表现入手，归纳和总结他们身上所特有的精神，为干部职工学习确立了方向和对照标准。去年，工区职工共发现各类重点故障141件，其中党员就发现87件。我们通过多形式、多渠道、多载体对典型人物的宣传，聚合了党员力量，确保了安全生产。在干部职工中形成了一种崇尚先进、争做先进、赶超先进的浩然正气和浓厚氛围。
思想政治工作凸显人性化
党支部是思想政治工作的前沿阵地，做好深入细致的思想政治工作，理顺职工情绪，调动职工积极性是党支部的重要职责。一是思想政治工作要建立机制，常态运作。坚持以人为本的宗旨，把做好一人一事思想工作作为重点，完善各级干部“一岗双责”考核办法，推行《侯马北站安全思想政治工作“五控”机制》，坚持做到“职工靠责任心自控、干部抓重点人帮控、班组靠小核心卡控、党员靠责任区互控、家属靠亲情联控”。各党支部采取定期进行职工思想动态分析，把工作上自由散漫、违章违纪屡教屡犯、有第二职业、家庭关系紧张、情绪容易波动等七类职工，作为现场安全思想政治工作的重点人。通过建立重点人台帐，细化帮教措施，强化责任包保，达到对重点人的控制和教育。尤其是在安全管理中做到“每罚必谈”，使安全考核真正起到作用。二是加强和改进班组思想政治工作，全力抓好重点人在班前、班中、班后的思想教育。运用形式多样的思想工作方法，解决思想困难，全方位确保职工班前不带酒气、不带疲劳、不带情绪。三是要营造团结向上主动干工作的氛围。充分利用好表扬和批评、经济处罚与心理疏导、单位教育和家庭教育相结合的方法，真正理顺职工的情绪，充分调动积极性，使职工想来、想干、想干好。四是要增强思想政治工作的针对性和有效性。去年，车站认真落实全路运输安全座谈会上刘部长提出的加强思想政治工作针对性、有效性的要求，全面深化了现场安全思想政治工作，并召开了专题座谈会，使思想政治工作在现场更加有力、更加有形、更加有效上得到了强力推进。
实现伟大复兴的"中国梦"，从实干开始。今天小编为大家带来的是关于党委党建范文，希望对大家有所帮助!
【党委党建范文】一
同志们：
在全市“两会”期间，市委召开了一次谈心会，市委书记_给各县(市)区委书记、县(市)区长谈了一次心，效果很好。按照市委的要求，今天晚上，区委利用“两会”期间的间隙，给各工委书记，各乡镇党委书记、乡镇长开一次谈心会，请大家一起来说说心里话，做些交流沟通。主要目的是围绕市委、区委全委会议精神，针对当前影响我区发展稳定的重大问题、群众关心关注的热点问题，长期没有得到根本解决的焦点问题，与大家共同研究，统一思想，增进共识，形成合力。下面，我讲五个方面的意思。
一、 围绕全年目标狠抓落实，这是我们当前必须首先抓好的最紧要的任务
市委提出建设川东北区域中心城市的战略目标之后，我们在区委三届三次全委会上提出了要通过大力实施“农民增收、产业强区、开放带动、城区失地农民安身、平安和谐、组织保障”六大工程，全力打造川东北工业强区，商贸物流热区，构建富裕、文明、平安_的奋斗目标。这个目标是经过区委认真研究作出的科学决策，是嘉陵客观现实的必然选择，符合全区广大人民群众思富求进的强烈愿望，也得到了市委、市政府的肯定。对当前_来讲，如何实施好“六大工程”，确保实现今年“稳中求进”的各项目标任务，是全区的工作大局和工作重心，各乡镇作为实施“六大工程”的主力军和主战场，抓落实的任务尤其繁重。
首先，目标任务要及时分解落实到人头。各工委、各乡镇要结合区委总的工作目标和思路，因地制宜，突出特色，制定与区上“六大工程”相对应的具体措施，并积极组织实施。各地在细化目标时，一定要根据区委的总体要求，结合各自实际，对农业产业化、财政增收、安全稳定等工作予以一一细化，将工作任务层层分解，一一落实到人头，确保每一项工作都有人负责，有人主抓。
其次，工作中要大胆鼓励创新。_目前有很多困难和矛盾，靠按部就班、墨守成规是打不开局面的。特别是乡镇工作具体而微，你们直接与群众打交道，每天都要直接面对许多具体的问题，有很多都是找不到现成答案的，因此必须鼓励大胆摸索和创新，只要不违背国家大政方针，不与国家法律法规相抵触，就要鼓励乡、镇、村各级干部开动脑筋想办法，从中央、省市到区委、区政府，都是支持你们开动脑筋、创造性地开展工作的，希望你们能够放开手脚，大胆工作。
第三，要以激情推进工作。_一再嘱咐我们，作为领导干部，干工作一定要有激情，要敢为人先，敢争第一，敢于负责。只有领导干部有激情，才能带动班子成员有激情，带动队伍有激情。目前我们特别要解决好发展信心的问题，周边县区都在加快发展，我们不发展就要落后，怎么办?关键就是要增强信心。区委、区政府对_的发展是有信心的，希望大家也要有这个勇气，有这个信心，以饱满的热情和激情，把_的发展蓝图变为现实。
二、要确保全区的安全稳定，这始终是嘉陵工作的重中之重
_的特殊区情决定了安全稳定始终是_各项工作的重中之重，没有稳定，发展根本就无从谈起。所以，今年我们提的是“稳中求进”，这并不是保守，而是现实所需，现实所逼，稳定工作不仅要做好而且必须做的更好。
一是思想上要继续绷紧安全稳定这根弦不能松。去年我们通过软硬结合、分而治之等综合手段，从总体上维护了社会大局的平稳。但是，这并不意味着影响稳定的深层次矛盾已经化解，问题已经得到解决。事实上是相当一部分矛盾和问题并未得到真正解决，有的只是表面上“抹平”了，有的只是暂时“按住”了，而爆发的可能性仅仅是推迟或延后了。政府巨额负债、城区失地农民、企业改制、“三方面”同志等问题依然是我区稳定工作的巨大隐患，同时，财政所、计生办、农业中心清退的临时人员等问题随时都有可能成为新的矛盾焦点，致使今年全区保稳定的形势依旧或者更为严峻。各工委、乡镇的主要领导，对此一定要有头脑清醒，要继续绷紧安全稳定的弦，绝不能麻痹松懈。
二是要扎扎实实深入第一线抓落实。去年半年抓安全稳定，我最大的感受是抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧不一样，敢抓与不敢抓不一样。老信访户、老缠访户上访的问题，各地或多或少地存在，但是有的乡镇没有一个人去北京和省上上访，有的地方问题却此起彼伏，穷于应付。我认为，在处理上访等问题上，关键是要有好的办法，要下真功夫，面对面，敢于碰硬。只要我们思想上重视，态度上坚决，办法上可行，就会收到好的效果。各地现在都有一些不稳定的因素，特别是_镇和_镇、_镇等遗留问题较多、矛盾焦点集中的地方，希望大家一定要及时掌握信息，一帮一，人盯人，有针对性地做好工作，帮助解决一些实际困难，缓解这些矛盾，特别是主要领导要敢于去面对，要带头直面群众、直面矛盾，到群众怨气最大的地方去、到矛盾最集中的地方去、到工作最推不开的地方去，以情感人消怨气，创新举措解矛盾。对于安全工作，我们去年是做得比较好的，李渡、大通等地的经验也得到了市委市政府主要领导的肯定，但也决不能骄傲松懈，从区到工委到乡镇，“一把手”都要下深水、亲自抓，把事故预防、隐患排查、责任落实等方面抓好、抓细、抓实。
三要进一步建立健全处置突发事件的应急机制。飞行安全中的“海恩法则”认为，一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后还有1000个事故隐患。几乎所有灾难性的突发事件都是多个漏洞的叠加，是我们已有的许多规则和规定没有得到落实造成的后果。实践证明，遏制安全事故的发生，维护社会稳定，“毖后”固然重要，“惩前”才是根本。只有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。因此，我们一定要建立完善安全工作规章制度，尽量堵塞安全生产中可能存在的任何“漏洞”;建立完善处置预案，及时稳妥地处置各种突发事件;要建立完善预警机制，信息要畅通，努力将事故消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层。我最担心城区1.48万失地农民的安置问题，这始终是区委、政府最为挂心和焦虑的一件头等大事，失地农民的问题一天不解决，我们就一天不能睡个安稳觉。区委已经下决心，再困难也要处置好失地农民的问题，切实解决他们的生活困难。总之，对工委、乡镇的工作的考核，主要就是发展、安全、稳定作为最重要的标准。
三、要时刻把群众的具体问题和困难放在心上，这是我和区委政府最关心的大事
为人民服务是我们的宗旨，身为共产党的干部，心里没有群众，就是忘本;不关心群众疾苦，就是变质;损害群众利益，就是背叛。民生多艰哪，希望大家能够感触到我对群众这个问题的高度关注，把它作为我们一切工作的出发点，更加重视关系人民群众切身利益的问题。
感情上要亲近群众。在座的都是地方党政主要领导同志，很多同志本身就是从农村走出来的，感情上应该说比我对“父老乡亲”的感受更要直接吧?老百姓把你我叫做“父母官”，是对我们寄予了多大的希望，期待我们能为他们做些实事啊。金杯银杯，不如老百姓的口碑;金奖银奖，不如老百姓的夸奖。邓小平同志曾经深情地说道：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。我们一定要以前贤为榜样，视人民为父母，要发自内心地爱人民，真正保持与人民群众的血肉联系。
行动上要关心群众。郑板桥有一首诗写到：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，旧时代的一个封建官吏尚且有如此情怀，何况我们是以为人民服务为宗旨和天职的共产党人呢?事实证明，执政者只有精心照料好老百姓的柴、米、油、盐、酱、醋、茶，才能赢得群众真诚拥戴和衷心支持。民心如海，汇细流而成汪洋;民利如山，积碎土而成巍峨。民心如水，水能载舟，亦能覆舟。我们只有用实际行动，坚持服务群众无小事、人民利益大于天，自觉从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解决的事做起，真正给群众以看得见、摸得着的利益，才能赢得民心，才能巩固执政地位，完成执政使命。要把关注的焦点放在群众最现实、最关心、最直接的问题的解决上，特别是对困难群众，要尽力为他们解决一些实际困难。区委政府今年特别提出了“失地农民安身工程”，就是决心要为群众特别是1.48万失地农民实实在在做些实事。
决策上要代表群众。古人说：“利在一身勿谋也，利在天下者谋之，利在一时勿谋也，利在万世者谋之。”党委、政府在出政策、定措施、办事情时，应当充分考虑人民群众利益和感受，凡是不能使绝大多数群众受益的事情坚决不要做，凡是得不到绝大多数群众理解支持的政策坚决不要出，凡是侵害人民群众利益的行为都必须坚决禁止。古代戏文里九品芝麻官徐九经说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。作为一个地方的主要领导，决策失误是最大的失误。我们为官一任，即使不能造福一方，也决不能以牺牲群众利益为代价换政绩。封建官吏尚且讲究“政声人去后”，我们就更不应该因为决策错误贻害一方百姓，落得千古骂名。大家要认真思考一下，目前出现的很多不稳定因素，是否也有我们决策失误的原因呢，过去的教训不能说不深刻，前车之覆，后事之师，大家一定要引以为戒，不能重蹈覆辙。
四、要建成一支能打硬仗的基层干部队伍，这是事关嘉陵各项事业成败的关键
事在人为。打造川东北工业强区、商贸物流热区，推进_的发展，关健在于有一支坚强的执政骨干力量。尤其需要造就一支能干实事、敢打硬仗的基层干部队伍，才能为发展和稳定提供坚强的保障。
“一把手”要率先垂范抓落实。地方党政主要领导是我们执政的骨干力量，一个地方风气正不正，作风硬不硬，发展快不快，“一把手”的带头起着关键的作用。所以在座的各位一定要严格要求自己，以身作则，勤政务实，敢想敢干。我从市级部门到_任区委书记，半年的实践让我真切地感受到作作为主干线的一把手所肩负的重大责任和巨大压力。我相信，在座的各工委、乡镇书记跟我一样，在第一线工作，压力非常之大。今后，我们要加大干部培养力度，坚持从主渠道上培养选拔干部，要多为基层的优秀干部创造条件，选拔到主干线上去接受挑战，接受锻炼。
班子要搞好团结。上下同欲者胜。人心齐，泰山移。王书记在各地调研时反复强调，一个地方要发展，必须有一个良好的环境，使真正让为党和人民努力工作的同志，有用武之地面无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人。所以我们要视团结为班子的生命，加强沟通，互相理解，形成合力。同志之间要讲原则，也要重感情;讲宽容，重厚道;心术要正，要相互支持。
我们也会对基层干部更关心。乡镇基层干都与群众面对面开展工作，面临的情况错综复杂、工作压力非常大，作为区级主要领导，我理解你们的难处，体谅你们的艰苦，也想多为大家办些实事。我来的时间不长，去年半年由于保稳定牵扯了我太多的精力，给大家定任务多，压担子多，和大家的交流沟通很不够，特别是对一些偏远乡镇的领导同志，更是关心的不够。今年我一定多花些时间深入乡镇，多向同志们问计。同时我们会进一步改进完善考核办法，让大家有干头、有想头、有奔头。
五、要以身作则当好勤政廉洁的表率，这是群众最敏感的问题
在座各位都是一个地方的主要领导，你们的一言一行都备受广大人民群众的关注，一举一动都代表党和政府的形象，影响一个地方的社会风气。在各个方面都要以身作则，起好表率作用。古人云：“人不畏我严，而畏我廉;人不服我能，而服我公;公正明，廉生威。”领导干部只有真正做到讲正气、守节气，才能赢得人民群众的尊重和拥护。当前，在我们的干部队伍中，或多或少还存在一些不正之风，比如赌博的问题三令五申，总还有人还在偷偷摸摸搞地下行动，最近市上和我们都接到过群众举报。希望同志们看清形势，不要拿自己的政治生命当赌注。
领导干部要以德修身。做人是做事的基础和前提。孔子日：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。领导者要服人，一定要加强自我的品行修养，注重道德的力量。要如古人所说，“宠利毋居人前，德业毋落人后，受享毋逾分外，修持毋减分中”，以身正换公正，以公正换人心。只有这样，才能使我们真正得到人民的拥护，得到班子成员的支持。一句话，自己要过得硬，牢固树立高尚情操，追求积极向上的生活情趣，经得起权力、金钱、美色的考验，在灯红酒绿的腐蚀影响面前，做到一尘不染，留一身正气给天地，遗一世清名于乾坤。
生活上要戒奢以俭。我们的干部生活上绝不要攀比，要力戒奢华。大家一定要有一种好的心态，可以想一想，官当多大才算大，钱有多少才算多，如果一味追求，永难满足。广厦千间，夜眠不过八尺;家有万贯，一日不过三餐。学忠书记指出：领导干部不是被别人打倒的，是自己打倒了自己。当前，大家一定要牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。希望大家在生活上简单一些，多留点时间学习、思考，多了解基层情况，思考基层发展。
要增强拒腐防变的能力。身为领导干部，面对这样那样的诱惑很多，诱惑有的时候就是圈套，放纵自己便是新的危机。如果不能好好把握自己，一念之差，就可能铸成大错。我们培养一个干部不易，大家平常也非常辛苦，我是特别不愿意看到我们的干部在这方面栽跟斗的。古语说“志正则众邪不生”。希望大家一定要洁身自好，拒腐防变。“自静其心延寿命，无求于物长精神”，干干净净做事的人，睡觉才踏实安稳。
总之，请大家相信，我和区委一班人一定会公正客观地对待大家，一定会竭尽全力地为你们营造更好的创业环境，支持你们做好工作。我真诚地希望今天在座的各位工委书记、乡镇党委书记、乡镇长，都能把心思用在事业上，用在加快_发展上，用在维护社会稳定上，在各自的岗位上努力工作，干出成绩，为促进_新一轮发展，为把_建设成川东北工业强区、商贸物流热区真抓实干，取得更新更好的成绩。
同志们，区委把一个地方交给你们，责任重如泰山。希望大家不可有丝毫懈怠，一定要把人民赋予你们的权力用好，把你们的人生价值体现好。对我自己而言，我也会珍惜在_工作的机会，一定会与同志们一道，勤奋敬业，廉洁奉公，不负市委的重托，不负68万_人民的厚望，在大家的支持和共同努力下，努力把_的事情办好!
谢谢大家!
【党委党建范文】二
党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。特别是在按照江总书记“三个代表”重要思想要求，推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设?这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。
新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众性的“运动建党”到“制度建党”的转变。基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上，党的领导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。
根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。就是说，既要有规定动作，按照中央、省市委关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策，认真抓好落实，又要有自选动作，充分发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开展工作。具体有这样几个方面：
第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。
第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织设置和确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。二是合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不得随意降低标准，要通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构;二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，开展现代管理、科技、金融、法律知识的培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力;三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上;四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性;二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用;三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力;四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题;二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实;三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化;四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。
第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。要保证企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、组织上、制度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业党组织对企业实施思想政治领导的权力。在企业的行政、业务工作中，党组织起保证监督作用;而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系、工作机构，配备适应工作需要的专职人员，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，主要应建立四个方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度，包括党政领导碰头会制度、党政联席会议制度、董事会向党委通报情况和总经理定期向党委报告工作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制度等等;二要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，应明确规定，企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员队伍由党组织管理，涉及党政工团各个方面有关事宜由党组织协调等等;三要建立党组织自身建设方面的制度;四要建立企业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是表现在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积极主动地开展党的活动;二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化等多种渠道，来实现党的意图，发挥企业党组织的政治核心作用;三要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。
第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。要选准突破点、找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。二是在工作手段上。要充分发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用，运用现代的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了没有人听，讲深了说不清”的矛盾与困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照三个有利于的标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织活动的标准。
总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，既要坚持我们党的优良传统和几十年企业党建工作的成功经验，又要不断改革创新，才能在新的实践中推动企业基层党组织建设不断取得新的发展和进步。
【党委党建范文】三
同志们：
县委召开这次党的建设“三级联创”现场经验交流会，主要是贯彻落实党的十六届四中全会精神，分析我县面临的新形势、新任务，研究制定进一步加强我县农村党的建设，深入推进“三级联创”活动的具体办法和措施。昨天，与会同志现场参观了_个先进典型;刚才，又听取了_的经验介绍;凡仁同志对今年的工作进行了认真回顾总结，并对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署;特别是市委组织部对我们这次会议十分重视，_参加和指导会议，并作了一个很有针对性和指导性的讲话。希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，进一步增强开展“三级联创”活动、推进农村党的建设的使命感和紧迫感
近年来，我县农村基层党组织高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习实践“三个代表”重要思想，在县委的领导下，按照省委和市委的安排部署，认真开展“三级联创”活动，在推进党的思想、组织和作风建设方面积累了丰富的经验，取得了明显成效。
一是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导“三级联创”活动，较好地解决了党建工作中的实际问题，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。实施了具有我县特色的“四学四比五带头，四联四包五创树”为内容的党建旗帜工程，涌现出了高柏乡曹家庄舍饲养羊、丹州镇干部白金成投身棚栽业建设等先进典型。积极推进农村党员、基层干部“素质教育”和“党群共富”工程，从抓学习、抓培训、抓管理入手，对全县农村基层干部和广大党员进行了政治理论、法律法规、市场经济知识和农村实用技术培训，共培训基层干部328名，农村党员1069名，群众5万余人次。狠抓党员发展和教育管理工作，全县发展党员160名，培养入党积极分子786名。
二是以加强领导班子建设为重点，把创建工作与班子考察、干部考核工作相挂钩，激发了各级党组织的内在活力。认真组织开展了“转变作风，让人民满意”活动，积极探索转变职能、为“三农”服务的模式与途径，对干部力量进行重新整合，创新工作机制，把干部从繁杂的事务中解脱出来，提高了工作效率。按照“一创二提三整顿”原则，狠抓后进村整建工作，抽调61名干部，对全县17个后进村进行集中整顿，调整村支部书记8人、村委会主任1人，清理了农村帐务，解决了事关群众切身利益的突出问题。建立和完善了村务公开、民主决策、财务管理、民主生活会、民主评议党员干部及“三会一课”等制度。加强农村党员学习教育阵地建设，新建党员活动室26个，全县高标准党员活动室达到127个。确定了214个党员电化教育播放点，征订《陕西党员电教》光碟100套，捐赠科教类光碟500余盘，改进了培训方法，增强了培训效果。
三是坚持以经济建设为中心，大力调整和优化农村产业结构，促进了农民收入的稳步增长。加快苹果产业和畜牧业的发展，围绕经济抓党建，避免就党建抓党建的片面做法，使党建工作与经济工作相互促进，共同发展。理顺了村两委关系，明确了工作重点和思路，充分发挥村党支部的领导核心作用，制定了切实可行的任期目标，引导广大基层党员干部放手发展经济，立足当地资源优势定思路、谋办法、强措施、抓落实，把县委、政府确定的农村三大产业做大做强。到目前为止，全县苹果面积达到23万亩，舍饲养羊达到2.1万只，大棚达到2549座，农民人均纯收入从2000年的1004元增加到2003年1212元。
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，在基层党组织建设中仍存在着一些亟待解决的矛盾和问题。农村党的建设、“三级联创”活动整体发展不平衡;个别乡镇、村组创建工作办法不多，成效不大;一些基层党组织依然存在着对党的自身建设不重视、不熟悉的问题，工作缺乏紧迫感和责任感;部分基层干部整体素质不高，缺乏严格的党内生活和艰苦环境的锻炼，不懂规矩、方法简单;少数基层党组织工作缺少计划性、针对性和可操作性，在贯彻上级要求和结合本地实际方面思路不清，落实不力;乡村集体经济薄弱，阵地建设有待于进一步加强;个别党员甚至是党员领导干部思想堕落、纪律涣散、工作消极，在群众中造成不良影响，败坏了党的形象和声誉。这些问题，还需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
当前，要加快农村全面建设小康社会的步伐，关键在于按照“三个代表”的要求，抓好农村党的基层组织建设。全县各级党组织和党员干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感，下更大的决心，花更多的精力，夯实党在农村的“基石”，切实把新一轮“三级联创”活动抓紧抓实，抓出成效。
(一)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是加强党的基层组织建设的重大举措。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，从本质上体现了怎样建设党和建设一个什么样的党的根本要求，是创新基层党建工作方式方法，解决基层党组织建设的薄弱环节，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍整体素质，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要活动;是加强党的自身建设和执政能力建设，增强党的阶级基础，提高党的社会影响力和领导能力，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的重大举措;是适应社会主义市场经济发展的新形势，实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切要求。
(二)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是加快我县发展的迫切需要。县委十五次党代会以来，我县经济社会发展势头强劲。但也应清醒地看到，我们的基础还很薄弱，困难和问题还很突出，一些矛盾还很尖锐。在机遇和压力同在、优势与困难并存的情况下，要切实完成围绕农民增收抓农业，围绕石油开发抓工业，围绕旅游抓三产，围绕项目带动抓投资，围绕可持续发展抓教育、抓计生的各项任务，保证县委提出的全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现，核心在党，基础在人，关键在各级领导班子和领导干部。只有把各级领导班子和领导干部建设好，把党的基层组织和党员队伍建设好，才能为全县的发展提供强有力的组织保证。
(三)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是维护人民群众利益的根本要求。人心向背是决定事业成败的关键因素。我们的全部工作，只有顺民意、谋民利，才能得到人民群众的支持和拥护。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，不仅要求各级党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好，而且要求广大党员要带头学习讲政治，带头干事谋发展。只有这样，才能将立党为公、执政为民的理念化作为群众服务的具体行动，真正维护好、实现好、发展好人民的根本利益，改善党群、干群关系，形成全县人民共谋发展，团结奋斗的良好局面。
二、求真务实，开拓创新，切实加强以执政能力为重点的农村党的建设
搞好农村党的建设，核心是要求真务实，开拓创新，提高党的执政能力，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，扎实开展“三级联创”活动，全面加强和改进农村党的思想、组织、作风和制度建设，不断加快全面建设小康社会步伐。
(一)切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的力量增长的主要源泉，是党一切工作的最终落实者。作为党的最小细胞，细胞活跃，能力强，肌体就健康;细胞病变，肌体就会跨掉。基层、基础工作薄弱，班子涣散，上面千条线，下面一根针，搞不好，就会有崩溃的危险。所以，加强党的建设，必须从基层基础工作抓起。“基础不牢，地动山摇”，基层兴则全局兴，基础稳则全局稳。只有把目光放在基层，把工作重点放在增强基层班子的凝聚力和战斗力上，形成一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作局面，才能不断扩大党的工作的覆盖面。要切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力。要采取“一创二提三整顿”的办法，通过“抓两头、促中间”，力争三年内消灭三类支部，全面加强村级班子建设。要建立健全党支部议事规则和决策程序，扎实开展民主评议党员工作，提高基层党组织和党员目标管理水平。积极推行副科级以上党员领导干部为基层上党课制度，按照有场所、有载体、有规划、有实效的要求抓好支部党员活动。要认真研究村两委班子在新形势下出现的新情况、新问题，强化村党支部领导核心作用，加强村两委工作规范建设，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，依法明确村两委工作职责，理顺工作关系。要逐步建立和完善村两委联系会议、村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告和规范财务管理等制度，逐步健全村两委工作监督体系，不断扩大民主监督范围，增强村务决策、管理和监督的针对性和实效性，不断提高支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化水平。必须牢固树立群众观点和执政为民意识，坚持贯彻党的群众路线，研究新情况，解决新问题，着力推动农村工作上水平、上台阶。
(二)认真抓好党员和干部队伍建设。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到农村基层党组织中来，真正使那些有事业心和责任感、政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的年轻干部发挥专长，有所作为。不断加强村级后备干部队伍建设，通过就地培养、能人回请、跨村任职、机关下派等多种办法和方式，及时把那些致富能力强、群众基础好、热心集体事务的人选配到村级干部队伍中来，解决好有人理事的问题。全力实施“双培”工程，把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，通过一些有效措施，使每个村都有3—5名后备干部人选。突出抓好乡村干部规范化教育培训工作，认真组织开展以执政能力建设为中心内容的乡村干部任职培训和任期培训。进一步完善培训工作分级负责制，充分发挥县、乡党校的作用，制定培训计划，对乡镇干部、村党支部书记、村委员会主任、农村党员和其他基层干部进行集中培训，全面增强基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领。要深入开展“城乡支部手拉手”、“党员示范岗”、“党员责任区竞赛”、“八个一”、“双联”等活动，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。认真实施“三培养两带动”工程，努力形成党员做给群众看，群众跟着党员干的良好局面，真正发挥广大农村党员、干部在发展经济、调整结构、增加收入方面的示范带动作用。要以改善结构为重点，进一步做好党员发展和教育管理工作。加强入党积极分子队伍建设，重点在青年、妇女、生产一线农民中发展具有较高文化素质的党员。切实加强对党员的管理，健全党的组织生活制度，不断丰富“三会一课”的活动内容，改进活动方式，增强教育效果。坚持“建、管、用”结合，两年内使全县村村建起高标准党员活动室，并能规范管理，合理使用，充分发挥党员活动室在农民、党员、干部教育培训上的主阵地作用。
(三)继续深入开展“三级联创”活动。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动为载体，以联创促党建，以党建促发展，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。重点做好四项工作。一是抓班子。“三级联创”的根本在班子，关键在“人”。各乡镇党委要把近年有关村级决策、民主管理、村务公开、资产处置等方面的规章制度全面梳理一遍，靠完善的制度管好干部。同时，要立足实际，通过财政支持、村级创收、内部挖潜等方式，探索农村干部工资待遇多元化的投入机制，落实好干部待遇，为稳定干部队伍、调动干部积极性提供物质保障。二是抓难点。后进村是“三级联创”的难点所在。只有把后进村的问题解决了，争创先进县才有保障。必须把主要精力放在后进村上，采取得力措施，力促转化提高。要继续坚持部门包扶和下派任职双管齐下的方法，对后进村进行标本兼治。各包村单位要继续加大投入，帮助各村强班子、促发展、聚民心，做好创建工作。三是抓质量。“三级联创”需要有一定的形式，但是绝不能唯形式而形式，搞一些脱离实际、劳民伤财的花架子，引发基层群众的反感。要坚持对上负责与对下负责相统一，通过实实在在的工作，提高基层党建水平，努力把各级党组织锻造成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。四是抓督查。组织部门要制定详细的“三级联创”考核办法，严格依据考核评分标准，加强督查，指导各单位逐项查漏补缺，不断改进提高。对出现的苗头性和倾向性问题，要及时沟通反馈，予以解决，确保创建活动顺利进行。
(四)突出抓好经济社会发展和农民增收。作为农村基层党组织，当前，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为群众谋利，为社会造福;最应该体现出的执政能力，就是促进经济快速健康发展。关键是要抓好三件事，一是要认真研究分析，发挥优势、突显特色、正确定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。要按照市场规律，帮助农民理清思路，制定出切实可行的发展规划，增加农民收入，为广大群众脱贫致富奔小康奠定扎实的基础。二是要以市场为导向，推动农业实现跨越式发展。要抓住沿黄扶贫开发的良好机遇，集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。要积极推进农村经济结构调整，坚持以科技为依托、以农业产业化经营为主线、以“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展特色农业、质量农业和效益农业;进一步调整布局，加快农村城镇化步伐，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，诱导更多农民向非农产业转移。要积极探索和解决村级集体经济“空壳”、薄弱的问题，努力发展壮大村级集体经济，为农村党组织发挥领导作用创造必要的经济基础。三是要综合考虑本地资源配置,科学规划,统筹城乡发展，农民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革、撤乡并村、减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。
(五)不断创新工作机制。要切实解决农村基层党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。一是建立起富有活力的乡镇工作体制。鼓励农村基层干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性;努力解决对乡镇“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化乡镇的职能。二是建立科学决策和民主监督的机制。要高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量减少和避免失误。三是建立村“两委”良性互动的运行机制。要建立健全村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部领导下依法行使职权，工作到位不越位，形成“两委”协调一致、良性互动的运行机制。
(六)进一步加强党同人民群众的血肉联系。“三个代表”、“两个务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉。党只有一心为公，立党才能立得牢;只有一心为民，执政才能执得好。要牢记群众利益无小事，多深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来;要尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，而绝不能搞强迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩，而滥用民力，走向群众的对立面。要切实增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想法设法为群众排忧解难。要深入开展“三个代表”、“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要建立服务群众的长效机制，继续坚持和完善领导干部联系点制度，为群众多办实事，多办好事;继续健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。
三、夯实责任，强化措施，努力推动农村党的建设再上新台阶
深入开展“三级联创”活动，给各级党组织提出了新的更高的要求。必须以创建为契机，进一步夯实责任，强化措施，狠抓落实，努力推动农村党的建设迈上新的台阶。
一是要明确职责。组织部门要切实发挥好牵头协调作用，各乡镇和县直部门、单位要密切配合，把加强农村基层组织建设工作纳入重要议事日程，齐抓共管，整体推进。要加强对创建活动的领导，成立领导小组，认真研究制定创建活动实施方案，周密安排部署，切实做好组织实施、督查指导等工作。要通过各种方式，大力宣传开展“三级联创”活动的目的、意义和要求，营造良好的创建氛围。各乡镇党委书记要切实履行起“直接责任人”的责任，做到思想认识、工作部署、具体指导、督促检查“四到位”。县涉农部门、乡镇站所主要领导也要切实负起责任，从思想上高度重视，精心组织，周密安排，把县涉农部门、乡镇站所的创建活动与县、乡镇、村的创建活动有机结合，采取有效措施，确保创建活动按期达标。
二是要狠抓落实。要保持良好的精神状态和工作作风，决不能陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，决不能固步自封而止步不前，决不能满足现状而不思进取。要以创建为突破口，不断加强农村党的建设，真正做到认识到位、措施到位，工作到位。要加强检查，改进作风，直接进村入户，了解真实情况，解决实际问题。要建立激励机制，把抓农村基层组织建设工作成效与干部选拔任用、后备干部队伍建设结合起来，充分调动广大干部的工作积极性。
三是要抓好典型。抓典型的方法，是一个从一般到特殊，再从特殊到一般的工作方法。一个典型就是一面旗帜。抓出一个好的典型，能够起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。手中有典型、胸中有全局，整个工作推动起来就能够收到事半功倍的效果。“三级联创”必须始终坚持“以点带面，整体推进”的工作思路，层层都要建点、抓点、树点，从而推动面上工作，达到带动全局的目的，真正让典型具有典型意义，发挥典型作用，从而推动农村基层组织建设整体水平的不断提高。继续实行县乡党员领导干部党建工作联系点制度，县级党员领导干部要选择一个乡镇和1至2个矛盾突出、工作难度大的村作为联系点;乡镇党员领导干部要选择1至2个矛盾突出、工作难度大的村作为联系点，党建办工作人员要选择1个村作为联系点，并定期深入到点开展工作，努力把联系点建成高标准、高质量的示范典型。以带动和促进全县党建工作上台阶、上水平。
同志们，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍整体素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是一项长期而艰巨的任务。要全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力把我县农村党建工作提高到一个新的水平，为我县经济社会发展作出更大的贡献。
推荐阅读：
新形势下基层政工工作的创新研究09-13
新形势下基层乡镇财政会计工作创新分析09-11
新形势下基层钻井队思想政治工作方法的创新09-11
新形势下党建基层工作（精选9篇）02-16
在新形势下基层思政工作需做好的几个方面09-11
新形势下乡村基层党建创新发展研究05-12
新形势下如何做好电力企业基层工会工作01-29
浅谈如何做好新形势下的基层党建工作09-12
