非洲猪瘟防控期间生猪检疫监管措施及问题探讨
摘要：非洲猪瘟疫情在体现生猪养殖场(户)生物安全意识不够的同时，也暴露了现场检疫监管难、检疫技术落后、检疫出证受到限制等问题。针对这些问题，从加强信息化建设、加快检疫技术开发、加强基层动物防疫体系建设等方面进行了探讨，提出了解决问题的可行方法及建议，以实现对生猪现场检疫监管合规的目的。
关键词：非洲猪瘟;检疫监管;信息化;检测体系;智能评估
非洲猪瘟疫情的发生，对养猪业来说无疑是一个巨大的灾难，同时也给我们动物检疫监管部门的工作带来了新的挑战。非洲猪瘟疫情发生不仅被各级政府及畜牧、交通、公安等部门高度重视，同时也被生猪养殖企业高度重视，大家同心协力，积极行动，制定并落实了最为严格的防控措施，控制了非洲猪瘟疫情的传播蔓延。但非洲猪瘟病毒根殖已成定局，随着非洲猪瘟防控工作的深入，防控工作与生猪检疫方面的问题逐渐显现出来，制约了生猪检疫工作的开展。笔者结合非洲猪瘟疫情发生以来南阳市动物检疫监管工作的实际，针对非洲猪瘟疫情防控形势下的生猪检疫问题提出了相应的意见和建议，以期做好非洲猪瘟防控期间的生猪检疫工作。
1 主要检疫监管措施
非洲猪瘟疫情发生以来，南阳市严格按照农业农村部及河南省非洲猪瘟防控工作的整体部署和要求，坚持以非洲猪瘟防控“五控一隔离”检疫监管措施落实为重点，强力实施“六个严禁”“六个一律”，严把“五关”，有效阻断了非洲猪瘟疫情的传播和蔓延，维护了全市稳定的检疫工作秩序，保障了生猪及其产品的有效供应。
1.1 落实“五控一隔离”措施
“五控”即控猪、控肉、控泔、控宰、控检，“一隔离”即建立隔离带。“五控一隔离”检疫监管措施是针对非洲猪瘟疫情防控形势而采取的行之有效的综合性措施，在防止外疫入侵、内疫扩散中发挥了重要的作用。
1.1.1 控“猪” 就是通过在南阳市周边与毗邻省接壤的县入境的高速、国道、省道等交通干道和省境范围内各市、县之间的高速、国道、省道等交通干道设立动物防疫监督检查站，严格执行24 h值班制度，对过往生猪运输车辆严格检查、严格消毒，控制外部生猪流入，特别是控制外省生豬流入，以防止病猪及其潜伏感染的生猪流入南阳市，从而控制传染源、切断传播途径，这是防控非洲猪瘟的基本措施。
1.1.2 控“肉” 就是控制从疫区购进猪肉及相关制品。重点加强对猪肉食品加工企业、经营猪肉产品的单位和个人以及物流、快递企业管控，督促企业及从业人员严格落实疫情防控响应机制，严禁采购、加工、运输、经营及使用来自疫区的猪产品及病死、未经检验检疫、来源不明的猪肉及其产品;同时，加强监督检查，做好抽样检测工作，一经发现，依法严厉处罚，情节严重者追究刑事责任。
1.1.3 控“泔” 就是严格控制泔水喂猪。南阳市加大了泔水管控力度，把禁止泔水喂猪作为防控非洲猪瘟疫情的重要手段来抓。①加强了泔水源头管控，制定严格的管控措施，确保泔水不乱丢，不乱倒，实施无害化处理。②开展了泔水专项治理活动，定期对养殖场尤其是城乡结合部的中小养殖场进行拉网式监督检查，严厉打击泔水喂猪行为。
1.1.4 控“宰” 就是管控好生猪屠宰。重点采取五项措施：①开展生猪屠宰场动物防疫条件专项治理行动，对辖区内所有屠宰场逐场审核，凡动物防疫条件不达标的，一律停产整顿，对整改后仍达不到防疫条件的，依法依规关闭。②做好屠宰查验。对证物相符、临床检查健康的生猪方能入场准予屠宰， 对来历不明、未附检疫证明及临床检查不健康的生猪，依法依规严厉查处。③开展打击私屠滥宰专项活动，依法严厉打击私屠滥宰违法行为。④严格落实清洗消毒制度。对屠宰场运输生猪及肉品车辆严格清洗消毒;对蹄壳、毛血、脂肪等下脚料严格管控，未经消毒不得出场;对屠宰场的废水、废弃物严格进行无害化消毒处理。
1.1.5 控“检” 就是严控生猪及猪肉制品的抽样检测。重点做好屠宰场的生猪血样检测、无害化处理厂和猪血制品厂的猪血检测、外省调入猪肉产品的检测和南阳市外调出省猪肉产品的检测，及早发现疫情隐患，做好疫情预警预报。
1.1.6 “隔离” 就是构筑养殖场周边生物安全隔离带。安全隔离带是阻断疫病传播的有效措施，按照农业农村部《关于加强规模化猪场和种猪场非洲猪瘟防控工作的通知》精神，引导“两场”周边 3 km内散养户加快出栏，只出栏不补栏，打造“两场”周边生物安全隔离带，消除“两场”周边疫情隐患。
1.2 推行“六个严禁”“六个一律”
①严禁使用含猪血及其制品的饲料，一经发现，一律查处。②严禁泔水喂猪，一经发现一律追究。③严禁无生物安全措施从事生猪养殖，一经发现一律查处。④严禁从高风险区调运生猪，一经发现一律处置。⑤严禁运输车辆不消毒运输生猪、饲料及病死猪等，一经发现一律处罚。⑥严禁逃避检疫及无证屠宰，一经发现，一律处罚。
1.3 严把“五关”
严把“五关”是南阳市根据农业农村部制定的《非洲猪瘟疫情应急防控实施方案(2020年版)》要求而采取的重要举措，是外防输入、内防扩散的关键。①严把养殖监测关。养殖环节疫情监测是及时掌握疫情动态，做到早发现、早诊断、早处置的一项最基础性措施，通过疫情监测可以科学评估疫情，实时跟踪处置。②严把生猪出栏关。生猪出栏产地检疫时，严格执行《农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》等有关规定，严格出证，严格查验耳标，严格出具非洲猪瘟检测报告。未经非洲猪瘟实验室检测或检测不合格，不得对跨省调运种猪、仔猪出具动物检疫合格证明。③严把生猪调运关。调运承运人必须凭动物检疫合格证明、牲畜耳标、运输车辆登记表承运生猪，达不到要求一律不得调运。跨省调运种猪、仔猪必须附带非洲猪瘟检测合格报告。④严把生猪屠宰关。对屠宰生猪严格落实进场查验登记、待宰静养、屠宰检验检疫制度和非洲猪瘟企业自检、官方兽医派驻“两项制度”;对运输车辆严格清洗消毒，防止非洲猪瘟病毒传入传出;对发生疫情前生产的生猪产品需进行抽样检测和风险评估，符合要求的方可销售或加工使用。⑤严把无害化处理关。严格落实无害化处理主体责任，对无害化处理场派驻官方兽医，建立无害化处理监管信息系统，进一步加强无害化处理监管。
2 存在的主要问题
综合性的检疫监管措施的落实，虽然对非洲猪瘟疫情防控起到了根本性作用，但是一些问题的存在却制约着生猪检疫工作的顺利开展。
2.1 现场检疫监管难
非洲猪瘟疫情发生以来，规模以上生猪养殖场和养猪大户实行封场管理，有的大型养猪场甚至在场外入场交通要道设置消毒卡点、装猪台等，禁止外来人员及车辆出入，检疫监管人员到猪场开展现场检疫和日常监管受到严格限制，直接影响检疫监管人员实施临床健康检查、查验养殖档案、查验免疫标识和现场监管指导，是否使用餐厨剩余物饲喂生猪等问题更无法核实，而且客观上导致检疫监管人员因不能到场而出现违反工作管理规定等问题，甚至导致检疫监管人员与生猪养殖场户之间的管理矛盾。
2.2 检疫技术落后
按照现行的检疫规程及检疫技术标准，只对农业农村部规定需要进行实验室疫病检测的，检疫时才进行实验室检测，多数检疫技术手段停留在感官检查和解剖检查，很少使用显微镜检查和化学实验室检测等精确手段，动物检疫仍处于落后的技术水平，而且缺乏先进的检疫技术设备[1]。加之南阳市动物检疫队伍老化、业务素质不高、文化程度参差不齐，相关检疫检验知识和专业知识技能培训不到位等普遍存在，已经完全不能适应动物疫病和复杂疫情形势对先进高水平检疫技术的要求。
2.3 检疫出证受到限制
按照农业农村部及河南省有关规定，非洲猪瘟疫情期间，生猪养殖场(户)出售或者运输生猪申报检疫时应提交非洲猪瘟实验室检测报告，未按规定提供检测报告的不得受理检疫申报;调运种猪、仔猪的必须附带非洲猪瘟检测合格报告;非洲猪瘟实验室检测报告必须由动物疫病预防控制机构以及经省级畜牧兽医主管部门批准符合条件的实验室出具。然而，大部分基层动物疫病预防控制机构普遍存在基础设施设备不足，装备手段落后，实验室设置不全，仪器设备落后、老化、配备不齐;在岗专业技术人员力量短缺，专业素质不高，工作主动性较差，不具备必要的检测条件，检测能力不能满足工作需要，工作无法正常开展。有的地方养殖场(户)出栏生猪因找不到地方检测而不能取得非洲猪瘟检测合格报告，官方兽医因没有非洲猪瘟检测报告而不能出具检疫合格证明，给生猪调运出证带来极大困难。
2.4 逃避生猪检疫势头凸显
受非洲猪瘟疫情影响，生猪调运受限，面对庞大的猪肉市场需求，生猪价格骤升，尤其是倒卖仔猪现象严重，一些生猪贩运商户为追求暴利而铤而走险，在未取得动物检疫合格证明的情况下，逃避检疫、违法调运生猪等问题屡屡发生，不仅不利于非洲猪瘟疫情防控，而且极大地扰乱了动物检疫秩序。
3 加强生猪检疫工作的意见及建议
3.1 加强信息化建设，引入现代化现场检疫监管手段
随着科学技术的发展，现代化技术装备不断涌现，并且已经成为人们工作生活的首选。将现代化技术装备和技术手段与动物检疫监管工作相结合，适时改变传统的检疫监管模式，对做好非洲猪瘟等重大动物疫情条件下的动物检疫监管工作非常有必要，不仅可以降低动物检疫监管人员进入生产区引起疫病传播的风险，而且还可以提升现场检疫监管技术手段，为检疫工作人员提供工作方便，使动物检疫监管工作更加适宜当今社会发展的需要[2]。
3.1.1 建立远程视频监控系统 充分运用畜牧兽医云平台，建立高清、远程视频监控系统，对辖区养殖企业进行远程实时动态无死角监控，实现养殖场监管或生猪出栏时动物检疫人员不需进入养殖场，通过远程视频系统即可完成临场检疫监管。
3.1.2 利用无人机、执法记录仪等设备开展现场检疫 现场检疫时，动物检疫人员在场区外通过远程操控无人机高空拍摄、通过执法记录仪实时视频，查看养殖场的养殖档案、圈舍存栏情况，了解养殖用药用料等情况，将生猪圈舍内养殖数据与养殖档案进行核对，对养殖场动物防疫条件、瘦肉精尿样抽检等进行检查、监控，避免人与动物直接接触而引起的疫病传播风险。
3.1.3 建立动物检疫智能风险评估体系框架模型 模型根据动物检疫项目、检疫内容及标准，实时提取养殖场数据，结合当地疫病流行情况、防疫情况和疫病风险监测情况，精细分级评估指标，科学评估动物群体健康状况，实现检疫的目的[3]。
3.2 加快技术开发，增强动物检疫科技含量
技术开发是提升动物检疫技术水平的关键。各级政府要将动物检疫技术开发经费列入地方财政预算，建立动物检疫技术开发专项资金项目，为动物检疫技术开发提供经费保障。畜牧兽医行政管理部门要加强动物检疫技术研究，鼓励动物检疫机构及检疫工作人员钻研检疫业务，不断改善动物检疫人员的技术设备，研制并引人快速检疫技术，逐步实现从宏观感官检疫到微观实验室检疫的改变，增加检疫技术含量，提高检疫的科学性、准确性和便捷性，以适应国际国内疫病复杂形势下动物检疫工作的需要。
3.3 加强基层动物防疫体系建设，提升兽医实验室检测能力
县级兽医实验室是基层动物防疫体系建设的重要环节，补齐动物防疫体系这一短板，可以更好地发挥动物疫病预防控制机构对动物防疫检疫工作的技术支撑作用。针对基层一些地方设施设备落后、检测能力不足问题，①按照农业农村部、河南省“两体”建设的有关要求，加大投入力度，加快县级标准兽医实验室升级改造，配备核酸全自动提取仪、荧光PCR、血清学检测、分子生物学检测、细菌学检测等仪器设备，切实改善实验室技术装备。②通过公开招录、选聘等办法，充实兽医实验室检测技术人员，解决基层检测人员少，专业技术人员短缺等问题。③加强动物疫病诊断技术培训，不断提高实验室檢测人员的素质，增强其动物疫病检测的能力，为动物检疫工作提供技术支持。
3.4 加大查处力度，严厉打击违法调猪行为
通过监督检查、明察暗访、畅通举报等方式，对非法调出调入生猪行为进行拉网式排查;利用动物检疫出证信息化管理系统，对异常调运生猪行为开展稽查;建立与食药、公安等部门的信息通报共享机制，与交通，公安等部门通力协作，对生猪运输车辆严查。发现逃避检疫，存在“三无”生猪(无检疫证明、无牲畜耳标、无车辆备案表)的，依法严肃查处，同时强化行政执法与刑事司法衔接，违反刑律的，移交公安机关追究刑事责任。严厉打击生猪养殖、运输、屠宰等环节发现的违法行为，维护正常的生猪检疫和生产经营秩序。
参考文献：
[1] 王春笋，高舒榭.当前形势下如何做好产地检疫工作[J].兽医导刊，2018(11)：40-41.
[2] 姚陆军.畜牧信息化的现状、方式与展望[J].养殖技术顾问，2014(7)：278.
[3] 郝雪华，赵景世.非洲猪瘟防控期间动物卫生监督工作存在的问题及建议[J].湖北畜牧兽医，2019，40(4).40-41.
作者：李清兰
摘要：非洲猪瘟对我国畜牧业发展的打击很大，尤其是对生猪养殖业的影响超乎想象。在我国拥有14亿人口的背景下，它曾一度导致猪肉价格疯涨的同时，也带动了肉奶蛋价格的上涨。经过国家及时采取补救措施，高压调控，才稍缓严峻形势。本文主要从非洲猪瘟对生猪养殖业的影响、扩散原因以及防控措施等方面进行综述，希望通过生猪养殖业中遇到的问题以及相关的防控措施给广大养殖户更多的帮助和建议。
关键词：非洲猪瘟;生猪养殖业;猪场;防控措施
1非洲猪瘟对生猪养殖业的影响
非洲猪瘟对生猪养殖业造成了前所未有的挑战，在影响养猪业的同时，更多的辐射到其他行业。笔者主要从以下几个方面来进行介绍。
1.1对我国猪肉市场的影响
非洲猪瘟疫情的发生和蔓延速度快，防控难度大。在自然市场中，价格由供需决定，但是非洲猪瘟病毒的出现打破了这一切，它横扫猪肉市场，一度导致猪肉行业价格飙升。在疫情发生严重的地区，猪肉每天一个价格直线上涨，由于消费者无法接受高价猪肉的现实，由政府出面发布肉票限制购买猪肉，一度造成了市民的恐慌。在认识到疫情严峻的形势下，各级政府和相关部门采取紧急措施进行干预，逐渐保住了猪肉价格的稳定。同时，通过召开新闻发布会，自媒体、电视、网络科普视频等方式向群众普及非洲猪瘟的知识，向民众介绍了非洲猪瘟不是人畜共患病，不会对人体造成传染以及伤害等重要信息，要求广大市民严禁食用患病猪肉，不用泔水喂猪，减少疫区牲畜及人员流动等综合措施，最大限度减少了因疫情带来的经济和财产损失。随着人民群众对非洲猪瘟的认识和了解之后，非洲猪瘟逐步得到有效控制，市场呈现理性消费态势，生猪慢慢恢复生产，市场供需矛盾逐渐回归到正常水平。
1.2对从业人员的影响
我国有着非常多的个体小型养殖户以及养猪企业，为满足防疫要求，他们大多数在农村或偏远地区选址建场，在规模化猪场的从业人员大多数是农村本地人，加上行业待遇不是很高，工作环境差，年轻人不愿意进入猪场养猪，养猪技术人员多为年龄偏大、文化偏低的中老年人员。加之在部分生猪养殖企业中，制度不完善，监管不到位，防疫意识差，防控措施不力，在人员进入猪场时没有严格进行消毒和采取隔离措施，养殖人员把病毒直接带进猪场，导致疫情发生造成巨大经济损失。相信通过本次疫情的发生会留下这个行业的精英，淘汰不符合生产要求的从业者。
1.3对经营模式的调整
由于非洲猪瘟疫情在全国大面积暴发，全国30多个省份都有发生，很多省份为防止疫情進一步传播造成二次感染，下达了活猪及猪肉跨地区运输的禁令，对于疫情的扩散蔓延起到了很好的阻断作用。在规模化养殖过程中，再次推开“公司+农户”的养殖模式，对从业人员和防疫工作提出了更高要求，大大增强了疫病的防控能力。此外，规模化养殖逐渐与生态链养殖相结合，一个企业不再满足单独饲养生猪，要求在确保合理布局的同时，逐渐完善相对应的配套产业。向着饲料生产、屠宰加工、冷冻运输、销售、制作肉食品的综合性经营模式转变，尤其是大力倡导自繁自养，减少从外面购进生猪入场饲养，减少了疫病交叉感染的机会，确保了生猪健康可持续发展。
1.4对规模化猪场养殖的趋势
由于我国对环境保护的重视和疫病防控要求的提高，个体养殖户数量逐渐在减少，规模化养殖的趋势越来越明显。在淘汰掉大批生猪散养户后，能留下的只有规模化养殖程度较高的大中型生猪养殖企业。这些公司在管理运营上更加规范，也符合行业标准，对员工素质的要求高，防控措施更加完善。同时，员工的待遇也在不断增高，有一定的吸引力，一些大中专院校毕业的专业人才也在进入生猪养殖企业，为企业的发展注入了新鲜活力。这样不仅提高了员工的工作积极性，也增加了生产管理效率。规模化养殖还具有足够的资金去更新设备，购买更加自动化、智能化的生产设施来进行产业升级。
2非洲猪瘟的扩散原因分析
非洲猪瘟是由国外引进品种猪进入中国所造成的传播感染。一般情况下以预防为主，在生产过程中发生扩散需要及时找出扩散原因，严格按照防控要求，采取“早、快、严、小”的防控措施，对患病猪只及时采取扑杀消毒掩埋和无害化处理，有效阻断传播途径，截断传染源。
2.1生猪运输
目前发现，非洲猪瘟疫情主要是通过染疫猪的血液、粪污、唾液、尿液等机体组织进行传播，在通过引进其他省份的地方品种猪或者国外品种猪时，如果引进猪携带非洲猪瘟病毒就会造成严重传染。如果调运管理或者饲养不规范，病猪的组织会造成病毒携带，也是传播的主要途径之一。因此，在购进生猪时必须严格检疫，进入猪场后要隔离观察足够时间。在交通要道必须设立卡点，严格进行票据查验和消毒，防止非洲猪瘟病毒通过流通环节入境传播。
2.2野猪与软蜱
孙洪涛等[1]的研究报告表明：野猪和软蜱都能够感染非洲猪瘟病毒，并且病毒可以在蜱虫之间通过交配或卵的方式进行传播。野猪和蜱虫可以通过活动和迁徙让病毒远距离传播。野猪与家猪之间也会发生交叉循环感染。
2.3废弃物的处置
从非洲猪瘟病毒的扩散发现，猪产品以及与猪生产活动中相关的废弃物都能引发健康猪感染。因此，一经发现非洲猪瘟病毒，除了要对病猪进行无害化处理，还要对与病猪接触相关的废弃物进行消毒处理。
3非洲猪瘟的防控措施
3.1截断传播途径
在进行生猪生产化管理时，要保证人员进出实行严格的消毒制度，必要的情况下，直接实施封场生产，确保猪场没有疫病的传入。同时，需要实行必要的生产措施，如禁运生猪、禁止运输不明饲料，对运输饲料的来往车辆实行严格的消毒。要积极做好疫病的防控，经常打扫卫生，保持猪舍内部环境的干净整洁，定期进行消毒清污。在生产过程中，若发现有疑似非洲猪瘟疫情的现象，要及时上报当地行政主管部门，委派动物卫生监督和疫病防控机构前来会诊，一旦确诊为非洲猪瘟必须按程序逐级上报，由当地政府发布公告划定疫点、疫区、受威胁区，并组织人员及时进行扑杀和无害化处理，防止疫情扩散蔓延，造成无法挽回的损失。
3.2提高疫情的处置能力
非洲猪瘟疫情淘汰了一些小型生猪养殖企业和散养户，也涌现出了一大批规模化生猪养殖企业。这些企业有着更好的饲养和管理技术，在发生疫情时能够有序听从当地政府的统一安排，按照防控要求采取措施，把损失减少到最小。根据赵静[2]研究表明，需要提升的有两个方面的内容。一方面在做到及时处理不扩散的基础上，要不污染养殖场内或周边的环境、水源等。另一方面在生猪屠宰过程中，要保证所屠宰的生猪全部都是健康安全猪，对从疫点流出的生猪和猪肉产品等要严格进行无害化处理。
4总结
这次非洲猪瘟疫情对凉山州的生猪养殖业影响较大，制约了当地畜牧业发展。因此，在猪场的经营管理上，在保证当地员工就业机会的同时，要不断提高养殖技术人员综合素质，要定期或不定期进行专业知识培训，强化现代养猪理念，增强疫病防控意识，储备充足的防控物资，做到防患于未然，才能保证生猪产业的健康发展。█
参考文献：
[1]孙洪涛，彭程，宋建德，等.全球非洲猪瘟流行情况及对我国的威胁[J].中国动物检疫，2017，34(4)：24-27+31.
[2]赵静.探讨非洲猪瘟对我国养猪业的影响与防控[J].农家参谋，2020(23)： 63.
作者：彭书华
摘要：非洲猪瘟疫情在我国的爆发，对我国生猪养殖业造成了极大威胁，严重影响了养殖业发展。而通过早期采用相应防控措施可降低非洲猪瘟影响，为确保防控效果还应对在防控过程中存在的问题采用相应措施进行解决。基于此，本文主要围绕非洲猪瘟疫病防控展开研究，阐述其特点，分析在基层疫病防控中存在的问题，并提出相应的解决措施，旨在促进我国生猪养殖业实现稳定可持续发展。
关键词：基层非洲猪瘟;防控对策;存在的问题
前言：
非洲猪瘟是由猪瘟病毒引起的一种急性、烈性、高度接触性传染病，其发病率高，死亡率可达100%，该疫病已对各生猪养殖国家造成不同程度威胁，此病危害大且波及范围广。我国也是养猪大国，从2018年非洲猪瘟传入我国后，到2019年进入高发期，当时给我国造成相当大的损失，使生猪养殖业一蹶不振，严重影响到人民群众的生活水平。为防止非洲猪瘟疫情继续在我国爆发，确保生猪养殖业安全，农业农村部及相关部门制定了相应政策和防控措施，有效的遏制住疫病蔓延的势头，但在基层实际操作和防控中仍然存在一些问题，要想非洲猪瘟在我国根除，应充分发挥基层部门的功能与作用，积极完善防控措施，以实现对非洲猪瘟疫情的有效防控。
1 非洲猪瘟流行特点
非洲猪瘟是原发于非洲的一种急性、烈性、高度接触性传染病，其中家猪、野猪、钝缘蜱易致病，是非洲猪瘟病毒无症状携带者和储存宿主，患(带)病猪和死猪的血液、病变组织、分泌物与排泄物中含有病毒，据报道病毒也可以通过口腔、鼻腔进行传播，非洲猪瘟一般潜伏期是4至19天，具体感染时间与病毒、免疫情况和感染方式相关，猪的排毒时间会根据非洲猪瘟病毒毒株的毒力而变化，可能在出现症状前就开始排毒，排毒时间可达两个月左右，病毒会随唾液、眼泪、鼻腔分泌物、粪便及生殖道分泌物排出，血液中也含有大量的病毒，非洲猪瘟病毒传播的方式有蚊虫传播、接触性传播和间接性传播三种，毒力又分为三个类别，一是高毒力毒株、二是中等毒力毒株、三是低毒力毒株，临床症状分为最急性型、急性型、亚急性型和慢性型，高毒力毒株引发最急性和急性症状，中等毒力毒株引急性和亚急性症状，临床表现从感染7天之内急性死亡，到持续几周或几个月的慢性感染不等，致死率取决于毒株的毒力，高毒力毒株的致死率可达100%。
2 非洲猪瘟防控在基层存在的问题
2.1临床诊断经验缺乏
非洲猪瘟是新传入我国病种，国内有关报道文献资料相对较少，基层兽医和村级防疫人员对非洲猪瘟的病史认识和掌握程度有限，导致其在临床诊断中缺乏实际诊断能力，难以准确的根据临床症状与病理变化及时判断疾病病情，容易造成误诊误判，加之个别养殖场，特别是散养户，对非洲猪瘟疫情的传播途径了解不足，对死亡猪只处置不当，随意丢弃，存在巨大的安全隐患。
2.2动物防疫监督职能出现弱化
由于改革的原因，动物防疫监督机构职能有所弱化，人员配置减少，特别是基层人员只出不进，容易造成监管不到位的现象，特别在非洲猪瘟疫情爆发期间，在高利润收入的诱惑下，一些生猪贩运户铤而走险，违规贩运未经检疫检验或检疫不合格的生猪及其产品时有发生，这种违法行为极大的增加了非洲猪瘟疫情传播风险。
2.3基层防疫队伍建设待完善
在改革的过程中，基层防疫部门在职能上有脱节的现象，人员抽调到其他股室，弱化动物防疫监管，另外由于基层站工作条件较差，待遇偏低，没有下村入户工具，造成基层防疫队伍人心松动，特别是村级防疫人员严重不足，一个村级防疫人员要负责几个村的防疫工作，年龄普遍偏大，薪酬待遇没有保障，严重影响到疫病防控质量。
2.4安全防控措施落实不到位
由于目前在非洲猪瘟防控方面，还没有疫苗和药物供使用，加之部分养殖业主认识不到位，特别是散养户，对疫病的防控知识了解较少，缺少防控经验，对养殖场地、圈舍消毒意识不强或消毒不到位，对死亡猪只处置不当，随意丢弃，都存在着巨大的传播风险。
3 非洲猪瘟防控对策
3.1提高基层人员临床诊断能力
由于基层兽医和村级防疫人员对非洲猪瘟的病史认识和掌握程度有限，难以准确根据临床症状与病理变化及时判断疾病病情，上级有关部门应加大培训力度，以个案实案开展培训，提升基层站人员的诊疗水平，做到早发现，早诊断，早处置的防控能力，阻断疫病传播，另一方面要加强宣传，充分，利用电视、廣播、宣传栏、微信公众号、疫病防控手册以及在线视频讲座等方式，向基层人员进行非洲猪瘟知识宣传，逐渐提升其对非洲猪瘟疫病的认知。
3.2强化监管力度
目前，非洲猪瘟病毒已在我国根植，为达到预期防控效果根除非洲猪瘟病毒，建议加强职能部门的建设，巩固人员配置，壮大执法力量，加大监督检查，严厉打击生猪贩运户、经营者违规贩运、经营未经检疫检验或检疫检验不合格的生猪及其产品，严格落实生猪调运程序，在调运前后必须对场地、圈舍、车辆、环境和猪全血进行非洲猪瘟检测，合格后方可调运。
3.3完善生物安全防控
因现阶段国内无有效非洲猪瘟药物和疫苗使用，难以达到预期防控效果，所以就必须重视生物安全防控措施，各养殖场在做生物安全防控时，首先应做到封闭式管理，严格遵循猪群整体全进全出方案，便于圈舍控栏和清洗消毒，严格控制人员、物品以及车辆的进出管理及消毒工作，加强圈舍的改造升级工程，严防鼠、蝇、蚊等的入侵，完善场内生物安全防控设施设备的建设，增加料线投入使用，减少人物接触几率，同时做好圈舍、场地的消毒和猪只非洲猪瘟监测工作，以最大限度阻断疫病传播风险，促进养殖业健康发展。
3.4建立健全安全防护队伍
目前，非洲猪瘟病毒已在我国根植，疫病防控已成常态化，要想根除，必须加强基层防疫队伍建设和提升生物安全防控措施，基层兽医人员和防疫员在非洲猪瘟防控工作中，均发挥着重要作用，通过基层防疫人员对养殖场，特别是对散养户进行疫病防控知识的指导，既可提升其对非洲猪瘟的认知，又可提升其对相关防控措施的掌握和运用能力。因此应增加基层防疫人员配置，加强队伍建设，提升疫病防控能力，同时还应对基层站工作人员在政策上给予倾斜，提高其待遇，增加有毒有害津贴发放，加大必备工具投入，稳固人心，激发工作积极性，扎根基层，指导养殖场开展生物安全防控工作。
结论：
在生猪养殖业中，动物疫病防控的成败，是影响养殖业发展的关键性因素，也关系到国家民生和经济效益。而非洲猪瘟作为一种世界性还未解决的难题，一旦爆发会给养殖业造成极大经济损失，为此，必须通过强有力的政策和措施，构筑起早期预防能力和防控措施，确保我国养殖业不受非洲猪瘟疫情的干扰，保障人民群众对肉品的需求。
(略坪镇畜牧兽医站 四川 德阳 618005)
作者：杨明春
我国猪瘟流行病学现状和防控策略
摘要：猪瘟目前仍是严重危害我国乃至全球养猪业的重要传染病之一。 近年来我国的猪瘟流行特点发生了较大的变化， 以前典型猪瘟频发的大流行状况已经得到了控制， 非典型猪瘟或温和型猪瘟逐渐占据主导地位， 周期性、 波浪式的地区散发性流行日益严重，同时发病猪临床症状和病理变化也不明显， 发病率和死亡率相对较低， 甚至一些免疫后的猪也会发病， 母猪持续性感染造成的繁殖障碍以及仔猪先天感染导致的免疫耐受现象逐渐增多。 本文介绍了目前我国猪瘟流行的新趋势， 并提出相应的防控措施。对我国猪瘟流行病学现状和防控策略两个方面进行了系统研究和阐述，取得了突破性研究进展，从理论和实践两方面证明我国现阶段在规模化猪场或部分地区是可以实现猪瘟的净化。 关键词：猪瘟;流行病学现状;防控策略
前言
猪瘟又称经典猪瘟 ( Classical swine fever，CSF) ，是由猪瘟病毒 ( Classical swine fever virus，CSFV) 引起猪的高度致死性、接触性传染病，是严重危害全球养猪业的重要传染病。CSFV的毒力除有强弱之分外,还有稳定性的变化,即CSFV毒力有易变的特性[1]。猪瘟病毒和牛腹泻-黏膜病病毒具有共同的可溶性抗原,在血清学上与牛病毒性腹泻病毒(BVDV)有交叉反应。世界动物卫生组织(OIE, 2002)将猪瘟列为A类16种法定传染病之一。在我国《家畜家禽防疫条例实施细则》中猪瘟也被列为一类传染病[2]。
近30多年来,有不少国家先后采取消灭猪瘟的综合防治措施,取得了显著成效。有些国家已宣告消灭本病,如美国、澳大利亚、比利时、加拿大、英国、法国、新西兰、爱尔兰、冰岛、葡萄牙、西班牙、瑞典等国家都消灭了猪瘟。有些国家已基本控制了该病。另有许多国家都正在逐渐实施猪瘟净化工程。近年来公布的资料显示,全世界现仍有近50个国家和地区存在猪瘟。主要分布在南美、欧洲一些国家和地区及亚洲国家,其中非洲3个、美洲13个、亚洲14个、欧洲20个[3]。
我国是生猪生产与猪肉消费大国，生猪饲养量占全球比例接近 50%，猪肉消费占国内肉类消费的 60%。所以，本文对猪瘟相关的流行病学现状和防控策略进行一个综述性的讨论，以对我国猪瘟净化提供依据。
1. 猪瘟的流行现状
1.1 流行范围更广
我国自 2007 年实行 CSF 强制免疫政策后， CSF 在我国的大规模暴发流行 得到控制， 这与我国 CSF 免疫的范围广、 密度高、 强度大密切相关， 大规模免疫接种使猪群均有一定程度的免疫保护率， 但是在缺乏有效运输与市场检疫情况下仔猪的频繁交易和流动也导致了CSF 的流行范围更广。 目前散发流行已经成为 CSF 主要的流行形式， 且流行规模较小、 疫区显著减少、 影响程度较轻、 季节性不明显， 但这种散发流行见于全国各地。
1.2 发病幼龄化
据调查发现， 目前我国 79%的 CSF发病猪群多在 90 日龄以下， 特别是 2～10 日龄的哺乳仔猪和断奶至 60 日龄的保育猪发病最多见，而成年猪 (育肥猪和种猪) 发病较少，李文华等[4]对豫东地区 CSF 流行情况调查结果表明哺乳仔猪发病率高，尤以 15 日龄以内仔猪发病率最高，死亡率达 95%～100%，断奶仔猪发病率较低为 20%左右， 死亡率达 10%～20%;成年猪较少发病， 症状不明显，但 CSFV 持续性感染现象较为严重 。宁宜宝等[ 5]的研究表明，CSFV 持续感染通常是指在免疫状况不佳的情况下，病毒突破机体免疫识别，在感染猪体内长时间滞留或增殖释放，使感染猪通常不表现或仅表现轻微临床症状， 但猪体内会发生免疫病理变化，30 天内不引起感染猪发病死亡的一种现象。猪发生持续性感染后，CSFV 可在猪体内存活数月甚至终生，可持续向外排毒，但不表现临床症状，是引起 CSF流行最不易被发现和最危险的传染源。
1.3 非典型病例增多
近年来，CSF 在流行过程中毒力发生变化，弱毒力的CSFV进入猪体内，导致了非典型性或温和型猪瘟的出现，发病猪症状显著减轻，发病率、病死率比 CSF 低，此症状多见于 11 周龄以下(尤其以 2～4 周龄最多)仔猪，且多呈散发或局部地区的少数养猪场发生，流行速度缓慢。 病猪体温在 41℃左右，虽有食欲，但采食量下降，精神状况不佳，大多数病猪腹下有轻度瘀血或四肢下部发绀，耳尖、尾尖呈紫黑色，出现干耳、干尾现象;少数病猪皮肤有出血点，些有神经症状或出现腹泻，病程较长。感染非典型猪瘟的病猪大多数病理变化不明显，无 CSF 的典型病变，剖检主要病理变化为扁桃体出血，化脓溃疡;胃底呈片状充血或出血，部分出现溃疡现象;胆囊肿大，胆汁浓稠;淋巴结肿大，多数见不到大理石样的出血性病变;肾脏、膀胱出血不明显，有的肾脏只能看到散在的小出血点。这种类型的感染往往猪只外观表现健康，易引起温和型猪瘟流行。
1.4 “带毒母猪综合征” 现象出现
带毒母猪综合征是指妊娠母猪感染低毒力或中等毒力的 CSFV 后引起的潜 伏性感染，带毒母猪无明显的临床症状，但 CSFV 能通过胎盘屏障垂直传播给胎儿，导致出现流产、早产、死胎或木乃伊胎，母猪不发情或不孕等[6]。垂直传播率高达 45%～100%，产下的仔猪貌似健康，实际上仔猪将长期带毒。带毒仔猪无论是吃初乳还是进行疫苗免疫，体内的 CSFV 均无法消除，且仔猪易发病死亡或免疫失败。仔猪体内的病毒长期存在并不断向外界排毒，造成水平传播。 垂直传播和水平传播在规模化猪场反复交替进行，可致CSFV在猪场内恶性循环，即无临床症状的持续感染带毒母猪→胎盘垂直感染→母猪繁殖障碍→仔猪带毒→无临床症状的持续感染带毒后备母猪→无临床症状的持续感染带毒母猪， 这种带毒现象是导致我国CSF 长期持续存在和散发流行的主要原因[7]。
1.5 免疫失败现象比较突出
目前， 虽然我国已经实施了CSF疫苗强制免疫政策，大部分地区的猪场均进行了猪瘟疫苗免疫，但猪群的免疫应答效果较差，加之养殖人员对此情况的重视程度不够，导致免疫后猪仍发病的现象时有发生。何启盖等[8]从多个省市的 44个规模化猪场共收集血清752份，并对免疫后的血清中CSFV 抗体效价进行了检测分析，结果表明，母猪、肥育猪和仔猪的免疫合格率分别只有67%，38%和22%，猪群的总体免疫合格率平均只有 55.72%，达不到保护水平。徐凯等
[9]对四川省13个规模化猪场进行了调查，采集扁桃体样品和血液样品各862份，
并进行了CSFV及其抗体水平检测，扁桃体中CSFV检测结果表明13个猪场CSF 抗原阳性率从1.78%到 14.5%不等;血清抗体水平检测结果显示，CSF 抗体阳性率最高为86.7%，最低为 20%，平均为 68.1%。何世成等[10]对湖南省20个规模化猪场进行了CSFV抗体水平调查，各日龄段的商品猪阳性率均不超过 40%，经多次免疫的种猪阳性率也仅为 68.8%，所检测的20个规模化猪场大部分免疫效果不理想。从以上结果可以看出，不同地区不同养殖场CSF免疫水平相差较大，平均阳性率低于70%的国家标准，这表明CSF疫苗免疫失败现象确实存在，且情况较为严重。导致免疫失败的原因主要有持续性感染、母源抗体干扰、 混合感染、免疫程序不规范、注射剂量不足以及疫苗质量差等。
2. 猪瘟的防控策略
现代猪瘟防制是一项系统工程，它不仅需要系统、科学、先进、配套和适用的标准化综合防制技术，更需要强有力的国家法律、法规、政策和完整、周密的全国猪瘟防制计划和配套的监督管理制度，并狠抓落实，只有这样才能逐步真正实现防制猪瘟的目标。猪瘟防制，单从技术上讲，它必须从传染源、传播媒介、易感动物、生态环境等多个环节着手，采取综合性的防制措施。把好引种关,防止将带毒者以及持续感染病猪引入猪场;通过严格检疫和淘汰带毒猪，建立健康不带毒的繁育种猪群;制定科学和确实有效的免疫接种计划，认真执行免疫程序，定期检测免疫效果;实行科学的饲养管理，建立良好的生态环境，切断疾病传播途径等综合性措施是控制或消灭猪瘟的前提技术条件[11]。其具体方法有以下几方面。
2.1 阻断传染源
某地区或猪场一旦暴发并确诊为猪瘟感染时，应迅速对猪群进行检查，隔离和扑杀病猪，扑杀和死亡的猪只应经高温煮透、焚毁、深埋等严格措施销毁或无害化处理，严禁随处乱扔;全场进行紧急消毒处理，加强工作人员的管理和消毒，禁止场内物品、用具的混用和人员的随意流动，并加强定期消毒措施的落实和检查：同时对全场猪只进行2~4头份猪瘟疫苗紧急接种。随后可根据需要执行定期检疫淘汰带毒猪的净化措施[12]。
目前，世界各养猪国家防制猪瘟的办法主要有2种，即采取扑杀或免疫接种为主的控制措施。前者主要是通过消灭传染源来防制猪瘟，后者主要是通过免疫将易感猪转化为非易感猪来防制猪瘟。这2种办法对于防制猪瘟都起到了非常好的效果，但都存在一个共同的问题：即没有采取及时发现和淘汰猪瘟持续感染带毒猪的控制措施。人们常常只注意发现和淘汰有临床症状的病猪及有抗体的非免疫猪(不免疫的国家)，而忽视那些既无临床症状、又无抗体，但却带毒的持续感染猪，致使CSFV能通过带毒猪在猪群内缓慢传播。因此，污染猪场进行猪瘟防制的关键是应定期进行病原学和血清学检测，及时发现并淘汰带毒猪。淘汰带毒猪、净化猪瘟污染猪场，通常从种猪群和后备种猪群开始，逐头检测以确保种群中无带毒猪，其他猪群可按一定比例进行抽检。包括欧共体在内的一些国家制定了扑灭猪瘟的强制计划，依靠及时诊断，扑杀感染猪群，并结合控制措施，但在许多国家还无法消灭此病。这可能由于在一定区域内增加了饲养密度，猪的长距离运输，猪和冻猪肉产品的运输和经常无法追踪猪瘟暴发来源所致。
2.2 常规免疫接种
猪瘟的免疫接种是当前我国及世界上发展中国家防制猪瘟的主要手段。我国现用的猪瘟兔化弱毒苗是世界上公认安全有效、没有残余毒力的疫苗。王在时 等[13]人对目前国内多个厂家生产的商品化猪瘟兔化弱毒疫苗与中国兽医药品监察所保存的猪瘟疫苗种毒进行了基因结构同源性比较研究，结果证明：两者之间的同源性均在98% ~100%，说明目前国内生产的猪瘟兔化弱毒疫苗分子结构是稳定的，并不像人们怀疑的猪瘟兔化弱毒发生了变异。同时，对上述商品化的猪瘟疫苗也进行了BVDV污染情况检查，结果并没有发现BVDV的污染。1955年我国制成了猪瘟兔化弱毒疫苗，具有高度安全性和优良的免疫原性。1956年起在我国广泛使用，为在我国控制和消灭猪瘟作出了巨大贡献。该疫苗在国外应用，也取得良好的效果，有的国家使用本疫苗消灭了猪瘟。对于仔猪一般于20日龄和60日龄各接种1次疫苗，种猪在每次配种前免疫1次，在污染严重的猪场中则常常实行超前免疫。免疫接种可抵抗自然感染， 72 h后可产生坚强的免疫力，接种35 d后用猪瘟弱毒单抗可测出有效免疫抗体，对断奶猪的免疫期可达115年，免疫力为100%。值得一提的是:猪瘟疫苗对先天感染的带毒仔猪和持续感染带毒猪无明显保护作用。同时，母源抗体也严重干扰疫苗免疫效果。
2.3 采用超前免疫
对于疫情严重的猪场，只有采取乳猪超前免疫,才能够控制猪瘟的流行。大型猪场要根据猪瘟免疫监测结果，来设计科学合理的猪瘟免疫程序，并进行严格预防接种[14]。下面推荐几种免疫程序，供参考:：(1)小母猪配种前接种一次，4~6头份/头以上。经产母猪断奶时免疫，剂量同前。公猪每年免疫两次，剂量同母猪。(2)在已发生猪瘟的猪场，乳猪要超免，即出生后先注射猪瘟疫苗，剂量为2~3头份/头， 2 h后吃初乳，这种方法比较烦琐，但很有效，有疫情的猪场一定要做超免。建议50~60日龄二免或根据抗体检测决定二免的时间。(3)在未发生猪瘟的猪场，仔猪初免可定在断奶时，剂量为3头份/头，50~60日龄时二免，剂量为4头份/头，根据实际情况决定是否三免。(4)如果过去发生过猪瘟，初免可定在20日龄，剂量为3头份/头，二免在45~50日龄，剂量为4头份/头。
2.4 做好免疫监测
多年来，我国应用猪瘟兔化弱毒苗来预防和控制猪瘟，已经取得较大的成果，猪瘟大面积流行已得到控制。但目前在兽医临床实践中发现，猪瘟仍是威胁养猪业最严重的传染病，造成重大的经济损失。虽然现在猪瘟流行的特点和表现形式都已发生较大的变化，但所有发病猪群都有一个共同的特点，就是免疫猪群发病，即免疫失败，或免疫不保护。其原因虽然多种多样，但关键的是猪群对猪瘟的抵抗力不强，即猪瘟免疫抗体水平不高，不能完全保护猪群免受猪瘟强毒感染。猪瘟抗体检测在预防和控制猪瘟中起了很大的作用，建议规模化猪场应建立猪瘟免疫监测，作为制度定期进行[15]。抗体检测能客观地反映猪群的抗体水平，指导猪场合理学免疫，还能检查免疫的效果，避免因疫苗质量(如运输、保存不当疫苗效价偏低等)和伪狂犬、猪繁殖与呼吸综合征等疾病干扰导致猪瘟免疫失败。另外，发病猪场也可用抗体检测来指导猪瘟的紧急免疫，并检查免疫效果，以免盲目重复接种。猪瘟抗体检测已在实践中应用，并取得了很好的效果。猪瘟抗体监测可用猪瘟间接血凝试验，重复效果好，数据准确，可以在基层应用[16]。
3. 小结
CSF 困扰我国养猪业已经半个多世纪，目前依然是各级政府计划要根除的重大猪病。尤其是“十一五”期间对我国部分养猪场净化 CSF 的成功先例表明，在我国目前猪病流行状态下，在规模化猪场和部分区域开展 CSF 的净化是完全可行的。
参考文献
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绍兴市柯桥区防治动物疫病指挥部办公室文件
2018‟13号 绍柯动防指办„
柯桥区突发重大动物疫情Ⅱ级应急响应防控非
洲猪瘟工作方案
各镇人民政府(街道办事处、开发区管委会),区政府有关单位：
为严格果断做好非洲猪瘟防控工作，根据国务院对非洲猪瘟防控工作的部署安排，切实按Ⅱ级应急响应相关措施做好当前防控工作的总体要求，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《浙江省突发重大动物疫情应急预案》、《非洲猪瘟疫情应急预案》和省市有关规定，结合我区当前防控实际，制定本工作方案。
一、应急指挥协调机制
由区政府分管农业副区长召集区委宣传部、区政府办公室、
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区发展改革局、市公安局柯桥分局、区财政局、区交通运输局、区农林局、区卫生计生局、区市场监管局、区综合行政执法局和区畜牧兽医局、区农业行政执法大队、区生猪定点屠宰稽查大队等部门负责人成立非洲猪瘟防控应急指挥协调小组，组织、领导、协调各镇政府(街道办事处、开发区管委会)按职责规定开展相应的应急处置工作。区指挥部具体负责指挥、协调各级开展应急处置行动。
各镇政府(街道办事处、开发区管委会)参照区级应急协调工作机制，建立属地防控工作应急响应机制。
二、应急响应主要措施
(一)实行最严格的疫情监测报告和处置措施
一是全面开展疫情监测排查。对全区生猪养殖、屠宰、交易等场所，以及野猪等野生动物集散地，全面开展非洲猪瘟疫情日排查制度，全面监测流行病学动态，切实掌握疫情发生发展态势，并实行疫情“日报告”制度。
二是严格疑似疫情的应急处置。坚持“早、快、严、小”的防控原则，在发现疑似非洲猪瘟可疑临床症状后，如疑似病畜数量少、发病场所范围小，第一时间由区政府参照《非洲猪瘟疫情应急预案》有关非洲猪瘟疫点控制要求，采取严格的应急处置措施。
三是规范严格做好确诊疫情处置。确认非洲猪瘟疫情后，依照《非洲猪瘟疫情应急预案》，由区政府依法划定疫点、疫区和受
2 ─ ─
威胁区，规范严格采取封锁控制扑灭措施。
(二)实行严格的流通监管与泔水管控措施
一是全面停止疫情省份生猪及其产品调入我区。在农业农村部解除疫情预警前，全面暂停疫区省份生猪及其产品调入我区。
二是实施严格的省内生猪及其产品流通监管措施。全区暂停本区生猪跨省调出;发生疫情后全区暂停生猪及其产品跨县、跨市调出。
三是实施严格的泔水管控措施。全面加强泔水和餐厨垃圾的源头监管，防止泔水和餐厨垃圾流向养殖环节。应急期间，禁止泔水和餐厨垃圾饲喂生猪。
(三)切实保障肉品市场的稳定供给
一是加强肉品市场价格动态监测。及时监测我区猪肉产品市场价格情况，切实掌握我区猪肉产品市场供求态势，做好市场供给风险的预警。
二是主动对接疫情风险较低生猪产区。引导我区屠宰加工企业与疫情风险较低省份的规模养殖场、养殖集团做好生猪基地的对接，拓展生猪供给基地。引导肉品经营企业与省外疫情风险低、检疫检验规范的大型屠宰加工企业加强对接，规范调入冷鲜肉以及冻肉产品，保障市场供给。
三是稳定本区生猪产能。鼓励防疫条件好、污染防控措施到位的养殖场，增加养殖量至核定的最高存栏量，保障本地生猪供应。
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四是加强禽肉等替代肉品调运。加强禽肉等替代肉品的规范调运监管，丰富市场肉品品种，保障市场肉食市场供应。
(四)切实做好信息报告与舆情应对
一是做好信息综合报告。应急防控期间，要求各镇政府(街道办事处、开发区管委会)以及区指挥部成员单位实行信息日报告制度，每日下午14时前，各镇政府(街道办事处、开发区管委会)以及区指挥部成员单位要将本地、本部门疫情信息、防控措施以及市场供给等综合信息统一报送到区指挥部办公室;区指挥部办公室汇总整理后在15时前报送市指挥部办公室。
二是积极做好舆情应对。切实做好非洲猪瘟防控正面宣传，严厉查处擅自发布疫情信息以及散布谣言等行为，密切监测舆情动态，积极回应社会关切，维护社会稳定。
(五)切实强化应急条件保障
各镇政府(街道办事处、开发区管委会)和有关部门要按照Ⅰ级重大动物疫情应急要求，切实做好应急物资、应急经费、应急队伍等准备工作，完善应急工作机制，落实应急防疫物资以及应急工作用车、应急人员生活保障和工作津贴以及扑灭疫情所需的工作经费、财政补偿政策等。
三、应急响应部门职责分工
各镇政府(街道办事处、开发区管委会)对本行政区域的非洲猪瘟等动物疫病防控工作负总责，主要负责人是第一责任人。由政府统一领导和指挥本行政区域内非洲猪瘟疫情的应急处置工
4 ─ ─
作，实行属地管理;各有关部门要服从区指挥部的统一调度安排，互相合作，按照各自职责做好疫情应急处置等有关工作。
农林部门要履行好牵头组织协调职能，依法做好非洲猪瘟等动物疫病的预防、控制和扑灭工作，抓好养殖、屠宰环节监管，及时排查、发现、处置疫情。要强化野外巡查巡护，加强野猪异常死亡情况的巡查和报告，发现野猪异常死亡的，必须按规定立即采样送检并采取相关处置措施，必要时对疫区野猪实施灭杀措施。
综合行政执法部门要加强餐厨垃圾的监督管理，加强泔水和餐厨垃圾的投放、收运、处置的日常源头监管，防止泔水和餐厨垃圾流向养殖环节。
市场监管部门要强化市场准入监管，督促业主加强索证验物，严查无检疫证明、证物不符等违法违规行为，加强生猪产品流通加工及餐饮环节安全监管，严厉打击违法经营猪肉产品行为。督促餐厨垃圾产生单位规范处置餐厨垃圾。
交通运输部门要协助做好公路、高速公路关卡设置、管理和运输动物及其产品车辆的查证索证工作。
卫生计生部门要加强人畜共患病知识宣传、解疑释惑和诊治，切实做好疫病防控工作。
公安部门要做好疫区安全保卫、社会治安管理和口岸监督检查工作，配合做好疫情处置;依法加强有关案件的侦办，对恶意传播非洲猪瘟疫情的违法犯罪行为，一旦查实要依法严厉打击。
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宣传部门要密切关注舆情动态，科学引导舆论，防止恶意炒作。
财政部门要足额落实动物防疫经费，全面保障非洲猪瘟防控工作。
发展改革部门要做好市场肉品价格监测，掌握肉品市场供应价格动态。
商务部门要按照省政府《关于促进生猪生产发展稳定市场猪肉供应的通知》(浙政发明电„2007‟107号)规定，适时投放政府猪肉储备，确保市场供应稳定。
绍兴市柯桥区防治动物疫病指挥部办公室
2018年9月13日
(联系人：胡林晓，联系电话：88063403，传真：88067565)
抄送：市防治动物植物疫病疫情指挥部办，区人大办，区政协办，吴晓炯副区长 绍兴市柯桥区防治动物疫病指挥部办公室 2018年9月13日印发
6 ─ ─
企业疫情防控期间食堂防控措施
根据省政府有关新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，为全力做好本企业疫情防控工作，坚决遏制疫情蔓延势头，预防和控制病毒在食堂蔓延，确保职工的生命安全。食堂作为人员密集场所，根据公司防控要求，落实有效的防控，特制定本措施。
一、食堂作业人员管理
1、通知XX籍、XX籍和XX籍的职工，以及在疫区停留、与患者(含疑似)有接触史的人员暂不回XX上班，如已回XX的，要求其自行居家隔离14天并上报公司防控领导小组;
2、每日对职工晨检，进入食堂前测量体温、洗手消毒并做好相应记录;
3、持有有效的健康证明，保持良好的个人卫生，佩戴口罩进行加工制作和服务，并及时更换;
4、加大对职工疫情防控知识培训，确保职工掌握防护知识和预防措施，全面执行个人防护。
二、食堂环境消毒管理
1、加强对食品处理区、人员通道、食品货梯等场所的清洁消毒频次，每天不少于2次,餐饮具和盛放直接入口食品的容器必须经清洗消毒后方可使用;
2、就餐区域划定为重点消毒对象，每餐后全面消毒一次。
序号
消毒场所
消毒方法
消毒频率
负责人
1
餐具消毒
高温
每餐
XXX
2
1号厅
消毒液
每餐
XXX
3
2号厅
消毒液
每餐
XXX
4
3号厅
消毒液
每餐
XXX
5
食堂售餐间
紫外线
每餐
XXX
6
食堂内部和周边环境
消毒液
每天
XXX
三、食品加工管理
1、严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》进行加工制作，加工过程要烧熟煮透;
2、从业人员上岗前应规范洗手、消毒;
3、保持经营场所清洁、卫生和空气流通。
四、职工就餐管理
1、就餐座位设置，对当前餐厅座位撤除面对面的排放，全部改成同一朝向的排放;
2、实行分批就餐制，一车间、二车间11点就餐，三车间、四车间11点30就餐，办公室人员和管理人员12点就餐。有条件的职工回工位就餐;
3、就餐座位采取两人一桌(保持1米以上距离,注意入座后方可摘下口單就餐);
4、食堂统一安排套餐盒饭，每组指定1人到窗口领取后，回小组分发;
5、套餐按量分大小(按需取用)，勺子随餐盘发放不可自取;
6、防疫就餐礼仪。用餐前请洗手并消毒;除用餐外请勿摘下口罩;按部门分组入座，不面对面用餐;用餐时请勿交谈、缩短时间;不传递、不接受他人传递的菜肴;用餐结束，尽快离开餐厅。
7、供餐时段安排
餐次
早餐
中餐
晚餐
供餐时段
07:00-09:00
11:00-13:00
16:00-18:00
餐次
夜宵1
夜宵2
夜宵3
供餐时段
20:00-21:30
00:00-02:00
04:00-05:00
五、防控知识宣传
1、利用食堂电子显示屏，滚动播放就餐须知等防疫常识和规定，普及预防新型冠状病毒肺炎的相关知识，提高职工的公共卫生意识和防突发事件的能力;
2、餐厅各出入口张贴防疫就餐礼仪。
公司企业疫情防控期间宿舍防控措施
根据省政府有关新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，为科学有效地应对突发新型冠状病毒肺炎疫情，最大限度地降低危害，确保职工的生命安全。根据公司防控要求，结合宿舍实际情况，制定本措施。
一、职工管理
1、疫情期间，职工宿舍只允许本单位返岗职工进出，谢绝一切访客;
2、职工首次返回宿舍，须按照《公司复工方案》相关规定，落实人员健康排查举措，并出具健康证明后，方可进入宿舍;
3、住宿职工，原则上凭上岗证(由公司统一发放)在规定时间进出宿舍，并按规定线路上下班。非上班职工，按照“封闭管理”要求，不得随意外出;
4、住宿职工，按规定领用N95口罩、一次性口罩、水银体温计，并每天自行进行体温测量，发现体温>37.5℃时，及时向所在部门报告，早发现、早报告。
5、养成良好的卫生习惯，保持寝室内卫生，寝室内的垃圾及时清理;与人交流，应尽量做到与他人保持一米远的距离。
6、严格按照公司安排的寝室入住，不得擅自更换寝室。
二、宿舍管理
1、利用宿舍微信、电子显示屏滚动播放、张贴告示等途径大力宣传和普及预防新型冠状病毒肺炎知识，提高职工的公共卫生意识和防突发事件的能力。
2、加强公共场所和宿舍通风，定时打开门窗，自然通风改善室内空气质量。
3、严格消毒。使用含氯消毒剂(次氯酸钠、施康，1:100)每天进行环境消毒。住宿职工进入宿舍自行进行手消毒。
4、加强对人员进出管理，人员进出须查验《上岗证》并按规定时间进出，非住宿职工谢绝进入宿舍。
5、加强卫生管理，保持厕所清洁卫生，生活垃圾及时清理。
三、寝室安排
1、寝室
设在xx楼，xx号—xx号，供正常职工入住。
2、临时寝室
设在设在xx楼，xx号—xx号，供正常临时录用及临时住宿(比如值班、新招聘)职工入住。
3、居家观察室
设在xx楼，xx号—xx号，对新外地返岗或有疫情密切接触史的职工，按有关规定实施居家观察。
四、居家观察室入住安排
1、公司提供床位、楼层设置洗衣机x台、开水机x台。其他个人物品由职工自行准备。
2、居家观察人员就餐：在专业人员的指导下，由宿舍管理员送至楼层楼梯口，观察人员自行到楼梯口领用。
3、居家观察人员产生的垃圾，由观察人员自行放置到楼梯口，在专业人员的指导下，再由保洁人员投放到垃圾桶。
4、每天对居家观察室楼层区域消毒2次。
5、在居家观察期14天未满前，居家观察人员不得离开观察区楼层。
五、新型冠状病毒肺炎感染(疑似)人员安排
一旦发现有新型冠状病毒肺炎感染(疑似)人员，立即向XXXXX相关部门报告，并由相关部门接管处理。
六、有异常情况请联络
医务室：XXX(xxxxxxxxxxx)、XXX(xxxxxxxxxxx)
安全管理部门：XXX(xxxxxxxxxxx)
后勤宿舍负责人：XXX(xxxxxxxxxxx)
区(或街道)防疫主管部门(指挥部)：XXX(xxxxxxxxxx
一、近期生产经营情况
针对近期我国发生非洲猪瘟疫情的实际情况，自2018年8月以来，我公司已暂时停止生产、销售猪肉及猪肉制品，同时，公司制定了一系列非洲猪瘟预防方案，更好地应对加下来的疫情防控工作。
二、预防方案
1、控制传染源
根据中国法律和世界卫生组织相关规定，非洲猪瘟属于动物一类传染
病，发现高度疑似非洲猪瘟病例，第一时间向上级部门报告，如采样确诊，立即无条件采取封锁、无害化处理、消毒等处置措施，
禁止所有猪肉产品运入或流出封锁区，控制传染源。
2、加强宣传和疫情处置的培训
针对加工厂所有员工做好宣传和培训工作，发现有来路不明的猪肉或猪肉制品，要求立即上报。公司派出人员进行排查，如有疑似病例，公司立即上报政府管理部门。
3、加强外购猪肉的排查
⑴严禁采购、贮存、加工、销售来自非洲猪瘟疫区的猪肉及猪头、猪蹄、猪耳朵、猪内脏等所有生猪产品。⑵加工厂所采购猪肉等生猪产品必须严格落实进货查验制度，必须查验并留存每一类、每一批次猪肉等生猪产品的检验检疫合格证明文件，索取并留存购货凭证，必须依法建立真实完
整的购进记录、加工制作记录、销售记录。
4、做好生物安全防控措施
⑴严禁加工厂所有人从市场上购买猪肉及其他任何生鲜猪产品。⑵严禁加工厂所有人接触残次猪客户、屠宰场工作人员等与猪打交道的人员。⑶严禁加工厂所有人出入生猪屠宰场所。⑷严禁加工厂所有人去其它养殖场参观。
⑸严禁闲杂人等与动物靠近猪肉加工区域。
⑹严禁加工厂所有人饲养猫，狗要圈养;严禁猫狗等无关动物进入加工厂。
5、加工厂生物安全控制
⑴加工厂门前放置洗手盆与火碱盆，做到每日一更换、每日一记录。
⑵工人须着专用工作服、胶靴进入生产、加工区域，出入加工厂前冲洗干净胶靴并脚踏火碱盆。
⑶工人的工作服须每日一清洗、每日一消毒、每日一更换。⑷每周加工厂内外常规消毒，并定期更换消毒液。
⑸加工厂周边
2
米范围内的杂草、杂物全部清理干净。
2019年5月4日
(企业根据实际精况完善调整)
为科学有效地应对突发新型冠状病毒肺炎疫情，最大限度
地降低危害，确保职工的生命安全。根据公司防控要求，结合
宿舍实际情况，制定本措施。
—、职工管理
1、疫情期间，职工宿舍只允许本单位返岗职工进出，谢绝
一切访客;
2、职工首次返回宿舍，须按照《公司复工方案》相关规定,
落实人员健康排查举措，并出具健康证明后，方可进入宿舍;
3、住宿职工，原则上凭上岗证(由公司统一发放)在规定
时间进出宿舍，并按规定线路上下班。非上班职工，按照“封
闭管理”要求，不得随意外出;
4、住宿职工，按规定领用N95
口罩、一次性口罩、水银体
温计，并每天自行进行体温测量，发现体温>37.5°C时，及时
向所在部门报告，早发现、早报告。
5、养成良好的卫生习惯，保持寝室内卫生，寝室内的垃圾
及时清理;与人交流，应尽量做到与他人保持一米远的距离。
6、严格按照公司安排的寝室入住，不得擅自更换寝室。
二、宿舍管理
1、利用宿舍微信、电子显示屏滚动播放、张贴告示等途径
大力宣传和普及预防新型冠状病毒肺炎知识，提高职工的公共
卫生意识和防突发事件的能力。
2、加强公共场所和宿舍通风，定时打开门窗，自然通风改
善室内空气质量。
3、严格消毒。使用含氯消毒剂(次氯酸钠、施康，
1:100)每天进行环境消毒。住宿职工进入宿舍自行进行手消毒。
4、加强对人员进出管理，人员进出须查验《上岗证》并按
规定时间进出，非住宿职工谢绝进入宿舍。
5、加强卫生管理，保持厕所清洁卫生，生活垃圾及时清理。
三、寝室安排
1、寝室
设在XX楼，XX号一XX号，供正常职工入住。
2、临时寝室
设在设在XX楼，xx号一xx号，供正常临时录用及临时住
宿(比如值班、新招聘)职工入住。
3、居家观察室
设在XX楼，XX号一XX号，对新外地返岗或有疫情密切接
触史的职工，按有关规定实施居家观察。
四、居家观察室入住安排
1、公司提供床位、楼层设置洗衣机X台、开水机X台。其
他个人物品由职工自行准备。
2、居家观察人员就餐：在专业人员的指导下，由宿舍管理
员送至楼层楼梯口，观察人员自行到楼梯口领用。
3、居家观察人员产生的垃圾，由观察人员自行放置到楼梯
口，在专业人员的指导下，再由保洁人员投放到垃圾桶。
4、每天对居家观察室楼层区域消毒2次。
5、在居家观察期14天未满前，居家观察人员不得离开观
察区楼层。
五、新型冠状病毒肺炎感染(疑似)人员安排
一旦发现有新型冠状病毒肺炎感染(疑似)人员，立即向
XXXXX相关部门报告，并由相关部门接管处理。
六、有异常情况请联络
医务室：XXX
(
xxxxxxxxxxx
).
XXX
(
xxxxxxxxxxx
)
安全管理部门：XXX
(xxxxxxxxxxx)
后勤宿舍负责人：XXX
(
xxxxxxxxxxx
)
区(或街道)防疫主管部门(指挥部)：XXX
(xxxxxxxxxx
为全面落实省市区疫情常态化防控措施要求，做好各类重点人群的排查防控工作，街道办事处狠抓四项措施，进一步健全常态防控机制，继续做好当前疫情防控工作：
一、细化安排部署。
X街道班子成员、社区两委成员根据疫情发展调整工作重点，落实包联责任，细化责任分工，确保疫情防控工作常态化。
二、落实包联责任人制度。
X街道办事处和社区包联人对境外人员包联台账进行重新梳理，动态掌握境外人员信息，随时更新境外人员台账，目前X办有境外人员X人，X人仍在国外，X人已回国，对境外人员是否有回国意向、回国时间、入境口岸等信息及时准确掌握，实现回国人员无缝对接。
三、多渠道全力排查不停。
街道办事处和社区继续排查涉武涉鄂人员，一旦发现涉鄂涉武人员返邯，有核酸检测结果为阴性的纳入社区常规管控，没有核酸检测的转运至集中隔离点进行统一核算检测，核酸检测为阴性的纳入社区常规管控。
四、健全社区常态化防控机制。
进一步优化卡口设置，加强卡口管理，对持有健康通行码绿码的居民一律按照“体温检测+绿码通行”，坚持落实好“卡口不撤，测温不停”的要求，持续做好“河北健康码”和“通行码”宣传推广工作。
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