云南省教育系统政风行风建设评议报告
按照云南省政府办公厅转发《省政府纠风办省监察厅关于2006年开展民主评议政风行风工作实施意见》(云政办〔2006〕101号)的要求和部署，受省政府纠风办、省监察厅聘请，今年6月以来，我们来自不同单位、不同界别的16名评议员组成省教育系统政风行风评议组，采取深入各级教育行政主管部门、各级各类学校调研座谈，走访学生、家长和相关职能部门，发放调查问卷等多种形式，对全省教育系统政风行风建设情况进行民主评议。评议工作得到省教育厅党组、厅领导、厅行评办及全省教育系统有关部门、学校及广大教职员工和学生及家长的大力支持，工作进展顺利，基本达到预期目的。
一、评议组工作的基本情况
在省政府纠风办、省监察厅的直接领导下，评议组坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以摸清教育系统政风行风建设现状、促进政风行风建设为出发点和落脚点，制定了评议工作纪律和工作计划。从2006年6月至11月，在历时五个多月的评议工作中，评议组工作可简单地概括为三个方面：
一是结合评议工作需要，认真学习有关教育工作的政策、法规。先后听取了省教育厅领导及有关部门负责人关于教育系统基本情况、政风行风建设情况、近年专项治理工作情况及有关教育收费项目、标准等情况介绍;反复学习了教育部等七部委关于《2006年治理教育乱收费工作的实施意见》(教监〔2006〕6号)、云南省教育厅等七部门关于《2006年治理教育乱收费的实施意见》(云教监〔2006〕10号)、《云南省教育收费标准及收费管理文件汇编》等有关的法规、政策，为评议组成员依法行使调查权、评议权和监督权打好基础。
二是参加教育系统相关会议、活动，从面上了解政风行风建设情况。评议组先后参加了“2006年全省教育系统开展民主评议政风行风电视电话动员大会”和“省教育厅行评第一阶段转段总结动员会”，评议组组长、副组长参加了“2006年全省治理中小学教育乱收费工作专题会议”和全省“规范高等学校收费专题会议”。同时，评议组还两次参加了省教育厅机关各处室政风行风大讨论、教育厅行评办“五评”问卷调查表的修订等活动。通过参加会议、活动，全体评议员对省教育厅开展民主评议政风行风工作的面上情况有了基本了解。
三是广泛开展调查研究，全面掌握教育系统政风行风建设现状。在评议过程中，评议组严格按照评议工作的指导思想、目的、内容、方法、步骤开展工作，始终坚持客观公正、实事求是的工作态度和工作方法。为贯彻落实云政办〔2006〕101号和云高工〔2006〕38号文件的精神，结合教育系统的实际，评议组又分为“高等教育”和“基础教育”两个小组，分别围绕评议的四项内容开展调查研究。
从8月15日至10月20日，评议组采取点面结合的工作方法，先后深入到昆明市、红河州、鹤庆县等9个教育行政主管部门，云南大学、西南林学院、大理学院等9所全日制公办大学，云南师范大学商学院、昆明理工大学津桥学院等4所公有民办二级学院，昆一中、昆八中、蒙自高级中学等7所公办中学，武成小学、师大附小、六甲第一小学等9所公办小学，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、问卷调查、实地考察和个别走访等形式，对教育系统政风行风建设情况进行了广泛的调查研究。共听取有关教育管理部门及各级各类学校的汇报39次，召开教师座谈会28次，学生、家长座谈会19次，走访座谈1500多人次(其中教师500人次，学生650人次，家长180人次，人大代表、政协委员20人次，院士1人次)。调研中发放问卷调查表2500份，收回1320份。通过以上深入细致的工作，评议组基本掌握了全省教育系统政风行风建设的总体情况。
二、教育系统政风行风建设的主要做法和成效
近年来，在省委、省政府“优先发展教育”战略决策的鼓舞和激励下，省教育厅和州、市、县(区)教育主管部门自觉从构建社会主义和谐社会、促进教育可持续发展的大局出发，重视行业作风建设，坚持一手抓行政业务工作，一手抓政风行风建设，把政风行风建设和党风建设、工作作风建设结合起来，同研究部署，同检查考核，同督促落实，不断加大政风行风建设的力度，在全省教育系统形成厅(局)长亲自抓，班子成员分工抓，纪检监审协调抓，职能部门共同抓，各级学校同步抓、教职员工齐参与的工作格局。既保证了全省教育教学任务的完成和教育事业的改革发展，又推进了全省教育系统的政风行风建设，取得了明显的阶段性成效。
(一)加强领导，政风行风建设全面有序开展
全省教育系统各级领导重视政风行风建设，列入重要议事日程。每年都做出具体安排，并抓好落实。何天淳厅长多次在系统内相关会议上强调加强政风行风建设的重要性和紧迫性。特别是今年省政府决定在教育系统开展民主评议政风行风工作以来，省委高校工委、省教育厅领导班子多次召开专题会议，传达学习有关会议精神，研究部署和总结分析政风行风建设工作。为加强对行评工作的统一领导，省委高校工委、省教育厅成立了以工委书记、厅长何天淳为组长，其他厅领导为副组长，相关处(室)负责人为成员的领导小组和负责日常工作的行评办。各级教育局、学校也成立了相应的领导机构和工作机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的领导和工作机制。省委高校工委、省教育厅相继制发了“实施意见”等一系列文件及《调查问卷表》;召开全省教育系统评议工作动员会。省长助理杨建昆到会作重要讲话，何天淳同志对评议工作进行具体部署，就搞好评议工作提出明确要求。
省委高校工委、省教育厅为确保评议各阶段工作任务的落实，陆续印发了各阶段的工作方案，并指导各级教育部门和各级各类学校抓好贯彻落实。6月21日，省教育厅在《云南日报》上向社会公开了2006年政风行风评议的五条承诺，公布了监督投诉电话，主动接受社会监督;厅机关在以党支部、处室为单位组织学习讨论的基础上，分别于8月11日、30日两次召开厅机关、直属事业单位政风行风建设讨论交流会，何天淳厅长参加了8月11日的讨论交流。通过讨论交流，提高认识，端正态度，提高参与和接受评议的自觉性，推动评议工作深入开展;9月5日，省委高校工委、省教育厅召开了有100多人参加的转段会议，何天淳厅长全面总结了第一阶段的工作，认真安排部署了第二阶段的工作;厅领导带领机关相关处室负责人，两次走进云南人民广播电台政风行风专题节目《金色热线》，广泛听取群众的意见并认真进行解答;在云南教育网上开设政风行风评议专栏。同时，还充分利用各类媒体，开展多种形式的宣传活动，为顺利开展评议工作营造良好氛围。在社会评教育、学生评教师、家长(学生)评学校、学校评机关、教师评领导的过程中，省教育厅行评办问卷调查综合满意率(满意、基本满意与有所改进之和)为97.86%，行风评议组问卷调查综合满意率为96.16%。
(二)着眼发展，教育改革不断深化并取得实效
在省委、省政府大力支持下，全省教育系统共同努力，教育管理体制、办学体制和学校管理制度改革取得突破，教育事业得到跨越式发展。全省“普九”人口覆盖率达88.5%，初中毛入学率达98.19%，青壮年文盲率降至5%。农村义务教育经费保障机制改革政策得到落实，“两免一补”深得民心。高中教育“瓶颈”制约得到缓解，办学规模在5年里翻了一番多，高中教育毛入学率达39.3%。高等教育发展迅速，高等院校增加到60所，在校生46.35万人，高等教育毛入学率达到14%。高校救助贫困生力度不断加大，有38所高校与银行签订银校合作协议，近6万名学生获得助学贷款。教师队伍建设不断加强。全省中小学积极推进以校长公选、教师聘任、绩效分配为主要内容的三项制度改革，激发了教师教书育人的积极性。在11月1日召开的全省教育改革和发展表彰大会上，近3年来在全省教育改革与发展工作中有突出贡献的300名优秀校长、优秀教师和优秀教育管理工作者受到省委、省政府表彰。
(三)建章立制，依法行政和廉政建设不断加强
省、州(市)教育主管部门认真按照依法行政的总体要求，强化依法行政意识，努力树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关形象。省教育厅为指导全省教育行政主管部门推进依法行政，提高工作人员依法行政能力，认真收集国务院、省政府及教育厅有关依法行政的重要文件、制度和做法，编撰了《云南省教育厅依法行政工作手册》，对促进全系统依法行政工作发挥了重要指导作用。如：云南师范大学把“依法治校”提升为办学理念和治校方略，全面推进依法治校工作进程。2005年，该校被教育部授予“依法治校”示范学校，成为全国18所示范高校之一。
在推进依法行政的同时，认真落实党风廉政建设责任制，推进廉洁从政、廉洁从教工作。从省委高校工委、省教育厅领导到各级党组织、各级各类学校行政领导，每年都坚持层层签订党风廉政建设《责任书》，年终按照细化考核办法进行考核。认真学习和遵守省政府颁布的《云南省公务员八条禁令》。云南大学、昆明理工大学为贯彻“八条禁令”，结合实际制定了管理干部“五不准”、“九条规定”，以时刻警醒，严格遵守。
(四)关注热点，学校教育收费行为不断规范
近年来，在省委、省政府的重视下，在省教育厅和省治理教育乱收费厅际联席会议成员单位的共同努力下，各级各类学校收费管理工作不断加强，全省治理教育乱收费工作取得阶段性成效。
2003年，省教育厅为加大宣传力度，有利于广大教职工学习教育收费政策和规定，广泛接受群众和社会监督，全面推行教育收费公示制。收集1996年至2003年的有关文件，编撰了《云南省教育收费标准及收费管理文件汇编》。2004年以来，为进一步规范教育收费，陆续制发了一系列文件，多次召开相关的会议。特别是今年10月5日，省教育厅、省发改委通过媒体向社会公布了云南省各级各类学校的收费项目和收费标准，对推进依法收费、规范收费行为、接受社会监督发挥了积极作用。
评议组通过调研认为，各级教育部门和各级各类学校在治理教育乱收费工作中，主要做了以下工作：一是实行治理教育乱收费“一把手负责制”;二是制定和完善收费管理办法，全面清理收费项目，促进依法收费;三是不断加大宣传教育力度，增强依法收费意识;四是全面落实教育收费许可证、申报备查、公示等规定，进一步加强教育收费事前事中管理;五是针对基建工程招标和采购教辅材料等工作，积极开展治理商业贿赂工作;六是加强监督检查，实行自查自纠机制和春秋两季检查制度;七是在治理乱收费的同时，进一步加大对贫困生的资助工作。
(五)多管齐下，努力缓解上学难上学贵问题
上学难、上学贵，是人民群众最关注的问题。评议组通过调查评议认为，全省教育行政部门和各级各类学校在这方面做了以下主要工作：一是进一步落实县级党政主要领导教育目标责任制，确保教育经费的投入，力争公共教育资源配置的公平和享受教育资源的机会均等，逐步缩小城乡差距和区域差距。二是进行学校布局调整，整合优化教育资源，使学校的布局、规模趋于合理。三是办好示范校园，发挥带头作用;采取提升与整合并举的方法，改造和提升薄弱学校。四是认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策和“一费制”收费政策。2006年，实施农村义务教育经费保障机制改革地区拨付资金达29847.65万元，实行“两免一补”减轻学生家长负担82924.19万元。五是坚持政府为主、公办学校为主的原则，认真做好外来务工人员子女就学工作。今年招生工作期间，昆明市市、区两级教育行政部门与昆明市农民工维权中心密切配合，开设农民工子女就学绿色通道，较好地解决了外来务工人员子女上学难的问题。六是不断加大治理教育乱收费工作的力度。七是推行高校招生“阳光工程”，建立和完善更加公开透明的招生工作体系。
(六)立足长远，师德师风建设工作不断加强
教育部《关于进一步加强改进师德建设的意见》颁布实施以来，我省各级教育行政部门和各级各类学校着眼教育发展的长远目标，把师德师风建设与教师成长结合起来，不断加强职业道德教育，增强教书育人的责任感和使命感，提高教师队伍的综合素质，努力造就让人民群众满意的教师队伍。
昆明市教育局制订了《昆明市教师职业道德规范(试行)》和《昆明市教师“十不准”》，使师德师风建设规范化、制度化;官渡区教育局在学校师德师风建设中开展“三听”、“三评”活动，使师德师风建设有载体、有创新;大理学院每年签订《师德师风责任书》，结合期末和年终考核，检查落实情况，作为评先评优、晋职晋级和教学科研奖励的重要条件。
在评议过程中，各级教育行政部门和各级各类学校按照教育厅统一部署，积极开展“爱与责任”师德演讲比赛。红河州教育局“爱与责任”师德演讲比赛于10月18日在红河会堂举行，全州13个县市和5所州属学校的18名选手参与角逐，教育局机关和部分学校1000多名师生参加活动。台上选手情绪饱满、激情昂扬，台下听众聚精会神、掌声不断，共同表达了对崇高师德的褒奖与期望。在各地初赛、复赛的基础上，省教育厅于11月15日在昆明冶金高等专科学校组织决赛。来自全省37个教育行政部门和学校的53名选手，或讴歌师德高尚的先进典型，或畅谈师德师风建设意义，把赛场变成弘扬高尚师德的讲堂，使比赛成为推进师德师风建设的动力。
三、教育系统政风行风建设存在的问题和不足
五个多月的调查评议工作让我们感到，近年来，各级教育行政管理部门和学校，重视行业作风建设，狠抓教育管理，完善规章制度，强化监督检查，使教育系统政风行风建设不断取得新进展、新成效。但我们在评议工作中也发现，教育系统政风行风建设中还存在一些问题和不足：
(一)少数部门、学校对政风行风建设重视不够
一是少数教育行政管理部门和学校对政风行风建设的重要性、必要性认识不到位，存在着重业务工作、轻作风建设的现象，对开展政风行风评议的积极性不高、主动性不够。
二是教育系统在政风行风整体上有所改进的情况下，教育行政部门少数工作人员的“公仆”意识不强，服务态度不好，办事效率不高;少数部门发文程序、发文方式不规范;在贯彻落实上级有些文件时，指导性、针对性不强。
(二)教育收费政策、规定在一些学校没有全面落实
一是教育收费“收支两条线”的管理规定没有全面得到落实。教育行政部门在下文委托各高校收取学生英语四、六级等级考试费、计算机等级考试费等费用时，未按规定要求高校如数上缴收入款项。部分高校教务处、成教学院未按“收支两条线”规定要求如数上缴收入款项，导致今年被审计的六所高校违规坐收坐支228.3万元。
二是教育乱收费现象在部分学校还比较突出。据省政府纠风办《2006年纠风工作统计表》显示，2005年11月至2006年10月，全省共查处教育乱收费问题134个，涉及金额504.66万元。
(三)商业贿赂行为在少数单位还时有发生
少数管理干部、教师的法纪观念淡薄，导致有法不依、有禁不止的现象时有发生。少数单位、部门的工作人员在教学仪器设备、教材图书等物资采购以及基建工程招投标活动中，存在收受有关企业和人员以各种名义给予的财物或回扣的问题，严重损害教育系统的形象，教训十分深刻。
(四)教育均衡发展的现实与目标还有很大差距
一是城市有些新建住宅小区中小学布局布点不尽合理(昆明特别突出)，就近入学难。据昆明市教育局统计，1990年至今，全市开发新建住宅小区140多个，入住人口50余万。其中，适龄儿童少年8万左右，而配套建盖的学校仅有初中3所，小学25所，不能满足九年义务教育适龄儿童就近入学的需求。城市的快速发展，除配套学校建设滞后造成就近入学难外，还有两个应当引起关注的问题：一方面，城市区域人口密度变化很大，而许多学校招生范围多年不变;另一方面，城市人口人户分离现象比较普遍(昆明达60%)，而“就近入学”的具体标准不明确、随意性大，有的按户口，有的按居住地，有的要求居住地和户口统一，这就在客观上造成一部分本可以享受公费义务教育的学生在无奈中变成借读生，增加了学生家长的负担，群众意见较大。
二是教育发展不均衡问题比较突出。城乡之间、区域之间、各类教育之间，教育规模、教育质量差距很大。优质教育资源短缺与人民群众对优质教育需求之间的矛盾日益突出，已成为社会关注的热点问题。
三是少数地方在教育布局调整中，没有充分考虑山区农村山高坡陡、居住分散的客观现实，教育布点撤并不尽合理，使低年级学生就近上学有一定困难。
(五)对有碍高等教育持续发展的具体问题研究不够
一是高等院校负债过大。由于各种原因，我省高校普遍存在举债数额巨大的问题。呈贡新校区建成后，迁入高校的负债将更加严重。省属高校目前资金来源仍主要靠财政拨款和学杂费收入，负债如果超过了自身的承受能力，会导致巨大的还贷风险，影响学校的长远发展。
二是高校学生欠费问题突出。由于种种原因，高校学生应缴未缴的“欠费”现象比较突出。仅去年省审计厅审计的昆明六所高校，学生欠费就达31419人次，欠费金额10219.4万元，占当年学校教育收费的25.85%。大量的欠费，进一步加大了学校的负担，也削弱了学校对贫困生的资助能力。
三是州市撤、并、建高校“省市共建共管、以省管为主”的管理体制还需进一步完善。如丽江师专，合并建校后，295名教师中工资来源有三种：85人为省政府拨款，117人为丽江市政府拨款，有93人要学校自筹经费供养。加上贫困生占40%，欠费170万，贷款600万，办学经费不足，严重影响学校的发展。
四是有的单位在用人制度、经费分配、职称评定、成果鉴定、科研评奖、论文发表、论著出版等方面都不同程度存在不正之风。
四、进一步加强教育系统政风行风建设的意见和建议
教育事业的发展，不仅事关经济的发展和社会的和谐，更关系到国家和民族的未来。加强教育系统的政风行风建设，是关系到教育持续、健康发展的重要工作，必须切实抓紧抓好。为此，结合评议中发现的问题、不足和办“人民满意的教育”的目标，对进一步加强教育系统政风行风建设提出如下意见和建议：
(一)从现在做起，从机关做起，持续不断地加强系统和部门的政风行风建设
要进一步加强宣传教育，切实提高广大教育工作者对加强政风行风建设重要性的认识，提高参与和支持政风行风建设的自觉性;要不断总结政风行风建设的成功经验，博采众长，注重制度建设，逐步建立和完善系统和部门、学校政风行风建设的长效机制，使政风行风建设规范化、制度化;要从机关做起，强化“公仆”意识，关心基层，热情服务，扎实工作，提高效率，为基层树形象、做表率;要从教育发展的大局着眼，从解决当前存在的问题和不足着手，统一部署，上下联动，齐抓共管，统筹兼顾，巩固今年评议工作的成果，做好明年的整改提高工作。
(二)从办“人民满意的教育”的高度，切实抓好治理商业贿赂和治理教育乱收费工作
教育是一个神圣的行业，不能让少数人的违法违纪行为损害整个行业的形象。要针对商业贿赂行为易发多发的重点领域和重点人员，进一步建立健全内控制度，在人、财、物等管理上严格按程序操作，实施政务、校务公开，主动接受来自各方面的有效监督;要大力推进中小学教材集中招标限价采购制度，预防教辅市场的商业贿赂和腐败行为;要建立健全治理商业贿赂的长效机制，常抓不懈。
教育收费联系千家万户，事关社会和谐。教育乱收费虽然有所遏制，但现在仍然存在的乱收费现象对教育的形象造成不良影响。要结合开展创建“规范教育收费示范县”活动，在“名校”开展创建“规范教育收费示范校”活动，树立先进典型，加强正面引导;要切实落实教育收费“公示制”、义务教育“一费制”和公办高中择校生“三限制”及教育收费“收支两条线”管理等政策和规定，进一步规范学校收费行为;要认真落实教育乱收费责任追究制，对无视国家教育收费政策，寻找种种借口和理由，支持、纵容或变换花样收取国家规定的收费项目、收费标准以外的费用的，特别是顶风违规违纪的乱收费的责任者，要按照现有的法律、法规和政策、规定，严肃处理。
(三)着眼提高全民族文化素质、促进经济社会协调发展的战略，加大教育均衡化发展的力度
教育均衡发展，既是教育自身全面发展的本质要求，也是广大群众的迫切愿望。要坚持教育公益性原则，从制度上保证公共教育资源配置的公平和享受教育资源机会均等;要采取多种措施，依靠各方面的力量，结合城市建设和发展，认真落实学校建设规划，适时调整学校招生规模、范围，合理设定并公示义务教育就近入学的条件，确保城市义务教育阶段无“择校”要求的学生能就近入学并享受公费待遇;要切实落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，在政策允许的范围内充分调动各方面的积极性，加快农村义务教育的发展;要加大城市薄弱学校投入和改造力度，大力发展职业教育，逐步缩小城乡之间、区域之间、各类教育之间教育质量的差距，努力实现教育均衡发展;要防止片面追求升学率的倾向，进一步强化素质教育导向，积极探索推进素质教育的有效方法，不断提高教育质量;要督促各级政府执行国家教育投入的有关规定，优先保证教育的投入和正常增量;要积极依靠政府的支持，采取多种措施，积极稳妥地逐步解决“两基”教育欠债问题，为基础教育发展减负。
(四)统筹兼顾，加强协调，帮助高校解决实际困难，促进高等教育健康持续发展
教育行政管理部门和各级学校要进一步加强财务管理和监督，提高资金使用效益，合理控制贷款规模，防范贷款风险，增强发展后劲;要协调、督促各级政府落实国家教育投入政策，帮助解决高校扩招后财政投入不足的问题;要协调有关部门尽快出台国家助学贷款新机制和新政策，解决银校合作的具体问题，完善国家助学贷款风险防范体系，建立助学贷款工作的长效机制;要在加强诚信教育的同时，以学生注册、考试、交费、助学贷款、违纪记录等内容为重点，逐步建立学生个人信用档案;要采取多种措施，摸清情况，多管齐下，积极稳妥地解决学生“欠费”问题;要尽快理顺部分州市撤、并、建高校的管理体制和经费投入机制;要进一步深化高校内部人事制度、管理制度、分配制度的改革，并严格执行教学工作的考核评价监督制度等举措，加强高校教师队伍建设，确保高校的可持续发展。
作者：省教育系统政风行风评议组
胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中明确指出，要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。这是从党和国家事业发展全局的高度，再一次对加强领导干部作风建设、加强党风政风建设提出的明确要求，我们要深刻领会，把讲话要求全面贯彻到农业系统政风行风建设实践中。
加强政风行风建设的重要性
领导干部的作风状况，关系党和人民事业的兴衰成败，关系着党的凝聚力、号召力和执政能力、执政水平，关系着一个部门、一个地区的党风、政风、民风。如果仅有好的政策措施和工作部署，没有良好的作风作为重要保障，任何政策措施和工作部署的效果都会大打折扣。党中央、国务院历来高度重视领导干部作风建设。改革开放以来，先后有6次中央全会专门对党的作风建设作出部署，有力地推动了中央重大决策和部署的贯彻落实。党的十六大以来，中央先后提出了牢记“两个务必”，号召党员领导干部模范实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力倡导八个方面的良好风气，增强“三种意识”等一系列明确要求。特别是胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，从新世纪新阶段党面临的形势和任务出发，针对领导干部作风上存在的突出问题，对加强领导干部作风建设的重大意义、总体要求、具体任务和实际措施作了全面深刻的阐述和部署。胡锦涛总书记强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈;要把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下大气力抓紧抓实、抓出成效。
作为农业系统的领导干部，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局，从建设社会主义新农村的重大历史任务出发，来深刻理解和认识加强农业系统领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。我们必须充分认识到，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提升农业系统服务能力和水平的必然要求，是确保粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收的必然要求。在新形势下，大力倡导和践行八个方面的良好风气，建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的农业干部队伍，对于积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设至关重要。
新形势新任务对加强农业系统政风行风建设的新要求
农业系统面向基层、面向农村、面向广大农民群众，肩负着依法行政、服务“三农”、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策的重要职责，政风行风的好坏直接关系到党的形象、政府的声誉、人民的利益，关系到农业农村经济的发展和农村社会的稳定。多年来，各级农业部门按照为民、务实、清廉、高效的要求，围绕粮食增产、农业增效和农民增收的中心任务，切实加强政风行风建设，取得了明显成效。在充分肯定成效的同时，我们也应当清醒地看到，农业系统政风行风建设的工作力度和工作水平与中央的要求和人民群众的愿望相比，还有不小的差距，还存在着一些突出的矛盾和问题。因此，要在全面加强党风廉政建设和反腐败各项工作的基础上，把领导干部作风建设摆在更加突出的位置，通过紧密结合实际，全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把作风建设抓紧抓实抓出成效，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的良好局面，以优良的作风、过硬的素质和奋发有为的精神状态投身于现代农业和新农村建设中。
当前，我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化发展的新时期，总体上已到了以工促农、以城带乡的新阶段，农业农村经济工作面临着新的形势和任务。党的十六大以来，党中央、国务院更加高度重视“三农”工作，强调“三农”工作是全部工作的重中之重，坚持把解决“三农”问题放在更加突出的位置，连续四年发出了关于“三农”工作的中央1号文件，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并采取了一系列统筹城乡发展、支农惠农的重大举措。各级农业部门认真贯彻中央决策和部署，不折不扣抓好政策落实，农业农村经济发展取得显著成效。但农业仍然是国民经济最薄弱的环节，建设社会主义新农村是现代化建设最艰巨的任务。
新形势、新任务对“三农”工作提出了新的更高的要求。农业部门要善于研究新形势、新任务和农业农村经济新情况、新特点，深刻把握农业农村经济运行发展规律，提高工作预见性，增强工作主动性。这就对加强农业系统政风行风建设提出了新的更高的要求。要求各级农业部门进一步转变政府职能，文明执法，热情服务，建设服务型政府;进一步转变工作作风，求真务实，锐意进取，奋发有为;进一步纠正不正之风，为农民办实事做好事解难事，维护农民群众利益。
狠抓关键环节，推动农业系统政风行风建设取得实效
培育良好的作风，是一项长期复杂的工作，既要端正指导思想，又要强化具体措施;既要有长远打算，又要稳步扎实推进;既要坚持正面激励，又要加强监督检查。我们要紧密联系工作实际，抓住重点问题和关键环节。
一要加强理论学习。要认真深入学习胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话，深刻领会讲话精神，把思想统一到重要讲话上来，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力做到“四个坚定不移”，为党和国家事业发展做出应有贡献。要加强思想道德教育，开展多种形式的教育活动，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，使广大领导干部头脑中始终有加强作风建设的意识，有加强党性锻炼和道德修养的压力和动力。要发扬马克思主义学风，坚持学习理论与指导实践相结合，使广大领导干部增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。
二要深入研究实际问题。要以良好的作风，深入研究当前农业农村经济新情况、新特点，全面分析影响农业农村经济发展的主要矛盾和突出问题，比如农村劳动力大量转移对农业和农村经济发展的影响、保障农产品充足供应、探索现代农业组织制度建设、提高农业科技进步水平、加强农产品质量安全管理、推进农业农村节能减排工作等等，提高科学民主决策水平，及早提出切实可行的工作措施和政策建议。要加强基础性工作，建设行业基础数据库，做到情况明、数据准、底数清，为科学决策和高效管理提供依据;要拓宽发展视野，把农业农村经济工作放在国民经济、世界农业经济和贸易的大背景下去把握，用科学理论进行有深度和规律性分析，增强工作的主动性和创造性。要深入基层、深入实际，大力开展调查研究，多问计于群众，摸清实情，集中民智。既要到工作形势好、经验多的地方去，总结经验，丰富理论;又要到生产生活条件艰苦、问题多、矛盾尖锐的地方去，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，扎扎实实地为群众解决实际问题。
三要推动职能转变。转变政府职能、推进政府管理创新与政风行风建设互相促进，相辅相成。在推进政风行风建设的过程中，必须把转变政府职能、创新政府管理方式作为一项重要任务，在深化行政审批制度改革、大力推进政务公开和规范行政权力运行方面下功夫。要认真贯彻《行政许可法》，进一步减少和调整行政许可事项。要完善政务公开制度，提高工作透明度，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。要坚决贯彻依法治国方略，严格依法行政，切实解决滥用职权、执法不公以及违法乱纪等问题。要不断提高行政能力和工作水平，切实履行好政府工作职责。对那些该由政府工作管的事情，要切实管住管好管到位;对那些政府工作不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、社会团体和中介机构。要更加重视政府工作的社会管理和公共服务职能，进一步完善社会管理体制，建立健全公共服务体系，提高公共服务质量，让广大人民群众满意。
四要着力解决影响农民利益的突出问题。政风行风代表政府形象，是人民群众评价政府的重要标准。推进政风行风建设，要密切联系农民群众，切实为农民群众服务。农业部门领导干部必须带着与农民深厚的感情去做“三农”工作，时刻把农民群众的冷暖放在心上，始终保持与农民群众的血肉联系，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，牢记“两个务必”，坚持为民、务实、清廉、高效。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真抓实干，开拓创新，以“十大行动”为抓手积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，确保粮食增产、农业增效和农民增收。同时，要紧紧抓住农民反映强烈的土地权益、农民负担、生产资料等生产生活领域中的突出问题，做好纠正损害农民利益的不正之风工作，切实为农民群众解决生产生活面临的实际问题，维护他们的合法权益。
五要健全规章制度。制度建设是根本，要从教育、制度、监督入手，积极探索加强政风行风建设的长效机制。要把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，逐步建立健全规范的规章制度和监督激励机制，从根本上解决政风行风方面存在的问题。要在建立保持共产党员先进性长效机制的基础上，进一步加强规章建设，对加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气分别作出明确规定，提出具体要求。建立和完善科学决策制度、民主监督制度、依法行政制度、干部评价制度、责任追究制度等制度体系，完善政务公开、民主评议等民主形式，把政风行风纳入制度约束的轨道。要严格查处那些作风败坏引发的典型案件和违纪问题，以这些反面典型为教材开展警示教育。要通过建立有效的制约监督机制，通过严肃党的纪律，做到及时发现和解决领导干部作风方面的苗头性问题，做到用纪律刹住歪风邪气,弘扬新风正气。
六要充分发挥纪检监察组织作用。纪检组织对加强农业系统政风行风建设负有重任，要在各级农业部门党组的统一领导下，认真履行组织协调和监督检查职责。同时按照中央的要求，以高度的政治责任感，切实加强自身作风建设，以优良的作风抓好农业系统政风行风建设，以严明的纪律保证领导干部作风建设，切实把政风、行风、作风建设引向深入。各级农业部门要形成上下联动、相互促进的机制，共同为优化农业系统作风、树立农业部门良好的外部形象作出努力。在农业系统政风行风建设中，农业部要带头，坚持高标准、严要求，同时，欢迎地方各级农业部门批评监督，帮助我们立新风正气、树良好形象、创一流业绩。
在新的形势下，政风行风建设任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大兴求真务实之风，深入开展政风行风建设，积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!(作者系中华人民共和国农业部党组书记、部长)
作者：孙政才
报
行风评议是动员广大群众参政议政、实行民主监督的有效形式，是推进党风廉正建设，纠正行风不正之风的重要举措。现将我局民主评议政风行风工作情况汇报如下：
一、传发动造声势，制定方案明措施。
我们根据《xx年民主评议政风行风工作实施方案》要求，结合市局工作会议精神和分局实际，成立了民主评议政风行风工作领导小组，以局长任组长，分管领导任副组长,各股室负责人为成员的工作专班。并开通行风热线，业务科
室负责人为成员的工作专班。制定了《南靖公路分局xx年民主评议行风工作实施方案》规定涉及到行风评议的各项工作，“一把手”都要亲自过问亲自抓，工作小组要做到职责明确，任务明确，工作重点明确，要在行评领导小组的统一领导下开展好民主评议政风行风工作。要进一步完善党风廉政建设责任制，将政风行风评议工作与各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位的“一把手”为第一责任人，对本单位的行风评议工作负总责，单位副职要对职责范围内的工作负直接责任，要一级抓一级，一级对一级负责。聘请我局政风行风监督员，我们从与我们业务联系紧密的单位聘请了4名政风行风监督员。五是召开了全局党员干部和职工参加的民主评议政风行风动员大会，传达市局开展民主评议政风行风工作精神。
、以迎部检，创国道文明样板路活动为契机，为民主评议政风行风工作营造良好的氛围。一是，3月18日，我局
通过县政府发布通告，让社会各界了解今年公路整体工作大方向，增加政策透明度，免费发放宣传资料800余份，在让群众明白改造公路的同时也为沿线镇村及各国道改造施工单位创造了和谐的环境，深受社会各界好评。二是，在我局醒目位置设立政风行风宣传专栏，在局大门两边摆放宣传标语、口号。政风行风
、统一思想，满腔热情地投入到行评工作之中。通过发动宣传把我局全体干部职工的思想统一到党委、政府的统一部署上来，统一到纠风建设和行风评议上来，充分认识搞好政风行风评议工作的极端重要性。通过政风行风评议，进一步推进体制改革，转变职能，建立好运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理新体制，开展行风评议，发动社会各界对公路部门履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，对我局各项工作进行一次全面检验。
二、开门纳谏多招数，自查自纠有
力度。
、精心组织，开门纳谏。制定一个翔实的评议方案，是抓好政风行风评议工作的前提和基础。首先，我们根据民主评议政风行风工作时间长、环节多、任务重，以及单位实际和部门特点，制订详细的日程表，突出重点，有针对性地制定相应措施。向社会做出行风建设公开承诺，公开监督举报电话，设立了征求意见箱。此外，我们还实行分管领导和业务科室分片包干负责的方法广泛征集社会各界和广大群众的意见和建议。本着事实求是的态度，将重点解决的问题、准备采取的措施、将要达到的目的等，在政务公开栏中公开，使群众看得见，感受得到。我们始终本着“解剖自己不怕严、听取意见不怕刺，亮明问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，动真感情，下真功夫，虚心纳谏，开门行评。真实反映我们的行风状况和工作进展情况。
、采取多种形式，认真排查问题。
始终把自查自纠工作抓得是否扎实，作为衡量政风行风评议能否取得实效的重要前提，研究采取多种形式，在组织领导、文明服务、秉公执法、行风监督等方面排查问题。一是搞好内部排查。在局务会上召开行风问题排查专门议题，从思想作风、工作作风等方面排查存在的行风问题。各科室分别开会排查本部门、本科室存在的行风问题。全局每个同志进行了个人自查，并作出自查自纠口头报告。全面、准确地找准存在政风、行风方面的问题，影响本单位改革发展稳定的问题，涉及群众切身利益方面存在的问题，通过进一步采取座谈、交心谈心、领导班子民主生活会等形式广泛征求意见，充分揭示了本部门存在的主要问题，制定了整改措施。
五畦小学政风行风第四阶段工作总结
我校政风行风评议工作工作进入第四阶段，在巩固提高阶段整改成果的同时，认真做好如下工作：
1、虚心接受上级行风评团的检查评议并及时改正。
2、积极配合上级行风评团在我校进行听取周边单位情况，问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各界座谈会等“面对面”、“背靠背”的评议活动。
3、对行风评团提出评议意见和建议认真对待，逐条梳理并及时分析原因，采取措施进一步完善。
4、认真抓好政风行风评议结束工作。
5.继续把提高教师素质，修炼内功作为长效机制。
我校在整改阶段为了提高队伍素质、修炼内功上下功夫，使教师队伍成一种维护良好政风行风的内在动力。主要抓三个方面的工作。 一是“一日三省”，修炼内功。学校领导着力把政风行风建设变成学校领导、教师的一种内在、本能的需求，使队伍的每一个人能“一日三省其身”，本学期开学第一天，学校就把教师“一日三省”的宣传版摆在校门口，让老师们天天面对：“今天我为孩子做了些什么?今天我有什么遗憾?我应为后代留下些什么?”通过不断自省，教师们把职业道德修养视同每天的吃饭穿衣一样自然，一样重要，把维护良好的政风行风，提升学校形象，变成自身的自觉行动，变成一种强烈的内在责任感。二是“慎独其身”，严格自律。学校教育是一件严肃的事情，必须有严格的纪律做约束。学校要求教师自觉遵守工作纪律，努力做到在遵守纪律方面进入一种“慎独”的境界。“慎独”就是要求大家在失去外力监督的情况下，能时刻自觉约束自己的言行，在施教时，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，不为功利所诱惑。就像一位老师在我校举行的师德演讲比赛中的表白：选择了教育，就意味着选择了奉献，是为了遵循自身内心信奉的党性原则，时时处处要对得起自己的良心。三是养成习惯，修炼人格。习惯对人们的行为有很大的调控作用，习惯成自然，养成了良好的习惯，就会不由自主地去做好某件事。为了使教师养成良好的教书育人的习惯，学校推出了“五畦小学教职工文明服务用语”，供教职工在工作中使用。此外学校还统一了升旗仪式教师的着装，教师列队出操，每周写教育反思等等，都已经化为了全体教师自觉的习惯，潜移默化地发挥着教师身教的示范作用。有了良好的习惯，就会自然地落实在行动上，就会有温馨的服务，就会有对学生的无微不至的关心，工作也就有了效严格履行职责、办人民满意的教育变成习以为常的自觉行动。
通过今年的民主评议政风行风工作，我校从健全机制和完善制度入手，建立起比较完善的政风行风建设长效机制,全体教职员工要进一步明确民主评议政风行风的工作方向及目标，巩固成果,整改到位并取得更大的进步,使我校民主评议政风行风工作顺利进行。
古城镇五畦小学
2013-12-6
一、高度重视，精心部署，将评议工作纳入重要日程
年初，县纪委全会召开后，县文体局及时召开了班子会议，认真学习传达会议精神，对去年纠风工作进行了系统总结，借鉴先进单位成功经验，对今年评议活动进行了认真部署。召开了文化系统“最佳最差单位评议活动”动员会，制定了《县文体局政风行风建设工作责任制》和《评议活动实施方案》。先后召开局长办公会议4次，专题研究部署纠风工作。还组成行政执法检查组，对具有行政执法和审批职能的单位进行督办检查，在全系统形成了“人人讲行风，事事讲制度”的良好氛围。
二、结合实际，狠抓落实，行业作风建设进一步加强
(一)坚持严格执法，依法行政能力不断提高。一是行政审批改革取得实效。按照《2006年全县改善经济发展环境工作方案》要求，正确处理管理与服务的关系，对依法保留的行政许可项目按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起一套科学审批程序，既保证依法办事，又做到文明热情服务。二是构筑文化执法责任体系。制定并认真落实行政执法责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的行政执法责任体系。建立行政处罚决定合议制度，定期对照“十看”(一看执法主体是否合法;二看受罚主体是否确切;三看违法事实是否清楚;四看证据材料是否齐全;五看案件定性是否准确;六看适用法律是否正确;七看自由裁量是否适当;八看执法程序是否违法;九看有无超越职权;十看文书格式要素)对行政处罚决定进行复审，确保所有行政执法案件准确无误。
(二)努力提高办事效率和工作质量，服务水平不断提升。一是认真学习贯彻法律法规。通过设立咨询台、散发宣传单和举办经营业者学习班等形式，强化对《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规的宣传，增强了经营业者的守法意识。还组织了执法人员，对典型案例进行学习讨论，执法能力有所提高。二是推进政务公开。对行政许可项目、审批依据、受理机构、审批时限、审批条件、收费依据和标准、工作流程、监督部门和举报电话在办公场所显著位置进行公示，使行政许可内容一目了然。三是建立健全监督机制。严格实行“三不准”、“八公开”和“六项制度”。主动接受并邀请县人大和县政协进行监督检查，还特别聘请人大代表、政协委员和老干部等担任网吧管理义务监督员。通过公开举报和投诉电话，发放“行风评议监督卡”、“行风建设征求意见函”，召开座谈会等多种途径，落实了公开承诺内容，简化了办事程序，提高了工作效率，基本实现了文化行政执法工作规范化。
(三)制定和落实扶持政策，为基层群众办实事。制定了《县文体局环境建设工作方案》和《县文体局环境建设工作责任制》和“减免文化市场经营有关费用”的政策，对持有《再就业优惠证》在我县范围内从事文化市场经营人员，给予免收《文化经营许可证》、《网络文化经营许可证》和《音像制品经营许可证》工本费的优惠政策。制定并认真落实了 “五项便民措施”、“文化系统道德行为准则”等规定，职工的服务意识不断增强。深入开展“文化系统与人民群众心连心活动”，坚持开展送文化进社区、工地、学校、企业和农村等系列演出活动，丰富和活跃了群众文化生活。几年来，共送去节目120多个，扶持建立乡镇(村)图书馆9个，深受基层群众欢迎。
三、立足本职，发挥作用，为优化经济发展环境服务
(一)群众文化活跃，文化氛围浓厚。一是成功举办2006年春节晚会。借用了俄罗斯和外县(市)演员，为全县观众奉献了一台形式多样、内容丰富的春节晚会。二是参加“黑河之夏”文艺调演。7月22日，我县赴黑河参加第21届“黑河之夏”文艺调演，参加人数之多、节目质量之高、服装新颖之独特、组织工作之严谨，均得到组委会和观众的一致好评，充分展示了我县群众文化底蕴，宣传了我县经济社会取得的可喜成绩。此次活动我县共获得一等奖3名，二等奖4名，三等2奖名，文体局获优秀组织奖。三是集中精力共同做好 “城市之光”广场系列文艺演出。6月下旬至8月末，由县委宣传部主办、文化馆和相关党(工)委承办的广场系列演出活动贯穿整个夏季，每场演出都有数千人参加，成为了我县周末群众文化一道靓丽的风景。四是认真做好节庆纪念及服务类演出。与有关部门成功举办了“庆祝建党85周年文艺演出”、“庆祝红军长征胜利70周年大型文艺演出”等6个专场文艺演出。
(二)充分利用“二战”遗址遗迹，积极推进文物保护。一是文物申报取得历史性突破。孙吴“胜山要塞”遗址经国务院批准为第六批全国重点文物保护单位，填补了我县没有国保的空白，同时提升了“胜山要塞”档次。二是文物遗址保护有重大进展。县政府解决了文物保护工作缺设备、无车辆和资金不足问题，争取专项资金6.1万元，对省级文物保护单位“侵华日军七三一细菌部队孙吴六七三支队”遗址、县级文物保护单位电厂遗址进行清理、维护，同时，对县级以上文物遗址20 多处进行前期测量、预算。三是文物线索调查深入开展。克服没有交通工具、经费不足等困难，经常深入遗址区域和乡(镇)村，收集埋藏地下和散落民间的文物，文物征集工作坚持常态化。一年来，共收集文物10余件，并建立相应文物档案。四是政策法规宣传不断深入。纪念“5.18”国际博物馆日期间，在单位门前悬挂横幅、制作图版、散发文物宣传单500余份。 “9.18”前夕，文管所与社区共同开展活动，展出文物大型画册，发送文物法规知识宣传单，社区群众500余人参观，发送文物宣传单100余份，使广大人民群众深受教育和启发。陈列馆全年开展陈列展出、接待工作，全年接待国内外参观者达5千余人次。
(三)坚持图书馆阵地服务，大力推进“城对乡赠书”工程。坚持日常开馆。克服一切困难，坚持每天开馆，热情接待读者，解答读者疑问，全年共接待读者13262人次，24707册次。继续开展送图书进校园、进军营系列活动。年初以来，我们结合实际，将百余册图书送到县第一小学和县消防中队，方便师生、部队官兵阅读。继续开展城对乡赠书工程。共收到全县干部捐款陆千余元，购买图书千余册，分别送到了群山乡中心学校和县内部分中学。
(四)加大监督力度，推进文化市场的法制化和规范化。
解决群众反映强烈的热点、重点问题。一是突出“网吧”治理。把“网吧”治理作为重要工作来抓，在经费十分困难的情况下，建立“网吧”监控管理平台，全面深入地开展“网吧”专项整治活动，共组织各种检查210多次，检查经营场所52家，查处违法经营“网吧”31家。二是加大监督力度。 3-6月份开展阳光1号行动对全县书报刊和音像市场进行清理整顿;6-9月开展阳光2号行动反盗版百日行动、集中执法季行动，由分管领导亲自带队对我县所有音像制品出租、零售单位进行了全面清查，共收缴盗版光盘2000张，并通过新闻媒体公开销毁;4-9月开展了“丙戌行动”，针对“网吧”、游戏厅、录像放映厅进行了全面清查。 4月27日，会同政法委、公安局等单位对正阳山乡黑“网吧”进行了查封取缔，收缴电脑主机3台，同时给与相应的经济处罚。三是营造良好的舆论氛围。充分利用新闻媒体，公布举报电话，并对每一次集中行动进行跟踪报道，使文化市场管理工作得到社会的支持和配合。四是严把办证审批关。局主管领导亲自带队到各经营网点逐户核对，对不符合法定条件的坚决不予换发许可证。同时，重新建立所有经营户档案，档案工作逐年规范化。五是注重文化市场管理规范化。组织文化市场管理稽查人员学习了《行政许可法》等法律法规，提高执法人员整体素质，树立良好的执法形象。坚持抓苗头，排隐患，实现了文化市场的安全年。
四、加强自身建设，完善各项制度 政务财务公开 制定各项制度
我区广电系统的民主评议优化发展环境工作和政风行风建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区纠风办、区优化办和检查一组各位同志的指导帮助及其社会各界群众的关心支持下，按照全区的统一部署，我局根据《重庆市双桥区广电系统2005年民主评议优化发展环境和政风行风建设集中整改工作实施方案》的要求，结合区纠风办、区优化办2005年6月16日《关于民主评议优化发展环境和政风行风建设征集意见的情况反馈》以及在上半年我局保持共产党员先进性教育活动中采取多种渠道收集到的群众反映强烈的热点、难点问题，制定印发了《重庆市双桥区广电系统2005年民主评议优化发展环境和政风行风建设集中整改工作实施方案》，将所反馈和收集到的意见建议共25条，通过归纳梳理概括为6个方面的整改内容，并具体落实到各部门、各责任人，由一把手郑勇同志亲自抓，各负责人具体抓，层层落实，二个月来，我们文广新局领导班子按照“上下联动，条块结合，以块为主，分头部署，面向社会，群众参与，评议系统覆盖行业”的思路和方式，有计划、有步骤地推进本单位的民主评议行风工作，经过二个月来的集中整改，各方面的整改都有新的进展和成效：
一、针对“解放思想不够，创新意识不强，职工的整体素质有待提高”这个问题，我局坚持分管领导亲自抓，部门领导具体抓，首先从加强理论学习，提高理论素养入手。通过党员先进性教育回头看，继续狠抓了职工队伍的理论学习和业务培训，以此全面提高职工队伍的整体素质。尤其做到了在进一步提高二级班子干部的思想政治素质，打牢理论基础，转变工作作风，牢固树立群众观念，努力增强服务意识上下功夫，通过组织学习等形式，帮助教育局属各二级班子成员坚决克服特权思想，重点解决门难进、事难办、脸难看的衙门作风，进一步增强“人人参与民主评议，个个为广电队伍争先”的责任感和使命感，确保尽可能实现让百姓满意、政府放心的目标。
二、针对“行业管理还不够规范，对网吧、音像、书刊、电子游戏厅等文化娱乐场所的监管还需要加大力度”的问题，我局一方面积极与相关部门联系，正在抓紧组建文化市场行政执法大队，决心通过建立执法队伍，切实加大执法力度，严格依法行政，坚决查处违规经营行为，努力促进辖区文化娱乐市场的健康有序管理。二是以保护未成年人合法权利和青少年身心健康为目标，积极组织行政执法人员，加大了暑期文化市场的执法检查力度。二个年月来，我局会同公安、工商等部门出动执法人员30多人次，分别对辖区18家音像制品经营单位、8家歌舞娱乐和电子游戏场所、6家书店、2家印刷厂、3家复打印店和11家网吧以及所有中小学校进行了全面检查，共收缴压缩DVD42张、非法音像光盘406余张、非法书刊29册，受理群众举报1家，在各项检查过程中，共警告批评10家，严重警告1家，警告批评10家，有力地打击了各项违规违纪经营活动，为净化我区文化市场作出了积极努力。
三、针对“新闻宣传“三贴近”不够，舆论引导水平需要进一步提高”的问题，我局积极采取多种形式加强新闻从业人员的职业道德建设和业务能力提高，帮助教育新闻从业人员牢固树立大局意识和责任意识，切实转变工作作风，努力当好党和政府的喉舌，二个月来，我局新闻从业人员努力克服高温、暑热，人手不足、工作量大等困难，狠抓了新闻宣传的质量和舆论引导水平的提高，得到了各级领导和社会的较好评价。
四、针对“有线电视发展速度有待进一步加快，建议开通中央音乐台”等问题，一是我局继续采取协调区属各有关部门联动支持，行业主管部门主动让利的办法，大力降低农村有线电视的初装费标准，促进农村有线电视的发展速度。在今年上半年，区广播电视网络传输公司已完成了第一批农村有线电视优惠安装670户基础上，目前又积极筹措资金正在抓紧实施第二批农村有线电视优惠安装工作，力争年底再新增农村有线电视用户500户以上。二是投资了近2万元，已于8月2日开通了中央音乐台频道，同时调整了辽宁台为贵州台，并且购置了部分设备，改善了中央2台、重庆新闻台、北京台等电视节目收视效果不好的现象。
五、针对“制度建设有待进一步完善加强”的问题，我局结合保持共产党员先进性教育回头看和创建市级文明单位工作的开展，对我局原有的各项规章制度正在进行了清理、充实和完善，把行风评议与行风专项治理，落实党风廉政建设责任制结合起来，例如：为建立健全党的民主集中制原则，局党组结合保持共产党员先进性教育长效机制的建立，制定了《局党组工作职责》和党支部学习制度，完善了支部工作制度;进一步规范了政务值班、新建立了局长公开电话等制度等，以便更好地通过制度建设，确保我区文化体育广播电视和新闻出版工作的顺利开展。
六、针对“为民服务意识不强，闭路电视维修不及时等问题，我局正在积极采取各种措施加以解决，着重从强化职工的责任意识入手，继续坚持有线电视维修服务承诺制度，把行政手段、经济手段与教育奖惩相结合，切实解决个别职工为民服务意识不强的问题，通过改善服务手段和措施，不断提高服务的质量和水平。
另外，关于有群众反映“乱拉赞助”问题，鉴于我区文化体育活动经费严重不足，如：元旦、春节系列文体活动，建区30周年系列文体活动等，财政只安排了少量专项资金，其余大多数文化体育活动项目的开展财政都没有列入预算，因此，在许多文化活动的开展过程中，所需经费筹措，都是经请示有关分管领导同意，本着“部门、企业自愿，取之于企业，服务于企业，互惠互利”的原则操作的，我们认为没有乱拉赞助的行为。为了不断丰富广大群众的文化体育生活，在今后开展各类文体活动中，经请示分管领导同意，可能难免还会有继续协商有关部门及相关企业支持的情况。
总之，2个月来，在全局上下形成党委统一领导，主管领导负总责、分管领导具体负责、班子成员分工负责、部门各司其责、群众广泛参与的工作格局，营造了浓厚的广电系统民主评议优化发展环境和政风行风建设的工作氛围，使我局的民主评议优化发展环境和政风行风建设集中整改工作取得了一定成效，但仍有许多不足，有些工作也是我们长抓不懈的，需要我们进一步努力，切实按照整改方案所制定的措施扎实推进整改，以确保我区广电系统的民主评议优化发展环境工作和政风行风建设工作取得更好的实效。 樊纠发〔2009〕1号文件《樊城区2009民主评议政风行风工作实施方案》下发后，局党组高度重视，及时组织全局人员学习了文件精神，成立了区文体局政风行风评议领导小组，由党组书记李山同志任组长，局长刘明军、副局长李文玲、办公室主任王建忠、文体科长徐智敏、市场办主任高玉久等同志为成员，并结合我局政风行风建设实际制定了樊文体〔2009〕5号《樊城区文体局民主评议政风行风工作实施方案》，按要求分阶段开展了政风行风评议活动，现将我局政风行风评议情况汇报如下：
一、宣传发动，广泛征求意见
8月5日，我局召开了樊城区文体局民主评议政风行风动员大会，并学习了区有关政风行风评议工作文件及领导讲话精神，进一步提高认识、端正态度，明确方法步骤，同时，在规定的时间内按要求为区纠风办提供了单位服务职能和70个服务对象，供区纠风办了解情况。我局将全局人员分成三个小组，分别由书记、局长、副局长带队，采取走出去、请进来的方式，通过调研、问卷、座谈、网上征集意见、互动活动以及利用开展活动机会向群众广泛征求意见，召开座谈会7次，参加人员48人次，发放征求意见表70份，在网上公布了监督电话和公开承诺。共收集意见6类23条。就总体而言，我局的政风行风建设是好的，各项业务工作也得到了上级主管部门和区委、区政府的肯定，但我们政风行风建设方面确实存在一些问题，这些问题和建议主要有以下几个方面：一是要多组织一些文化体育活动;二是要对社区文体设施进行必要的维护和修理;三是要重视组织文化艺术骨干培训;四是要加强文化馆建设;五是公开承诺看不见，网站建设方面存在一定的问题;六是“扫黄打非”，打击网吧经营违规问题有待进一步加强;七是工作创新不够，文化体育活动缺乏有影响的载体。
二、自查自纠，边查边改
针对群众反映的问题和我们自查自究找出的问题，局行评领导小组召开了专题会议，逐条进行了认真研究，一致认为，在征求意见中，群众对我局政风行风建设给予了很好的评价，提出的意见并不多，但期望值还是很高的，在此，我们有责任有义务把我区的文化体育工作做得更好。我们将意见和建议分门别类地进行了归纳，具体落实到各科室，限期拿出具体的整改措施，并由分管领导进行督办落实。
三、突出重点，认真解决群众最关心的问题
针对群众反映强烈的农村、社区文化体育基础设施不足的问题，边查边改，积极向上争取资金及文体设施。一是协调有关部门在农村新建了17个“农家书屋”，目前，除个别有问题的部门帮扶工作没到位外，其余15个单位部门的工作已基本结束，统一为17个村配发了书屋的各项设施、制度牌和自建书屋图书;二是为牛首镇文化服务中心争取文化馆改建经费12万元，目前资金已经到位，文体服务中心的第一阶段的建设已经完成;三是为太平店镇、牛首镇争取农民体育健身工程器材10套，农民体育健身工程场地补助经费15万元，场地补助经费已经到区财局，健身器材也将在年底之前发放;四是为社区争取全民健身路径4—5套;五是建设文化资源共享工程，目前已完成选点工作，等待省里立项审批，年底可望完成建设工程;六是进一步丰富群众精神文化生活，我们以庆祝建国60周年和和谐社区行为主题，广泛开展文化体育活动，原计划9月份开展两场大型活动，由于市里规定不举行大型庆典活动，所以我们及时进行调整，与市音乐家协会联系，拟与市音乐家协会共同组织文艺演出队伍，深入到各社区进行几场小型演出活动。七是建章立制，以建设学习型、服务型、效益型机关为目标，以在岗树型活动为载体，全面制定和完善各项规章制度。
通系统的实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省、市、县委要求为依据，坚持“综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在交通系统深入开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，突出工作重点，全面推进，着力解决影响经济发展和损害群众利益的政风行风问题， 大力弘扬求真务实精神，进一步转变作风，促进交通系统的职业道德建设，切实提高工作效率和公正执法、依法行政水平，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，积极为群众办实事、办好事，树立廉洁、务实、高效、诚信的良好形象，为实现县域经济跨越式发展作出贡献。
二、评议内容
1.认真落实中央和省、市、县关于纠风工作的部署，执行纠风工作责任制，开展纠风专项治理争创最佳单位的情况。
2、切实把纠风工作和政风行风建设工作有机结合，创最佳优化发展环境，领导高度重视，形成了制度，形成了氛围情况。
3.进一步改善经济发展环境，纠正解决侵害企业、损害群众利益问题情况。 4.推行“六项制度”，提高办事效率和服务质量的情况。
5.公路站、运管站、征费所、地费所等执法、执罚单位正确履行职责，严格履行工作程序，在执法、执罚工作中，公正执法、不循私情，对于违法车辆的处罚公开、透明，处罚依据准确，适用法律、法规无误的情况。
6.客运站等窗口服务单位推行“三优、三化”服务，想旅客之所想，急旅客之所急，热情服务，礼貌待人的情况。
7.工作人员加强职业道德建设，树立务实、高效、廉洁的部门和行业良好形象的情况。
8.积极参与、精心组织“改善经济发展环境和正政风行风建设热线”工作，为企业和群众办实事、办好事的情况。
三、达到目的
通过评议，达到交通系统政风行风明显好转，推动创建文明单位活动的开展，完善职业道德规范，单位存在的突出问题得到解决，干部职工队伍素质明显增强，工作作风明显好转，执法水平明显提高，服务意识明显增强，发展环境明显改善，社会和群众的满意率明显提高。
四、实施步骤 “端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动分为七个阶段进行。 第一阶段：准备阶段(5月份)
1、局成立评议工作领导小组，制定下发具体的正政风行风优化发展环境最佳最差单位评比活动实施办法;各参评单位要按照局《实施方案》的要求，制定政风行风评议实施办法。各参评单位要在5月30日前将实施办法报交通纪委。
2、各参评单位要把为经济发展服务和加强政风、行业作风建设的主要措施进一步完善之后，通过公示向社会作出承诺，接受社会监督。 第二阶段：自查自纠阶段(6月份)
各参评单位按照《实施方案》的要求，采取上下结合、内外结合等方式，查摆政风行风建设和抓纠风工作落实等方面存在的差距和不足，查找影响经济发展和群众反映强烈的热点、难点问题，采取有效措施，切实加以整改，真正解决存在的问题。自查自纠情况于6月底报交通纪委。 第三阶段：工作考核阶段(7月份)
工作考核采取走访调查、明察暗访等方式进行，按照《考核细则》打分。
1、局纠风领导小组要深入群众，深入基层和服务窗口，进行走访调查和明察暗访，发现问题及时向被评议单位反馈，督促其进行整改。对核实的问题，按照《考核细则》予以扣分。
2、各参评单位要通过召开座谈会，发征求意见函、深入企业走访、设立举报电话和群众接待日、进行明察暗访等形式，广泛征求社会各方面的意见，查找本单位和干部职工队伍存在的突出问题，采取措施进行纠正和整改。 第四阶段：听证评议阶段(11月中旬)
各参评单位要按县纠风办的要求，参加县听证评议会，认真做好听证会前的汇报准备工作。重点汇报本单位端正政风行风建设情况和自评情况，认真听取各方面的意见。
第五阶段：整章建制阶段(11月下旬)
听证评议后，各参评单位要认真梳理行风评议小组提出的意见，限期进行妥善处理和落实，做到件件有着落、事事有回音，并举一反三，整章建制，堵塞漏洞，使行风建设不断取得新的成效。11月底前，各参评单位要将听证评议后工作改进落实情况反馈给交通纪委。 第六阶段：问卷测评阶段(12月份) 问卷测评票数。企业为问卷测评主体，占总票数的70%，各类企业所占比例要符合本地实际;其他测评票占30%，包括人大代表、政协委员，党政机关、事业单位、群团组织和街道干部及农民、下岗职工等。测评主体为随机选择。 第七阶段：总结表彰阶段(12月底)
局纠风办领导小组要对民主评议工作进行认真总结，抓好典型，交流经验，表彰行风建设先进单位。局纠风领导小组按照工作考核、问卷测评得分情况，对参评单位进行排名，对表现突出的单位进行表彰，充分发挥先进典型的引导和示范作用，激励后进争创一流业绩。
评比方式实行百分制，工作考核占20分，“环境与行风热线”占20分，问卷测评占60分。
五、几点要求
(一)加强组织领导。“正政风行风、促发展”民主评议行风活动要继续坚持党政齐抓共管，交通纪委组织协调，各参评单位各负其责，社会各界大力支持，人民群众积极参与，新闻媒体密切配合的领导体制和工作机制。各单位要加强对民主评议行风工作的领导，成立组织，定期召开会议，安排部署评议工作，听取评议进展情况汇报，研究解决评议过程中出现的各种问题，保证民主评议政风行风工作健康发展。
(二)加强组织协调，狠抓工作落实。交通纪委要加强组织协调，督促指导民主评议政风行风活动有计划，按步骤、高质量的运行。一是公示收费项目和承诺制;二是加大监督检查力度，组织协调有关人员，采取明察暗访等方式，在不同阶段对各单位开展民主评议政风行风工作和政风行风建设的情况进行检查，督促各单位切实抓好政风行风评议和政风行风建设工作，以实际成果取信于民;三是各参评单位要继续设立举报电话，并做到号码向社会公示，举报电话要设立专人接听，并要设立群众投诉记录簿、督办落实记实簿，并进一步做好受理、处理问题信息反馈，切实把好事办实，把实事办好，以实际效果取信于民。
(三)突出重点，坚持标本兼治。各参评单位要明确本单位在开展“正政风行风，促发展”民主评议行风活动中的重点工作，要以评促纠，以评促建，在治本上下功夫，要选择群众反映强烈的问题作为重点，集中力量，切实抓出实效，使广大群众真正感受到行风评议带来的变化。要认真对待群众反映的问题，对在政风行风评议中顶风违纪的行为，认真进行纠正和查处，采取责任追究制度，那个单位出现问题，追究哪个单位主要领导、主管领导和当事人的责任。要不断提高从业人员的政治和业务素质，要加强制度建设，从而提高整个交通执法、执纪管理水平和行业服务水平。
(四)强化信息反馈和舆论宣传，各参评单位要及时向民主评议行风办公室报送有关工作信息材料。办公室及时发布信息，推广好的经验和作法。适时通报明察暗访中发现的问题和处理情况，督促有关单位进行整改，利用板报、标语搞好宣传。为民主评议政风行风工作营造良好的舆论氛围
南沙街道“社区百姓评站所”工作会
根据《沙河口区2011年民主评议政风行风工作实施方案》的要求，为了更全面、更准确地反映2011年政府各部门和公共服务行业单位政风行风建设情况，南沙街道于12月2日上午9时在多功能厅召开了“社区百姓评站所”工作会，组织社会各界对19个部门驻所进行了民主评议。沙区监察局副局长王晓东等莅临指导，会议开始由南沙街道党工委副书记王志军讲话，党办主任朱孔夫主持，国税所，工商所等19个部门汇报2011年各自工作情况，各社区，群众等代表对19个部门进行点评，汇报完毕后进行问卷式现场民主测评。整个会议在严肃、愉快、和谐的气氛中举行，会后南沙工商所所长等还对园中园社区等提出的问题进行了耐心解答并互留了联系方式。这次会议受到了社会各界的广泛好评，民主评议政风行风，是在加强作风建设实践中总结出来的好做法，是扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的一种有效形式和重要制度，是加强反腐倡廉建设的一个重要举措。是一次有历史意义的重要会议。
加强建设，改进学校行风
————工作动态
(二) 南师附小深化校务公开制度
南昌师范附属实验小学针对政风行风评议中的热点、难点问题，继续用“一箱、二栏、三网、四会”等有效形式，进一步深化和规范的校务公开制度。学校在校门口醒目位置设置了意见箱并公布了举报电话，虚心听取各方意见，及时做出信息反馈,并进一步规范校务公开的内容、程序、办法和资料的归档，同时，每学期建立不少于一次以上教职工参与校务公开的互动平台，可采用点题、评议、听证、咨询、跟踪反馈等多形式，有效地推动了校务公开工作的发展。
南昌二十六中“七个一”推动政风行风评议
为了进一步把学校政风行风建设工作推上一个新台阶，南昌二十六中开展“七个一”活动：一份操作性强的实施方案、一个职责分明的领导机构、一次全体教工动员大会、一份家长信、一条通畅的意见传递渠道、一套快速有效的家校互动联系网络、一条宣传横幅，以积极主动的姿态接受各方面的评议和监督。
南昌市实验中学以“民评”促“中招”
南昌市实验中学把民主评议政风行风工作与“中招”工作有机结合起来，以“民评”促“中招”，以“中招”体现“行风”。在今年的中招工作中，通过各种渠道公开招生政策、招生计划及填报方法，同时，坚决执行教育局招生规定、杜绝徇私舞弊、严守收费制度，坚持公平、公正，公开的原则，严格程序管理，规范操作，做到“滴水不漏”，主动接受上级主管部门的指导监督以及学生和学生家长的监督，保证顺利圆满地完成初、高中招生工作，真正做到把学校政风行风建设落实在学校各部门具体工作中，维护教育公平公正，使家长满意、社会放心。
南昌铁路二中多种途径征求意见
学校利用民主评议政风行风的契机，根据学校实际，多次召开各个层次的家长会，征求意见。学校领导、中层干部、任课教师，顶着酷暑，不但走向社区向广大群众征求意见，而且到农村，到农田，到铁路家属区，挨家挨户进行家访，进行征求意见。同时利用铁路俱乐部宣传栏，公布学校的举报电话，7051179，学校网址，学校承诺和教师承诺，向广大家长征求意见。
九江市三中完善机制，加强师德建设
九江市三中在进行政风行风评议活动中专门出台了《九江市三中关于贯彻落实〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉工作的意见》，并组织全体党员、干部进行学习，对因故未能参加的党员教师，来一个就补课一个，做到学习教育“一个都不少，不漏一人”，增强广大党员干部尤其是领导干部贯彻《规定》的自觉性。同时还开展了“三评两访”活动，制定出教师教育教学、教师道德问卷调查表，向学生征集对教师的意见;利用“校长信箱”，收集各方面的意见和建议，做好家访工作，密切家长与学校配合。
景德镇市实验小学积极听取群众意见
为深入开展学校民主评议政风行风工作，多渠道广泛听取各方面意见，及时改进工作，景德镇市实验小学在7月12日上午组织召开了民主评议政风行风座谈会。学校邀请了市人大代表、政协委员、相关单位、家长代表和教师代表等参加。会上，各位代表对学校工作提出了自己的意见和建议，特别针对教育乱收费问题、农民工子女就学问题、学生安全问题等提出了许多宝贵建议。该学校还公布了校民主评议政风行风工作意见、建议电话、网站等，接受广大群众的监督。
2007年7月25日
政风行风活动典型经验之一
编都按：
从6月20日全省教育系统开展民主评议政风行风活动以来，全省各级教育行政部门和公办中小学校按照省委省政府的统一部署，在省委教育工委、省教育厅的指导下，以加强政风行风建设为核心，以解决教育乱收费、规范教育收费行为为重点，以推进教育事业和谐发展为宗旨，通过成立组织机构、听取群众意见、加强制度建设、落实政策措施、推进重点工作等形式广泛开展民主评议政风行风活动，取得了阶段性成果，产生许多好的经验和做法。这里，我们将陆续刊登教育行政部门和中小学民主评议政风行风活动好的经验和做法，供大家学习借鉴，以进一步推动全省教育系统民主评议政风行风活
动的发展。
本期目录：
1、宜春市上高中学：依法治校，和谐发展，努力创建人民满意学校;
2、上饶市第五小学：以行评整改为契机 办人民满意的学校
依法治校，和谐发展，努力创建人民满意学校
宜春市上高中学
学校坚持依法治校，注重规范管理，全面推进行风建设，努力创建群众满意学校。
一、坚持规范为先，以规范办学行为为抓手促进学校行风建设。坚持“规范化办学”、“精细化管理”理念，切实做到：
1、严格规范收费行为。认真贯彻落实义务教育经费保障机制改革的各项政策措施，确保了初中生全部免除学杂费，向贫困家庭学生免费提供了教科书和补助了寄宿生生活费;取消了一切代收费和各类服务性收费项目。从2007年秋季开始，按照全县统一部署，学校将由银行代收初中学生课本费、作业本费和住校生住宿费，初中部不再收取任何费用。
2、严格规范招生行为。坚持义务教育阶段划片招生，就近入学，免试就读，切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利。只要符合文件规定，片区内的农民工子女全部予以接收，与县城学生一视同仁;高中招生严格执行“三限”政策。
3、严格规范教学行为。认真执行国家课程计划，开齐上好全部课程;坚持均衡编班教学，均衡配置师资力量，不分重点班、快慢班;规范教师上课行为，严禁教师体罚和变相体罚学生，严禁教师上课接打手机等;取消一切利用节假日、周末时间有偿补课的做法，切实减轻学生经济和课业负
担。
二、坚持服务为本，以提高服务水平为依托促进学校行风建设。服务是行风建设的核心。该校致力提高学校和教师服务学生、服务家长、服务社会的能力。
1、在狠抓师德师风建设中强化服务意识。把师德师风建设贯穿学校工作的全过程。每学期定期开展师德师风建设专项活动及“学为人师、行为世范”专题教育活动，要求全校教师文明着装，文明用语，文明举止，同时关心学生，爱生如子，尊重学生人格，讲究教育方法。学校每学期在全校学生中进行一次教师师德情况民主评议调查，将调查结果纳入教师评优、评先、职称评聘的考核内容。树立教育即服务的理念，充分尊重家长和学生的要求，增强全体教师“在服务中有为决定自身有位”的责任感。
2、在狠抓教师业务素质中增强服务本领。教师素质是学校生产力，高素质的教师才能培养高素质的人才，才能为学生提供更优质的服务。学校高度重视教师业务素质的提高。一方面重视青年教师的培养，采取拜师架梯子、教学压担子、比武搭台子、培训厚底子等方法，促进青年教师成长;另一方面重视培养教师运用信息技术的能力，利用寒暑假和教研活动时间，组织教师培训信息技术，丰富教学服务手段;此外，采取“走出去”、“请进来”等办法，开阔教师眼界，扩大教师视野，增长教师才干，增强教师的服务本领。
3、在狠抓总务后勤保障中提高服务能力。在时效上该校要求后勤变“前勤”，确保教育教学设施提前准备，按时到位，不影响教学活动的正常开展。服务人员配备齐全，招聘40余名食堂工作人员负责2000名住校生的膳食，确保学生按时吃饱吃好;招聘20余名生活老师负责学生生活管理，生活老师与学生同吃同住，有针对性地培养学生的生活技能，提高住校生的生活自理能力。学生公寓配备了彩电、电话、饮水机、洗衣机等，方便学生生活，同时注重寝室文化建设，陶冶学生情操。食堂严把食品进口关、检查关，确保学生饮食安全;住校生就寝实行下班老师护送、生活老师巡查的交接班制度，确保学生按时就寝。确实做到：后勤服务跟着师生走，跟着需要走。
三、坚持和谐为重，以创建和谐校园为载体促进学校行风建设。该校注重协调各方力量，发挥多方面极性，共同打造和谐校园。
1、注重上下合力抓和谐。学校行政一班人吃苦在前，享受在后，勇挑重担，敢立潮头，争做学科带头人，在全校教师中树立了榜样示范作用;党员教师和入党积极分子，主动领岗受责，走上党员示范教学岗位，以优异的教学成绩赢得学生、家长的交口称赞;全校教师爱岗敬业，忘我工作，以一流的工作业绩获得群众好评。
2、注重内外协调抓和谐。注重学校力量和社会力量相结合。与县关工委、团县委、县妇联等部门密切合作，在学生中广泛开展青年志愿者服务，学雷锋、知荣辱、树新风，“小手拉大手”，爱国卫生月，成人宣誓等活动，增强学生的社会责任感;与广电、司法、综治、监察等部门共同开展“广播电视进校园”、“法制宣传进校园”、“综治工作进校园”、“廉政文化进校园”的“四进”活动，打造校园文化建设新平台;会同公安、交警、文化、卫生等单位，开展专项整治，净化校园周边环境;邀请有关专家到校开展知识讲座，丰富学生校园生活，积淀校园文化，进一步浓厚和谐的校园氛围。
3、注重家校并举抓和谐。家校联系委员会不定期邀请家长代表走进校园，就学生教育和管理征求意见、建议，争取理解和支持;定期召开家长会，及时向家长反馈学生在校表现，针对问题共同寻找对策，将家庭教育和学校教育有机结合;举办家长学校，普及家教常识，帮助家长树立正确的人才观，掌握科学的教育方法，让和谐校园创建延伸至学生
家庭。
以行评整改为契机 办人民满意的学校
上饶市第五小学
该校在政风行风评议工作中紧紧围绕学校改革、发展、稳定的大局，以创建优秀的政风行风为标准，以办群众满意的教育为目标，以提高教职工队伍素质为核心，通过扎实有效的工作，进一步规范办学行为和执教行为，树立良好的行业形象，打造优质教育品牌
一、机构保障，责任到人。学校行评工作在领导小组的部署下，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，明确目标，责任到人，广泛听取，人人参与，有问必答，有错必纠的工作局面。严格按民主评议政风行风中各阶段的工作部署，结合我校实际制定出总体实施方案和阶段工作方案，确保政风行风
评议工作的实施和落实。
二、强化宣传，学习领会。学校认真组织教师学习领会相关的法律法规和上级的文件精神，制定落实学习制度，兑现实施方案。在学习教育中，我们紧扣学习“三个代表”重要思想、学习党风廉政建设教育、教师职业道德教育并与创建精神文明建设密切地联系起来。利用校园网、电子屏、公开信及教师会、学生会、家长会等形式进行宣传政风行风评议的重要性，通过宣传发动，广大师生及家长人尽皆知，提高了认识，放下了包袱，推动了批评与自我批评思想武器的应用，人人树立主人翁思想，积极参与评议活动，出现了实话实说的良好局面。
三、狠抓落实，突出重点。根据政风行风民主评议工作内容，结合学校实际在普遍梳理的基础上抓了四个重点。一是规范收费行为 家长社会交口称道。学校以依法行政和依法治教为重点，严格执行义务教育阶段收费管理规定，实行收费公示制度，做到家长明明白白交费，学校规规矩矩收费，严格执行教育收费政策，杜绝各种摊派、搭车收费行为，加强教育收费管理。 同时也要加强教材和教辅资料发行选用的管理。教材选用征订必须按市教育局审定的教学用书征订目录执行，严禁将教辅资料纳入《教学用书征订目录》统一征订和搭售，坚决遏制向学生推销教辅材料增加学生家长经济负担的状况。对两免一补对象严格程序，阳光操作，使受惠家庭的家长学生喜笑颜开，其他学生家长心服口服。二是进一步完善校务公开 建言献策纳良言。推行并完善校务公开工作是实行民主监督和民主管理的重要形式，对于学校改革、发展具有重要意义。为此，我们在校务公开问题上，不断完善教代会制度和校务公开制度，使校务公开在内容上进一步拓展，如：收费、财务支出、评优评先、评聘职称、校建维修、两免一补、采购等。在渠道上进一步拓宽，如：告之条、口头报告、电子屏公示、网络发布、交代会、校长与家长学生对话等，增强了教师、家长、学生的主人翁意识，三方面的建言献策为学校的发展开出了良方。规章制度上进一步完善，监督机制进一步健全，有效地防止各种不正之风的产生。三是加强师德师风建设 学校形象不断提升。加大师德师风建设的力度，把师德师风建设与民主评议行风工作有机结合起来，开展形式多样的师德师风教育活动，引导教师树立现代教育观、质量观、人才观，并通过师德专题学习，经常性地在教师中开展具有道德感召作用的活动，创设有助于教师道德感提升的情境。每周一次“校园感动细节发布”活动，树立身边的师德榜样，使广大教师自觉树立良好的师德师风形象，无一人进行有尝家教，做到爱岗敬业、乐于奉献，爱生如子蔚然成风，为学生树立了良好的榜样，学校在市民中有较高的信任度和满意度。四是加强内部管理 工作效能不断提高。切实加强内部管理，把政风行风评议工作同各部门的效能建设、党风廉政建设、保持共产党员先进性教育要求有机结合起来，坚持依法行政，严格管理，创新管理，形成有效的工作运行机制，
强化为人民服务的意识。
报：孙刚副省长，省纠风办，省政风行风评议办公室
发：委厅领导，机关各部、处、室，直属各单位，各设区市人民政府办公厅(办公室)、教育局
全省教育系统民主评议政风行风工作领导小组办公室
2007年9月3日
全省各级教育行政部门和公办中小学民主评议
政风行风活动典型经验之二
本期目录：
1、吉安师范附属小学：规范办学
树立形象
2、鹰潭市第二中学：加强学校行风建设
办人民满意的学校
规范办学 树立形象
吉安师范附属小学
为了树立学校教育新形象，学校在行风建设工作中，狠抓了以下四项工作。
一是抓紧法规学习。学校始终坚持正确的办学方向，始终把“办好让人民满意的学校”作为办学宗旨。为此，学校依法执教，严格按照法律法规来规范我们的办学行为。学校充分利用每周一教职工学习的时间，学习法律法规，加强普法教育，给教职工购买了普法读本，先后集中学习了《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等，提高了广大教师的依法执教意识。新《义务教育法》颁布后，学校印制了有关资料，发给每位教职工，要求广大教师不但要认真学习，更要深入贯彻，让新《义务教育法》渗透于教职工的一言一行，让它成为规范教师行为的尺度标准。
二是抓实安全工作。学校结合“创建平安和谐校园”等活动，聘请专家、法制辅导员等定期或不定期到学校进行消防、交通等安全教育、法制讲座，提高了广大师生法律意识。同时，学校会同城管、北门街道综治办对学校的周边环境、小摊小贩进行了集中整治。狠抓学校安全工作，始终把师生安全放在重要的地位，安全问题，时时讲，处处讲，常抓不懈。层层签定安全责任状，制订了各种安全预防措施，构建了校园安全防范体系。我校还以养成教育为主线，教育孩子从小讲文明，懂礼貌。让孩子们自觉对照自己的行为，规范自己的言行，确保孩子们身心健康。学校第一栋教学楼走廊较窄，每天放学都有行政值周人员现场指挥：先到先过，高年级让低年级先过，学生出校门时，值日老师带着值日生在校门口维持校外秩序，马路上还有交警同志疏导车辆„„送走了学生，老师才返回校园。时间长了，学生养成习惯，自觉地排队，有秩序地走出校门，高兴地回家。学校还利用网络资源，建立学校与家庭之间互动平台，学生在道旁两侧的e学地带上顺手刷卡，卡一刷，通过短信发送，家长就知道学生什么时候放学，什么时候到校的。这一做法取得了很好的效果。
三是抓好师德师风建设。学校十分重视师德师风建设，通过开展各项活动造就了一支高素质教师队伍。学校还结合教师工作实际，开展论文评比，班主任经验交流等活动来促师德，铸师魂。学校要求教师在教育教学过程中，严禁歧视和排挤后进生，严禁体罚和变相体罚学生。2007新年伊始，学校还出台了〈〈吉师附小贯彻新〈义务教育法〉规范教师行为“六要”和“六不准”〉〉，要求教师自觉遵守，约束自己的行为。师德师风工作的抓紧，确保了广大教师在教育教学过程中摆正了自己的位置身份，使他们能够用高尚的师德教育人，用美好的心灵影响人。
四是抓严教育收费。为了确保学校收费行为的规范性、严肃性，学校严格执行上级各项收费政策，规范收费行为，严格执行四个“公开”：公开学校收费依据;公开学校收费项目;公开学校收费标准;公开学校“两免一补”的学生。严把收费标准关，不另立项目，不搭车收费。
加强学校行风建设 办人民满意的学校
鹰潭市第二中学
鹰潭市二中坚持以提升学校形象、办人民满意的学校为出发点，以加强校风建设为核心，以落实义务教育经费保障机制、解决教育乱收费、规范教师职业道德行为为重点，以着力解决群众反映强烈的热点、难点为目标，广泛宣传，深入发动，突出重点，强化管理，扎实开展民主评议行风工作。
一、强化组织领导，建立健全长效机制。学校领导高度重视，将开展民主评议行风工作作为提高教育教学质量、提升教育服务水平、全面推进素质教育的突破口，纳入学校主要议事日程，成立了以校长为组长，各处室、各年级负责人为成员的民主评议行风领导小组及其办公室;抽调了一批综合素质高、工作能力强的党员干部和优秀教师作为专门工作人员，具体负责行风评议的日常工作，充分调动各处室、各年级及广大教职工的积极性，形成齐抓共管的工作合力，真正将开展民主评议工作落到实处;制定了《鹰潭市第二中学民主评议行风工作实施方案》，全面推进学校行风建设再上新台阶。
二、广泛宣传发动，牢固树立服务意识。学校通过召开民主评议行风工作会议，向全体教职工阐述评议工作的目的、意义、指导思想、评议内容、方法步骤及工作要求，使广大教职工对此项工作有明晰的认识。加强宣传方案，邀请新闻媒体及时对民主评议行风工作进行跟踪报道，发现典型，及时总结、推广，赢得了社会各界和广大群众积极参与和大力支持，为民主评议行风工作的深入开展营造了良好的工作氛围。学校还分别召开了年级教师会和全校性的家长会，请广大家长为学校的发展多提宝贵意见和建议，并发了《民主评议行风工作征求意见表》，请各位家长评价任课教师、评价学校办学质量，并通过多种形式为学校发展多提“金点子”;向学区内机关事业单位、社区和人大代表政协委员广泛征求意见，进一步督促学校规范办学行为。
三、虚心纳谏，整改提高。学校将行风评议和学校的长期发展想结合，以行风评议为契机，制定长效机制，完善学校工作。学校将开展四项常规工作，一是开展“百名教师访千户家庭活动”，即要求100余名任课教师利用暑假时间走访500多户家庭，秋季开学后再走访500多户家庭。走出校园，走进学生家庭，虚心倾听学生、家长对师风、教风、校风的“金点子”。二是开展“百名教师结对‘学困生’”活动，即在秋季开学后，学校将各班级的“学困生”摸底登记，要求全体任课老师每人与2名“学困生”“结对子”，在生活上、学习上、思想上、心理上等全面关注、全程帮助，直到初三毕业。学校还将该项工作列入教师考核内容，确保该项工作扎实开展。三是举办“班主任培训班暨班主任经验交流会”，为全体班主任提供了一个学习、交流、借鉴的平台，进一步提升了班主任的管理水平和服务水平，加快了班主任向专业化发展。四是每周举办“素质活动日”活动。秋季开学后每周五下午举行“素质活动日”活动，全校上文化课，利用学校人力、场地、设备等资源，开办音、体、美、英、数、理、化等兴趣班，全体学生可以根据自己的兴趣爱好，自由选择各项活动。
报：孙刚副省长，省纠风办，省政风行风评议办公室
发：委厅领导，机关各部、处、室，直属各单位，各设区市人民政府办公厅(办公室)、教育局
全省教育系统民主评议政风行风工作领导小组办公室
2007年9月3日
枣庄市实验学校民主评议政风行风活动
工作简报
第7期
枣庄市实验学校民主评议
政风行风活动领导小组办公室 2010年9月25日
枣庄市实验学校2010年教育行风民主评议活动家长意见回复
2010年9月19日，按照市教育局的有关要求，我校举行了教育行风民主评议活动，学校面向学生家长发放了评议表和征求意见和建议信。在此，我们向所有关心实验学校的建设和发展、给予学校支持和帮助的家长朋友们表示最衷心的感谢!
一、评议基本情况
活动中，发出评议表共计1550张，收回1489张。
家长对学校工作的评价一栏：学校管理制度建设满意率为96.3%;依法规范办学满意率为97.5%;规范教育收费满意率为95.7%;师德师风满意率为96.9%;总体评价满意率为96.6%。
1489张评议表中：没有任何意见和建议的票有1102张，提出意见和建议的有387张。
二、意见建议的内容和答复
学校对家长提出的意见和建议进行归纳整理，并要求全校教师高度重视家长的意见建议，用做好工作的实际行动回报家长对学校和老师们的关心爱护。现对主要意见和建议答复如下：
(一)关于教师管理： 1.希望学校加强管理，进一步规范师德教风(2人)。建议强化新上岗教师的业务培训工作(9人)。
我们深知，要使枣庄市实验学校成为人们羡慕的学校，必须有一支优秀的教师队伍。加强教师队伍师德建设，促进教师专业发展是我们的工作重点。
我校将教师整体素质视为学校发展的核心竞争力，办学以来要求全体教师必须做到：对组织要有负责态度，对社会要有责任意识，对家长要有服务心态，对学生要有父母情怀，对事业要有奉献精神。注重师德教风建设，组织专题培训，开展师德教育活动，要求广大教师修养高尚师德，用责任和爱心教育引导好每一名学生。老师们关心爱护学生，工作积极投入，为学生的终身发展奠基。学校实施校本培训，选派骨干教师、青年教师外出学习，更新教育理念，开展教法研究，教学水平稳中有升。特别是对青年教师，学校提出了“一年入门，两年称职，三年成熟”的培养目标，通过开展青年教师与骨干教师结对子、听评课、赛课活动等方式，促进青年教师，特别是新上岗教师的业务提升，取得了一定成效。对于家长提出的上述意见和建议，我们虚心接受，不排除教师群体在师德和业务水平方面存在差异，有个别教师的师德修养或业务水平有待提升，我们会在以往工作的基础上进一步关注教师个体的发展，努力帮助每一位教师，特别是让新上岗教师德能俱进，促进学校教育教学质量的进一步提升。
2.希望个别老师对学习和纪律困难的学生更多一些关心和鼓励(3人)。班主任工作积极，但个别班主任对学生态度过于严厉(4人)。
教师应该尊重、悦纳每一名学生，尤其是对存在学习和纪律有困难等问题的特殊学生更要特别的关注、关心和给予鼓励。学校一贯强调“全员育人”的意识，要求任课教师和班主任自觉的关心任课班级的建设，平等对待每一位学生，对学习和纪律困难的学生要善于发现闪光点，予以积极鼓励。对存在的上述问题，学校会在调查了解的基础上，对个别教师进行批评教育，增强责任感，及时整改，维护学校教师的良好形象，切实对学生负责。
(二)关于学生管理：
1.希望学校注重学生品德教育，多开展丰富多彩的文体活动(7人)。多组织学生参加社会实践，提高学生自理能力(8人)。加强心理辅导，指导男女生正常交往、增强自信心等(3人)。 学校非常认同上述观点，学校每学期都会根据上级教育局的有关要求，结合学校的具体实际，确定教育主题，分阶段、有重点地对学生进行思想品德教育、礼仪教育、行为规范教育等等。今后，我们将进一步加强学生、家长层面的调查研究，以便使德育和心理健康教育的形式更适当、内容更充实、效果更明显。在学生综合素质的培养方面，学校现有铜管乐队、合唱团、乒乓球队、书法、美术、乐器等各种活动小组，我们将进一步转变教师理念，尊重学生个性差异，不断改进教育方式和方法，力争帮助每一名学生在原有基础之上更好更快的发展;学校将继续加强对课外活动的管理，努力提高学生的艺术修养和综合素质，同时在保证安全的前提下，组织学生到社区等实践基地开展主题活动。
2.中午学校是否可以不关大门，方便学生出入(8人)。
首先，中午放学以后，学校必须关好大门，这既是上级教育主管部门的要求，也是维护学校安全和学生安全的必要举措，家近的同学尽量回家，按规定时间到校;家较远的同学可与班主任说明情况，申请在教室内学习或午休，但不准喧哗;参加小餐桌的同学应在小餐桌处学习或午休，在规定时间到校，家长要和小餐桌负责人沟通好，并请家长理解。
3.学生午餐问题如何处理为好?可否建立学生食堂(13人)。
就目前学校的发展状况来看，不具备办学生食堂的资质，并且，上级教育主管部门也严格控制义务教育阶段学校建立学生食堂，目前尚不能满足家长这个要求，请家长见谅。
4.学校对学生发型等形象要求太严格，应该尊重孩子的自由(1人)。 关于学生的发型，学校仅是对一些怪异发型或烫发、染发有要求，这在《中学生日常行为规范》中很明确，学校认为这样要求利大于弊，还是有必要的，所以，近期内还要一贯坚持，请家长理解并支持，家长不要过分溺爱、顺从，甚至纵容孩子，帮助孩子树立正确的审美观、价值观，谢谢。
(三)关于教学工作：
1.建议学校多安排一些自习时间(2人)。
学校严格按照国家课程标准的规定，按照上级教育主管部门的要求，开全课程、开足课时，学校不能擅自增加和删减课程课时。在课程安排上，学校根据学生的学习规律和学校的师资状况，尽量做到科学、高效。而且，已经安排了自习课，不可能另外再增加自习课时间，请家长理解。我们会进一步做好广大教师的工作，不占用学生已有的自习课时间。
2.希望学校多组织测试，能让家长知道学生成绩和名次(3人)。 智育是不可忽视的，我们实施素质教育，不是不要智育。我们关注孩子们的学习，不仅关注成绩，而且关注学生学习态度是否端正，学习兴趣是否浓厚、学习能力是否有所提升，所以学校会适时组织过程性检测，及时了解学生的学习情况。关于知道学生成绩和名次的要求，学校不能满足，上级教育主管部门有明确要求，学生学习评价实行等级，家长如果想知道孩子的学习情况，可以直接与班主任或任课教师联系。
3.建议学校采取分层次教学(1人)。有九年级家长提出下午增加辅导课(10人)。
老师们在日常的教育教学工作中会关注不同层次的学生，在课堂教学、作业布置等环节中也会考虑到不同孩子的需求，尽量做到因材施教，帮助孩子们做最好的自己。学校必须严格执行教育局的有关规定，不能增设辅导课，请家长们理解。
(四)关于硬件设施：
1.希望学校能尽快建设操场，让孩子有活动锻炼场所;尽快建图书馆，使学生视野更开阔(2人)。
学校一直在能力范围之内，最大限度地发掘、利用现有资源，给学生提供更多的活动空间。近两年，在上级领导的帮助下，我校先后投入大量资金，用于实验室和艺术教室等各功能室的配套、购置电教等办公设备和教学仪器等。我们会进一步争取上级领导的支持和帮助，继续加大投入，加强学校塑胶操场、图书馆等基础设施建设，完善各种活动场所的设施设备，为孩子们提供一个更好的学习、活动空间。
2.学校能尽快安装旗杆，保证学生每周举行升旗仪式(4人)。
校本升旗仪式是学校文化行为建设的组成部分，是对全校师生进行爱国主义教育的阵地，由于资金和配套规划等方面原因，学校因缺少场地虽然没有举行升旗仪式，但却形式多样地举行主题活动，对学生进行爱国主义教育。目前高标准自动旗杆已安好，10月份音乐喷泉安装完毕，届时学校将于每周一举行规范、庄严且体现学校个性特色又有震撼力的升旗仪式，并形成优良传统。 (五)关于周边环境
1.建议整改学校对面超市和小吃摊点，保护学生饮食卫生(8人)。 关于学校对面超市和小吃摊点的整治问题，学校不具备管理执法权力，虽然曾经与有关部门取得过联系，但尚未得到根治，学校也很着急。希望有热心、有能力的家长朋友与卫生、城管、社区等部门联系，建议取缔或规范管理;另一方面，我们会加强对学生的勤俭教育和饮食卫生教育，也请家长关注对自己孩子这方面的教育引导，共同配合，帮助孩子们养成良好习惯。
2.学校南侧建筑工地经常放炮，影响学生上课，存在安全隐患; 学校已向上级有关部门反映过，并进行了沟通：学生上放学期间，停止一切放炮，确保学生上放学安全。学校也会及时对学生加强与此有关方面的安全教育。
(六)关于家校交流：
希望设立家校联系制度，使沟通更及时(23人)。希望学校多创设机会倾听家长意见和建议(1人)。
学校高度重视此项工作。学校会尽可能开辟与家长加强交流和沟通的渠道，例如：学校网站已经开辟了行风评议专栏，供所有家长给学校工作提出合理化意见和建议;利用网上家长学校和老师沟通交流。我们也建议家长经常与老师们取得联系，了解孩子的情况，这样可以更全面，细致的了解孩子，有交流，才能实现沟通。近期，我校将成立家长委员会和家长学校，设立“学校开放日”，让广大家长进学校进班级，畅通学校与家长交流和沟通的渠道。
再一次感谢家长朋友对学校工作的关心和支持!
公示六项师德承诺 推进学校行风建设
为进一步加强学校行风政风建设，提高全体教职工的思想道德素质,以高尚的情操感染人，以渊博的知识教育人，以科学的方法引导人，以良好的形象影响人，按照《中小学教师职业道德规范》的要求，枣庄市实验学校所有教师向学生、家长和社会郑重承诺：
一、爱国守法。热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党领导，拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法律法规，依法履行教师职责权利。不得有违背党和国家方针政策的言行。
二、为人师表。坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则。衣着得体，语言规范，举止文明。关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长。作风正派，廉洁奉公。自觉抵制有偿家教，不到社会办学机构兼职兼课，不索要和收取学生或家长的贵重礼品、礼金和有价礼券，不乱收费、不强迫或诱导学生统一购买规定用书以外的教辅用书，不利用职务之便谋取私利。
三、爱岗敬业。忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。对工作高度负责，认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生。不得敷衍塞责。
四、关爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。
五、教书育人。遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的惟一标准。
六、终身学习。崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。
承诺人： 枣庄市实验学校全体教师
2010年9月13日
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