国务院正式印发《国家职业教育改革实施方案》中提出落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程。深化产教融合、校企合作，育训结合，健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。指出需要完善高层次应用型人才培养体系。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道。
湖南省自2009年建立高职院校学生专业技能抽考制度以来，从2012年开始，湖南省针对职业院校推出了专业技能抽查工作，到目前为止，现在已立项建设59个专业(类)技能抽考标准。技能抽查内容主要涉及岗位对应专业的基本技能及核心技能，是对学生的职业技能、态度和知识的一次综合考核，因此对于提高教学效果、突出实训环节、加强学生职业能力培养等方面将起到巨大的推动作用。
高职专业城乡规划专业技能抽考标准及题库的开发与实施，是指高职院校根据职业岗位(群)对高素质技术技能型人才的最新要求，联合行业、企业专家将专业所涉及的知识点、技能点，合理分解至相关专业课程当中，教师在课程中进行教授，学生在课程中进行学习，从而达到融会贯通的作用，以此为基础开发高职专业城乡规划专业技能抽考标准及题库，并制定开发原则、实施方案，其主要意义如下：
通过对行业需求进行充分调研，引导部分企业深度参与技术技能人才培养方案的制定和培训中来，使得教学过程最大化的接近实际项目的的工作过程，更好地促进高职院校深化教学标准、人才培养模式、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平，全面提升教育教学质量。
通过对企业的技能标准点的调查，调整城乡规划人才培养方案，针对课程进行调整与改革、对教学模式进行改革，从而编制城乡规划技能标准及题库，积极推动城乡规划专业建设，加强师资队伍的素质建设等。
高职院校从人、财、物等方面进一步加大对实践教学的投入，加强对学生职业能力的培养，有利于高职院校培养动手能力强等适应行业需要的高素质技术技能人才。
通过对城乡规划专业学生技能抽查，检验高职院校城乡规划专业技能标准和题库，健全城乡规划专业质量的评价体系。
高职城乡规划专业技能抽考标准及题库的开发建设遵循实事求是的原则，通过对企业、兄弟院校、学生走访等，实事求是的反映相关问题，通过对技能点的综合汇总、刷选，最终确定考核技能点，其内容设计不必要求面面俱到，必须尊重市场，不能以偏概全，不能为了追求完美而忽略一些真实的问题，必须实事求是符合市场需求。
结合新时代高职教育产教融合、校企合作、育训结合的总体要求，专业教学标准要将专业人才培养、社会培训和技能鉴定等统筹考虑，专业技能抽考标准和题库必须紧密结合教学标准，并落实育训结合、德技并修，大力推进产教深度融合，提升工学结合育人水平。
创新原则必须贯穿整个技能抽考标准和题库研究全过程，适用行业对于技能的需求，在教学中充分体现职业教育技能，因此，重新修订城乡规划专业教学标准和人才培养方案，并重新制定课程标准。
高职城乡规划专业技能抽考标准及题库的开发建设，应符合行业、兄弟高校和师资及学生现状等实际情况，确保在组织实施过程中具有较强的可操作性。
根据高职城乡规划专业的特色，按照湖南省教育厅对专业技能抽查的相关要求，技能抽考标准与题库开发工作的总体开发思路如下：
高职城乡规划专业技能抽查标准与题库开发基于工作过程为导向，以国家教学标准为依据，以校本特色教学标准和行业标准为参照，制定出具有高职院校人才培养特色的技能抽查标准和题库。
根据行业需要具备的职业能力划分基础和核心考核模块。针对技能点分模块制定专业技能抽查标准和相关题库。
从企业实际项目中总结城乡规划专业需要考核的知识点内容。考核内容尽量是实际项目中经常碰到的问题，主要考核学生综合知识能力，即在规定的考试时间内利用自己所学到的知识解决相应问题的能力。
以企业考核标准设计评价标准。在模拟职业情境中培养学生实践的能力，以企业的标准严格要求学生，培养学生的职业精神与操作规范，从而更好的让学生掌握相关的知识点。
“职教20条”对完善职业院校设置标准提出了改革的要求，职业院校设置标准应该符合产教融合的“三个对接”——专业设置与企业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与设计过程对接，因此，高职城乡规划专业技能抽考标准及题库开发研究在充分体现育训结合、德技并修的特色外，还需把技能抽考标准及题库对接城乡规划专业国家教学标准、校内教学标准和人才培养模式，针对本专业的相关知识点编写基础和核心技能考核内容。
制定专业技能抽考标准及题库开发与实施研究方案：组建技能抽查标准和题库开发团队→组织调研→制定教学标准，调整人才培养方案→编制技能考核标准和题库→试抽查考核抽查标准和题库→论证并推广。
以城乡规划专业校内和校外双带头人及“双师型”骨干教师为核心，共同组建“校企合作、协同育人”的开发团队，充分让技能考核结合行业的需求，为技能抽考工作的顺利开展提供支撑。
调研分为三部分，第一部分是通过走访、填写表格、座谈等方式，调研湖南省内开设城乡规划专业的高职院校，了解当前各校的城乡规划专业的“技能抽查”制度下的发展实施情况、探讨城乡规划专业的技能考核点;第二部分是调研湖南省内部分相关企业，针对就业岗位及用人单位的需求, 总结相关的技能考核点，并将其分为基础和核心考核两大模块，为教学标准、人才培养方案的制定打下基础。
第三部分在已毕业并在岗的本专业的学生进行访谈和发放问卷调查，进行技能点的反馈，更好的增加技能考核的全面性。
国务院2019年1月颁发的《国家职业教育改革实施方案》提出：“将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，完善职业教育体系，为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支持”。
2019年湖南省职业教育与成人教育工作要点提出：“推进职业院校教育教学标准体系建设。制订具有各校特色的专业教学标准、课程标准、技能考核标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准、毕业设计标准、学生毕业标准、教师发展标准;实行职业院校人才培养方案公开制度，推进院校标准公开”。结合国家层面、省市层面的专业教学标准，理解其教学标准内容，充分发挥好标准在职业质量提升中的基础性作用，建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准，引领职业教育服务发展、促进就业创业，构建具有本校特色的城乡规划校本教学标准。
依托校企合作企业，明确本专业的人才培养目标，以城乡规划专业技能点为核心点，依托企业、行业、学校等三方平台，建立校本特色教学标准，在技能抽考标准及题库开发研究过程中，修订并论证城乡规划专业人才培养方案，实现四个对接——专业培养目标与岗位需求对接、课程体系建设与岗位能力要求对接、专业课程内容与行业技术发展对接、课程标准和行业标准对接，解决城乡规划专业“技能抽查”与人才特色培养之间的矛盾，更好的推进职业教学。
技能抽考标准和题库参照国家标准及行业标准来组织开发，结合高校、企业和学生三个方面的调研结果，从科学性、发展性、可操作性、规范性等方面，邀请企业专家、职教专家、行业专家等专业人士，多方探讨，研究，不断修订完善，总结出城乡规划专业的技能考核点，并将所涉及考核点，合理分解至基础和核心技能考核点当中，并制定开发标准和试题模板、题量、难度要求、评分标准等，同时制定实施方案。
编制技能考核标准和题库后，广泛、及时地收集相关院校及企业专家的意见，选择并在学校的城乡规划专业2个班级进行试抽查，请企业等相关专家一起检测相关成果，主要针对知识点、时间、难度、实用性和可行性等进行考量，查漏补缺，反复检测、修改等，并推广至其他专业甚至其他院校。
高等职业院校三年一期在校学生。
由学院相关组织机构确定当年测试模块;由学院组考机构从该模块试题库中随机抽取试题进行测试;被测试的学生在规定的时间内独立完成技能题目。
180分钟。
技能抽查内容包括基本技能模块和核心技能模块两个模块，基本技能模块项目30个、核心技能模块项目30个。学院组考机构随机抽取10名学生，并随机抽取考试题目，要求学生能按照技能题目的操作规范和题目要求，在规定的时间内独立完成技能题目的考核，从而体现良好的职业精神与职业素养。
遵照湖南省高职高专院校学生专业技能抽查考核的要求，从学院城乡规划专业随机抽取10%参加技能考核，如抽查专业学生不足100人，则抽取学生10人;如抽查专业学生不足10人，则全部参加;如抽查专业学生超过300人，则抽取学生30人。学生按应考人数1:1.1的比例抽取。
学院组建考核专家，每个专业推荐1-2名专家，组建学院专业技能抽查考核专家库，根据需要在专家库中随机抽取。
基于“育训结合”的高职城乡规划专业技能抽考标准及题库开发与实施，教学层面能有效引导城乡规划专业与行业有效接轨，督促其专业提高教学质量，对城乡规划专业课程体系的重构、课程改革起到了一定的指导作用，同时更好的制定适用行业需要的教学标准和人才培养模式，并有效保障学生的专业技能;学生层面能让学生专业技能得到提升、巩固，更好的适用行业的需要。
摘要：进一步提高高职院校学生技能在市场的竞争力，基于“育训结合”的高职城乡规划专业技能抽考标准及题库开发与实施，研究开展专业技能抽考标准和题库的思路，有利于促进专业与行业需求、课程与岗位、教学与实践的深度对接。本文中以高职城乡规划专业为例，对高职城乡规划专业技能抽考标准和题库的建设与意义、主要原则、开发思路、开发过程和预期效果等方面进行了深入探讨。
关键词：育训结合,城乡规划,教学标准,人才培养模式,技能抽考标准及题库
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