山脚小学关工委档案管理制度
1、档案管理实行专人管理，专人负责制度，专人负责文书档案的管理。文书档案的整理及归档，做到认真、严谨、保密。
2、文书档案范围包括：各种文件、行文、信函、制度、基础数据等。
3、档案的收集、整理、分类、编目、立卷和归档要及时、准确严禁有重要档案丢失和漏存现象发生。
4、参阅的文件要及时返还。
5、做好每年的档案立卷和归档工作。
1、档案管理实行专人管理，专人负责制度。
2、文书档案范围包括：各种文件、行文、信函、制度、基础数据等。
3、档案的收集、整理、分类、编目、立卷和归档要及时、准确，严谨、保密，严禁有重要档案丢失和漏存现象发生。
4、要按科学要求存放、保管档案，做好防盗、防光、防高温、防潮、防尘、防鼠、防虫工作杜绝一切隐患。
5、查阅档案的目的是为了利用，摘抄完毕立即归还。阅档时，要保证案卷完整无缺，不准拆卷，不准涂改，不准取走卷内材料。
6、做好每年的档案立卷和归档工作。
7、外单位人员查借档案，须出示单位介绍信或办理一定手续。
民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的基本情况，加强和改进民生档案管理工作，更好地发挥民生档案在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用，根据县人大常委会2009年工作安排，县人大常委会教科文卫工委于3-4月组织相
关人员对全县民生档案管理工作情况进行了一次专题调查。现将调查情况报告如下：
一、我县民生档案管理工作的现状
(一)民生档案种类繁多，涉及面广。我县的民生档案种类繁多，涉及面广，包括：下岗职工档案、养老保险和医疗保险档案、再就业档案、低保档案、残疾人档案、社会救助档案、婚姻档案、退伍军人档案、土地承包(延包)和流转档案、失地农民档案、新型合作医疗档案、城镇居民医保档案、独生子女档案、公民出生档案、移民档案、房产档案、公证档案、退休人员社会化管理档案、地籍档案、林权档案等近50种。近几年，我县的民生档案种类、数量呈快速增长的趋势，涉及社会管理方方面面和诸多行政部门及企事业单位，这些民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在解决民生问题过程中发挥着重要的基础性作用。
(二)部分涉民单位档案管理较规范。部分涉民单位建立了专门的档案室，库房配有防火、防盗、防光设备，配有档案柜等档案基本设施，有的还安装了档案密集架等。建立了以单位分管领导为主的档案工作机构，配备了专(兼)职的档案管理人员，对本单位的档案做到有人专门负责收集、管理。
(三)民生档案查询率高,社会效益好。在调查中了解到，随着国家关注民生的政策不断推出，人民群众对民生档案的查阅需求越来越大，民生档案的查询率越来越高，取得了良好社会效益。据统计，全县涉民部门已为2000多人办理了《再就业优惠证》、《失业证》，发放小额贷款842万元，提供就业再就业服务640人次。特别是县档案馆为有关部门和人民群众查阅移民档案、集体企业档案等工作,为县里争取了上级政策补助资金逾千万元。
二、 我县民生档案管理工作存在的主要问题
我县民生档案工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，有待于今后加以改进和加强。
(一)多数涉民单位的民生档案管理较为混乱。有的部门档案管理分工不明确，档案管理人员岗位职责不明，流动性大，对下属单位(股室)的监督指导不到位。有的乡镇、县直单位只注重文书档案资料的归档整理和移交进馆，而对专业档案(也就是涉民档案)则很少有进行整理归档的，造成大多数涉民单位的民生档案管理比较混乱。有的乡镇、县直单位的民生档案资料不仅没有交档案室集中统一管理，留存在有关的股室或乡镇七所八站保管，而且长期以来没有进行整理归档，零零散散地随处堆放，处于无序管理或失管状态。有的单位随意借阅，不履行借阅手续，遗失现象较为严重。如：2004年10月份以前的婚姻档案由乡(镇)登记、保管，造成丢失损毁现象;2004年10月份以后县民政局高度重视，对全县婚姻档案进行了集中收集、整理，但是，2004年10月份以前的婚姻档案资料只是散件。调查发现，全县70多个国有(集体)转制企业的档案都还留存在主管部门或是各自企业，只有原县化肥厂的档案整理较好，其余企业的档案都没有进行整理归档。有的甚至把档案资料作为废纸卖掉或烧掉，有的企业已经找不到一份档案，全部遗失了。
(二)部分单位不愿移交到期民生档案，安全保管无保障。一是个别涉民单位档案法治观念不强，以平时业务工作要经常查阅为由，不愿意把到期的民生档案移交给县档案馆。二是部分单位、乡镇的档案室基础设施条件较差。有的甚至还在各自业务部门(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的单位因受人员、技术、管理不到位的影响，使档案无法得到安全有效的保管。
(三)民生档案资源管理分散，不利于资源共享。民生档案属于公共信息资源，应为社会所用。民生档案涉及面广，形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，群众查阅利用很不方便，民生档案的资源共享程度不高。如房产地产档案、公积金档案、各类社保档案、婚姻档案、学籍档案、出生档案、户口迁移档案、土地承包档案等都由各形成部门自我保管，比较分散，而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案，结果难以查到所需档案，这就给广大民众查阅民生档案带来了一定的不便，难以使民生档案资源真正为社会所用。
三、加强民生档案管理工作的对策及建议
(一)加大档案法规宣传力度，全面提高全社会的民生档案意识。一是要进一步提升全社会的民生档案意识，充分利用电视、报刊杂志及档案信息网等宣传媒体，宣传民生档案的有关法律法规和信息，使民生档案工作的开展有一个良好的思想基础。二是要依托档案教
育培训平台，在对档案管理人员的岗位培训中，引入民生档案的内容，大力宣传民生档案工作，整体提升档案管理人员的民生档案意识。
(二)抓好民生档案的源头管理，建立民生档案资源体系。民生档案来源于不同的行业和部门，内容丰富多样，而要做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方的支持与配合。一是建
议县委、县政府制定《关于加强民生档案管理工作的意见》，将民生档案工作列入县委、县政府对各乡(镇)、县直及驻县单位的目标考核内容之一。二是从源头上抓好民生档案的管理。要从产生民生档案单位的建档工作抓起，切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等项工作，县档案局应本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里的原则，密切关注民生工作的热点，提前介入对民生档案的指导，及时帮助各有关单位建立完善民生档案，特别要加强对新领域民生档案工作的管理，以推进民生领域建档工作进一步向深度和广度发展，建立健全规范化的民生档案资源体系。三是加强档案管理队伍建设和管理工作。各乡(镇)、县直及驻县单位要配备专(兼)职档案管理人员，档案管理人员宜选择责任心强，工作细致，有耐心，服务意识较强的人员担任，并确保人员相对稳定。要按标准设立综合档案室，添置档案保管设备。乡(镇)的民政所、农经站、国土所、财政所、统计办、林管站、计生办、农医办、中小学、派出所等十个站所的档案由主管部门综合档案室归口管理;其它站所及行政村的档案，根据档案属地管理和分级负责的原则，由乡(镇)综合档案室负责管理。四是县档案局要指导和规范涉民部门制定民生档案归档范围、分类大纲和保管期限等相关的业务标准，规范民生档案管理的归属与流向，健全民生档案监管长效机制。
(三)整合民生档案信息资源，形成“大档案”格局。针对民生档案资源分散保存于各部门，给民众利用带来不便的客观情况，必须整合全县民生档案信息资源，通过接收、寄存、代管等多种形式，把关系到人民群众利益的全县民生档案集中到县档案馆收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有关单位形成的民生档案在本部门保存一定的期限后，应依法向县档案馆移交到期档案。逐步将全县范围内婚姻、公证、房产、林权、地籍、移民、土地承包、教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、计划生育、公共管理等关系社会管理、国计民生、公共服务的民生档案全面完整地接收进县档案馆，从而形成“大档案”格局，实行民生档案信息资源的社会共享，实现民众利益保障的最大化。二是加强对濒危民生档案的抢救、保护和整合。全县国有(集体)转制企业档案濒临损毁，转制企业档案关系到职工群众的切身利益，必须采取措施，加以抢救保护和妥善处置，如果档案缺失，将给他们的养老保险、退休等手续的办理带来麻烦，将为社会带来不稳定因素。婚姻档案也面临散失，必须尽快采取措施，加以抢救保护。
(四)加强民生档案信息化建设，建立档案查阅利用平台。一是建议县委、县政府将民生档案的信息化建设列入全县信息网络体系建设的总体规划，在全县建立互联互通的民生档案数据库网络体系;二是县档案局要在丰富馆藏民生档案的基础上，对涉及民生的各类档案，集中力量，优先编制各种专题目录，建立起比较完善的民生档案专题数据库，建立档案信息查询利用的平台，满足民众查档利用需求，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。
(五)加大民生档案管理资金投入，保障档案工作需要。一是建议县政府加大民生档案工作的投入，根据《赣州市档案管理办法》的规定，每年将档案局(馆)的档案保护费、档案征集费和档案宣传教育费列入财政预算，并给予档案现代化管理、档案信息化建设和档案开发利用等方面的财力支持，从而确保民生档案工作需要。二是乡(镇)、县直和驻县各单位应该保障档案工作经费，落实档案管理人员岗位津贴，以调动其工作积极性。三是加快新建县档案馆项目建设。目前，县档案馆地处地下室，非常潮湿，存在安全隐患，库容已经饱和，也达不到国家档案馆建设标准的要求，应加快项目建设进程，尽早开工，尽早竣工，以适应民生档案资源整合的需要。四是严格收费标准。县档案局(馆)要严格执行物价部门批准的项目，按收费标准收取，实行收支二条线管理。
(六) 加大民生档案工作监管力度，推进依法治档进程。县档案行政管理部门要对民生档案的收集、归档、保管和利用等各个环节进行有效监管，使民生档案既能得到齐全收集、规范整理和安全保管，又能实现有效利用。一是依法监管。加强法规政策监管力度，要经常对乡镇、县直和驻县单位的档案进行行政执法检查，依法查处档案违法行为和案件。加强业务监管，要对涉民部门的档案业务工作进行有效的指导，从而使我县民生档案管理工作步入法制化轨道。二是加强检查。要建立民生档案工作检查制度，结合归档文件验收和考核工作，对民生档案的归档情况、管理状况和开放利用工作进行检查，并不定期的开展民生档案专项检查，把检查结果作为档案工作评先创优的依据。
陈七中心小学关工委学习培训制度
1、关工委领导成员每季度(第一个月的28日)集中学习一次，每次学习时间不少于2小时，关工委主任为学习召集人。
2、要认真组织学习党中央及各级党委政府有关加强和改进未成年人思想道德建设方面的重要文件，努力提高班子成员自身的政治思想素质。
3、对上级关工委的有关文件和重要指示要及时组织学习，认真领会其精神实质，自觉的用于指导关心下一代的各项工作中去。
4、关工委组织学习根据需要可通知关工组织负责人或者负责日常工作的五老人员参加学习、讨论。
5、学习要注重实效，不走过场，做到理论联系实际、自觉指导实践。每次学习要做好参学人员登记和学习记录，除规定的学习时间外，主要以分散学习为主。
陈七中心小学
陈七中心小学关工委会议制度
1、关工委领导班子成员会议一般每季度(第一个月的28日)召开一次，每次会议不少于两小时，根据需要可以召开临时会议。会议由关工委主任主持。
2、根据需要，关工委召开成员会议可以关工委组织负责人或者主持日常工作的五老人员参加会议，共同对有关关心下一代的问题进行讨论，对准备进行的有关活动参与策划。
3、关工委的各项制度、工作计划、重要活动等要提交关工委会议进行认真的研究，实行民主集中制，未经会议通过的，任何人不得以关工委的名义组织实施。
4、班子成员参会前对有关关工委工作要认真进行调查研究，充分做好会前准备，每次会议除对前期工作进行小结外，要结合实际组织策划一次有益于未成年人身心健康的关爱活动。
5、每次例会和临时会议都要做好会议记录，对所研究的问题和作出的策划要认真组织实施，并根据需要进行督促检查和帮助指导。
陈七中心小学
陈七中心小学关工委请示汇报制度
1、坚持党委和政府的领导，围绕党的中心工作开展关心下一代的各项活动，做到不利于党委和政府大局的话不说，不利于党委和政府大局的事不办。
2、关工委制定各种制度和工作计划事前要征求学校分管负责人的意见，并将制度和计划的执行情况随时向学校分管负责人汇报。
3、关工委计划主办和参办关爱活动要主动向学校管关工委员会请示，接受指示和指导，不断修改和完善活动方案，活动结束后及时总结并向党委作口头或者书面汇报。
4、对于涉及到关工组织规范化建设、关心下一代工作先进单位和个人的表彰奖励等方面的内容，要认真搞好调查研究，广泛征求各方意见，形成较为规范的意见后向党委报告。
5、关心下一代工作是党和政府的重要工作，是精神文明建设的重要内容，关工委要认真当好学校关心下一代工作的参谋和助手，当好党委与学校关工组织之间的桥梁和纽带。
陈七中心小学
陈七中心小学关工委调研制度
1、学校关工委要经常向上级关工委通报本委的有关规章制度、工作计划和重要的关爱活动等有关信息，自觉的接受上级关工委的工作指导。
2、加强同上级关工委的沟通联系，主办重要活动时主动向上级关工委报告，请求关工委领导现场观摩指导，根据需要请老领导到场作思想道德和革命传统等方面的报告。
3、积极主动与组织、宣传、青年、妇联、政法、教育、科技等党政有关职能部门保持密切联系，及时交流有关信息，相互支持，密切配合，主动当好关心下一代的配角。
4、学校关工委与中心校关工委要经常的保持联系，围绕未成年人教育关爱这一主题共同探讨、凝心聚力，并调动一切积极因素、协调有关部门和组织脚踏实地的为未成年人办好事实事。
5、小学是未成年人最集中的地方，是实现学校、家庭、社会三结合的最佳结合点和切入点，要帮助指导中小学加强关工组织建设，推动、协调、配合学校关工组织共同开展关爱活动。
陈七中心小学
陈七中心小学关工委工作制度
1、 用“三个代表”重要思想统领关工全局，利用各种形式进一步广泛深入宣传关心下一代工作的重要性，动员更多的老同志投身到关心下一代事业中来。
2、坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年的原则，工作中根据青少年的特点和接受能力，体现关怀和爱护，做到寓教于乐、寓教于学、寓教于知、寓教于助。
3、坚持因地制宜，创新实干，在开展爱国主义等教育时要精心准备，不影响正常的教学，组织策划关爱活动时要讲究实效，不玩花架子，帮助指导基层开展活动时要讲清道理，不指手画脚摆官架子。
4、坚持实事求是的工作原则，制定和实施活动计划要根据帮助对象、协作单位和老同志的实际情况认真进行协商，作出具体的实施方案，使帮助对象、协作单位和老同志三满意。
5、 加强关工委自身建设，固本强基，提高战斗力，提高工作水平。要根据关工委的制度、计划，做到经常性教育与特色教育相结合，参与活动与自主承办相结合，一项一项工作抓落实，真正把关心下一代工作落到实处。
陈七中心小学
陈七中心小学关工委主要任务
1、积极配合并参与建设爱国主义、革命传统、劳动技能、国防知识等教育基地，为青少年的学习、生活、身心健康创造健康的成长环境。
2、积极参与对青少年进行理想信念、思想品德、爱国主义、中华民族精神和革命传统教育等，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。
3、积极参与对青少年进行法制宣传教育，帮助青少年学法、知法、守法、用法，重点做好“三失人员”(即失学、失业、失足青少年)的帮助转化工作。
4、指导并参学校、各村及有关单位做好关心教育下一代工作，努力搞好“老少共建，共建共育”、“办好家长学校，提高家长素质”和“讲政治、育新人、学科技、奔小康”等有益于青少年健康成长的活动。
5、主动加强与有关职能部门和社会团体的联系，采取多种形式，发动社会力量，积极为青少年办好事办实事，切实帮助他们解决一些实际困难，努力维护青少年的合法权益。
陈七中心小学
陈七中心小学关工委文书档案管理制度
1、档案管理实行专人管理，专人负责制度。
2、文书档案范围包括：各种文件、行文、信函、制度、基础数据等。
3、档案的收集、整理、分类、编目、立卷和归档要及时、准确，严谨、保密，严禁有重要档案丢失和漏存现象发生。
4、要按科学要求存放、保管档案，做好防盗、防光、防高温、防潮、防尘、防鼠、防虫工作杜绝一切隐患。
5、查阅档案的目的是为了利用，摘抄完毕立即归还。阅档时，要保证案卷完整无缺，不准拆卷，不准涂改，不准取走卷内材料。
6、做好每年的档案立卷和归档工作。
7、外单位人员查借档案，须出示单位介绍信或办理一定手续。
陈七中心小学
陈七中心小学关工委领导
小组
组长：高少震
组员：张海洋
申春来
李运霞
县关工委对市关工委工作会议落实情况汇报在**县召开的市关工委工作会仪以后，5月25日**县关工委主任**向县委书记**同志作了会议情况汇报。汇报内容如下：
一、会议时间：5月21日
二、会议地点：**县宾馆
三、参加人员：
** 省关工委副主任、省人大常委会原副主任
** 省关工委副主任、省民政厅原厅长
** 省关工委副主任、省委组织部原副部长
** 市人大主任、关工委主任
** 市委常委、组织部长
** 市委常委、市直机关工委书记、关工委常务副主任
及市关工委主任、(常务)副主任，市关工委顾问委员会主任、副主任。
各县市区关工委主任、关工委办公室主任、基层典型代表。
四、会议内容：观看了陵县关工委制作的宣传片;参观了陵县关工委办公场所;有关乡镇、县直单位及企业创办的关心下一代教育基地;**、**分别作了讲话。
五、有关要求：
(一)抓住薄弱环节，突出工作重点，把关心下一代工作抓得更紧、更实、更有成效。要继续抓好四大建设。一是下大力抓好关工委组织建设。在市、县、乡三级关工委组织建设的基础上，下决心在全市范围内建起纵到底、横到边的基层关工委组织。二是阵地建设。当前的工作重点：第一，符合条件要求的都要正式挂牌命名，不完全符合条件的要限期整改，积极创造条件，力争七月份全部挂牌命名。第二，要在基地定期开展活动，这是建立阵地的根本目的。要通过组织参观、课外实践等多种活动形式，增强各类教育基地的吸引力、凝聚力和影响力。三是抓好“五老”队伍建设。要做好“五老”队伍的归档造册工作。市县年底都要召开一次表彰大会。四是抓好制度建设。各级关工委、顾问委员会、“五老”队伍和各种教育基地，都要从实际出发，尽快建立健全各项规章制度。
(二)是围绕法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日开展活动。围绕学校教育、社会教育开展活动。
(三)要继续强化宣传，在全市营造关心下一代工作的浓厚氛围。
(四)、进一步加强关工委、顾问委员会自身建设
一是落实各级关工委人员、经费、办公地点等问题。二是要及时发现、总结、推广新经验和先进典型。
听取了情况汇报后，县委书记邓光亮参加了县关工委召开的主任办公会，会议对陵县关工委会议精神的落实进行了研究部署：
一是落实各级关工委人员、经费、办公地点等问题。
二是下大力抓好关工委组织建设。迅速在县、乡、村三级建立关工委组织，健全组织网络。
三是要做好“五老”队伍的归档造册工作。县关工委在7月份健全“五老”队伍，人数要超过5000人。
四是抓好制度建设。各级关工委教育基地，都要从实际出发，尽快建立健全各项规章制度。及时发现、总结、推广新经验和先进典型。
会后，县关工委办公室随即进行了安排部署。“五老”人员登记造册工作有序进行，并在“五老”队伍中选树一批典型进行表彰、宣传。县关工委决定“六一”之前举办一次“县关工委救助百名贫困小学生”活动，主要从企业募集款项，救助每名小学生200元助学款，这项活动已进入尾声。“六一”前后，县关工委将在全县中小学中开展“关注孩子心灵成长巡回报告会”，对孩子及家长进行健康教育，以普及孩子心理健康教育知识。
今年以来，全市关心下一代工作适应广大青少年的需要，充分发挥“五老”优势，认清形势，突出重点，紧紧围绕“调研、教育、关爱、服务”开展工作。关心下一代工作成为“五老”人员服务大局的有力抓手和平台。
一、深入基层，广泛开展调查研究。坚持从实际出发，深入学校、村镇、家庭，及时了解掌握青少年的思想状况、生理需求和成长规律，分析把握当前未成人思想道德建设和成长过程中出现的新问题、新动向和新特点，积极总结推广关心下一代工作中的特点和经验，为进一步做好全市关心下一代工作起到了较好的推动作用。下发后，认真组织“五老”学习省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进关心下一代工作的意见》，深刻领会，广泛征求意见，深入学校和家庭开展调研，就加大领导力度、加强组织建设、壮大工作队伍、健全规章制度，特别是对理顺体制机制、保障工作经费等关键性问题提出了具体的意见，为领导决策提供了依据。
二、深化教育，提高关心下一代工作实效。一是要强化理想信念和革命传统教育。在青少年中大力弘扬改革开放、国庆62周年系列活动形成的宝贵精神财富。组织“五老”人员召开革命传统报告会、座谈会和播放红色经典影视多种形式。二是要加强普法宣传和安全教育。充分利用“法制宣传月”、“禁毒日”，采取法制讲座、图片展览、模拟法庭、现场咨询、现身说法、文艺宣传、知识竞赛以及重点帮教等形式，开展青少年法律法规宣传和安全教育活动，增强青少年法制意识和安全意识。
三、围绕中心，以新理念谋划关工委工作新思路。坚持围绕服务市委、市政府中心工作，不断创新关工委工作理念，找准目标定位，高起点谋划关工委工作，增强“三个意识”。一是增强大局意识。引导广大“五老”人员树立大局意识，广泛开展了“基层创‘五好’，五老学先进”活动，不断提升关工委工作的影响力;二是增强服务意识。全面落实联系青少年制度，在社区和中小学探索构建“一个平台、三支队伍”的社区关心下一代工作运行体系，提升了社区关工委组织的凝聚力;三是增强协同配合意识。积极争取领导支持，及时了解基层工作情况，掌握青少年思想动态和工作中存在的突出问题，自觉摆正位置，加强与有关单位的协同配合，充分发挥了“承上启下、联系左右的职能作用。
