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审计项目计划管理的原则和内容
审计项目计划是审计工作的纲，纲兴目张。只有切实加强审计项目计划管理，才能充分利用现有审计资源，合理确定审计重点和审计覆盖面，保证审计工作高质高效地进行。
作者：聂曼曼 沈 铖
摘要：建立有效、合理的宪法监督机制构建宪政的必由之路，而对宪法监督价值主要内容的把握，则是宪政建设之基。从宪法监督价值之间的关系看，宪法监督价值可分为外在价值与内在价值，外在价值主要体现在分权制衡、秩序、法治等方面，内在价值主要体现在正义、人权、自由、平等价值。
关键词：宪法监督价值 外在价值 内在价值
By constitution surveillance value primary coverage
Ouyang Dongzi Zi Jinxing
【中圖分类号】F019
宪法监督价值是指在宪法监督与人的关系中，作为客体的宪法监督按照主体的需要（或价值预期）对主体产生的积极效应的属性，是外在价值与内在价值的有机统一。宪法监督价值依不同的标准，可以作不同的分类。从主体的角度来划分，可分为群体价值与个体价值；从宪法监督价值之间的关系看，可划分为外在价值与内在价值；从法的社会意义的角度看，可划分为政治价值、经济价值、文化价值等价值。在本文，笔者拟从宪法监督价值之间的关系，即从外在价值与内在价值的角度对宪法监督价值的主要内容进行分析，既然是主要内容，当然就不能对宪法监督的外在价值与内在价值作全面而系统的分析，而只对部分价值进行探讨。
1.宪法监督的外在价值
宪法监督的外在价值，是指作为客体的宪法监督为满足主体的需要（或价值预期）之手段或工具的有效性。它是人们据以评价和判断宪法监督在满足主体的需要或价值预期是否有用或有效的标准。当然，这是在宪法监督价值体系中看。如果从局部看，它们又是宪法监督价值主体在监督活动的内在目的本身。这些外在价值主要体现于分权制衡、秩序维护、法治实现。
1.1 分权制衡价值。分权制衡是一个古老而永恒的话题。宪法监督在维护权力分立，监督立法权、行政权、限制国家机关行为失控方面有重要的价值。孟德斯鸠指出：“一切拥有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。” ［1］ 英国著名历史学家阿克顿则把它概括为一个权力定律，即著名的“阿克顿定律”：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”［2］权力腐败及其控制就成为国家政治实践和社会科学研究的永恒难题。
实际上，从权力的属性看，权力具有扩张性、侵略性、腐蚀性等特点；从权力执掌的主体看，权力运行的主体人格因素要求对权力运行进行控制。因为权力运行的过程就是主体将其意志体现于权力关系中的过程，使人的主观意志对权力的运行产生能动作用，这样就有可能将个人的情感带入权力运行过程中，且很容易将自己的贪欲、自私带入权力的运行过程；从权力的运行方式及其内在机制去寻找权力失控根源，不难看出，权力失控的产生根源在于权力本身所特有的异化机制以及权力机器的组成与互动方式；从权力运行的环境看，政治、经济体制是权力运行的主要环境，特别是在市场经济条件下，一切有价值的东西都有可能成为商品，在这种状态下，一切权力皆有可能商品化，从而导致权力腐败。权力失控说到底是权力运行过程中的一种失范行为，它和权力的滥用是紧密联系在一起的。例如我国1975年宪法的规定，由于权力及权力拥有者常常假借人民或国家、社会的名义，利用人性的特点，去寻求权力的扩张，于是就导致了权力的滥用。作为抑制手段，成文宪法、宪法监督就应运而生。它的产生，对维护三权分立，监督立法权、行政权，限制国家机关行为，有着积极的作用。
简言之，作为国家权力构成部分的立法、行政和司法等三种权力必须分立，而且相互制衡。而宪法监督作为一种专门的监督行为，在“三权互动”中起到重要的作用，它就象一个制动器，有效的控制了立法权与行政权。例如美国法院，用“违宪审查权”宣布国家的立法案违宪作废；国会弹劾总统时，须由最高法院首席法官任弹劾法庭主席，通过解释宪法的含义宣布总统的行为或发布的行政命令违宪无效。因而，我们可以说，宪法监督作为权力制衡行为的一种，它对维护“三权分立”、监督立法权、行政权、监督国家机关的行为，有着重要的价值。
1.2 秩序价值。秩序是法律的基本价值，也是宪法监督的基本价值。在某种意义上说，宪法监督诸价值的实现，在很大程度上取决于良好的秩序。众所周知，宪法是近代民主政治的产物，但不论宪法产生于何时，在人类告别原始时代进入政治社会后，有组织的政治统治即政治秩序便随之而产生。换句话说，任何国家公共权力的建立、政治组织的统治、政治生活的运转，都意味着一定政治秩序的建立，而规范这种有组织政治统治秩序的法律就是宪法。通过宪法为国家的权力行使确定明确的范围和界限以及科学、合理的运行程序；通过宪法界定公民的权利范围与救济途径。而宪法监督的基本价值之一就是将国家权力和政府的运行限制在合理的范围内，协调权力与权利之间的矛盾冲突，从而形成有条不紊的秩序。
18世纪一些敏锐的政治思想家，在前人的理论基础上提出了立法、行政、司法三权分立的原则。在他们看来，三种不同权力的分立，可以保证权力不被滥用，维护政治秩序。然而，事实上，这一原则在实践中却存在重大偏差。在政治实践中，不可避免的产生权力之间的相互摩擦，进而演化成宪法争议且有可能产生政治冲突，以至冲击宪政秩序、影响社会稳定。那么，如何才能协调三权之间的冲突，维护宪政秩序呢？在实践中，美联邦最高法院大法官马歇尔创立了司法审查制度，在很大程度上解决了这一问题。正是联邦最高法院的司法活动，让美国宪法具有了自己的生命。司法审查为这种争议的解决提供了合法的场所，司法审查机构通过裁判与矫正，使其重新纳入正常的运行状态，从而避免可能破坏乃至葬送社会稳定的政治冲突的发生，使权力重新回归到宪法规定的轨道和范围内运行。
1.3 法治价值。“法治”，即法的统治。毋庸置疑，法治衍生于西方的文化传统，且经过古代、近世的不断孕育、更新和发展，到了现代，已形成一种成熟的，多元而独特的文化品格和制度框架。两千多年来，著名的思想家、政治家、法学家们一直在不懈的探索。在他们的著述和演讲中，到处洋溢着法治的精神。早在古希腊时期，被誉为大百科全书式的人物亚里士多德便提出了法治问题，他认为法治应包括两个方面的含义：“已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”［3］ 自文艺复兴以来，随着资本主义商品经济与平等、自由、人权等民主意识的发展，法治观念开始广为传播，法治开始成为民主社会人们普遍的价值诉求。然“法治”实质就是“宪治”，因为法治中的“法”是一般指法律(在我国,广义的法还包括行政法规、地方性法规、民族自治条例和单行条例)。而法律是根据宪法制定的,宪法是国家的根本大法，是“母法”，是“法之法”。另外，法治的对象是国家权力。而国家权力的存在、职权、范围、程序、运行方式等都是由宪法所规定，来源于宪法的授权。再次，从法治确立的治国方式看，法治确立的是“法的统治”。既然确立的是法的统治，那么就必然是法律支配权力，权力服从法律，而宪法正是这些法律的依据与核心。
既然“法治”的实质就是“宪治”，而宪法又承担着国家权力和公民权利的配置及运行程序、方式等设定主要内容。那么，要实现法治，首先就得保证宪法的有效实施，而宪法的有效实施就必然有一定的监督机制做保证，这样，宪法监督就应运而生，其法治价值也得以彰显。
2.宪法监督的内在价值
宪法监督的价值是价值主客体之间的需要与满足的关系。在宪法监督中，对某些需要的满足（或价值预期），是宪法监督价值主体目标指向，因此宪法监督机制为满足价值主体的这些目标指向所形成的价值就是宪法监督的内在价值。宪法监督的内在价值一般包括：正义、人权、自由、平等、公平、效益和安全等价值。在这里，笔者就宪法监督的正义、人权、自由、平等价值作简要的阐述。
2.1 正义价值。“正义”一词由拉丁语Justic演变而来，其本义是指公平、公正、正当。正义是人类追求的永恒价值，也是主体对客体一种具有公正性、合理性的預期的社会心理需求。“正义”是一个古老而又常新的命题。当然，对正义的阐述，最初是从道德的视角入手的。如古希腊哲学家柏拉图认为，当我们试图回答“什么是正义”这一类问题时，只列举某些具体的正义行为是不行的。我们应抓住所有被称为正义行为的共同木质，这就是善，是善这种理念即正义成为社会中的支配力量，成为调节公民社会生活的原则，也成为个人生活价值的标准。［4］亚里士多德认为，正义是“某种平等”。［5］ 古罗马学者西塞罗则认为，“法律必然是根据政体(宪法)来制定的；既然如此，那么符合于正宗政体所制订的法律就一定合符正义，符合于变态或乖戾的政体所制订的法律就不合符正义。”［6］
如果说古代法学家关注的正义是善和道德。那么，近现代法学家关注的正义，则主要是社会政治经济制度的正义即政治的正义。德国法学家拉德勃鲁赫认为，“法律理念，即价值，首先在于正义，正义的实质在于平等，即对平等的平等对待，不平等的不平等对待。”［7］美国学者罗尔斯认为，“在一个正义的社会中一正义所保障的各种权利，不受政治交易或社会利益的考虑所左右。正义原则是至高无上的，它是社会制度的首要价值。”［8］由此，从近现代正义观来看，宪法监督的正义价值主要表现在这样几个方面：
2.1.1 对国家正义制度的维护。众所周知，宪法是民主政治的产物，是人民权利的保证书。从某种意义上讲，宪法是正义的集中体现（这里讲的宪法是指“良性宪法”），而宪法对正义的体现主要通过对国家制度的合理设计。在罗尔斯看来，制度正义是第一性的，制度正义是积淀了无数个体正义的预期需求，是个体正义的综合和集中。只有在制度正义的基础上，作为个体正义的自由与平等价值才能得到实现。从这个意义上说.“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论，无论它是多么雅致和简洁，只要它不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以改造或废除。”［9］在现代宪政民主下，宪法监督以它独特的方式承担起维护既定宪法所规定的国家制度，对一切与之相悖的行为进行审查，并宣布其无效，从而达到维护国家制度的稳定。
2.1.2 对政府权力的限制，以实现人们对社会正义的期盼。政府权力受到限制是近现代民主政治的基本要求，也是控制政府权力“异化”必然趋势。而对政府权力的限制的有效手段则来自政府外部的法律控制，法律之限制首先表现为宪法的控制。宪法所设计的政府是一种限权政府，其权力首先是由宪法分配和限制的。并且在人们心目中宪法具有天经地义的合法性和至上性。这一点有赖于西方古老的自然法思想传统的一种信念，即人们深信有一种法高于人间统治者的意志，这种法就是自然法，即所谓的永恒不变的“超验正义”。而人们认为宪法恰恰表达了这种正义。既然宪法是“超验正义”的化身，而宪法的主要功能和价值之一则是对政府权力的限制。那么维护宪法的实施，就是实现宪法正义价值的关键。然宪法的有效实施，除根植于一定的民主基础、文化传统与公民之素养外，其最有效的手段就是通过宪法监督。宪法监督以其法律的强制性与有效性对违宪行为进行处理，从而维护宪法本身所蕴涵的正义价值，以实现人们对社会正义诉求。
2.2 保障人权价值。众所周知，宪法是国家根本大法，它是规定基本人权最广泛、最全面的法律，它是公民权利的宣誓书、保障书。然而，历史经验表明，宪法对人们规定的诸多权利，如果对这些权利不设置适当的救济途径和程序，那么这些对权利的规定也就变成了一张空头支票。因此，还应当有一定的保障措施与之结合起来，宪法才能称为真正的人权保障书。然而在众多的措施中，宪法监督是最直接、最有效的途径。其价值主要体现在对宪法所确定的保障人权原则与范围维护。
人权是指人作为人所享有的自然权利与社会权利的总和。保障人权和公民权利是全人类共同的最高价值，亦宪法的逻辑起点与终极目标。从宪法发生史来看，宪法是人权演进到一定阶段的产物。早在奴隶社会，前期智者就彰显人人平等的思想，随着文艺复兴运动的兴起，“自然权利说”、“社会契约论”、“天赋人权说”和“人民主权论”的提出，人权更是作为资产阶级建国、立宪的基础。作为近代宪法发祥地的英国，正是为了确认公民的自由和权利，才通过旨在以保障人身权利为主要内容的《人身保护法》、《权利法案》和《王位继承法》等一系列宪法性法律文件的。世界上第一部成文宪法1787年美国宪法虽然主要规定的是美国政府的组成，没有规定公民的权利，但其直接的目的却是保障权利。因为作为美国立宪指导思想和立宪原则、并被马克思称为人类第一个人权宣言的美国《独立宣言》公开宣称:“人人生而平等，他们都从他们的‘造物主’那边被赋子了某些不可转让的权利……为了保障这些权利人们才建立了政府。”［10］ 一直作为法国宪法序言的1789年《人与公民的权利宣言》也庄严宣布:“在权利方面，人们生来是并且始终是自由平等的”；“任何政治结合的目的都在于保存人的自然和不可动摇的权利。”作为人类历史上第一部社会主义宪法，1918年《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法(基本法)》也把此前通过的《被剥削劳动人民权利宣言》作为第一编。在此后各国立宪进程中，虽然历史和国情各异，但保障人权却是立宪主义普遍的基本价值目标。正是由于人权保障是宪法的逻辑起点与终极目标，所以，现当代各国宪法都将保障人权作为宪法的基本原则，且在宪法中规定的公民的广泛权利。然而对人权的损害是不可避免的事情，一旦宪法所规定的人的基本权利遭受侵害，就必然需要得到救济，否则，宪法就不可能成为人权的保证书。这样宪法监督就责无旁贷的承担起这一使命，通过宪法监督夯实宪法的人权保障原则，使被侵害的公民权利得到救济。
2.3 自由价值。自由是人类追求的永恒目标。在近现代社会，自由与法律是密不可分的，自由以法律为保障，法律以自由为目的。正如洛克所说“法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。”，“哪里没有法律，哪里就没有自由。”［11］然而，作为一个显见的事实，宪法作为“法之法”或“法上法”是法律体系的核心，没有宪法对自由的保护，就谈不上其它法律对自由的保护。而如果只有宪法的静态规定，而没有相应的程序作保障，宪法规定的自由也是无法得到实现的。宪法监督正是基于宪法对自由的内在规定性，以独特而有效的方式彰显其自由价值。
2.3.1 宪法监督拓展了自由的范围。如在美国1803年“马伯里诉麦迪逊案”中，首席大法官马歇尔对此案作出判决，认为：第一，马伯里被任命为治安法官已经履行了必要的法律手续，其有权得到委任状，而总统和国务卿不予颁发委任状是没有理由的；第二，马伯里在正当权利受到侵害时，法律已经为他提供了法律上的救济手段；第三，联邦最高法院不能通过向总统和国务卿颁发执行命令的方式为马伯里提供法律救济，因为联邦最高法院向行政部门颁发执行命令的方式超越了联邦宪法第3条第3款关于最高法院管辖权的规定。在判决书中，马歇尔还同时阐明了两个观点：第一，宪法是最高法，高于立法机关制定的普通法律，与宪法相抵触的立法机关的法案是无效的。第二，法院享有解释宪法的最高权威和职责。这个判决妙处在于：它自认无权却是在有权审查国会通过的法律是否合宪的前提下作出的。
从这一案例可以看出，宪法监督正是依据宪法的精神，探求宪法的内在价值与潜在目的，以其灵活的方式实现了宪法对自由的僵化的、机械的规定，从而在相当程度上提高了宪法推理的合理性，将潜在的宪法自由呈现出来，使自由的范围得到进一步的发展。
2.3.2 宪法监督对多数人统治下的少数人的自由保护。民主政治发展到现阶段，多数人的利益已得到相应的保护，多数民主已取得合法的权威和地位。但是，必须指出，自由和平等同是民主国家不可动摇的价值追求。政治对于自由的责任是：政治要保护和尊重个人自然的和基本的权利。政府对于平等的责任是，政府的统治是基于被统治者的同意。令人遗憾的是，基于同意的统治并不总能产生尊重公民基本权利的政策。或者说，“多数规则”有时会侵犯少数人的利益并有可能产生暴政，即多数人的合法专制。托克维爾在其名著《论美国的民主》一书中写道：“当我看到任何一个权威被授予决定一切的权利和能力时，不管人们把这个权威称作人民还是国王或者称作民主政府还是贵族政府，或者这个权威是在君主国还是在共和国行使，我都说：‘这是给暴政埋下了种子，而且我将设法离开那里，到别的法制下生活。’”［12］
托克维尔这番话，并不是说在当今美国多数权威经常使用暴政手段，而是说在多数人的统治下，缺乏少数人利益的保护，这是和民主的原义背道而驰的。克服多数人统治下对少数人利益保护的弱化现象，需要从制度层面上去解决，而宪法监督无疑是一种合理的选择。它把立法机构组织得既代表多数又不受多数摆布，实现二者最佳配置，宪政实践证明了这一点。1971年，法国宪法委员会在被某些人称为法国“马伯里诉麦迪逊”案的裁判中，否决了政府的一个严重限制政治结社自由的法案。声称1958年宪法所承认的1789年《人权宣言》和第四共和国宪法序言，具有法律效力。1982年，加拿大通过修改宪法，抛弃了英式的议会至上传统，在宪法中加入了《权力和自由宪章》一章，并在法院得到适用。自此开始，加拿大法院成为公民权利和自由的保护人。1803年美国“马伯里诉麦迪逊”案后，宪政实践中出现了《权利法案》来实施宪法的作法。上述实施宪法的作法，其目的就是通过宪法适用机关把多数人的政治直接纳入尊重个人权利的轨道。换句话说，宪法监督可以起到多数人民主制动器的作用，以保护多数人统治下少数人的权益。
2.4 平等价值。平等是人类社会的永恒话语与追求目标之一，也是当今构建宪政体制国家中不可或缺的核心内容。在西方法律思想发展进程中，平等权一直被看作是一项自然权利。古希腊斯多葛学派首先突破了城邦的狭隘眼界和社会身份地位上的界限，从新的角度来审视人，从人人都有理性和向善的能力等精神素质上，发现了人类的同质性和精神价值上的平等性。正如前期智者安提芬(Antiphon)曾经认为：“希腊人把所有外来居民看作‘野蛮人’的那种偏见是没有道理的，因为‘野蛮人’和希腊人都同样自然具有人类的特性。”［13］在斯多葛学派的学说中，有一个著名的论点，认为人们应该是一律平等的。芝诺曾明确提出了“上帝赋予每一个人理性，因此人与人彼此之间原本是平等的思想。”古罗马法律思想家西塞罗在此基础之上，引申出自然理性上的平等，认为人与人之间没有区别，并且由于自然理性，人与人在认知上都是平等的。洛克在其《政府论》中提出，人类的自然状态是一种自由和平等的状态，在这种状态下，人们普遍地享有自然权利，这种权利是与生俱来的，即所谓的天赋人权。霍布斯在《利维坦》中也指出，人是生而平等，人类的自然状态就是完全平等、绝对自然的状态，或者说享有充分的自然权利的状态。到了现代，平等更是人们热衷的话语之一，但人们的平等权有了神圣的法律规定，特别是宪法的规定。然而宪法规定的平等权在现实往往遭到破坏，这就必须通过一定的途径加以解决，而法律就是最有效的途径。正如卢梭所说：“哈恰因为事物的力量总是倾向于破坏平等，所以，法律的力量就应该总是倾向于维护平等。”［14］宪法监督作为法律手段的一种，它的平等价值主要体现在对宪法平等权的维护。
从宪法规定的平等权本身的性质和特点决定了宪法监督是其保护的首要途径和最终途径。宪法规定的基本权利分为两类：一类是可以具体化为许多的下位权利，比如公民的财产权，这样的权利可以通过基本法律来进行保护，像财产权主要是通过民事和商事法律来保护的。但还有另一些宪法基本权利具有抽象性和内容不确定性。这样的权利如果具体化，我们就需要制定一个无所不包的庞大的法律系统。这样的做法不可能也没有必要。平等权就是后一类的权利。因此，只有宪法监督才能充分保护平等权。它具体通过两种途径：一是对立法的监督。当立法机关制定法律时，宪法监督机构对其进行事先审查，如果涉及到有违反宪法的平等原则与平等内容，宪法监督机构可以责令其修改，从而在法律制度上保障宪法的规定的公民平等权。二是对平等权的救济。在现实的政治生活中，由于权力的扩张性，平等权无时的受到威胁或遭到破坏。当公民的平等权受到侵害而又穷尽其它法律手段依然得不到救济时，就只有诉求于宪法监督手段，通过宪法监督达到平等权的救济，对于这一点，已由许多国家的宪政实践得以证明。
参考文献
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［2］ 转引自李建华、周小毛.《腐败论——权力之癌的病理解剖》，中南工业大学出版社，1997年版，第89页
［3］ ［古希腊］亚里斯多德著.《政治学》,吴寿彭译，商务印书馆，1996年版，第199页
［4］ 周辅成著.《西方著名伦理学家评传》，上海人民出版社，1987年版，第21~23页
［5］ ［古希腊］亚里斯多德著.《政治学》,吴寿彭译，商务印书馆，1996年版，第149页
［6］ 西塞罗著.《论共和国、论法律》，中国政法大学出版社，1997年版，第 39页
［7］ 转引自沈宗灵著.《现代西方法理学》，北京大学出版社，1992年版，第 47页
［8］ 罗尔斯著.《作为公平的正义——正义新论》，上海三联书店，2002年版，第470页
［9］ 罗尔斯著.《正义论》，中国社会科学出版社，1998年第1~2页
［10］ ［美］卡尔·贝克尔著.《论独立宣言》，彭刚译，江苏教育出版社，2005年 版，第4页
［11］ ［英］洛克.《政府论》（下篇），叶启芳、瞿菊农译，商务印书馆，1964年版第36页
［12］ 托克维尔.《论美国的民主》上册，商务印书馆，1997年版，第289页
［13］ 张宏生、谷春德主编.《西方法律思想史》，北京大学出版社，1990年版，第12页
［14］ ［法］卢梭著.《社会契约论》，何兆武译，商务印书馆，2003年版，第71页
作者：欧阳冬子 资金星
1. “圆梦计划”圆新生代农民工大学梦
“圆梦计划”的出炉，来源于共青团广东省委近年来开展的“两进三同”(走进基层、走进青年，同劳动、同学习、同生活)活动。2010年10月26日至30日，广东团省委书记陈东率领12名机关干部，与北京大学专家组一起深入东莞长安镇工业园区调研。与以往不同的是，调研组成员用了足够的时间，深入新生代农民工的工厂、车间、食堂、宿舍及其文化娱乐活动场所，与他们同劳动、同学习、同生活。东莞调研结束后，对于新生代农民工的未来，团省委做了一个大胆的设想：能否许他们一个美好的梦想，启动新生代农民工的造梦计划?在这个旨为千万新生代农民工圆梦的计划中，全国一流高校拿出远程教育名额，圆他们的北大梦、清华梦;他们也可站上论坛“华山论剑”，与企业家面对面……
为帮助新生代农民工更好地融入社会、成长成才，团省委推出了新生代农民工骨干培养发展计划即“圆梦计划”，力争将其打造成“三工程一通道”：即党在新生代农民工群体中基本可依靠力量的培养工程;实现社会管理创新，推动新生代农民工群体“自我管理、自我服务”的骨干培养工程;助推“广东制造”走向“广东创造”、加快转型升级的高素质劳动者培养工程以及新生代农民工成长发展的向上通道。通过这个载体，实实在在为新生代农民工谋幸福，为“加快转型升级，建设幸福广东”作贡献。
2010年12月23日，作为“圆梦计划”的首个示范性、导向性项目，“圆梦计划·北大100”活动正式启动。接下来，共青团广东省委在两个月时间内，面向全省遴选100名符合条件的新生代农民工，全额资助他们进行为期2年半至5年的本科学历教育，实现他们深埋于心中多年的“大学梦”。 该项目采取网上远程教育+面授的形式，根据新生代农民工的特点及需求，开设相关基础及专业课程。团省委还取得了相关企业支持，为每名学员免费提供一台笔记本电脑和上网卡，并将为其提供学习保障和就业支持。
2011年4月1日，“圆梦北大”项目遴选工作结束，100名优秀新生代农民工从2500多名报名者中脱颖而出，获得免费攻读北京大学网络教育本科学位的机会。这100名学员绝大多数是一线新生代农民工，其中东莞、广州、深圳、佛山等外来务工青年密集地区的学员占80%;男学员60人，女学员40人;党团员学员占91%，其中党员21人，团员70人。在遴选过程中发现很多优秀的新生代农民工，令面试评委大呼意外、深受感动，有评委给表现优秀的考生直接打100分，也有评委在考生评分表上注明“非常优秀，可直接当团市委书记。”
2. “圆梦计划”扩招万人 教育部拟向其他省份推广
为使更多的新生代农民工圆梦受惠，“圆梦计划”在省内全面推广实施。2011年7月26日，“圆梦计划”2011年秋季正式招生，实现“大扩容”。广东团省委计划形成百个“圆梦100”，让一万名优秀新生代农民工攻读本科或大专网络远程教育。
此次秋季招生扩容，以“北大100”为蓝本，并进行了相应的调整和改进：一是报考学校除了北京大学之外，新增了中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东外语外贸大学、天津大学、中国传媒大学、华中科技大学等十余所国内知名高等院校的网络远程教育;二是招考层次在“专科升本科”的基础上，新增了“高中起点专科”，以适应大部分新生代农民工的需要;三是年龄限制从“30周岁以下”放宽至“35周岁以下”;四是为培养一批党团组织在基层一线的工作骨干，将优先考虑有党团工作经验的考生。
由于东莞的新生代农民工高度聚集，“北大100”学员中有1/4是在东莞务工的青年;省国资委下辖24个省属企业，有大批优秀新生代农民工。因此，主办方将广东东莞和省国资系统作为试点。为此，报名网站专门开设了三个报名通道，分别供参加社会公招、东莞试点定向培养、省国资委定向培养的新生代农民工报名。通过资格审查者在当地进行现场确认，之后即可參加由各高校和团省委组织的笔试和面试，最后根据考试成绩确定入围名单。共青团广东省委有关负责人透露，在东莞和省国资委系统试点工作的基础上，省内21个地市团委还将力争打造各自的“圆梦100”，全面深化推广“圆梦计划”。
9月25日，在教育部指导下，广东“圆梦计划”联合北京大学，在穗深莞等9个地市统一组织最后一批秋季招生考试，全省5000多名新生代农民工参加。从报名情况看，可见这个“农民工高考”受追捧程度之炽。截至9月5日报名结束，官方报名网站登记人数超过30000人，其中报名人数为24059人，通过审核人数为18595人。由于平均每天有25000人次访问浏览报名网站，一度出现网络“大塞车”现象，需紧急升级网站服务器和加大网络带宽才最终解决;数部咨询电话几乎被打爆，“迫使”省圆梦办简化报名操作流程，将大量审核资料工作采用后台化处理。
当日上午8时多，离10时正式开考还有1个多小时，广东轻工业职业技术学院已经有大批青春面孔赶考。该考场共有800多名新生代农民考生，应考北京大学“专升本”网络教育学位，只要大学语文、高等数学和相应学科理论过关，就可实现支付1000元接受为期2至3年的本科继续教育，实现“一天一块钱”，轻松读大学。著名歌手孙楠主动提出担任“圆梦100”公益形象大使，并愿演唱新创作的歌曲《圆梦》。
为确保考试公开、公平、公正，教育部高度重视，全国网考办副主任李德芳及国家教育部考试中心相关负责人一行专程赴粤，与团省委、省教育考试院等相关单位负责人，共同组成巡考组，分赴9个考点巡考“最后一试”。考试过程完全按照教育部考试中心相关规定进行。
“圆梦计划”帮助新生代农民工中的骨干力量圆大学梦，得到教育部、团中央的高度重视和充分认可，教育部拟将广东模式完善后向其他省份推广。教育部日前召开“圆梦计划”专题研讨会，探索面向新生代农民工开展高质量网络高等学历教育的可推广模式，拓展农民工向上通道。
3. 可复制、可推广，“圆梦”实现标准化
“圆梦计划”的主办方共青团广东省委已初步探索形成了“农民工高考”的一整套标准体系，供此次秋季招生参照使用。这意味着“圆梦计划”已成为一种标准化、可复制、可推广的新生代农民工培养模式。其中，攻读本科或大专网络远程教育的学费为8000元至1.2万元。主办方将遵循“五个一点”的原则筹措经费，即政府给一点、社会捐一点、学校让一点、企业帮一点、个人出一点。参与“圆梦计划”的新生代农民工只需支付1000元，即可接受为期2～3年的本科或大专层次网络远程教育，实现“一天一块钱，轻松读大学”。
同时，为帮助“北大100”学员更好地开展网络远程教育学习，确保他们顺利毕业，主办方还根据新生代产业工人的特点和需求，特别设立了“双导师一助理”制度，即为每名学员提供一位学业导师、一位人生导师及一位学习助理。学业导师由10名北京大学网络教育学院的优秀教师担任，学习助理由50位优秀大学生志愿者担任。为帮助学员树立正确的世界观、人生观和价值观，主办方特别邀请了一批专家学者、青联委员、青年科学家、青年企业家、广东五四青年奖章获得者担任学员的人生导师。
与此同时，广东出台了《新生代农民工骨干培养发展计划“圆梦100”标准化工作手册》(试用版)，其中涵盖了组织架构、项目实施、考务组织、学习内容、教学形式、班务管理等“农民工高考”的一整套制度标准。广东还成立了“新生代农民工圆梦基金”，通过“圆梦基金”面向社会整合资源、筹集善款。捐赠方式有四种，包括资助一个“圆梦100”班、资助一个“圆梦100”学习小组、资助一个“圆梦100”学员、通过手机短信捐款。“圆梦基金”已在广东省青少年发展基金会设立，专项接收和管理“圆梦计划”捐款。
[图片说明] 通过“北大100”项目，主办方探索形成了“圆梦计划”组织架构、项目实施、学习内容、班务管理、“双导师一助理”制、党团组织建设等方面的标准化模式，供各地、各高校、各企业团组织在秋季招生中参照使用，打造各自的“圆梦100”项目。
[图片说明] “圆梦计划·北大10 0”项目共开设12个 专业供考生报读，包括市场营销、计算机 科学与技术、人力资源管理、广告学、法学、金融学、财务管理、国际经济与贸易、风险管理与保险学、汉语言文学、行 政管理、信息管理与信息系统。每个专业都按照教学大纲设置相应的专业课。
[图片说明]具体捐赠方式有四种：一是资助一个“圆梦100”班，捐款人民币30万元，帮助100名新生代农民工完成学业;二是资助一个“圆梦100”学习小组，捐款人民币3万元，帮助10名新生代农民工完成学业;三是资助一个“圆梦100”学员，捐款人民币3000元，帮助1名新生代农民工完成学业;四是献出一份爱心，通过手机短信捐款2、5、10或30元。
第二周周计划表2月21日—2月25日(本周主题：红色大收集) 星期一
语言：红色大收集
音乐：包春卷区域活动
星期二
计算：配对
(一)
喜欢吃的食物
绘画：红红的糖葫芦 星期三
社会：红红的中国结
音乐游戏：看花灯
美术：窗花 星期四
计算：配对
(二)
美术：包糖果
星期五
语言：压岁包
体育游戏：放鞭炮
班级活动：评选小红花 第三周周计划表2月28 日—3月4日(本周主题：甜甜的糖果)
星期一
语言：云朵棉花糖
音乐游戏：我是棉花糖
角色游戏：我是小医生 星期二
计算游戏：分糖果 绘画：各种各样的糖
星期三
语言：糖果雨
音乐游戏：薯片脆脆
区域活动 星期四
计算游戏：分类
美工活动：超级大糖
美工：棉花糖 星期五
社会：甜蜜糖果屋
体育游戏：开心跳跳糖
第四周周计划表3月7日—3月11日(本周主题：妈妈的节日) 星期一
语言：猜猜我有多爱你
音乐游戏：我爱妈咪
区域活动
星期二
计算：给妈妈戴手套
科学：这是妈妈的……
手工：送给妈妈的项链 星期三
音乐游戏：妈妈我要亲亲你
体育游戏：蚂蚁搬家
星期四
计算：帮妈妈做事
美术：送给妈妈
建构游戏：新汽车
星期五
社会：妈妈的爱在哪里
体育游戏：帮妈妈干家务
班级活动：评选小红花 第五周周计划表3月14日—18日(本周主题：亲亲热热小伙伴) 星期一语言：最要好的朋友音乐游戏：找朋友区域活动
星期二计算：超市上的货架美工：我的好朋友体育游戏：送好朋友回家 星期三语言：有多么的高兴音乐游戏：两只小鸟 星期四计算：按物体的大小分类科学：上面和下面
星期五社会：草莓甜蜜蜜体育游戏：小火车钻山洞班级谁最棒奖小花 第六周周计划表3月21日—25日(本周主题：安全教育周)
星期一
语言：勇敢的兔子
健康：滑滑梯
健康：少吃零食 星期二
语言：走楼梯
健康：小兔乖乖
科学：冷饮要少吃 星期三
语言：勇敢的小鸡
社会：小羊和小儿狼
社会：农夫与蛇 星期四
健康：医生，阿姨好
语言：小兔病了
健康：不着急我能行
星期五
社会：不跟陌生人讲话
语言：阳台上的安全
语言：勇敢的小刺猬 第七周周计划表3月28日—4月1日(本周主题：我自己来) 星期一
语言：我自己来
音乐游戏：两只老虎区域活动
星期二
计算：送好朋友回家
体育游戏：客人来了我招待
美工：我会折衣裤 星期三
语言：懒猴上幼儿园
音乐游戏：小手拍拍
建构游戏：新汽车 星期四
计算：投球
体育游戏：小火车钻洞
美术：袜子 星期五
社会：自己去吧
班级活动：我为穿衣比赛
第八周周计划表4月6日—8日(本周主题：甜嘴巴娃娃)
星期三
计算：哪里面错了
体育游戏：站立
科学：早晨、中午、晚上 星期四
语言：甜甜的嘴巴
音乐游戏：山羊踩痛小公鸡
探索种植区 星期五
社会：哥哥
班级评选活动
第九周周计划表4月11日—15日(本周主题：小红花找朋友) 星期一
美工：小红花
区域活动
星期二
社会：爱护图书
建构游戏：体育滑滑梯
星期三
健康：小动物去春游
体育活动：整齐地队伍
美术：特色的小雨点
星期四
计算：连一连
音乐：滑滑梯探索种植区
星期五
科学：妈妈来接时
音乐：小猫小猫你别吵
班级评选活动：小红花找朋友 第十周周计划表4月18日—22日(本周主题：小草醒了) 星期一
语言：小草醒了
美术：美丽的桃花
音乐：春天
星期二
社会：花儿好看我不摘
科学：尖尖的春笋
区域活动 星期三
语言：小雨点
音乐：种子发芽
体育：风姐姐和柳树宝宝
星期四
社会：爱护小树苗
艺术：美丽的柳树宝宝
班级活动：春游美工：小草
星期五
科学：春雨沙沙
班级评选活动
第十一周周计划表4月25日—29日(本周主题：三只蝴蝶) 星期一
语言：好饿的毛毛虫
音乐游戏：蝴蝶飞
区域活动
星期二
计算：数一数
体育游戏:毛毛虫变蝴蝶
游戏：波动物搬家 星期三
语言：三只蝴蝶
(一)
音乐游戏：蝴蝶飞飞建构游戏
建构游戏
星期四
数学：找蝴蝶
体育游戏：蝴蝶回家科学：美丽的蝴蝶
科学：美丽的蝴蝶
星期五
社会：三只蝴蝶
(二)
美工：花蝴蝶班级活动：小猫扑蝴蝶 班级活动：小猫扑蝴蝶
第十二周周计划表5月3日—6日(本周主题：小鸡和小鸭) 星期一
语言：吹泡泡
(一) 音乐游戏：吹泡泡 区域活动 星期二
语言：鸡的一家
音乐游戏：老母鸡
美工：小鸡聚会
星期三
数学：数小鸡
体育游戏：鸭宝宝学本领
健康：跳过水洼去做客 星期四
社会：小鸭小鸡
科学：有趣的蛋宝宝
班级活动 星期五
体育游戏：跳过水洼去做客
美工：小鸭戏水 第十三周周计划表5月9日—13日(本周主题：吹泡泡)
星期一 语言：吹泡泡
(一) 音乐游戏：吹泡泡 区域活动： 星期二
数学：泡泡 体育游戏：追泡泡 美工：有趣的吹画 星期三
语言：泡泡屋 音乐游戏：泡泡不见了 健康：大泡泡 星期四
数学：快乐泡泡棋
体育游戏：学泡泡飞
美工：泡泡小精灵 星期五
社会：快乐泡泡棋 科学：泡泡乐园 班级活动：泡泡的制作 第十四周周计划表5月16 日—5月20日(本周主题：方方和圆圆) 星期一语言：方脸和圆脸美工：方方圆圆的故事 星期二计算：分饼干音乐：饼干歌
星期三语言：图形食品品尝识计算：方方和圆圆健康：快乐的小青蛙 星期四科学：认识图形体育游戏：丢沙包
星期五社会：瓶子音乐游戏：拉个圆圈走走班级活动：纽扣大集合 第十五周周计划表5月23日—27日(本周主题：小蓝和小黄) 星期一
语言：变色鸟 音乐：我要把你吃下去 区域活动 星期二
数学：小动物的糕点 美工：彩色鸟 体育游戏：独木桥
星期三
语言：小蓝和小黄 音乐游戏：我是一只小小鸟 建构游戏： 星期四
数学：补画图形
美术：小兔的格子衣
体育游戏：丢沙包
星期五
科学：我们周围的颜色 社会：好吃的颜色 班级评选活动：涂颜色 第十六周周计划表5月30日—6月3日(本周主题：清洁宝宝) 星期一
语言：小灰灰先生 音乐游戏：我爱洗澡
星期二
数学：漂亮的门窗 音乐：蓬蓬头健康：洗洗小手
星期三
语言：小猪爱洗澡 音乐：猪小弟变干净了 体育体育：洗澡歌 星期四
数学：数一数
体育游戏：洗脸美工：装饰毛巾
星期五
社会：刷牙、洗脸、梳头 科学：喝了几次水 班级评选活动 第十七周周计划表6月7日—10日(本周主题：夏天真好玩)
星期二
数学：倒水 美工：冰淇淋一家 故事：荷花娃娃 星期三
语言：知了醒不了 体育游戏：玩沙包
星期四
数学：连一连
美工：夏天的衣服
健康：荷花荷花几月开
星期五
科学：夏天的太阳真顽皮 社会：热呼呼的东西 体育游戏：运水
第二周周计划表2月21日—2月25日(本周主题：红色大收集)
星期一语言：红色大收集音乐：包春卷区域活动
星期二计算：配对
(一)喜欢吃的食物绘画：红红的糖葫芦
星期三社会：红红的中国结音乐游戏：看花灯美术：窗花
星期四计算：配对
(二)美术：包糖果
星期五语言：压岁包体育游戏：放鞭炮班级活动：评选小红花
第三周周计划表2月28 日—3月4日(本周主题：甜甜的糖果)
星期一语言：云朵棉花糖音乐游戏：我是棉花糖角色游戏：我是小医生
星期二计算游戏：分糖果 绘画：各种各样的糖
星期三语言：糖果雨音乐游戏：薯片脆脆区域活动
星期四计算游戏：分类美工活动：超级大糖美工：棉花糖
星期五社会：甜蜜糖果屋体育游戏：开心跳跳糖
第四周周计划表3月7日—3月11日(本周主题：妈妈的节日)
星期一语言：猜猜我有多爱你音乐游戏：我爱妈咪区域活动
星期二计算：给妈妈戴手套科学：这是妈妈的……手工：送给妈妈的项链
星期三音乐游戏：妈妈我要亲亲你体育游戏：蚂蚁搬家
星期四计算：帮妈妈做事美术：送给妈妈建构游戏：新汽车
星期五社会：妈妈的爱在哪里体育游戏：帮妈妈干家务班级活动：评选小红花 第五周周计划表3月14日—18日(本周主题：亲亲热热小伙伴)
星期一语言：最要好的朋友音乐游戏：找朋友区域活动
星期二计算：超市上的货架美工：我的好朋友体育游戏：送好朋友回家
星期三语言：有多么的高兴音乐游戏：两只小鸟
星期四计算：按物体的大小分类科学：上面和下面
星期五社会：草莓甜蜜蜜体育游戏：小火车钻山洞班级谁最棒奖小花
第六周周计划表3月21日—25日(本周主题：安全教育周)
星期一语言：勇敢的兔子健康：滑滑梯健康：少吃零食
星期二语言：走楼梯健康：小兔乖乖科学：冷饮要少吃
星期三语言：勇敢的小鸡社会：小羊和小儿狼社会：农夫与蛇
星期四健康：医生，阿姨好语言：小兔病了健康：不着急我能行
星期五社会：不跟陌生人讲话语言：阳台上的安全语言：勇敢的小刺猬
第七周周计划表3月28日—4月1日(本周主题：我自己来)
星期一语言：我自己来音乐游戏：两只老虎区域活动
星期二计算：送好朋友回家体育游戏：客人来了我招待美工：我会折衣裤 星期三语言：懒猴上幼儿园音乐游戏：小手拍拍建构游戏：新汽车
星期四计算：投球体育游戏：小火车钻洞美术：袜子
星期五社会：自己去吧班级活动：我为穿衣比赛
第八周周计划表4月6日—8日(本周主题：甜嘴巴娃娃)
星期三计算：哪里面错了体育游戏：站立科学：早晨、中午、晚上
星期四语言：甜甜的嘴巴音乐游戏：山羊踩痛小公鸡探索种植区
星期五社会：哥哥班级评选活动
第九周周计划表4月11日—15日(本周主题：小红花找朋友)
星期一美工：小红花区域活动
星期二社会：爱护图书建构游戏：体育滑滑梯
星期三健康：小动物去春游体育活动：整齐地队伍美术：特色的小雨点
课 题 研 究 计 划
要求：请写明课题名称、研究目标、研究内容、研究的过程和步骤。
小学英语词汇教学中兴趣的培养研究计划
赵沽里小学冯德盈
一、课题提出的背景：
在当代国际交往越来越密切时代中，英语越来越受到人们的重视，很多孩子从小就开始学习英语。但是，很多学生认为学英语很枯燥，尤其是单词的学习。目前，小学先锋英语这套教材也有相当的词汇量需要记忆，而且把词汇根据功能和出现的位置分为核心词汇、语境词汇和语音词汇，在教学中的要求各不相同。那么教师如何教单词才能达到最佳的效果，学生如何记单词才能高效、快速并持久呢?
二、研究的意义
(1)作为语言学习，单词是基础，没有一定的词汇为基础，就像是没有一砖一瓦，难建成大厦。要学好英语就必须掌握一定量的词汇。
(2)目前大多数中小学生英语单词记忆率不足30%，“死记硬背”式的英语单词学习方法不仅无助于学好英语，更会大大降低孩子学习英语的兴趣。因此，改革目前的英语教学模式不仅需要从教学本身入手，同时需要对科学的学习方法的研究和实践。
(3)作为教师有责任引导学生掌握适合自己的学习方法记忆单词，而不是死记硬背。因此，小学英语单词应该怎么记成为了值得教师思考的问题。
基于以上的考虑，我们确立了“小学英语词汇教学兴趣的培养的研究”的课题。
三、 研究的目的、原则和主要方法
1、研究的目的：巩固和扩大词汇量，提高学生记忆单词的速度和对单词理解的准确度,逐步形成他们主动高速记忆单词的习惯。帮助学生善于、乐于从单词记忆中寻找乐趣，不断提高学生记忆单词的兴趣，提高英语教学质量。
(1)通过研究，学生能够乐于开口说英语学英语，对学习英语单词充满兴趣，有学好英语的信心。
(2)构筑小学生英语学习思维程序，即善于观察单词，之后思考记忆的方法，并掌握一些学习和记忆英语单词的方法，能认读、记忆本年级四会单词。
(3)通过多元化评价方法，激发学生的积极情感、态度、价值观，从而有效地促进学生的学业成绩。
(4)探索新的单词教学模式。
2、研究的原则
(1) 主体性原则：要充分体现学生的主体地位，发挥教师的主导作用。在教授单词和方法的选择上，要发挥学生的积极性和主动性，尊重学生的个体差异，培养学生的自学能力。
(2) 实践性原则：选取课本中难记单词和易混单词进行重点讲授，使学生能够举一反三，把记忆单词的方法应用到学习中。
(3) 整体性原则：结合课内外知识和记忆单词的不同方法，利用多媒体有效手段提高学生记忆单词的能力，使每个学生都掌握两种以上记忆单词的方法。
3、 研究的方法：
1、趣味认读，建立常规——低年级单词教学策略 (1)引导少一些，观察多一些
正所谓：好的英语是“读”出来的。特别是低年级的单词教学，其要求更是以认读为主。《课标》指出：中年级学生能根据听到的单词识别或指认图片或实物;能根据图、文说出单词或短语;能在指认物体的前提下认读所学词语，但不要求会拼写单词。
(2)趣味多一些，发音准一些
由于低年级学生注意力不容易集中，好奇心和兴趣也不可能维持很长时间，单词的认读形式应该多样化，以认读为主，注重兴趣为教学策略，此外还要使学生养成正确的语音语调，这对于初学英语的人来说是很重要的。
2、渗透学法，速记单词 (1)比较法 (2)猜词法
3、联想归纳法
(1)成串记忆，巧记单词，提高学习效率
在复习食物的时候，由“food”这一词汇联想到“meat、fruit、vegetable”三词;由meat我们可以想到“beef、chicken、hamberger”等;通过词汇之间的联想，学生就能较为完整地学习到一类词汇。
(2)围绕一个积极单词展开联想记忆，巧记固定搭配的词组和常用短语
例如，有关go的词组：go to school, go to the park, go to the bank, go to the supermarket等等。
有关come的词组：come in, come up, come on, come from, come back, come to school等等。
有关get的词组：get home, get off, get up, get back, get down, get to school, get ready for等等。
(3) 懂得观察与创造，开口说出一个小对话
在实施词汇教学时，尽量把词汇置于能听、能看、可触摸、可感受的情境中去。例如，学习打电话用语时便可拿两部会响的电话，让他们好像真的在打电话一样，学生在交际中学得了知识。在学习交际用语还有购物、借物、问路、邀请等情景。 所以，在学习中创设真实的情景，做到“词不离句，句不离文”，由浅入深、由表及里，加深理解、增强记忆，才能取得最佳复习效果，从而激发学生学习的主动性。
4、增加复现率，注重知识的新旧衔接
四、实施的步骤
1、课题选择。(2010年12月～2011年1月)制定课题计划，学习课题研究的理论写出体会。
2、制订方案。(2011年2月)通过组内讨论研究，制定切合本校学生实际的方案。
3、研究实践。(2011年3月～2011年7月)根据学生语言水平和年龄特点，制定多种活动形式，象学唱英语歌曲，猜谜语，做游戏等多种形式激发学生学习单词的兴趣。通过座谈、分析、问卷等形式的开展研究活动，及时发现研究过程中出现的问题，并进行调整和改进及时进行阶段总结，
、
1、目的
2、原则
3、培训需求
4、培训的目的或目标
5、培训对象
6、培训内容
7、培训时间
8、培训地点
9、培训形式和方式
10、培训教师
11、培训组织人
12、考评方式
13、计划变更或者调整方式
14、培训费预算
15、签发人
一 公司摘要：
这一部分要介绍公司的主营产业，产品和服务，公司的竞争优势以及成立地点时间，所处阶段等基本情况。
二 公司业务描述：
这一部分介绍公司的宗旨和目标，公司的发展规划和策略。
三 产品或服务：
介绍公司的产品或服务，描述产品和服务的用途和优点，有关的专利，著作权，政府批文等。
四 收入：
介绍公司的收入来源，预测收入的增长。
五 竞争情况及市场营销：
分析现有和将来的竞争对手，他们的优势和劣势，以及相应的本公司的优势和战胜竞争对手的方法。对目标市场作出营销计划。
六 管理团队：
对公司的重要人物进行介绍，包括他们的职务，工作经验，受教育程度等。公司的全职员工，兼职员工人数，哪些职务空缺。
七 财务预测：
公司目前的财务报表，五年的财务报表预测。投资的退出方式(公开上市，股票回购、出售、兼并或合并)。
八 资本结构：
公司目前及未来资金筹集和使用情况，公司融资方式，融资前后的资本结构表。
九 附录：
支持上述信息的资料：管理层简历，销售手册，产品图纸等。其他需要介绍的地方
怎样拟定创业计划书
为何要拟定创业计划书
当你选定了创业目标与确定创业的动机之后，而在资金、人脉、市场等各方面的条件都已准备妥当或已经累积了相当实力，这时候，就必须提出一份完整的创业计划书，创业计划书是整个创业过程的灵魂，在这份白纸黑字的计划书中，主要详细记载了一切创业的内容，包括创业的种类、资金规划、阶段目标、财务预估、行销策略、可能风险评估、内部管理规划┅┅等，在创业的过程中，这些都是不可或缺的元素。
在某些时候，创业计划书除了能让创业者清楚明白自己的创业内容，坚定创业的目标外，还可以兼具说服他人的功用，例如，创业者可以藉着创业计划书去说服他人合资、入股，甚至可以募得一笔创业基金。
创业计划书应俱备之内容
创业的种类：包括创办事业的名称、事业组织型态、创业的项目或主要产品名称等，这是创业最基本的内容。
资金规划：资金即指创业的基金来源，应包括个人与他人出资金额比例、银行贷款┅等，这会影响整个事业的股份与红利分配多寡。另外，整个创业计划的资金总额的分配比例，也应该清清楚楚的记载，如果你是希望以创业计划书来申请贷款，应同时说明贷款的具体用途。
阶段目标：阶段目标是指创业后的短期目标、中期目标与长期目标，主要是让创业者明了自己事业发展的可能性与各个阶段的目标。
财务预估：详述预估的收入与预估的支出，甚至应该列述事业成立后前三年或前五年内，每一年预估的营业收入与支出费用的明细表，这些预估数字的主要目的，是让创业者确实计算利润，并明了何时能达到收支平衡。
行销策略：行销策略包括，了解服务市场或产品市场在哪里?销售方式及竞争条件在哪里?主要目的是找出目标市场的定位。
可能风险评估：这一项目指的是在创业过程中，创业者可能遭受的挫折，例如：景气变动、竞争对手太强、客源流失┅等等，这些风险对创业者而言，甚至会导致创业失败，因此，可能风险评估是创业计划书中不可缺少的一项。
1、《生育保健服务证》的核发
2、《独生子女证》的审核、发放和管理;
3、提供避孕节育技术服务
4、定期开展“两查两补”
5、办理《流动人口婚育证》及审验
6、独生子女证费的审核和发放
7、利益导向的优惠政策落实
8、《儿童预防接种证》的办理
9、定期开展健康教育的宣传及讲座
10、幼儿园的定期检查及审核
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主要物资计划08-19
安装主要材料计划08-09
工程主要物资进场计划12-05
主要机械设备进场计划06-02
计划生育协会主要职责06-07
主要工作计划（共6篇）03-29
主要的物资计划（推荐6篇）05-14
