在市总工会2011年工作务虚会上的讲话
(2010年12月10日)
这次市总务虚会围绕学习贯彻党的十七届五中全会、九届市委十三次全会精神，紧密结合“十二五”经济社会发展规划要求，结合上海工会工作实际，分析新情况新问题，提出新思路新举措，共同研究、规划、推进“十二五”时期和明年上海工会工作。
今年一年来，在市委和全总领导下，市总工会深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话以及中央、市委的一系列指示精神，聚焦市委“五个确保”的目标任务和全总的工作部署，团结凝聚全市各级工会和广大职工服务世博、奉献世博，切实加强劳动关系协调和维稳工作，加大维护职工特别是一线职工、困难职工、农民工的权益，扎实推进“党工共建创先争优活动”，为成功举办世博会和推动经济社会发展作出了重要贡献。市总各部室、各直管单位按照市总工作总体部署，齐心协力，勤奋工作，甘于奉献，各项工作取得了积极成效和优异成绩。
明年是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年。做好明年工会工作至关重要。下面，我就深入学习贯彻中央、市委全会精神，进一步推进明年以及“十二五”时期上海工会工作创新发展讲几点意见。
一、认清“十二五”时期新形势，明确工会工作新任务
中央、市委全会全面分析了当前形势和任务，审议通过了“十二五”规划建议，确定了“十二五”时期我国、上海经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，把思想和行动统一到中央、市委对形势的分析判断上来、统一到对各项工作的决策部署上来，是当前工会的重要任务，对推动工会更好地服务科学发展、服务职工群众具有十分重要的意义。
第一，要深刻认识中央、市委对工会工作提出的新要求。 中央、市委全会对“十二五”时期经济社会发展作出了全面部署，明确了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，突出了保持经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整、提高人民生活质量和水平、深化改革开放等方面的目标任务，反映了改革发展的趋势和要求，回应了人民群众对发展的关切和期盼，为“十二五”期间工会事业发展指明了努力方向，创造了良好的政策环境。今年9月，习近平同志在上海视察调研期间召开的座谈会上听取了市总工会工作汇报，充分肯定了上海工会工作，对进一步加强新形势下工会工作探索作出了重要指示。10月，王兆国同志以及王玉普同志在市总工会调研座谈时，对大力推进“两个普遍”、加强工会组织建设、抓好工会企事业发展等都提出了新要求新任务。市委俞正声书记在九届市委十三次全会讲话中，对大力加强工会组织建设，完善工会体系，依法推动企业普遍建立工会组织，改革相应的机制，使工会更好地代表职工利益;落实工资集体协商制度，使劳资矛盾的解决由无序纷争变成有序协商等提出了明确要求。中央、市委和全总领导的重要指示和工作部署，是对我们的鼓舞和鞭策，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实，进一步把明年和下一阶段的工会工作放到党和国家“十二五”工作大局中去思考和谋划，进一步统一思想、坚定信心，明确目标、履行职责，以强烈的责任感和光荣感，努力推进新时期上海工会工作的新发展。
第二，要深刻认识上海走创新驱动、转型发展道路的新趋势。
“十二五”时期是上海结构调整和发展转型的关键时期，也是建设“四个中心”和现代化国际大都市实现第三步战略目标的关键时期。市委在“规划建议”中明确指出，创新驱动、转型发展，是上海在更高起点上推动科学发展的必由之路;要把创新贯穿于上海经济社会发展各个环节和全过程，使科技进步和创新成为上海转型发展的重要支撑;坚持人力资源优先开发和教育优先发展，壮大创新创业人才队伍，使城市转型发展真正建立在人力资源优势充分发挥、创新创业活力竞相迸发的基础上。我们要深刻认识上海走创新驱动、转型发展道路的必然性。国际金融危机之后，各主要国家特别是发达国家纷纷通过发展新技术、新产业，抢占科技竞争和经济发展新的制高点。上海智力资源较丰富、科技基础较强，但同时也面临着资源环境约束趋紧、创新创业活力不足等不少瓶颈制约和突出问题。依赖低端的外向型经济或者外贸已不可持续，依靠低成本劳动力发展经济将越来越困难，上海发展必须依靠科技创新，发展现代服务业、新兴战略产业、高端先进制造业，充分发挥科技引领和人才支撑作用，充分激发经济社会发展转型的内在动力和活力，推动城市发展率先实现向创新驱动转变。我们要深刻认识提高劳动者素质对上海走创新驱动、转型发展道路的紧迫性。俞正声书记在市委全会讲话中深刻指出：“实现创新驱动最根本的要靠人才和人才的创造力，上海资源缺乏，能够依靠的最大资源就是人才。没有厚实的塔基，就没有挺拔的塔尖。在高度重视领军人才的同时，我们也要统筹抓好各类人才队伍建设，形成急需人才跟得上、后备人才储备足的良好局面。” 当前，上海职工队伍中创新人才、技术人才总量不足，高技能职工短缺，知识结构不尽理想，已成为制约许多企业持续发展和转型升级的“瓶颈”问题。同时，“十二五”时期上海产业结构战略性调整、信息化与工业化深度融合、传统产业改造升级、加大调整淘汰落后产能力度等，都可能使本市就业结构性矛盾进一步凸显。这就要求各级工会积极推动职工队伍不断优化整体素质结构、技术技能水平、各类人才结构分布等，把职工群众中蕴藏着的巨大的创造潜能最大限度地激发出来，为实现上海创新驱动、转型发展提供坚实的人才保证和智力支撑。
第三，要深刻认识“十二五”时期工会工作的新任务。 面对上海经济社会发展的新目标新任务，我们要认清工会创新发展的新机遇新挑战，把握好新的发展阶段工会工作的新任务。我们要认识到“十二五”时期上海仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化，国内发展中的不平衡、不协调、不可持续问题突出，社会矛盾特别是各种“两难”问题凸显。在当前重大机遇和严峻挑战并存的形势下，工会必须最大限度地调动、发挥、保护全市职工的发展积极性和创造力，为上海率先走出一条适合特大城市特点的科学发展新路凝聚智慧和力量。我们要认识到“十二五”时期上海将更加注重以人为本的社会建设和管理，把改善民生作为转型发展的出发点和落脚点，使发展成果更加广泛、更加均衡地惠及人民群众，这对工会维护和发展职工权益提供了有利条件。各级工会要在上海完善民生保障的制度安排、完善基本公共服务体系、促进就业和构建和谐劳动关系、合理调整收入分配关系等各项任务的实施推进过程中，积极主动地当好职工各项权益的代表者和维护者，积极主动地参与社会管理模式的创新和完善，积极主动地回应职工群众过上更好生活的新期待。我们要认识到改革开放是转型发展的强大动力，“十二五”时期上海将充分发挥浦东新区先行先试的带动作用，推进经济、政治、文化、社会体制改革;大力推进国资国企改革，大力促进非公经济健康发展;加快推进资源节约和环境保护，加快调整淘汰“三高”劣势企业、劣势产品和落后工艺，积极发展循环经济和绿色低碳的生产方式。这些要求和任务都将加快行业、企业的调整重组，对劳动用工、劳动关系造成深远影响。各级工会要引导职工支持参与改革，促进改革举措平稳推进;更要加大依法维权力度，完善利益协调机制，努力构建和谐稳定的改革发展环境。我们要认识到文化软实力对城市发展的重要作用，把握好上海加快建设更具活力、富有效率、更加开放、充满魅力的国际文化大都市的重要机遇，大力加强职工文化建设和工会宣传文化工作，更好地满足职工群众的精神文化需求，使职工文化成为上海建设文化大都市的重要组成部分。我们要认识到统筹城乡发展是上海转型发展的重大任务，“十二五”期间上海将着力推动城乡一体化发展，优化市域空间布局，深化完善市域城镇体系，把产业结构调整与布局结构优化结合起来，强化产城融合。这对工会及时把握职工队伍流动变化新趋势，完善组织体系、拓展发展空间，扩大工作领域、创新工作方式提出了新的课题和任务。总之，我们要认清新的发展阶段上海工会工作面临的机遇和挑战，找准在“十二五”经济社会发展大局中工会工作的结合点和着力点，为实现上海新一轮发展目标作出新的贡献。
二、发扬改革创新精神，推进上海工会工作新发展 做好明年以及“十二五”时期的工会工作，必须发扬改革创新、攻坚克难的精神，努力探索在更高的起点上工会工作创新发展的新思路、新机制、新措施、新方法，继续保持上海工会工作走在全国前列。
(一)充分发挥工人阶级主力军作用，团结全市职工为完成“十二五”规划不懈奋斗。
“十二五”规划是指导上海经济社会发展战略转型的宏伟蓝图和行动纲领，上海工人阶级是实现“十二五”规划的主体力量。工会要大力弘扬工人阶级伟大品格和新时期劳模精神，组织发动全市职工担负起科学发展主力军的重要作用。
一要广泛开展“十二五”规划的宣传教育。结合学习贯彻中央、市委全会精神，运用各种形式在职工群众中广泛深入宣传上海经济社会发展成就、奋斗目标、主要任务、美好前景，充分激发广大职工的主人翁责任感和使命感，充分焕发广大职工为“十二五”规划作贡献的劳动热情和创造活力。
二要不断深化群众性立功竞赛活动。总结推广世博会建设、筹办、举办过程中工会组织开展各项立功竞赛的成功经验，形成和完善新时期群众性劳动竞赛的长效机制，培育和拓展富有行业和企业特色的工作载体，进一步增强各项竞赛活动的针对性和实效性，不断赋予劳动竞赛活动以鲜明的时代特征、深厚的群众基础、蓬勃的发展活力。要紧跟上海构建新型产业体系、形成服务经济为主的产业结构的进程，在新的产业集聚区拓展工作领域，在新的业态发展中创新竞赛项目，继续推动竞赛活动向金融、航运、贸易、物流、信息服务业等领域延伸，不断扩大现代服务业、先进制造业、新兴产业和外资、民营等非公经济中的职工参与面，进一步发挥劳动竞赛在促进发展转型中的重要作用。要坚持“企业增效、职工增收，共建共享、合作共赢”的目标，统筹兼顾企业发展和职工权益，不断完善科学合理的考核激励机制，尊重职工的劳动价值和首创精神，不断增强群众性劳动竞赛、立功竞赛持续发展的动力。
三要深入推进职工科技创新工作。围绕建设创新型城市和国家技术创新工程上海市试点工作要求，充分发挥职工技协作为“职工创新之家”的作用，为职工施展才能、创新创造提供广阔舞台。要以培养一线创新人才为重点，通过广泛开展各种技术创新活动，鼓励、发动职工岗位创新、岗位成才，不断强化职工创新意识，提高创新能力和技能水平，为职工创新团队、优秀人才的脱颖而出创造更多的机会和更宽松的环境。要以加强职工科技服务工作为重点，认真贯彻实施《推动本市职工技协组织开展群众性技术创新活动的若干政策意见》，在机制、资金、信息、中介等方面下功夫，为职工科技创新成果转化、发明专利推广、新产品研发投产等提供支持和服务，促进职工科技成果向现实生产力转化。工会要在建设创新型城市、创新型城区、创新型企业中找准工作定位、突出工作重点，着眼于一线创新人才、高技能人才的成长和培育，着力于造就一支数量宏大的知识型、创新型、技能型职工队伍，为加快构建以企业为主体的技术创新体系夯实基础，团结带领广大职工在创新驱动、转型发展的主战场上当好主力军和排头兵。
(二)维护和发展职工权益，让广大职工更多更好地共享改革发展新成果。
随着上海经济社会发展进入新的阶段，职工群众追求体面劳动、幸福生活的愿望更加强烈。工会要坚持共建共享原则，突出维权基本职责，为职工争取更多的权益，推动形成更加公平合理的利益共享机制，不断改善职工生产生活条件，充分调动职工的发展积极性。
一要加大源头参与力度，加强职工权益维护的法律和政策保障。研究确定“十二五”时期工会参与立法工作重点，进一步推动完善劳动法律法规体系和相关配套政策。积极参与本市医疗卫生体制改革、劳动就业、职业教育、住房保障体系、农民工社会保险制度等同职工权益、民生保障密切相关的政策规章的制定和调整，在上海逐步扩大多领域、多层次公共服务供给中，表达好、维护好职工合理合法的利益诉求。
二要依法普遍开展工资集体协商，形成企事业单位和职工的利益共享机制。要切实加强对集体协商工作重要性和紧迫性的认识，以贯彻落实市委、市政府转发市劳动关系三方“全面推进集体协商机制建设的意见”为重要抓手，大力推进工资集体协商工作，确保完成2011年集体合同制度、工资集体协商制度的建制率。以贯彻实施《上海市职工代表大会条例》为重要契机，推动职代会制度与集体协商、工资协商机制建设相互促进、紧密衔接，进一步完善职工工资协商共决机制，合理调整企事业单位收入分配关系。要通过厂务公开民主管理等平台，加强企业与职工之间的沟通协调，引导企业和职工正确认识劳动生产率提高与工资收入增长之间的辩证关系，形成劳资双方协商求同、利益共享的理念和工作机制。
三要加强劳动关系协调工作，构建和谐劳动关系。和谐劳动关系是社会和谐的基础。工会要积极推进劳动关系和谐企业、园区、楼宇、小区、产业基地等的创建工作，形成上海的创建特色。要着力加强劳动关系的预防预警，在产业调整重组和国资国企改革力度不断加大的情况下，注重防范劳资矛盾和社会矛盾的叠加，加强对劳动关系变化趋势的准确研判，健全劳动争议应急处置预案，发挥好市、区县和产业工会“群体性纠纷化解工作指导组”的协调功能，完善各级劳动争议调解组织，努力把利益纷争纳入协商协调轨道，促进劳动关系和谐发展。要积极参与大调解工作体系建设，协同各级人保部门、司法局、信访局、法院等开展劳动争议特别是群体性争议的联合调解，创新社会管理模式和工作平台，确保一方平安。要贯彻落实市委领导要求，在创建和谐劳动关系、培养有觉悟有纪律的新一代工人阶级队伍方面，发挥好国有企业的示范引领作用，促使劳动关系双方实现共建共享共赢。
四要切实抓好劳动保护和安全生产，为上海平安建设作贡献。坚持安全为先、预防为主，定期、扎实地开展群众性安全生产监督检查工作，加强市、区县、街镇、企事业单位工会劳动保护工作，及时整改、消除安全隐患和职业危害。坚持广泛开展“安康杯”竞赛，提升职工群众的安全生产意识、知识技能、防范水平，扩大竞赛的参与面和影响力。坚持突出重点、分类指导，以中小非公企业、事故易发企业、高危行业、轨道交通行业等为重点领域，以农民工、劳务派遣工为重点对象，抓实抓细安全生产的管理监督和源头治理。吸取“11·15”火灾教训，特别在建筑施工行业要坚持把工会建在工地上、建在项目上，抓好施工人员的安全生产培训、技能培训、特殊工种上岗培训，改善安全生产条件，确保职工生命安全和身心健康。各级工会必须以高度的责任感和对职工的深厚感情，主动把工会劳动保护工作纳入安全生产监管体系，共同把上海建设成为最安全的城市。
(三)加强服务职工工作，促进职工全面发展。 工会要在贯彻落实上海“十二五”规划中充分发挥群众组织的优势和特点，把经济社会发展目标和职工全面发展需求有机结合起来，兼顾好各类职工群体多样化、多层次的物质文化需求，不断深化工会服务职工的各项工作。
一要持续不懈地推进职工素质工程。胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话深刻指出，不断提高广大劳动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。工会要以总书记讲话精神为指导，紧紧围绕“十二五”发展大局，以制定实施《上海职工素质工程“十二五”规划》为抓手，努力打造适应时代发展要求的高素质职工队伍。要以提高职工就业质量为导向，研究制定职工培训的总体规划和工作体系，统筹推进就业培训、转岗培训、技能培训、终身教育培训项目，进一步健全职工技能提升发展机制和创新人才培养机制，帮助职工增强岗位适应性和竞争力。要把争取党政更多资源与整合现有资源紧密结合起来，构建党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的组织领导格局，加强与政府有关部门、各类高等院校、社会职业培训机构、公共文化服务中心、职业实训基地和行业企业培训中心等的工作合作与对接，形成职工素质工程社会化推进的良好态势。要针对职工发展需求的多样性和差异性，结合不同职工群体的年龄层次、思想观念、知识结构、发展意愿、行业和岗位特点等，提供个性化更强、选择性更多的培训方式和培训科目，开辟更多便捷、灵活、新颖的教育培训平台和学习交流渠道，促进职工思想道德、科学文化、职业技能、民主法治素养、创新创造能力、身心健康、社会文明等综合素质的全面协调发展。
二要高度重视和加强职工文化建设。职工文化是社会主义文化建设的重要组成部分，工会要充分发挥职工文化在组织职工、凝聚职工、宣传职工、服务职工方面的独特作用。进一步丰富和深化职工文化建设内涵，加强社会主义核心价值体系建设，形成团结奋斗的共同思想基础;促进职业道德、职业精神的养成，形成爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法的行为规范;培养乐观向上的人生观，形成奋发进取、理性平和的健康心态;开展有益身心的文体活动，形成科学健身、健康生活的良好习惯。进一步加强和促进职工文化建设与企业文化建设的紧密结合，把握好两者关系和工作侧重点，以增强企业凝聚力，共促企业健康发展。进一步巩固和拓展职工文化建设阵地，加强工人文化宫、俱乐部、体育场馆、职工书屋等的规划发展和资源整合，为职工群众提供更多更新的文化产品和文化服务。进一步培育和发展职工文化品牌和团队，以“五一文化奖”评选为重要抓手，创作和推出一批职工喜爱、思想性知识性艺术性观赏性相统一的精品力作，培育和发现一批具有社会责任感的高素质职工创作人才和职工文艺骨干，不断增强职工文化发展活力，更好地满足职工群众日益增长的精神文化需求。
三要加强困难职工帮扶工作。工会要想职工所想，急职工所急，积极主动地帮助困难职工解决实际问题。要及时全面掌握困难职工实际状况，调整完善困难职工档案，密切关注政策调整、物价波动等对职工工作生活的影响，增强工会帮扶工作的针对性。要随着经济发展和群众生活水平的提高，逐步加大困难职工帮扶力度，协助党政努力满足职工在劳动就业、医疗卫生、社会保障、法律援助等方面的基本需求，让困难职工真切感受到温暖和希望。要继续规范职工援助服务中心、分中心、工作站建设，对工会各类帮扶项目的成效加强评估和反馈，促进行业、企业、地区条块结合，形成工会帮扶工作合力。
四要帮助农民工更好地融入城市发展。俞正声书记指出，外来务工人员是上海常住人口的重要组成部分，为上海发展作出了突出贡献，是基本公共服务的对象，他们中相当一部分势必将进一步融入上海，成为上海工人队伍的新生力量。目前，上海缴纳综合保险的农民工已达400多万，有294万已成为工会会员。各级工会要把农民工群体作为重要的服务对象，帮助他们更好地参与城市建设、更好地融入城市发展。要在农民工的工作融入上下功夫，帮助农民工提高职业技能，配合政府部门组织农民工参加技能培训，每年培养1万名高技能农民工;资助新生代农民工参加EBA培训和学历教育，开展农民工基本素质教育培训，提升农民工知识技能和综合素质，真正成为城市发展不可或缺的重要力量。要在农民工的社会保障融入上下功夫，积极参与社会保障政策的制定调整，积极推进基本公共服务均等化，在完善综合保险、子女教育、落户政策、社会保障等方面，帮助农民工更好地分享上海发展成果。要在农民工的感情融入上下功夫，帮助农民工维护合法权益，规范企业用工秩序，努力推动同工同酬，促进低收入农民工特别是提供公共服务的农民工提高工资收入水平;把他们作为工会帮扶的重点对象，满腔热情地为困难农民工排忧解难;加强对农民工的人文关怀，坚持开展“同在阳光下”送文化、送法律、送健康活动，设立更多的“农民工假日影院”，丰富农民工业余文化生活，不断增强农民工对企业、对城市的认同感和归属感。
(四)持之以恒推动工会组建，最大限度地把职工组织到工会中来。
市委“十二五”规划建议中对依法推动企业普遍建立工会组织提出了明确要求，这对加强工会组建将起到重要的推动作用。全总要求用三年的时间实现“两个普遍”，明年是完成既定目标的关键一年。我们要充分认识建会工作的重要性，这是工会一切工作的基础;同时，我们也要认识到在市场经济条件下，建会是一个动态过程，既要设定阶段性的目标，更要作为一项长期的工作任务常抓不懈。“十二五”时期，上海产业结构将加快调整，进一步形成服务经济为主的产业结构，这将催生新的产业发展，生产性服务业、现代服务业、新兴产业的职工总量将随之不断增加;上海所有制结构将加快调整，国资从一般竞争性领域加快退出，非公经济发展空间更加宽广，在外资、民营等非公企业就业的职工比重将随之进一步提升;上海空间布局结构将加快调整，深化“四个中心”空间载体的战略布局，调整完善市域城镇体系，加快郊区新城建设，推动重大功能性项目、基础设施、社会事业资源向新城布局配置，行业、产业和地区职工群体分布将随之加快调整和流动。工会要适应产业结构、产业体系发展和区域协调发展新格局，探索适合新型业态、新兴产业的工会组建方式，加快推进行业性、区域性工会建设，高度重视乡镇、新城、村、产业集聚区等的工会组建和组织体制创新，努力把工会组织覆盖到生产力、创造力最活跃的领域，覆盖到经济活动最活跃的地区，覆盖到企业成长最快速的行业，坚持不懈地抓好工会组建率和职工入会率的动态增长，坚持不懈地健全完善体制开放、布局合理、制度规范、运行高效的工会组织体系，把广大职工最广泛地组织到工会中来。
三、弘扬求真务实作风，提升工会工作能力和水平 处于经济社会新的发展阶段，工会将越来越多地承担起党政重托、职工期盼、社会关注，工会工作和组织建设既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。我们要进一步发扬求真务实、攻坚克难的精神，活跃基层，打牢基础，抓好制度建设，抓好干部队伍，不断提高服务科学发展、服务职工群众、服务社会和谐的能力和水平。
一要增强党的观念。实现“十二五”规划确定的目标任务，关键在党。工会建设是党的建设的重要组成部分。面对新形势新任务新要求，工会必须始终坚持党的领导，以党的科学理论和方针政策指导工会工作始终保持正确方向。要始终坚持“党建带动工建、工建服务党建”，以隆重纪念中国共产党成立90周年为契机，总结回顾上海工运事业在党的领导下的发展历程、经验和规律，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，进一步探索发展社会主义现代化国际大都市工会工作新格局。要深入持久地开展党工共建创先争优活动，紧密结合各地区、各行业、各单位的实际情况，创新党工共建的形式和载体，拓展党工共建工作领域，在服务党政中心工作、代表维护职工权益、构建和谐劳动关系、创新工会体制机制、探索基层工会“公推直选”等方面，进一步体现党工共建的积极成效，为巩固发展党的执政基础和群众基础作贡献。
二要增强群众观念。在中央全会上，胡锦涛总书记就做好新形势下群众工作发表了重要讲话，特别强调“群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题”，“群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础”，“世界上没有任何力量可以代表人民的力量，任何时候任何情况下群众观点不能丢、不能忘”。俞正声书记在市委全会上也深刻指出，重视和解决好“十二五”期间的民生问题，“关键是要坚持党的群众路线、增强群众观点、站稳群众立场、做好群众工作”，“必须将群众路线和群众观点、群众立场贯彻到未来经济社会发展和群众工作的各个方面”。工会是党的群众组织，工会干部是党的群众工作者，必须牢固树立、不断增强、自觉实践群众观念，始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线，始终把对党负责与对职工负责统一起来，始终与职工群众共命运、心连心。工会干部在工作中要站稳群众立场，大胆主动地为职工说话办事，理直气壮地维护职工合法权益，真心实意地帮助职工解决急难愁忧问题。要研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，不断创新工会工作方式方法，善于综合运用法律、政策、经济、行政、文化、媒体等手段和资源，善于学习运用现代科技、网络技术等开展工作，把新兴产业、现代服务业等“三高”群体、年轻职工都吸引到工会中来，增强工会在各种职工群体中的凝聚力。要建立健全联系职工、服务职工的工作制度，深入开展调查研究，及时了解职工群众的所思、所盼、所忧，贴近职工感情想问题、贴近职工需求做工作，切实增强工会工作的针对性和实效性。要健全工会工作考核评价机制，把组织考核和职工评价有机结合起来，从制度上保障工会更好地代表职工、服务职工，把各项工作真正落实到基层和职工群众中去，使各级工会真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带，更好地凝聚和带领职工跟着党走。
三要增强全局观念。在上海发展转型的关键时期，工会要发扬围绕中心、服务大局的工作传统，准确把握“十二五”时期发展主题、主线和目标任务、重大举措，服从服务经济社会发展大局，全面履行各项社会职能，在贯彻落实上海“十二五”规划中凝心聚力、体现作为。同时，工会要在党的事业总体布局中找准定位和工作重心，在经济、政治、文化、社会、生态建设的各项任务中抓住着力点和切入点，研究谋划在新一轮发展中工会的总体思路、组织架构和工作举措，把握好广大职工的长远利益、当前利益和不同群体的特殊利益之间的关系，处理好教育引导职工与服务帮扶职工之间的关系，兼顾好维权与维稳的关系，充分发挥工会在经济社会发展大局中不可替代的独特优势和重要作用。 四要增强改革创新意识。改革创新是时代发展的主旋律，也是新时期开展工会工作的必然要求。近年来，在各级工会的共同努力下，上海工会工作取得了许多好的经验和工作成果，得到了各级领导和全总的肯定。但要继续做好明年和今后一个阶段的工会工作，我们还面临许多困难和问题，特别是要完成好“两个普遍”的工作目标，压力很大，难度很大，对工会的组织模式、基层基础工作、干部能力素质等都提出了更高更新的要求。我们要不背过去成绩包袱，不被以往经验束缚，不受旧的观念局限，进一步解放思想、改革创新、攻坚克难、奋发进取，勇于直面困难、迎接挑战、排除阻力，敢于在瓶颈问题、老大难问题上寻求突破和创新，推动工会各项工作继续向前发展，不断取得新的成绩。
现在距离年底还有一个月不到的时间，我们要抓紧时间安排好、落实好元旦春节帮困送温暖工作、农民工工资支付情况的执法检查、农民工平安返乡工作、安全生产和劳动保护监督检查等，圆满完成今年的各项工作任务。
同志们，在上海创新驱动、转型发展的历史进程中，工会组织肩负着光荣的使命和艰巨的任务。让我们以全面贯彻落实党的十七届五中全会、九届市委十三次全会精神为动力，在市委和全总的领导下，求真务实、开拓创新，团结带领广大职工群众为上海“十二五”时期发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。 陈豪同志在上海市总工会机关系统加强党风廉政建设干部大会上的讲话 日期：2004-02-20 同志们：
今年1月11日至13日，中纪委召开了第三次全会，中共中央总书记胡锦涛出席会议并作了重要讲话。2月4日，市委、市政府召开加强党风廉政建设干部大会，中共中央政治局委员、市委书记陈良宇同志作了重要讲话，市委副书记、市纪委书记罗世谦同志传达了中纪委三次全会精神并作了工作报告，对今年加强党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署，提出了新的要求。今天，我们在这里召开市总机关系统加强党风廉政建设干部大会，传达中纪委三次全会和市加强党风廉政建设干部大会精神，进一步坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认清形势，联系实际，把市总机关系统的党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
刚才，汪兰洁同志传达了中纪委三次全会和上海市加强党风廉政建设干部大会精神，并代表市总党组总结了2003年市总机关系统党风廉政建设和反腐败工作，部署了2004年党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。各单位党组织要联系实际，深入分析研究本单位党风廉政建设的情况，加强组织领导，认真贯彻落实。下面我就深入学习领会和认真贯彻落实中纪委三次全会和上海市加强党风廉政建设干部大会的精神，进一步加强市总机关系统党风廉政建设和反腐败工作，强调三点意见。
一、深刻认识大力弘扬求真务实精神的极端重要性，不断增强开展党风廉政建设和反腐败工作的自觉性
胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上发表重要讲话，强调全党要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，并深刻指出：要不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实;求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实;求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实;求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。
我们要深刻认识大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的极端重要性，弘扬求真务实精神的核心在于求真理、讲真话、用真心，要求我们不断地认识规律、把握规律、遵循规律和运用规律。弘扬求真务实精神的关键在于讲实际、办实事、务实效，要求我们树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，全面科学地判断形势，迎接机遇和挑战，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，把加快发展的立足点放在真抓实干上，紧密联系实际，脚踏实地做好每一项工作。
大力弘扬求真务实精神，要求我们工会工作要紧紧围绕上海新世纪新阶段的发展目标，动员和组织全市广大职工积极投身上海的改革开放和现代化建设，在实施科教兴市战略和弘扬城市精神中，充分发挥工人阶级主力军作用，着眼于新时期经济关系和劳动关系的新变化，致力于在改革、发展、参与、帮扶中突出履行工会的维护职能，在提高职工队伍整体素质、壮大职工队伍、完善组织体系、拓展工作领域、健全维权机制等方面，取得新的成效和进展。
大力弘扬求真务实精神，要求我们工会组织和工会干部始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持与职工群众的密切联系，把解决职工群众反映突出的问题作为我们工作的重点，真正做到民有所呼，我有所应，在工作中知民情、解民忧、暖民心，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实实在在地维护职工群众的合法权益，努力实施事关职工切身利益的再就业、帮困送温暖和互助保障、培训等工作，切实为职工群众办实事、谋利益。
大力弘扬求真务实精神，要求我们深入推进市总机关系统的党风廉政建设和反腐败工作，不断增强各级工会干部反腐倡廉的自觉性。从总体上来看，市总机关系统党员干部队伍是能够经受拒腐防变和抵御风险的考验的，绝大多数党员干部能努力实践“三个代表”重要思想，在各自的工作岗位上，恪尽职守，心系群众，正确行使权力，努力做好工作。上海工会这些年来的各项工作能取得比较显著的进展并取得突破，是与我们有一支具有良好思想作风的工会干部队伍分不开的。
但是，我们也应该清醒地看到，胡锦涛总书记列举的党员干部队伍中存在的十个方面突出问题和陈良宇同志列举的上海党员干部队伍中存在的六个方面突出问题，在我们工会机关系统内也有不同程度的表现，也应该引起高度重视。经市总机关纪委调查分析，存在于市总机关系统党员干部中的思想作风问题，主要有以下几个方面：
一是放松学习，不思进取。有些党组织忽视政治理论学习，不能按要求组织党员学习党的基本理论和文件，中心组学习不能保证，甚至组织生活也不正常;有些党员干部学习态度不端正，经常缺席党内学习教育活动，认为“学习可有可无，不参加也可以”。李洪顺就是一个例子，有一段时间，他是屏风山工人疗养院的党委书记兼院长，但从来不组织中心组学习，没有任何学习记录，也不要求中层干部和党员、职工参加政治理论学习，等到犯罪了，再反思自己“学习不够”，为时已晚。还有的党员领导干部在工作中有畏难情绪，不思进取，抱怨工作难做，不愿承担风险，害怕负重吃苦，比较计较个人得失，得过且过，对单位里的歪风邪气也不闻不问。领导干部精神不振，不思进取，不仅影响单位的发展，还影响了党群和干群关系，挫伤了职工群众的积极性。
二是管理不严，有章不循。有些单位在对付上级检查时，规章制度齐全，但平时却将这些规章制度束之高阁，有令不行，有章不循，执纪不严，致使规章制度成为一种摆设;有的单位管理很乱，到某个工程结束了，审计的时候才发现，当初不仅没有招投标，连合同书都没有按照规范要求签订;有些单位的规章制度早已过时，却没有及时修订和完善;还有些党员干部对党内监督和群众监督抱有反感抵触情绪，认为是对自己的不信任，与自己过不去，致使监督制度难以执行。我们有些单位主动要求审计，他们认识到，通过审计能够发现问题，堵塞漏洞，完善管理。但有的单位拒绝审计，有的是认识上有偏差，有的是心中有鬼。
三是心态失衡，谋取私利。有的党员干部不能摆正组织与个人、做官与做人的关系，总觉得自己有水平、有能力，在现有的岗位上有点“屈才”，没有把主要心思和精力放在事业发展上，而是患得患失;有的党员干部不能摆正奉献与索取的关系，总觉得自己的收入水平与所作贡献不对称，总认为付出多获取少，就想尽办法甚至不择手段谋取个人私利;也有的党员干部不能摆正国家、集体和个人之间的关系，而是千方百计为个人和小团体谋取利益。王国栋、李洪顺走上违纪违法道路的教训是十分深刻的，我们市总机关系统的党员干部都要引以为戒，警钟长鸣。
四是作风浮夸，奢侈浪费。有些党员干部丢掉了艰苦创业的好传统，用公款不心疼，以各种名目花费公款。尤其是个别单位经济亏损，效益滑坡，职工辛苦工作却拿不到奖金，连档案工资也好多年没有加，而这些单位的个别领导干部却很潇洒，进出高档娱乐场所。他们热衷于个人享受，业务量没有增加，招待费用却化去不少。难怪职工群众一提到这些领导干部就来气，说他们是工会事业的“蛀虫”。
五是作风不深，工作浮躁。有的部门和有的干部仍然存在行政化、机关化倾向，不能经常深入基层，对基层工会情况和职工情况不甚了了，靠开会和发文件来指导基层工会工作;漠视基层工会的反映和职工的呼声，满足于已经取得的成绩。一些基层工会对我们会议多、文件多、活动多、评比多、报表多等很有意见，因为基层工会在企业改革中经过多次精简，人手少、工作量大，不少基层工会干部反映现在经常围着上面的指挥棒转，疲于应付，实在不堪重负，忙不过来。
以上分析的这些现象和问题，尽管只发生在少数工会组织和工会干部中，但也损害了上海工会机关和党员干部在职工群众中的形象。我们希望各单位按照党要管党，从严治党，立党为公，执政为民的要求，认真总结经验教训，寻找差距，分析原因，及时提出整改措施，努力树立市总机关“为民、务实、清廉”的优良形象。各单位在会后要及时组织学习中纪委、市委和今天大会的精神，对照检查自身的不足，认认真真进行整改。
二、从源头上防范和治理腐败，构筑反腐倡廉的制度防线
依靠法制反腐败，依靠制度建设解决深层次的腐败问题，是我们适应现阶段基本国情有效地开展反腐败斗争的一条成功经验。反腐败斗争的过程，也是一个不断完善制度建设的过程。中纪委第三次全会把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系作为一项新的目标和要求，我们一定要认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争各项目标任务，进一步加强制度建设，努力建立反腐倡廉的防线。
1、健全和完善学习教育制度，构建思想道德防线。胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话中引用了“德教为先、修身为本”的古语，强调思想道德教育是一项基础性工作。因此，加强学习、深化教育、提高自身修养应放在首要和突出的位置。我们要对党员干部经常进行党的全心全意为人民服务的宗旨教育，牢固树立马克思主义的群众观，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，党员领导干部要自觉增强自身修养，以艰苦奋斗，奋发有为的精神开创事业，以率先垂范、廉洁奉公的精神取信于民，以脚踏实地、真抓实干的精神服务群众。要以良好的精神境界和道德品德处理党群和干群关系，对部下不要有官气，对同级不要有霸气，对上级不要有媚气，不揽功诿过，不图虚名，严于律己，做好表率。我们要经常思考：领导干部的威信是从哪里来的?有的干部有威信是因为手中有权力，有的干部有威信则来自其人格魅力，我们要向这个方向努力，因为，领导干部以身作则所形成的榜样的力量和作用比滥用权力要强得多。
市总机关各部室、企事业单位党组织要通过开展“四廉”等富有实效的活动，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性。一是“学廉”，深入学习党纪法规，提高认识，开展廉政承诺活动;二是“述廉”，结合干部述职，进行廉洁自律的自查;三是“评廉”，结合年度考评和民主评议活动，组织党员和职工代表对领导班子、领导干部进行廉政建设方面的评议;四是“查廉”，市总机关纪委对“评廉”中发现的问题进行有针对性的调查核实。刚才汪兰洁同志在部署工作时提到，今后每年年初，在召开党风廉政建设干部大会后，各级领导班子和党组织要开展专题警示教育，这项教育活动可以采取多种形式，但关键是要落到实处，抓出成效。
2、健全和完善监督提醒制度，构建警示诫勉防线。加强对各级领导干部的监督，通过及时提醒、警示诫勉来防微杜渐，把违纪违法行为制止在萌芽状态是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。
首先，要把健全监督提醒制度落实到企事业各类工程项目和有经济交往项目的过程中去。今后几年，以促进广大职工科学文化、劳动技能、身心健康素质提高的工会事业将有进一步的发展，加强对各项工程项目的管理和监督一项十分重要的工作，对有基建工程项目的单位，要建章立制，落实各项管理和督查措施。要对工程立项、招投标、谈判签约、计划制定、施工管理等进行全过程监督管理，加强对工程进度、大额资金运作的审核监督，避免资金运作过程中的失误和违规操作行为。同时要建立起完善的廉洁自律和提醒诫勉等制度，经常关心、经常提醒，采用多种形式，对参加工程项目建设的人员进行警示教育。如有条件还应成立由职工代表组成的职工监督会，设立纪检联络员，加强对重大工程项目的监督，这既是对工程负责，也是对干部负责，更是对工会事业的负责。
其次，要把健全监督提醒制度落实到日常管理工作中去。要按照严格要求、严格管理、严格监督、严格执纪的要求，加强单位内部的经营业务、劳动人事、资产财务等各项日常管理，认真执行各项规章制度和领导干部工作责任制，对违反制度和纪律的干部要及时进行提醒诫勉，防止违反规章制度现象的发生和蔓延。要建立党风廉政建设巡视制度，每年化一定的时间、集中一定的力量，对直属企事业单位进行党风廉政建设情况巡视，对发生的不良现象及时提醒、及时改进，真正做到防范在先、关口前移。
再次，要把健全监督提醒制度落实到处理违纪案件的工作中去。自2003年起，市总机关纪委采用了发信访通知书等形式，开展信访监督提醒工作，这种做法要坚持下去。要把处理信访举报、开展调查核实以及进行提醒诫勉有机结合起来，让确实存在违纪苗子或有轻微违纪行为的干部能及时纠正错误，避免犯更大的错误。同时，通过监督提醒、诫勉谈话，促使领导干部防微杜渐，廉洁自律。在对已受处分的党员进行回访教育时，采取个别谈话、登门走访、电话或信函联系等形式进行提醒诫勉，及时了解他们的思想动态，做好工作，防止反复。
3、自律与他律相结合，构建党纪法规防线。党员干部要严格自律，加强世界观的改造，树立正确的人生观和价值观，不断加强自身修养，提高拒腐防变的自觉性。但是，自律毕竟不能代替他律，还是要按照党的十六大提出的“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。”从1993年到现在，中央先后提出了88条限制性规定和要求，分别涉及党政机关及领导干部配备使用小汽车、分配住房、公款消费、经商办企业等12个方面的问题。作为一名党员领导干部，不仅要以自律来约束自己，更要在党纪法规的范围内，严格按照党纪法规约束自己的言行，自觉地在思想和行动上构筑起党纪法规的坚强防线。
《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》已经颁布实施。这是十分重要的党内法规，我们必须认真贯彻执行。具体要做到“两个抓好”：一要抓好学习宣传，市总机关各部室党支部、各企事业单位党组织要组织广大党员干部认真学习这两个《条例》，做到掌握和宣传《条例》，做知纪、懂纪、守纪的表率;二要抓好贯彻执行，严格按照《条例》规定行事，认真开展监督检查，严肃查处违反《条例》行为，以切实维护党的纪律的严肃性。我们还要继续贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把民主推荐干部作为选拔任用干部的第一道程序，公开透明，充分听取群众意见，坚持“任前公示制”和任命后的“试用期制”。坚持用好的作风选人，选作风好的人，自觉预防和抵制在选拔任用干部工作上的不正之风。
三、进一步加强组织领导，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争各项任务
中纪委三次全会和上海市党风廉政建设干部大会对反腐倡廉工作提出了新的要求，作出了新的部署。推进反腐倡廉工作的关键在于加强组织领导，明确任务，突出重点，联系实际，狠抓落实，确保各项工作部署和既定目标的实现。
1、各级党组织要把反腐倡廉工作作为全局性的重要工作来抓。反腐倡廉要与本单位的经营发展，业务开拓、改革实施、日常管理等工作通盘考虑，统一部署和落实。党政领导班子要定期深入地分析研究本单位反腐倡廉的工作情况，善于发现带有苗子性和倾向性的问题，提出有针对性的解决措施。要把掌握本单位反腐倡廉工作情况和分析职工思想动态结合起来，及时反映和处理职工群众通过各种渠道反映的意见和要求。我们要高度重视群众的举报，加强沟通，畅通渠道，认真处理来信来访，做到件件有落实。对职工群众反映的办事不公，以权谋私等倾向性问题，要敢于坚持原则，敢抓敢管，弘扬正气，杜绝歪风。对群众反映党员和领导干部违纪违法的突出问题或案件，要坚决查处，决不能姑息手软。
同时，我们还要形成对干部严格要求和关心爱护相结合的机制。这两者是不矛盾的。奖惩要分明，我们既要有监督制约机制，也要有好的激励机制。对工作做得好，作出贡献的干部，既要有精神上的激励，也要有物质上的奖励。要以制度来作保证，使干部“不敢腐败”、“不愿腐败”、“不需腐败”，安心干事业。我们要鼓励干部积极进取，大胆创新。对哪些因为在工作中而出现一些失误的干部，我们要客观地进行分析，只要是出于公心，不以权谋私、不渎职，要给予关心、帮助和保护。我们鼓励创新，要使创新的干部没有后顾之忧。对已经犯了错误的党员、干部，我们既要严肃教育，也要帮助、挽救，不能往死里整人，要形成齐心协力干事业的局面，要营造宽松的工作环境。
2、进一步健全和完善党风廉政建设责任制。各单位的党政主要负责人，尤其是“一把手”要真正成为党风廉政建设的第一责任人，班子成员也要在自己分管业务范围内承担起加强党风廉政建设的责任。健全责任制要求领导干部自身要正，要经得起权力、地位、利益等各种考验，要加强对领导干部，特别是“一把手”的监督，以党内监督、群众监督和舆论监督等完善的制度，落实对权力运用的制约机制，切实把对领导干部的监督落到实处。健全责任制要求各级组织坚决抵制和消除违反组织人事纪律、严重失职渎职、以权谋私和侵害群众利益的种种现象，严肃查处违纪违法案件。健全责任制要求领导干部要明确贯彻落实中央、市委对反腐倡廉工作的部署和要求，落实对群众反映强烈的突出问题进行整改的责任，落实对重要工作加强检查、监督、考核等制度，落实对领导干部失察、对工作失职的责任追究等。对于在廉洁自律方面存在问题的或负有领导责任的单位领导干部，要实行“一票否决制”，取消该单位以及其本人当年评选各类先进和取得各种奖励的资格。
3、继续加强纪检干部队伍的思想和作风建设。市总机关系统的纪检干部队伍虽然人数不多，但岗位十分关键，工作十分重要。纪检干部要坚持立党为公、执政为民，进一步增强责任感和使命感，不断提高自身素质，善于研究新情况、解决新问题，敢于坚持原则，勇于秉公执纪，增强工作本领，真诚服务群众，努力成为党和人民信赖的纪检干部。各级党政组织要从各个方面关心他们，为他们的工作提供各种有利的条件。
同志们， 2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是实现反腐倡廉五年工作目标的重要一年。我们要认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们要结合本系统、本单位实际情况认真落实反腐倡廉工作的各项任务，为全面推进上海工会工作的创新和发展提供坚强的保证。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在上海市委的正确领导下，与时俱进，求真务实、真抓实干、奋发有为，为实现党的十六大作出的战略部署和上海新世纪宏伟发展目标作出新的更大的贡献!
(根据录音整理)
今天我发言的题目就一个字，就是一个“实”字，如要讲两个字，那就是“实干”两个字，我希望XX年工作思路的核心体现在“实”字上。刚才，很多同志作了发言，因时间关系，还有正副调研员、机关处室长等同志没有发言。会议后，我们要进一步加强交流，集思广益，围绕如何实干，把大家的智慧凝聚起来，特别是要以迎春市长的讲话和要求作为工作指导，把我们工作的目标明确好，工作的重点把握好，工作的思路和方法定位好，努力把XX年的工作做得更好。下面，我讲四个方面的想法。
一、简要回顾XX年工作情况
关于XX年的工作，我不想作叙述的总结，我想以15件有影响的事件来总结我们的工作。一件是成功推进了国资监管全面覆盖，以直接和委托监管方式，完成了第一批80户国有企业的全面覆盖工作，按照市政府《关于加强和改进国有资产监管工作的通知》精神，做到了国资监管工作覆盖到所有企业、国资监管制度覆盖到所有企业、资本经营预算覆盖到所有企业、统计分析工作覆盖到所有企业。二件是成功出台了五项国资监管制度，XX市国资监管工作有章可循，并且在制度基础上制定详细的实施办法和工作流程，召开专题会议进行了布置落实，提高了制度的指导性和约束力。三件是成功推进了资本经营预算，XX市市属国有企业第一次上缴了资本金收益，实现零的突破。四件是成功完成了湖南巴士85%股权的收购，提高了国有资本对XX公共事业的控制力。五件是成功完成了毛巾集团环保关闭，为湘江水域治理，XX“两型”社会建设，XX人民的健康作出了贡献。六件是成功完成了以城投集团24家子公司整合为代表的多家国企重组工作。七件是成功完成了以水利投转让所持XX市靳江水利投资置业有限公司股权为代表的大批国有产权转让工作，实现了公开公平、100%进场交易。八件是成功开启了全市国企国资项目发展年活动，全年调度项目88个，完成投资100亿元以上，是国资委成立以来第一次在XX的发展上下功夫。九件是成功举办了央企对接活动，XX年7月，润儿书记亲自点题，在北京隆重举办了以“央企XX牵手，共促中部崛起”为主题的“湖南XX与中央企业合作发展暨重大项目推介会”。此次推介会到会央企58家，现场推介重大招商项目100个，签约项目
22个，签约资金350亿元，目前已有17个项目按协议要求正在推进，到位资金4.32亿元。十件是成功化解了长化厂、润和塑胶、猴王集团、金垅物流等企业一批复杂的历史遗留问题，个案和面上问题逐年减少，系统大局和谐稳定。XX年与2011年相比，全年接访人次下降28.1%，接访批次下降49.3%。十一件是成功终结了以化学试剂厂破产改制为代表的国企改革任务，受到了省绩效考核组的高度评价。十二件是成功启动了长重厂棚改为代表的国有工矿棚户区改造，全系统棚户区改造3000多户，大量国有企业困难职工从中受益。十三件是成功协调完成了49家企事业单位，涉及职工约2.2万余人，房屋面积约2.5万m2的征拆工作。十四件是第一次成功举办国企领导人员海外培训，为提高培训效果，加强国企干部队伍素质建设开好了头。十五件是全面完成了全国城市文明程度指数测评任务。实际上我们做的工作远远不止这些，我讲的这些只是部分有代表性的工作，但从这些实事中可以看出，XX年我委工作是迎难而进，奋力拼搏，成绩辉煌，可圈可点，值得总结和发扬，这些成绩凝聚了大家的共同努力。有关党建、工会、团委、老干等工作情况，国莲书记将作详细讲评。
XX年的工作也存在不足，我市国资工作存在的问题依然很多，主要表现在：一是国资监管全面覆盖工作尚未完成，按照市政府要求，第二批企业的全面覆盖工作有待启动和到位;二是全市国资监管“1+7”的法规制度建设没有全部未到位。薪酬管理、监事会管理和《XX市企业国有资产监督管理办法》尚未出台。三是XX市政企不分、政资不分观念还未完全改变，部门之间职能职责边界还不太清楚。四是企业法人治理结构不完善，内部机制建设比较薄弱。五是央企对接工作刚刚起步，任重道远，责任重大。六是企业矛盾问题层出不穷，维护系统大局和谐稳定仍然艰巨。七是国资公司为国企改革筹融资压力很大。八是行办、产管办体制不适应当前形势。九是企业家队伍建设任重道远，企业人才缺乏，通过市场选聘经营管理人才亟待加强，等等。这些问题的解决，有待于我们以求实的态度，务实的作风，实干的精神逐步解决。
二、XX年工作设想
总的指导思想是：以十八大精神为指针，以市委经济工作会议要求为指导，以完善国资监管体系为基础，以加快发展为重点，以源头维稳、关注民生，促进大局和谐稳定为条件，以加强党建、改进作风、提高干部素质为保证，振奋精神，知难而进，真抓实干，促进国资国企工作再上新台阶。具体来讲，要围绕“实”字来做文章。
第一，要提高对实干的认识
我们现在讲实干，很有现实意义。一段时期以来很多人对实干有凝虑，认为实干吃亏。我曾收到一条短信，说男人十二大傻，第一大傻就是靠苦干实干能得到提拔重用，我本人反对这种观点，我认为我们的价值观不能扭曲，我们现在都处在很重要的公务员岗位，一定职务的领导岗位，如果说还不能沉下心来做事，那不仅仅是听信社会上的议论、潮流，那是我们对党的事业、对自己不负责的表现。我个人认为老实人不吃亏，就讲我们湖南人，有的人耍“聪明”，象湖南的装修行业，一些人喜欢投机取巧，而广东师傅扎实干事，到今天来看，XX所有的高档酒店高档装修，广东师傅、浙江师傅就很受欢迎，一听说是湖南的师傅，业主心里就很不放心。你说谁吃了亏呢?湖南人吃了亏，谁得了好处呢?老实人得了好处。我想对干部也是一样，有些人总想耍滑头，一个单位、一个机关，遇事都要相互推诿，只想偷闲，结果有的人很累，有的人很闲。我觉得对实干的认识我们不能跟着潮流走，不要把实干、认真做事当做提拔的砝码，其实，存在这种思想的人本身就是一种不实。因此，我们一定要对实干有个正确的认识，要变成我们一种价值观，要相信组织上对每个人的工作情况是有正确评价的。当然，要坚持实干也很难，有的同志很想把事干好，但又不知从何做起，缺乏一定的方法，这就需要我们在实干中去锻炼，只要实干，你的水平就会提高，只要实干，你的方法就会改进，只要实干，你解决问题的能力就会提升，只有实干，你才最终会得到认可，找到自身的价值。
第二、要真抓实干，把XX年工作落实到位
XX年工作重点是：
1、国资监管工作要做实
一是对第一批企业实行全面监管已运行一年，要组织进行一次运行情况回头看，广泛收集情况，找准存在问题，研究解决方法，切实完善不足，努力巩固成果。
二是要推进市政府已经决策的第二批企业全面监管工作到位。三是制度建设要进一步完善，要加强调研，深入思考，加快薪酬管理、监事会管理和《XX市企业国有资产监督管理办法》等制度的出台。四是要开展企业法人治理结构试点，选好试点单位，周密制定方案，扎实推进工作。五是资产处置要优化流程，对资产处置的情况要进一步抓好落实。六是要加强对区县国资监管工作的指导。
2、国企发展工作要做实
一是要认真谋划深入推进国企国资项目发展年活动的方案，调研布置好各项工作，务求工作取得实效。
二是要继续加大央企对接力度，对央企对接推介会上签约的项目必须抓好跟踪落实，要建立与央企的联系档案，要加强与省国资委的合作，建立央企在长联谊会等沟通交流平台。同时，要认真调研、收集策划一批好的项目，采取小分队上门招商的形式，积极向央企进行推介。三是要研究与中央、省市精神相符合的XX市国企国资发展新路子，国企国资要以城镇化建设为契机，在基础设施建设、公共保障服务等领域充分发挥作用，积极向城镇化延伸。四是要加快市属国有企业的重组发展。企业国资公司改组为我市投资控股公司的实施方案市政府已有决策，要抓紧加快实施;要做好筹建XX市战略产业投资发展基金的各项工作;要建立项目发展的相关机制，加快我市国家出资企业项目投资及企业战略发展专家论证委员会、法律风险防范委员会的组建。要建立企业安全生产责任网络，做到企业安全工作常抓不懈。
3、国企改革改组要做实
一是已改制的国企，要解决工作扫尾问题。
如化学试剂厂人员安置、浏磷厂等已破产改制企业的账要算清，工作要扫尾，做到不形成新的遗留问题。二是国企改革遗留问题要争取列入全国解决遗留问题的试点城市，要加紧准备相关申报资料，积极争取国务院国资委的支持。三是企业重组工作要加快，锅炉厂重组、曙光集团、龙骧公司和鼓风机厂股权重组等一批重组工作要加快工作进度。四是要加快推进社会职能的移交，确保各项工作落到实处。
4、要把信访维稳工作做实
一是要继续发挥“以企业为主体、行办为中坚、国资委综合调度”的维稳体系优势，坚持落实信访维稳工作责任制。
二是要继续把解决民生问题作为信访维稳工作重点抓好抓实。三是要加强调研工作，对群众反映的问题要把情况摸清，方法找准，然后向市政府汇报，争取解决尽可能多的个案，使和谐稳定的局面得到巩固，防止信访维稳工作出现反弹。四是要把长重棚改作为棚改重点项目抓好抓实，尽快让职工喜迁新居。
5、要理顺行办、产管办、国资公司体系
要形成一种稳定高效的机制，对存在的问题不能回避，要认真做好相关调研工作，形成解决问题方案供领导决策。
三、改进工作作风，为完成各项工作任务提供可靠保证
改进作风，提倡实干，是我们做好工作的关键。一是要讲正气。国资委系统的干部职工不要随波逐流，要反对讲怪话、发牢骚，要培养阳光的心态，树立正确的风气，按照“学习型、服务型、创新型”目标不断加强机关建设。二是要讲实效。做事一定要讲究效果，力求实效。汇报工作时要多讲结果，少讲过程，少讲空话，避免形式主义。三是要讲服务。国资委作为国资监管的政府机构，面临的企业多，与企业接触多，我们一定要尊重企业，尊重企业领导人，牢记自己职责，加强品德修养，牢固树立服务企业意识，积极维护机关良好形象。
四、春节前的工作安排
一是新年要开好局，起好步。
二是要做好安全维稳工作，对信访维稳工作中已排查出的隐患和问题，要抓紧研究，及时解决。同时，要加大对企业安全生产的排查，确保安全维稳工作万无一失。三是关注民生，做好春节的慰问帮扶工作。四是要改进作风，春节期间的各项活动要尽量从简，不搞铺张浪费，树立清正廉洁形象。
------大瑶镇中心卫生院
周国伟
尊敬的各位领导、各位专家、各位同仁：
大家好!
首先，非常感谢各位领导给了我一次学习和交流的机会。根据市局《关于召开卫生务虚会议通知》的精神，我结合工作实际与自身的水平，现向各位领导、专家汇报下自己不成熟的意见和想法：
一、能否“建立和谐医疗市场、统筹资源配备、确保分级医疗”
卫生工作的完成与卫生事业的发展，绝大多数是靠我们卫生人自己来完成的，目前由于各个单位的负债情况、人才结构、设备设施、医疗点室设置、队伍素质以及领导者的决策与落实等情况不同使得整个医疗市场竞争氛围变得较为浓厚，当然有竞争才会有发展吗?但是这个现象使得一些综合实力不够雄厚的单位去发展过度医疗，导致隐患、行业风险系数大大增加，无事而已，一旦出事自身必将要受到重创，患者也将受到不公平医疗待遇，而且也增加社会对整个卫生系统的不理解和抱怨，所以我想是否能在全市建立一种完整的全市统筹的医疗卫生体系即市级医院—中心卫生院(一般乡镇卫生院)—村卫生室统筹体系，市级医疗机构按照各自的特色统筹分配诊疗资源，乡镇将按一定区域将设备、人才、资源进行统筹安排，按照体系的级别逐级规范化建设，配备标准设备，合理搭配人才队伍，明确医疗权限，分级进行医疗服务，我个人认为这种体系要能真正完备建设，正常运转必须建立在以下几个条件下：
1、全市卫生系统人员身份打破单位编制的界限，可以随时调度;
2、推行绩效考核，严格按照服务数量、服务质量、满意度来进行薪金统筹分配;
3、各个单位无经济压力化工作，资金、债务、建设全部统筹进行调整;
4、统一人才队伍培训，统一服务行为，统一操作规程(推行临床路径环节控制);
5、在诚信、公平、公开、公正的基础上强化监督和考核。
二、如何当好基层医院管理者的思考
院长作为医院管理责任人，其胆略、事业心、超前意识、领导能力等个人因素对所管医院发展和为服务人民水平具有重要的作用。一个担负起医院管理重任的院长必须具备较高的政治和业务素质;要培养各方面管理能力，并要牢固树立质量意识及发展创新等意识;发扬无私奉献和埋头实干等精神。一个称职的院长可使医院卫生事业不断全面、协调、可持续发展，一个不成熟的院长可使医院卫生事业停滞不前。
1 不断提高“二方面素质”
1.1 政治思想素质
医院管理者必须具备良好的政治思想素质，并且要不断地完善自我，懂得法律法规知识，能自觉地贯彻执行党的路线方针政策，特别是新时期卫生工作方针，保持医院工作始终沿着科学发展的道路前进。
1.2 业务素质
医院是和病人健康打交道的一个特殊行业，作为院长，除精通行政管理外，必须有扎实的医学理论基础、丰富的临床经验，这样在制定医院发展规划和改革方案时才能切实可行，各项决策符合临床工作特点。在检查、指导临床工作时，才能发现问题、解决问题，才能使临床工作者心服口服。必须做到精通管理与熟悉业务两方面兼备，才能正确指导临床工作，使医院业务管理走上科学化规范化轨道。
2 牢固树立“三种意识”
2.1 质量意识
医疗服务关键在质量，要提高医疗质量，首先要提高医疗技术水平，要在内功上下功夫，决不能搞形式。要教育职工对医疗质量像对待自己生命一样珍惜，要持之以恒狠抓基本制度、落实工作，要通过抓质量管理达到院有优势、科有特色、人有专长。
2.2 竞争意识
一个优秀院长从不怕竞争，而是勇做竞争的强者，在竞争中必须要审时度势，找准自己的发展空间，要提高自身的竞争能力，就必须要有清晰的思路，同时要增强机遇意识。
2.3 开拓创新意识
发展是邓小平理论核心内容之一。院长应有坚定的信念，根据医院实际情况选择适合自身发展的路子，在实践中不断总结完善。面对人民群众的新要求，医院要不断地开拓创新，只有勇于探索创新，在新的工作上作出新的决策，通过推陈出新，通过不断创新，医院为民服务的功能才能充分发展出来。
3 大力发扬“四种精神” 3.1 吃苦耐劳、无私奉献精神
要求职工做到的，首先我们自己要做到，而且要以身作则，哪里有困难就出现在哪里。要牢固树立共产主义理想信念，顾全大局，要有奉献精神，在得与失方面，舍得取失，使自己真正成为本院职工心中的公仆。
3.2 埋头实干精神
医院管理很复杂，各项工作需要实实在在，稍有疏忽就会出现差错事故，作为院长，要把医院办好，就要把病人方便不方便、满意不满意，作为医院工作的出发点和归宿，任何决策都要从实际出发，说实话，办实事，求实施，不做表面文章，并能经常深入科室了解情况，解决实际问题，定期参加诊疗活动，用自己实干精神带动广大职工干好本职工作。
3.3 艰苦创业精神
医院要发展，要满足人们不断提高的医疗保健需求，就必须探索一条不等不靠、自力更生、艰苦创业、自我发展的道路，克服贪图享受、追求安逸的思想。
3.4 廉洁奉公精神
作为掌握着医院人、财、物大权的院长，牢记权力是党给的、人民给的，做任何事都必须首先想到党、想到人民，处处要以身作则，率先垂范，为干部职工做出榜样，时刻牢记自己手中权力是用来为人民服务的，要坚持原则、秉公办事，只有这样说话才能具有权威性，才能令行禁止。
4 加强培养“六方面管理能力” 4.1 管理决策能力
各种管理凭空想象是难以定出完整的管理制度的，因此必须熟悉各方面情况才能有相应的管理措施。我们做工作和任何事都必须有一个计划，工作就是不断地完善和努力地去完成这个计划。院长对医院重大问题必须敢于决策，善于决策，要有胆有识，胆是敢于决策的前提，识是决策的科学依据，同时具备知识和才能，才能敢作敢为。
4.2 组织能力
作为一名院长是否有组织水平、凝聚力和号召力关系到工作完成的好坏，有的干部不会发动群众就不能很好地完成工作，所以养成一个以自我为中心、具有相当水平的组织能力是十分重要的。
4.3 协调能力和应变能力
做工作就会有矛盾，产生各种矛盾是难免的，问题是如何协调化解矛盾，使问题在协调下化解，矛盾在协调下缩小，从而避免了因矛盾而影响工作效果;应变能力是在事物难以预料之下出现的异常情况，面对复杂而严重的事态果断而及时地采取相应措施的能力。
4.4 识人、用人、容人的能力
一个具有魅力、成功的院长，一定有其独到的人才发展战略，并善于发现人才、大胆启用人才。作为院长要注重从多个角度多方面选准人才。只有将各类人才合理配置，医院工作才能协调运作、快速反应，才能不断提高医疗质量和服务水平;宽容大度是优秀领导的重要素质，宽容做事、大度待人就是要从心理上接纳别人，尊重别人做事风格和处事原则，在接受别人长处的同时也能宽容别人的短处。作为院长对各类人才要用其所长、避其所短，不要对细微缺点太过计较，否则会挫伤人才的积极性，这样才能搭建和谐团队。
4.5 精打细算管好钱物的能力
资金是保证医院发展和医疗工作正常运行的保证，作为院长要定期对院内收支情况进行分析、总结，合理支配院内的有效资金，始终坚持走优质、高效、低耗管理模式。重大支出集体讨论，大型设备购置要组织可行性计划和市场调查，避免因决策过失造成资金浪费，给医院造成不应有的损失。
4.6 演讲和沟通能力
一名优秀的医院院长一定是优秀的演讲员，能把自己的计划、工作要领宣传给职工，把应该完成的任务布置得明明白白，切不可杂乱无章、漫无边际。沟通是当好领导的一个必备的能力，沟通能力强不强，对当好领导、打造好团队至关重要，有效沟通能增强领导者的亲和力，良好沟通是打造和谐团队一条重要保障，上下同心才能做好卫生事业工作。
三、公共卫生均等化服务方面
公共卫生工作是一项重大的系统工程，它不但是卫生人的事而且是整个社会的事，我们作为卫生人仅仅是个执行者，而且是整个事情的倡导者，按照现行的模式，我们必须投入很大的人力资源，但作为我们一个个体是很难完成整个事情的，所以我们必须得到整个社会的认可和共同参与，要求社会、政府共同参与!在大瑶，我们就成立了30多人的公卫队伍，集慢病管理、健康教育、预防保健、疾病控制等11大类公共卫生均等化服务项目以及急救为一体的社区服务队伍，但这只是工作的一部分，他们不能完全完成所有的任务工作，我们要求全员参与、社会联动共同搞好此项工作，我们通过参与政府的网格化管理、“百千万工程”管理以及动用乡村社区、医院志愿者、中层骨干力量，将公共卫生均等化服务项目参与其内，将医疗与公卫有机的结合起来，这样既搞好了工作，又得到社会认同、理解和参与，同时也增进医院与社会的了解，可大大避免了不必要纠纷的出现。
三、医疗质量与安全方面
首先必得从自己内部抓起，强化整体素质，统一行为准则、优质服务以及操作规程，同时坦诚相待建立诚信关系，严格按照医疗操作规程办事，不受特殊时间、特殊人群的影响!必须做到言、行、写一致，尽量自私点，为个人着想，搜集自保证据!另外注重提高医疗服务质量的途径
1首先要提高各级医疗机构管理人员和医务人员的“服务”意识和“质量”意识，改变和纠正不合时代发展和社会主义市场经济体制要求的陈旧理论。
2要积极借鉴世界各国在医疗服务质量管理方面的先进思想、先进方法和先进技术，如持续质量改进、全面质量管理、临床审核等，逐步形成具有中国特色的医疗服务质量评价和管理体系。
3要加强对医务人员的素质培养，重视医疗服务质量教育，不断提高医务人员的业务水平和职业道德素质，没有高素质的医疗、护理、技术队伍，就不可能有优质的医疗服务质量。
4注意加大医疗服务信息公示范围和力度，接受群众和社会的监督，让医疗服务质量更好地在市场竞争和市场选择中起作用。
5要建立健全医疗服务费用的控制机制。控制不合理医药费用过快的增长是医疗服务质量管理的重点之一。
6更要加强对员工的医德医风教育、开展创建文明行业活动，这是提高广大医务人员素质的重要措施，也是提高医疗服务质量的重要管理内容。
通过我院多年工作实践证明，只有加强医疗服务质量管理，才能确保医疗安全，有效地促进了单位的两个效益不断增长。
医疗质量是医院的生命线，医疗质量管理是医院管理的核心，是医院赖以生存和发展的基础。为适应现代医疗质量观念的转变，我院从全方位、全过程、多角度出发，强化管理，实现了医疗质量的飞跃，使病人的满意度不断提高。
1、增强质量管理意识，建立完善的组织及制度
我院不间断地对医务人员进行医疗质量、医疗安全及相关法律法规等方面的教育，使全院人员充分认识到医疗质量是医院生存之本、发展之本，是市场竞争的源泉。医院建立健全了院级、职能部门及科室三级质量管理组织，共同参与医疗质量形成各环节的计划、组织、协调、控制和服务保障工作。各个组织均制定了相应的工作制度、职责、考核方案等，院质量管理委员会由院长任主任委员，抽取机关及相关科室专家组成，办公室设在质管科，对基础质量、环节质量、终末质量进行全程有效管控;科室成立质控小组，科主任任组长，负责该科日常医疗质量管理。医院每季度按系统进行一次医疗质量大检查和召开一次医疗质量分析会，检查分析存在的问题。健全和完善各项规章制度，在国家和军队制定的相关制度的基础上，制定了《病案管理规定》、《医疗纠纷、事故处理暂行规定》、《新业务、新技术管理暂行规定》、《院内、外会诊制度》、《采供血管理规定》等，为医院加强医疗创新和质量管理提供了政策保证。
2、抓好基础医疗质量，为医疗技术开展奠定良好的基础
A、人才培养和学科建设
人才是医疗质量的基础，是最根本的要素，要提高医疗质量，首先要提高人员素质。我院十分重视人才培养，并把它作为重要战略工程来抓，在搞好人才引进的同时，采取多种途径、多种方式抓好年轻医务人员的培养，重点是加强“三基”、“三严”训练，进行考核，鼓励撰写学术论文，参加院内外学术交流，不断提高业务素质。对科主任、护士长，不仅要有过硬的业务技术，还要加强管理知识的学习、运用，努力提高管理水平，充分发挥本级质量管理的作用。医院按照“小综合、大专科”的模式，积极扶持重点专科和优势学科，以此带动医院的全面建设和发展。 B、加强仪器设备建设
仪器设备是开展医疗工作和保证医疗质量的基础。多年来，尽管医院经费紧张，但仍积极想办法，加强医院硬件建设，多渠道引进先进医疗设备。目前，各类仪器设备总值已达8000多万元，极大地改善了医疗支撑条件和病人就医环境。医院充分发挥设备委员会的职能作用，对仪器、耗材的采供、使用、保养、维护均有一系列制度，使仪器设备完好率和使用率均在98%以上。
C、加强劳动纪律和医德医风建设
医院下发了《关于加强劳动纪律管理的规定》、《医务人员医德规范》等规定来规范全体人员的行为，养成遵章守纪的良好习惯。坚持“以病人为中心”，积极开展“服务承诺”活动，增强服务意识，改善服务态度，推行“优质、高效、低耗、便捷”的服务模式，坚决制止医疗活动过程中的不良行为，实行价格公开制、一日清单制、群众举报制，增加了费用透明度，降低了医疗成本，减轻了病人负担，提高了病人满意率。
D、实施有效管理，加强环节质量控制
重视门、急诊工作
门、急诊是医疗工作的最前线，也是医院的对外窗口，是医疗纠纷和医疗事故的多发地。为提高门、急诊工作质量，医院加强了技术力量配备，安排主治医师以上人员出诊，提高了疑难重症的首诊确诊率，减少了病人复诊次数和不必要的费用。严格执行首诊负责制、专科会诊制，防止跨专业收治。对门诊病历、处方质量，按标准定期检查，奖优罚劣。医院还成立了急救领导小组及急救分队，制定了突发重大灾害事故应急处理预案，定期组织演练，提高了应急救治能力，确保快捷、准确、有效地抢救病人，增强了病人的信任感和安全感。
E、加强病房及手术室管理 加强辅诊质量控制
对医技科室，我们要求做到检查及时、操作规范、结果准确、报告质量高。医院制定了“辅诊质量评价标准”，定期、不定期对医技科室工作流程、操作规程、报告质量、室间质控、会诊制度进行检查，对仪器保养、医学计量进行抽查。建立临床专家信息反馈、会审制，组织年轻临床、医技科室医师互相轮转，以提高辅诊质量和鉴别诊断能力。
F、抓好疑难、危重病人诊治
疑难疾病的诊断水平和危重病人的抢救能力是衡量医院整体医疗水平和质量的标志。我院首先加强医务人员训练，积极开展病例讨论、学术交流、专家讲座，以提高疑难病的诊治水平和危重病人的救治能力。其次，凡遇疑难病例均由医务处组织全院专家会诊或请外院专家教授指导，有效地提高了疑难病诊治质量;遇重大抢救和重大手术时分管副院长亲临现场指挥，医务处全力协调，相关科室人员密切配合，有效地完成了院内、外急诊救治任务，保证了医疗质量，防止了医疗事故的发生。
G、加强病案管理
病历是医疗工作的如实记录，是分析评价医疗质量的依据，也是科研、教学的基础资料，发生医疗纠纷时，还将作为医患双方举证的重要材料。我院出院病历须经质控人员及科主任审签后上交，病案室对出院病历进行筛查、登记，合格者方能归档，缺陷病历通知责任人及时修改完善。并完善了病案三日归档制度，严格执行查阅、借阅、复印等制度，对损害、遗失、随意涂改者进行了严肃处理。
3、充分发挥职能作用，加大质量监督力度
充分发挥医务处和护理部的管理职能作用
医院转变机关职能部门长期以来被动应付的局面，针对问题产生的根源既治“标”又治“本”，改进管理模式，将各项医疗质量指标列入计划，并将目标分解至科室，制定管理细则和“医护质量综合评定标准”，明确各级人员在质量管理中的责、权、利，调动全体人员共同参与医疗质量管理。此外，机关还主动深入一线，向患者发放医疗、医技工作调查反馈表，寻找阻碍医疗质量提高的症结，限期整改，并积极协调各临床科、临床科与医技科间的矛盾;检查督促各项规章制度的落实，重点查处违规、违纪事件，妥善处理医疗纠纷和医患关系。坚持质量检查分析讲评制度，定期在院周会或全院大会通报阶段质量状况，加大奖惩力度。
充分发挥退居二线老专家的参谋和监督作用
医院聘请退居二线老专家作为顾问，通过参与重点查房、重大手术、病历审查、质量监督、医疗问题剖析、阶段质量讲评等，充分发挥帮带和监督作用，并及时向医院提供质量和安全信息，为确立质量管理目标和决策提供依据
以上是本人这次务虚会议的个人建议和想法，讲得不对的还请各位领导专家批评指正!谢谢!
2014年工作务虚会发言稿
各位领导大家好，在过去的一年里，我们井下技术服务部在公司领导班子的正确领导下全体人员团结一心，合格完成了海洋采油厂油水井作业施工时井下工具的起下和安装工作和新工具的组装和性能检测，圆满完成2013年的各项生产任务，并被评为集团公司先进班组。回顾2013年，我作为分管完井工具技术服务班组的成员之一，想从完井服务方面谈一下想法和看法：
一、2013年工作取得的成绩和特色工作 1.加强理论学习，规范各项操作：2013年为我们公司的安全文化年，技术服务部按照公司畅海油发【2013】01号文件的要求组织全体人员学习文件，多次召开座谈会，人人谈想法和对各自岗位的见解，并抽调有文化的大学生作统计、汇总、修改、完善了各施工工序及操作标准，各岗位的风险分析与控制措施，修改了作业指导书。 2.积极应对困难，攻破技术难题：由于2013年采油厂购进的进口井下工具生产厂家更换频繁，各厂家的工具技术参数有很大的差异，我们技术服务班组不等不靠，积极想办法，如：史密斯所产过电缆封隔器的排气阀，在排气阀底部有压力时排气阀无法开启，为保证施工用料，我们参照贝壳排气阀的开启原理在急等用的史密斯排气阀上打助推孔，保证了施工井的用料和施工质量及进度;还有井下安全阀：有的安全阀厂家生产的井下安全阀液控系统在遇到低温时会产生泄漏导致安全阀阀板关闭，为保证施工合格率，对每批新进井下安全阀
抽检，利用冬季天冷时将新到井下安全阀搬到车间外的场地上，检测其液控系统压力在低温下的变化,凡是不符合要求的及时与供销结合将问题反映到采油厂。 3.实现技术创新，改进改良多种工具： 1)设计制作可移动式井下工具试压安全防护装置：通过工作实践，在井下工具性能检测过程中，特别是在检测高压时，为防止工具两端的接头、试压堵头脱扣飞出发生事故。如2012年11月5号发生自洁除砂器在检测本体密封时，上接头在压力升至4500psi左右时脱扣飞出撞击到车间北墙角的暖气管线上，并在管线上撞击出一个直径两厘米深度一厘米的坑，如果撞击到人的话后果无法想象;为防止类似事件发生，经过多次的充分的论证和研究，并依据各工具的特点设计制作可移动式井下工具试压安全防护装置，该装置采用六毫米钢板制造成长方形，为方便在试压过程中观察漏点用防爆玻璃在装置两边设立观察窗，即安全又便于观察，同时为了便于试压管线的拆装，防护罩上部护板为可抽拉的活动门，为了便于移动四角底部装有万向滑动轮，十分的便于移动;有效的防止了井下工具在试压过程中两端接口处压力泄漏伤人和接头脱扣造成的危险。 2)自洁除砂器的改造：将自洁除砂器的外径由原来的三寸半改为现在的四寸，解决了自洁除砂器两端接头与本体丝扣连接处开裂的现象，并且提高了除砂能力; 3)电缆保护器的改进：将电缆保护器两端的直角改为圆弧形削减了保护器与套管接箍处的挂碰，更加有效的保护了电泵电缆。
二、2013年工作遇到的困难和经验总结：
在2013年完井工具技术现场服务施工过程中分别有：cb6d-
5、cb11na-
8、cb812单、cb22fa-
9、 cb1a-
7、cb11nb-
12、等井，都有不同程度的因工具原因造成的返工和停工。各井原因如下：cb6d-5井在管柱下入过程中电缆保护器挂碰移位划伤电缆造成中途返工(保护器已改造);cb11na-8井自洁除砂器上所打钢带在管柱下放过程中滑动划伤电缆造成中途返工(现在有专用的除砂器固定电缆保护器);cb812单井由于井口套管头变形造成电缆封无法下入，如果强行下入会导致封隔器意外座封;如对封隔器打磨会破坏整体结构;现场施工人员(王海燕、李恒斌 )坚持原则，并及时将现场情况汇报到公司，公司掌握了现场情况，及时与采油厂作业科、监督中心交流，在各方面领导同意下将封隔器下部接头打磨倒角涂抹黄油后下入完井;cb22fa-9井封隔器安装好穿越电缆时将电缆划伤，虽然操作人员为其他单位的但我们有不可推卸的责任，造成的主要原因是：哈里伯顿电缆封的电缆穿越孔小一些并且在下接头处有一台阶且特锋利，穿越时要缓慢并转动电缆方能通过，强推硬拉必然损坏电缆，哈里伯顿封隔器的电缆穿越孔为38毫米而史密斯的封隔器穿越孔为41毫米，电泵电缆的匾直径为36.5毫米;cb1a-
7、cb11nb-12井起原井管柱时电缆封隔器在解封过程中封隔器的下接头在提升块处断脱，造成管柱落井。
鉴于以上这些情况，为了加大加强工具检测力度，下面说一下我的几点看法：
1、设立现场技术监督巡回检查
为了更好地提高，新的井下工具和维修井下工具的检测维修质量，设置兼职的质检人员，现场监督井下工具的性能检测和维修工序，保证每道工序步骤确实做到位，确保所检测的井下工具合格率。同时由于所使用的井下工具都是采油厂提供的，厂家和型号更换频繁，为保留保全各种型号井下工具的技术资料，建立井下工具技术档案，此项工作由质检人员担任;技术档案包括工具的使用计划、检测计划、工具的工作原理、性能参数、检测记录单、检测人员、使用的井号、施工人员等都要录入汇总，以便于后期的查询，同时也是技术和经验的积累汇总。
2、加工制作各种直径的通径规
为了验证井下安全阀、电缆封隔器、液控滑套、化学注入阀等新到井下工具各通道的内径尺寸是否符合要求，减少不必要的生产损失，制作一批多规格的通径规。同时，将其在工具检测记录单中作为一项检测标准，每次的检测必须要有各通道的尺寸标注，有一个通道不标注，视为本次检测不合格。
3、购置部分的螺纹检测仪器如
螺纹单项检测仪、螺纹手紧紧密距等;能够自行检测新到的井下工具和提升短接的丝扣是否合格。
4、充分利用新购置的井下工具气密监测装置
组织人员学习，尽快掌握设备操作方法和使用要领，发挥设备的优越性。
5、加大设备管理力度加强设备自修能力
随着设备的使用年限增加，设备会不断老化，设备的维修工作量会迅速增多，为提高设备的使用率，使设备达到“三零三化”的使用标准，加强设备操作人员的学习与锻炼，多组织操作人员相互交流经验，充分发挥传、帮、带的作用;设备出现故障时要大胆拆解真正掌握每台设备的维修方法和技术要领;每次请外部厂家进行设备大修和主要部件维修时安排专人学习，使每一位操作人员做到会使用、会保养、会维修，设备出现故障能够及时排出解决，使每台设备都能完好能用。
二、2014年工作思路： 2014年完井技术部将实行“精细化管理”做好每一项工作预案，完善细节管理，紧紧围绕公司总部2014年工作思路，争取在班组管理和创新创效方面有所突破： 1.利用工作之余加强班组学习。
技术方面：将完井工具服务施工工序操作标准、井下工具的拆装、检测操作标准以演示文稿的形式组织学习提高施工人员技能;思想行为方面：建议购置部分书籍如:责任胜于能力、责任等安全、作风就是战斗力、不找借口找方法、人际关系学等，通过看书学习改变人员心态，调动人员工作积极性，不要老是想着为谁工作，被谁监督着，很被动，也很辛苦;应想的是自己要学点什么，做点什么，就没了那种被动的感;不管最终是为人，还是为己，学会主动担当，有积极的工作态度去面对自己的工作，树立可贵的职业信念和职业习惯。篇二：务虚会发言稿 2011年，项目管理公司在公司领导和有关部门的关心支持下，通过全体员工的共同努力，坚持以科学发展观为统领，注重与市场的紧密联系，以诚信的服务，不断完善内部管理，技术水平逐步提高，市场覆盖面逐步扩大，无违法违纪等不良现象，较好地完成了全年的各项工作，经济效益有了一定幅度的提高。目前正值项目管理公司新一轮大建设、大发展的起步阶段，各项工作千头万绪，千丝万缕，雨骤风疾，纷繁复杂，也想通过务虚会的召开，使大家充分认清我们当前面临的形势，进一步明确目标、落实责任，提振信心、抖擞精神，全面安排部署好明年的各项工作，在难得的历史发展机遇中勇挑重担，奋勇争先，大展宏图。今年的务虚会报告主要分为四个部分：
第一坚持管理提升，不断提高企业运营品牌
当前项目管理公司已迈入全面快速发展的关键时期，在工作任务成倍递增、员工队伍迅速膨胀、地点增多、规模不断扩大的新形势面前，如何借助先进的信息化手段，进一步提高工作效率、规范工作流程、共享信息资源、辅助科学决策，成为当前管理工作的重中之重。建议公司聘请专家设立总工，对一些特殊工艺，构造复杂的组织设计和监理细则进行编制审核。并参加相关评审会，进行业务交底。牵头各有关部门共同实施编制监理细则和监理规划范本。逐步实现项目管理公司规范化、集成化的管理目标。
第二坚持效益优先，着力提升运营盈利水平。
要把提升企业的经济效益作为2012年运营管理工作的重点，应坚持提升收入和降本节耗两手抓，确保年度目标的实现。项目管理公司管理层大多是公建处职工，必然存在四平八稳，按部就班，按既定模式运作作风。绩效改革导致部分职工工作没有热情，没有激情，没有干劲。故应打破原来的管理体制，建立全面管理的业绩考核体系，监理组费用进行包干使用，相对承包。增加权限，承担风险。形成责、权、利相结合的机制，能较好的调动积极性，提升收入，降低成本。
第三强化队伍建设，建立人才库，形成人才梯队。
通过近几年的队伍建设，我公司形成了一定的人才梯队，。在2012年中，要继续提高人才队伍素质，就要全面开展工程建设和管理职业人员的培训教育工作。按照实际履约能力动态调整用人资格，低职高能高聘，高职低能低聘，使得公司有一批拉的出去的监理组长，监理组长有一批负责任的专业工程师，专业工程师有一批能干的监理员。并据此履行责任，减少风险，促进其提高职业能力、责任能力。
同时应挖掘本公司人员的潜能，鼓励本公司人员取得国家注册执业资格，并按市场标准给予奖励，报酬。形成更加科学合理的人才队伍结构。并吸引社会人才为我所用建立工程人才库。
我公司将在2012年紧密团结和依靠全体干部职工，振奋精神，抓好全年工作谋划，坚持服务市场，廉洁奋进，按照相关工
作要求不断前进，打造新形象。篇三：2015年xx公司工作务虚会发言材料 2015年xx公司工作务虚会汇报材料
各位领导，同志们：
大家好!为贯彻落实xx公司2015年工作务虚会的精神，我公司积极落实，盘点2014年工作，总结经验，查找问题，初步分析2015年工作形式，谋划工作思路，确定目标，明确任务。现我代表我公司，将2015年工作务虚会内容进行汇报。下面，我将针对以下三点内容进行汇报。
一、2014年重点工作完成情况 2014年我公司在xx公司的正确领导下，全体职工团结一心，扎实工作，积极落实上级各项工作部署，圆满的完成了各项年度指标和任务，各项工作取得显著成效。 (一)增强服务意识，强化服务亮点
1、拓展缴费方式，对缴费不便地区实现无线售电服务，在每个供电所营业厅都增设了自助缴费机的基础上，今年又新开通了多家邮政缴费一站通，实现了邮政代收电费业务，并且正在与xx协商，逐步实现网上缴费业务及银行代收业务，实现村村都有缴费点的目标，进一步确保电费回收与上缴。
2、有条不紊的开展低保户、五保户退费工作。今年七月份，按照上级政策对低保户、五保户开展核对及电量退补工作。由于这项工作涉及的客户多，且存在优待证上的姓名与电费帐户姓名不符的问题，导致工作任务非常繁重。为更好的服务于客户，我们首先进行了大力的宣传，印制了核查时客户需要带的证件的清
单，让客户一次带齐，不让客户重复多跑路，并且在营业厅设专人加班加点办理该项业务，让客户切身感受到供电的优质服务和职工的爱心。目前共核对录入系统3744户，使这些用电客户及时享受到政府的优惠政策。并且这项工作还在一直继续。
(二)顺利完成营业区划分
为了维护xx地区良好的供用电秩序，确保电网安全、经济合理运行，努力提高供电服务质量，积极促进地区经济发展，根据《xx公司2014年清理整顿供电营业区交叉供电实施方案》，我公司于8月6日完成了与xx公司交叉供电客户，此次移交给市公司客户为：专变客户xx户，综合变xx户，低压客户xx户。此项工作，经过充分准备，并与生产等各部门配合，在接交过程中没有出现投诉、曝光等媒体事件。
(三)运转顺畅，“三集五大”体系建设成效初显 自2014年以来，我公司坚决贯彻上级关于“三集五大”体系建设的各项决策部署，将体系建设作为贯穿全年的中心任务，高标准、高质量、高效率地完成了“三集五大”体系建设目标，其成果显著。
1、人力资源集约化成效：我公司坚持以“公平、公正、公开”为原则，从严从细做好各岗位人员配置方案，紧密结合岗位要求与个人基本情况“因岗择人”。新模式运行后，机构设置符合“三集五大”要求，专业化管理增强，与上级业务部门相配套。
2、财务集约化成效：实现了业务流、资金流、信息流的优化统一，提高了财务管控水平。实施风险在线监控，将sap系统和财务管控系统有效结合，规范账务处理和集成业务处理。实 施资本集中运作，健全完善了资产产权管控体系。实施预算集约调控，提升公司全面预算调控能力。深化资金集中管理，切实保障资金安全，达到了xx公司资金归集率为100%的考核标准。
3、物资集约化成效：优化了物资计划申报与审核机制，加强对采购项目是否具备采购条件审核把关力度。建立“多环节、多层级”物资平衡利库机制，完成公司下达的物资周转率。
4、组织构架更为扁平，业务管理更为专业。在“大运行”方面，实现了监控业务全面集中，公司调控中心监控人员由原来的21人缩减为9人，承担地区电网3座66千伏变电站的集中监控业务，效益提升133%。在“大营销”方面，管理由原“一部三中心”压缩为“一部一中心”，开辟“业扩报装”绿色通道，实施首问负责等制度。在“大规划”方面，我区农村配电网规划全部纳入xx配电网总体规划，规划项目列入xx公司规划项目储备库，使我区农村配电网实现科学、有序发展建设。在“大建设”方面，我区农村电网建设实现了跨越式发展，完成2013年农网工程建设，总投资xx万元，是历年来农网工程投资额度最大、建设项目最多的一年。在“大检修”方面，专业管理效能显现，特别是状态检修、配网带电作业能力加强，生产突发事故抢修次数大幅下降，全面实现了变电站无人值班。
(四)扎实推进教育实践活动，成效显著。
党的群众路线教育实践活动是我公司今年的一项重要活动，在xx公司党委及第六督导组的正确指导下，公司党总支高度重视，认真组织学习总书记系列讲话和中央规定必读“五本书”等系列学习资料，组织全体党员撰写学习笔记;以“为民务
实清廉”为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，开展谈心谈话活动，并召开领导班子专题民主生活会，结合班子和个人对照检查材料、相互批评意见，深入开展了批评与自我批评;以基层党支部为单位，召开专题组织生活会，认真进行批评与自我批评，开展民主评议党员,分管领导还对党员干部作出指导和点评。通过深入开展教育实践活动查摆问题、开展批评环节的各项活动，全体党员干部职工坚持边学边查边改，真正做到了“两不误，两促进”，使活动取得了明显的阶段性成果。
(五)农电多经企业体制改革完成。 2014年年初接到xx公司1号文件，为规范化管理供电公司多经企业，将其多经公司上交xx公司，归xx统一管理。我公司积极落实文件精神，就市公司出台的实施办法和管理细则，相应的制定了我公司的工作方案，按照其时间节点，开展了扎实有效的工作，成效显著。
1、资产分开方面：按照市公司的要求，开展了清产核资工作，主多之间产权清晰、权属明确，手续完备，“留、走、卖”资产处置比较合理，对多经企业存在的重大债权债务、法律纠纷、贷款担保及其它历史遗留问题能够进行有效清理，制定处置方案和风险防范措施。
2、规范管理方面：财务管理比较规范，没有发生主业向多经拆借资金、提供担保及向多经企业转移利润、多经企业侵占主业成本的现象;在主业多经业务关系方面，基本按照市场化的规则签订合同和契约进行交易;在规范劳动关系方面，对多经企业不同身份人员做到分别签订用工合同和上岗协议，用工手续基本
完善;在多经企业法人治理方面，基本符合公司法的相关要求。
二、面临的形式及分析、存在的主要困难和问题 2014年是我们砥砺前行，逆势而上的一年，取得的工作业绩让我们坚定了发展的信心，我们也清醒的知道，成绩是上级单位统揽全局、正确领导，我公司全体员工努力拼搏进取的成果。但我们仍然存在很多的问题，亟待上级部门协调，帮助我们，给予解决：
1、人才队伍建设不能满足发展的要求。
因“三集五大”人员调整，编制较少，人员力量薄弱，存在一岗多职，老龄化严重，专业设置不齐等现象，安全生产面临着巨大的压力和严峻的考验，增加人员编制迫在眉睫，建议上级在聘用人员时给我公司多配备各专业人才，缓解我公司的压力。
2、工程协调难度加大。
电网规划建设过程中，特别是城郊一带线路工程征占地受阻、赔偿费用越来越高，土地手续办理、跨越铁路和公路、环境评估验收等工作手续复杂、费用高、协调时间长，造成项目无法实施或项目变更较多，制约工程整体进度。主要是没有充分发挥当地政府、村组在农网改造中优化环境、协调矛盾的主导作用，没有依靠地方政府妥善解决处理农网项目实施中的投诉、阻工等问题。
3、部分法律、法规条例缺失。
目前为了降低欠费风险，对新装客户实行预缴电费管理，但预缴电费管理缺少相应法律、法规支持，客户不予理解，造成电篇四：务虚会发言稿 务虚会发言稿
合理安排干部配备，守住监管底线，平衡监管节奏，把握重点工作，做实亮点工作，确保实现改革初衷。
新形势下基层的定位及团队建设目标
一、大力推进干部队伍建设。
要牢固树立“融合”理念。队伍建设上要把“人心”的融合摆在首要位置，加强干部生活的关心，密切同志之间的交流，让原来不同部门的同志从“人到一起”真正转变为“心到一起”。
队伍建设作为头等大事，尽快克服原有的工作方法、理念、习惯上的差异，在融合上下工夫，进一步统一思想、坚定信心，形成开放包容、团结合作的团队文化。 一要坚持大局原则，从大局出发，从团结出发;
二要坚持相互尊重原则，尊重他人意见，尊重他人工作，尊重他人劳动;
三要坚持信任原则，团队成员之间相互信任相互帮助; 四要坚持协调原则，求大同存小异;
五要坚持谈心原则，注重感情交流;
六要坚持制度原则，坚持按制度办事，确保有章可循。
二、服务区域经济发展
总部经济、外资经济、楼宇经济在区域经济的比重中超过60%，已经形成了品牌效应。如果不服务好这些企业，区域经济
社会发展就没有出路。看不到服务企业对于区域的极端重要作用，看不到企业对于政府服务软环境的迫切需要，是公职人员的失职。在理顺企业、市场、政府关系上下功夫，在改善服务软环境上下力气。
我区定位为“体验式智慧化”商圈。高端定制服务。
三、创新监管执法机制
本轮市场监管体制改革，一个核心的出发点就是“监管重心下沉”，提升问题发现、应对、处置的能力和效率。业务开展上要充分领会新局的成立不是机构的简单拼凑、工作的单纯叠加，在工作熟悉阶段，从保证工作延续的角度可以维持原来的工作分工，但是要充分发挥业务骨干的传帮带作用，以战带训，尽快提高队伍的综合能力。
强化干部队伍的学习交流，尽快缩小监管知识面死角，实现执法人员一专多能，推动干部队伍监管和执法水平的共同提高。
分析目前监管现状、存在的瓶颈及疑难问题，提出监管执法新思路。 一要处理好市场监管与社会治理的关系。在积极参与街镇综合治理的同时，着力体现市场监管工作的专业性、技术性，保持监管执法队伍的独立性
二要处理好综合执法与专业执法的关系。综合性与专业性的关系。要进一步扩大工作视野，充分发挥综合执法优势;还要努力提高专业性监管能力，进一步提升专业监管效能，体现综合性、
专业性的有机统一。
三要处理好单打独斗与协同作战的关系。
四要处理好客观现实与发挥主观能动性的关系。篇五：务虚会发言材料
各位领导： 务虚会发言材料
根据公司召开务虚会有关通知要求，现就一分公司今年以来各项工作等进行汇报。
(一)今年以来的主要成绩做法
今年以来，在公司党委、公司的正确领导下，分公司坚持以提高经济效益为中心工作，认真贯彻落实上级各项部署要求，采取有效措施，充分激发广大干部职工的积极性，分公司领导班子求真务实、团结奋进;基层干部勤奋敬业、脚踏实地;职工队伍同心协力、拼搏奉献。分公司自上而下凝聚力、向心力和执行力大大增强，较好地完成了公司下达的任务指标。总结今年各项工作，主要有以下几个方面的特点。
一、科学运行，内外兼顾，生产运行平稳高效
截至目前，一分公司吊车计划完好率为80%，实际完成93.02%。实际比计划提高了13.02个百分点;卡车计划完好率为93%，实际完成95.22%。实际比计划提高了2.22个百分点。 吊车计划工作率为60.7%，实际完成60.85%。实际比计划提高了0.15个百分点;货物吊装量计划65万吨小时，实际完成65.9万吨小时。完成计划的101%;卡车计划工作率为76.5%，实际完成72.72%。实际比计划降低了3.78个百分点。货物周转量计划3588万吨公里，实际完成3594万吨公里。完成计划的100.2%。 2009年1月1日—11月12日，共完成生产路单21874张。黄河钻井内部用车15553台次，占总量的71%。其中早班车3369台次，加班车225台次，夜班车172台次。黄河钻井以外用车6321台次，占总量的29%。 一分公司一至十月份收入预算为3108.2万元，实际完成2872.7万元，完成预算的92.4%，与预算相比欠235.5万元。其中外部收入预算为600万元，实际完成851.5万元，完成预算的141.9%，与预算相比超251.5万 元。成本预算为5076.8万元，实际支出4537.3万元，完成预算的89.4%，与预算相比少支出539.5万元。利润预算为-1968.6万元，实际完成-1664.6万元，与预算相比减亏304万元，取得了较好的经济效益。
一是坚定大局意识，全力保证钻井生产需要。今年以来，面对严峻的市场形势，我们强调以保黄河钻井生产需要这个中心不能变，全力配合总公司及公司车辆调派室的工作，严格执行调度指令，不讲条件、不讲客观，克服一切困难力保早班、夜班和临时加班任务，有力地保障了黄河钻井的生产。二是加大对外部市场的开拓力度。今年以来，受各种因素的影响，黄河钻井工作量有较大程度的下降，为此分公司及时召开了市场运行专题会议，有针对性地提出了“上中下”三路市场攻关措施，通过多方面、多渠道了解外部市场用户生产用车信息，把握市场主动权，分公司在每周例会上对各单位外部市场组货情况进行通报讲评，把外部市场创收奖全部发放到中队一线干部职工，在广大干部职工的共同努力下，分公司前三季度外部市场收入预算为600万元，实际完成851.5万元，均超过了计划指标，有力补充了内部市场收入差额，最大限度实现了均衡生产。三是继续抓好优质服务工作。2009年度分公司继续开展了“服务质量深化年”活动，进一步巩固了服务质量成果，以优质的服务，扩大市场的占有量。一年来，我们共成功组织了注气队搬迁99次以及川东北、内蒙等大型和长途运输任务，不仅得到了用户的信任和好评，也给公司创造了良好的经济效益。
二、细化管理，强化考核，经营运行质量持续改善
一是进一步细化经营管理和考核办法。签订了内部承包合同，各基层队将指标分解到班组、单车、个人，责任落实到人头，实现压力的层层传递。实行领导承包基层队，每月拿出500个岗点与承包中队指标完成情况挂钩考核，中队领导的岗点工资与中队的指标完成情况挂钩由分公司负责考核发放。二是加强路单管理和运费结算工作。严格路单审核程序，对单车运行统计台帐、路单管理审核等进行了进一
步规范要求。及时召开各阶段运费结算工作会议，对未收运费专门落实责任人进行了逐项清理。三是加大对基层考核奖惩力度。基层单位继续全面推行六路考核工作，对油材料消耗实行专项检查，单列考核，实施百公里油料消耗监察。1-10月份成本支出比预算节约539.5万元，完成计划的89.4%。油料比计划节约13.2万元，完成计划的98.4%。按照分公司制订的工资和奖金分配办法，加大利润考核的权重。四是加强岗位练兵，积极开展职工技术比武，为广大青工提供学技术、学知识，施展技术才能的交流平台，营造学技术、比素质的良好氛围。五是强化人力资源整合，外部市场取得新突破。按照油田“四定”工作要求，对人员结构现状进行分析，核定富余人员，在上级的关心支持下，分公司46名干部职工组建成立了物业队，承揽了锦华小区物业管理工作。通过各方努力和积极协调运作，物业队各项工作已逐步走向正轨，各项工作得到了社区领导及居民的一致好评。
三、明确责任，狠抓落实，安全生产基础不断夯实
一是进一步修订完善各项安全管理制度。对干部安全承包进行了划分，进一步明确了责任;在对各单位安全环保目标签订的基础上，对干部又重新实施了安全风险抵押;重新修订完善了《安全生产管理规定》、《安全生产违章违规行为处罚规定》等管理制度。二是大力开展好安全教育培训。重点对今年以来上级下发的重要文件精神和安全管理制度进行学习，加大事故案例教育，有针对性地开展季节性安全教育培训，收到较好效果。多次邀请东营市交警大队干警为广大干部职工进行现场安全教育讲座。三是广泛深入开展各项安全活动。以“我要安全”活动为主线，开展好上级统一部署的安全活动，同时结合一分公司实际，在分公司范围乃开展了“我要安全”征文演讲、“今天我当安全员”活动、干部跟班跟车活动、“设备隐患、安全无把握人员排查摸底”活动、以及安全倒计时活动等，根据不同季节和不同的生产作业环境，开展了形式多样的危害识别活动，每项活动我们都做到有
计划、有措施、有检查、有奖惩，确保活动收到预期效果。
四、查改结合，深挖潜力，设备整体状况明显提升
通过近两年设备更新，目前分公司设备状况基本适应生产需求，为充分挖掘设备潜力，更好地服务生产，根据公司的要求，针对不同季节设备运行特点，积极开展了形式多样的设备整修活动，保证设备运行的可靠性和安全性;各车队、修保车间、技术、供应等部门密切配合，严格把关，针对新旧设备分别采取了相应的整改整修措施，对新设备以正规操作培训和管理维护为重点，提高操作维护水平，确保新设备优良的性能;对部分投产年限长、故障频发的解放卡车、吊车等设备，通过重点整修，以提高和恢复其性能和基本状态，突出了整修活动的针对性性和实效性。对进一步优化我们分公司的设备构成，改善装备水平，促进分公司发展起到了积极作用。
五、以人为本，服务大局，思想政治工作不断加强
一是深入开展学习实践科学发展观活动，成立了一分公司学习实践活动领导小组，明确了领导小组成员职责，划分了一分公司党政领导班子成员工作联系点，制定了详细活动运行方案，活动开展地扎实有效。二是加强党建和党风廉政建设。在全体党员中开展专题党课教育活动，进一步提高了党员干部的政治素质和理论水平。深入扎实地开展了党风廉政教育，落实领导干部党风廉政建设责任区，签订责任书，巩固廉政建设防线。三是三基工作扎实推进。按照三基验收和84次岗检要求，进一步加大三基工作力度，强化形势任务教育，营造浓厚创建氛围。各单位尽快熟悉和使用公司基层创建信息平台，加快资料录入整理，促进基层建设管理进一步向信息化、规范化迈进。四是加强群众工作和基本建设的力度。组织职工广泛开展劳动竞赛和技术创新活动。各项竞赛活动实行月考核、季通报表彰。认真落实“两深入、两心系”，大力开展“送温暖”活动。积极开展群众性文化体育活动，丰富职工群众的业余文化生活。在上级领导的关心支持下，投资
近百万元积极筹备公寓楼和综合办公楼的维修改造及投产使用，在上级的支持下，对油库、车间厂房、基层办公房屋、车场地面机关办公楼等改造维修工程正在施工中。为改善干部职工的生产生活条件和分公司整体面貌，打下了更加坚实的基础。五是加强稳定工作。实行稳定工作问责制，与基层签订稳定工作责任书，坚持稳定信息日汇报制度，加强与特殊人员的沟通，做好重点人物的防范，加强特殊时期稳定工作的力量，及时制定稳定工作预案，保持了大局的稳定。
(二)对存在的问题和面临形势的分析
第一、今年在黄河内部工作量不足的情况下，分公司生产运行整体情况较好，但与计划指标相比，卡车工作率有所欠缺，生产运行效率还需进一步提高，人员、设备的潜能还需进一步挖掘;今年黄河外部市场收入占总收入三分之一左右，内外部市场的矛盾比较突出。市场观念还要进一步强化，驾驭市场的能力还要进一步加强;服务质量和水平还需进一步提高。
同时影响到收入的主要原因还有：一是部分吊车未投产，影响产值74万元，二是因工农关系扣车影响产值50.8万元;三是新投产的吊车返修影响产值8万元;四是未结产值63万元;五是不到位运费147.9万元。这些问题都有待于在今后的生产经营管理中进一步协调解决。
第
二、一线司机紧缺的矛盾没有得到解决，目前一分公司50岁以上的职工接近30人，年龄结构不能适应岗位生产的需求，待司机情况突出，截至年底因待司机影响生产将达1500车日。今年新招收的10名驾驶员还没有全部到位，因大多数属于刚培训执照或没有开过大型车辆，一年内很难顶岗开车，不能从根本上缓解人员紧张的矛盾。 第
三、今年以来，安全生产保持了总体平稳的态势，但仍存在基层安全管理标准低、职工自觉遵章守法的意识差等问题，人的不安全行为、设备的不安全隐患还要进一步彻底清除。
xx指出，在“把好脉”上，就是要认清形势，对宏观、微观环境有一个正确的研判;在“寻突破”上，就是要做好弯道超车，用开拓创新的精神和思维来破解发展前进过程的困难和瓶颈;在“促发展”上，就是加快发展，把今年全县经济工作抓得更好。这既是职责所在，也是形势所迫，更是发展所逼。
就做好今年的全县经济工作，xx要求，各单位、各部门要面对繁重的改革发展稳定任务和突出的制约发展瓶颈，要拿出勇气，比出豪气，干出势气，在重压之下找准生路，在突围之中寻求出路，进一步提升精气神，强化执行力，统筹兼顾抓重点，攻坚克难求突破，全力以赴促落实，千方百计抓好“六个三”，确保完成或超额完成全年目标任务。一要三项指标要紧盯不放。做到8个亿的财政收入、70个亿的固定资产投资、10个亿的对上争取。在财政收入做到，一是要收得上来，财税部门要紧抓日常税收征管不放，以月保季，以季保年，抓大不放小，应收尽收;二是要扶得起来，充分发挥好税收的杠杆和调节作用，对黄汽电、高新电子等重点企业和重点行业实行“一企一策”、“一业一策”，夯实税源基础，找到政企双方利益的平衡点;三是引得进来。并做好固定资产投资和对上争取。二要三大经济要协调推进。一是文旅产业要做活，一定要走差异化、特色化发展道路，二是新型工业要做强。相关部门要进一步统一思想，齐心协力，做到政策、项目、土地等方面向园区倾斜，全力破解园区开发及其重点项目建设存在的问题，推进园区快速发展。三是“三农”工作要做好。做好茶叶品牌整合问题，解决好村级集体经济发展壮大问题和农民培训问题。三要三大支撑要继续强化。一是解决好关于资金问题，要加大融资，加强银企对接。二是关于用地问题。要全力争取指标，充分用好土地增减挂钩、“土地点供”、单独选址、农转地等政策，确保全县争取指标不少于1000亩，利用点供方式争取不少于500亩，平移项目用地指标108亩，使重点项目能够尽快动起来。三是征迁问题，做到包干到人，全力以赴，不要久拖不决。四要三个大会要统筹抓好。开好扶贫开发帮扶会，办好松萝茶文化旅游节和休中百年校庆。五要三项民生要重点突破。一是“农业六场”改制，改制要以人为本，把准政策，严格程序，阳光操作，确保社会和谐稳定。二是保障性安居工程，对保障性安居工程建设，县监察、审计、财政、建设等部门要全程介入，跟踪审计，确保资金安全、质量安全、施工安全。三是公交车，今年必须要开通城际公交。六要三个方面要时刻关注。一是安全生产问题，全县上下要严格落实安全生产责任制和事故追究制，切实做到一级抓一级，一级对一级负责，确保各项指标不突破。二是社会稳定问题，扩大百姓群众的知情权和表决权，力争从源头上减少矛盾，在萌芽状态化解纠纷。三是历史遗留问题，特别对企业改制、林权纠纷、社保、征地拆迁等多方面引起高度重视。
2 篇 在经济工作务虚会.上的讲话
篇一：
推动高质量发展,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。目前，公经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。做好当前经济工作，信心比黄金更重要,质量比速度更关键。只有始终保持战略定力和必胜信心，才能牢牢把握经济工作的主动权。全区上下要切实把思想和行动统一到党中央和市委对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来,凝聚起推动高质量发展的坚定共识和强大合力。
一、坚定发展信心
我们的信心从何而来?从根本.上讲,来自于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，来自于习近平总书记对众众发展指引的正确方向，这是我们推动高质量发展的最大信心和底气所在。路子对了就不怕遥远。越是形势 复杂、挑战严峻,越要发挥党中央集中统-领导的定海神针作用。
面对当前形势，只要我们坚决扛起“两个维护”的政治责任，坚定不移贯彻党中央确定的经济工作大政方针,全面贯彻落实习近平总书记对公公的重要指示要求,锲而不舍,驰而不息,我区高质量发展之路就一-定会越走越宽广。具体而言,保持定力、增强信心，要着重认识和把握以下三点。
(一)要在抓住用好战略机遇中保持定力、增强信心。当今世界面临着百年未有之大变局。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断是正确的，要求我们紧扣重要战略机遇期的新内涵，坚定不移抓机遇、用机遇。机遇就在眼前，发展正当其时。我们一定要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉,转化为高质量发展的实际成果。要抓住用好加快经济结构优化升级带来的新机遇。当前,全球新- -轮科技革命和产业变革方兴未艾，新产业新业态层出不穷,大家都站在同一条起跑线上。众公产业基础雄厚，主城区位优势明显，开放平台众多，拥有丰富的科教和人才资源,这些是我们推动经济结构优化升级的独特优势。我们要顺应发展大势，加快改造提升传统产业,加快培育发展新兴产业，推动产业向价值链中高端迈进，构建起面向未来的经济结构。
要抓住用好提升科技创新能力带来的新机遇。科技无界，创新无疆。当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，世界主要经济体纷纷抢占发展制高点，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。我们有信息产业发展的.良好基础，有中国智谷这块金字招牌。我们要抓住契机，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，为经济高质量发展增添新的动能和优势。
要抓住用好深化改革开放带来的新机遇。改革开放是推动经济高质量发展的关键一招。我们对标对表中央和市委要求,深化行政审批、投融资、国企等领域改革，用好公比经开区、自贸区等开放平台，改革开放各项事业稳步推进。这些举措，既增加了体制机制活力，也为我区发展打开了新空间、提供了新动力。我们要乘势而上，通过深化改革破除体制机制障碍，通过扩大开放倒逼相关改革，变压力为推动经济高质量发展的动力。
要抓住用好加快绿色发展带来的新机遇。加强生态文明建设、加强环境
治理本身就是新形势下经济发展的重要推动力。讼具有好山好水自然基础,拥有订公等重要生态资源，发展生态产业的条件良好。我们要学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，从大生态破题，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现百姓富、生态美两者有机统一。要抓住用好宏观调控政策带来的新机遇。今年中央将继续实施稳健的货币政策，发展多层次资本市场,提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题;继续实施积极的财政政策，着力实施更大规模的减税降费、更大力度优化财政支出结构、更加有效发挥地方政府债券作用。特别是较大幅度增加地方政府专项债券规模，为保障重点项目建设、防范风险提供了有力支持。
(二) 要在巩固提升良好态势中保持定力、增强信心。面对疫情冲击，过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们保持定力、坚定信心、推动转型，经济发展做实向优，的公建设起步良好，幻公等重点项目扎实推进,招商引资取得显著突破,城市提升与乡村振兴协调发展,改革开放不断深化,生态文明建设力度加强，社会事业和民生改善持续推进,区域经济在困难中向高质量发展迈进,应该说我们是抓住了重要的战略窗口期，为未来发展埋 久下了“ 种子”，增添了后劲。当前的众众政治生态持续向好、干部群众精神状态积极向上、经济社会发展各项事业稳步向前，全区上下发展的力度空前,干事创业的氛围日益浓厚，攻坚克难的正能量更加强劲。
通过深化供给侧结构性改革,发展质量效率正稳步提高。以“三去一降 - -补”为重点，打好破、立、降组合拳，着力化解过剩产能，切实降低企业成本，加快补齐短板，积极防范各类风险,企业生产效率有所提升，税收质量逐步改善。
通过推进大数据智能化创新,发展新动能正积极释放。深入实施以大数.据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动数字产业化、产业数字.化，移动通信终端全年出货量超过均万台，其中智能手机出货量占比达★好%，新注册新签约中国华录等招商项目你个。全区高质量发展的引擎动力更加强劲。通过推动城乡融合发展，发展
协调性正日益增强。实施乡村振兴战略行动计划，全面推动乡村“五个振兴”，加大人居环境整治工作力度，稳步推.动农村集体产权制度改革、农村“三变”改革试点等工作，农村资源优势和发展特色更加彰显。扎实开展“★含”品质城市提升行动，开展★饮生态环境综合整治，推进“论论治理提升,论念依山傍水、显山露水的城市特色更加彰显。
通过打造内陆开放高地，发展空间正加快拓展。全方位实施对外开放,加快融入全市大平台、大通道、大通关的内陆开放体系。你公开放平台功能不断完善，比众加快建设，并获准纳入自由贸易试验区范围，的公建设正式 启动，均念商务区建设加快推进，你众“单一窗口”上线运行， 辖区口岸通.关环节优化 30%以上，通关时间缩短 10%以上，企业成本下降 10%以上，全方位多层次高水平的对外开放格局正在形成。
通过大抓招商引资和项目落地，发展后劲正不断积蓄。举全区之力抓项目招商，招商引资成效明显，成功引进论公等重要研创平台和总部基地。这些项目的储备、引进、开工和逐步投产，为高质量发展提供了持续有力支撑。通过推进扶贫助困和民生改善，群众获得感正持续提升。坚持财政一般预算支出 50%以上用于民生，全区公办幼儿园占比达到议%、普惠覆盖率达到%;全区每千户人口拥有编制床位数、执业(助理)医师、注册护士数分别达到公公张、的众人和众令人，居民健康水平位居西部地区前列;城镇登记失业率控制在公公%;获批创
建国家公共文化服务体系示范区，人均体育场地面积达公比平方米，位居全市第众。只要经济增速处在合理区间，能够确保就业稳定，守住不发生系统性风险的底线，就不必纠结于增长速度的一时变化。
(三)要在把握应对严峻挑战中保持定力、增强信心。习近平总书记指出，供给侧结构性改革、发展方式转变、经济结构调整，是要付出代价的，不可能轻轻松松完成。当前，攻公经济面临着支柱产业下行压力大、有效投资不足、消费需求增长放缓、实体经济企业经营困难、各类风险集中显现等诸多困难和问题。这些困难和问题的出现是多方面原因造成的。有的问题是周期性市场变化所致。从国内市场看，部分支柱产业市场进入饱和期，“天花板”效应显现。如手机销售出现了大幅下降，这对我区以中低端产品为主的电子信息产业及相关企业形成冲击。市场变化和波动是客观现象，危机中往往孕育着重大转机。以电子信息产业为例，虽然中低端汽车市场遇冷,但 5G 等新技术潜力巨大。只要我们顺应趋势,练好内功，就一定能够化危为机，转危为安。有的问题是长期积累的结构性矛盾所致。结构性矛盾是制约我区经济发展的深层次矛盾。产业结构方面，传统产业亟待升级，新兴产业发展不足，战略性新兴产业占规上工业增加值比重偏低。供需结构方面，中低端产品和服务供大于求、高端产品和服务供不应求，居民个性化、多样化消费需求得不到充分满足。动力结构方面，投资拉动、传统要素驱动效应递减，新动力支撑不足，特别是创新驱动发展存在短板。这些问题是经济转型 升级必然面临的阵痛”， 是发展中的问题、前进
中的困难、成长中的烦恼。必须认识到，解决结构性矛盾的过程就是补齐发展短板、释放发展空间的过程。只要扭住高质量发展不放松，不断优化产业结构、供需结构、动力结构,这些问题必然会在转型升级过程中逐步化解。有的问题是体制机制不完善所致。与高质量发展的要求相比，我区相关体制机制还不够完善，特别是国有企业经营管理体制改革有待进一步深化、民营经济发展环境有待进一步优化、科技创新成果的转化渠道有待进一步畅通。破除这些体制机制障碍，有利于稳定市场预期、激发市场主体活力、释放新的发展动能。我区在国资国企改革、“放管服”改革、农村“三变"改革等领域已经推出了-系列改革举措,只要持续推动这些政策落地见效，就一定能更好激活各类资源要素，为推动高质量发展释放更多动力活力。还要看到，在推进经济工作中，针对过去工业.增加值、固定资产投资等领域部分指标“虚高"问题，我们严格落实中央和市委要求，主动调整基数、做实数据，因此也对 GDP 增速带来较多影响。但这是必须付出的代价。有问题并不可怕，能够发现问题、正视问题本身就是信心勇气的体现。发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中增强信心。只要全区上下保持定力、精准发力，沿着高质量发展方向坚定前行，迈过了这道坎，经济就一定能迎来光明前景。
与此同时，要清醒地看到，今年我区经济发展面临的宏观环境更为严峻复杂。我们面临的最大不确定性因素是疫情,我们面临的最大
困难是经济下行压力加大，国内市场需求增长放缓，增加了我区经济稳增长难度,我们面为临的最大挑战是工业经济增长下滑企稳回暖仍需时日,我们面临的最主要的经济风险是地方政府债务特别是隐性债务风险。形势逼人，挑战逼人，使命.逼人。我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，妥善做好应对各种困难局面的准备，牢牢把握经济工作主动权。
二、处理好几对关系
(一)处理好高速度与高质量的关系。从高速增长转变为高质量发展, 这是一个历史性的转变,对我们正确认识质量和速度之间的辩证统- - -关系提出了更高要求。我理解，增长速度和发展质量之间不-定是正相关,增长越 快质量越好;但也不一-定 是反相关，越慢质量就越高。我们既要坚持高质量的发展，也要坚持有质量的速度，就像骑自行车-样，没有速度不往前面走的话一定会倾覆的,但不看方向骑得太快太急也容易出事故。因此，我们在确定经济社会发展指标时，把GDP 增速等指标降了下来，但也保持了合理的速度。下一步，我们要重点聚焦“大数据、大健康、大生态” ，推动经济实现高质量发展。在大数据方面，以众公科技园建设为重要载体，大力发展产业互联网，尤其是.工业互联网，着力打造智能制造标准化工厂、成套设备:厂、大数据运营交易中心、金融服务中心、人才培养中心,建设五位-体”的产业生态圈。在大健康方面，以规划建设大健康集聚示范区为平台载
体,大力发展养老产业，打造集精准医疗、健康大数据、康养消费、体育赛事和 医药研发生产流通等一体化的产 业集群,争取大健康产业营业收入增长 15%以上。在大生态方面，用好众众好山好水的生态资源，立足公“江、山、岛、湾”资源禀赋,着力在发展都市型现代农业、全域旅游等方面聚焦发力,变生态优势为发展优势，把绿水青山变为金山银山。
(二)处理好工业与服务业的关系。过去我们十年磨一剑，电子信息产业占据了好改半壁江山，工业经济成为了我们发展的绝对支柱，工业经济对为办公发展是做出了历史性贡献的，在未来相当长时期内还将发挥重要作用。但随着生态环境制约趋严、规划用地趋紧，我们再发展大进大出的大工业,起码在短期内是不具备条件的,在这种情况下,服务业可能是众公新的机会。但我们靠原有的服务业还不行，服务业肯定要升级，升级方向在哪里?我理.解，一个是生产性服务业。如果整个★公市把工业作为大支撑的话，生产性服务业就有发展空间了，比如:科技研发、产品设计、产业金融、人才培养等都具有广阔前景;再一个就是业态升级后的消费型服务业。对此，我们要研究透、把握住未来服务业发展的“蓝海"机遇。另外，我再强调下产城融合的问题，对于房地产行业我们要辩证的看，-方面，不能一棍子打死，要承认和尊重房地产对税收、对 GDP 的巨大贡献，这种现象在主城九区都是普遍存在的;另一方面，没有制造业基础，没有生产性服务业吸纳就业，房地产就全是低端人群、没有活力的人群，城市可能是要没落的，这
就是产城融合的意义所在。
(三)处理好存量与增量的关系。发展靠项目，项目靠招商，招商引资是经济发展的“生命线”。推动经济高质量发展，必须以高质量招商引资为支撑。但招商引资不能只盯住“增量”，还要瞄准“存量”。今天的存量就是明天的增量。我们理解，招商重要、服务更重要，引得来重要、留得住更重要，签约重要、投产更重要，引导存量企业再投资就是最好的招商。因为相比引入的新企业，存量企业转型需求更强，再投入成本更低、周期更短、见效更快。对于那些真心实意扎根公议谋发展的企业，我们真干真支持，大干大支持，针对企业技改、转型、上市、人才等方面的需求，在要素、平台、金融等方面出台一系列精准帮扶政策措施，为企业雪中送炭，陪企业共同成长。比如，我们已经成立了上市指导工作小组，为有上市意愿的和上市条件的企业提供专业支持,这种做法就很好，需要继续坚持和深化;比如，百立为丰入驻的公数年时间，成功跻身全国手机十强企业，这种案例就很好，需要积极宣传、复制推广。
(四)处理好板块与国企的关系。板块是推动经济发展的主战场,国企是推动经济发展的生力军。但客观上说,板块与国企还没有完全走出磨合期,特别是在经济下行压力加大的情况下，这种阵痛被放大了。去年，我们做了-些探索，以试行的形式出台了《关于进-步加快经济板块发展的意见》,有一些效果，但还不够明显，还需要进一步明确和
理顺。我理解，要促进板块与国企发展关键是要把握好归位、放权”四个字。归位就是要进一步明确板块的经济服务职能、进一步明确国企的企业属性,坚持有所为、有所不为，聚焦主业，把各自该干的事干好;放权就是要把资源和力量真正向服务经济发展-线的板块倾斜，就是要让国企自我决策、自我平衡、自我负责,我们对国有企业的监管要加快实现由管企业向管资本转变,只要在一一个监管周期内能够实现保值增值，对其具体业务不要过多干涉。
(五)处理好稳定与发展的关系。没有稳定,发展失去前提;没有发展,稳定难以持久。这是关于发展与稳定的辩证法。稳定与发展的辩证关系表明,两者之间是相辅相成的，这种“相辅相成”是基于两者的平衡状态。各个地区的实践也反复证明，当正确认识和处理好了两者关系的时候,经济社会发展事业就顺利地向前推进;反之，则会迟滞发展进程。所以，经济下行压力越大，越要抓好稳定工作。这要求我们坚持稳中求进的工作总基调,持续打好“三大攻坚战”，统筹做好安全生产、信访维稳、环境保护、舆情引导等各项事关稳定的工作,这既是发展底线,也事关发展的信心，决不能出岔子、掉“链子” 。
三、做好几篇文章
(一)产业融合。今天，跨界融合已经成为新-轮产业升级的大趋势。未来产业要么跨界、要么被跨界,这对所有的产业和行业都既是机遇
又是挑战。要把握大势、抓住机遇，加快推动产业融合,大力发展跨界产业，努力赢得产业升级的先机和主动。当前，我们正聚焦大数据、大健康、大生态"三大产业方向发力，从某种意义上正好对应“生产、生活、生态”三个基本方面，是建设“攻念”品质城市的重要支撑，是最具优势、最有需求、最可能突破的三大领域。大数据方面,要大力发展产业互联网尤其是工业互联网，以人工智能带动装备制造业、生产性服务业、信息服务业等领域发展。大健康方面，要以生物医药为先导，促进旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等产业融合发展，形成幸福产业集群。大生态方面，既要大力发展传统的污染防治等产业,还要加快推进节能新材料研发、新能源推广、生态农产品打造，让良好生态和生态经济成为红论的亮丽名片。(二)资源整合。就是用改革创新的思维、开明开放的意识来优化配置资源。当前，我们正在市委统一领导下，稳妥推进机构改革,要抓住这一十年-遇”的机会，向内挖潜、提质增效。市场在资源配置中是起决定性作用的，要持续深化“放管服”改革和财税金融改革,充分激发市场活力，营造良好的营商环境。要树立统筹意识，在大格局中找准定位，用大视野审视发展，善于跨层次、跨区域、跨体制、跨行业、跨部门整合利用资源。要发挥好经开区的开放龙头作用、高铁商务区的辐射带动作用，用好用活公公自由贸易试验区政策,立足战略规划、产业重点和空间布局来整合资源，培育主城南部发展新引擎。论念，这些都是我们得天独厚的资源禀赋，要注重资源倾斜、打造特色亮点，努力把先天优势转化为发展优势。
(三)力量聚合。就是握紧拳头、集中攻坚，把力量用在刀刃上。我们现在的力量有点分散，精力也不太集中，显得氛围和气场比较弱。在经济下为行的情况下，是收紧还是放开、是集中还是全面，要作理性的判断和思考。
比如，攻政区经济发展要重点打点打哪-一个， 如果打两个点又该怎么打，人力、资源、载体怎么倾斜，没有取舍就没有策略,现在我们是平铺直叙。这方面涪陵的做法就很好,以前鸿举市长在的时候提出的重点企业无小事、企业是衣食父母”是做到位了的。涪陵从“五朵金花”到“九个一”，一个个重点企业全开花了,整个产业氛围起来了，大家也都尝到了甜头。如果我 们区里能拿 10 个或者 20个企业出来,帮 10 个企业上市，这样数据也好看、税收也上来了。要下决心，政府只能大面积放活，扶持重点企业做优做强。另-方面，既要自身发力，又要借助外力，主动加强对上汇报、联系，积极向上争取政策、资金、项目支持，既要在全市大局下谋划论公工作，又要积极争取将公众重点项目纳入全市工作的“大盘子”。，(四) 矛盾调和。在全面从严治党的大背景下，改革发展稳定的各项任务越来越重，同时又遭遇国际形势恶化、经济下行、债务管控等问题，需要我们适应常态、保持定力。比如，有的同志说现在管得太严，在工作中束手束脚，生怕一不小心踩了“红线” 。但实际情况是区里出台的“容作纠错”机制至今没有一个典型案例，那些受到问责处分的干部，都不是因为敢于担当、主动作为造成的，而是自身这样那样的原因。所以，严要求并不是不作为、慢作为的理由。比如，大家普遍抱怨的文山会海,中央、市委的重要精神不传达是不行的，关键是用什么方式。一-定要结合自己
的实际，不管怎么对标对表,最终是要把事情做出来,该想办法的要想办法,该拍板的要拍板,不然开再多会也没有意义。比如，我们还存在国企和板块改革等一些机制上的不完善，要先把事情干起来，在干的过程中探索解决矛盾和问题的办法,当前正在推进的智谷公司运作模式就是-个很好的探索。
四、抓好几方面工作
(-)抓学习。打铁必须自身硬,各级领导干部要带头加强学习和实践。首要是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。重点是结合工作需要有针对性地加强对经济领域知识的学习、现代科技技术的学习，努力锻炼专业思维、提高专业素养、掌握专业方法，着力培养专业能力、弘扬专业精神,既当好领导，又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展的本领。比如，主要经济指标能否做到一口清?工业投资中基础设施、技术改造、设备购置比例能否说清楚?新兴产业的技术路线、痛.点短板、核心部件能否了然于心?这些都是我们搞好经济调度运行的前提条件。(二)抓具体。工作要落地必须要有实实在在的载体和抓手。敏尔书记经常讲“要抓好项目化、事项化落实”，项目化、事项化就是我们的载体和抓手。没有项目，就没有投资，没有发展。什么才是项目，项目一定不是抽象的理念，而是现实的生产力，必须要达到可研、立项的标准，
如果没有设计、没有预算、没有融资方案，只有一个 PPT,那是假项目。又比如，我们“大数据、大健康、大生态”的战略方向已经确定，每个方面打开分解后具 体做什么，还需要深入研究。总之每一项重点工作、每 2 个重要项目都要落实到具体的人、具体的事、具体的时间、具体的抓手。
(三)抓作风。一个地方的发展，干部是决定性因素,作风是关键性因素。方法正确，事半功倍;方法不当，事倍功半。要健全工作链条，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，强化执行落实力度，用钉钉子精神一抓到底、抓出成效。要扎实开展兴调研转作风促落实行动，领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，全面了解情况、深入研究问题，把准事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。比如，我们社零指标不太理想，几个大型商圈都比较冷清，我们商务的、服务业的同志有没有去摸过底?哪些价格段在下降、哪些价格段在上升，哪些消费人群比较稳定、哪些消费人群波动较大，摸清了之后，下一步我们刺激消费、扩大市场时候,才能瞄准问题、精准失策。
篇二：
各位委员、同志们：
按照会议安排，下面我从三个方面，对全区经济工作进行总结部
署。
一、准确把握形势，进一步增强加快发展的信心和决心
一年来，在区委的正确领导下，全区上下同心协力、共渡时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济工作稳中有进，取得明显成效：一是项目建设再掀新高。79 个 500 万元以上重点项目相继开(复)工，总投资达 73.7亿元，其中亿元以上项目 15 个，总投资 57.9 亿元，四个 5 亿元以上重大项目均已开工落地，新钢转炉升级改造、光伏发电项目计划总投资均超 15 亿元，特钢均质合金、垃圾焚烧发电项目计划总投资都在5 亿元以上，这些项目不仅为我区今年经济工作提供了有力支撑，也为明年投资拉动打下了坚实基础。二是财政工作经受住考验。我区的财政收入不仅顶住了新冠疫情影响，也有效应对了重点税源企业税收大幅下滑的压力，超额完成了预期目标;向上争取工作力度空前，总额达到 5.4 亿元，确保了“三保 ”支出和全区正常运转。三是工业主导作用凸显。抚顺新钢铁完成税收 4.8 亿元，完成固投 6 亿元，实现产值 125 亿元，产量创历史新高;抚顺特钢完成税收 3.2 亿元，完成固投 3 亿元，实现产值 64 亿元，产值效益大幅提升;抚顺铝业产值和税收贡献实现翻倍增长;全区工业对财政贡献率达 83%，投资贡献率达 66.2%。四是经济运行平稳可控。各项经济指标均处于合理区间，按照可比口径，除实际利用外资以外，其余各项指标预计都能实现正增长，前三季度 7 项核心指标增速均位居全市前列。
预计到年末，全区地区生产总值完成 86.4 亿元，同比增长 3%;
规上工业增加值完成 48.3 亿元，同比增长 7.2%;固投完成 20.3 亿元，同比增长 23.8%;社零额完成 25.7 亿元，同比增长 6.2%;域外引资额完成 27 亿元，同比增长 47%;外贸进出口完成 5.9 亿元，同比增长 4.5%;一般公共预算收入完成 8.7 亿元，完成预算目标的116%;城镇居民人均可支配收入达到 3.2 万元，同比增长 3%。
在今年的特殊环境下，我区能够取得这样的成绩实属不易，从各项指标总体情况看，我区的经济工作基本盘稳定、抗风险能力强，经济运行已恢复常态。这些成绩的取得，证明了我们望花区不仅有厚重的经济底蕴，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗争精神的干部队伍。在这里，我代表区政府对全区各单位、各部门、各镇街的辛苦努力表示由衷的感谢，也希望大家再接再厉、再创佳绩。
关于当前的形势和制约我区发展的主要问题，纪政书记在报告中作了全面阐述，核心要义就是，我们要正确面对“百年未有之大变局”，正确认识我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。全区干部群众要进一步解放思想、转变观念、主动应对，进一步坚定高质量发展的信心和决心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，全面融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，充分发挥我们的产业优势、区位优势，以存量引增量，以增量促转型。围绕“一核一带三区”发展布局，全面推进“六个望花”建设，科学确定目标，直面解决问题，用实实在在的工作成效，扎实推进全区经济工作再上新台阶。
二、突出工作重点，进一步提高经济发展的质量和效益
2021 年是“十四五”的开局之年，做好全年经济工作至关重要，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央决策部署和省市工作安排，努力在危机中育新机、于变局中开新局，对照全区“十四五”规划和二〇三五远景目标，咬定目标不放松、凝心聚力抓落实，全力以赴推动全区经济高质量发展。
2021 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规上工业增加值、社零额、域外引资额、外贸进出口、一般公共预算收入(剔除一次性因素)五项指标均增长 5%以上，固投增长 10%，城镇居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。围绕上述目标，全区上下要重点抓好以下六方面工作：
1.持续优化营商环境。坚持以企业、群众需求为导向，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区。切实将全程代办、并联审批、容缺办理等各项制度落到实处，推进审批流程“减环节、减材料、减时限、减次数”。持续巩固“全区通办”“一网通办”“好差评”工作成效，“实际网办率”要达到 70%以上。及时兑现政府承诺，落实好减税降费、促进主导产业发展等各类政策措施，决不能让优惠政策在实施层面“睡过头”、在“最后一公里”“卡脖子”。
2.全力推进项目建设。坚持“项目为王”理念，盯住项目不放松，实现 500 万元以上重点项目开复工 50 个以上，计划总投资不低于100 亿元，形成固定资产投资 22 亿元以上。加快推进新钢物流信息中心、垃圾焚烧发电等续建项目达产达效;限时完成煤研地块、古城子河西地块等开发项目的征地拆迁和要件审批工作，确保项目尽快开
工落地。全面把握国家支持导向，做好向上争取工作，重点围绕政府投资、社会投资、企业技改、资产盘活、产业需求等五大方向，策划包装总投资不低于 650 亿元的项目储备库，同时要加强项目论证，按项目成熟度在“十四五”期间统筹实施，2021 年向上争取资金规模不低于上水平。闲置资产盘活工作要有大的突破。
3.切实抓好招商引资。进一步加大“走出去、请进来”工作力度，充分发挥专业招商、以商招商、飞地招商、领导招商 4 支队伍作用，围绕“一核一带三区”发展布局，加大招商引资力度，提高项目洽谈质量，持续加强与长三角、珠三角、京津冀等重点区域沟通对接，加快融入“沈阳现代化都市圈”，强化同沈抚改革创新示范区产业融合衔接，在功能配套、创新孵化、产业转移三个方面要有实质性进展。深入了解本土企业技改需求、发展方向和投资重点，强化建链、补链、强链，完善供应链，健全产业链，促进产业集聚。力争形成重点招商洽谈项目 55 个，签约落地 5 个亿元以上项目，总量力争达到 30 亿元，实现域外引资同比增长 5%以上。
4.坚持做强工业经济。以“老工业转型升级带”建设为牵动，全力助推新钢铁“绿色智造”、抚顺特钢“特钢更特”、抚顺铝业“盘活升级”等“老字号”企业改造升级，大力支持西露天矿转型发展、石化产业精细发展等“原字号”企业深度开发，力争规模工业总产值突破 240 亿元。以望花经济开发区为载体，以“补链、强链”为主攻方向，拉开优势产业黄金链条，突出装备制造业配套产业和“专精特新”成长型企业，培育一批“新字号”成长壮大，新增市场主体 2500 户，实现小升规 3 户，
个转企 90 户。加快 5G 等数字基础设施建设，引导智能科技为优势产业赋能，加快数字产业化和产业数字化进程。不断完善经开区基础设施,增强项目承载力，确保西舍场光伏发电、背压机组、炉渣综合利用等 6 个重点项目落地见效，经开区力争形成固定资产投资 10 亿元以上。
5.加快发展第三产业。以“现代服务业集聚区”建设为抓手，以扶持锦州路商业街区、和平光明商业集聚区、冷链物流项目为突破口，把传统业态做大做实;全力推进建筑产业智慧物流园区、众创电商基地、石化产业技术创新研究院加快建设，把新型业态落实落地，加大对接洽谈频次，引进国内知名商业综合体品牌，拉动带动我区闲置公号“老秘带你写材料”整理编辑地块开发和闲置网点盘活工作，力争第四代万达广场项目签约落地。研究制定新兴产业扶持政策，吸引更多新兴企业和人才来我区投资兴业，打造政策、人才洼地，以产业机构调整推动人口结构性问题有效解决，不断提高第三产业比重，实现社零额同比增长 5%以上。
6.着力推进新型城镇化建设。以“现代农业发展区”为依托，统筹规划、有序推进，坚定不移实施乡村振兴战略，注重发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业。以农业园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以沈阳都市圈市场需求为导向，做好塔峪现代农业发展区规划，着力发展融生产性、生活性和生态性于一体的高质高效现代农业。进一步加快城乡一体化建设，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补的协调发展格局。培育壮大塔峪镇财力
和村集体经济收益，实现镇财政收入 3000 万元以上。积极策划包装项目，塔峪镇策划包装项目规模要达到 100 亿以上，重点推进古城子河 9 公里湿地公园观光走廊、满仓牧业生猪养殖加工等项目落地开工，实现固定资产投资 3 亿元以上。
三、狠抓工作落实，进一步提升解决问题的能力和水平
“一分部署，九分落实”，望花发展的蓝图已经绘好，下一步，我们要紧紧围绕建设“六个望花”发展目标，坚持“三个导向”，持之以恒抓好各项工作落实：
一是要坚持目标导向。刚刚纪书记所做的报告和《建议》说明，进一步明晰了 2021 年以及今后一个时期的发展方向和主要目标，大家要紧盯目标任务，实行“清单化”管理，将目标任务分解落实到具体领导、具体部门，真正做到目标具体化、措施精准化、流程标准化、责任明晰化，按照序时进度定期研究、定期推进，严格按节点完成任务，要进一步健全工作激励机制和责任追究制度，确保各项目标任务落实落地。
二是要坚持问题导向。“发展出题目、改革做文章”，全区各级干部要善于发现问题、敢于直面问题，要主动到基层一线去、到项目工地去、到企业现场去，及时掌握新情况，发现新问题，充分发扬斗争精神，深挖问题根源，敢于改革、善于创新，提高办事效率、提升业务能力，一项一项研究、一事一事解决，干一件成一件，久久为功，用实际行动助推望花发展。
三是要坚持效果导向。各级领导干部要更加注重实效论绩，以项
目看成败，以结果论英雄。绩效督查部门要进一步完善绩效考核机制，进一步加大经济工作权重，突出经济工作地位，加大奖惩力度，要拉开干好和干坏的绩效差距，真正把经济工作与工资待遇挂起钩来。同时，财政、发改等经济部门要科学精准分匹好指标任务，严谨认真的打分评判，合理确定每个部门、每个干部的落实效果，在全区营造干事创业的良好氛围。
同志们，人勤春来早，奋斗正当时。明年的各项工作任务已经明确，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，坚定信心、攻坚克难，全力保证各项目标任务圆满完成。
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