宁波市就业形势分析及下一步工作思路
近年来，宁波市全面贯彻党的十七大精神和《就业促进法》，坚持实施积极的就业政策，不断加大工作力度，成效显著。2008年上半年，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》精神，率先出台了新一轮促进就业政策，在提高用工补助和培训补助、加大创业小额贷款优惠、增加政府购买公益性岗位数量等方面有了新的突破，保证就业工作见成效、出成果。宁波既有作为沿海开放城市经济对外依存度高的普遍属性，又有以出口加工为主、劳动密集型产业为主、民营企业和中小企业为主的特有属性，因此在2007年下半年以来，受国际金融动荡和国内各种宏观因素影响，加上劳动用工制度进一步规范化，宁波市的就业形势发生了一些新的变化，值得进一步关注和思考。
一、当前宁波就业形势中的几个重点问题
(一)就业增长趋缓
2008年上半年，全市新增就业人员、失业人员再就业、困难人员就业等指标虽然完成年度目标任务较乐观，但从绝对量看，较去年同期呈现下滑态势，分别下降5%、7.4%、23%，城镇登记失业率也较去年略有增加，达3.16%。
(二)劳动力供求结构性矛盾进一步深化
第一，劳动力市场供求比继续攀高，技能型人才紧缺难以缓解。2008年上半年，全市劳动力市场供求比为1.39,比上年同期高0.13，其中中级技能及高级技师求人倍率分别高达2.14和4.59。
第二，低素质劳动力就业压力加大，无技术等级或职称的求职者占求职者总数的52.9%，而求人倍率仅有0.5左右，远远低于前两年同期水平。总体来看，目前劳动力市场既有技能型劳动力紧缺的老问题，又凸显低素质劳动力就业难度增加的新问题，劳动力供求结构性矛盾进一步深化。
(三)新劳动合同法影响逐步显现
第一，劳资纠纷案件快速增加。据统计，2008年上半年全市劳动争议仲裁数达到4947件，同比增长74%，由解除、终止劳动合同引发的劳动争议案件明显增加。
第二，企业用工成本有所增加。据测算，规范劳动合同关系后，企业用工成本将上升15%左右，原来用工不够规范的企业，尤其是中小企业，劳动力成本压力大大增加。
第三，企业用工灵活性受限。由于裁员的条件规定比较严格，企业担心增加新员工后万一不满意时裁员受限。因此，招工比以往更加谨慎。
(四)第三产业拉动就业增长的效果尚未体现
2001年以来，宁波市第三产业增加值平均增速大于第二产业，第三产业在国民经济中的比重逐步提高，但第二产业仍是拉动就业的重要力量。劳动力市场需求结构显示，第二产业的用工需求占比与前两年基本持平，各行业对劳动力的需求仍然集中在制造业，用人需求占比达到39.46%。第三产业中，住宿和餐饮业、批发和零售业以及租赁和商务服务业等行业虽然劳动力需求也较为旺盛，占比分别为13.42%、13.22%和11.26%，但比例较往年相比没有增加，第三产业拉动就业增长的效果还未能体现。
(五)大中专毕业生持续增加
由于宁波市经济发展水平较高，就业机会及薪资条件相对有吸引力，近几年外地生源毕业生流入数明显大于本地生源毕业生流出数，构成了“人才洼地”效应。2008年，宁波市实际接收毕业生数量将进一步增长，加上历年未就业的毕业生就业压力仍然很大。
二、影响当前就业的几个突出因素
第一，宏观环境变化影响就业总需求。宏观经营环境的严峻对企业家的信心造成一定程度的影响。2008年二季度宁波市企业家信心指数为109.57，比上年同期降低30.96个点。国际国内总需求下降、企业生产成本提高、经营压力加大以及对未来的担心，极大地影响了企業的开工率以及扩大再生产的意愿，导致用工总需求难以出现大幅度的增加。
第二，产业结构与产业组织影响就业需求结构。宁波市产业以出口加工的劳动密集型产业为主，利润空间小，议价能力弱。在国际国内宏观环境恶化的情况下，产业受冲击较大。传导到就业领域，劳动密集型产业低素质劳动力的用工需求受影响较大。另外，由于宁波市产业组织以中小型民营企业为主，虽然抗风险能力较弱，但转型也相对容易，产业升级与转换较快，自我调整能力较强。如可通过加大技术设备投入、扩大临时用工规模、企业内部挖潜甚至裁员等方式进行自我调整。这进一步加剧了就业的总量矛盾以及高素质劳动力紧缺、低素质劳动力过剩的结构性矛盾。
第三，劳动力供给的总量过剩与结构不合理。从户籍人口看，目前宁波市农村劳动力正加快向城市转移，且劳动适龄人口比重保持较高水平。2007年全市非农户籍人口为194.2万人，占总人口比重逐年增加，农村户籍人口中绝大部分也已经转移从事二、三产业，随着城市化进程的加快，这一趋势将更加明显。从外来人口看，由于宁波市劳动密集型产业集中、就业机会多，外来人口继续快速增长，年龄结构呈年轻型。在劳动力增长中，农村劳动力的转移与外来低素质打工劳动力占绝大多数，远远超过人才引进与大中专毕业生数量。宁波市劳动力供给的总量矛盾与结构性矛盾仍较突出。
三、下一步促进就业工作的思路
我市将继续贯彻落实党的十七大精神和《就业促进法》，坚持把促进就业放在突出的位置，积极应对各种挑战，充分利用“人口红利”这一契机，通过宏观调控、产业调整、自主创业、政府托底、市场服务和预测预警六大措施全方位促进就业，不断优化就业结构，努力实现充分就业。
(一)宏观调控“保”就业
加强和改善宏观调控，坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。在政策制定中要着眼于是不是有利于促进就业，使宏观调控与促进就业紧密结合起来，把促进就业纳入宏观调控的重要目标，推动经济与就业协调发展，为实现各项就业目标创造良好的宏观环境。
(二)产业调整“优”就业
通过加快发展现代服务业、提升先进制造业水平和增强自主创新能力推进产业结构优化;通过产业结构调整带动就业结构优化，增强两者之间的协调性。进一步推进宁波市“十大应用型人才培养基地”的建设与管理，加强职业学校“实习实训示范基地”和“现代化专业”建设，坚持以就业为导向，以技能为本位，强化在校学生专业技能培养;加强产学研合作，鼓励高校以教学、科研和创业等方式拓展产学研合作空间，鼓励高校与企业合作共建重点学科、重点实验室、工程研究中心和实习实训中心;研究推进“双证书”教育模式，围绕我市产业升级和人才需求结构的特点，加强与先进地区、先进双证书机构的合作，争取在5年时间内使双证书人才的培养数量达到一个新水平。深化城乡统筹职业技能培训，对于市场需求比较旺盛的社会培训，鼓励各类职业技术院校和更多的培训机构参与，形成良性竞争的培训市场;对于政府补贴或购买的培训，要参照政府采购的模式确定培训机构，培训内容要坚持“多层次、多形式”，同时将求职技巧纳入劳动者教育和培训的范围，提高劳动者求职能力。
(三)自主创业“带”就业
鼓励和支持劳动者自主创业，实行自主创业带动就业战略。要推进实施鼓励自主创业的各项政策。
一是要培育和扶持创业带头人，在小额贷款担保、创业培训等方面给予更多的资助，为中小企业和微型企业创造有利的发展环境。
二是要鼓励就业困难群体积极创业，在继续推进小额贷款的同时，面向广大就业困难群体，尝试开辟小本创业政府项目，对外来务工人员及再就业人员可以优先申请。
三是要调动毕业生创业活力，尝试在各类学校开设创业政策解读课程，配合高校就业指导中心设立创业档案，加强对毕业生创业的跟踪服务。
(四)政府买单“托”就业
重点针对各类弱势群体，政府要在就业服务上发挥托底作用，增强他们的就业能力。继续开展城镇“零就业家庭”和农村低保家庭劳动力就业帮扶工作，通过出台政策、提供岗位、加强培训等方式帮助其就业，做到城镇“零就业家庭”“发现一户、帮助一户、消除一户、稳定一户”，确保农村低保家庭劳动力较大程度上实现就业，自食其力。加大就业困难人员扶持力度，鼓励各县(市、区)政府加大政府购买公益性岗位的力度，积极开发保洁、保绿、保安、社区食堂、幼儿接送、老人陪护、垃圾分类和公共设施养护等公益性岗位，优先扶持各类就业困难人员。
(五)市场服务“统”就业
第一，统一人才市场和劳动力市场服务。将建设整合劳动力市场和人才市场功能的人力资源开发服务中心，为统一的人力资源服务建立硬件基础，同时整合劳动力市场和人才市场职能，提高公共资源利用率和就业服务水平，改善就业服务环境。下一步将研究劳动部门和人事部门职能合并的可行方案，逐步打破劳动力市场与人才市场分割的局面，由统一的部门做好人力资源开发，做到政策统一、管理统一、服务统一，搭建高效、便捷的就业服务平台，促进就业。
第二，搭建多层次、广覆盖的就业服务体系，统筹城乡劳动力就业服务。建立市、县(市、区)两级人力资源市场并向基层不断延伸，共享信息，建立面向城乡劳动者平等开放的服务网络。
第三，加強外来劳动力就业服务。支持外来务工人员成立同乡会等社团组织，增强社团在岗位推荐等方面的作用，尝试吸纳更多的外来务工人员进入居委会等居民自治组织，扩大外来务工人员的社会关系网络，切实提升求职效率。
第四，免费为农村劳动者提供政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等基本服务。引导农村劳动力外出和就地就近转移就业。
第五，加强大中专毕业生就业工作力度。进一步健全完善毕业生就业服务体系和服务机制，强化就业指导和跟踪服务，充分发挥人才市场和毕业生就业网的资源优势，通过信息互通、工作联动降低毕业生就业成本。继续开展未就业毕业生就业见习、就业推荐、技能培训等工作，努力帮助毕业生转变就业观念，提高就业技能。贯彻执行困难家庭毕业生临时生活补助政策，保证其求职期间的基本生活，尝试为毕业生提供临时居住房屋等措施，让毕业生顺利求职、安心工作。
(六)分析预测“领”就业
建立就业形势分析制度。当前宏观经济趋紧，就业状况受到诸多不利因素的影响，要注重开展调研，收集信息，加强对就业形势的分析，通过一定的预警预报制度确定可能产生的失业数量，及时制定好失业调控的预案，及时采取措施，努力减少失业。
建立劳动力需求长期规划机制。政府部门要及时对社会各类人才需求进行调查分析，并根据产业结构调整和社会发展形势作出科学预测，尝试编制专业培养和技能培训的发展规划，引领学校或培训机构合理配置专业，避免盲目跟风导致专业重复设置，最大程度地使企业和学校、培训机构之间供需平衡，逐步缓解就业的结构性矛盾。
作者：宁波市发展改革委社会发展处
下一步工作打算：
(一)进一步全面落实建设工程领域安全生产责任。明确建设单位对建设工程安全生产负总责，建立健全安全生产责任制，制订对参建各方主体的安全生产监督管理方案，督促参建单位加强安全生产的组织、制度、资金、技术、设施设备等各项保障，落实安全生产各项措施。各参建单位对其参与的建设工程的安全生产负责，在工程建设活动中必须严格执行安全生产各项规定，切实落实安全生产责任制。
(二)加强安全生产许可管理。认真实施建设工程施工企业安全生产许可证和三类人员安全生产考核合格证工作，严把安全生产许可审查关。严格审查企业和人员的持证情况，严把市场准入关，坚决杜绝无证企业、无证人员或证照不一的人员从事建设工程活动，重点加强对许可证的动态管理。
(三)深入开展安全标准化管理和“平安工地”创建工作。加强建设工程安全标准化管理，扩大安全标准化工作覆盖面。以“平安工地”创建活动未契机，全面提高施工现场安全防护、文明施工的管理水平。
(四)创新建设工程安全生产监管方式。一是转变监管思路，改进安全监督管理模式，实施以巡查、抽查为主要方式的安全生产监管模式。二是进一步充实、优化、整合监管资源，充分发挥资质许可、招投标监管、施工许可、安全监管、责任追究等各管理环节的效能，增强安全生产监管整体合力。三是建立完善监管体系，强化对重大危险源的辨识、排查与监控。
(五)继续深化安全生产隐患排查治理。深入开展建设工程安全生产“三项行动”和“三项建设”，切实加强常态化的安全生产执法和隐患排查治理，加大对“高、大、难、新”房屋建筑工程的安全生产隐患排查治理力度，继续开展以深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备和预防高处坠落等为重点的建设工程安全专项整治，及时消除安全生产隐患。加强安全生产日常监督管理，强化层级督查，督促企业切实承担隐患排查治理与防控的主体责任，建立并落实隐患排查和治理制度，做好各类重大隐患的整改工作。
(六)完善应急救援体系。针对建设工程风险高、事故易发、易突发事故的特点，建立有效的应急响应机制，形成高效顺畅、运转协调的建设工程领域安全生产应急救援体系。完善建设工程领域安全生产事故应急预案，有计划地组织各类应急演练，提高应急预案的实用性和可操作性，加强应急救援队伍和救援物资、装备建设，提高应急救援能力和水平。
(七)严格做好事故报告和调查处理工作。发生建设工程安全生产事故时，坚持“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真做好事故调查处理工作，严肃责任追究，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任，完善和落实层级督查、事故约谈、事故现场会、事故通报、事故结案和事故责任追究报备，事故定期分析、事故评估等制度，对社会影响较大的典型案例，要及时向社会公布调查结果，接受社会监督。
(八)着力提高建设工程领域安全生产保障能力。认真贯彻实施安全生产法律法规，加快制订相关配套政策和标准，进一步完善工程专项方案专家审查、安全生产措施费用单列、安全保险、特种作业人员持证上岗、施工起重机械告知登记等制度。加强对企业安全管理人员、特种作业人员的教育培训，提高企业安全生产管理能力，强化对一线操作人员的培训和考核，重点做好对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员和新务工人员等非专业人员上岗、转岗前的培训工作。凡未经培训或培训考核不合格的，一律不准上岗作业。深化民工学校建设，强化民工安全教育培训。积极鼓励和引导企业积极开展建设工程安全生产新技术应用，不断提高建设工程安全生产管理和技术水平，及时推广、限制、淘汰设备和技术，引导企业更新设备，加快技术改造步伐，进一步推广应用有利于控制建设工程安全生产的新型软件及信息技术，充分运用远程监控、网上监控、信息自动采集等现代科技手段，切实提高建
设工程安全生产管控能力。
2017年以来，我车间严格落实安全责任，全力推进精益安全管理，深入抓好行车重点风险管控、应急管理、两个体系建设、四级量化监督检查、危险源辨识等重点工作，持续开展安全意识提升教育、全员设备管理技能提升教育，不断强化现场5S管理、相关方管理、职业健康管理，实现了年度安全管理“七为零”目标。现将主要工作总结如下：
一、主要工作亮点
(一)重点危险源管理实现可控在控。
1、深入推进起重设备安全、行车相关作业检查管理的常态化，提高管理的细致性，发现深层次的问题。2017年组织完成2#行车主钩卷筒联轴器调整、11#行车南卷筒更换、12#行车端梁裂纹处理、12#行车大车减速机更换等20余项重大检修项目，提高了风险防控水平。
2、强化行车系统重点危险源管控。修订完善225T行车翻兑铁水、连铸机上下钢包作业、行车主钩制动器失灵、行车主钩钢丝绳断裂、行车操作伤害、机械设备点检伤害、电气设施点检伤害等7项重点危险源，针对性地制定出了控制措施，形成了本单位的《重点危险源管控方案》。
3、强化熔融金属的吊运管控。重点强化了对加料跨、钢水接收跨、连铸跨、KR脱硫等区域行车运行的管理，车间领导、班组长分工负责，每天对钢水接受跨行车运行轨迹系统、重包低空运行、225T行车监控、大罐直上等进行监督检查，规范职工标准化操作行
为，系统异常判断能力明显提升。
(二)“两个体系“建设推进有力有效。
1、按照“两个体系”建设要求，认真落实推进措施，优化完善风险分级管控和隐患排查治理体系，形成了规范完善的《作业活动清单》、《设备设施清单》、《安全检查表分析评价记录》《工作危害分析(JHA)评价记录》。我车间风险点共计9项、危险源71个。对每一风险从工程技术措施、管理措施、个体防护措施、应急处臵措施、培训教育措施五个方面制定出了风险控制措施。
2、借助炼钢厂安全生产精益管理系统隐患排查模块，对照检查内容和标准，认真落实第一责任人排查、其他领导排查、班组隐患排查机制，对当天检查出的问题下发电子整改单，各班组依照整改单内容进行整改，提交整改记录。各级检查人员再按照“谁检查谁下整改，谁下整改谁验证”的原则，对隐患整改情况进行现场复查验证，切实做到了隐患排查治理人员落实、措施落实、责任落实、时限落实。
3、优化完善行车系统应急处臵方案。对行车起升系统钩头冲顶、行车起升系统主钩下滑、行车起升系统钢丝绳出槽、行车跳电事故等应急方案进行了修订完善。补充制定熔融金属吊运龙门梁偏斜事故应急处臵方案、225T行车起升系统断轴(单侧龙门钩脱开)事故应急处臵方案、熔融金属吊运主小车滑车事故应急处臵方案，对班组级应急处臵方案进行了优化整合。
(三)安全管理制度运行标准规范。
结合厂有关管理制度、规定等，对车间管理制度重新进行审视，对不符合的制度和规定等作出了进一步的修订完善。根据厂 《安全
生产责任制》炼钢安字„2017‟20号文件，将车间“岗位安全职责” 更新替换。更新“安全检查与整改管理规定”，对隐患排查治理、职责、整改等要求做出了细化完善。在“行车运行及相关作业安全管理规定”中补充大罐直上、低空运行、运行轨迹等有关规定。根据炼钢安字„2017‟28 号文件，修订完善车间《危险源管理办法》。
另外，对员工违规等级划分及违规积分管理制度、四级量化监督检查及信息系统使用管理规定、遥控行车的管理规定、泰东长期相关方安全管理规定、其他相关方安全生产监督管理实施细则等也分别进行了修订完善，形成了规范化的安全管理制度汇编。
(四)安全培训教育实现多元化。
1、车间一是根据职工安全知识掌握情况、培训需求等，制定年度安全培训目标和计划;二是结合安全形势要求、季节特点、上级安排等制定季度、月度培训教育计划，长期与短期计划相结合，实现培训教育年、季、月、周全时段覆盖，一人一档培训教育档案全覆盖。
2、截至11月份，共制作安全教育课件16个、下载安全教育视频12部，利用每月车间领导大讲堂，以“讲学安全知识、剖析事故案例、影视感化引导”为主要形式，对全员进行培训教育，使职工做到时刻“安”字在心、“全”字当头。
3、按照《工前五分钟活动基本规范》，要求各班组利用班前会5分钟的时间开展绩效指标分析、安全红线诵读、安全宣誓、唱《安全瑶》等活动，职工安全责任意识、红线意识、精益管理意识明显提升。
4、针对
4、5月份新进9名劳务派遣工、相关方行车工，认真
抓好三级安全教育，为学徒工配备优秀职工结成师徒对子，认真做好导师带徒工作;强化板带厂等8名代培职工的管理，责任落实到班到岗到人，保证了代培职工的人身安全。
(五)现场标准化管理水平明显提升。
车间以精益求精的态度，高标准、高质量地完成了加料跨、KR脱硫跨、出坯跨、出坯一二跨、运转路等区域备件区的整理整顿工作，并对备件区栏杆粉刷了安全色。研讨制定了现场标准化管理规范，责任落实到班组，备件区现场精益管理呈现颠覆性大改观。要求各班组对现场区域每天小清理，每周大扫除，每周进行一次检查通报，纳入班组月度绩效考核，消除“脏、乱、差”现象，基本达到了“物必有位、合理美观”的现场管理要求。
(六)在线设备实现安全稳定运行。
1、依托智能手机APP设备点检系统，通过连续不间断的人工巡检，实现对设备的实时检测和趋势分析;二是建立了设备管理微信平台，实现对设备隐患信息的随时发布。点检员可以第一时间查知所承包车辆运行情况，及时处臵设备隐患;三是严格落实“车间领导每天4小时、班长2小时、组长每班0.5小时”现场检查制度，实施全天候、全覆盖式检查，对检查出的问题定人、定责、定时、定标进行整改。
2、借助炼钢厂安全生产精益管理系统隐患排查模块，对照检查内容和标准，认真落实第一责任人排查、其他领导排查、班组隐患排查机制，对当天检查出的问题坚持“责任、时限、措施”三不放过原则下发电子整改单，各班组依照整改单内容进行整改，提交整改记录。各级检查人员再按照“谁检查谁下整改，谁下整改谁验
证”的原则，对隐患整改情况进行现场复查验证，切实做到了人员落实、措施落实、责任落实、时限落实。
3、加强对行车减速机、卷筒轴、主梁、箱梁等关键部位的定期探伤、上线前关键备件的探伤工作，及时发现消除设备隐患，保证了设备的安全运行。
4、推进实施本质化改造项目。由车间根据现有控制措施的可靠性，着力研究危险性大、涉及人员多、事故易发等方面的问题，立项和推进实施本质化改造项目。其中12#行车端梁腹板裂纹处理、12#行车偏心套销轴更换、出坯跨1#机道轨调整及压板焊接等项目均取得显著效果。
5、安全顺利完成设备年修任务。针对每一项年修项目，认真做好检修网络规划、安全措施制定及落实、危险源辨识与控制、作业前风险告知及签字、现场专人监督监护、检修质量把关等工作，强化高处作业、停送电作业、检修挂牌管理等高风险项目管控等，全年完成60项检修项目。
6、抓好了渣跨新上100吨行车的全过程跟踪和安装调试工作。一是点检班严格按照监督监护安全管理规定做好了相关方的监督监护，全过程跟踪安装进度和试车运行工作，充分保证安装质量及试运行安全。对100吨行车存在的设备设施缺陷、隐患做出全面排查梳理，及时进行了整改;认真抓好了2#水口移位改造施工、屋面板施工等区域的危险源辨识工作，制定预防预控措施，保证了区域内行车运行安全和地面施工人员人身安全。
(七)保证了长期相关方安全管理的稳定顺行。
按照炼钢厂相关方管理的制度，对相关方三级教育、安全意识
教育、日常管理、人员违规及处理等档案内容和资料全面梳理、规范，落实好了区域管理职责;将长期相关方人员视为本单位的员工，从安全教育培训、规程标准化学习、班前班后会等方面，同时教育、同时学习、同时参会、同时考试、同步提升安全意识和安全防护技能，与正式职工一样同等对待。对相关方在作业和管理中存在的问题进行沟通，监督并协助相关方抓好了安全管理工作。
(八)加强职业健康宣传教育，提升职工自我防护意识。 车间通过黑板报、全员学习考试的形式，做好了职业卫生相关知识教育及《职业病防治法》宣传工作;按时组织高温、粉尘岗位职工进行职业健康查体，切实保障职工合法权益;加大对防护用品规范使用的巡回检查力度，及时纠正和通报不符合现象，使职工养成了自觉佩戴防护用品的良好习惯。
二、存在的主要问题及下一步打算
(一)存在的不足：
1、行车操作标准化的推进还不够深入，习惯性违规行为整治不彻底。经统计，2017年发生操作问题20余项，各行车班均有发生。
2、设备点检水平与设备保障能力存在较大落差，时有设备突发性故障发生。
3、重点危险源管控难度大，225T行车车体裂纹、车轮断轴、主钩减速机点蚀等重点危险源呈渐进式发展，彻底整改难度大。
4、车间各项安全管理制度、设备管理制度等需进一步完善，管理制度中存在冲突、标准不一等问题，不利于落实执行。
(二)下一步打算：
1、进一步强化推进操作标准化的落实，抓好操作及点检标准化规程的优化改造，研讨完善检查监督制度，使操作标准化得以不折不扣地执行。
2、全面推进行车重大危险源的技术改造，使重大危险源得以有效控制。进一步修订完善重点危险源控制方案，使重点危险源始终处于可控状态。
3、做好安全教育培训工作。制定年度安全培训目标和计划，长期与短期计划相结合，增强培训教育效果。持续开展“安全大讲堂”活动，重点抓好安全意识提升和精益点检培训。
4、扎实做好设备管理工作。进一步完善车间内部设备管理制度，持续强化设备故障源辨识、设备检修管理、点巡检标准化管理、设备在线探伤等工作。
我局紧紧围绕“五个大变样”发展目标，在区委打造“两地三区”的发展战略指引下，坚持以项目建设为重点，切实抓好市政管线、园林路灯、建筑市场质量监督管理、燃气安全生产管理、保障性住房、融资平台建设等各项工作，着力推动城市建设健康有序发展。现将有关工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
项目建设
2016年，我局列入重点项目有三个，分别为：
1、沥青路面一期工程：概算投资
5908万元，包括滨江北路及湘泉西路部分路段、姚泉路、人民大道、河洲中大道、桥南路等主要路段。
滨江北路及湘泉西路部分路段沥青路面改造工程：中标价为2504万元，其中会议中心门口段沥青路面已于9月14日全线完工，完成了农业银行至湘东大桥段雨水、污水、弱电、水泥路面浇筑等工程，区政府广场段透水混凝土浇筑工作，同时分两个工作面开挖月亮广场至昌盛桥人行道板，铺设雨水、污水管网等工程，整个项目力争12月底全线完工。
姚泉路沥青路面改造工程：中标价为827万元，于8月份开工建设，于9月28日完成了全线的二层沥青路面、雨水、污水、弱电、燃气管网、人行道板等铺设工程，现已全线通车。
人民大道沥青路面改造工程：中标价为769万元，于9月份开工，已完成西侧人行道板开挖、弱电管网、树池清整、破除路面烂板等工作，正在铺设透
水混凝土、透水砖、沥青路面等工程，预计12月份可完工。
河洲中大道沥青路面改造工程：中标价为1162万元，于9月份开工已完成了全线部分路沿石更换、政务管理局门口人行道板开挖、污水管网、透水混凝土铺设等工作，力争12月底竣工。
桥南路沥青路面改造工程：中标价为646万元，于9月开工建设，目前已完成东侧人行道板开挖以及破处烂板等工作，接下来完成雨水、污水、人行道板、亮化、沥青路面铺设等工作，力争12月份完成。
2、云程公园二期：占地总面积为182393平方米，二期占地150600平方米，已聘请北京利禾景观设计有限公司完成了设计，将云程公园列入了全市海绵城市试点项目，工程投资万元，二期工程于2016年10月28日在区公共资源交易中心进行了公开招标，确定了施工单位。目前，湘东镇已安排专人对320国道入口拆迁户张国桥的一栋民房及一
家木材加工厂进行协商，并签订了拆迁协议，安置款正在财政走程序，已安排施工单位进场，已制作项目公示图，确定了项目部分办公地点，并完成了公园内50%清表工作以及平整游步道路基土石方工作。
云程路：粮管所至湘东大桥段，全长605米，宽20米，包括路面铺设、绿化、亮化等工程，工程投资1000万元。目前已完成设计方案及招投标程序，已确定了施工单位及划定了路基红线，对境内房屋拆迁进行摸底工作，涉及房屋有38栋，拆迁面积约20000平方米。督促湘东镇尽快组织专人对境内房屋进行拆迁工作。
3、污水管网：概算投资1835万元，建设五里村片区、砚田片区、新街片区、萍乡电厂片区等四个片区，全长约公里，目前，已完成10公里。
其他在建及完工项目五个：
1、巨源铁路专用线道口拓宽改造项目：投资84万元，位于峡山口西路萍
钢中学门口处，现有路面为6米，拓宽至12米，目前已完成铁路道板更换、道班房等工作，待新街项目启动后，全封闭作业完成扫尾工作。
2、城区路灯及一江两岸三桥改造项目：概算投资300万元，已完成招投标挂网程序，目前正在安装布线等工作， 11月底完工。
3、樟太线人行道进行改造：投资1453万元，项目全长1780米，人行道宽为2*6米，于2016年9月26日完成了全线的雨水、污水、弱电、燃气、人行道板、亮化、绿化等工程。
4、四通路、砚田路改造项目：投资1321万元，包括四通路一期、砚田路、滨江国际小区巷道等三条路，于2016年5月全线竣工通车，已验收，待审计。
5、姚泉路进行拓宽改造项目：投资200万元，油库至姚家州火车站段，项目全长169米，宽13米，解决了交通拥堵及高压电线杆的安全隐患，于2016年6月份完工，已验收，待审计。
即将开工项目二个
1、新街升级改造项目：投资2783万元，从803铁路道口至电厂大桥，全长1790米，宽15米，人行道板2*3米，已完成方案设计，11月7日完成招投标程序，即将开工。
二、存在的不足
一是执法监察工作量大、面广，对执法监察工作开展的深度、广度还不够。二是执法监察工作还有待进一步完善提高，在处理问题时，关键环节还不能完全找准，影响了执法监察工作的质量和水平。三是由于执法监察工作涉及范围太广，人员不够，执法监察工作没能得到全面开展。四是执法监察业务学习需进一步加强
三、下一步工作打算
按照上级纪委监察部门的统一部署及委局领导的安排，结合本室工作实际有条不紊地开展工作，力保我县执法监察工作再上一个新的台阶。
二、存在问题
一是安全生产监管工作有待加强。随着农村基础设施建设的不断改善，人民生产生活水平的进一步提高，各种机械频繁进入乡村农户，安全监管工作不到位。二是一些群众安全生产意识淡薄，为徇私利，竞然不顾政府的三令五申，非煤矿山无证开采，盗采行为难以彻底清除。三是对招投标、政府采购行为缺乏有效监督。
三、今后工作打算
一是按照自治区监察厅的工作部署，发挥职能作用，配合有关部门打好扩大内需促进经济增长攻坚战、耕地保护和节约集约用地保卫战、节能减排和环境保护持久战、安全生产防御战“四大战役”。二是突出重点，加强对扩大内需中央新增投资项目建设的监督，确保项目安全、资金安全、干部安全目标的实现。三是配合有关部门加强安全生产隐患排查，加强监管，严防重特大安全生产责任事故的发生。四是积极完成领导交办的其它各项工作任务
三、存在的问题。虽然上半年我区在执法监察方面做了大量的工作，取得一定成效。但是，也还存在一些不足之处，主要表现在执法监察的业务范围广，监督检查的对象多，有时候出现顾此失彼的现象;在工程领域专项治理等方面发现案件线索比较少。
四、明年的工作打算。一是继续加强对宏观调控政策和经济结构调整措施贯彻落实情况的监督检查，努力在“经济增长攻坚战”上取得新突破;二是继续加强对规范和节约用地政策措施落实情况的监督检查，加大违规违法用地清理的力度，努力在“耕地农田保卫战”上取得新成效;三是继续加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查，努力在“环境保护持久战”上取得新进展;四是继续加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，努力在“安全生产防御战”上取得新业绩。
五、下一年工作计划
按照自治区、河池市2012年执法监察工作部署和委局机关2012年主要工作目标管理责任制的要求，一是深入推进“经济增长攻坚战、耕地农田保卫战、环境保护持久战、安全生产防御战”等执法监察“四大战役”，围绕加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，加强监督检查;二是继续做好专项执法监察，特别是水利建设项目和保障性住房建设的专项督查，深化工程建设领域突出问题专项治理工作;三是加强对信访案件的调查和立案案件的办理;四是完成委、局交办的其他工作。
农委系统2006年一季度安全生产工作总结及下一步打算情况汇报
第一季度主要工作情况
一是及早签订了目标责任状，强化了安全生产责任。为全面贯彻落实国务院《关于特大安全事故行政追究的规定》和省政府《关于加强安全生产工作的决定》及市政府有关安全生产会议精
神，根据“谁主管，谁负责”的原则和“一票否决”的规定，在制订安全生产规章制度的同时，市农委早在2005年12月份就与委属各单位签订了安全生产工作目标责任状，进一步明确了目标，强化了责任。
二是迅速传达贯彻了市政府第一季度安全例会精神。3月30日，市政府召开了2006年第一季度安全例会，为了将会议精神迅速传达下去，我委及时于4月初召开了系统内安全生产工作专题会议，认真传达贯彻了市安全例会精神，对委系统第一季度安全生产工作进行了全面总结，并安排部署了下一步安全生产工作。
三是认真开展了安全生产宣传年活动。原创：按照市政府统一部署，根据市安全生产委员会阜安[2006]5号《关于开展××市2006年安全生产宣传年活动的通知》文件精神要求，我委及早安排，精心部署，全面开展了市安全生产宣传年活动。一是印发了活动方案。结合我委实际，及时制定印发了开展本次活动的实施方案。(阜农办[2006]59号)。二是成立了活动领导组织。为将市安全生产宣传年活动落到实处，我委及时成立了由主任程凤军为组长，委党组成员、总农艺师杨庆芳为副组长，委属十三个二级机构主要负责人为成员的高规格宣传活动领导小组。三是给工作实际，制定了重点活动内容。(1)悬挂“安全生产宣传年”活动条幅并张贴标语、宣传画;(2)积极参加第五个安全生产月活动;(3)举办一次安全生产知识讲座;(4)认真开展安全生产大检查;(5)组织职工参加全市安全生产知识电视大奖赛等活动。
四是重新对委系统安全生产工作进行了分工，明确了领导责任。为贯彻上级安全生产有关会议和文件精神，落实安全生产目标责任制，加强对安全生产工作的领导，确保市农委系统生产安全，重新对委领导就系统内安全生产工作进行了分工，强化了领导，明确了责任。
五是全面开展了“五一”安全生产工作大检查。为贯彻落实好市政府安全生产工作会议精神，切实开展好五一节日安全生产大检查工作，确保人民群众生命财产安全，结合市直农委系统实际情况，我委及时在本系统内开展了“五一”安全生产大检查，并印发了大检查实施方案，明确了检查方式、检查内容，突出了检查重点。
下一步工作计划
下一步市直农委系统安全生产工作总体安排是：继续以贯彻落实省《关于进一步加强安全生产工作的决定》和全市安全生产工作会议精神为主线，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立”一切责任事故均可避免“的理念，加强隐患排查整治，强化事故责任追究，夯实工作基础，建立长效机制，努力开创市直农委系统安全生产工作的新局面。
一要突出组织领导。为进一步加强对安全生产工作的领导，各单位一把手是安全生产工作的第一责任人，主抓安全生产工作的分管领导是主要责任人。各单位都要明确一名负责人具体抓落实。并把安全生产工作纳入本单位总体工作规划，制定出相应工作目标和措施，全面加强对安全生产工作的领导。
二要突出目标责任。今年委同委属各单位继续签订了安全生产目标管理责任书，并要求委属各单位结合自身实际，层层签订责任状，层层落实安全生产责任，实行目标管理与考核，进一步提高职工的安全责任和安全防范意识。
三要突出培训宣传。为进一步增强安全生产防范意识，在委系统深入开展学习培训、宣传《安全生产法》活动，把学习领会《安全生产法》作为开展安全生产宣传年活动的重要内容，并以此为契机，在委机关及委系统迅速掀起“学法规、找差距、促安全”的热潮。
四要突出制度建设。进一步建立健全安全生产规章制度，做到安全生产管理工作规范化、经常化、制度化。一是建立日常值班制度。日常工作或节假日都要有人值班和负责人带班，24小时不脱岗，及时处理安全生产日常事务。二是建立领导小组成员议事协调制度。安全生产工作领导小组成员要每季度召开一次安全生产例会，及时研究协调解决各单位在安全生产工作中遇到的新情况、新问题。三是建立自查互查制度。各单位每季度要搞一次自查自纠，委每半年开展一次大检查或互查，重点检查责任状、安全制度、安全隐患、安全教育等方面的落实情况。四是建立安全生产信息快报制度。为加强联系，及时沟通，各单位每季度要上报一次安全生产工作信息。同时，针对存在的安全隐患、发生的安全事故等，应及时上报，任何单位不能瞒报、漏报。
五要突出检查整改。原创：一是突出车辆安全整治。经常
开展对驾驶员的交通安全教育，加强对车辆的管理，注重提高司机的安全意识和整体素质。特别要严禁酒后开车、疲劳驾车、超速行车、公车私用等行为。二是重点单位安全整治。加大对市兽药厂、禾丰农药厂、四个农场、三个学校、一个种子公司等重点单位的安全生产整治力度，确保重点单位安全生产无隐患存在。三是重点部位安全整治。主要是仓储、生产车间、学校、档
案室、财务室等重点部位安全整治。四是施工现场安全整治。针对委系统内正在进行的建筑施工现场，加强安全检查整治，大力开展反“三违”活动。
六要突出安全投入。市农委系统准备千方百计筹措资金，进一步加大对安全生产工作的投入，全面确定各单位安保人员及其待遇，并对现存各种消防器材、安全设施进行一次认真检查，针对超期服役、带病服役的安全设施进行及时更换，针对存在的安全生产隐患尽快整改，确保市直农委系统各项安全生产工作正常开展。
开学初：
1.积极做好开学前的教学用品供应及环境卫生区的清理，各种物品(教材、教参、办公用品、劳动用具)的供应到位，做好教室调配工作。
2.开学前做好食堂卫生、开灶的准备工作，做好锅炉的维修检查，进行试运行，确保正常运转，保证教职工、学生吃上饭。
3.做好校舍、水电、电教设备、电器设备等方面的检查工作，该维修提前维修，确保各环节安全无危险。
4. 加强学生到校后的环境卫生清理，确保校园环境优雅
学期工作：
食堂工作
1.定期组织食堂从业人员学习有关食品卫生的基础知识、基本要求，《食堂卫生考核验收标准》，使每个职工知晓“法律法规”，了解“标准”，并对照日常工作认真落实，齐心合力提高服务工作质量。
2.依据食堂管理制度，加强食堂工作各环节的管理与监督。并根据实际情况不断健全食堂管理制度、规范各项操作程序。
3.加强检查监督和民主管理，经常到食堂检查服务态度，卫生情况、伙食的数量和质量、就餐情况、发现问题及时表扬先进，批评后进。
4.坚持勤俭节约的原则，严格把好采购关、物品进出口关，做到节粮、节水、节电、节油，精打细算，降低成本，提高伙食质量。
5.树立食品安全第一意识，严格把好食品卫生关，重视和加强饮食卫生工作台帐，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作，并要定时打扫，做好保洁工作。
6.认真积极听取师生意见反馈,努力根据实际情况尽量满足师生要求，做好学校后勤保障工作。 维修工作: 1.坚持“以人为本”，强化队伍建设。后勤服务人员是学校工作组成的一部分，后勤工作人员也要加强学习，努力提高自身素质，进一步增强服务意识，明确服务宗旨。用自己良好的言行、优良的服务质量赢得全体师生的满意。
2.切实做好教育教学的服务工作。与教育教学工作紧密配合，协调一致，主动做好相关设备的添置，维修及各种物质供应工作，为教育教学提供优质服务。及早备好、备足教学办公用品，做好发放和供应工作，不影响教学工作的开展，如有急需急用，应及时购置，按时发放到使用人手中。
3.进一步加强对水、电的管理，既不能浪费水、电资源，又必须按时供电、供水，及时排除故障，保证水、电使用畅通。 校园环境卫生管理方面:
1.加大对现有学校校园环境的保持，创设环境优雅的校园，为师生提供良好的环境。
2.种植、更换花草树木，定期修剪，净化、绿化、美化校园，做到“环境育人”。加强校园文化建设，营造绿色校园文化氛围。
3.积极开展灭鼠、灭蚊和灭蝇活动，保障师生身体健康。
4.做好学校学生的卫生保健：疫病预防工作，定期对学生进行体检、教育，杜绝流行性传染病的发生。
5.加强食堂卫生的监管，确保学生的生活健康。
6.厕所的冲洗及时到位，校内的垃圾及时运走。校园内的暗沟、暗道每学年进行两次清理疏通，保证教学工作的正常开展。
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