关于设立乡镇的请示

第1篇：关于设立乡镇的请示

设立乡镇交通管理服务站是新时期加强交通管理工作的迫切要求

交通管理，事关经济发展和人民群众生命财产安全。目前，随着我省“四化两型”建设的深入推进，我省交通建设迎来了千载难逢的发展机遇。同时，面随着农村交通条件的快速改变，交通安全管理也面临越来越繁重的任务。特别是农村道路和航运交通安全问题，已成为新时期影响社会稳定的又一突出问题。因此，准确把握我省交通工作的发展规律，全面加强和改进农村交通管理服务工作，确保交通畅通和人民生命财产安全，已成为各级党委政府面临的一项重要而迫切的课题。

1.设立乡镇交通管理服务站的必要性

农村交通事业的快速发展，既带来了农村交通的快捷和便利，也带来了日趋繁重的管理责任。各级党委政府必须与时俱进，进一步根据形势任务的发展变化，推进体制机制创新、不断夯实农村平安交通的根基。

设立乡镇交通管理服务站是新时期农村交通事业迅速发展的必然要求。到2011年末，我省农村公路总里程达到201044km，建成农村客运站1265个，99.8%的乡镇和86.0%的建制村通水泥(沥青)路，100%的乡镇、85.9%的建制村通客班车。特别是我省“十二五”期间农村公路建设还将投资260亿元，水运还将投资145亿元，所有具备条件的建制村将通水泥(沥青)路。农村交通管理工作的压力将越来越大。而目前仅靠县级交通主管部门单打独唱的交通管理格局，势必难以承担如此面广量大而复杂的管理任务。

设立乡镇交通管理服务站是新时期乡镇政府履行交通管理职责的必要条件。近年来，国家法律法规对道路建设养护、交通安全管理的责任都作了明确的规定。如：《中华人民共和国公路法》规定：“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域內的乡道的建设和养护工作”;《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》规定：“乡道的建设、养护工作由乡(镇)人民政府负责”;《湖南省水上交通安全管理办法》规定：“乡镇人民政府对其所属乡镇船舶和渡口的安全负有直接管理责任”。但目前乡镇政府并没有设置履行交通管理职责所必需的专门机构，也缺乏懂技术懂业务的专门工作人员，其法定职责难以履行到位。

设立乡镇交通管理服务站是新时期强化乡镇交通管理服务职能的必要手段。经济发展，交通先行。目前，我省农村车辆迅速增加，不仅车型、车种多，而且也存在路况差，车况差，驾驶人员技术参差不齐等安全隐患，农村公路交通安全，已显得特别重要。而从现有管理模式看，虽然规定了乡道乡管、县道县管、省道省管，但交通运输管理部门及下属机构，如道路运输管理所、公路所、港航运输管理所、水上视频监控中心等单位均主要设置在城区，管理半径过大，难以覆盖到广大农村地区，原有交通管理模式已不难适应农村交通迅速发展的实际需要。

设立乡镇交通管理服务站是新时期方便群众办事的必然要求。当前，一方面随着农村通达工程的快速发展，农村交通管理与服务需求日益突出，另一方面由于乡镇未设立专门的交通管理和服务相关机构，不仅交通法规宣传普及存在缺失，而且交通管理服务工作也存在缺失。如：车辆年审、考证和交通相关业务都需要到城区办理，不仅加大了办事成本，也不适应广大农村地区群众期盼享受均等化社会服务的新要求。

2.设立乡镇交通管理服务站的可行性

多年来，我省已一些县市区对于设立乡镇交通管理服务站，进行了积极探索。但由于人员编制、经费保障的等问题没有得到较好解决而未能全面推行。但就目前的形势分析看，我认为在乡镇一级设立交通管理服务站的条件已经具备，时机基本成熟。

一是政策有依据。《湖南省人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》(湘政发【2009】13号)文件明确：“根据工作需要，建立健全乡镇交通管理机构”。同时，我省各地都相应作出了规定，如《衡阳市人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》就明确提出：“各县市区要按照省、市有关精神，建立健全乡镇交通管理站”。

二是乡镇有需求。目前体制下，一方面乡镇负有交通管理的重要职责，另一面却没有履职的机构和执法的资格，责、权、利不统一。涉及到交通方面的工作都需要到县市区交通运输部门来协调，响应速度慢，工作成本高。从调研征求意见的情况看，乡镇一级政府对设立乡镇交通管理服务站普遍表示赞成，并愿意在办公场地、办公设施等方面给予支持。

三是县市区主管部门有积极性。目前县市区交通运输主管部门需要代行交通管理服务的职责，但和乡镇没有直接的隶属关系，工作开展不方便不方顺畅，迫切需要建立新的体制来提升执行力。而县市区交通运输主管部门通过设立乡镇交通管理服务站，还可以分流安置因成品油税费改革造成的部分富余人员，对精简机构和提高工作效率也十分有利。

四是全国有经验。目前，广东、浙江等发达地区已经实现了交通运输管理服务从城市到乡村的全覆盖。山东省、四川省、广西壮族自治区等省份在设立乡镇交通运输管理站工作方面也已先行一步，如广西壮族自治区专门出台了《广西壮族自治区乡镇交通管理站管理办法》，且成效十分明显。先行省市的经验可资我们借鉴。

五是不会增加过多财政负担。成品油税费改革以后，交通涉政人员经费供养已经纳入财政保障的范围。上级有转移支付，本级财政亦有经费补助。将交通部门富余人员分流到乡镇交通管理服务站，不会增加太多的财政负担。

3.设立乡镇交通管理服务站的基本构想

设立乡镇交通管理服务站，解决农村交通需求与交通管理服务不适应的矛盾，实现农村交通安全、畅通、和谐、稳定目标，既是推进社会管理创新的一个重要方面，也是交通为民的一项重要内容，我们必须将其置于突出位置来抓。

一是落实工作编制。根据我省《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》，建议参照国土、司法部门在乡镇设立派出机构的做法，按照“一乡一站”的标准,设立乡镇交通管理服务站，作为县市区交通部门的派出机构，承担综合交通建设、道路养护、运输市场监管和水上安全监管等职责。

二是落实职能职责。乡镇交通管理站受县市区交通运输部门和乡镇政府的双重领导，实行“条块结合、以条为主”的管理模式。每站编制3～5人，人员可从交通运输部门内部涉政人员中调剂。做到每个乡镇有专职人员,有专门场地、有专门台帐,职责明确、责任落实。

三是落实执法手段。县市区交管部门依照法律、法规及相关文件，将涉及交通安全、运输市场秩序、公路路政管理、航运安全，以及农村公路养护等行政执法和管理服务事项委托交通管理站，并签订交通行政执法及安全监管委托协议书，由交通主管部门指导和乡镇党委、政府组织交通管理站开展交通安全监管和交通行政综合执法工作。

四是落实经费装备。交通管理工作重点在基层，难点在基层。各县市区必须始终把基层基础工作放在突出位置，把经费、装备向基层倾斜。做到交通管理服务站所需装备和工作经费，按国、省、市规定标准，统一纳入财政预算予以保证。

作者：王剑伟

第2篇：关于设立乡镇安全生产监督管理站的请示

县编办：

为适应全国安全监管形势，切实加强我县的安全生产工作，落实安全监管责任，充实基层执法力量，形成横向到边，纵向到底，机构完善，政令畅通的安全监管体系，根据省政府172号令《山西省安全生产监督管理办法》、晋政发[2004]7号文件《关于进一步加强全省安全生产监管机构建设的通知》和市政府2011年安全工作会议精神要求，我局申请在各乡镇设立基层安全生产监督管理站，以加强各乡镇安全监管力量，提高安全监管水平。乡镇安全生产监督管理站的具体职责是：

(一)认真贯彻落实国家和地方有关安全生产的方针政策和法律、法规。

(二)按照属地管理的原则，根据《安全生产法》及上级部门的有关规定.受县安监局的委托.对本辖区内的安全生产工作进行执法监察。依法查处各和违法、违规、违章的生产经营活动。

(三)依法对辖区内各生产经营单位的安全生产条件，设备设施安全情况进行监察。

(四)依法对辖区内各生产经营单位贯彻执行国家和地力有关安全生产法律法规和方针政策情况进行监察，依法监察安全生产责任制的落实情况。

(五)依法矿辖区内各生产经营单位安全管理人员和特种作业人员的安全培训、持证上岗情况进行监察。

(六)对辖区内各生产经营单位实行分类管理。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工，烟花爆竹，人员聚集场所等高危行业，实行重点监管;对重大危险源实行重点监控。

(七)及时总结，上报安全生产执法检查情况，分析辖区内的安全生产形势。

特此请示，请批复。

长子县安全生产监督管理局

二○一一年三月二十三日

第3篇：关于设立×××××××股份有限公司的请示

××(地级市)市人民政府：

为建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，形成规范的法人治理结构，加快全市经济发展，促进资源的合理配置，提高企业的知名度，增强竞争实力，扩大生产规模和市场占有率，实现规模效益，为企业股票发行上市做准备，根据《中华人民共和国公司法》和山东省体改办鲁体改企字〔2003〕17号文件精神，拟以×××为主发起人，联合××等41名自然人共同发起设立×××股份有限公司。该公司以现金出资方式发起设立，共出资7000万元，其中×××拟现金出资36997000元，占总股本的52.85%，××等41名自然人拟现金出资33003000元，占总股本的4715%。按照1：1的比例，公司股本为7000万股，每股面值为1元，净资产总额为7000万股，每股净资产为1元。公司经营范围：制造销售办公家具、家庭酒店用桌椅、沙发、床垫、家纺产品、服装、服饰及对服装业的股权投资等。新设立的股份有限公司的注册资本为7000万元，法定代表人×××，公司设立的有关材料附后。

以上请示，如无不当，请按程序上报省政府。

附：关于设立××××××股份有限公司的有关材料

联系人： 联系电话：

第4篇：关于撤销兴盛乡设立兴盛镇的请示

仁寿县人民政府

关于撤销兴盛乡设立兴盛镇的请示

眉山市人民政府：

为进一步促进我县经济社会又好又快发展，切实推进我县城镇化进程，仁寿县人民政府依据有关政策，经多方论证和征求兴盛乡党委、人大、政府及社会各界的意见，在县委研究，县人大审议，县政协协商同意的基础上，形成了拟撤销兴盛乡设立兴盛镇的方案。经兴盛乡人民政府请示，仁寿县人民政府拟同意撤销兴盛乡设立兴盛镇。现将有关事项请示如下：

一.仁寿县的基本情况

仁寿县地处四川盆地东南部，北接成都市双流县，西邻眉山市彭山县、东坡区、青神县，南连资中市威远县，东临资阳市雁江区;距省会成都87公里，距眉山43公里，距资阳70公里;位于成渝经济区腹心地带和天府新区优先发展区，区位优势突出。全县幅员面积2606平方公里，是全国人口大县、农业大县、粮食生产标兵县，是全省52个灾后重建重点县之一，全省59个扩权强县试点县之一。县域内现行政区划辖22个镇38个乡。在2005年行政区划调整、机构改革中，撤销了14个区工委，1个镇和59个乡，形成了22个镇，38个乡，43个居委会，570个村的区划格局;

1 全县户籍人口162万人(其中非农业人口33.3万人，农业人口128.7万人)。

十一五期间，仁寿县国民经济持续快速增长，全县经济总量增长2.2倍，地方财政一般预算收入增长3倍;2010年全县完成地区生产总值达154.5亿元;规模以上工业增加值实现41.9亿元;城镇居民可支配收入达1.2万元;农民人均纯收入达5000元;全社会固定资产投资累计完成93.3亿元。

二.兴盛乡的基本情况

兴盛乡于1982年撤销人民公社，成立兴盛乡人民政府，至今仍保留原行政区划，其间未经行过合并撤除。兴盛乡地处成都市郊经济圈，位于仁寿县北端，东邻仁寿县视高镇，南濒仁寿县清水镇、里仁乡，西接彭山县江口镇、黄峰镇，北依双流县籍田镇、黄龙溪镇。距成都市区28公里，距双流国际机场20公里。全乡幅员34.2平方公里，耕地面积19523亩，辖5个行政村39个村民小组，共4107户，户籍总人口17852人，其中场镇常住人口5412人。乡政府驻地五星村场镇面积约2平方公里，随着乡内工业园区规模不断扩张，预计场镇常住人口将迅速超过1.5万人以上。2010年，兴盛乡GDP达9.6亿元，乡财政一般预算收入611万元，农民人均纯收入达5380元，

二、三产业在乡财政内生产总值中的比重达90%。

2 兴盛乡作为“天府新区”控制区，是仁寿县承北起南的中轴点，是承接成都产业转移链条的桥头堡，是成都的后花园。近年来，兴盛乡利用独特地理环境优势，把握机遇，乘势而上，面向成都市场抓产业结构调整，农副产品配送基地初具规模;承接产业转移，充分吸纳周边产业企业入驻，集电子信息产业、现代装备制造业和高档家私制造业一体的工业园区异军突起;兴盛乡境内交通纵横，方便迅捷，十一五期间实现道路建设村通社通，辐射、集聚效应进一步加强。

三.调整理由

撤销兴盛乡设立兴盛镇，是兴盛乡政治、经济、社会、文化建设的需要，是顺应城镇化进程的历史必然，是全乡广大干部群众的强烈愿望。我们认为该乡撤乡设镇的条件已成熟，其主要理由如下：

(一)区域经济迅猛增长

兴盛乡历来属于农业乡，随着近年来招商引资不断深入和园区经济的不断发展，兴盛乡的工业经济得以迅速发展，

二、三产业占GDP比重达90%。目前，兴盛工业园已签约国内外118家知名企业，其中投资上亿的企业10家，投资5千万到1亿元的企业46家，投资1千万到5千万元的企业62家。今年上半年，18家企业建成并投产，20家企业正在加紧建设，预计年底投产，包括超冠科技、吉冠木业、老木匠家私等在内的规模企业不断入驻，工业经济发展势头强

3 劲。兴盛乡立足实际打造面向成都市场的农副产品配送基地，2010年全乡已发展优质水果8000亩，名优水产6000亩，无公害蔬菜6000亩，农业产业化总产值突破4亿元，同比增长12%;参与农业产业化经营的农户达1208户，占全乡农户总数的29.4%。

(二)基础设施齐备，功能完善

随着兴盛乡经济发展和园区内企业的入驻，该乡基础设施建设得到不断加强和完善。全乡道路交通方便迅捷，是仁寿最早实施“村村通”工程乡镇之一，辖区内网状水泥路面纵横交错，场镇“井”字型街道全部硬化、黑化;乡政府驻地场镇功能设施完备，公共服务到位，场镇内设中学、中心小学、幼儿园、卫生院、敬老院、供电所、信用社、派出所、文化站、中心农贸市场以及电信、移动、联通通信营业部等服务部门;场镇基础设施齐备，全乡电话、有限电视、无限通信工程覆盖率达100%，政府驻地建有一座日供水150吨自来水厂，场镇排污、排水设施，环卫设施完备，场镇垃圾做到“日清、日运、日处理”。

(三)现有行政区划建制直接影响仁寿县域经济发展 近年来，我县紧紧抓住灾后重建、扩权强县、天府新区等重大战略、历史机遇，坚定不移贯彻实施“一节点，两新城，三基地”核心富民强县战略，奋力建设西部幸福县，举全县之力强力推进工业园区“三化联动”，全县工业经济保

4 持了强劲增速。根据现行《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》，如果不撤乡设镇，我县在房产税、城镇土地使用税及城市维护建设税方面都将无权征收或有大幅减收。其次，兴盛乡工业经济发展迅速，地处兴盛乡乡域范围内，园区规模不断扩大，如果仍保持乡的行政区划建制，不仅不利于该乡工业经济发展，长远看也影响着仁寿县域经济的发展。为公平税赋，拓宽我县税收征管范围，增加县、乡财政税收收入，也为坚定我县“工业强县”信心，保护162万仁寿人民抓住历史机遇，聚力赶超跨越的创业激情，为进一步发挥区域性中心城镇的辐射带动作用，推动仁寿尽快融入“天府新区”搭建一个平台和载体，兴盛乡撤乡设镇势在必行。

(四)基层政府支持，群众要求强烈

我县对撤销兴盛乡设立兴盛镇进行了专题调研，广泛听取了基层政府、自治组织、人民群众和社会各界的意见，并请部分人大代表、政协委员反复论证，得到了县人大代表、县政协和兴盛乡政府以及广大干部群众的积极支持和衷心拥护。为感谢仁寿县各级党委、政府和相关部门提供的幼稚服务，入驻兴盛工业园区的企业也表示大力支持，对能为仁寿县域经济作出贡献感到欣慰。

综上所述，现仁寿县兴盛乡无论在工业产值规模、非农

5 业人口、基础设施、市政设施、一二三产业比例等方面，都符合撤乡设镇的条件和要求，恳请上级政府特事特办批准该乡撤乡设镇。

四.调整方案

兴盛乡，幅员面积34.2平方公里，辖5个行政村，39个村民小组，总人口17852人(其中非农业人口5412人)，场镇常住人口5412人，兴盛乡政府驻地为五星村老虎槽。

撤销兴盛乡设立兴盛镇后上述基本情况不变，实行县管镇的管理体制，兴盛镇政府仍驻五星村老虎槽。本次行政区划调整，不涉及政府内机构及人员编制的增减，也不涉及公务员调动，新的镇人民政府组成人员由县委、县政府按组织原则予以重新任命。撤乡设镇工作坚持节约从简的原则办理。所需经费概由县乡两级财政解决，不增加上级财政和群众负担。

在兴盛乡撤乡设镇工作过程中，我们坚持把思想政治工作贯穿始终，切实做好行政区划调整风险评估和稳定工作，确保干部群众思想稳定，确保政府各项工作正常运行。

撤销兴盛乡设立兴盛镇后，仁寿县行政区划将由原来的22个镇、38个乡调整为23个镇、37个乡。全县其它基本情况不变。

妥否，请批示。

6 附件一：《中共仁寿县委关于同意申报撤销兴盛乡设立兴盛镇的批复》

附件二：《仁寿县人大常委会关于同意仁寿县人民政府申报撤销兴盛乡设立兴盛镇的决定》

附件三：《政协仁寿县委员会关于协商申报撤销兴盛乡设立兴盛镇调整方案的复函》

附件四：《中共兴盛乡委员会关于同意实施撤销兴盛乡设立兴盛镇的工作意见》

附件五：《兴盛乡人民政府关于兴盛乡撤乡设镇的请示》 附件六：《兴盛乡人大主席团关于实施兴盛乡撤乡设镇工作的复函》

附件七：《兴盛乡人民政府关于将撤销兴盛乡设立兴盛镇座谈会议记录》

附件八：《兴盛乡人民政府关于撤销兴盛乡设立兴盛镇座谈会会议纪要》

附件九：仁寿县行政区划基本情况统计表

附件十：仁寿县兴兴盛撤乡设镇前后基本情况比较表 附件十一：仁寿县行政区划图 附件十二：仁寿县行政区划调整图 附件十三：兴盛乡政府驻地现状图 附件十四：拟设兴盛镇政府驻地规划图

二○一一年七月十六日

第5篇：关于在乡镇商会设立党组织的思考

---黄平县乡镇商会组织建设情况调查

乡镇基层工商联(商会)组织(以下简称商会)，是乡镇党委和政府联系非公有制经济人士桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济助手，乡镇商会组织建设不仅是省州县各级工商联组织工作的延伸，同时也是各级工商联组织服务触角的又一延伸。随着社会主义市场经济体制的不断完善和民营经济快速发展，如何进一步探索在乡镇商会加强党的组织建设，充分发挥乡镇商会组织的职能和作用，助推非公有制经济健康快速发展，更好地服务经济社会发展大局，是摆在各级级党委、政府面前一项重要任务。为贯彻落实今年5月中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》文件精神。今年8月，我们分别对全县10个乡镇基层商会组织建设及党员数量情况进行调研，现就在乡镇基层商会设立党组织谈几点粗浅的看法，供大家参考。

一、我县乡镇商会的基本情况

黄平县现有乡镇商会10个，有会员482人，乡镇分会中有男会员 330人，占68.46 %;女会员162 人，占31.54 %。从调查10个基层商会的有关数据结果来看，在年龄结构上，会员年龄在60岁以上的有89人，占会员总数的18.46 %，45岁-59岁 190人，占39.42%，35-44岁137人，占28.42%，34岁以下66 人，占13.7%。从会员的文化程度来看，大学专科以上文化程度有4人，占 0.83%，中专或高中100人，占27.46%，初中文化302人，占62.65%，小学文化人72，占14.94%，文盲或半文盲4人，占0.83%。从会员构成方面

来看，有中共党员70人，占会员总数的14.52%;在担任各级人大代表和政协委员方面，担任省州以上人大代表或政协委员一个都没有，担任县级人大代表6人，占1.24%，担任县级政协委员13人，占2.69%，但是，基层分会有8人是县政协委员，实际会员中只有5人是政协委员，占1.03%;乡镇人大代表21人，占4.3%。 从会员分布的行业人来看，从事种植业的会员20人，占4.15%，养殖业10人，占2.07%;加工业70人，占14.53%，建筑业12人，占2.48%，从事经贸或经营商品307人，占63.69%，是从事这个行业最多的会员，其他行业63人，占13.08%。在经费保障方面，近三年年度经费收入中，共收入会费40605元;主要是以会费收入为主，其中2009年、2010年和2011年的会费收入分别为10499元、11861元和14260元，其他收入为3985元。2009年至2011年累计支出为73360元，其中用于开展社会公益事业经费50600元;占经费支出总数的68.97%,用于开展非公经济人士教育培训8448元，占11.52%，外出考察学习活动支出2348元，占3.2%，其他支出11964元，占16.31%。在办公条件方面,有旧州、重安、浪洞三个基层商会有办公场所，总面积为137.4平方米，其中旧州92.4平方米，重安25平方米，浪洞为20个平方。旧州和重安两个分会的办公场所属于自己的产权，旧州还配备相应的其他办公设施和设备，其他7个商会至今还没有办公场地。在参与开展社会主义新农村建设、帮扶救助和捐资助学等公益事业上，2011年全年一次都没有参与或开展公益事业的会员有86人之多，占会员总数的17.84%，参与或开展1-3次有228人，占47.3%，3次以上的有9人，占1.86%，在捐资捐款发展公益事业上，一次性捐资数额在3000元以上的有5人，占1.03%,捐资1000-3000元的有4人，占0.83%,500-1000元有23人，占

4.77%，300-500元有46人，占9.54%，100—300元有128人，占26.55%;100元以下有90人，占18.67%。

我们在调查中发现，在10个乡镇商会中，除纸房和一

碗水乡目前会员人数较少党员人数不足3人外，所有8个乡镇商会党员人数都在4个以上，多的商会党员人数达14人。因此，根据《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商工作的意见》和今年5月中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》有关精神要求，本人认为，在乡镇商会中具备党员数量的，可以试行设立党的组织。

二、乡镇商会设立党组织的重要性和必要性

今年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非

公有制企业党的建设工作的意见(试行)》中指出，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。进一步明确非公有制企业党组织的功能定位，明确非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。《意见》还明确非公经济组织的主要职责：一是宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有

关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。二是团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。三是维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。四是建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。五是促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。六是加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。然而，乡镇商会是工商联系统最基层的地方民间组织，处于联系会员、服务会员的第一线，是县以上各级工商联履行职责、发挥作用的重要基础。在工作实践中，组织建设又是工商联履职的基础，对增创工商联工作的新优势有着明显的杠杆作用，同时对基层商会提升社会影响力、增强会员凝聚力也息息相关。在基层商会中建立党组织，充分发挥

党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，意义十分重大。

三、关于乡镇商会设立党组织的几点看法

1、加强非公经济代表人士队伍建设，是党委、政府赋

予工商联组织的神圣使命。设立党组织，通过加强乡镇商会组织思想建设，增强商会组织对非公经济代表人士的吸引力

和影响力，对商会组织发挥非公经济人士参政议政主渠道作用和做好非公经济人士思想政治工作的重要作用，有着积极的意义。基层商会是开展思想政治工作的重要场所，通过党的组织，有计划有目的地组织会员学习党和政府的路线、方针、政策，法律和法规，学习文化知识，提升会员综合素质，积极协助政府维护市场秩序，把思想政治工作渗透到会员中去。倡导爱国、敬业、诚信、守法风尚，树立自我管理、自我教育、自我约束意识。通过学习这种形式，会员之间也同时研讨商会有关事宜，传递市场信息，互通经营管理经验。

2、基层商会会员是在最基层第一线，分别来自不同的行业和领域，汇聚各行业的“行家里手”，对行业的生产、销售各方面情况非常熟悉，能够为政府制定行业发展战略提供一些参考。另一方面，商会作为民间行业团体，不但可以加强同地区、同行业的联系、交流和合作，而且能够利用会员中担任各级党代表、人大代表、政协委员的有利条件，积极参政议政，把本地区、本行业一些意见、要求、困难以提案形式向政府反映，从而为当地经济的发展建言献策。建立党组织，通过发挥党组织的领导核心作用，更好进一步发挥全体会员开展调查研究，积极参政议政，促进经济发展。

3、维护会员合法权益，反映会员意见要求，协调会员与会员之间和会员与有关部门之间的关系，是商会服务会员最重要的一项工作。作为基层民间商会组织，个体工商户或私营者居多，由于观念上的偏见，一些执法部门的人员经常对个体工商户进行吃、拿、卡、索、要，使会员的权益受到不同程度的损害。基层商会组织，一方面可以作为会员的代言人，通过各种渠道，向有关部门反映情况，向社会各界呼吁转变对个体私营经济的旧观念，另一方面主动出击，为会员维权。实践证明，基层工商联或商会在对外沟通，对内协调，服务会员，自我制约，维护权益，促进农村经济发展，

服务我县社会经济建设、促进社会和谐等方面发挥了一定的积极作用。设立党组织，可以共同参与商会协调抓维权服务，协调各方关系，促进民营经济环境的宽松。

4、加强指导，充分发挥基层商会作用。要把《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神贯彻落实好，使其发挥统战性、民间性，经济性作用，增强亲和力，发挥宏观与微观的沟通作用。就要通过设立党组织，进一步协助统战部门和党委政府加强对基层商会的指导，把上级党委政府的路线、方针、政策转达给广大会员;将会员的呼声、想法、建议和要求通过商会反馈给党委和政府，起到沟通会员与党委政府的桥梁纽带作用。随着国发2号文件的实施，通过党组织的动员和引导，通过党员的模范带头作用，使乡镇商会广大会员紧紧围绕当地党委和政府的经济发展战略，结合我县加快发展、努力实现后发赶超的历史机遇通，在为会员、为企业搞好服务方面探索出新的路子，更好地为加快我县民营经济发展的步伐作出新的更大的贡献。

中共黄平县工商联合会党组

吴忠寿

2012年9月25日

第6篇：关于设立乡镇食品药品监督管理所的建议2012.2.6

委员提案

关于设立乡镇食品药品监督管理所的建议

一、我市乡镇食品药品监管现状

随着市县食品药品监管体制改革的深入进行，今年我市县级食品药品监管局在对药品、医疗器械监管的基础上，还将接管餐饮服务、保健食品、化妆品的监管职能。据不完全统计，以阳谷县为例现有餐饮单位1100余家，其中乡镇驻地和村级小餐馆600余家(包括：饭店、快餐店、机关、企事业单位食堂、学校食堂、工地食堂等)，保健食品、化妆品生产经营企业134家，药品、医疗器械监管对象1200余家。目前，县局现有编制人员25名，新职能调整后，按规定即便适当增加人员，在没有基层监管机构的情况下，乡、村食品药品监管将无法落实，形成盲区。

就县级以下食品药品监管而言，监管对象近2/3的数量在农村，企业主体责任意识淡薄，产业规模化程度低，注重经济效益，忽视 食品安全;学校、集体食堂存在问题突出，农村餐饮单位问题较多，无证经营现象严重。其原因是：企业投入不足，设施简陋，卫生条件差，管理欠规范;部分企业社会责任意识缺失，道德底线下降，法制意识淡薄;监管力量不足，手段落后，市场秩序不能得到有效规范;农村监管难度大，空白盲区多，信息不灵等也影响有效监管。

二、设立乡镇食品药品监管所的必要性

1、现有监管体制的需要

新职能划转后，在乡镇一级没有食品药品监管机构，单靠县级食品药品监管部门的监管力量，无法做到监管全覆盖，造成农村食品药品安全没有保障。同时，乡镇作为一级政府，对食品药品安全的责任也无法落实，监管体制的完善是落实政府责任的根本保障。

2、实施科学监管的需要

农村监管区域广，工作量大、难度大，经营户分散，安全意识差。乡村是食品药品安全的重灾区，尤其是经济条件差，直接导致食品药品从业者的卫生意识、安全意识不到位，大量的培训、规范管理工作不仅需要人力、物力，更需要组织保障。由县级监管执法部门直接监管，检查周期长、监管效能低，无法实现食品药品安全科学有效监管，乡镇政府设立食品药品监管机构将大大节约行政成本，提高监管效能。

3、打击食品药品违法犯罪行为的需要

假冒伪劣食品药品多数来自于农村和边远落后地区，其流通也偏向农村市场，甚至一些偏远地区成为造假制假窝点，给群众饮食用药安全造成危害，乡镇一级缺少监管部门，造成信息闭塞，信息传递慢，缺乏威慑力，给食品药品违法犯罪分子有了可乘之机，造成违法犯罪行为难以及时查处。

三、几点建议

1.各级政府高度重视农村食品药品安全工作。各级政府和相关部门要提高对农村食品药品安全的重视程度，将其列入新农村建设规划，实行政策倾斜，增加财政经费投入、人员力量和设施配备。

2、按照食品监管需要，各乡镇成立食品药品安全委员会，下设办公室，作为乡镇一级政府的常设机构，代表乡镇政府行使食品药品监管综合协调职能。

3、设立有独立编制的乡镇食品药品安全监管所，履行食品安全餐饮服务环节、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监管职责，根据乡镇人口和管理相对人数量核编3-5人，并明确一名政府副职具体负责食品药品监督管理所工作，形成完整的县乡两级食品药品安全监管网络，切实解决基层监管力量严重不足的问题，

4、如果乡镇编制问题无法解决，食品药品监管所可以在食安办加挂牌子，在食安办编制的基础上增加3-5个编制，执行食品药品监管所职能，人员可由乡镇卫生院调剂一部分。

5、加强对乡镇食品药品监管工作的考核工作，将乡镇食品药品监管工作列入乡镇政府工作目标考核，必要时实行“一票否决”制，严防食品药品安全事故发生。

第7篇： 关于召开乡镇妇女代表大会的请示

关于召开XX镇第十五次妇女代表大会的请示

中共XX镇党委：

根据《中华妇女联合会章程》规定以及富委[XX]25号《中共XX市委批转市妇联〈关于做好乡镇妇联和局级机关妇委会换届选举工作的请示〉的通知》文件精神，我镇妇女联合会将进行换届，根据本镇妇女联合会的实际情况，现将做好本次换届有关情况请示如下：

一、妇女代表大会召开的时间和议程安排

第十五次妇女代表大会拟定于XX年4月29日下午1：30分召开，大会主要议程安排：

1、开幕式，领导致词

2、听取审议XX镇第十四届妇女联合会执行委员会工作报告

3、选举产生XX镇第十五届妇女联合会执行委员会

4、召开XX镇第十五届妇女联合会执行委员会第一次会议选举产生正、副主席，委员。

二、妇女代表大会的代表名额和产生办法

代表名额56名，代表可由行政村、企事业单位妇女代表大会等额或差额选举产生，代表要体现先进性、广泛性和代表性。

三、关于新一届妇女联合会的组成

XX镇第十五届妇女联合执行会由11人组成，设主席1 人，副主席2人，委员8人，按10%的差额进行选举产生，候选人建议名单12名，报镇党委和市妇联同意后，提交大会讨论选举。

以上请示如无不妥，请批准为盼。

XX镇妇女联合会

二0一0 年四月一日