忙碌的时光虽然匆匆，但不虚度，无论是从事什么样的工作，在工作一段时间后，我们应当对自身的工作进行反思。通过工作总结的方式，详细记录自身的成长，可促使我们认真、全面的了解自身，改进自身的工作方式，提升自我，在往后的工作之路上，不断成长。今天小编为大家精心挑选了关于《村民自治工作总结》的相关内容，希望能给你带来帮助!
创新居民自治管理 开创社区工作新局面
中原油田第九社区管理中心下辖18个居民生活小区，拥有居民近8万人，辖地面积277万平方米。在创建文明和谐社区的过程中，社区管理中心积极探索管理新途径，在组织引导居民自我管理、自我服务、自我监督、自我教育方面狠下工夫，形成了以社区管理中心为主导，以群众性组织为依托的居民自治管理模式，促进了社区和谐发展。
一、开展居民自治的具体做法及作用
一是建全自治组织，发挥其“纽带作用”，引导居民“自我管理”。社区以小区为单位组织成立了10个居民自治委员会，协助创建了“居民议事会”、“文明楼栋创建会”、“活动场所自治管理会”等自治组织183个，吸纳居民约8000人，在对全社区近8万居民的服务管理方面发挥了巨大作用。如社区通过成立楼栋(庭院)自治组织，定期开展“楼道卫生评比”、“亲情邻居节”、“和谐单元”创建等活动，促进了楼道的整洁、邻里关系的融洽;“居民议事会”快速高效解决居民反映的问题，同时也形成了民情上传、政策下达的双向沟通机制。
二是建立骨干网络，发挥其“示范作用”，引导居民“自我服务”。社区构建了以128名离退休党支部书记、624名楼栋长、1800多名单元长为基础的骨干网络，引领和带动居民“自我服务”，为居民解决了许多生活难题。如以楼栋长为核心，组织成立了120支邻里互助服务队，就近和空巢老人、特殊家庭结对子，目前已为百余位老人提供了日常帮扶和急病陪护服务。成立了老年互助队，从小到楼道电灯换开关、修门锁，大到整个单元换下水管道，全方位为空巢老人提供细致周到的服务。建立了10支志愿者服务队、21个志愿服务工作站，积极开展义诊、维修等便民服务活动，目前共注册志愿者1300余人，为逾万名居民提供了服务。
三是组织离退休党员、干部、职工成立专门团队，发挥其“引领作用”，引导居民“自我监督”。社区几名退休法官成立了“模拟法庭”，专门调解民事纠纷。10名离退休党支部书记组成了“老职工巡视团”，监督小区卫生、绿化、治安、为民服务情况。由千名居民组建成立了20支义务巡逻队，协助社区做好“六乱”治理工作，仅2012年就清理乱贴乱画、乱堆乱放等6000余处，劝阻不文明行为8000余次。
四是组建离退休党员组织及各团体协会，发挥其“阵地作用”，引导居民“自我教育”。全社区成立了128个离退休党支部、10个关工委分会、128个关工委小组、17个老年文体协会。1200名离退休职工组成了“五老关爱队”，利用寒暑假对青少年开展爱国主义教育，引导青少年健康成长。成立政策法规、文明礼仪、养生保健等宣传教育类自治组织，定期举办“百姓讲坛”主题讲座、健康聊天等各类活动。退休教授王天均先后为社区讲课400多节，教育了下一代，感动了许多“老石油”。通过优选，组织优秀老党员开办“家庭党校”，创造性地开辟了新形势下党的思想教育新阵地，使老党员参加组织生活率由77%上升到96%;开办社区道德讲堂，以唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评、送一份吉祥为活动主题，营造出“积小德为大德，积小善为大善”的良好风气;创建了油田首家社会法庭，由退休法官、油田法律工作者以及社区内德高望重、热心公益、有较强解决问题能力的群众共34人担任法官，负责调解油田居民申请调处的、法院委托交办的和自行受理的油田职工家属之间产生的纠纷案件。近两年，该法庭调解处理各项民事纠纷21起，无一例反诉。
二、开展居民自治取得的成效
通过近两年的运行，第九社区的居民自治组织发挥了积极作用。现在的社区，邻里互帮互助已形成风尚。120支邻里互助服务队就近和空巢老人、特殊家庭结对子，大到丧事处理，小至收衣晾被，到处都闪动着互助的身影。各楼栋制定了《楼道卫生清洁制度》，形成了人人保持卫生的良好风气。“家庭党校”、“益民健心俱乐部”等自治组织在小区举办“阳光心态大讲堂”等讲座，为居民解困答疑。邻里调解队及时处理邻里纠纷，化矛盾于源头。文明督察队、义务巡逻队每天在小区里维持秩序。群众文化繁荣发展，不仅极大丰富了居民的精神文化生活，还增强了居民的文明意识，安厦、世纪景苑、科技、超越等小区被评为“文明和谐示范小区”。同时，社区顺利通过省级文明单位复检，并获得“先进基层党组织”、“文化体育先进单位”、“关心下一代先进单位”、“职业道德建设十佳单位”等200余项局级及以上荣誉称号。
(作者单位：中原油田第九社区管理中心)
作者：梁新义 杨先明
一、全国节能减排总体情况
(一)全国节能减排的形势和任务
“十一五”期间，国家确定单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的节能减排目标。
2006年以来，我国通过采取一系列节能减排宏观调控政策，在一定程度上缓解了经济发展与资源环境日趋尖锐的矛盾问题，在资源综合利用和环境保护上也取得了一定的成效，但总体分析，现状不容乐观。统计数据显示，2006年，在国家强力推进节能政策的情况下，单位国内生产总值能耗下降1.2%，但与年初制定的能耗降低4%的目标相差2.8个百分点。资源消耗方面，按名义汇率测算，2006年我国GDP总量占世界的比重约5.5%，钢消费量为3.88亿吨，占30%;水泥消耗12.4亿吨，占54%。即使按购买力评价计算，我国的资源产出效率也依然较低。高强度的资源消耗带来一个直接后果就是环境不断恶化，2006年我国化学需氧量、二氧化硫排放量分别增长1.2%和1.8%，与年初确定减少2%的目标相差悬殊，这也加大了“十一五”后4年节能减排工作难度。初步分析，目前制约我国节能减排工作进展的原因主要有以下几方面：
一是从所处的历史发展阶段来看，目前我国正处于工业化、城镇化加速的历史时期。国际经验表明，在这一发展时期。经济的发展对资源依赖性最大。日本节能技术在世界排名第一，但在上世纪60年代工业化、城镇化高速发展时期，其能耗增长速度同样也较快。
二是从所处的国际分工地位来看，目前我国正处于国际加工制造环节上。在经济全球化和国际产业结构调整过程中，一些高消耗、资源性的产业转移到中国，相应地加大了我们的资源消耗总量。随着大量“中国制造”走向世界，中国也直接或间接地出口了大量能源资源。2006年我国净出口未锻轧铝70万吨，按1吨铝耗电1.5万度计算，相当于出口100多亿度电。初步测算，我国间接出口能源量估计在3亿吨标准煤以上。
三是从产业结构来看，与工业化和城市化相伴的是第二产业在GDP中所占比重较高。2006年，我国第二产业增加值比重高达48.7%。这一比重不仅远远高于发达国家，而且与正在进行工业化的其他发展中国家相比也高出10多个百分点。以目前产业结构匡算，第三产业比重增加1个百分点，工业比重降低1个百分点，全国能源消费将减少2499万吨标准煤，万元GDP能耗将降低0.018吨标准煤。
四是从改革角度来看，我国的资源价格远未到位，低廉的价格使得人们倾向滥用资源，节约资源的理念难以形成。以用水为例，我国工业用水的重复利用率平均为62%。而发达国家平均为75%一85%。生活用水浪费现象也十分严重。全国城市供水管网漏损率高达20%。仅此一项每年浪费水达100亿吨以上。
五是从技术水平看，与先进国家的平均水平相比，我国火电供电能耗约高22.1%，每吨钢能耗约高9.8%，每吨电解铝电耗约高7%，每吨水泥能耗约高43%，加工每吨原油能耗约高56.2%，每吨乙烯能耗约高61.7%，每吨合成氨能耗约高23.4%，每吨烧碱能耗约高14.7%，每吨纯碱能耗约高20%。有关测算表明，如果仅将这几种产品的单位能耗降低到国际先进水平，我国万元GDP能耗将降低0.145吨标准煤。
六是从企业结构来看。目前我国尚无一家工业企业进入世界前500家大企业。我国水泥企业平均规模不足10万吨，不到日本企业的1/20和韩国企业的1/40。与之对应的是，我国工业企业资源高消耗的中低档产品供大于求，而高附加值产品严重不足。
(二)国家对节能减排工作的总体要求
一是要提高认识。我国作为世界第二大能源消费国，单位GDP能耗高于发达国家，这主要是经济结构不合理造成的。目前，我国经济增长过于依赖第二产业，而低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。从工业内部结构看，高耗能行业的比重大，而高技术含量、高附加值、低能耗的行业比重低。因此，节能要取得明显成效。首先要提高第三产业以及高技术产业的比重。“冰冻三尺非一日之寒”，经济结构不是一年两年就能形成，其调整也需要一个长期的过程。由此，要充分认识到节能减排任务还十分艰巨，必须持之以恒地加大工作力度，认真落实国务院的战略部署和相关措施。
二是要转变观念。除了结构问题，观念问题也要提高重视。关于节能的重要性，中央政府强调的很多，建设节约型社会的目标也已广为人知。但全社会的能源忧患意识，特别是地方政府对节能问题的重视，仍然有待强化。不难看到，目前有的地方政府发展思路还没有完全转到科学发展观上来，而企业在热衷于投资上项目时还缺乏节能意识。虽然国家已经开始分解节能减排指标，并与地方签订落实目标的责任状，但一时还很难看到效果和制约作用。在全民参与节能方面。健康、文明、节俭、适度的消费理念还没有普遍建立，节约型消费模式还没有形成。
三是要落实行动.面对严峻的节能减排形势，我国能源利用效率与世界先进水平相比，存在很大的差距，这些差距说明我国节能减排的潜力很大。也就是说，通过采取增加投入以及推广运用先进技术等措施，节能减排是可以取得明显成效的。当然，做到这些需要从法制建设、管理体制、激励机制等方面整体推进。当前，党中央、国务院对节能减排问题高度重视，重大举措和政策一个接一个地推出，节能减排力度不断加大，只要明确目标，坚定步伐，狠抓落实，节能减排工作一定会开创新局面。
(三)“十一五”以来国务院加强节能减排的主要措施
2006年以来，国家加大节能减排工作力度，在结构调整、地价、税费、信贷、差别电价、项目准入条件、淘汰落后产能、环境保护等方面采取了一系列调控措施，建立有利于节能减排的体制机制，使节能减排初见成效。但是2006年未完成年度目标，节能减排形势仍很严峻。2007年3月，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作的《政府工作报告》中郑重提出：“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现”。4月27日，召开了全国节能减排工作电视电话会议，进一步动员和部署加强节能减排工作。温总理强调，要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措。进一步增强紧迫感和责任感，下大力气、下真功夫，实现“十一五”规划确定的节能减排目标。履行政府向人民的庄严承诺。并提出了有效控制高耗能高污染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、全面实施节能减排重点工程、突出搞好重点企业节能减排、推进节能减排科技进步、大力发展循环经济、完善体制和政策体系、加大节能减排的投入、切实加强节能减排法制建设、强化节能减排监督管理等10项重点工作
和主要措施。
6月3日，国务院发布了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，进一步明确了实现节能减排的目标任务，要求各地各行业控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度，严格实行新上项目“六项必要条件”，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整。要加大投入，全面实施重点工程。要深化循环经济试点，实施水资源节约利用，推进资源综合利用，全面推进清洁生产。要依靠科技，加快技术开发和推广。并对节能减排的责任落实和执法监管、建立节能减排领导协调机制等作出了规定。近日，又明确了实施节能减排综合性方案的国家有关部门的分工、职责，细化了2007年度各部门的工作任务。
二、内蒙古节能减排总体形势
(一)全区工业经济发展现状
我区煤炭、天然气等矿产资源十分丰富，是国家重要的能源和原材料基地。近年来，随着我国工业化进程的加快，为我区经济发展提供了良好的机遇，“十五”时期我区地区生产。总值年均增长16.7%，快于全国平均水平7.1个百分点;规模以上重化工业年均增长达32.9%。高于规模以上工业2.6个百分点(按现价计算)，结构上进入了一个重化工业发展的新阶段。
经过近几年的快速发展，我区已形成了包括能源、冶金、化学、机械、建材等在内的重化工业体系。据统计，“十五”时期，规模以上重化工业对全区生产总值增长的贡献率达70.93%。2005年规模以上重化工业增加值957.12亿元，占全区规模以上工业的77,1%，较2000年提高4.6个百分点。重化工业已成为了我区经济快速增长的重要支撑和新的增长因素。
全球经济发展历程和经验表明，对于以工业为主导的地区来讲，发展重化工业是经济发展中不可逾越的阶段。重化工业对我区经济发展来说是助推器、加速器，但与其它产业相比，同时也具有能源依存度大，所需资本投入高以及主要以生产投资品为主等特点。由于我区重化工业起步较低，技术设备落后，从而引发了重化工业与能源消耗、环境污染等一系列矛盾问题的产生。
一方面重化工业大多数行业都是能源和原材料消费大户，重化工业迅猛发展拉动了我区能源生产和消费的快速增长。另一方面，我区生产、消费环节资源浪费严重，资源利用效率较低。由于重化工业快速发展，对能源需求猛增，使一些企业和地区片面追求近期和局部利益的最大化，对能源资源进行无序开发.造成能源资源的巨大浪费，有的地区大量引进高耗能企业，采用粗放式的生产方式，以牺牲环境和资源为代价，来获取企业的自身利益。
同时，重化工业的生产排放的“三废”较多，对环境的破坏较大，这也是造成我区大气污染、水体污染等问题日趋严重的结症所在。
(二)“十五”以来我区能源利用和污染排放情况
“十五”以来。我区节能降耗、环境保护力度不断加大，取得了明显成效。
能源利用水平有所提高。2005年，单位生产总值综合能耗为2.48吨标准煤/万元，比2000年下降11.7%;单位工业增加值综合能耗为5.67吨标准煤/万元，比2000年下降19.3%。
环境质量总体保持稳定.局部地区环境质量有所改善，主要城市空气质量明显改观。2005全区工业固体废弃物综合利用率达到40.9%，比2000年提高17.65%。工业废水达标排放率达到66.62%，比2000年提高2%。主要城市的空气质量均有好转，工业二氧化硫去除量20万吨，比2000年提高90%;工业粉尘去除量达到123.1万吨，比2000年提高109%。
但是，与全国平均水平相比，我区能源利用效率、对主要污染物的综合治理能力仍明显偏低。2005年单位地区生产总值能耗2.48吨标准煤/万元，是全国1.22吨标准煤/万元的2.03倍;单位工业增加值能耗为5.67吨标准煤/万元，是全国平均水平2.59吨标准煤/万元的2.19倍，其中电力、化学和建材工业单位增加值能耗分别是全国的6.78、2.96和1.95倍;单位电耗为1714.1千瓦时/万元，是全国平均水平1360.4千瓦时/万元的1.26倍。工业固体废物综合利用率比全国低19个百分点，位于全国倒数第7位;工业废水达标排放率低于全国24个百分点，位于全国倒数第3位;城市生活垃圾无害化处理率低于全国9个百分点，位于全国倒数第10位。这些差距表明，我区在节能降耗、污染减排方面存在着巨大潜力。
能源利用效率低、污染物排放高与我区目前的产业结构、经济增长方式、技术装备和管理水平密切相关。
从产业结构看，“十五”期间全区工业比重提高了7.6个百分点。轻重工业结构由2000年的38.6:61.4演进为2005年的30.3:69.7，工业比重特别是重化工业比重提高，必然增加对能源的需求，2005年。电力、钢铁和化工等重化工业的能源消费量占能源消费总量的比重已达56%。同时，工业污染物排放较快增长，从而带来结构性环境污染，2005年，电力、钢铁、化学工业二氧化硫排放量已占工业排放总量的80%。
从经济增长方式看，“十五”以来我区经济实现了较快发展，但同时也带来了较大的能源消耗和污染排放。“十五”期间全区国内生产总值年均增长17.11%，而能源消费总量达到1.08亿吨标准煤，年均增长22.27%，能源消费弹性系数达到1.3，比“九五”时期高0.37。工业废气排放总量年均增长20%.工业二氧化硫排放总量、工业粉尘排放量年均增长速度均高达21%，高消耗、高排放的粗放型增长方式尚未得到根本改变，经济快速发展与资源约束、环境承载能力的矛盾日益突出。
从技术装备水平看，除了一批新建高起点项目采用国内外先进工艺技术外，耗能高、污染重、规模小、工艺设备落后的产业仍占我区较大的比重。多数主要产品的平均单位产品能耗均落后于国内水平，与国际先进水平相比差距更大。我区主要工业产品中，除电解铝、电石、烧碱单位产品能耗达到国内平均水平外，其它产品的单位能耗都落后于国内平均水平。其中发电、钢铁、水泥等产品单位综合能耗分别比国内先进水平高18.4%、14.7%、38.95%。主要耗能设备能效指标也明显低于全国平均水平。
从管理水平看，管理制度不完善，投入不足，技术开发和推广应用不够;缺乏有效的政策激励，完善的落后产能退出机制，有利于节能减排的价格机制尚未形成;节能管理队伍建设、统计和计量等基础工作严重滞后等问题，在不同程度上影响了我区节能降耗、污染减排水平的提高。
(三)“十一五”我区节能减排的形势和任务
“十一五”我区确定的节能减排目标是：全区国
内生产总值能耗下降1.86吨标准煤/万元，比“十五”末降低25%，年均节能率为5.59%;工业废气排放达标率达到90%以上，其中：二氧化硫控制在140万吨以内，在2005年基础上削减3.8%，年均减少0.79%;电力控制在68.7万吨;化学需氧量控制在27.7万吨以内，在2005年基础上削减6.7%，年均减排率为1.4%;城镇生活污水无害化处理率达到80%;212业固体废弃物综合利用率达到50%，污染物排放总量每年减少10%，生活垃圾无害化处理率达到70%。这些约束性指标提出，是我区贯彻落实科学发展观、构建和谐内蒙古的重大举措。
2007年是实施“十一五”规划的第2年，围绕能源资源节约和环境保护，政府和社会各方面积极努力，节能减排的氛围日益浓厚，政策效应逐步显现，取得了一定的阶段性成效。但是必须清醒地看到，完成节能减排目标形势仍不容乐观，面临着严峻挑战。
首先，目前我区正处于工业化和城镇化进程加快的历史时期，面对着经济快速增长与节能减排的双重挑战。从消费结构、生产结构、城乡结构的变化及其内在关联看，我区工业化、城镇化和经济较快增长还会持续很长时间，在这一过程中能源资源消耗和污染排放与经济增长一般呈现正向关联。这意味着在我区当前和今后一个时期经济社会发展的过程中，节约能源资源和保护环境的难度非常大，任务异常艰巨。必须处理好经济较快增长与节能减排的关系，更新发展理念，以节能减排为强有力抓手加快转变经济增长方式，提高经济质量。
其次，我区资源相对富集，但生态环境比较脆弱，需要处理好重化工业加快发展与节能减排之间的矛盾。“十一五”期间，我区重化工业将继续保持高速增长，主要重化工产品产量在“十五”基础上大幅增长，到2010年，全区将煤炭产能将达到3.5亿吨、电力装机容量3400万千瓦、钢产能将达到1500万吨，这些新增产能必然带来能源需求量的大幅度上升，使能源资源消耗强度、主要污染物排放仍将保持在一个较高水平，进一步加大了节能减排的难度。为此，必须加快淘汰落后产能，为先进产能腾出发展空间，以节能减排为重要契机调整结构，推动经济结构优化升级。
三、内蒙古节能减排工作进展情况
(一)组织政策保障得到进一步加强
为确保我区节能减排工作有序推进，2007年4月29日，成立了节能减排工作专项领导小组，各盟市、旗县也相应建立了以政府主要领导为组长的领导机构，重点耗能企业也组建了节能领导管理机构，全区上下形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。同时，制定出台了《内蒙古自治区实施(中华人民共和国节约能源法)办法》、《内蒙古自治区资源综合利用认定管理办法》、《实施高耗能产品实行电耗最高限额管理意见》及《内蒙古自治区人民政府关于“十一五”加强节能减排工作实施意见》等一系列法规、政策和管理制度，为全力推进我区节能减排工作进程、努力实现工作目标提供了强有力的组织政策保障。
(二)产业结构调整初见成效
开展节能减排工作以来，我区为加大产业结构调整力度，一方面紧紧抓住沿海发达地区能源重化工业和高新技术产业向西部转移的机遇，充分发挥后发优势，坚持引进大项目、建设大基地、发展大产业的思路，高起点、高水准引进一批大煤炭、大煤电、大化工等资源开发及延伸加工项目，同时引进了电子信息、生物制药等高新技术产业项目。另一方面自治区政府出台了一系列限制低水平建设的政策;对煤炭、电力、化工、钢铁、高载能等行业，提出了最低规模标准和工艺要求，提高产业准入门槛。对资源转化水平低、消耗高、污染严重、装备水平落后等不符合国家产业政策的企业和项目坚决不予引进。同时加大清理整顿工作力度，逐步淘汰了落后生产力。到目前为止，我区共关闭小煤矿1500余处，淘汰产能5000万吨;共关停10万千瓦及以下小火电机组50台，总装机容量103.2万千瓦;清理关闭小电石、小铁合金企业64户，淘汰产能56万吨;淘汰小炼钢、落后水泥产能分别为216.6万吨和126万吨;全部淘汰土焦、改良焦企业和年产20万吨以下的机焦企业共计226户，淘汰产能550万吨，为后续发展留出了空间。
(三)能源综合利用工作进一步强化
为提高能源利用率，我区在电源建设中，优先发展单机容量60万千瓦的机组。并深入贯彻节能环保原则，优先采用空冷技术，利用高效除尘和脱硫设备，尽量减少污染物排放。目前，我区电力工业供电单耗已从2000年的423克标煤/千瓦时下降到2005年的373克标煤/千瓦时;在电力工业的发展中，我区积极鼓励热电联产、集中供热等重大节能项目的实施。到2006年底，全区共建成热电装机容量405万KW，占自治区的13.4%。另外，我区为鼓励企业将低热值的煤炭资源进行综合利用，按照国家和自治区的有关鼓励政策，建设了一批以煤矸石等低热值燃料为原料的综合利用电厂。到目前为止，综合利用电厂总装机容量为187.7万千瓦，每年可利用低热值煤炭283.9万吨。
(四)国家差别电价政策实施力度加大
按照国务院要求，我区自2007年1月1日起取消了对高耗能企业的全部优惠电价政策，全面执行国家规定的目录电价。目前已公告的第一批实行差别电价名单中涉及企业95户，其中限制类企业47户，淘汰类企业48户;第二批拟实行差别电价118户企业也已在公示，对未列入第一批、第二批实行差别电价的其他铁合金、电石企业拟实行淘汰类电价，全区高耗能企业实行差别电价工作将全面完成。企业自备电厂电量系统备用费和政府性基金也开始调整，普通自备电厂每千瓦时收取0.0531元，资源综合利用及热电联产自备电厂每千瓦时收取0.025元。
(五)重点行业节能工作全面启动
以国家鼓励建设的“十大节能工程”和自治区重点推进的节能“三百工程”为抓手。全面启动了电力、钢铁、有色、化工、建材、煤炭等高耗能行业的技术改造工程，目前已组织实施了工业余热余压利用、燃煤工业锅炉(窑炉)改造、节约和替代石油、区域热电联产等技改项目64个，累计实现节能128万吨标准煤、节电2亿千瓦时，减排固体废弃物15万吨。
(六)重点用能企业的管理得到加强
一是对国家、自治区级85户重点用能企业进行了挂牌督办，已组织对35户国家级重点用能企业开展了能源审计和节能规划评审工作，50户自治区重点用能企业规划编制工作也正在进行;二是对近300户铁合金企业进行了能源检测，同时自治区和各盟市分别与列入国家、自治区级的重点用能企业签订了“十一五”节能目标责任状，将重点企业节能监控工作落到了实处;三是包钢、包铝、通顺铝业等一批重点企业技术改造项目进展顺利，目前，高炉煤气回收、铝业电解系列新工艺、铝水直接加工后
续产品等节能改造项目已竣工并投产，降耗效果比较显著。
(七)循环济试点工作进展顺利
我区列入国家、自治区级的循环经济试点共计12个，目前，国家级示范园区(企业)：包钢(结构调整总体发展规划)已通过国家发改委批复，薄板坯连铸连轧生产线和冷板生产线已建成投产;包铝大修渣回收利用、铝灰渣回收提炼铝技术也已逐步完善;乌兰水泥余热发电、蒙西工业园区煤矸石再利用等项目进展顺利。自治区级示范园区(企业)：阿拉善经济开发区、科尔沁工业园区等8家试点单位实施方案已通过自治区审查，重点项目申报工作正在积极进行中。据统计，上半年国家、自治区12个循环经济示范园区(企业)累计实现节能64万吨标准煤，节电1.06亿度，减排二氧化硫8000吨、二氧化碳1.23万吨，减少固体废弃物5.9万吨。
(八)制度体系建设不断完善
一是建立了节能目标评价考核体系，将全区“十一五”规划确定的GDP能耗降低目标分解到了各盟市.并将能耗指标纳入全年度干部实绩考核体系和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核的一项重要内容。二是建立了节能指标公告制度，规定每年7月底将对各盟市一年度的GDP能耗、GDP电耗和工业增加值能耗等指标向社会进行公告。
四、2007年节能减排目标预测及下半年工作重点
(一)全年节能减排目标
2007年，我区节能降耗目标是：全区万元生产总值能耗为2.232吨标煤/万元，较上年2.48吨标煤/万元下降5.26%;主要污染物减排二氧化硫排放量控制在150.9万吨以内，较上年145.6万吨削减3.1%;化学需氧量控制在28.9万吨以内，较上年29.7万吨削减3%。
(二)上半年完成情况
2007年上半年，全社会总能耗为7646万吨标准煤，其中工业能耗6032万吨标准煤，占社会能耗的79%;主要污染物二氧化硫排放量70.79万吨，比上年同期下降0.57%;化学需氧量排放量13万吨，比上年同期下降2.26%。在全国31个省、直辖市和自治区中，我区与北京等12个省、市、自治区的二氧化硫和化学需氧量排放量呈现出“双降”态势，主要污染物排放只增不减的局面得到了初步扭转。
(三)全年完成情况预测
能耗方面：按目前发电量用煤占全区煤炭产量的45%估算，2007年我区煤电消费增长27%，约合12945万吨标煤。占我区能源消费总量的92%，据此推算，2007年全社会消费总量为14070万吨标煤，2007年通过各种措施预计可节能1330万吨，两项相抵全年净消耗能源约为12740万吨标煤。生产总值按增长18%预计，约为5424亿元(按2005年价格计算)，则单位生产总值能耗为2.35吨标煤，比上年下降2.5%。
减排方面：在确保GDP完成预期目标的情况下，预计全年净削减二氧化硫4.84万吨，比上年下降3.1%;净削减化学需氧量净0.9万吨，比去年下降3.02%。
(四)下半年节能减排面临的主要问题
1.能源消耗方面
一是受产业结构内部因素驱动，能耗需求量将会继续增加。上半年，我区轻、重工业增加值分别增长了20.2%和34.6%，重工业明显高于轻工业，增速差距由去年同期几乎同步增长拉大到了14.4个百分点，特别是工业结构的中高耗能产业比重仍然很大，仅电力、铁合金、电石3个产品就增耗757万吨标煤，占9种主要耗能产品增耗量的74.14%。
二是受到市场需求外部因素拉动，能耗还将呈现增长趋势。上半年，我区9种高耗能工业产品产量快速增长，发电量增长33.9%、原煤产量增长40.8%、焦炭产量增长50.3%、水泥产量增长35.39%、电石产量增长35%、铁合金产量增长44.3%、电解铝产量增长61.7%、聚氯乙烯产量增长70.6%、粗钢产量增长17.9%，从市场分析看，下半年重工业产品的需求量还将继续增加，在这种市场信息的引导下。将会刺激高耗能工业产品的增长，从而拉动能耗的继续增长。
三是一批高耗能项目产能累计释放。突增了耗能需求量。近几年我区电力、电解铝和铜、铅、锌冶炼等在建高耗能项目陆续投产，产能在今年大量释放，仅2006年4季度到2007年2季度，全区新投运的电力装机容量已超过700万千瓦，预计全年这批新建高耗能项目将在一定程度上拉动了能耗的增长。
2.减排方面
一是一些促进节能减排的经济政策未能得到有效落实。目前提高脱硫机组1.5分上网电价补贴的政策由电网公司承担，很难持久落实;对污水处理项目的建设减半收费、用电优惠、提高处理费用标准等政策落实较慢，直接影响了减排进度。 二是下半年减排余地小。上半年全区关停的小火电机组容量已达到了全年计划的84%，到7月底已关停小火电机组103.2万千瓦，超额完成全年的100.2万千瓦的关停目标，下半年依靠火电减排二氧化硫的余地较小。化学需氧量主要来自生产生活排放的废水，上半年我区对造纸、制药等3家排污大户采取了限排措施，下半年这些企业恢复生产将新增排放化学需氧量，另外年底还要将生活污水与工业污水排放统一核算，减排工作难度仍然很大。
(五)下半年节能减排工作重点
1.有效控制高耗能高污染行业过快增长。一是从源头上控制高耗能产业发展;二是实行高耗能产品限量生产;三是要加快淘汰落后生产能力。
2.全面做好节能降耗各项工作。一是自治区对35户国家重点耗能企业进行挂牌督办;二是加强重点节能工程实施力度;三是全面加强社会领域节能工作。
3.进一步巩固主要污染物减排成果。要在上半年工作基础上，积极推进污染物减排分类监管制度，一是要实施好“双5条”措施，促进燃煤电厂和非电行业二氧化硫减排。二是实施好化学需氧量减排4条措施，强化城镇污水处理。加快城镇、工业园区和重点企业污水处理设施建设。
五、“十一五”后三年推进节能减排的主要措施
(一)健续加大结构调整力度
一是将继续坚持引进高起点、高水准地引进一批资源开发及延伸加工项目，加快发展能耗少、贡献大的高新技术产业和第三产业，提高服务业在国民经济中的比重，提高非资源性产业所占工业的比重，逐步使产业结构向低能耗、高技术和高水平方向发展。二是要进一步加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后产能。通过大力调整工业内部结构，提高高新技术产业在工业中的比重，培育和发展高新技术产业和装备制造业以及其它非资源型产业，以提高延伸产业链、扩大深加工、增加高附加值低耗能产品的比重。三是提高项目准入门槛，严格控制高耗能高污染项目审批和建设。停止审批和建设单一铁合金、电石、电解铝、钢铁、焦炭、造纸、玻璃、玉米燃料酒精和没有深加工内容的褐
煤等高耗能项目。抓紧建立新开工项目的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，建立高耗能行业新上项目与地方节能减排目标相结合、与淘汰落后产能完成进度挂钩的机制。认真清理在建项目，对不符合国家产业政策的在建项目一律停止建设。
(二)切实降低单位产品能耗
采取扩大差别电价和发电权交易等一系列政策，抑制高耗能产业的扩张。同时实行限量生产高耗能产品，制定高耗能产品产量控制计划，按盟市分配配额指标，要对产品单耗过高和严重浪费能源的企业，不予分配限量配额;控制计划将逐年减少，并逐步缩小生产区域。要尽快制定出台《全区主要用能产品能耗限额目录》、《全区主要耗能产品超限额能耗加价管理办法》，对超出国家和自治区规定的主要产品单耗的部分，实行电力加价;对低于国家和自治区规定的主要产品单耗的部分，实行电力优惠。通过主要抓产品单耗，从而改变我区能耗水平高的落后状况。
(三)加强重点节能领域的管理工作
继续做好工业、建筑业、交通业、商业及民用、农牧业、政府机构等重点领域的节能工作，在给各盟市分解节能指标的基础上，要求建筑业、交通业、商业及民用、农牧业、政府机构等用能行业制定相应的节能降耗目标、措施和实施方案，承担相应的节能降耗任务，实现全方位开展节能工作、确保自治区节能目标的顺利实现。
(四)加快推动节能减排技术进步和创新
一是加强节能减排技术研发。依托大企业集团，积极推动以企业为主体，产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设。将节能减排共性和关键技术攻关项目作为自治区科技支撑项目计划重点领域和优先主题，组织实施节能减排科技专项活动，注重开展共性、关键和前沿技术的研发，促进节能减排技术产业化。鼓励企业自主创新，围绕行业节能减排科技发展重点，建立产学研自主创新战略联盟，选择行业节能减排重大关键技术，开展联合研究与开发。组织实施行业自治区科技专项资金要重点向企业节能减排技术的开发、转化、引进和应用方面倾斜，充分调动企业开发利用节能新技术，引进节能环保新工艺、新设备的积极性。
二是加快建立节能技术服务体系。制定出台《关于加快发展内蒙古自治区节能服务产业的指导意见》，促进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
(五)完善体制和政策保障体系建设
一是按照《节能法》和《实施办法》的有关规定，要在财政资金中列支专项资金，用于重点节能示范项目和节能技术推广项目;二是尽快建立淘汰落后产能退出补偿奖励制度，通过增加转移支付等方式，对因淘汰落后产能造成影响较大的地区和企业进行适当补贴，同时要制定出台相应的节能目标责任制考核办法、节能奖励办法、能耗公报制度等，建立起比较完善的节能减排考核评价体系等。
(六)促进节能减排激励约束机制的建立
稳步推进资源性产品价格改革。加快热力价格形成机制改革，实行热力价格与煤炭价格联动。推进电力价格改革，将小火电机组上网电价降低至标杆电价，对已安装脱硫设施、达标排放且正常运行的燃煤电厂上网电量给予脱硫加价，对可再生能源发电、利用余热余压发电及城市垃圾发电实行相应的电价政策。加大对铁合金、电石、烧碱等高耗能行业实行差别电价政策的力度，在电解铝、铁合金、钢铁、水泥等行业开展能耗超限额加价试点工作，对超过能源效率、能耗限额标准使用能源的企业实行超耗收费。
全面推进水价改革，加大水资源费征收力度，实现水资源费按标准足额征收。加快实施阶梯式水价、超计划和超定额用水加价制度。对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。全面开征城市污水处理费并提高收费标准。
落实国家鼓励节能减排的财税政策。对生产和使用国家《节能产品目录》中的产品给予税收优惠。各级政府要加大公共财政对节能降耗管理、节能技术改造环境保护的投入，对符合规定条件的节能环保项目，积极争取国家专项资金支持。制定节奖超罚政策，对节能降耗成效显著的单位和在节能工作做出突出贡献的个人给予表彰奖励。各金融机构切实加大对节能减排项目的融资服务。鼓励担保机构对节能减排项目进行担保，鼓励企业运用清洁发展机制，通过直接融资以及争取国际金融组织、外国政府贷款等，加速企业节能减排技术改造。
(七)加强执法检查、舆论宣传和社会监督工作力度
全面实行节能减排工作责任制和问责制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。加大节能减排联合执法检查力度，严肃处理一批严重违反节能减排法律法规的典型案件，对顶风违纪的地区和企业要严肃查处。要充分发挥新闻媒体的舆论功能，进一步加大对节能减排工作和政策措施的宣传力度，及时发现和树立典型，推广好的经验和做法，广泛动员各方面力量参与监督，切实形成“政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与”的格局，努力营造有利于节能减排的良好社会氛围。
(作者系内蒙古发展和改革委员会副主任)
作者：牛栋春
摘要：村级档案是行政村历史和发展的真实记录，反映了农民生产生活和村务活动的基本面貌，健全村级档案工作，对于保障村民合法权益、维护农村社会稳定、推动村务公开和民主管理、促进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。因此，通过调查，阐述了泰顺县村级档案工作现状，分析其存在的问题及原因，并提出了提高认识，加强领导，突出档案在新农村建设中的基础作用；抓业务培训，提高档案工作人员整体水平和档案意识；坚持以人为本，开展村级档案服务工作；努力开发村级档案信息资源，不断创新利用工作的方式方法等几个方面的对策。
关键词：行政村档案；管理；建议
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的中国现代化进程中的重大历史任务，是农村经济建设、政治建设、社会建设和党的建设全面推进的系统工程，既是长期的发展方向，又是紧迫的现实任务，也是历史的选择，实施并完成建设社会主义新农村这一重大历史任务，是全党全社会的共同责任。在社会主义新农村建设中，档案工作在其中所发挥作用的领域也非常广阔。泰顺作为山区县，做好档案工作，服务于泰顺新农村建设，意义非常大。我们作为档案工作者，一方面要全面领会党的十七大、十七届三中全会精神，另一方面要结合上级的部署，脚踏实地，以甘于奉献的精神，立足于泰顺实际，努力发挥档案工作在新农村建设中的作用。
一、泰順县行政村档案工作现状
笔者对泰顺县行政村档案工作开展情况进行了一次调研。据调查显示，目前泰顺县510个行政村建档率仅占20%，其中会计档案统一实行集乡代管，其他档案的收集和管理则较为混乱。在泰顺县510个行政村档案管理人员当中，有496人没有经过档案业务培训学习，383人是初中毕业，394人年龄超过45岁，他们文化底子薄、年龄偏大、档案知识薄弱、业务素质低，难以适应新时期农村档案工作。
二、泰顺县行政村档案工作存在的问题与产生的原因
近年来，通过开展农业、农村档案工作的实践看，村与村之间发展不平衡，经济条件好与经济条件差的档案工作存在着很大差异。但综合起来看，情况不容乐观，有的行政村档案管理工作几乎瘫痪，文件材料残缺不全，门类单一，有的行政村档案成捆堆放，大量珍贵的档案资料流失于个人手中，档案资料处于放任自流的状态。这种状况的存在，不但不利于村庄的长远发展，也给村庄自主建设、自我管理埋下了隐患，影响了社会和谐与稳定。造成这种状况的原因归纳起来主要有以下几个方面。
1.领导认识不到位。行政村的领导是一个村的核心，村领导的思想认识决定了一个村的发展方向。多数村领导档案意识和档案法制观念不强，不仅没有把档案工作摆在应有的位置，而且没有充分认识到档案工作的重要作用，觉得档案袋里不出政绩，档案里也出不了粮食，增加不了农民的收入，不建立行政村档案村里照样能发展，造成了这项工作的薄弱。
2.档案人员的基本素质不高。有的行政村虽然配备了档案人员，但绝大部分是村干部兼职档案工作，档案基础知识和业务技能缺乏，再加上责任心不够强的原因，应归档的文件没有及时归档整理，或者归档好的文件材料残缺不全，使档案管理工作处于无序状态，在一定程度上影响了档案服务功能的发挥和档案工作顺利开展。
3.文件材料形成量少，不规范。一般来说，行政村档案材料大体上有与农村经济发展密切相关的，与农民利益密切相关的以及农村基层组织建设，农村管理方面的十多个类型。这些文件材料，是农民生活情况的真实记录，是广大农民维护自身利益的重要保证，是农业、农村和农民情况的重要信息资源。而大多数行政村在归档时，收集的大多数是乡镇下发的文件，而涉及本村自身工作中形成的文件相当少，除与乡镇或村（村民）签订的一些合同外，几乎没有形成其他文件材料。从档案中反映不出村“两委”、村组织工作职能以及行政村的历史面貌。文件材料不规范，“三笔一纸”、任意用纸、规格不统一的现象严重。
4.档案整理欠规范。有的行政村虽然保存了一些档案资料，但没有根据上级档案部门关于农村档案管理办法的规定，制定适合本行政村实际的规范的档案收集、整理、保管等制度，没有将应归档的文件材料完整的收集起来，档案的归档范围及管理随意性较大。有的甚至零乱分散地保存在历任村干部家里，谁经手，谁保管，一人一只箱，一年一包账，档案基础工作非常薄弱。
三、加强泰顺县行政村档案工作的几点建议
要改变泰顺县行政村档案工作滞后现状，推进泰顺县农业和农村档案工作上一个新台阶，笔者认为需要完善以下几个方面的工作：
1.提高认识，加强领导，突出档案在新农村建设中的基础作用。村级档案是行政村历史和发展的真实记录，反映了农民生产生活和村务活动的基本面貌，健全村级档案工作，对于保障村民合法权益、维护农村社会稳定、推动村务公开和民主管理、促进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。为此，应从加强领导入手，从基础性、长远性的高度把档案工作纳入新农村建设的重要内容。（1）加强宣传，争取领导重视很重要。有人说“档案工作老大难，老大支持就不难”，这话确实不虚。大多数行政村档案处于“三无”状态，无库房、无装具、无专人保管。要想改变这种状态，必须首先提高村领导特别是分管领导的档案意识。这就要加强宣传《档案法》、上级会议和文件精神，宣传档案为提供工作查考、解决纠纷、产生经济效益的典型事例。同时村档案员要做到勤汇报、多宣传，努力提高领导的档案意识和法制意识。（2）纳入考核，完善督查机制很重要。档案工作要想改变那种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态，必须争取纳入年度工作目标考核，并完善督查机制。这样即使基层工作千头万绪，也会使他们说起来也好，做起来也好，忙起来也好，都不得不要。（3）讲究方法，提高服务意识很重要。全县村经济条件、档案工作基础、档案人员素质都不一样，情况复杂。我们必须因地制宜，分类指导，不能一刀切，有针对性地开展工作，以取得最好的效果。对于文化水平较低的农民档案员我们必须多讲解实际操作少讲理论，多讲村级建档如何与农民、农村的利益息息相关。并且要耐心讲解，以情动人，激发他们的工作热情。
2.抓业务培训，提高行政村档案工作人员的整体水平和档案意识。做好档案工作，人是最重要的因素。目前，针对村档案工作人员兼职多、流动性大、业务水平不高的情况，应采取有效措施，提高村档案工作人员的业务水平，增强他们的档案意识和重视程度。（1）拿出专门时间，举办档案业务培训班，无偿培训新上岗基层档案工作人员，重点学习村级档案归档范围、整理方法、实际操作技能等内容，为圆满完成各自的档案工作任务打下坚定的基础。（2）积极主动与有关部门协调联系，在组织、农业、水利、林业、民政等许多部门和单位每年的培训中，增设档案管理方面的培训。（3）针对一些档案人员已具备一定的档案基础知识，但动手能力较差的现状，应采取以会代训，现场观摩，互相交流的方法，通过实际操作，提高其业务能力。
3.坚持“以人为本”，开展村级档案服务工作。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，而实现这个目标的的难点在农村，重点在农民，这既关系到经济发展全局也关系到社会稳定。档案工作的开展就是要一切从农民的根本利益出发，紧扣农民关心的热点问题，开展档案服务。（1）要建立村民档案，要将村民自然情况、受教育程度、收入、健康状况、就业情况等内容全部记录在案，并且要及时更新相关信息，为农村社会保障体系的建立提供服务。（2）要及时收集和完善国家土地管理的政策法规、规章，包括土地征用、补偿标准和补偿机制等文件，向农民提供利用，使农民做到心中有数，有效维护农民的合法权益。（3）要建立完善农村剩余劳动力档案。随着农村城市化进程的加快，产生了大量农村剩余劳动力，他们盲目地涌向城市，由于信息缺乏和无一技之长，很多人失望而归，给社会稳定带来了很大的影响。因此，要建立完善的农村剩余劳动力档案，并与劳动部门联合，将劳动力资源与劳动力市场结合起来，为农民创造更多的就业机会。
4.大力开发村级档案信息资源，不断创新利用工作的方式方法。我们要抓住建设新农村的机遇，通过多种途径，充公发挥档案的信息作用，为农村产业结构调整、农民就业、社会保障、基层组织建设等工作提供服务。尤其要注重发挥档案的科技信息作用，为部分村民解决技术资料、生产工艺等方面的困难，指导农民科学生产，增加收入，为推进农业和农村现代化建设服务奠定基础。主要做好以下几个方面：一是努力将村级档案室建成农民致富的信息中心和农民接受教育的基地。二是档案室要利用政务公开栏等多种形式公布致富信息和有关农民致富的方针、政策等。三是鼓励有条件的村编写《村史》、《大事记》、《基础数字汇编》等编研材料。四是为及时准确地提供利用，各村除编制案卷目录外，还应编制多种内容的专题目录。
总之，要解放思想，更新观念，不断创新工作方法，使村级档案更好地为发展农村物质文明、政治文明和精神文明建设服务，为社会主义新农村和小康社会发挥更大的作用。
参考文献：
[1]池汉珍.浅析新时期村级档案工作存在的问题与对策[EB/OL].http://www.lqda.zj001.net.
[2]程大荣，陈彩娟.加强村级档案管理提高村级档案服务功能[EB/OL].http://cj.zjgsu.edu.cn/zk/2007/zkw1/ms.doc.
[3]胡振萍.拓展农业农村档案工作服务新领域[J].中国档案，2006，(11).
[4]何章高.着力开拓镇村两级档案工作[J].浙江档案，2002，(12).
[5]李金海.抓好村级档案工作之我见[J].浙江档案，2001，(1).
[6]郑娟娟.村级档案工作现状与思考[J].浙江档案，2000，(8).[责任编辑 刘娇娇]
作者：黄秀华
五福玛村2011年村民自治工作总结
2011年，我村村民自治工作，在上级党委、上级政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观、党的“十七大”、“十七届三中全会”会议精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》，在建立健全基层自治组织和民主管理制度、完善公开办事制度、保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的基础上，依法大力推行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，成立各种村民自治协会，充分发挥广大村民自我教育、自我管理、自我服务的作用，村民自治工作取得了一定成绩。现将近年来开展村民自治工作开展情况总结如下：
一、坚持抓好民主制度的落实
1、民主决策。新一届村委会通过建章立制和健全村民代表会议制度，凡涉及到全村和村民利益的重大事项，都必须提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民的同意和支持。同时，通过村“两委”联席会议制度，发挥了党支部的领导核心作用。
2、民主管理。 按照《村委会组织法》的规定，本届村委会加强了民主管理。一是在明确村委会成员职责分工的基础上，设立了经济、治安调解、计生等工作委员会，同时在党支部的统一领导下，充分发挥团、妇、民兵、治安联防队、计生协会等群团组织的作用。制定和完善村民自治章程、村规民约、村务管理公开制度、村民代表议事制度、财务管理制度等规章制度。加强服务，互相帮助，按章办事，依靠自己，共建文明民主的家园。各村依靠加强自我管理，基本上实现了一般事务不出村，大事不出村。近年来，全村的社会治安一直比较稳定，刑事治安案件呈下降趋势，没有发生过群体性的上访事件，经济发展有了良好的环境。
3、民主监督。村成立了村务监督小组，并实行村务公开制度。村设有固定的村务公开栏，村委会对村民会议决定的重大事项及实施情况、财务开支、计生政策落实情况、救灾救济款物发放、村干误工补贴等事项进行实事求是的公开，同时设立意见箱，收集村民对公开事项的反映和意见，接受群众的民主监督。每年年终村委会成员还要向村民代表大会述职并接受民主评议，发挥了很好的民主监督作用，极大地改善了干群关系，促进了廉政建设。
二、成立各类群众自治组织，有力推动村民自治效果。 结合群众需求，按照自愿参与的原则，我村组建了志愿者协会，矛盾调解协会等6个村民自治协会小组，在处理矛盾纠纷，帮助群众致富等方面发挥了积极的作用。
在全村所有村小组建立了“一组两会”群众自治组织，实现了群众自我管理、自我服务的目的，坚持了在党小组的领导下，群众充分发扬民主的原则。
三、在开展“村民自治”工作中妥善处理好几个关系
1、充分发挥党支部、党小组和党员的模范作用。首先，在贯彻执行《村委会组织法》的过程中，我村党总支、党支部、党小组在发扬基层民主，实行村民自治，开展依法中发挥核心作用，努力带领群众社会主义富裕，文明、民主的新农村。同时充分发挥党员在发展经济、科技示范、扶贫济困和农村各项工作中的先锋模范作用，在参与管理农村事务中取得群众的信任和支持。
2、妥善处理好村“两委”的关系。我村党支部、村委会这两个组织的全体成员，在村级重大事务决策和管理过程中，定期或不定期沟通情况、商量事情、安排工作，同时实行村两委联席会议制度，共同讨论研究村里的重大问题，保证了各项事务民主决策、集体决策。
全面建设小康社会，重点和难点都在农村。农村基层的民主建设和村民自治工作再一次促进了农村生产力的发展和农业经济结构的调整。为此，我们将继续开展好“村民自治”工作，并以此来推动我村经济不断向前发展。
××村村民自治工作总结
2011年，我村村民自治工作，在镇党委、政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观、党的“十七大”、“十七届三中全会”会议精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》，在建立健全基层自治组织和民主管理制度、完善公开办事制度、保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的基础上，依法大力推行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，成立各种村民自治协会，充分发挥广大村民自我教育、自我管理、自我服务的作用，村民自治工作取得了一定成绩。现将近年来开展村民自治工作开展情况总结如下：
一、坚持抓好民主制度的落实
1、民主决策。新一届村委会通过建章立制和健全村民代表会议制度，凡涉及到全村和村民利益的重大事项，都必须提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民的同意和支持。同时，通过村“两委”联席会议制度，发挥了党支部的领导核心作用。
2、民主管理。 按照《村委会组织法》的规定，本届村委会加强了民主管理。一是在明确村委会成员职责分工的基础上，设立了经济、治安调解、计生等工作委员会，同时在党支部的统一领导下，充分发挥团、妇、民兵、治安联防队、
计生协会等群团组织的作用。制定和完善村民自治章程、村规民约、村务管理公开制度、村民代表制度、财务管理制度、村监事会等规章制度。加强服务，互相帮助，按章办事，依靠自己，共建文明民主的家园。我村依靠加强自我管理，基本上实现了一般事务不出村，大事不出村。近年来，全村的社会治安一直比较稳定，刑事治安案件呈下降趋势，没有发生过群体性的上访事件，经济发展有了良好的环境。
3、民主监督。村成立了村务监督小组，并实行村务公开制度。村设有固定的村务公开栏，村委会对村民会议决定的重大事项及实施情况、财务开支、计生政策落实情况、救灾救济款物发放、村干误工补贴等事项进行实事求是的公开，同时设立意见箱，收集村民对公开事项的反映和意见，接受群众的民主监督。每年年终村委会成员还要向村民代表大会述职并接受民主评议，发挥了很好的民主监督作用，极大地改善了干群关系，促进了廉政建设。
二、成立各类群众自治组织，有力推动村民自治效果 结合群众需求，按照自愿参与的原则，我村组建了志愿者协会，矛盾调解协会等6个村民自治协会小组，在处理矛盾纠纷，帮助群众致富等方面发挥了积极的作用。在全村所有村小组建立了“一组两会”群众自治组织，实现了群众自我管理、自我服务的目的，坚持了在党小组的领导下，群众充分发扬民主的原则。
三、创新思路，探索支部加业主委员会工作路子
近年来，我村积极探索推行“支部+业主委员会”的农村社区化管理服务机制，焕发出前所未有的活力，发生着令人称奇的变化：集中小区幢幢民居拔地而起，数条沥青道路贯穿小区每个角落，花红柳绿，全村上下人心思齐、勤劳致富，成为全市远近闻名的环境优美示范新村。
(一)延伸了村级组织管理服务群众的链条，缓解了农村基层干部的工作压力。通过将小区具体日常事务，交由小区业主委员会管理实施，切实解决了村组干部人手少、具体事务可能处理不及时的矛盾问题，把村“两委”的工作计划和安排更加落到了实处。
(二)强化了农村群众自我管理、自我服务的观念，促进了农村社会和谐稳定。环境卫生整治、社会治安管理、道路绿化建设等涉及面宽的事，在以前，不少村民总认为，是上头安排的，是干部管的事，跟自己无关。同时，由于没有充分调动村民的积极性，有的村民总觉得干部办这些事，多半会有什么“猫腻”，即便村组干部下了很大决心，百般解释，也会因为推行难度大，而半途而废。通过实行“支部+业主委员会”工作机制，充分发挥民意暗访员作用，直接把小区具体事务，与群众面对面商量，具体怎么办都在小区群众大会上沟通落实，而且说好就办，办起来特别顺利。比如，现在我村实行的农户门前“三包”规定和小区安全巡逻队员工资由村民自筹等事项，都是经过干部、党员、群众共同商定。对此，村党支部书记××深有感触：“我们通过推行这
种工作模式，把以前村上想办好又不好办、群众参与积极性不高的事办好了”!
(三)增强了农村群众主动发展、加快发展的意识，促进了特色新村的建设。围绕打造“扬船城风帆、建经济大县”，“兴建宜居宜游生态重龙”，村小区业主委员会根据村党支部决定，积极组织动员村民配合实施“六进村”基础工程，实现了“经济实用、风貌统
一、居住设施基本城市化水平”，成为全县公共服务向农村延伸的成功典范。带领群众走发展水果、干果、蔬菜等高效特色农业路子，实现了农民增收致富。
甘泉镇计划生育协会文件
甘计生协[2011]04号
关于甘泉镇开展村民自治试点工作的
总 结
区计生协：
一年来，在区人口委的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。现将一年工作总结如下：
一、基本情况
自2011年以来，甘泉镇村民自治工作不断深入开展，到目前17个居(村)已创建成为先进协会村，17个村为合格协会村，其中8个为自治示范村.
二、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织
1
保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。 一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。 二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。 三是把计生工作网络巩固在村民小组，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
三、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。 为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。 一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。 二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、
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二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。 三是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。
四、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇上制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展做出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“优秀村干部”评比、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇上定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
五、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。一年来，我们坚持以利益
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导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一年来，我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。为上级领导部门交上一份满意的答卷。
二0一一年十月十日
主题词： 村民自治 试点 工作总结 抄 报： 区计生协会
共印5份
双峰县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2004年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2005年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学;永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险;前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费;23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励;20个村规定了对独生子女家庭的优待措施;13个村对两女户的小孩补助学费;9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。
通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。
一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台
一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的
计划生育村民自治工作总结2007-12-07 00:42:第1文秘网第1公文网计划生育村民自治工作总结计划生育村民自治工作总结(2)计划生育村民自治工作总结(3)双峰县洪山殿镇共有万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自
治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。 一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。 二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定
额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50，做到人员精干，待遇落实，职责明确。 三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。 一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，
全镇41个村已有个依法制定了《计划生育村民自治章程》。 二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。 三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治
示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计
生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。 推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署
计划生育村民自治工作总结
西江村2012年计生村民自治工作计划
2011的计生村民自治工作在乡党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导和全村各组织的通力配合下，经全村干部的共同努力，取得了一定的成绩，为使2012的人口和计划生育村民自治工作能够顺利地开展，进一步开创新的工作局面，现拟定以下工作计划：
一、指导思想
以“科学发展观”的重要思想要求及党的“十七大”精神为指针，全面贯彻《人口与计划生育法》、，《贵州省人口与计划生育条例》、《流动人口管理办法》等计生法律法规，紧紧围绕三个“目标管理责任状”，全面落实好市乡的各项工作部署，以最广大群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持“三不变”、“三为主”、“三结合”的工作方针。按照“依法管理、村(居)自治、优质服务、政策推动、综合治理”新时期的人口与计划生育工作要求，将依法行政和优质服务有机结合起来，着重在服务体系、利益导向机制、队伍建设等方面不断改革和探索，实现工作思路和工作方法的两个转变。同时充分调动社会各方面的积极力量，对人口与计划生育工作进行综合治理，提高群众对计生工作的满意度和参与率。把全面实现计划生育“村民自治”与建设“小康村”、“文明村”结合起来，积极探索出一条村级计划生育自我教育、自我管理 、自我服务的工作路子，努力实现计划生育基层基础工作的新突破，提高全村人口与计划生育工作水平，圆满地完成乡党委、乡政府下达给我村的各项工作任务。
二、工作目标
确保计划生育率为100%，各季度重检率为98%以上，普检率达
1 96%以上，手术及时率达90%以上，出生缺陷干预率达90%以上，生殖道健康普查率达85%以上，杜绝计划外生育和大月份引产，完成“三结合”帮扶任务，力争超额完成社抚费征收任务，切实开展计划生育优质服务和婚育新风进万家活动，提高群众的满意度和对计生工作的参与率，进一步完善计划生育“村民自治”工作，全面创建合格村。
三、切实抓好各项工作的开展与落实，确保实现各项工作目标
(一)、强化宣传教育工作，进一步加大对“一法三规二条例”的宣传力度，提高群众对政策的知晓率。
一是以人口学校为主要阵地，坚持办好“五期教育”培训班，深入开展好避孕节育、优生优育、生殖保健和科普知识的教育;二是利用广播的形式，将各种计生政策、法律法规、“三优五期”等知识制成录音带，深入各村、组播放，宣传到户到人;三是印制宣传单、宣传品发放到户;四是利用各计生工作员进村入户的机会，因势利导，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念;五是发挥计生宣传专栏的作用，及时公布和公开各种计生政策、办事办证程序以及群众关心的热点问题，在接受群众监督的同时，使群众得到教育;六是充分调动村级计生协会的职能作用，组织开展各种形式的协会活动，采取亲帮亲、邻帮邻的形式，帮助群众转变陈旧的婚育观念。通过各种宣传，营造一个良好的舆论环境和氛围，促进广大育龄群众对计划生育实行“自我管理、自我教育、自我服务”，从而推动整体工作的开展。
(二)、建立完善管理机制，加强干部队伍建设
本着以人为本的原则，加大对村组干部队伍法律法规及业务知识的学习与培训力度，提高队伍的思想道德水平、理论政策水平、执法水平和业务能力，培养出一支爱岗敬业、思想好、作风好、懂业务、善于做群众思想工作的队伍。同时，以调动广大村组干部主
2 观能动性为目的，建立完善各项管理机制，落实工作目标与责任。仍实行村与组签订责任状，明确责任和奖惩，使责、权、利有机地结合起来，切实调动育龄自管组长的工作积极性、主动性、创造性，促进2009的计生工作跃上新的台阶。
(三)、加大软、硬件的管理与投入和经费投入，巩固“村为主”成果，进一步完善“村民自治”工作，预算投入经费7500元以上。
(四)、在流动人口管理工作上力求突破，克服消极畏难情绪，着重抓好流出人口的跟踪监管力度
(五)、大力开展优质服务工作，进一步拓宽服务领域，组织开展好各项创优工作，真心实意为群众服好务
(六)加强《社会抚养征收管理办法》宣传力度，动员应缴社会抚养费的夫妇足额缴纳社抚费。对拒绝缴纳社抚费的欠款户，则采取有力措施，依法征收，力争超额完成任务数。
(七)加强村民自治督查，定期和不定期对各时期的计生工作进行督查指导，根据出现的问题深入调研，并结合实际采取有力措施及时解决实际问题，确保全年计生工作有序开展和正常运行。
西江村委
2011年11月25日
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