河南省省长郭庚茂到平煤神马能源化工集团视察等
河南省省长郭庚茂到平煤神马能源化工集团视察
4月13日，河南省省长郭庚茂等一行到平煤神马能源化工集团公司视察，他强调，要注重科技创新，加强煤化工、尼龙化工领域关键技术研发，拉长产业链条，促进企业又好又快发展，助推中原经济区建设。他要求，要加快煤矿兼并重组工作进程，尽快建立安全生产长效机制，为河南省经济社会持续快速发展创造良好环境。
(鲁守升)
借鉴经验落实安全生产管理工作
——郑州市管城区安监局组织人员到中原区参观学习安全生产管理工作
日前，郑州市管城回族区安全监管局在纪检组长万帮群同志的带领下，组织街道办事处主管安全生产的领导和安全管理人员到中原区建设路街道办事处参观学习安全生产“三分六定”网格化管理工作。
参观学习人员首先参观了中原区建设路街道办事处“三分六定”网格化管理工作的基本情况，然后查看了工作档案和图表等资料。通过现场学习和交流，参观人员对安全生产“三分六定”网格化管理工作有了进一步的认识。此次参观学习活动不仅为管城区范围内开展安全和谐型社区(村)创建工作提供了宝贵的经验，而且为进一步全面推进“三分六定”网格化安全管理模式，切实加强安全生产基层基础工作提供了有益的借鉴。
参观结束后，办事处安全办的人员进行了座谈，万帮群同志对安全和谐型社区(村)创建工作提出了具体要求：一要高度认识安全和谐型社区(村)创建工作的意义，这是对安全社区(村)创建工作和“三分六定”网格化管理的进一步提高;二是积极开展安全和谐型社区(村)建设，要把工作重点放在安全文化建设方面，要有所创新，打造自己的亮点工程;三是加强安全和谐型社区(村)建设，要不断增强社区自防自治、群防群治和应急管理能力，不断提高社区公众的安全意识，预防和减少一般事故，杜绝重特大事故，逐步降低事故的发生频率，创造安全和谐的生产和生活环境，切实把安全和谐型社区(村)创建工作抓好、抓实。
各街道办事处的主管领导纷纷表示，要把学习借鉴先进经验与本单位实际相结合，把握辖区安全监管的特点和规律，探索辖区安全和谐型社区(村)创建的有效做法，把管城区的安全和谐型社区(村)创建工作落到实处。
(管安宣)
倾力夯实安全根基
——平煤神马能源化工集团总经理杨建国到六矿督察安全工作
5月14日上午，平煤神马能源化工集团总经理杨建国带领集团第二安全检查组到六矿督察安全工作。他指出，“三基三抓一追究”是安全之本，必须深入抓、持久抓，强力推进，努力夯实安全基础，确保实现“三零”目标。
当天上午，杨建国听取了该矿负责人有关生产接替、瓦斯治理、质量标准化等工作的简要汇报。杨建国叮嘱该矿领导，一定要把安全放在第一位，坚决做到不安全不生产。
杨建国指出，安全工作是压倒一切的头等大事。做好安全工作，就要把“三基三抓一追究”作为安全之本深入推进。他说，实现安全生产，人是关键因素。强化培训责任和效果，充分发挥人的主动性和创造性，是解决安全工作面临新挑战、新矛盾、新问题的重要手段。质量标准化是安全生产的重中之重，是最基础的工作，要提升达标标准，向全国同类型条件下的一流矿井看齐，通过抓好质量标准化，提升安全工作水平。班组是煤矿安全生产的前沿阵地和第一道防线，要高度重视班组建设，突出抓好班组素质提升工程，增强基层组织的执行力、战斗力和凝聚力，努力把每一个班组都打造成优秀班组、安全班组。
杨建国强调，要把“一通三防”和防突、科技兴安、激励约束机制建设作为安全工作的着力点抓实抓好。要真抓实干，从严从细，不留盲点。在安全责任追究上，要做到一追到底，不留情面，通过实实在在的工作，确保实现“三零”目标。
(杨玉国)
深化互利合作实现跨越式发展
——河南煤化集团董事长陈祥恩会见富士康客人
5月15日，河南煤化集团迎来世界代工巨头、中国大陆出口冠军——富士康科技集团的客人。这是河南煤化集团与富士康的首次走访活动，为今后双方牵手合作奠定了坚实基础。
在机关30楼贵宾室，董事长、党委书记、总经理陈祥恩会见了中科院院士、清华大学教授、清华富士康纳米科技研究中心主任范守善，富士康科技集团总裁特别助理、总裁办主任孙玉麟一行。
陈祥恩对富士康客人的来访表示诚挚欢迎，并向客人介绍了集团公司的基本情况，以及“十二五”期间煤炭、化工、有色金属等7大板块的发展思路，特别是化工板块乙二醇、碳纤维、聚甲醛等高端煤化工项目的发展情况。他说，河南煤化集团坚持机制与科技创新，以核心和优势产业作为重点领域，走产学研一体化发展之路，推动科研与产业发展无间隙衔接，促进产业链健康、安全和高端化，已经建立了相对完善的产业体系和管理举措。通过产业产品结构优化升级，推行资源产品化、产品精品化，加快了煤炭由原料、燃料向材料转化，实现了由传统向高端发展，推动了企业向基地化、大型化、现代化、集约化、安全高效型转变，产业链条日趋完善，资源、产业、资金、技术、市场的聚合倍增效应进一步显现，内生发展的动力不断增强，核心竞争力日渐凸显，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。
陈祥恩表示，河南煤化集团愿与富士康深化互利合作，将以最佳的环境、最高的效率、最优的政策、最好的服务，欢迎富士康到集团公司投资发展。
范守善一行对河南煤化集团先进的企业文化和管理方式给予高度评价，对高效务实的工作作风给予充分赞赏，并进行了实地考察。他们认为，河南煤化集团科研实力雄厚、发展令人钦佩，具备独特的发展优势、广阔的发展空间和吸引高科技产业转移的条件，对与河南煤化集团的合作充满期待。
(眉萱)
严厉打击非法违法行为促进河南省煤矿安全生产形势好转
为保持河南省安全生产形势的持续良好态势，防范和遏制重特大事故发生，按照河南省安全监管局部署，河南省执法监察总队4月份以来，尤其在清明节和“五一”假期期间，由领导带队，对部分省辖市、县地方主体企业下属矿井、骨干煤炭企业第一批整合矿井和兼并重组矿井开展了不间断的突击夜查。截至目前，已突击夜查15次，检查煤矿43家次。
在夜查过程中，执法人员克服诸多苦难，认真细致地检查了矿井的调度监控室、副井绞车房、充灯房等地面主要工作场所，并查阅相关证件和有关报表、记录等资料。向矿井现场人员及驻矿干部询问有关情况，对有关可疑情况现场拍照取证，并填写现场检查记录。
今后，河南省执法监察总队将不定期地组织对各类煤矿突击检查和夜查，进一步加强执法监察力度，严厉打击各种非法违法行为，努力促进河南省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
(安宣)
义煤集团召开感恩座谈会
5 月5 日下午，以“知感恩而天下宁，知感恩而企业兴”为主题的感恩座谈会在三门峡榕花建国宾馆召开。义煤集团领导武予鲁、田富军、孙学斌、戴兴志、翟二安、魏增亮、乔国厚和党委常委、人力资源部部长王文良等与陕县支建煤矿“7·29”获救的矿工代表亲切座谈。
(霍岩袁焕新)
切实把矿山安全生产放在第一位
——河南省政府煤矿安全生产督查组组长高健到振兴二矿调研
日前，河南省政府煤矿安全生产督查组组长、省国资委省管企业监事会主席高健一行4人，在郑煤集团党委副书记、董事会秘书王铁庄的陪同下，到振兴二矿调研。
豫中公司阳城第一口煤层气参数井顺利开钻
5月3日，豫中公司在山西阳城区块的第一口煤层气参数井顺利开钻，公司纪委书记姬玉平、安全科许新河、煤勘分公司副经理李玉泰及甲方代表和监理方代表参加了开工仪式。
作为阳城区块“开路先锋”，这口井在工程设计、工艺流程方面较为复杂。参数井通过取心获得地层情况、煤质、煤层气含量等重要参数，为整个区块的布井、井型和钻井工艺提供依据，因此，该井的施工关系到整个区块的布局和开发，对于推动整个钻井工程起着重要的作用。
当天2点38分，伴随着鞭炮齐鸣，机声轰鸣，阳城区块第一口煤层气参数井开工仪式正式启动。在开工仪式上，甲方监理和豫中公司姬玉平书记分别作了动员讲话。 姬玉平书记在动员讲话中说，这口井的施工关系着整个区块钻井工程的进展，要求职工们发扬顽强拼搏、不畏困难的豫中精神，充分发挥我们的技术优势，优质高效地完成施工，同时要严格按照综合管理体系的要求，做好环境保护和森林保护工作。仪式结束后，姬玉平提出三点要求：一是做好安全工作，按照甲方要求对不符合安全规范的地方积极整改。二是开源与节流并举。在提高生产效益的同时，降低消耗，想尽一切办法降低生产成本，提高职工收入。三是做好民主管理工作。坚持做好“三公开”工作，并将其作为考核分公司业绩的一项重要指标。
(张伟)
白坪公司被评为全国“安康杯”竞赛优胜单位
近日，从全国总工会得到喜讯，经过全国“安康杯”竞赛组委会审核，白坪公司荣获2010年度全国“安康杯”竞赛优胜单位，这已是该公司第三年荣获此项殊荣。
三年来，该公司紧紧围绕中心工作，认真开展“安康杯”竞赛活动，不断寻找安全工作新的突破口，积极创建安全施工、文明生产良性循环机制，精心营造和谐稳定的安全氛围，着力巩固长期安全局面，突出主题、选准载体、全员参与、严抓细管，促进了安全工作迈上新台阶。
(王丹)
义煤集团获 “2011中国区最佳并购重组项目奖”
日前，在青岛召开的投行创造价值高峰论坛暨2011中国区优秀投行评选颁奖典礼上，义煤集团借壳上市的欣网视讯重大资产重组项目获得“2011中国区最佳并购重组项目奖”。这是自《证券时报》举办“中国区优秀投行”评选活动以来，唯一获此殊荣的煤炭类企业。
义煤集团上市项目从2009年底筹备到2010年1月4日壳公司停牌，从2010年10月15日中国证监会重组委审核通过到12月6日获中国证监会核准批复，再到2011年2月24日大有能源在上交所A股正式上市交易，仅用九个半月时间，就创造出令社会各界赞叹称奇的“义煤效率、义煤速度”。大有能源成功上市，成为河南省煤炭能源系统的第四支A股上市股票，也是河南省煤炭能源系统唯一一家借壳成功上市企业，是中国证券史上借壳上市的一个成功范例，也是2010年国内借壳上市重大并购重组中速度最快的项目。如此骄人的成绩，受到业界及各级领导的高度赞扬和一致肯定。
(李晓伟)
三门峡市政府常务会议进一步研究部署安全生产工作
近日，三门峡市市长杨树平主持召开第51次政府常务会议，进一步研究部署安全生产工作。三门峡市安全监管局局长钱随章对近期安全生产工作和“安全河南”三门峡创建实施意见的起草说明做了汇报。
杨树平对近期三门峡市安全生产工作取得的成效给予了充分肯定，在此基础上，他要求，全市各级各部门要始终保持清醒头脑，要警钟长鸣，以对人民生命财产高度负责的态度，认真抓好安全生产各项工作;要注重建立长效机制，以常态化的治理，把好安全生产的各个关口，确保不发生问题;要讲究工作方法，坚持暗访查找安全隐患，坚持过程追究强化责任，一旦发生问题，追究责任务必及时到位。
最后杨树平强调，近期工作重点一是继续打击非法开采行为，严厉打击，不留后患，二是加快推进煤矿兼并重组工作，三是要统筹兼顾，拉网排查，抓好消防、防汛等工作，为旅游节和经济社会发展营造良好环境。
(三安)
濮阳市开展“打击非法违法生产经营建设行为专项行动”
全国“打击非法违法生产经营建设行为专项行动”电视电话会议召开后，濮阳市积极行动，与“安全河南”创建活动一起进行安排部署，5月15日至7月15日，在全市范围内，开展严厉“打击非法违法生产经营建设行为专项行动”。
此次行动分部署发动、集中打击、检查督导三个阶段进行。重点对非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业和领域进行检查整治;坚决对无证、证照不全或过期从事生产经营建设、关闭取缔后又擅自生产经营等共性的严重违法生产经营建设行为，以及道路交通、建设施工等具有行业(领域)特点的非法违法行为进行打击。
为确保此次专项行动收到实效，濮阳市专门成立了由副市长郭岩松为组长，市政府副秘书长栾好民、市安全监管局长李光耀为副组长，市公安、消防、工商等有关部门分管负责人为成员的“濮阳市打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组”，领导小组办公室设在市安监局。同时，建立了“打非”领导小组成员单位联席会议制度，定期召开碰头会、协调会，对重点典型案件实行联合执法，依法严惩各类安全生产非法违法行为，规范安全生产法治秩序，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造安全稳定环境。
(濮安宣)
河南煤化集团煤制乙二醇项目列入重大科技专项
5月13日，河南省科技厅组织专家对河南煤化集团煤制乙二醇产业化技术研究与开发项目进行科技专项论证。专家组认为该项目对推动我国基础有机化工产业发展和技术进步具有重要意义，一致同意将该项目列入河南省重大科技专项，并给予政策及资金支持。
乙二醇是一种重要的有机化工原料，主要用于聚酯等工业领域。随着聚酯工业的迅猛发展，我国对乙二醇需求量逐年递增。据测算，目前国内市场有660万吨乙二醇缺口，如果这些乙二醇产品全部采用河南煤化集团研发的技术生产，每年可节约石油1600万吨。
据了解，在未来几年里，河南煤化集团将以20万吨/年煤制乙二醇项目为龙头，建设100万吨/年的煤制乙二醇生产基地。
(龚砚庆徐战华宋立新)
强化安全管理工作落实企业主体责任
——郑州监察分局监督检查郑煤集团安全管理工作
为促进企业安全主体责任落实，搞好辖区煤矿安全生产工作，郑州监察分局按照工作计划，组织了对郑煤集团安全管理工作的监督检查，并于2011年5月12日召开通报会，郑州监察分局局长邹健生、副局长袁素正、副处级监察专员冉宏振、监察二室的同志以及郑煤集团有关领导及安全生产管理部门负责人参加了会议。
会议上，郑煤集团安监局局长张明剑汇报了郑煤集团安全管理工作情况，着重就郑煤集团公司安全生产现状、贯彻学习河南省政府煤炭工作会议精神、隐患排查治理工作及责任追究、实际工作开展过程中的经验和需要进一步加强的方面进行了汇报。郑州分局局长邹健生结合今年以来郑州辖区煤矿安全生产形势，强调郑煤集团要进一步强化安全管理工作，切实把“企业主体责任”落到实处。他指出：一是集团要进一步加强法律、法规、政策贯彻学习和落实，切实做到依法办企，依法办矿;二是要认真学习研究相关法律、法规和政策对煤矿企业层面的要求，相关人员要切实履行好职责;三是要进一步配合好煤矿安全监察工作，更加严肃认真地落实煤矿安全监察指令;四是进一步完善隐患排查治理机制，真正做到级级明责任、层层抓落实;五是建议集团公司更加关心安全生产人员的工作和生活，用待遇留人、用环境留人、用事业留人，真正做到责、权、利对等。
(眉剑萱)
加强党风廉政建设促进依法行政
——郑州监察分局人员参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览
5月11日，郑州监察分局组织人员参观了在郑州国际会展中心举办的“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览·河南巡展”。依法惩治渎职侵权犯罪，是党和国家的一贯要求，是巩固党的执政地位，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进依法行政和公正司法的重要举措。
展览共分为宗旨·使命、犯罪·危害、惩治·成效、警示·启迪、预防·治本、建设·发展、河南·反渎7个主题，以图片、文字和视频的方式全面系统地宣传了党和国家关于惩治和预防渎职侵权犯罪的方针、政策、法律和法规以及渎职侵权犯罪的危害。展览中一个个鲜明的事例引人深思，强化了党风廉政建设和反腐败工作的警示和教育作用。
参展人员在留言簿上写下“依法行政，恪尽职守”、“清正廉洁，执政为民”等留言，表达了煤监系统继续深入开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实、清廉安监机构”活动，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，为辖区煤矿安全作出贡献的决心。
(眉剑萱)
高度重视防雷工作保障雨季安全生产
——豫东监察分局与商丘市气象局联合开展防雷专项监察
为落实《防雷减灾管理办法》(中国气象局令第8号)、《河南省防雷减灾实施办法》(省人民政府第81号令)和《关于加强防汛、防台风和防雷工作，确保安全生产的紧急通知》(安监总协调〔2006〕163号)文件精神，强化防雷安全意识，消除雷电安全隐患，严防各类雷电事故发生，切实做好防雷减灾工作，保证国家财产和人民生命安全，2011年5月5日至6日，豫东监察分局与商丘市气象局组成联合检查组，在永煤集团公司安监局配合下，对永煤集团各矿和各选煤厂等8家单位开展了2011年度防雷安全专项监察。
此次专项监察重点检查了各单位防雷安全组织管理机构的建立情况和防雷安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况等10方面内容。从检查情况看，各单位基本能够按照上级要求认真开展雨季之前的“防雷”工作，但也存在一些问题。针对检查出的问题，联合检查组提出了整改意见和建议。
此次联合检查引起了受检单位对防雷工作的高度重视，促进了各单位的防雷减灾工作，为雨季安全生产提供了有力保障。
(眉剑萱)
豫中公司5大亮点筑牢安全施工“防火墙”
今年以来，河南省煤田地质局豫中公司在安全生产中，通过采取健全规章制度、安全教育培训、公司安全大检查，以及自查、互查、考评、演练等方式方法，积极打好安全生产基础，筑牢安全施工“防火墙”，推动生产经营稳步进行。
为了不断提高安全生产管理水平，豫中公司在今年安全生产工作中，积极探索新的管理方法，不断加大安全工作管理力度，呈现出了5大亮点：一是建立健全各项规章制度。二是安全培训教育多样化。三是不断加大监管力度。充分发挥公司、分公司、项目部、井队4级安全监管作用，筑牢公司安全施工的“防火墙”。四是定期召开安全生产座谈会。五是积极开展安全生产观察活动，确保工程施工顺利进行。
通过采取一系列安全措施，树立了安全意识，规范了安全行为，提高了安全管理水平，筑牢了安全施工“防火墙”，为实现安全生产、文明生产奠定了坚实的基础。
(王伟灿曹伟海)
豫中公司豫12井队队长为职工过生日
“祝你生日快乐!祝你生日快乐……”4月18日，在豫中公司豫12井队施工现场，职工们围坐在一张桌子旁，欢歌连连，笑语不断。桌子上点燃了21根蜡烛，中间放着一个大大的蛋糕和丰盛的酒菜。随着生日祝福歌响起，该井队为职工甘瑞举办的烛光晚宴正式拉开了帷幕。队长刘泽福用充满感情的话语主持了甘瑞的生日晚宴。
刘泽福队长牢记着每一位员工的生日。他常说在这个集体里，大部分都是富有活力的年轻人，他们不光有知识，有干劲，思想活跃，行为时尚，他们的形象是时代的标志，无可否认，即使他们不被外面世界的灯红酒绿所影响，但眼下的工作环境与他们这个年龄段活泼、好动和强烈的精神需求是不协调的。因此，井队要千方百计、尽心尽力为他们办点力所能及的事情，让他们知道有人在牵挂，有人给温暖，这样他们才能消除寂寞，工作才能充满力量，充满干劲。
井场上的祝福声、欢笑声把这次烛光晚宴一次次推向高潮，时空里弥漫着人世间美好的情愫，笑意在刘泽福脸庞荡漾。
(郭耀民)
落实责任筑牢安全基础
——豫南监察分局召开2011年度煤矿安全监察工作会议
为认真传达贯彻国家和河南省委、省政府有关煤矿安全工作的会议精神，安排部署今年煤矿安全监察工作，遏制煤矿重特大事故，促进辖区煤矿安全形势稳定好转。日前，豫南监察分局在平顶山市组织召开了2011年度豫南地区煤矿安全监察工作会议。
会上，豫南监察分局局长张文欣做了题为《坚定信心真抓实干 坚决遏制煤矿重特大事故》工作报告;任玉卿书记安排部署煤矿安全集中执法监察活动;河南煤矿安全监察局党组成员、常务副局长薛纯运，平顶山市人民政府党组成员、副厅级干部王廷，中平能化集团公司安监局局长杜波等领导出席会议并作了重要讲话。
张文欣局长分析了豫南地区前期几起重特大事故发生的主要原因，指出了辖区当前影响豫南地区煤矿安全的不利因素和搞好煤矿安全工作的有利条件，提出了搞好煤矿安全监察工作指导思想，确立了分局2011年度监察执法工作思路与对策。任玉卿书记安排部署了煤矿安全集中执法监察活动，明确了集中执法监察活动的意义和工作要求。
中平能化集团杜波局长介绍了今年以来煤矿安全生产管理工作的新措施、工作思路、方法和方向，确保严格落实安全生产主体责任，筑牢安全基础。平顶山市副厅级干部王廷对平顶山市煤矿安全监管工作提出了具体要求，强调各产煤县区要强力推进煤矿兼并重组工作，并做好监督管理工作，对未移交的矿井，要严格落实停产整顿煤矿“两到位、五控制”措施。
河南省煤监局薛纯运副局长传达贯彻了国家和河南省委、省政府对安全生产工作的指示精神，科学分析了豫南地区面临的严峻形势，特别强调了河南省委、省政府搞好煤矿安全的坚强决心，对今后搞好煤矿安全工作提出了明确的要求和希望。
与会人员普遍反映，会议召开的非常及时、非常必要，使大家认清了形势，统一了思想，明确了任务，坚定了信心。会后一定结合实际，扎扎实实地做好本地区、本单位的煤矿安全生产工作，为河南省煤矿安全形势的稳定好转作出新贡献。
(眉剑萱)
豫中公司职工王东东获美国公司“最有价值观察奖”
日前，在美国远东公司举办的贯彻HSE(健康、安日前，在美国远东公司举办的贯彻HSE(健康、安全、环境)国际管理体系观察员活动中，河南省煤田地质局豫中公司豫02井队职工王东东获得了“最有价值观察奖” 。
美国远东公司是在华进行能源投资开发的知名公司，为了更好地将HSE国际管理体系贯彻到煤层气资源勘探开发施工中，从今年3月起，该公司在寿阳煤层气钻井施工中举办了贯标观察活动，观察内容涉及工作行为、工作条件、工作环境等方面，要求观察员对整个项目施工中存在的问题，提出改进建议和措施。作为施工单位的豫中公司积极参与了这项活动，经过几天的调查和观察，豫中公司石油钻井分公司职工凭借多年贯彻HSE国际管理体系的经验，对整个项目施工中需要改进的地方，提出了许多建议和解决措施。豫02井队王东东在这次活动中，由于观察到位、履职认真，提出的问题和改进的建议和措施操作性强、指导性大，对施工管理水平的提高有很好促进作用，因此，获得了美国远东公司“最有价值观察奖”。
据悉，这次项目施工观察活动，共有包括豫中公司在内3家施工单位7个钻井队的98名职工参加。
(王伟灿)
完善制度创造安全作业环境
——河南省煤矿安全监察局有关领导到豫南辖区检查指导工作
5月11日，河南省煤矿安全监察局事故调查处焦金永处长一行来豫南辖区检查指导煤矿六大系统建设工作。在中平能化集团安监局杜波局长、李永生副总工程师陪同下，焦金永处长来到平宝公司首山一矿进行现场指导。
焦金永指出：当前煤矿安全生产格局已经发生了深刻变化，党和国家对安全生产工作提出了更高要求，人民群众也对煤矿安全寄予厚望。在科技发展和井下地质条件变化的情势下，采用新设备、新工艺、新技术已变得更加迫切。所以，今后煤矿井下总布局要有根本性变革，生产设备和采掘巷道从一开始就要有前瞻性，不能煤矿投入生产了，好好的设备就面临淘汰，要设计大断面，开拓大巷道，为矿井产能升级和安全生产打下坚实基础。 河南省“六大系统”建设正在整体推进，希望首山一矿要按期完成任务，为井下工作人员创造安全、放心的作业环境。在抓好诸项工作的同时，不能放松煤矿安全培训工作，要完善制度，紧跟科技发展方向，保障入井职工的安全。
(眉剑萱)
会议纪要
(2015年第24期)
7月21日下午，集团公司在国龙大厦2621会议室召开了煤炭板块总工程师技术例会。会议贯彻学习了国家和省里近期下发的关于加强瓦斯、水害防治等有关文件精神，听取了各煤业公司上半年瓦斯防治、防治水、冲击地压等灾害防治情况和科技创新项目计划进展情况，通报了近阶段对各煤业公司开展的重大灾害防治技术会诊情况以及上半年科技创新工作考核情况，并对焦煤赵固一矿注浆堵水工作进行了分析总结。集团公司总工程师邢奇生出席会议，并对下一步科技创新和技术管理工作做了重点部署和要求，集团公司副总工程师辛新平主持会议。现将会议主要内容纪要如下：
一、积极行动，认真贯彻落实上级文件和集团公司年中工作会议精神
(一)要积极落实国家总局82号局长令、《关于落实河南煤监局座谈会会议纪要和工信委文件要求的执行意见》等文件精神。一要抓住问题的关键环节和关键点，把瓦斯防治的技术管理工作与安全监察紧密的结合起来，形成联防联治;二要突出异常区管理，关注异常，运用科学的手段、科学监测、科学分析、科学管理消除异常灾害;三要稳定技术队伍、强化责任
1 落实，要继续落实好瓦斯综合治理纲要规定的工程技术人员、特别是突出矿总工程师的待遇问题，充分调动技术人员的积极性，达到人员稳定、责任落实、灾害防治事半功倍的目标。
(二)要积极落实河南省工业和信息化委员会转发的《国家安全监督管理总局、国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知(安监总煤调〔2015〕64号)》(豫工信〔2015〕202号)。要做好隐蔽致灾因素的普查工作，运用先进的探查手段，做到优势资源互补和共享，做好水害超前治理和综合防治工作，落实好雨季“三防”工作和强降雨期间停产撤人措施， 有针对性地开展现场水灾应急演练，提高作业人员的水害防范技能和应变能力，保障矿井和人身安全。
(三)要积极落实集团年中工作会议精神、将“三严三实”活动融入到日常工作中去。一要落实好重大隐患的整改工作。在处理重大隐患整改的过程当中，要采取积极的技术手段和措施，落实责任、限期、资金整改重大隐患;二要落实好降本增效。开展技术攻关出主意想办法节约成本，如解决支护问题降成本、提高资源回收率降成本等;三要开展好“三查三保”活动。总工程师必须严以修身，敬畏企业，对企业所制定的制度要有敬畏之心，为企业解忧分愁，攻坚克难，尽职尽责，把安全技术管理工作全面落实到位。技术管理人员，要借助企业提供的技术管理平台，持之以恒，坚持修身，不断内省、不断纠偏，不断完善，按规律办事，做到 “莫以问题不大而妄动”、
2 “莫以我有经验而妄动”，做到内无忘思、外无妄动，要坚持执行规定不动摇，使我们永远立于不败之地，企业会因大家的贡献而不断发展壮大。
二、吸取教训，抓好灾害隐患排查治理工作
(一)要认真吸取郑煤公司张沟煤矿启封密闭时发生窒息事故教训。7月9日，郑煤公司张沟煤矿启封密闭时发生窒息事故，造成人员伤亡。要举一反三认真吸取类似事故教训，在矿井启封密闭时要先制定计划，按工作计划制定严格的措施，杜绝违章指挥、违章作业，防止类似事故的发生。
(二)进一步强化防治水工作。一是要强化钻孔工程质量监督管理、封孔质量管理和超前探工作。对井上下施工的每个钻孔固管封孔质量要有专人负责跟踪落实，地面钻探、物探工程实施时要聘请监理进行监管，保证质量，防止造成钻孔出水事故。二是要进一步加大对异常区、水害威胁区的探查管控，保障瓦斯防治和水害防治到位。对异常区、水害威胁区要坚持“有掘必探、先探后掘、先治后采”，查清采掘工作面前方地质构造、水体等隐蔽致灾因素，杜绝危险冒进，防止因误揭断层、老空区而导致瓦斯和水害事故的发生。对应探未探的，一经发现首先停止生产作业，然后按集团公司矿井防治水管理办法中十条红线进行追究相关人员责任。三是强化采区、工作面排水系统管理。矿井主要排水装备、管路、水仓等要与预测的最大涌水量相匹配，做好日常水仓清淤管理，提高采区工作面的抗
3 灾能力。
(三)持续抓好隐患整改工作，做到严管理、重细节、重落实。二季度开展的煤矿灾害事故隐患技术诊断排查工作已经完成，下一步要对查出的安全隐患、特别是重大安全隐患抓好整改工作。一要严格投入管理。各级领导要有清醒的认识，目前集团公司尽管面临严峻下滑的煤炭经济形势，亏损严重，瓦斯区域治理、水害治理和冲击地压防治等方面的安全投入要有保证，各单位必须按照正常的采掘接替计划进行安全投入，决不能因为经济困难而减少岩巷工程量投资，导致后来矿井采掘失调。在大的系统改造方面，存在开工不足、推进进度慢，均要加快建设速度。比如鹤煤公司三矿、八矿系统改造工程存在工程进度慢、没有及时投入;永煤公司的瓦斯升级矿井，有的按突出矿井管理，有的升级突出矿井，需要补套工程、系统完善工程要抓紧推进;义煤公司中部的冲击地压矿井，矿与矿之间的区域防冲项目要抓紧考虑，尽快推进;焦煤公司矿井存在剃头开采问题，如赵固一矿等主力矿井的主要水仓施工。二要严格细节管理。主要是指强化异常区的管理，要将超前钻、超前探落实到位，同时要做好培训教育工作，多总结案例分析，对异常变化管理不到位而发生事故，比如说瓦斯突出事故的发生多数是煤变软、变厚、变薄，折曲、断层、软结构的煤层等;防治水钻探工作因裂隙构造、治理工作底板改造验证钻探不到位;冲击地压易于遇见断层的交叉、间隔的交叉位臵等。总之，
4 不论是瓦斯、防治水、冲击地压，均要加强煤层的变化、分层、交叉等等这些部位的异常管理。三要重落实。要做到严格治理达标评判和检验，严格治理工程验收，确保工程到位;严格落实考核奖惩，督促治理工作切实落实到位。各煤业公司、各矿、各专业要将根据工作的不同变化，要实施不同层次不同形式的奖惩和考核。要像义煤公司那样通过项目带动的方式，奖励有突出贡献的工作人员，把实施项目带动作为各项工作的总抓手。
三、重在落实，抓好技术基础管理工作
(一)抓紧组织做好瓦斯等级鉴定工作。各煤业公司和各矿井要做好2015矿井瓦斯等级鉴定工作，利用
7、
8、9三个月时间，详细收集矿井通风、瓦斯资料，完成矿井瓦斯等级鉴定工作。
(二)抓好瓦斯参数收集和抽采达标评价工作。针对河南煤监局座谈会会议纪要和工信委文件要求，矿井要利用底抽巷施工和石门揭煤期间，同时测定煤层瓦斯压力、原始瓦斯含量和吸附常数指标，进行分析确定矿井抽采消突临界指标：若瓦斯压力0.6MPa对应的瓦斯含量大于6m3/t，以6m3/t为消突临界指标;若瓦斯压力0.6MPa对应的瓦斯含量小于6m3/t，则以0.6MPa瓦斯压力对应的瓦斯含量为临界值。所有底抽巷施工期间每100m范围内要布臵1个穿层钻孔，测定瓦斯压力(长期保留测试)和瓦斯含量，抽采计量达标后，用残余压力和残存含量双指标评价;在采煤工作面和煤层巷道，抽采计量达标后，
5 用残存含量和反演瓦斯压力指标评价;煤层瓦斯抽采必须分区计量，计量要求准确，定期对计量装臵进行校对，抽采达标评判必须在计量达标的前提下进行。
(三)持续抓好矿井系统优化工作。持续优化生产系统、生产工艺、通风、供电和排水系统等，要紧密结合矿井采掘接替，对灾害防治工程系统优化坚持投入到位，确保矿井健康安全发展。各煤业公司要对去年编制的系统优化方案按计划实施情况进行督办，8月14日将系统优化方案和实施进展情况汇总表发至技术管理部葛均刚邮箱，每季度末反馈一次。
(四)高度重视矿井扩界管理工作，抓紧行文上报。关于矿井扩界问题，义煤公司行动比较快，目前已经拟文上报省政府兼并重组办公室领导小组，其他省内煤业公司关于扩界的问题，要按照省政府的15号文精神，好好学习，认真领会。需要扩界的，特别是周边存在能够利用小煤矿系统的矿井边界问题以及给生产造成影响的、急需扩界的单位，要抓紧时间行文上报。
(五)抓好科技创新推进工作。一是要把有限的资金投入到关键项目上去，充分发挥科技第一生产力的作用。二是要重视发挥好集团公司研究院的作用，发挥和挖掘研究院搭建的内外沟通桥梁的潜力。三是要坚持开展科技市场运作活动。各个企业、特别是各个矿井，要把有限的资金投入到对企业切实有贡献的项目上，对那些节约材料费、节省人力物力、为企业创造经济效益和安全效益的项目，一定要给予奖励。四是要持续
6 做好重大专项科研活动。集团公司一定会对在科技创新工作中有重大贡献的人员进行表彰和奖励。
(六)重新修订完善矿井应急预案及演练工作。结合集团公司在新疆公司进行技术会诊时遇到极端天气，新疆公司个别煤矿供电线路冲垮、发电机组被淹造成全矿井停电这一典型案例，要求各煤业公司所属矿井由总工程师牵头对矿井编制的应急预案进行审查，重点对矿井发生煤与瓦斯突出、主扇双停、遇极端天气等方面进行完善，建议加大应急演练预想，特别是全矿井双回路停电后的应急演练。偏远地区、交通不便的矿井在遇到极端天气时应及时组织井下撤人。
参会人员：
集团公司:邢奇生辛新平 侯世宁 单智勇
毛永生张坤 罗 戎葛均刚 李海江 王一彤张建英
永煤公司：彭业升 代林聚 葛妙英 朱英丽 义煤公司：杨随木 徐守仁 高荣斌 焦煤公司：刘白宙 马天军
鹤煤公司：徐 伟 陈长春 王卫平 新疆公司：岳军文
本期发：集团公司所属各单位、机关有关部室
河南能源化工集团综合办公室 2015年8月5日印发
7
河南能源化工集团有限公司
会议纪要
(2016年第7期)
2016年4月15日下午，集团公司在国龙大厦26楼会议室召开了4月份安全专题会议。会议通报了集团公司3月份安全“双基”建设考核、省外煤矿安全检查及一季度瓦斯区域治理检查考核情况，听取了永煤公司等12家单位安全生产情况汇报，认真分析了当前集团公司煤炭和化工企业安全管理中存在的突出问题，并结合实际就做好煤矿、化工企业及各领域安全生产工作进行了安排部署，强调要在当前集团公司全力以赴战危机、求生存、谋发展以及提质增效、扭亏脱困情况下，切实认清做好安全生产工作的极端重要性，采取果断措施强化安全管理，坚决防范生产安全事故发生。会议由集团公司安全监察局局长张世芳主持。集团公司党委常委、常务副总经理刘魁景出席会议并讲话。集团公司副总工程师于遂钦、辛新平以及集团公司机关有关部室负责人参加了会议。现将主要内容纪要如下：
一、坚守“红线”，不越“底线”，采取果断措施强化安全管理，坚决防范生产安全事故发生
会议对当前集团公司部分煤业公司及所属矿井和化工单位安全生产中出现的安全管理滑坡、监管职能弱化、技术骨干人员队伍不稳定、重大安全隐患反弹等突出问题，着重进行了研究和
1 分析，并对义煤公司和鹤煤公司在安全管理上存在问题提出了批评意见。会议要求，在当前经济形势日趋严峻复杂和生产经营压力日趋增大的形势下，各级领导干部和全体员工必须牢固树立“安全第一”思想，做到坚守安全“红线”、不越安全“底线”，切实落实好安全生产“六个严禁”管理措施：
(一)严禁煤业公司及其所属区域公司和生产矿井安全生产管理职能部(处、科)室人员轮岗;
(二)严禁生产矿井包括实行生产经营指标契约化管理矿井的其他业务科室与安全监管科室合并，已经合并的要立即予以纠正;
(三)严禁煤矿和化工单位对专业技术人才和关键岗位技术骨干实行停薪留职政策。凡是本单位个别岗位有此类人员富余情况的，必须首先在本单位或煤业(化工)公司内部调剂使用;煤业(化工)公司也存在富余情况的，必须逐级报至集团公司，由集团公司人力资源部统筹调剂使用，以留住人才;
(四)矿井安全监测监控系统必须及时维护，确保正常使用、安全可靠，严禁擅自调整参数和修改信息数据;
(五)矿井必须实现瓦斯抽采达标，严禁瓦斯超限作业，凡发现在瓦斯抽采不达标情况下进行采掘生产或瓦斯超限作业的，一律视情况停头、停面、停止矿井生产;
(六)所有矿井和生产经营单位，凡是安全没有把握的采掘头面、运行设备或系统装置，必须坚决停下来进行整改，严禁带
2 隐患或冒险组织生产。
二、突出重点，周密部署，确保化工系统装置安稳长满优运行
会议要求，当前化工单位在安全管理水平普遍提升、安全生产热情稳步提高的情况下，务必要戒骄戒躁，牢固树立“安全稳定长周期运行才是最佳效益”的安全效益观，切实关注并做好三个方面的工作：
(一)抓好隐患整改闭合工作。一是所有化工单位必须采取有力措施，强化隐患排查治理并举一反三进行整改，避免变电所高低压馈电管理质量不高、标准要求不严、配电图长期得不到更新等问题连续重复出现;二是强化完善职业卫生防护管理，尽快把近期省安监局执法大队提出的相关问题闭合整改完毕;三是各化工单位及煤业公司所属地面生产单位要于4月25日前，将省安监局执法大队督导检查问题的整改情况总结报送集团公司安监局。
(二)确保化工装置安全度夏。一是严格按照集团公司雨季“三防”文件要求落实好各项相关工作;二是坚持早安排、早部署，有计划地开展入夏之前的检修工作;三是鹤壁煤化工、综能公司和永乐生物在夏季一定要合理控制生产负荷;四是中原大化、安化公司、三星化工等单位的老化装置，必须特别关注夏季易发问题，加强安全巡查并抓好问题及时整改，确保装置安全运行。
(三)确保试车装置安全运行。一是阶段时间内，安阳永金
3 以长周期稳运行为目标，不宜把限时达产超产作为工作目标;二是濮阳永金要在学习安阳永金经验的基础上，结合实际定好稳妥的负荷提升方案后再行实施，并且要在安全验收数据采集结束后适当降负荷运行。
会议最后强调，各单位和各级领导干部在当前经济运行困难的情况下，务必要保持清醒头脑，牢固树立“越是困难越要抓安全，出了安全事故更困难”的理念，特别是实行生产经营指标契约化管理的单位，更要处理好“冷与热”的关系，把握有度，统筹运作，不论在任何情况下，安全工作只能加强不能削弱，安全管理时刻都不能有丝毫的放松和懈怠。各单位特别是煤业公司，要立即组织召开安全专题会议，认真贯彻落实本次会议精神，对照集团公司3月份安全“双基”建设考核和一季度瓦斯区域治理检查考核情况通报，认真梳理分析本单位存在的问题，举一反三，理清思路，制定好整改方案和工作措施，抓好问题责任化落实，形成专题会议纪要并于4月26日前报集团公司安监局。
参会人员：
集团公司领导： 刘魁景 张世芳 集团公司其他领导： 于遂钦 辛新平 永煤公司： 张志勇 王 珏 王春光 义煤公司： 李书民 李中超 秦 琼 焦煤公司： 杨建增 白恒周 别小飞
4 鹤煤公司： 杨联合 范 杰 崔 强 新疆公司： 杨 恒 中原大化公司： 史悦智 煤气化公司： 任富强
豫北化工公司: 王一鸣 尉宏光 永金投资： 宋宪生 建设公司： 王国贤
银鸽实业： 毋龙先 何 石 碳纤维公司： 李存生 集团公司机关部室
经济运行部： 尤德玲 胡永立
技术管理部： 葛均刚 王一彤 张建英 化工事业部： 鲁晓琴 有色金属事业部： 张红岩
安全监察局: 单智勇 李秀峰李晓明 崔庆广
本期发：集团公司所属各单位、机关有关部室
河南能源化工集团综合办公室 2016年4月20日印发
5
第一章
总
则
第一条 为建立能源化工集团(以下简称集团公司)科学规范的干部选拔任用制度,形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，营造良好的用人环境，把党管干部原则同董事会依法选择经营者结合起来，依照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公司法》和等规定，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条 集团公司领导干部的选拔任用和管理必须坚持以下原则：
(一)党管干部原则;
(二)任人唯贤、德才兼备原则;
(三)群众公认、注重实绩原则;
(四)公开、平等、竞争、择优原则;
(五)民主集中制原则;
(六)依法办事原则;
第三条 党委按照干部管理权限履行干部管理和选拔任用职责。组织人事部门具体负责实施。
第二章
管理权限
1 第四条 集团公司的干部管理和任用，坚持党管干部与董事会依法选择经营管理者相结合的原则，由集团公司党委按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关党内条规对能源化工集团以下干部实施管理权。
下列干部由集团公司党委研究决定：
(一)成员企业、直属单位、直管单位(以下简称“所属各单位”)班子成员;
(二)所属各单位中层正职;
(三)所属各单位破格提拔的中层副职;
(四)集团公司副处级以上干部; 所属各单位中层副职实行任(免)前备案。
党群干部由党委研究任命，其他人员的任用由党委研究决定，按照法定程序履行有关手续。
第五条 按照集团公司干部管理权限，对领导干部实行集中管控和全过程管理。凡涉及到领导干部职数、调配、考核、任免、待遇、奖惩、轮岗、交流、招聘、挂职、培训、审查、监督、辞职、退休及驻外人员的选派等，均由组织人事部门统一提出，按干部管理权限研究决定。
组织人事、纪检监察审计、物资供应等重要岗位的管理人员实行定期轮岗交流制度。财务人员实行委派制度。
第六条 按照“精干高效”的原则配备干部职数。任何单位和部门不得超越权限，擅自增加干部职数，也不得随意增设
2 新的领导职务名称。
第七条 领导干部按照“能上能下”的原则，享受所任职务的待遇。因工作不称职而被降职、免职的，按新岗位重新确定待遇。任何单位和部门不得超越权限，自行决定提高职级待遇。
第三章
选拔任用条件、资格
第八条 本办法所指领导干部应具备以下任职条件及资格：
(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。
(二)认同集团公司企业文化，忠诚企业，带头践行企业核心价值观，能够把党的方针、政策及集团公司的各项决策同本单位、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作;有胜任领导岗位所需的组织协调、驾驭全局等能力和专业知识;有强烈的事业心和责任感，开拓创新，讲实话，办实事，求实效，工作业绩突出;密切联系群众，团结同志，依法办事，清正廉洁。
(三)提任副处级以上领导干部的，应当是与集团公司正式签订劳动合同的合同制员工，一般应当具有在下一级两个以
3 上职位任职的经历。提任正处级领导干部职务的，一般应在副处级岗位工作两年以上。
(四)具有国民教育系列大学专科以上文化程度;专业性较强的领导岗位应当具有大学本科以上文化程度和高级专业技术职务。
(五)提任副处级以上领导干部职务的，原则上年龄在45周岁以下。
(六)身体健康，符合任职需要。
(七)提任党的领导干部职务的，应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
(八)提任工会领导干部职务的，应符合《工会法》的规定要求。
第九条 领导干部的选拔任用应坚持逐级提拔的原则，特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可破格或者越级提拔。对破格提拔为副处级及以上职务的干部，由集团公司党委研究审批。对破格提拔为正科级干部的，由所属各单位党委研究审批。
第十条 要注重从民主党派、无党派人士、妇女干部和后备干部中选拔使用干部。
第十一条 优化干部队伍年龄结构。
(一)副处级以上干部实行到龄改任调研员制度。各级机关部室副处级以上干部男满55周岁、女满53周岁，其他单位副
4 处级以上干部男满56周岁、女满53周岁的，改任调研员。
(二)科级干部实行到龄改任协理员制度。集团公司机关、直属单位科级干部男满54周岁、女满50周岁的，改任协理员。所属各单位(直属单位除外)到龄协理年限由各单位制定，报集团公司备案后实施。
接近到龄调研(协理)年龄，由于身体原因或考核结果较差的，经与本人沟通同意后，可提前改任调研员(协理员)。
确因工作需要留任的到龄干部，报上一级党委研究审批。 第十二条 严格执行退休制度。凡到退休年龄的，由组织人事部门提前通知本人，并按照干部管理权限办理退休手续，原任职务自然免除。
第十三条 有下列情形之一的，不得担任领导职务：
(一)受到撤销党内职务、撤职处分后2年内;
(二)受到留党察看、留用察看以上处分，恢复党员权利和恢复公职后未逾2年的;
(三)被追究刑事责任的;
(四)法律法规、党政纪及集团公司党委、集团公司另有规定的。
第四章
民主推荐
第十四条 选拔任用领导干部，原则上需经民主推荐提出考察对象。民主推荐按照领导干部职位设置定向推荐，个别提拔任职的，按照拟任职位推荐。民主推荐由集团公司组织人事
5 部门主持，主要以会议投票和谈话的方式进行。民主推荐出的人选，由集团公司组织人事部门审核，然后与民主推荐出的人选所在单位沟通，并向集团公司党政主要领导、分管组织人事工作的领导汇报后确定为考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。
第十五条 集团公司党政领导班子成员个人向集团公司党委、集团公司推荐领导干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名。
第十六条 集团公司所属各单位领导干部人选，需由单位推荐提名的，单位应出具推荐报告，报集团公司党委。
第十七条 按照干部管理权限，集团公司依法向所属各单位推荐董事会、监事会、经理层等人选，所属各单位按照程序履行相关手续。
第五章
酝 酿
第十八条 领导职务拟任人选，在考察、讨论决定或决定呈报前，应充分酝酿。
第十九条 酝酿根据领导职位和拟任人选的不同情况，分别在党政主要领导、分管组织工作的领导、组织人事部门负责人中进行，必要时征求拟任人选所在单位党委、董事会和部门领导等意见。
第六章
考 察
第二十条 对集团公司党委、集团公司确定的考察对象，
6 由组织人事部门按照干部管理有关规定严格进行考察。考察须依据干部选拔任用条件和拟任岗位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉。
第二十一条 考察程序：
(一)组织考察组，制定考察工作方案;
(二)同考察对象所在单位党委主要领导就考察工作方案沟通情况，征求意见;
(三)采取民主测评、发放征求意见表、个别谈话、查阅资料、同考察对象谈话等方法，广泛深入地了解情况;
(四)考察组根据考察情况形成书面考察材料;
(五)考察组向集团公司党委汇报并提出任用建议方案。 第二十二条 考察时，个别谈话和征求意见的范围一般为： (一)考察对象所在单位领导班子成员;
(二)考察对象所在单位相关中层干部、职工代表; (三)与考察对象相关的其他人员。
第二十三条 对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
第二十四条
考察结束后必须写出书面考察材料，建立考察文书档案。考察材料必须写实、全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。已提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料一般包括以下内容：
(一)履行岗位职责的能力和工作实绩;
7 (二)主要特长、存在问题和不足;
(三)民主推荐、民主测评和个别谈话情况。
第二十五条 考察组由两名以上成员组成。考察组负责人原则上由思想政治素质好、工作经验丰富且熟悉干部工作的人员担任。
第二十六条 实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。
第二十七条 考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委主要领导成员和本人反馈。
第七章
讨论决定
第二十八条 选拔任用领导干部，应先由党委酝酿讨论。党群干部由党委作出任免决定，行政干部提交董事会按《公司法》规定的程序产生。
第二十九条 党委讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。
第三十条 讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进
8 行：
(一)组织人事工作分管领导或部门负责人逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况;
(二)参加会议人员进行讨论;
(三)党群干部的任用，由党委书记召开党委常委会(党委会)研究决定;
(四)其他干部的任用，由党委常委会(党委会)酝酿后，提交董事会按照有关程序研究决定。
(五)需要报上级党委备案审批的干部，应当按照规定及时向上级党委备案审批。
第八章
任 职
第三十一条 实行领导干部任职前公示制度。决定拟任干部，应在一定范围内进行公示，公示期不少于7天。公示期间，对群众反映的问题，由纪委、组织人事部门受理、核实。公示结果不影响任职的，按照干部管理权限办理任职手续。
第三十二条 对决定任用的干部，由党委主要领导或由其委托组织人事工作分管领导、部门负责人同本人谈话。
第三十三条 实行领导干部任职试用期制度。提拔任职的，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职;不胜任的，免去试任职务。
第三十四条 实行党政领导班子“双向进入、交叉任职”的领导模式。党委成员可通过法定程序分别进入董事会、监事
9 会和经理层，董事会、监事会和经理层中的党员可按照有关规定进入党委会。
第三十五条 新任职和调整的干部必须及时到岗。无正当理由，3天内不到岗者，就地免职。
第九章
公开选拔和竞争上岗
第三十六条 公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔在集团公司范围内进行，竞争上岗在本单位或本系统内进行。
第三十七条 报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应符合本规定第八条、第十一条和第十三条的规定。
第三十八条 公开选拔、竞争上岗工作在党委领导下进行，组织人事部门负责实施，须经过下列程序：
(一)公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等;
(二)报名与资格审查;
(三)笔试和面试，确定考察对象(竞争上岗须进行民主测评);
(四)组织考察，研究提出人选方案;
(五)党委讨论决定;
(六)按规定办理任职手续。
第三十九条 公开选拔、竞争上岗的领导干部，试用期按本规定第三十三条的规定执行。
10
第十章
交流、回避
第四十条 实行领导干部交流制度。
(一)交流的对象主要是：因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个单位或者部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。
(二)有计划地对领导干部进行易岗交流和轮岗锻炼;有针对性地安排后备干部到条件艰苦的地区锻炼;推进机关与基层、党务与管理、单位与单位、本部与驻外之间的干部交流。
同一单位的党政正职一般不同时易单位交流。
(三)组织决定交流任职的干部接到任职通知后，应当在组织人事部门限定的时间内到任。无正当理由拒不服从组织决定的，予以免职。
第四十一条 实行领导干部任职回避制度。
领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织人事、纪检监察、财务审计、供应销售和办公室工作。
第四十二条 实行领导干部选拔任用工作回避制度。
(一)讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
11
(二)干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。
第十一章
免职、辞职、降职
第四十三条 领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：
(一)达到改任调研员、协理员年龄界限或者退休年龄界限的;
(二)在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过20%的或工作实绩差、群众意见大的，由组织人事部门对其诫免谈话，经组织考核认定确属不称职的;
(三)因工作需要或者其他原因的。
第四十四条 实行领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。
(一)自愿辞职，指领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职，必须写出书面申请，经所在单位同意后，按照干部管理权限报组织人事部门，组织人事部门应及时向有关领导汇报。组织人事部门应当自收到申请书之日起在规定时间内予以答复。未经批准，不得擅离职守;擅自离职的，按照有关规定给予组织处理和党政纪处分。
领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：
1.在涉及企业重要机密等特殊职位任职且不满解密期限
12 的;
2.重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的; 3.有其他特殊原因的。
(二)引咎辞职，指领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
(三)责令辞职，指按照干部管理权限，党委及其组织人事部门根据领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。
第四十五条 实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
第四十六条 在考核、干部考察中免职、引咎辞职、责令辞职及其他原因免(撤)职的干部，符合提拔任用条件的，可以重新提拔担任领导职务。
第十二章
纪律和监督
第四十七条 选拔任用领导干部，必须严格执行本办法有关规定。
第四十八条 实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
13 第四十九条 加强对干部选拔任用工作的监督和检查。监督要坚持组织监督和群众监督相结合，党内监督与党外监督相结合，内部监督与外部监督相结合，形成立体监督网络，充分发挥各类监督机构的作用。
第五十条 集团公司党委对干部选拔任用工作和执行本意见的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本意见的行为。
第五十一条 建立干部廉政鉴定制度。除免职、调研、不再兼任外，晋升、交流等其他形式的任职，必须由考察对象所在单位纪检监察部门出具廉政鉴定。
第五十二条 实行企务公开制度，加强民主监督。坚持民主评议领导干部制度，发挥职工代表、职工董事、职工监事在企业民主管理和监督中的作用。
第五十三条 对主要领导干部实行任期经济责任审计。任期经济责任审计分届中审计、任期届满审计和离任审计。主要领导干部在离任前，应对其进行经济责任审计。
第五十四条 实行领导干部回复诫勉制度。对有关反映领导干部思想政治、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，采取当面进行诫勉谈话或函询的形式，由领导干部本人如实向党委作出回复。
第十三章
考 核
第五十五条 对领导干部的考核包括考核、半考
14 核、跟踪考核和任期考核等。考核在每年第一季度进行，任期考核在任期届满前进行。
对领导干部的考核应坚持客观公正、实事求是、群众公认、注重实绩的原则。
第五十六条 对领导干部的考核和绩效评价按集团公司有关规定进行。
第五十七条 对领导干部的考核由党委负责组织，组织人事部门具体实施。
第十四章
后备干部管理
第五十八条 根据集团公司发展的需要，建立科学规范的后备干部队伍。后备干部队伍要符合“素质优良、数量充足、专业配套、门类齐全、结构合理”的工作目标要求。
第五十九条 按照干部管理权限，后备干部队伍实行集团公司、所属各单位及矿(厂)三级管理体系。分类别、分专业管理，并按照年龄段和成熟度做好规划。后备干部名单由党委掌握。
第六十条 后备干部一般按领导班子职数正职1:2，副职1:1的数量配备。
第六十一条 后备干部的推荐工作由党委统一组织进行，组织人事部门具体实施。一般经过下列程序：
(一)召开民主推荐会推荐后备干部;
(二)确定考察对象;
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(三)组织考察;
(四)党委研究确定后备干部名单;
(五)公示;
(六)填写后备干部职业生涯规划表，列入后备干部库。 第六十二条 对后备干部进行动态管理，定期培训考核，优进绌退。
第十五章
培 训
第六十三条 对领导干部实行培训制度。培训包括岗前培训、在岗培训、转岗培训等。培训由组织人事部门管理。
第六十四条 领导干部的培训，要结合集团公司实际、学用一致、讲求实效，全面提升政治素质和领导能力，强化对集团公司文化的执行力。
第六十五条 培训方式以在职、短期培训为主。 第六十六条 在职领导干部一般应当经过党校或组织人事部门认可的其他培训机构的脱产培训。
第六十七条 实行培训登记制度，建立培训档案，连续记载参加培训的基本情况，作为任职、定级和晋职的重要依据。
第十六章
附 则
第六十八条 所属各单位可结合本单位实际，制定具体实施办法。
第六十九条 本办法由能源化工集团党委负责解释。 第七十条 本办法自印发之日起施行。
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河南煤业化工集团
关于做好2011年安全生产工作的决定
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是河南煤化集团实现持续安全发展关键的一年，抓好安全生产工作意义十分重大。经研究，对集团公司2011年安全生产工作做如下决定。
一、指导思想
以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观、安全发展观，认真落实国务院23号文件、安监总局33令，以推行集团公司安全管理模式为载体，以“两个提高”和强化现场安全管理为重点，以实现安全生产零事故为目标，用领导观念转变和领导方式转变实施安全精细化管理，用责任落实和责任追究提高安全管理执行力，用机制创新和“五自”管理构建安全生产长效机制，全面提高安全管理的预防预控水平，为开创安全工作新局面，打造本质安全型企业而努力。
二、工作目标
(一)集团公司实现零死亡;
(二)煤炭企业实现零死亡，并消灭一级非伤亡事故;
(三)非煤企业实现零重伤，并消灭二级及以上非伤亡事故;
(四)安全质量标准化建设和“五优”矿井创建达到规划目标。
三、工作思路
践行核心理念;落实一号工程;深化双基建设;健全三项机 1
制;完善四大体系;推进五自管理;抓好十个坚持，力争实现十个突破。
践行核心理念：即践行“用心做事、追求卓越”的核心价值观和“从零开始、向零奋斗”的安全核心理念。
落实一号工程：即把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位臵，作为“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”的一号工程落实。
深化双基建设：即深化基层建设和基础建设。
健全三项机制：即健全以安全业绩为导向的用人机制、以安全效果为导向的奖惩机制和以动态达标为导向的考核机制。
完善四大体系：即完善以科技投入为导向的安全保障体系，以素质提升为导向的职工培训体系，以强化管理为导向的安全评价体系，以防灾抗灾为导向的应急救援体系，为安全生产提供强有力的支撑体系。
推进安全五自管理：即推进矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律，构建安全生产长效机制。
抓好十个坚持，力争实现十个突破：即一是坚持“四个敬畏”，力争在领导观念转变上取得突破;二是坚持“三个一切”，力争在领导方式转变上取得突破;三是坚持安全理念创新，力争在内涵拓展和融入管理上取得突破;四是坚持深化双基建设，力争在安全管理精细化上取得突破;五是坚持狠抓三项机制，力争在提高安全管理执行力上取得突破;六是坚持完善四大体系，力争在 2
安全生产保障体系建设上取得突破;七是坚持强化隐患排查治理，力争在提高现场安全管理上取得突破;八是坚持深化系统安全管理，力争在提高系统预防预控水平上取得突破;九是坚持“两权分离”，力争在“管住管好”重组煤矿安全生产上取得突破;十是坚持推进“安全五自管理”，力争在构建安全生产长效机制上取得突破。
四、工作重点
根据2011年安全工作指导思想、奋斗目标和工作思路，重点要做好以下工作：
(一)坚持“四个敬畏”，力争在领导观念转变上取得突破 生命至上，生命无价。安全事关员工的生命健康和家庭幸福。各级领导要切实转变观念，进一步提高对安全工作极端重要性的认识，以敬畏之心来对待安全工作，做到“四个敬畏”：一要敬畏矿工生命。要把职工的生命看得与自己的生命同样珍贵，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，坚定“干煤矿可以不死人，管得好就能不死人”的信念，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全。二要敬畏安全责任。安全是履行责任的结果，而事故往往都是“人祸”，都有责任缺失的“影子”。因此，要求各级领导干部必须做到“责随职走、心随责走”。要坚信，只有我们落实责任，严格管理，多流汗水，多付出心血，职工就能不流泪、不流血。三要敬畏安全法规。安全法规既是专业技术规定的体现，更包含着许多血的教训，必须高度重视，认 3
真领会，严格执行。既不能漠视约束，也不能心存侥幸，更不能逾越法规“底线”。四要敬畏安全规律。安全生产是有规律的，而规律是不能违背的。违背规律必然累积隐患，酿成事故。只有遵循安全规律，落实措施到位，才能做到“隐患可控、事故可防”，才能保证安全生产。
(二)坚持安全“三个一切”，力争在领导方式转变上取得突破
1.坚持安全高于一切，一把手要亲自抓。安全是企业的“一号工程”，更是“一把手”的“一号工程”工程。因此，各单位和部门“一把手”要在转变观念的基础上真正转变工作方式，统筹协调资源，发挥班子合力，切实落实安全责任。要从“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”六个方面，时时体现“一号工程”的定位，处处保障“一号工程”的落实，并身体力行，身下心下，把更多的时间和精力用在下现场、查问题、抓重点、抓落实上，真正做到重心下移，关口前移，杜绝在领导方式上的安全管理隐患。
2.坚持安全先于一切，一把手要第一时间抓。安全工作要第一时间部署，安全问题要第一时间解决，安全投入要特事特办。在确定目标规划、管理机构、人员调整、资金计划、工程建设、科技攻关、技能培训、表彰奖励等方面，要优先保障安全工作需要，特别是在用人上，安全必须是否决条件。要把责任心强、懂专业、有经验的人放到重要安全岗位上重用;要把打过硬仗、打 4
过胜仗、业务素质高、安全业绩好的队伍安排在生产条件复杂的地点。杜绝因用人不当、投入不足等造成安全管理隐患。
3.坚持安全重于一切，一把手要压倒一切抓。牢固树立科学发展观、安全发展观，合理确定生产计划，正确处理安全与生产的关系，要以安全促生产，而不能以生产压安全，始终将生产建立在有可靠安全保障的基础上。当安全与生产、安全与效益发生冲突时，一切为安全让路。“不安全不生产”的原则任何时候都不能动摇，安全没有把握的就坚决立即停产整顿。做到“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”。
(三)坚持安全理念创新，力争在内涵拓展和融入管理上取得突破
1.完善安全理念体系。坚持“从零开始，向零奋斗”的核心理念，按照“零起点、零过程、零目标”的要求，基于“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁臵、安全生产零事故、发生事故零效益”等“十零”理念，进一步将理念向管理环节、生产要素和行为规范等方面渗透、细化，探讨、确立专业子理念，形成以核心理念为引领、以“十零”理念为主体、以专业子理念为支撑的安全理念体系。
2.建立零理念落实体系。坚持“抓系统、系统抓”的全面安全管理思路，基于安全责任和业务特点，将零理念融入管理过程和工作目标，建立安全零理念管理台账，将零理念作为本单位、 5
本系统、本专业的安全标杆，实施对标管理，逐月度统计分析，采取针对性改进措施。通过用理念引领工作，用工作诠释理念，使安全零理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，实现安全理念与安全管理的深度融合。
(四)坚持深化双基建设，力争在安全管理精细化上取得突破
基层建设的核心是组织建设，重点是抓好“八支队伍”建设(子公司、矿井班子、技术队伍、区队班组、职工队伍、安监队伍、安全培训机构、群监队伍)。基础建设的核心是制度建设，重点是建立健全以安全生产责任制为核心的十八项安全生产基本管理制度。
1.基层建设。要按照“抓系统、系统抓”的工作要求，准确定位，强化职能，进一步完善安全管理模式。公司要由注重管理向管理与服务并重转变;子公司由被动管理向主动管理转变，矿(厂)由生产任务型向安全生产型转变;按照机构健全，职能强化，人员配齐，管理到位的要求，建立精干、高效、专业化的基层队伍，一级抓一级、一级对一级负责，形成网络化、梯次化的安全管理格局，确保责任落实“零盲区”、责任边界“零错位”、责任履行“零缺位”。
2.基础建设。要根据管理模式和职能定位，按照“管人、管事、管业务必须同时管安全”的原则，建立健全“事事有人管、管理有责任、责任有考核、考核有奖惩”流程化制度体系。要基 6
于安全生产新情况、新问题，借鉴同行业先进管理经验和事故教训，系统梳理，专业分析，按照“写要做的，做所写的”要求，完善并落实安全管理基本制度;并按照针对性、实操性和可靠性的原则，加强作业规程和安全技术措施管理。坚决杜绝和查处万能措施、万能方案，做到制度内容“零缺陷”、贯彻“零漏项”、执行“零距离”。
3.标准化建设。要按照“管理精细化、现场标准化、环境人性化”的要求，全面开展安全质量达标。要以创建“亮点工程、精品区域、本安路线”为载体，提高安全质量标准化水平。一是制定达标规划。各单位、矿井要按照“安全高效、扎实推进”的原则，制定达标规划并抓好落实。二是制定实施细则。各单位、矿井要根据管理装备水平和自然灾害程度，按照“严于标准、细于标准、高于标准”的要求，制定实施细则，做到管理精细化。三是建立安全技术档案。按照图纸资料齐全、数据记录详实的要求，矿井采掘工作面及单项安全工程，都要建立安全技术档案，定期系统分析，经验交流共享，教训引以为戒，形成责任可追溯制度，落实过程管理的安全责任。
(五)坚持狠抓三项机制，力争在提高管理执行力上取得突破
1.优化用人机制。一要坚持业绩导向，优先从安全业绩一流的团队、安全业绩一流的个人和安全生产条件复杂的岗位中选拔主要领导干部和专职安全干部;二要严把职工入口关，变招工为 7
招生，有条件的把技校毕业生作为最基本的用工条件;招收工人前提条件是智力不是体力，提拔矿井党群干部必须有安全生产经历，必须熟悉安全生产业务;三要实行一票否决制，安全不好的干部不用、安全不好的人员不评先、安全不好的农民工不留转。四要推进专业队伍建设，明确薪酬待遇，建立有效机制，加快中、高级技师、注册安全工程师等专业队伍建设，鼓励员工岗位成才，为安全建功立业。五要稳定职工队伍，增加留转比例，对技能熟、业绩好的优秀农民工及时留转，特别优秀的要规划职业生涯，通过培养、晋级，激励他们为企业安全发展奉献智慧和力量。
2.严格奖惩机制。安全管理始终要坚持高标准、严要求，认真落实陈雪枫董事长提出的“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”和“三个零容忍”(安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍)。一要坚持正向激励为主，建立健全安全奖惩机制。坚持安全结构工资和培训结构工资制度，继续推行安全双基、质量标准化和安全风险抵押考核办法;对实现零死亡的矿井给予重奖，最大限度地用安全效果调整单位和员工的工资收入水平。二要实行“一把手”负责制、党政同责制、一岗双责制、领导干部下井带班制和严格的责任追究制。坚持“守土有责、失守必究”，凡发生死亡事故和一级非伤亡事故的，一律严肃处理。经济上严格处罚：执行“三个一律”(即安全结构工资一律扣除、安全奖一律停发、事故单位责任人一律重罚)。行政上严厉处分：凡发生1人死亡事故，事故单位分管副职免职，主要领导降职; 8
凡发生一次2人或年内累计2人死亡事故，事故单位分管副职撤职，主要领导免职，并在两年内不得担任同级别干部。
3.完善考核机制。一是创新考核体系。按照“抓系统，横向到边;系统抓，纵向到底”的工作思路，建立健全“5+3”双基考核体系。与管理模式相适应，逐级制定“双基”建设标准和考核细则，形成责任纵向到底的五级考核体系;以专业管理为导向，与部门职能相对应，明确三级机关部室“双基”建设职责，形成责任横向到边的考核体系。二是完善考核内容。按照“倡导什么就考核什么”原则，将国发23号文件、国家局33号令、“六大系统”建设和“两个专业规定”(即《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》)等内容纳入安全“双基”考核，有效促进安全法规的落实。三是创新考核方式。通过实施精细化管理，提高管理执行力，严格落实“双基”考核的“动态化、常态化、专业化、精细化和责任化”要求，使考核方式从管理层面更贴近基层，从专业层面更贴近现场，从落实层面更贴近责任主体，激活安全管理要素，激发基层内生动力，促使形成安全生产长效激励机制。
(六)坚持完善四大体系，力争在安全保障体系建设上取得突破
1.完善以科技投入为导向的安全保障体系。一要加大安全投入解决系统和装备隐患。各单位必须按照规定标准，足额提取和规范使用安全费用，杜绝因投入不足造成安全隐患。一是按照立 9
足实际、注重实用、突出实效的原则，以治理隐患、完善系统、更新装备和改造落后工艺为重点，编制安全投入计划，并把与安全成本性投入项目一并纳入管理，同步实施，同步考核。二是按照“多上设备少上人”的理念，加快技术装备升级，积极应用新工艺、新技术、新设备和新材料，及时淘汰危及安全的工艺和设备;大力推广综采、综掘、岩巷作业线及机房硐室无人值守、皮带集中控制、安全监测监控等自动化、智能化数控技术与装备。三是按照集团公司规划，按时、保质、保量完成安全避险“六大系统”建设完善工作。二要强化科技兴安解决安全生产难题。加强与高校、科研院所的交流与合作，组织科技攻关，力争在矿井瓦斯区域治理、水害治理、“三软”煤层支护等方面取得新突破。三要依靠科技市场激发创新动力。积极开展科技“五小”活动，引导员工，立足岗位，从“小”做起，在提高工艺、工序、环节和细节的安全可靠性上，动脑筋，想办法，发挥聪明才智，解决安全问题，催生“五小”成果，推动“五小”成果转化，为科技兴安拾遗补缺，推动现场安全管理。
2.完善以素质提升为导向的职工培训体系。按照“两提高”、“两规范”的要求，创新员工安全培训。一要加快培训机构建设。各煤炭成员企业要尽快建立健全国家二级培训中心，三级培训中心要覆盖所有煤业子公司、四级培训中心要覆盖所有矿井，各非煤板块企业要建立健全专职培训机构。要以职工安全培训中心为依托，以职工在线学习考试系统为载体，以采掘、一通三防、机 10
电运输等专业模拟实操为主要内容，在2011年年底前，集团公司要建成10个矿井职工安全培训示范基地。二要加强师资队伍建设。除严格按照素质要求选好用好专职教师外，还要积极聘请相关专业领导、技术骨干成为兼职教师，专兼并举，强化师资力量。三要创新培训内容。按照“立足实际、注重实用、力求实效”的原则，在基础知识、基本技能基础上，增加危险预防预知、隐患排查治理和事故案例教育等内容，增强培训内容的针对性和实用性。四要创新培训方式。充分发挥实操基地作用，采取仿真训练、模拟操作、互动交流等创新培训形式，做到学以致用、以用促学、学用结合、用学相长，提高培训质量。通过采取以上措施，形成“工作学习化、学习工作化、工学一体化”的安全培训格局，并促使员工力争做到：岗位知识“零漏洞”、岗位技能“零缺陷”、岗位操作“零失误”，真正成为本质安全型员工。
3.完善以强化管理为导向的安全评价体系。一要完善瓦斯治理效果评价体系。坚持“抽采不达标不生产”的原则，煤与瓦斯突出矿井采掘面必须进行消除突出危险性专题评价。二要完善水害治理效果评价体系。要严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、底板改造、先治后采”的原则，开展水害因素分析、预测预报、水害治理等效果预测和评价。三要完善安全投入效果评价体系。按照“注重实用、突出实效”的原则，从项目计划、设计、实施过程到投用效果进行全过程评价，并形成安全投入责任可追溯制度。四要完善培训效果评价体系。要采取基础知识考试、基 11
本技能考核、工作现场抽查等多种形式，评价教师教学方法、教材内容和培训方式，对安全培训效果进行严格的考核与评价。五要完善隐患排查治理效果评价体系。按照国发23号文要求，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，促进提高隐患整改质量。所有评价体系，都必须有公司及矿分管领导直接参与，不能一委了事。
4.完善以防灾抗灾为导向的应急救援体系。按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系建设要求，一要加强应急预案体系建设。根据生产实际和行业特点，编制内容全面、责任明确、适用性强的应急救援预案，并根据生产变化情况及时修订完善。二要加强救护队伍建设。要健全机构，落实装备，配足人员，加强管理，严格考核，努力打造一批日常训练有素、应急救援有招、作风顽强、善打硬仗、能打胜仗的应急救援队伍。三要开展预案演练。根据预案内容，结合生产实际，定期有选择、有重点地开展全面演练、桌面演练和功能演练。做到有计划，季度有演练、有总结、有考核。通过开展预案演练，重在发现问题，锻炼队伍，整改不足，提高应急救援能力。四要坚持应急救援值班，强化应急信息处臵能力，健全快速响应和协调联动机制，确保遇到险情或突发事故能够紧急响应，正确处臵，减少损失。五要加强应急培训，强化应急意识。让员工熟悉本单位的应急救援预案，掌握在灾变时期撤退、避险、自救、互救等基本技能，提高应对灾变能力。
(七)坚持强化隐患排查治理，力争在现场安全管理上取得突破
隐患排查与治理是安全管理的重要环节和关键过程，务必抓实、抓细、抓好。一要完善体系。明确集团公司六级隐患排查治理责任体系和分级监控制度，形成纵向到底、横向到边的隐患排查治理网络和上下联动的运行机制。二要规范流程。按照“五定”原则和“闭环”管理要求，明确各级、各部门在隐患排查、分类、治理、验收、复查和跟踪管理等各个管理节点的职责，分系统、分类、分级建立管理台账，并逐步实现信息化管理。三要创新方式。除日常正常排查外，还要开展“三盲”检查(盲区、盲点、盲时)，加强系统诊断和管理分析，采取综合治理措施，有效消除干部作风、管理方法、专业技术和安全投入方面的深层隐患。四要强化考核。各单位要对隐患排查的质量分级定期考核，对重大隐患、搁臵隐患、反弹隐患和隐瞒隐患，要按集团公司规定进行责任追究。各成员企业对重大隐患必须挂牌督办，并按要求将督办进程和结果报集团公司备案。做到隐患排查“零盲区”、隐患治理“零搁臵”、治理效果“零反弹”、隐患上报“零隐瞒”。
(八)坚持深化系统管理，力争在系统预防预控水平上取得突破
1.要坚持正规设计。设计质量是施工质量的基础和前提，按照“安全工作零起点”的要求，设计必须经过专业论证，符合专业技术规范和管理规定，必须履行审核、审批程序，做到技术先 13
进、经济合理、安全可靠。从设计源头开始，消除专业隐患和系统缺陷，杜绝非正规设计和无设计施工。
2.要加强瓦斯治理。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，着力构建瓦斯综合治理工作体系。一要优化通风系统，消除重大隐患，确定通风可靠;加强局部通风管理，杜绝无计划停电停风。二要加强瓦斯区域治理，扎实推进瓦斯区域治理三年规划，用三年左右的时间，做到“高瓦斯矿井低瓦斯回采”，实现生产组织的良性循环。三要加强安全监控系统管理，严格瓦斯巡回检查制度，杜绝空班漏检。做到以风定产“零超限”、瓦斯治理“零突出”、监测检查“零盲点”，坚决杜绝瓦斯事故。
3.要加强水害防治。按照《煤矿防治水规定》，成立防治水工作领导小组，配齐防治水专业技术人员，建立防治水机构，健全防治水管理制度，认真编制并落实矿井防治水计划，完善水文地质动态观测系统和矿井防排水系统，增强矿井抗灾能力。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、底板改造、先治后采”的原则，认真开展水害因素分析、水害预测预报、水害隐患排查和水害治理等工作。矿井防治水工作要力争实现“零突水、零淹面、零事故”。
4.要加强顶板管理。一是加强矿压观测和地质资料分析，编制采掘工程支护设计方案，合理确定支护方式和支护参数。二是认真落实公司炮采工作面顶板管理“24字方针”(强强支护、循环注液、正规循环、微差爆破、密集切顶、全部跨落);工作面 14
单体支柱和支架初撑力及端头和超前支护必须符合规程要求。三是制定和严格落实工作面安装、拆除、初采、初放或过地质构造带时的安全技术措施。四是加强掘进、巷修作业的顶板管理，严禁空顶作业;维修独头巷道必须坚持先加固后拆除的原则，由外向里逐架进行，杜绝多段平行作业。顶板管理要力争做到“零片帮、零空顶、零冒顶”，坚决杜绝零打碎敲事故。
5.要加强机电运输管理。一是严格落实运输管理制度，重点加强斜巷运输管理，确保安全设施齐全、灵敏可靠。二是完善矿井双回路电源系统,确保矿井供电安全可靠。三是加强大型固定设备、电气设备的检测检验，保证检验率和合格率达到100%，确保正常运转。四是严格落实生产设备定期检修制度，完善设备保护和防护设施，提高安全运行可靠性。五是开展专业安全评价，推行“设备准运证”制度，确保系统本质安全。矿井机电运输力争做到电气“零失爆”、供电“零中断”、运输“零失控”、操作“零失误”、运行“零事故”。
6.要加强基建项目安全管理。新建及改扩建项目，必须坚持“三同时”的原则。要依法履行批准立项、初步设计及安全专篇编制等程序。新投产的单位，要健全安全管理机构，完善安全管理制度，编制应急救援预案，做好对重大危险源的辨识和控制工作。基建项目要选择技术素质高、安全业绩好的施工队伍，项目单位与施工单位必须签订安全生产管理协议，明确双方安全责任和管理权限。项目单位要加强对重点环节和关键时期的安全监 15
管，对出现的重大隐患，除要求停工并限期整改外，还必须进行必要的经济处罚，真正履行安全监管责任，确保安全生产管理协议内容“零缺项”、执行“零距离”、项目“零事故”。
7.要加强非煤板块安全管理。集团公司所属非煤板块各单位，要积极推行河南煤化集团安全管理模式，落实集团公司安全理念，严格执行行业标准，健全安全管理机构，配足专业管理人员，夯实安全管理基础，完善安全管理制度，加强安全监督检查，实现安全管理规范化。化工企业要针对高温高压、有毒有害、易燃易爆等行业特点，抓好重大危险源的辨识评估和监控防范。非煤矿山要加强采空区治理和尾矿库管理，严格执行安全隐患排查治理制度，及时发现和消除安全隐患，实现安全生产。
8.要加强安监队伍建设。一是严格聘用管理，明确入职要求，制定选拔程序，严把入口关。二是按照行业管理规定，注重专业结构，配足合格人员，满足监察需要。三是完善安监工作制度，健全以安监效果为导向的绩效考核和人员激励及淘汰机制，确保工作质量和队伍整体素质。四是加强岗位职责教育，做到安监公正、行为廉洁。五是强化培训。把好关口、严格选聘，加强各级安全小分队的队伍建设和管理。同时，有计划的组织“走出去”，学习安全管理先进经验，取长补短，共同提高。六是组织开展好“双基”和标准化考核，力争做到公平、公正。各级安监部门要强化队伍素质建设，全过程履行工作职责，力争做到安监“零盲区”、行为“零违章”、廉政“零违纪”。
9. 要坚持党政工团齐抓共管。党群工团要围绕公司的安全工作目标和整体工作部署，制定工作计划，并逐项抓好落实。要按照“关注安全，关爱生命”的要求，立足自身职能，发挥报纸、电视、网络等资源优势，策划形式多样、内容丰富的系列活动，贯彻安全生产方针和安全文化理念，传播安全法律法规、事故应急救援知识，营造浓厚的安全文化氛围。要强化安全意识教育，在全公司组织开展以“抓安全为了谁，不抓安全害了谁，抓好安全利于谁”为主题的系列安全意识教育活动，通过安全征文、演讲比赛、座谈讨论、慰问工伤和现身说法等多种形式，强化全员安全意识，为安全生产提供有力保障。
(九)坚持“两权分离”，力争在“管住管好”重组煤矿上取得突破
兼并重组煤矿的安全管理是今年安全管理的重点和难点，各煤业公司务必高度重视，抓紧抓好。一是所有兼并重组煤矿必须做到所有权与安全生产经营权分离，安全生产经营权独立;原“五职”矿长和关键岗位人员，必须经培训、考核合格后异地交流使用，为“管住管好”重组煤矿安全创造条件。二是明确标准，稳步推进，严格复工复产程序。复工复产要时间服从质量，安全没有把握的一律禁止复工复产。三是按照“统一派驻人员、统一安全理念、统一安全管理、统一安全考核”的要求，强力推行集团公司安全管理模式，做到“真重组、真投入、真管理、真负责、真安全”。四是执行行业标准，强化安全投入，坚持正规设计， 17
实施技术改造，坚决治理工程、工艺和装备等方面的重大隐患，确保达到复工复产验收标准。五是加强班子和队伍建设。“五职”矿长必须有符合规定的学历，并取得合法有效的安全资格证;矿井必须建立自己的施工队伍，并经过全员培训和特殊工种培训，做到培训合格，持证上岗。严禁使用外包队，严禁无证上岗。
(十)坚持推进“安全五自管理”，力争在构建安全生产长效机制上取得突破
一要明确工作目标。各单位要落实自主安全管理要求，创新推行“安全五自管理”(矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、岗位自律)。从安全理念、管理模式、专业特点、职责定位等方面，结合单位实际，积极务实创新、逐步形成各具特色、符合实际、员工认同、实施有效的“安全五自管理”体系。二要建立工作载体。各单位要学习、借鉴永煤公司本部矿井“安全五自管理”模式，以“双基”示范矿井实现矿井自主、以“三评两定”实现系统自控、以“星级单位评比”实现区队自治、以“动态诚信单元”实现班组自理、以“五项危险预知”实现员工自律，结合本单位实际，开拓创新载体内涵，提高五自管理水平。三要加强考核激励。公司将把“安全五自管理”的创新与推进情况纳入双基考核，并将考核结果与岗位晋升、评优表先等结合，进行激励，激发全员参与安全管理的积极性和主动性，催生企业安全管理的内生动力，不断提高安全自主管理水平，构建安全生产长效机制，打造本质安全型企业。
主题词：企业 安全 工作 决定 通知 主办：河南煤业化工集团安监局
河南煤业化工集团综合办公室 2011年1月4日印发
校对：李秀峰
摘要：本文作者通过实地调研，身临部分子公司现场，感受企业文化建设情况，同时与各单位企业文化建设负责人展开深入广泛的交流，对企业文化建设现状及所面临的困难进行了分析，并就如何克服解决文化底蕴薄，员工人数多，子公司分布地域广、板块多、发展不均衡等问题，提出自己的建议，供有关部门参考。
关键词：企业文化;面临形势;解决途径
一、背景
河南煤业化工集团是2008年12月5日经河南省委、省政府批准，在全球金融危机、全国煤炭发展、河南省强力推进企业重组的大背景下，由永煤集团、鹤煤集团、焦煤集团、中原大化、省煤气集团5家单位战略重组成立的国有独资公司，是集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、矿山建筑、实业一体开发，跨国界、跨行业、多元化发展的特大型能源企业。
河南煤业化工集团现有员工19万人，是河南省首家资产、营业收入双双超千亿元的企业，居中国煤炭工业企业销售收入第2位、中国企业500强第60位、中国500强竞争力第8位、中国企业成长100强第1位，入选世界著名品牌500
强。自成立以来，实现了销售收入快速增长，利润节节攀升的良好态势。如何使企业文化跟上企业发展、更好地引领企业的发展，实现2至3年内进入世界500强的伟大目标，成为河南煤业化工集团所必须面对的课题。
二、面临形势
河南煤业化工集团重组成立以来，集团公司高层非常重视企业文化建设，经过总结提炼，形成了“8813”(即8个核心理念、8个单项理念、10大高管人员行为准则，3大员工行为规范)企业文化体系，并在整个集团公司强势宣贯、全面推广、狠抓落实，起到了凝聚人心、和谐统一的良好效果，呈现出持续健康、又快又好发展的良好态势。
公司成立时间毕竟较短，员工人数多，子公司分布地域广、板块多、发展不均衡，如此等等，是推进企业文化建设的瓶颈因素，总体上讲，笔者认为可归纳为以下四点：
一是成立时间短，文化底蕴薄弱。自河南煤业化工集团成立到现在，还不到两年的时间，虽然采取了非常可取的措施，迅速提炼形成了自己独特卓越的企业文化，一种以各个子公司先进文化理念为主导的企业文化，但是要解决各子公司不同文化的冲突，真正实现步调一致、文化大融合，还需要时间来完成。
二是员工人数多，素质参差不齐。作为一个大型能源企业，员工文化多层次的特点尤为明显，这就给企业文化的传播、贯彻带来了很大的困难。文化水平不同，接受能力、人生观、价值观也不一样，如何将19万人凝聚在一起，拧成一股绳，朝着共同的目标迈进，这是在企业文化建设中需要考虑的第二个问题。
三是地域分布广，地区文化有别。“百里不同风，千里不同俗”，“橘生淮南则为橘 生于淮北则为枳”，一个地方一种文化。环境对企业文化建设的影响不可忽视，企业文化在这个地方贯彻执行、落地生根得很好，换一个地方实行可能水土不服、流于表象。如何融合地方文化，促进企业文化的发展落地，是进行企业文化建设所需考虑的第三个问题。
四是产业板块各异，行业特色明显。隔行如隔山，行业不一样，企业文化建设的侧重点也会不一样。在企业文化建设中如果不分对象，一概而论，就可能起不到应有的效果，针对不同的产业板块，如何引导它们进行主导文化建设，同时又使其他文化理念服务好主导文化、相互促进，是企业文化建设中所要考虑的第四个问题。
三、解决途径
通过以上进行企业文化建设所面临的形势分析，要搞好整个公司的企业文化建设，须从以下几个方面入手。
一是利用公司内部资源，积极开展交流活动。通过相互交流学习，充分理解企业文化的内涵和意义，集团公司的企业文化是从优秀的子公司文化总结提炼出来的，是所有子公司文化的精髓，有些子公司有着深厚的文化底蕴，兄弟单位间只有相互交流、学习，相互感受彼此间的优秀文化，才能认可现行企业文化的卓越性，贯彻践行的必要性，加快吸收以前缺乏的文化，融合成一体，建成现在在整个集团公司推行的企业文化体系。
二是按照先易后难的原则，分层次进行企业文化传播。先从文化水平高、接受能力强的员工入手，“让一批人先认同起来，带动其他人认同，达到共同认同的目的”。特别是针对一些刚毕业的大学生，他们接受能力强、价值观没有形成，并在学历低、资格老的职工心中有一定的影响，先从这一人群开始进行企业文化培训，使他们认同这种企业文化，接受这种企业文化，然后带动其他员工践行这种企业文化。
三是实施对标管理，化无形于有形。文化是一种，看不见摸不着的东西，是虚无缥缈的，在企业文化建设中，实行对标管理是非常有必要的。一方面，以身边的人感染身边的人，给员工一个具体的、可见的模范，学习他的工作态度、行为举止，以此来提升自己，推进企业文化不断发展、深化。另一方
面，以身边的事教育身边的人，将身边践行企业文化的实例，汇编成册，发放给员工学习。
四是搞好地企关系，企业文化融合引导地方文化。要想自己的观点被人接受，首先得认同别人的观点。企业文化建设也一样，首先要认同地方文化，挖掘企业文化与地方文化的共同点，起初着重宣传共同点，让地方政府、人民认同我们的企业文化，争取他们的支持和拥护，达到企业文化融合引领地方文化的效果。
五是把握各行业特点，倡导对应的执行文化。检查考核是检验执行最有效的方式，“因材施教”是有针对性进行教育取得良好效果亘古不变的真理。根据不同的行业类别，注重公司企业文化体系建设的同时，带动影响子公司发展的文化引导，是今后进行企业文化检查必须注意的，例如矿厂，重点检查是如何在保证安全的情况下，提高生产的，供应单位是如何服务基层的，销售公司是如何与客户双赢的等，使文化真正服务于公司的经营生产，这样更有针对性、更具可行性。
企业文化建设任重而道远，文化的竞争越来越成为现代化优秀企业间的竞争，谁最先拥有了先进的企业文化，谁就会走得更远，在竞争中立于不败之地。搞好企业文化建设，实现企业文化落地，引领公司又好又快发展，需要全体员工共同的努力。
河南煤业化工集团关于进一步加强防突工作的指导意见(试行)摘登
(二)
五、强化突出矿井地质基础工作
各煤业公司要加强地面物探与井下钻探相结合的地质探测工作，准确控制煤层层位、地质构造。突出矿井的巷道掘进，都要坚持“逢掘必探，先探后掘”，至少布置3个前探钻孔，探清前方60米范围内地质构造、水文情况，并留10米超前探测距离，以防误揭煤层。所有施工巷道都必须有完整的地质写实图(平面图、剖面图齐全)，全面描述巷道经过地方的岩性及厚度、地质构造。采煤工作面形成后，须用坑透仪对工作面进行物探，弄清工作面内部地质异常带和瓦斯异常带。开采前要结合巷道掘进、抽放钻孔施工揭露的地质资料编制工作面地质图，以此作为作业规程、防突技术措施编写的依据。
六、严格瓦斯抽采管理
1.在突出煤层中施工的钻孔都要详细记录抽采钻孔的位置、孔深、角度、孔径，钻孔见煤深度，钻孔穿岩深度及钻孔顶钻、夹钻、喷出瓦斯情况。每个钻孔施工小组必须规定由专人携带钻孔施工记录手册，每一个钻孔施工完后要及时将施工记录交到通防部门。由通防部门据此建立钻孔施工台账，并按比例绘制钻孔竣工图。在钻孔竣工图中，要绘出瓦斯异常带、地质异常带，以指导防突工作。
2.矿井要建立钻孔验收和封孔管理制度，验收人员对验收工作负责，封孔人员对封孔质量负责，验收人员及封孔人员的姓名须记入钻孔施工台账和悬挂的钻孔牌板内。
3.要加强抽采管路放水管理。抽采管路的敷设原则上要低于抽采钻孔，在低洼处要安设放水器，建立定期放水制度，明确责任，确保管路无积水。应积极推广自动放水器。
4.要加强瓦斯抽采计量管理。要每旬至少测定一次抽采钻场或钻孔组的抽采负压、压差和每一钻孔瓦斯抽采浓度等参数，做好记录并填写牌板，确保数据真实，发现漏气、堵孔等现象要及时处理。
七、及时编制矿井瓦斯地质图
突出矿井要根据巷道地质资料、钻孔施工记录及防突预测指标资料，在已有瓦斯地质图的基础上，至少每季度修改一次当年采掘范围内的瓦斯地质图。瓦斯地质图中要标明瓦斯含量、瓦斯压力，构造分布情况，煤层厚度(用柱状图表示)、软分层厚度，预测指标超限点和指标值。瓦斯地质图由地质部门修改，矿总工程师要亲自审查并签字批准。
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