时光荏苒，一项工作总是在不知不觉间结束，我们又迎来新的任务与挑战，在开始新的任务前，我们要学会撰写计划，那么该如何拟定计划呢？以下是小编整理的关于《2019年驻村工作队计划》，供大家参考，更多范文可通过本站顶部搜索您需要的内容。
2018年全国青少年校园足球工作总结和2019年工作计划
2018年，教育部坚持党对全国青少年校园足球工作的领导，深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于校园足球工作整体战略部署和习近平总书记系列重要批示精神，认真贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《国家中长期足球发展规划(2016—2020年)》，按照党中央、国务院“特事特办、先行先试”的原则和要求，把校园足球改革发展纳入教育综合改革规划、作为国家教育体制改革重点任务，抓好顶层设计，强化组织领导，创新体制机制，注重内涵发展，不断提升质量，推动青少年校园足球工作取得阶段性成果，为在新时代继续扎实推进青少年校园足球工作奠定坚实基础。
一、2018年校园足球的主要工作
校园足球工作坚持“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路，以“提高体质健康水平，教会足球运动技能，培养爱国主义、集体主义精神和顽强拼搏的意志品质，打牢中国足球腾飞的人才基础”为发展目标，坚持普及与提高并重的发展理念，深化教体融合，在各地方和有关部门的大力支持和配合下，校園足球发展态势良好、成效显著，可以用“六个多”来概括：踢球的人多了，会踢球的人也多了，踢得好的人多了，教足球的人多了，会教球的人多了，教得好的人也多了。
1.加强顶层设计，完善体制机制
强化制度建设。出台《全国青少年校园足球改革试验区基本要求(试行)》《全国青少年校园足球试点县(区)基本要求(试行)》《全国青少年足球体教融合发展政策清单》《关于完善校园足球竞赛体系 畅通青少年人才培养机制的实施意见》《关于全国青少年校园足球夏令营活动规则与运动员等级认定办法的通知》《教育部关于公布第二届全国青少年校园足球专家委员会委员名单的通知》等制度文件，规范组织实施，打牢制度基础。
强化协同推进。坚持协同推进，完善发展校园足球的多部门合作格局，建立并完善和中国足球协会的定期会商机制，共同研究、解决青少年足球发展中的重大问题，努力在教体融合上实现共商共建共享，共同构建中国特色足球青训体系。
2.坚持普及为要，优化发展布局
明确事业“初心”。教育部全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为坚持和完善中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义建设服务，紧紧围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的目标，立足促进青少年身心健康、全面发展，尊重教育发展规律、足球运动规律和足球人才成长培养规律，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
打牢普及根基。构建“特色学校+高校高水平足球运动队+试点县(区)+改革试验区+‘满天星’训练营”“五位一体”的校园足球立体推进格局，要求每所校园足球特色学校面向全体学生每周开设1节足球课、组织课余训练和校内联赛、组建学校足球队参加校际联赛。2018年遴选创建3916所全国青少年校园足球特色学校，累计共24126所，覆盖近2000万在校生。遴选创建33个全国青少年校园足球试点县(区)，累计共135个。
推动区域落实。2017年12月底，教育部与12个校园足球改革试验区签署推进校园足球改革发展备忘录，强化目标管理和发展质量考核。2018年6月，教育部与40个校园足球试点县(区)签署推进校园足球改革发展备忘录，推动校园足球试点县(区)在县域内构建完善校园足球教学训练竞赛体系。
3.加强师资队伍建设
加强师资队伍建设和培养培训力度。完善校园足球师资培养培训体系，委托中国教育科学研究院开展校园足球骨干师资国家级培训、校园足球特色学校校长和体育教师培训，共培训校园足球骨干教师6837名，卓越教师2000名，校长6837名。与中国足协合作，委托中国足协秦皇岛基地举办了102期亚足联D级教练员培训班，共培训D级教练员2448名。选送420名校园足球教练员赴法国、英国进行为期3个月的专业技能培训，开阔了基层体育教师和足球教练员的视野，提高了他们的足球专项技能，其中有59名教练员取得英格兰足球总会颁发的L3(相当于欧足联的B级)足球教练员等级证书。实施《学校体育美育兼职教师管理办法》，完善退役运动员、优秀教练员、社会体育指导员、有体育特长的社会人员兼职校园足球教师制度。
4.打牢教学根基，完善课余训练、竞赛体系
组织校园足球专家委员会整体规划校园足球教学、训练、竞赛体系建设，实现教育部牵头负责的校园足球与中国足协负责的职业足球和青少年足球融合发展。
教学是基础。启动校园足球资源库建设项目，策划制作了一批教育意义突出、教学价值突出的校园足球教学视频、专题节目，作为校园足球规范性教学的有益补充。目前，《天天足球》《校园足球战队》《校园足球先锋》等教学视频已上传至教育部门户网站“校园足球”页面“校园足球资源库”栏目。360集教学视频已录制完成，正在进行后期制作，计划于2019年上线。
训练是重点。2018年高水平建设47个全国青少年校园足球“满天星”训练营。训练营力推“开放包容、互鉴共赢”的新格局，充分吸收足协、体育部门、职业俱乐部及国内外相关优质资源的先进力量，着力实现“五高”，即配备高水平教练员、实施高水平教学、开展高水平训练、组织高水平竞赛、落实高水平保障。选聘高水平教练员作为该区域的校园足球首席专家，带动区域内所有的校园足球教师和教练员组建校园足球技战术体系。组织高水平专家团队加强对“满天星”训练营的指导和监督，示范引领校园足球工作全面提质增效。
北京、上海、内蒙古等地积极探索建立省、市、区级校园足球训练营。校园足球特色学校、足球项目传统体育学校等积极开展课余训练。不断完善校园足球多层次、立体化的课余训练体系。
竞赛是关键。持续深化建设“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”为一体的校园足球竞赛体系。推动校园足球特色学校深入开展校内班级和年级竞赛。在全国广泛开展小学、初中、高中和大学四级联赛并不断完善联赛制度。各地校园足球四级联赛比赛场次、参赛人数呈现逐年上升趋势，形成“班班参与、校校组织、地方推动、层层选拔、全国联赛”的校园足球竞赛格局，校园足球的育人功能得到进一步发挥。2018年，参加全国青少年校园足球高中联赛25000人次，参加全国青少年校园足球大学联赛37500人次。2018年全国青少年校园足球夏令营分营共有11个组别的300多支队伍近7000名男女运动员、上千名教练员，以及近200名国内外校园足球专家参加，选拔出2457名优秀运动员入选分营最佳阵容，并参加夏令营总营。本届夏令营的入选学生来自全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，为历届夏令营之最。同时，邀请西班牙甲级联赛联盟、德国足协与拜仁足球俱乐部高水平外籍专家团队，外籍专家团队在中方专家组的配合下，全面负责夏令营最佳阵容选拔，保证选拔的公平公正公开。
5.深化国际交流合作互鉴，学习有益经验
深化中俄友誼。2018年6月13日下午，在俄中友好协会主席梅津采夫的陪同下，作为习近平主席特使赴俄罗斯出席世界杯开幕式的国务院副总理孙春兰抵达莫斯科斯巴达克足球学校体育场，亲切看望了参加2018中俄青少年校园足球友谊赛的双方小球员，并进行亲切交流。随后孙春兰副总理行至看台观看了中俄校园足球友谊赛，最终中国校园足球代表队以3∶2战胜俄罗斯校园足球代表队。
拓宽合作国别。与西班牙、法国、意大利、阿根廷、巴西等国体育部门和足球协会洽谈足球合作意向，以扩大青少年足球交流与竞赛、培训中方校园足球教练员、执教校园足球训练、引进高水平足球教练员等深化足球合作。
引进外教执教。2018年聘请140多名高水平外籍足球教师到国内任教，使青少年学生在国内能够学习到国外先进的足球理念和训练方法。其中，为47个全国青少年校园足球“满天星”训练营各配备1名高水平外教。这些足球外教确实发挥了重要作用，他们的工作得到了所执教学校的师生和地方教育行政部门的高度认可。
6.切实先行先试，培育推广有益经验和模式
校园足球工作实践中，在强化顶层设计、完善教学训练竞赛体系、落实综合保障等方面积累起了较为成熟的制度体系、工作经验和发展模式。全国校足办会同中国足协制订并出台校园足球全国和省级最佳阵容对应的国家等级运动员评定办法，并在2018年校园足球夏令营中施行。2018年共有2368名小学省级最佳阵容运动员获评“国家三级运动员”，共有4224名初、高中省级最佳阵容运动员获评“国家二级运动员”，共有264名初、高中运动员入选全国最佳阵容并获评“国家一级运动员”。教育部已把校园足球的制度体系、工作经验和发展模式引入到校园篮球项目中，并将陆续引入到冰雪运动、排球、网球、田径、武术、游泳等项目中，切实发挥好校园足球改革发展先行先试的示范引领作用。
7.浓郁足球文化，强化学理支撑
培育足球文化。深厚的足球文化是发展校园足球、提高中国足球普及程度的重要土壤。教育部积极争取人民日报、新华社、中央电视台等数十家媒体多角度、全方位报道校园足球，制作了以校园足球特色学校、试点县(区)和改革试验区为宣传对象的48集《校园足球先锋》、以校园足球夏令营为主题的41集《中国少年足球战队》和100集校园足球新长征专题片。夏令营期间，由人民网、新华网、中青在线、中国教育网络电视台、企鹅直播等对全国分营的部分场地和全国总营的全部场地共300多场比赛进行网络直播，并对其余的500多场比赛进行录播。同时，足球频道对部分比赛场次进行电视直播。丰富、立体的宣传报道和全面、及时的赛事播出，对树立导向、完善校园足球舆论宣传体系起到至关重要的作用。依托教育部门户网站建设校园足球主页、创建校园足球微信公众号，在全国青少年校园足球展示平台为所有校园足球特色学校建立校园足球工作电子档案，各省级、市级、县级校园足球工作机构也普遍通过建立官方网站、“两微一端”宣传推广校园足球，营造了校园足球发展的良好氛围。
强化智库支撑。2018年6月，成立了由83名业界专家、体育和教育系统足球理论和实务领域的专家和一线工作者代表组成的第二届全国青少年校园足球专家委员会。多次召开专家委员会会议，有针对性地研究校园足球发展中的重大理论和实践问题，提出切实可行的对策和措施，审定《普通高校足球专业学院和学校建设方案》，为校园足球发展提供了强有力的智力支持。
在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在相关部门的协同推进下，校园足球呈现出欣欣向荣的蓬勃发展局面，校园足球取得的成效得到了学生和家长、地方教育行政部门和学校、足球业内专家和从业人士、相关媒体和关心中国足球发展的社会各界的普遍认同和一致赞誉。
二、当前校园足球工作存在的突出问题
经过近4年的努力，校园足球工作开局良好、发展模式日趋成熟。各级党委和政府对校园足球更重视了，全社会对校园足球更关心了，舆论氛围更浓厚了。为坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，突出问题导向，教育部认真梳理了当前校园足球改革发展中存在的主要问题。
1.校园足球发展不平衡不充分问题突出
校园足球工作存在着发展不平衡不充分的问题。有条件的地区投入校园足球工作的经费甚至超过中央财政投入的校园足球扶持资金，而条件薄弱的地方甚至难以设立校园足球扶持资金。近4年来，国家和地方已经在加强校园足球师资的引进、培养、培训等方面下了很大功夫，投入了很大精力和财力，切实提高校园足球发展的师资、场地、政策和安全保障等方面明显加强，但仍需要久久为功。有些地方在校园足球的教学、课余训练和竞赛组织方面存在不充分、不到位的现象。
2.对校园足球价值的认识有待提高
社会上普遍存在“重智育、轻体育”的传统观念，以文化课成绩作为评价学生学业的最重要标准。不少家长担心孩子踢足球会影响学业成绩。一些学校限于硬件、师资等条件难以开展校园足球活动。教育部门和学校需要用翔实的数据、科学的论证有力证明足球等体育活动不仅不会影响学生学习，还会促进成绩提高，促进学生全面发展，提高家长、学生对校园足球综合价值的认识，内化为发展校园足球久久为功的“韧性”。通过积极努力和有效宣传，让全社会认识到发展校园足球并非“急就章”，而是强化学校体育、增强学生体质健康的本来要求;并非国家的外在要求，而是学校体育深化内涵发展的重要内容;并非“一时热闹”，而要务求实效。当然，培育和形成校园足球文化需要一个过程，这也是习近平总书记强调足球要从娃娃抓起、从基层抓起、从群众性参与抓起的精髓要义所在，距此还有大量的工作要做。
3.机制化推进工作有待加强
各地限于人力、财力、资源保障和传统思维与思维定式等影响，在校园足球工作中，地方不同程度存在着“重规划、轻督察”现象，文件和规划是下发了，但抓校园足球工作的“招数不硬、措施不实”问题依然突出，推进校园足球工作的硬招和实招不多，相关措施的针对性还需要进一步加强，注重比赛等活动的开(闭)幕式等形式主义问题也确实存在。
4.资源条件短缺状况亟待改变
大力推进校园足球以来，校园足球发展的条件明显改善，但组织管理力量薄弱等问题十分突出，全国和地方青少年校园足球工作领导小组办公室没有专职工作人员，这是制约校园足球下一步发展的关键因素。长期以来，学校体育工作属于“小三门”，在办学条件、师资配备等方面缺口较大，需要在人员编制、资金投入等方面加大保障力度。
三、全面贯彻全国教育大会精神，精心谋划2019年和今后一个时期校园足球工作
习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，彻底终结了音体美“小三门”的历史，扭转了不科学的人才培养体系，给予体育美育和其他三育同等重要的地位。校园足球工作要深入学习贯彻落实全国教育大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化问题意识，突出问题导向，突出“硬、实、新”，精心谋划新时代校园足球工作的新思路、新举措，以新作为开创未来，切实改进工作作风，深入调查研究，在全面梳理4年来校园足球工作的发展历程、主要成效、有益经验的基础上，把准薄弱环节和关键短板并深入剖析原因，剑指问题，破解矛盾，既广拓普及的“面”，又深耕提高的“点”，以扎实的作风和业绩服务教育强国、体育强国、健康中国建设，有力支撑中国足球改革发展。
为推动校园足球工作持续、健康发展，必须坚持以校园足球特色校建设为基础的发展思路，凝心聚力提升校园足球各项工作的质量和水平。具体来讲，就是着力构建和完善校园足球工作的八大体系并扎实推进。
1.精心布局，夯实校园足球推广体系
校园足球的推广要坚持普及与提高质量并重，深化教体融合，在已构建的“特色学校+高校高水平足球运动队+试点县(区)+改革试验区+‘满天星’训练营”五位一体立体推进格局中蹄疾步稳推进校园足球改革发展。以普及性的足球教育培养广大青少年浓郁的足球兴趣，营造良好的足球文化氛围，着力解决中国足球发展不平衡的问题;以高质量、上水平的足球教学、训练和竞赛促进校园足球提质增效，着力解决中国足球发展不充分的问题。加强对校园足球特色学校的指导与监管力度，实施建设质量复核制度，建立退出机制。
按照《中国足球改革发展总体方案》要求，在2017年提前3年完成遴选认定2万所校园足球特色学校的基础上，不断夯实基础，科学规划，压实责任，到2025年共创建5万所校园足球特色学校。根据世界足球强国在孩子5岁左右就要开始足球启蒙教育的普遍情况，要进一步下移普及的重心，有条件的地方要向幼儿园延伸，科学制订足球特色幼儿园发展规划，进一步提高校园足球普及水平。
2.全面发力，健全校园足球教学训练体系
搭建科学规范、衔接有序的教学体系，在已编辑出版的《全国青少年校园足球教学指南》和《全国青少年校园足球示范课教案》基础上拍摄9个年级360堂校园足球教学视频，建设校园足球课程资源网站，加快实现教学资源的在线共享。精准实施教师培训，通过线上线下相结合的方式对不同年级的足球教师分别进行培训。组织专家队伍进行线上辅导和线下培训。完善教学培训体系，逐步提高校园足球特色学校和高校高水平球队的教练员执教水平。强化教体融合，加强教体资源共享，拓宽渠道让体育系统教练员、运动员、退役运动员进入校园，进一步发现、推荐、培养优秀青少年足球人才，开展科学化训练。
积极探索建立省、市、区级校园足球训练营，健全足协、职业俱乐部梯队及相关优质资源与校园足球训练营合作机制，利用训练营组织区域内有潜质的校园足球学生运动员在课余、周末和节假日进行高水平足球训练和竞赛。校园足球特色学校、足球项目传统体育学校等积极开展课余训练。每年寒假组织各年龄段全国最佳阵容进行集训。不断完善校园足球多层次、立体化的课余训练体系，切实提高校园足球学生运动员的运动技能和竞技水平。
印发《普通高校足球专业学院和学校建设方案》，以普通高校的相关专业院、系为基础，建设足球教育学院，以培养体育教育和足球专项师资为主要任务，为校园足球发展提供教学与训练师资保障。在满足校园足球教师培养的基础上，设置培养足球文化传播、足球训练场馆建设与运营、足球赛事管理、运动康复与保健及相关产业与经济专门人才的相关专业和课程。支持高校与世界足球强国的高校合作，积极引进国外足球强国的优质教育资源，加强交流互鉴。
3.严格管理，做强校园足球竞赛体系
深化建设“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”为一体的竞赛体系，以赛促训、以赛提質。一是要确保校园足球特色学校有班级联赛，班班有球队，周周有比赛，通过年级联赛组建各个年龄组的学校代表队。幼儿园组织各地的展示活动。在校内联赛的基础上，进一步完善小学、初中、高中和大学联赛。在联赛的基础上进一步完善选拔性竞赛和夏令营活动。二是要形成完整的选拔性竞赛体系，在构建全国最佳阵容的基础上，还要构建省(区、市)、地(市)、县(市、区)、乡镇、学区的最佳阵容，形成一个完整的体系。三是要严格赛风赛纪，实现校园足球立德树人的根本任务和使命，营造风清气正的竞赛环境。四是出台明确规定，规范涉及校园足球队员参与的赛事活动，确保校园足球竞赛活动的有序开展。五是计划组建50人左右的高中、初中最佳阵容留学队伍，进行为期1—2年的海外学习(由于他们都获得了一级运动员等级，回国后除进入职业队、国家队以外，可以直接进入大学或进入高中阶段校园足球特色学校学习)。六是与中国足协共商一体化竞赛体系，校园足球在做好自身竞赛体系的同时，鼓励优秀运动员以区域组队参加U系列赛事，高中优胜队可参与青超联赛，小学、初中全国最佳阵容与青训优胜队组织“巅峰对决”。
4.示范引领，打造校园足球样板体系
在2018年创建47个全国青少年校园足球“满天星”训练营的基础上，科学制订规划，精心布局“满天星”训练营。充分考虑区域内发展的基础条件及未来发展的规划，从实际出发、量力而行、注重引导，充分发挥各类试点的示范引领作用，完善校园足球教学、训练、竞赛和保障体系，创新足球人才培养模式，带动区域内校园足球的全面推进和发展，为全国提供可复制、可推广的有益经验。
5.激励创新，构建校园足球荣誉体系
进一步落实学生运动技能等级，根据每一个学生参与足球教学、训练和竞赛的时间和实际技术水平，完善校园足球学生运动技能等级标准，打通各个学段的升学通道。
根据学生的等级认定情况和校园足球工作开展情况，对相关的县(市)长、教育局局长、教师、教练员、参与的企业进行相关的荣誉认定，构建完善的校园足球荣誉体系。举行“校园足球年度庆典”，通过领奖论坛、采访、签约、义捐等形式，全面梳理和展示校园足球所取得的成绩，探讨未来在教学、训练、竞赛等方面如何更好地发展，特别是怎样做好教体融合。大力宣传表彰校园足球相关人员，受表彰奖励人员，特别是一线体育教师、足球教练在职称、待遇等方面要有相应的体现，进一步调动基层开展校园足球的积极性。邀请体育部门和中国足协主要领导共襄盛典，邀请为校园足球作出贡献的体育部门、中国足球知名教练员、裁判员共同出席并参加论坛，接受采访。努力把庆典办成教育界的盛事、体育界的喜事。
6.精诚合作，合力形成校园足球一体化推进体系
教育部将进一步加强校园足球工作领导小组7个部门的协同配合，在场地规划、师资培训、社会支持等方面形成合力。特别是教育和体育部门要进一步推进工作对接和资源共享，在发挥各自优势和特长的基础上，加快推进校园足球与青训体系“一体化设计、一体化推进，自成体系，相互支撑”的合作格局。两者既要有对接、有协作，也要有侧重、有分工;既要全力服务中国足球改革发展的总体目标，也要充分考虑青少年的全面可持续发展。要搭建社会相关组织、机构和部门有序参与、通力合作、协同推进校园足球健康发展的格局。继续发挥好举国体制优势，又要在国民教育体系中通过体育课、课余训练和校园体育竞赛开辟一条培养优秀足球竞技人才的新路径、新通道。积极鼓励有较好足球运动技能和水平的高中生、大学生向职业体育发展。
7.攻坚克难，搭建校园足球科研体系
发挥校园足球专家委员会作用，加强学科交叉与融合，鼓励开展基础性、前沿性、探索性创新研究，充分发挥智库作用。设立专项课题，积极吸纳有益社会各界力量支持，围绕足球及体育运动对青少年全面发展的影响、青少年优秀足球人才的成长轨迹、中国青少年足球发展路径、教体如何更好融合等选题持续开展研究，努力推动研究成果的转化应用。加强与国家体育总局、中国足协的合作，积极探索适应我国青少年足球人才成长的青训体系。探索建立学生体育运动专项保障资金，进一步健全体育运动伤害保障机制。广泛开展宣传，积极推广有益成果，努力争取社会各界的认可和支持。不断加强研究，大力构建高水平科研平台，持续强化科技成果产出，逐步形成特色鲜明的中国青少年校园足球科研体系。2019年组织专家对校园足球工作进行全方位调研、督导工作，就教学、训练、竞赛及保障条件情况进行专题调研，提供研究报告。
8.树立导向，完善校园足球舆论宣传引导体系
校园足球的健康发展，离不开健康的舆论环境。编辑出版《全国青少年校园足球发展报告》，向全社会公开有关工作进展，主动接受各方面监督。在舆论宣传方面与宣传主管部门和新闻媒体建立更及时、更有效的沟通渠道。在加大典型宣传的同时，引导媒体客观看待、平衡报道校园足球工作中存在的不足和短板。主动回应社会各方面对校园足球的关切和建议。积极整合多方优质资源，吸纳有益力量，構建层级分明、职责清晰的全媒体宣传矩阵，传播校园足球好声音，讲述校园足球好故事。
同时，以校园足球的改革发展为先导，不断深化学校体育教学改革，不断健全教体融合机制，把在足球方面取得的经验和形成的模式尽快推广到篮球、排球、冰雪运动、武术、网球等项目上。近期，拟重点抓好冰雪运动、篮球、排球、中华武术和网球进校园等工作，建立特色学校，建立健全各个运动项目教学指南、教学大纲，制作教学视频，加大对师资队伍的培训和场地设施的改造力度，全面推进学校体育教学改革。通过“教”“练”“赛”，实现习近平总书记在全国教育大会上提出的学校体育“四位一体”的目标，就是让青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。
1. 序言
2. 政治合作
2.1 高层互访与对话
2.2 磋商与合作机制
2.3 立法机关、协商机构、政党、地方政府交往
2.4 中国与非洲联盟及非洲次区域组织
3. 经济合作
3.1 农业、粮食安全与食品安全
3.2 产业对接与产能合作
3.3 基础设施建设
3.4 能源资源合作
3.5 海洋经济
3.6 旅游
3.7 投资与经济合作
3.8 贸易
3.9 金融
4. 社会发展合作
4.1 发展合作
4.2 医疗与公共卫生
4.3 教育与人力资源开发
4.4 减贫经验交流
4.5 科技合作与知识共享
4.6 生态保护和应对气候变化
5. 人文合作
5.1 文化
5.2 新闻与媒体
5.3 学者与智库
5.4 民间交往
5.5 青年与妇女
6. 和平安全合作
6.1 军队、警察与反恐
6.2 反腐败、领事、移民、司法与執法
7. 国际合作
8. 中非合作论坛机制建设
1. 序言
1.1 2018年9月2日至4日，中非合作论坛北京峰会暨第七届部长级会议在北京召开。来自中国和53个非洲国家的国家元首、政府首脑、代表团团长、非洲联盟委员会主席(以下称“双方”)以及外交部长和负责经济合作事务的部长分别出席了峰会和部长会。
1.2 双方满意地回顾了中非关系发展历程，高度评价中非合作论坛，认为论坛成立18年来，日益成熟高效，不断丰富中非关系内涵，促进中非合作全面深入发展，引领和带动了国际对非合作，并一致认为应继续维持论坛现行机制。
1.3 双方对中非“十大合作计划”及《中非合作论坛—约翰内斯堡行动计划(2016—2018年)》各项后续行动得到全面、有效落实感到振奋，决心本着《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》精神，共同推进“一带一路”合作，共同建设面向未来的中非全面战略合作伙伴关系，共筑更加紧密的中非命运共同体，更好造福中非人民。
1.4 双方认为，中国是最大的发展中国家，正在致力于实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，非洲是发展中国家最集中的大陆，正在全面推进落实非盟《2063年议程》，致力于建设一体化、繁荣、和平的非洲，双方发展理念相通，发展战略契合，发展优势互补。双方将以共建“一带一路”为契机，加强全方位、宽领域、深层次合作，实现合作共赢、共同发展。
1.5 双方认为非洲是共建“一带一路”的重要伙伴，决心充分发挥中非合作论坛优势，支持中非共建“一带一路”。
1.6 中方将秉持真实亲诚理念和正确义利观，以支持非洲培育内生增长能力为重点，回应非方减少贫困、改善民生、吸引投资、提振出口等诉求，持续加大对非洲的投入和合作力度。
1.7 为落实会议成果，围绕“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”这一主题，规划今后3年或更长时间中非各领域友好互利合作，双方共同制定并一致通过本行动计划。
1.8 中方愿在中非“十大合作计划”基础上，同非洲国家密切配合，未来3年和今后一段时间重点实施产业促进行动、设施联通行动、贸易便利行动、绿色发展行动、能力建设行动、健康卫生行动、人文交流行动、和平安全行动“八大行动”，支持非洲国家加快实现自主可持续发展。“八大行动”内容将在本行动计划各分领域条款中具体体现。
2. 政治合作
2.1 高层互访与对话
2.1.1 继续密切高层交往，深化传统友谊，增进政治互信，加强战略协作，夯实中非关系政治基础。
2.1.2 深化治国理政经验交流。中方支持非洲国家自主探索适合自身国情的发展道路，制定国家发展战略规划，加强能力建设，提升治理水平。中方愿同非方分享改革开放成功做法和经验，举办中非治国理政论坛，在中非合作中不断加强发展思路和理念对接。
2.2 磋商与合作机制
2.2.1 为加强中非关系与合作的规划和落实，双方同意完善中国与非洲国家双边委员会、战略对话、外交部政治磋商、经贸联(混)合委员会以及联合工作组、指导委员会等机制建设。
2.2.2 继续增强中非外长定期政治磋商机制作用。
2.3 立法机关、协商机构、政党、地方政府交往
2.3.1 加强中国全国人民代表大会与非洲各国议会以及泛非议会、非洲议会联盟等非洲区域性议会组织友好交往，增进立法领域交流互鉴，深化友谊，促进合作。
2.3.2 扩大和加强中国人民政治协商会议全国委员会与非洲国家议会、地区议会、泛非议会和非洲议会联盟的交流与合作。
2.3.3 深化中国经济社会理事会与非盟经济社会文化理事会及非洲各国经济社会理事会等相关机构的交往。
2.3.4 加大政党高层交往频率，深化政治互信，提升干部培训合作水平，深化双边和多边政治对话，加强治国理政和发展经验交流。
2.3.5 加强地方政府交流，支持双方建立更多友好省市关系，丰富友城关系内涵，完善“中非地方政府合作论坛”机制，推动中非地方合作持续发展。
2.4 中国与非洲联盟及非洲次区域组织
2.4.1 双方认识到非盟在维护非洲和平稳定、一体化建设方面发挥的重要作用，非方赞赏中方为支持非洲和平稳定与发展所作的努力和贡献。
2.4.2 同意巩固和加强中国同非盟和非洲次区域组织友好交往势头，不断增强战略互信，深化务实合作。
2.4.3 中方赞赏非盟委员会加入中非合作论坛以来发挥的积极作用，欢迎非盟在北京设立代表处。
2.4.4 中方将继续同非盟和非洲次区域组织开展磋商与对话，就非洲整体和次区域经济发展、地区重要问题等加强沟通，并继续支持非盟和非洲次区域组织加强能力建设。
2.4.5 中方赞赏非洲大陆自贸区协议的签署。双方愿探讨扩大自贸区建设领域合作。
3. 经济合作
3.1 农业、粮食安全与食品安全
3.1.1 非方赞赏中方积极落实“中非农业现代化合作计划”。感谢自上届峰会以来中方向非洲提供紧急粮食援助，助力有关国家缓解危机、提升粮食安全水平。中方将根据非方急需，继续提供粮援，非方将为上述工作提供支持和配合。
3.1.2 中方支持非洲实现农业现代化，将帮助非洲推动农业升级，改善农业基础设施，提高农业产量和农产品附加值，提升粮食安全保障能力，调试农业机械适应非洲本土情况，培育有售后服务保障能力的非洲经销商，支持非洲乡镇产业发展，促进包容性增长和共同繁荣，支持非洲在2030年前基本实现粮食安全。
3.1.3 中方将与非洲共同制定并实施中非农业现代化合作规划和行动计划，实施50个农业援助项目，向非洲受灾国家提供10亿元人民币紧急人道主义粮食援助，向非洲派遣500名高级农业专家，培养农民致富带头人。
3.1.4 中方支持非洲增强高科技粮食生产、农产品加工等农业生产能力，帮助非洲应对粮食安全挑战以及粮食短缺问题。双方鼓励发展可持续农业和有机农业，提高食品安全与粮食安全水平、环境友好型生产技术利用能力和自然资源管理效率，利用可再生能源和节水系统，降低生产成本，提高气候变化适应力。
3.1.5 双方将共同努力完善粮食安全风险管理体系并建立应急反应机制，中方愿为该机制运行提供支持。非方赞赏中方开展农业技术能力服务，实施高级农业技术人员互派项目，培养青年农业发展带头人，开展农业科研、技术培训与转让等合作，支持非洲建立生产—加工—营销等农业全产业链。中方将与非方继续加强农业政策磋商、规划设计等合作，支持非洲国家实施《非洲农业综合发展计划》，包括非盟主导的食品安全项目与活动。
3.1.6 中方将帮助非洲加强能力建设，通过开展专家交流向非方进行技术转移，开发新的农业研究成果，包括分子级别植物疾病检测与识别、病虫害分析、种子检测认证、生物安全级别高危物质隔离检疫等。
3.1.7 共同推动中非农业领域合作机制化，建立中国—非盟农业合作委员会，定期举办中非农业合作论坛。深化中非农业领域人力资源合作和农业科研机构“10+10”合作，帮助非方培养青年农业科研领军人才。
3.1.8 建立中非绿色农业发展研究中心，积极推进中非农业企业、社会组织间的合作，广泛开展投资促进、技术交流、联合研究和技术推广等活动。
3.1.9 中方将加强与非洲棉花生产国合作，全面提升非洲棉花产业规划、品质标准、生产加工、储运贸易能力，促进棉花价值链增值，扩大非洲在国际棉花市场份额。
3.1.10 中方将加强蔗糖业领域对非合作，积极研究推动潜力大的糖产品贸易的可能性。
3.1.11 双方将在农产品加工领域开展合作，增加农业企业产品区域市场出口能力，增强基层现代农业管理能力，双方将探讨家禽养殖废物处理技术合作。
3.2 产业对接与产能合作
3.2.1 中非开展产业对接与产能合作互有需要、互有优势，双方愿充分发挥中方在装备、技术等方面的综合优势，对接中非双方的供给能力和经济发展需求，共同发展实体经济。
3.2.2 中方鼓励政策性金融机构、开发性金融机构、中非发展基金、中非产能合作基金和非洲中小企业发展专项贷款等加大对中非产能合作的支持力度，支持非洲工业化进程。
3.2.3 全面推进“一带一路”建设与非盟《2063年议程》引领下的中非产能合作，充分发挥产能合作机制作用，推动具体项目取得务实成果，充分发挥大项目合作对深化产能合作的示范效应。中国决定在华设立中国—非洲经贸博览会。
3.2.4 中方将加强对非洲加工制造业、经济特区、产业园区等产业发展的支持力度，支持中国民营企业在非洲建设工业园区、开展技术转让，提升非洲国家经济多元化程度和自主发展能力。
3.2.5 非洲国家将继续完善法律法规和基础设施、提供高效务实的政府服务，为吸引中国企业投资、开展产能合作创造良好条件和环境。
3.3 基础设施建设
3.3.1 赞赏双方共同积极落实“中非基础设施合作计划”。双方将秉持集约发展理念，以项目经济社会效益为导向，进一步加强基础设施规划、设计、建设、运营、维护和良好治理等领域互利合作，保持非洲有关国家债务可持续性。中方支持中国企业利用先进的装备、技术、标准、服务等帮助非洲改善基础设施条件，促进互联互通。
3.3.2 双方愿根据非洲跨国跨地区基础设施建设规划，在兼顾国家发展实际需求和项目经济社会效益基础上，探讨并推进非洲大陆、地区和次区域互联互通项目的建设合作。中国决定和非盟启动编制《中非基础设施合作规划》，支持中国企业以投建营一体化等模式参与非洲基础设施建设，重点加强能源、交通、信息通信、跨境水资源等合作，同非方共同实施一批互联互通重点项目。
3.3.3 中方愿在中非區域航空合作框架下，向非洲国家供应民用支线客机，为非方培训专业航空人才，增强非洲与国际民用航空组织标准和建议措施接轨的能力，支持中国企业同非方设立合资航空公司，建设机场等配套基础设施，共同推动非洲区域航空发展。
3.3.4 中方支持非洲单一航空运输市场建设。中非将在实现航空市场准入目标方面相互支持，推动实现非盟《2063年议程》旗舰项目非洲单一航空运输市场建设，支持双方空运、海运企业建立更多中非航线。双方将积极研究签署更加自由、灵活协议的可行性，增进航空市场准入合作。中方鼓励和支持有实力的中国企业投资非洲港口、机场和航空公司，非方对此表示欢迎。双方继续开展通信和遥感卫星及应用等领域合作。
3.3.5 双方认识到信息通信技术对经济社会发展发挥着战略性和全局性影响，将加强主管部门交流合作，分享信息通信发展经验，共同把握数字经济发展机遇，鼓励企业在信息通信基础设施、互联网、数字经济等领域开展合作。
3.3.6 双方将积極探讨和促进云计算、大数据、移动互联网等新技术应用，中方愿支持非洲国家建设“智慧城市”，提升信息通信技术在维护社会治安、反恐和打击犯罪等方面的作用，与非方共同维护信息安全。
3.3.7 双方鼓励和支持各自企业合作参与非洲国家光缆骨干网、跨境互联互通、国际海缆、新一代移动通信网络、数据中心等通信基础设施建设，并在相关基础设施建设、运营、服务等方面开展互利合作。
3.3.8 双方愿加强在国际电信联盟等国际组织中的合作，促进在人员培训、网络互联互通、创新中心建设等方面的协作。双方愿就信息通信技术政策和发展开展战略咨询，共同努力缩小非洲数字鸿沟，推进非洲信息社会建设。
3.4 能源资源合作
3.4.1 中非将加强能源、资源领域政策对话和技术交流，对接能源、资源发展战略，开展联合研究，共同制定因地制宜、操作性强的能源发展规划。双方愿共同努力推动在非洲设立中非能源合作中心，进一步促进中非能源交流与合作。
3.4.2 双方鼓励和支持中非企业按照互利共赢的原则开展能源贸易、能源项目投资、建设和运营，实施绿色金融能源示范项目，探索绿色、可持续的能源合作方式。中方将支持可再生能源，主要是太阳能在非洲的发展，支持使用蓄电池和完善电网。
3.4.3 中方支持非洲能源领域能力建设，为相关国家政府主管部门、研究机构及重点企业的人员开展专业培训，切实提高非洲国家建设和管理本国能源体系的能力。
3.4.4 中方愿在尊重非洲国家意愿的基础上探讨与第三方开展对非能源领域合作，发挥各自优势，为非洲能源发展提供政策建议，推动项目取得进展。
3.4.5 双方愿积极考虑共同建立“中非地学合作中心”，开展国家资源可持续利用与环境问题合作研究，提高各自国家资源可持续开发与利用能力。
3.5 海洋经济
3.5.1 双方认识到海洋经济领域的巨大合作潜力，将共同推进蓝色经济互利合作。
3.5.2 中方将继续在国际海事组织技术合作框架下提供资金和技术援助，帮助非洲国家培养海运人才和加强能力建设，促进海运业可持续发展。
3.5.3 双方将加强港口间的交流合作。中方将为非洲国家编制海岸带、海洋经济特区、港口和临港工业区建设以及海洋产业相关规划提供技术援助和支持，支持非洲国家推进港口信息化建设，加强促进蓝色经济的合作，开展投融资合作。
3.5.4 双方愿积极考虑共建“中非海洋科学与蓝色经济合作中心”，继续加强在近海水产养殖、海洋运输、船舶修造、海上风电、海上信息服务、海上安全、海洋资源开发利用、海岛保护与管理、海洋科学研究、海洋观测、极地考察等方面合作与交流。
3.5.5 双方鼓励中非航海院校和海洋科研机构加强交流合作。中方将通过技术支持、人才培训等方式提升非洲国家海洋领域能力建设。
3.5.6 中方支持非方加强海上执法和海洋环境保障能力建设，为海洋资源开发与合作创造良好安全环境，通过发展蓝色经济，推动环境、社会、经济效益高的可持续发展模式。
3.6 旅游
3.6.1 中方支持更多非洲国家成为中国公民组团出境旅游目的地。双方将推动实施更加便利的旅游签证政策，简化通关手续，不断提升旅游便利化水平，力争实现双向旅游交流人数稳步增加。
3.6.2 双方将继续邀请对方国家参加旅游展会、举办旅游宣介会等活动，为中非旅游部门和旅游业界交流经验、洽谈业务、推介产品搭建平台。
3.6.3 鼓励双方地方政府、旅游和旅游贸易企业间增进对话，加强合作，增加人员往来和游客数量，扩大双向投资，利用各种渠道加强旅游发展信息和经验交流。
3.6.4 鼓励双方开展旅游及相关产业从业人员能力建设和培训交流活动，不断提升旅游服务接待水平。双方将合作改善非洲与旅游业发展相关的基础设施，包括促进赴非洲国家邮轮旅游和过境旅游的发展。
3.7 投资与经济合作
3.7.1 非方赞赏中方积极落实“中非工业化合作计划”，推进中非产业对接和产能合作，合作新建或升级工业园区等经济贸易合作区所做努力，为非洲劳动人口提供有效和可持续的基础职业技能培训，助力非洲将人口红利转化为发展优势。中方将继续支持非洲经济转型，提高产业竞争力，增加就业。
3.7.2 继续鼓励和支持双向投资，努力减少投资壁垒，合作商签、更新和落实双边投资协定，为双方投资创造良好环境。中方将鼓励中国企业扩大对非投资，在非洲新建和升级一批经贸合作区，推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元，支持成立中国在非企业社会责任联盟，支持非洲为私营部门投资区域性项目协调相关政策和法律法规。
3.7.3 用好中方对非合作倡议及其相关工具，用好中非发展基金、中非产能合作基金来鼓励中国企业赴非洲投资，用好对非投资论坛平台，加强发展经验交流、产能合作和投资贸易合作，分享投资政策和机会、法律法规、经济发展与合作领域等方面信息，进一步发挥对非投资智库联盟作用，为优化非洲投资环境、吸引更多双方共同感兴趣领域投资提供智力支持。
3.7.4 继续开展税收领域务实合作。中方通过技术援助和人员培训等支持非洲国家提高税收征管能力，进一步商签和落实中国与非洲国家的避免双重征税协定，解决跨境纳税人涉税争议，为中非投资和经贸往来提供良好税收环境。
3.8 贸易
3.8.1 非方赞赏中方积极落实“中非贸易和投资便利化合作计划”，通过支持非洲国家提高海关、税务等执法能力，升级海关设施、交通运输设施等，助力非洲推进贸易畅通。中方将继续在市场准入、人员培训、海关等方面开展对非合作。
3.8.2 中方支持非洲大陆自由贸易区建设，继续同非洲有意愿的国家和地区开展自由贸易谈判，愿秉持互利、共赢、开放原则，与非方积极探讨合作可行性。
3.8.3 中方支持非洲提振出口能力，决定扩大进口非洲商品特别是非资源类产品，重点关注扩大非洲含附加值农产品和工业制成品对华出口，支持地方政府和商协会组织企业赴非开展贸易促进活动，定期举办中非品牌面对面活动。中国支持非洲国家参加中国国际进口博览会，免除非洲最不发达国家参展费用，欢迎非洲企业参加中国进出口商品交易会、中国国际农产品交易会等重要展会，并提供必要的优惠和便利措施。
3.8.4 中方将继续积极落实给予同中国建交的非洲最不发达国家97%税目输华产品零关税待遇承诺，根据双边换文情况给予有关国家上述优惠待遇，并采取有效举措促进受惠国家享惠便利化。
3.8.5 中方支持企业遵循互利共赢原则，与非方开展合作，支持金融机构在风险可控的前提下，对中方企业承揽的铁路、电信、电力等重点项目提供出口信贷及出口信用保险支持，支持设立50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金。双方欢迎并支持成立中非民营经济合作论坛。
3.8.6 中方将积极拓展与非洲国家服务贸易合作，加强信息交流和能力建设，帮助非洲国家加强服务贸易和服务外包产业人才培养，推进相关领域的合作、交流和培训。
3.8.7 继续加强市场监管及海关方面交流合作。中方将支持非洲国家海关提高管理和现代化水平，扩大与非洲国家海关的通关便利、执法和能力建设合作，打击濒危物种及其制品走私、假冒侵权、商业瞒骗等违法犯罪行为，为非洲实施50个贸易畅通项目，促进中非贸易健康顺利发展。
3.8.8 中方将同非洲开展电子商务合作，建立电子商务合作机制，包括提高出口管理水平和能力，建设互联网签证系统，引入电子证书提升贸易便利化水平。
3.8.9 中方将加强同非洲国家在标准和计量领域的交流与合作，支持非洲国家提升标准和计量能力建设。
3.8.10 为促进互利合作，中方将继续促进非洲在华设立企业便利化，并保护非洲在华投资企业合法权益。
3.9 金融
3.9.1 中方将向非洲国家提供优惠性质贷款、出口信贷及出口信用保险额度支持，适当提高优惠贷款优惠度，创新融资模式，优化贷款条件，支持中非共建“一带一路”，支持中非产能合作和非洲基础设施建设、能源资源开发、农业和制造业发展以及全产业链综合开发。中方将提供200亿美元信贷资金额度，支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金。
3.9.2 在对非投融资合作中，中方秉持不附加政治条件、互利共赢、集约发展等原则，支持非洲走多元化、可持续发展之路，并愿为非洲国家解决债务可持续问题，提高自主发展能力，实现经济社会发展良性循环继续作出积极努力。
3.9.3 非方欢迎《“一带一路”融资指导原则》。中方将同非洲开发银行等非洲地区多边开发银行加强合作，做好非洲共同增长基金的后续投资管理。
3.9.4 支持双方政策性银行、开发性金融机构、商业银行、多边金融机构、股权投资基金、出口信用保险机构间加强合作，建立中非开发性金融论坛和中非金融合作银联体，为非洲国家提供形式多样的资金组合安排。双方将加强合作吸引保险公司、主权财富基金等有长期投资倾向的机构投资者的投资。
3.9.5 在遵循多边规则和程序的前提下，加强在亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金、世界银行、非洲开发银行等多边开发机构框架下的合作，为促进非洲基础设施建设和可持续发展发挥积极作用。
3.9.6 继续加强本币结算合作，扩大本币在双边贸易和投融资中的使用，支持非洲人民币清算行业务发展。中方欢迎非洲主权、多边机构、金融机构等在中国债券市场发行熊猫债券，愿为此提供便利，助力非洲市场主体融资渠道多元化，提高非方持有人民币作为储备货币的便利性。
3.9.7 继续鼓励并支持双方金融机构在符合各自法律法规和审慎监管规则的基础上，在对方国家增设分支机构，扩大业务往来。中方金融监管部門愿继续加强与非洲各国金融监管部门合作，共同维护中非金融体系稳健运行、良性发展。
4. 社会发展合作
4.1 发展合作
4.1.1 非方赞赏中方长期以来在力所能及的范围内向非洲国家和人民提供不附加任何政治条件的援助。中方将加大对非洲国家特别是非洲最不发达国家援助力度，深化南南合作，促进共同发展。
4.1.2 非方赞赏中方在南南合作援助基金下帮助非洲国家减少贫困、改善民生，推动落实2030年可持续发展议程。中方将同非方加强发展经验交流，支持开展经济社会发展规划方面合作，继续利用南南合作援助基金，支持非洲国家实现2030年可持续发展目标和非盟《2063年议程》。
4.1.3 非方赞赏中方支持非盟和次区域组织升级改造公共服务设施，改善政府办公条件，提高政府公共服务能力。
4.1.4 中方将向非方提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款，免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。
4.2 医疗与公共卫生
4.2.1 非方赞赏中方积极落实“中非公共卫生合作计划”，共同应对重大突发性疾病挑战，支持非洲公共卫生防控和救治体系建设。中方将继续扩大对非医疗卫生援助力度，开展公共卫生交流和信息合作，支持非洲全面提升公共卫生水平和自主发展能力，建设有应变力的公共卫生体系，为非洲国家实施《国际卫生条例(2005)》卫生相关能力建设提供技术支持。
4.2.2 中方将继续支持非洲国家提升医疗卫生服务水平和医院管理能力，更好地为非洲民众服务;继续支持中国和非洲医院开展示范合作，加强专业科室建设;继续为非洲国家培训医护人员、公共卫生人员和行政管理人员。
4.2.3 中方将优化升级50个医疗卫生援非项目，重点援建非洲疾控中心总部、中非友好医院等旗舰项目，实施中非新发再发传染病、血吸虫、艾滋病等疾控合作项目，为非洲培养更多专科医生，继续派遣并优化援非医疗队，开展“光明行”、“爱心行”、“微笑行”等医疗巡诊活动，向非洲国家提供医疗及技术支持。
4.2.4 中方将继续与非洲国家开展控制疟疾项目，支持非洲2030年加速消除艾滋病、肺结核和疟疾框架，与国际社会共同推动全球疟疾控制和清除目标。中方将支持中非双方开展药品医疗器械监管合作，鼓励中国医疗机构和企业赴非洲合作经营医院、生产药品、完善信息系统，与非洲合作提高卫生和临床诊断服务及医药产品的可及性，提高非洲医疗卫生领域的自主可持续发展能力。非方将为此方面合作提供便利。
4.2.5 继续加强卫生健康领域高层交流，开展机制性的中非卫生领域高层对话，继续举办中非部长级卫生合作发展会议，作为中非合作论坛框架内的分论坛。
4.2.6 支持中医药和非洲传统医药合作，加强高层交流，鼓励中医药和非洲传统医药机构在非洲建立中医药和非洲传统医药中心，开展医疗、教育、科研和产业合作。
4.2.7 中方将通过双边或非洲疾控中心和地区合作中心等渠道同非方加强国境卫生检疫合作，建立合作机制，及时通报疫情防控信息，帮助非洲国家培训卫生检疫专业技术人员。
4.2.8 中方将继续帮助非洲加强卫生体系建设和政策制定，实现普惠医疗，包括加强基础医疗，缩小软硬件医疗条件差距，增强重要药品生产能力，在双方友好协商的基础上探讨医疗技术转移。
4.2.9 中方将通过加强双多边合作、分享临床技术、支持重点项目等方式，帮助非洲抗击艾滋病、肺结核、疟疾、血吸虫病等传染性疾病和癌症、心血管疾病等非传染性疾病。
4.2.10 非洲大陆面临的主要问题之一是医疗卫生基础设施不健全，导致流行病疫情反复暴发。为促进非洲卫生事业发展，中方已承诺支持全非公共卫生机构——非洲疾控中心建设。埃塞俄比亚政府已为该中心提供优质地块。非方赞赏中方所作贡献，承诺为中方支持建设非洲疾控中心提供一切必要支持以及承诺建成后充分利用这一个机构，发挥其在非洲公共卫生事业中的作用。期待该项目早日在亚的斯亚贝巴建成。
4.3 教育与人力资源开发
4.3.1 非方赞赏中方积极落实“中非人文合作计划”，支持非洲升级改造文化艺术设施，落实卫星电视项目，提供学历学位教育和政府奖学金名额，促进双方在文化艺术、新闻媒体、学者智库、社会组织、青年妇女等领域交流合作，夯实中非友好合作关系社会基础。中方将继续支持非洲弘扬传统文化，增进民心相通。非方欢迎中方支持其在学校建设气象监测站，以进行早教、教育、培训、数据收集和环境管理。
4.3.2 非方赞赏中方设立南南合作与发展学院，总结分享中国及广大发展中国家的治国理政成功经验，支持发展中国家培养政府管理高端人才。中方将继续支持南南合作与发展学院的平台作用，推动开展平等互信、互利共赢、团结互助的南南合作，支持广大发展中国家探索适合自身国情的发展道路。
4.3.3 中方将实施头雁计划，为非洲培训1000名精英人才，为非洲提供5万个中国政府奖学金名额，为非洲提供5万个研修培训名额，为非洲培养更多各领域专业人才，继续实施“中非高校20+20合作计划”，搭建中非高校交流合作平台。
4.3.4 中方将继续支持非洲现有孔子学院(课堂)发展，支持非洲符合条件的教育机构申办孔子学院(课堂)，欢迎非洲各国将汉语教学纳入国民教育体系。中方愿通过派出汉语教师和志愿者，赠送汉语教材和教学材料，提供孔子学院奖学金，帮助培养本土汉语教师等多种方式，进一步支持非洲各国开展汉语教学。
4.3.5 注意到中方在联合国教科文组织成功设立的援非教育信托基金项目实施顺利，成果显著，双方支持该项目继续实施并延长四年(2018—2021年)。
4.3.6 中国将继续支持津巴布韦哈拉雷非洲能力建设基金总部的非洲能力发展学院建设，为非盟《2063议程》实施提供能力建设支持，确保非洲国家和各次区域组织人力资源水平、机构能力和协调能力不断提高。
4.4 减贫经验交流
4.4.1 非方赞赏中方积极落实“中非减贫惠民合作计划”，实施“幸福生活工程”等减贫项目，提升非洲乡村公共服务能力，加强就业技能培训，改善乡村社区环境和生活条件，保护非洲妇女儿童健康。非方赞赏中方免除非洲最不发达国家截至2015年底到期未偿还的政府无息贷款债务。
4.4.2 中方将继续支持非洲减贫事业发展，帮助非洲人民不断提高生活质量和幸福指数。
4.4.3 中方将继续举办“中非减贫与发展会议”、“中非青年减贫与发展交流项目”等活动，不断加强减贫经验交流和共享。广泛动员中非企业、社会组织、研究机构等各方力量共同参与中非减贫合作，逐步建立政府间、社会间的多层次减贫对话机制。
4.4.4 中方将根据非洲国家需求，继续举办减贫政策与实践研修班，并向非洲国家提供减贫与发展专业学位教育项目，帮助非洲国家培养专业人才。中方愿不斷创新培训模式，扩大培训效果，积极构建中非减贫学习交流网络。
4.4.5 中方将与非洲国家及相关机构开展联合研究，合作开发减贫知识产品，为非洲国家提供减贫政策咨询，并派出专家或志愿者提供技术支持。
4.4.6 中方将继续与非洲国家合作开展村级(社区)减贫试点项目，启动非洲农村带头人培养计划，为非洲国家村级减贫与发展提供基础支持。
4.4.7 中方将与非洲国家共同研究实施减贫示范工程，为非洲国家减贫与发展探索新的模式和路径。
4.5 科技合作与知识共享
4.5.1 中方将继续推进实施“一带一路”科技创新行动计划和“中非科技伙伴计划2.0”，重点围绕改善民生和推动国家经济社会发展的科技创新领域，并与非方合作推进实施“非洲科技和创新战略”，帮助非方加强科技创新能力建设。
4.5.2 加强科技人文交流合作，中方欢迎非方科技人员积极参与“先进适用技术与科技管理培训班”、“国际杰出青年科学家交流计划”与“藤蔓计划(国际青年创新创业计划)”，开展“非洲青年科技人员创新中国行”活动，鼓励中非双方智库开展科技创新政策对话，增进中非政产学研各界的交流和了解。中方将采取举措支持中非青年创新创业合作，鼓励和支持对非技术转移。双方都认识到，创新和研发是实现增长、稳定和发展的关键因素。中国依靠创新成果维持高速增长。中国将增强与非洲的科技和创新能力合作。
4.5.3 双方认识到，随着人工智能和量子计算机的发展，一个崭新的时代在来临。计算领域量子物理规则的应用将给操作系统、网络安全、大数据、区块链和其他应用方面带来巨大影响。中国将结合自身优势，为非洲国家提供力所能及的帮助。
4.5.4 双方将加强与科研创新战略和政策相关的信息和经验交流，强化科研创新实践和法律的信息和资料收集。
4.5.5 中方理解并重视小岛屿发展中国家由于特殊的地理和其他自然条件，在气候变化、海平面上升、极端天气等问题上的特殊关切。
4.5.6 结合非洲国家的发展需求，鼓励双方大学、科研机构和企业等在双方共同感兴趣的重点领域共建联合实验室，开展高水平联合研究，培养科技人才，促进技术转移转化，建立长期稳定的合作关系。
4.5.7 探讨开展科技园区合作，中方愿与非方分享中国科技园区建设和发展经验，在园区规划、政策咨询、人才培养、产业对接等方面开展务实合作。
4.5.8 中方将继续支持非洲大陆的科技旗舰项目——国际大科学计划平方公里阵列射电望远镜项目(SKA)。
4.5.9 继续支持“中非联合研究中心”建设和发展，重点围绕生态环境保护和生物多样性保护、农业和粮食安全、水环境治理与饮用水安全、公共健康、先进适用技术研发和示范等方面开展科研和人才培养合作，联合部署一批重点科研合作项目。尤其是可再生能源合作项目，以扩大可再生能源在非洲的使用和加快相关技术的应用，从而应对多种目标，重点包括扩大能源服务可及性，加强能源供应安全和保护环境。
4.5.10 继续支持“中非联合研究中心”实施科教融合，中方愿结合科研合作，向非洲国家提供150个硕士和博士留学名额，培养一批非方急需的高端科技人才。
4.5.11 中方愿加大对非洲国家的支持，帮助其设立连接研究和生产领域的中间机构(即技术转移局)。这些机构的主要任务包括技术转移，向企业推广有价值的研究活动，研究并评估发明创造的技术和经济潜力，促进地方、地区和国家经济发展。中国国家知识产权局将和非洲各国知识产权主管机构在知识产权领域加强培训、公众意识、知识产权审查与注册的体系和实践等方面合作。
4.6 生态保护和应对气候变化
4.6.1 非方赞赏中方积极落实“中非綠色发展合作计划”，增强非洲绿色、低碳、可持续发展能力，落实清洁能源和野生动植物保护、环境友好型农业和智慧型城市建设项目，支持非洲致力于绿色、低碳和可持续发展的努力。
4.6.2 中方决定为非洲实施50个绿色发展和生态环保援助项目，重点加强在应对气候变化、海洋合作、荒漠化防治、野生动物和植物保护等方面的交流合作，共同开展环境保护宣传教育合作。
4.6.3 共同推进中非环境合作中心建设，通过加强环境政策交流对话、推动环境产业与技术信息交流合作、开展环境问题联合研究等多种形式，深化中非环境合作。继续实施中非绿色使者计划，在环保管理、污染防治、绿色经济等领域为非洲培养专业人才，加强能力建设，促进非洲国家绿色发展。
4.6.4 持续推进森林可持续经营合作，并争取通过中非政府间、科研机构等渠道，开展试点、示范、推广等务实合作，推动双方逐步走上森林可持续经营道路，为全球生态治理作出贡献。
4.6.5 共同推进中非竹子中心项目建设，积极开展竹藤资源可持续经营、竹藤产业创新发展、竹藤产品开发与扶贫、竹藤产业政策与标准化等领域对非能力建设援助，争取合作实施竹藤国际合作示范项目，提升整个非洲可持续利用竹藤资源、发展现代竹藤产业的能力。
4.6.6 中方愿支持非洲加强荒漠化防治能力建设，欢迎非洲有关国家根据实际需要引进中国荒漠化治理模式和技术，开展实地示范项目。
4.6.7 非方高度赞赏中国政府支持非洲保护野生动植物资源、大力打击盗猎、野生动植物非法贸易，主动停止国内商业性加工销售象牙等行动。双方将加强在保护野生动植物领域的合作，加强在政府间协议、国际公约等多边场合的立场沟通与协商。中方将继续同非洲国家合作提升野生动植物保护能力，为非洲国家提供生态保护领域培训名额，探讨合作实施野生动植物保护示范项目，联合打击野生动植物及其制品非法交易，积极鼓励在打击盗猎及野生动植物非法贸易中作出突出贡献的人员。
4.6.8 中方愿继续为非洲国家提供风云气象卫星数据和产品以及必要的技术支持，继续向非洲国家提供气象和遥感应用设施和教育培训援助，支持非洲气象(天气和气候服务)战略的实施，提升非洲国家防灾减灾和应对气候变化能力。
4.6.9 中方愿继续在应对气候变化南南合作框架下，深化与非洲各国的务实合作，通过物资赠送及能力建设培训等方式帮助非洲国家提高应对气候变化能力，共同应对全球气候变化挑战。
4.6.10 完善多层次的防灾减灾救灾合作对话机制，扩大在旱灾风险监测与风险评估、实用抗旱技术推广、增强社区抵御旱灾风险能力、灾害应急、灾后恢复重建等领域的交流。
4.6.11 针对非洲灾害管理人员、专业技术人员和社区公众，中方将定期举办灾害风险管理类、减灾救灾技术应用类和公众意识提高类的研修班和技能提高班，并视情派出中方专家实地指导和开展有关培训和社区能力建设活动。
4.6.12 在灾害应急期间，应非洲国家要求，中方将提供基于空间技术的灾害应急快速制图服务。
5. 人文合作
5.1 文化
5.1.1 持续推进中非文化交流，共同倡导不同文明间开展平等对话、互鉴交融，维护世界文化多样性，推动人类文明进步和世界和平发展。
5.1.2 不断拓展交流合作层次，继续落实政府间文化协定执行计划，保持各级政府间互访对话势头，同时加强地方交往，通过友城等渠道打造中非城市间文化交流合作机制。
5.1.3 推动中非互设文化中心，继续鼓励和支持中非文化艺术团组参与对方举办的国际性艺术节，扩大中非文化艺术的国际认知度。
5.1.4 中方将继续支持非洲创意经济发展，对接《非盟文化和創意产业行动计划》需求，根据非方需要推进和扩大对非文化人力资源培训。
5.1.5 中方将实施50个文体旅游项目，支持非洲国家加入丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节等联盟。
5.1.6 探索中非文化产业合作的可能性，鼓励和支持双方政府和业界在文化产业和文化贸易领域加强交流与合作。
5.1.7 鼓励和支持中非开展文化领域的思想对话和沟通，共同推动国际汉学和非洲研究的发展。
5.1.8 探讨在双方培训研究机构和其他类似文化机构间建立友好伙伴关系的可行性。
5.2 新闻与媒体
5.2.1 共同打造中非媒体合作网络。中方将继续实施中非新闻交流中心项目，继续举办非洲国家新闻官员和记者研修班，推动双方更多新闻媒体人员交流互访，支持双方更多新闻机构互派记者。
5.2.2 中方将积极为非方广播电视数字化建设和产业发展提供技术支持和人才培训。非方欢迎中国企业在非洲国家开展广播电视传输播出网络建设、运营及节目营销等投资合作，同时保证当地人力资源建设和就业。
5.2.3 双方将为对方电视播出机构提供影视剧，探讨建立长期合作模式，继续参加在对方国家举办的影视节展，积极开展纪录片、影视剧的联合制作。中方将支持非洲国家制作影视节目，加强交流并促进非洲影视作品进入中国。
5.2.4 中方愿积极推动与非方在新闻出版领域的交流与合作，推动相关非洲通用语种图书出版项目合作，继续组织中国出版单位参加在非洲举办的重要国际书展。中方将推动本国出版企业向非洲知名公共图书馆、大学和中等学校图书馆赠送卫生、农业技术、文化和教育等领域的对外汉语教材及其他中文出版物。
5.3 学者与智库
5.3.1 赞赏“中非联合研究交流计划”成功实施，该计划加强了中非智库学者的合作交流，为中非合作提供了有力的学术支持，将打造中非联合研究交流计划增强版。
5.3.2 继续举办“中非合作论坛—智库论坛”，成立专门机构支持中非学术界建立长期稳定的合作，鼓励论坛和相关机构开展联合研究，为中非合作发展提供智力支持。在中非智库论坛框架下建立中非智库合作网络。
5.3.3 继续实施“中非智库10+10合作伙伴计划”，鼓励双方智库拓展合作，中方每年邀请200名非洲学者访华。
5.3.4 中方决定设立中国非洲研究院，同非方深化文明互鉴。欢迎和鼓励中非企业、金融及学术机构等为促进中非学术互动、民间交往和文化交流提供支持。
5.4 民间交往
5.4.1 中非民间交往已成为中非合作的重要组成部分，双方将继续加强中非民间交流合作。
5.4.2 “中非民间论坛”的机制化为中非传统友谊注入了新的活力，双方重视“中非民间论坛”在加强民意沟通、民间友好、民生合作方面的积极作用，落实第四、五届“中非民间论坛”达成的重要成果，鼓励和支持中非非政府组织开展务实交流，特别是加强双方在民生领域的项目合作。
5.4.3 注意到首届“中非民间友好组织负责人会晤”成功举行，认为该会晤搭建了中非民间友好组织交流与合作的集体对话平台，支持该会晤机制化。
5.4.4 重视发挥“丝绸之路沿线民间组织合作网络”的平台作用，促进中非民间友好交流合作。
5.4.5 鼓励中非工会和非政府组织及社会团体之间继续深化交流，通过团组互访、专题研讨、援助、人员培训、信息共享等形式加强合作。
5.4.6 进一步加强中非在特殊需求人群领域的交流，重点是康复、教育、就业、社会保障、社会工作、扶贫开发、无障碍设施建设、体育文化等领域的合作。
5.5 青年与妇女
5.5.1 中方支持非洲开发人力资源，愿进一步实施中非青年互访计划，邀请2000名非洲青年来华交流，推动更多中非青年互访。
5.5.2 中方愿以促进就业、提升能力为目标，继续在非洲国家开展面向青年的减贫经验交流及小微型社会民生项目，推动更多非洲青年参与中非合作，将在非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训，支持设立旨在推动青年创新创业合作的中非创新合作中心。
5.5.3 中方将围绕非方关切领域持续向非洲派遣青年志愿者。
5.5.4 继续加强性别平等与妇女赋权领域的交流与合作，鼓励并支持开展高层女性对话、专题研讨、技能培训、女企业家对口交流等，共同促进妇女全面发展，实施面向弱势群体的妇幼心连心工程。
6. 和平安全合作
6.1 军队、警察与反恐
6.1.1 非方赞赏中方落实“中非和平与安全合作计划”，支持非洲集体安全机制建设。中方将增加对非洲防务安全援助规模，在社会治理、维稳、维和、网络安全、打击海盗和反恐等领域加强务实合作和理念、经验交流，在共建“一带一路”、社会治安、联合国维和、打击海盗和反恐等领域推动实施50个安全援助项目。
6.1.2 中方将继续积极参与联合国在非洲开展的有关维和行动，并考虑应联合国要求，派出更多人员参与在非维和行动。中方支持非洲自主维和能力建设，将继续向非方提供维和警务培训支持，增强维和行动能力，积极推进落实1亿美元的对非无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设，并共同推动广大发展中国家提升在联合国维和领域的话语权和影响力。非方赞赏中方向联合国在非维和行动部署首支直升机分队，以及把中国—联合国和平与发展基金的部分资金用于支持联合国在非维和行动。
6.1.3 中方继续支持非盟和非洲次区域组织在促进和维护和平以及冲突后重建中发挥领导作用，支持乍得湖盆地等地区实现持久和平与共同繁荣，继续支持非洲国家以非洲方式解决非洲问题、应对非洲挑战。中方决定设立中非和平安全合作基金，支持中非开展和平安全和维和维稳合作，将继续向非盟提供无偿军事援助，支持萨赫勒、亚丁湾、几内亚湾等地区国家维护地区安全和反恐努力。
6.1.4 中方将设立中非和平安全论坛，为中非在和平安全领域加强交流提供平台。
6.1.5 保持防务和军队领导人互访势头，加强中非在联演联训、反恐、搜寻、救援减灾方面的合作。
6.1.6 加强安全领域情报信息交流和经验分享，支持彼此防范和打击恐怖主义，注重标本兼治。
6.1.7 拓展防务和军事领域人员培训合作。继续加大对非军事人员培训，深化中非军队院校、科研机构间的学术交流与合作。加强中非军事医学合作，提升非洲军事医疗水平。
6.1.8 非方赞赏中方根据联合国安理会有关决议在亚丁湾和索马里海域的护航行动，鼓励中方加大支持在几内亚湾海域打击海盗的努力，加强在维护相关海域航道安全及地区和平稳定方面的合作。
6.1.9 双方高度重視保障对方在本国机构及人员的安全，愿就此加强合作。
6.2 反腐败、领事、移民、司法与执法
6.2.1 加强反腐败合作，充分利用《联合国反腐败公约》等现有国际法律文件开展追逃追赃个案合作，并在本国法律允许的情况下，以更加灵活的手段进行合作。
6.2.2 保持反腐败主管机构高级别代表团互访，促进司法、执法和立法领域交流与合作，完善引渡、司法协助和资产追回合作机制，加快商签《引渡条约》、《刑事司法协助条约》及其他相关协议。
6.2.3 加强在联合国等多双边机制下的协调和配合，共同倡导构建国际反腐败新秩序，鼓励在全球范围内更有力地预防和打击腐败。
6.2.4 中方愿支持非洲国家加强反腐败能力建设，将在2019年至2021年间，每年为非洲国家举办一期培训班，共培训100名非洲反腐败官员。
6.2.5 鼓励在中非合作论坛框架内加强中非执法安全合作，推动建立中非执法安全合作论坛，加强中非警务交流合作。
6.2.6 中方将在未来三年向非洲国家提供警用装备援助，并开展来华短期执法培训、执法联络员汉语培训和国际执法人才奖学金项目。
6.2.7 深化“一带一路”安保合作，以铁路安保、工业园区和重大项目安保合作为重点，加强情报、技术交流和经验分享，深化联演联训，提高非洲国家执法部门保护本国重大经济项目安全的能力，同时做好在非洲国家的中国公民、中资机构、重大项目安全保护工作。
6.2.8 中方愿建立与非洲国际刑警组织对话与合作关系，并加强有关反恐和打击跨国犯罪情报分享和行动协调，共同开展相关培训援助工作。
6.2.9 双方愿加强领事合作交流、不断提升人员往来便利化水平。
6.2.10 共同打击跨国犯罪，在国际刑警组织框架内推动开展为期三年的打击走私贩运野生动物及制品联合行动。
6.2.11 加强法治领域的交流与合作，增进法治互信，推动法治交流，为中非合作和“一带一路”国际合作提供法律支撑和法治保障，共同致力于现有国际法治体系的健全与完善。
6.2.12 继续完善“中非合作论坛—法律论坛”机制建设，不断提升论坛影响力和实效性，举办“国际投资经贸法律风险及对策研讨会”，继续开展法律人才交流与培训，不断完善中非联合仲裁机制，推动中非联合仲裁中心发展，完善其在非布局，提升其国际影响力，鼓励并协助中非高校共建中国—非洲法律研究中心和法律人才培训基地，加大对参与共建“一带一路”倡议有关国家法律制度研究的广度和深度。中方愿加强与非盟委员会在法律方面的交流与协调。
7. 国际合作
世界正处于大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深。推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，符合时代潮流，符合中非人民共同利益。
双方将继续致力于在国际事务中相互支持，重申恪守《联合国宪章》宗旨和原则，坚持多边主义，维护联合国权威，支持联合国在国际事务中发挥重要作用。在联合国等多边场合加强协调与配合，在贸易、金融、环境保护、和平安全、人文、经济社会发展和人权等领域加强合作，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，维护发展中国家共同利益。
8. 中非合作论坛机制建设
8.1 对论坛约翰内斯堡峰会以来，中非外长联大政治磋商、高官会以及中方后续行动委员会与非洲驻华使团磋商继续保持高效、顺畅运转感到满意。
8.2 继续积极发挥论坛框架内现有分论坛作用，共同推进设立新的分论坛或推动已有分论坛机制化，进一步丰富论坛内涵，丰富中非间各领域合作。
8.3 根据中非合作论坛后续机制程序规定，决定2021年在塞内加尔召开第八届部长级会议，此前于2020年和2021年分别召开第十四届和第十五届高官会。中非外长第五次联大政治磋商将于2019年9月在纽约举行。
(来源：“中华人民共和国外交部”网站)
【主要目标】
到2021年，新增有效床位供给5万张以上、居家养老服务设施1万个、社区嵌入式养老院1200个，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比超过30%，养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超过50%。
【政策亮点】
1.突出公益属性，大力发展公办养老事业。一是始终坚持公益属性。充分发挥公办养老院的兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，优先为低保、低收入家庭、建档立卡贫困家庭以及计划生育特殊困难家庭高龄、失能失智老年人提供无偿或低收费托养服务。二是落实特困人员照护经费。按照不低于当地城乡最低生活保障标准1.3倍落实特困人员基本生活费，特别是对城乡特困失能、半失能人员按照城市特困人员集中供养标准落实生活费，且按照当地最低工资标准80%、20%(约1200元、300元)落实照料护理经费。三是实施城乡特困失能人员集中照护。研究制定特困失能人员照料护理服务政策，将农村特困失能人员纳入县级福利院集中照护，到2021年，集中照护率达到100%。四是实施农村敬老院改造提升工程。统筹中央预算内投资和各级福彩公益金，对存在重大安全隐患的敬老院予以改建和重建，对服务功能较弱、供养人数较少的敬老院进行改造提升。五是积极稳妥推进公办养老院改革。鼓励具备条件和经验的养老服务机构或企业运营管理公办养老院，对实施公建民营的养老院，重点做好统一社会老年人和托底老年人基本服务标准。
2.夯实基础地位，发展居家和社区养老服务。围绕构建“设施完备、供给多元、管理规范、方便可及的居家和社区养老服务体系”，到2021年建设1万个居家养老设施。一是增加设施供给，持续落实新建住宅小区和老旧城区配建养老服务设施政策，增加养老服务设施用房;分年度建设一批社区嵌入式养老院，打造一批机构、社区、居家养老服务综合体，增加一批居家养老服务站点。二是提高综合管理服务水平，指导试点地区深入推进中央财政支持居家和社区养老服務改革试点，总结推广一批居家养老综合管理、信息化标准化建设经验;总结有关经验做法，扩大“时间银行”为老志愿服务范围。三是拓展服务内涵，进一步细化落实税费减免、水电气价格优惠、医养结合、财政奖补、人才培养等扶持政策，引进和培育一批连锁化、品牌化优质居家养老服务企业;加快发展社区日间照料、康复护理、老年教育等服务，积极拓展助医、助浴等上门服务和家庭喘息服务;支持和鼓励各地财政为符合条件的老年人购买居家养老服务。
3.适应社会需求，大力发展民办养老产业。一是全面放开养老服务市场。省民政厅将编制养老服务项目筹建指南，指导民办养老院筹建工作;进一步规范养老服务机构登记审批流程，清理养老服务领域妨碍公平竞争的各项规定;集中力量解决一批养老服务设施消防审验问题。二是积极开展战略合作。引进一批实力较强的国内知名养老服务企业并与之签订战略合作协议。鼓励通过PPP、公建民营等模式，将公办养老服务设施交由社会力量运营管理。三是加大财税支持。落实现有民办养老院床位建设补贴政策，并推动各级财政建立落实运营补贴制度;落实养老机构税费减免政策和水电气价格优惠政策。四是加大金融支持。落实抵押融资贷款有关政策，支持符合条件的养老服务企业上市融资、发债。对符合条件的民办养老服务企业发放最高不超过600万元的创业担保贷款并按规定贴息。五是加强土地保障。对民办非营利性养老院，符合发展规划的可按规定申请划拨供地;对于招拍挂方式出让的，可以确定为商服用地—其他商服用地(养老设施用地)。
4.加快补齐短板，大力发展农村养老服务。一是着力发展农村互助养老服务。按照“村级主办、政府支持、社会参与，因地制宜、自主管理、互助服务”的原则，落实“不搞一刀切、不搞高大上、不搞营利性”要求，坚持尽力而为、量力而行，全面推行“党建+颐养之家”建设。二是推进农村医养结合服务。建立村医参与健康养老服务激励机制，广泛为农村老年人提供综合医疗护理服务。鼓励乡镇敬老院或互助养老服务设施与卫生服务机构毗邻建设。三是加强人才队伍建设。完善养老服务从业人员激励保障政策和区域性农村养老护理补贴政策。建立养老护理员培训体系，到2021年实现所有乡镇敬老院护理员持证上岗。四是完善关爱服务。针对农村留守老年人和特困分散供养老年人等，以县为单位建立探视巡访制度，由乡镇党委统筹指导、村党组织负责实施，组织党员干部就近就便、分片包干，开展定期巡访并建立工作台账。五是强化家庭的主体责任。发挥村党组织在村级事务中的领导作用，通过村规民约，教育引导激励家庭履行赡养、扶养义务。对不履行法定义务的人员进行监督、劝导、约束。六是发挥党员模范带头作用，在村级组织探索开展以“时间银行”为主要内容的为老志愿服务。七是落实农村养老服务资金保障和项目支持。八是进一步建立健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，特别是突出以党建为引领，将“党建+农村养老服务”纳入市县乡三级党委书记抓党建述职评议考核和村党组织书记“双述双评”内容，强化组织保障。
5.提升服务质量，防范化解各类风险。一是在安全管理方面，实施“养老院消防安全达标工程”，落实养老院主体责任，引导和支持其加强人防、物防、技防措施，整治安全隐患，实行标准化管理，着力提升安全管理水平。二是在防范养老服务领域非法集资方面，会同有关部门健全监测预警、部门联动和数据共享机制，严厉防范打击非法集资行为。三是在规范服务行为方面，深入开展服务质量建设专项行动，深入贯彻《养老机构服务质量基本规范》《养老机构等级划分与评定》等国家标准，推广养老服务合同示范文本，坚决防止“欺老、虐老”行为，及时依法化解养老服务矛盾纠纷。四是在加强事中事后监管方面，会同有关部门研究制定养老机构综合监管制度，推动建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，完善事中事后监管制度。推进养老服务领域社会信用体系建设，按规定实施失信联合惩戒。积极培育养老服务行业组织、中介机构，引导行业自律管理。
6.发挥特色优势，努力打造全国康养高地。一是创新实行品牌战略。大力发展健康养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头养老服务企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群。鼓励金融、互联网等企业进入养老服务产业，积极开展城企联动普惠养老专项行动。二是创新发展养老新业态。积极推动养老与医疗、体育、旅游等相互融合，重点培育一批健康养老聚集区和连锁集团，打造全国健康养老产业发展基地。目前我省明月山温汤、庐山西海等一批温泉旅游、养生养老品牌正在加速形成。我省还将整合、盘活省属国有培训疗养机构等资源，组建省长天集团，实行集团化专业化运营，发展健康养老产业。三是创新促进医养结合。支持医疗机构发展养老服务，鼓励社会力量举办医养结合的养老机构。支持有条件的养老机构完善医疗康复功能，通过整合医疗、康复、养老和护理等资源，建设医疗养老联合体。
(篇幅所限，文章有删减，全文可参考江西省民政厅官网)
殷家城村驻村工作队2019年
帮扶工作计划
一、殷家城村基本情况
殷家城村共辖8个自然村，279户1067人，2018年实现脱贫19户68人，下剩58户203人，2019年实现整村摘帽脱贫，计划脱贫47户182人，贫困发生率下降到2%以下。
二、帮扶计划
聚焦精准扶贫，本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，积极引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，增加农民收入。根据殷家城村的发展实际和建设需求，重点实施“三大工程”，落实“六大任务”，以选准帮扶项目，办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动殷家城村经济、精神文明双发展。
1.继续增强理论创新：在理论学习方面，组织党员干部进行学习培训，提高党员干部的素质和能力，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法;为进一步提高基层党组织活力，对条件成熟村民发展为中共预备党员，增添后备力量。为进一步解放思想，更新观念，组织村民代表、致富带头人参加种养殖技术学习，学习重点在开拓致富思路，学习大棚种植、畜禽养殖等技术。
2.帮扶单位帮助建办以种植为主的“331+”合作社一处，计划需帮扶资金20.4万元;引导村民调整产业结构，按照殷家城乡统一规划，以黄花菜种植加工收购为主，采取村集体+合作社+基地+农户的运营模式，由合作社统一收购、加工、销售，村集体、合作社、农户三方收益。
3、我村村级阵地和文化广场现已建成，已投入使用，但其建设租用农户土地租用费22.4万元，由于村级集体经济无收入，无能力赔付，需驻村帮扶单位协调解决。
4、基础设施：争取帮扶单位与电力部门对接，为下剩的白新庄等五个自然村解决动力电进户;争取帮扶单位解决白新庄等三个自然村的出行困难(漫水桥三座)。
5、帮扶单位协调解决驻村工作队炊工报酬2.4万元。
三、工作要求
(一)驻村帮扶工作队要按照扶贫工作对象、目标、内容、方式、考核、保障“六个精准”的要求，全面落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署，分类施策，集中发力，按照工作队职责要求，充分发挥职能作用。
(二)加大帮扶力度。驻村帮扶工作队要积极作为，主动出击，多方协调，承担起帮扶重任，相互协作，密切配合，共同完成帮扶任务，为建设美好新农村作出贡献。
(三)驻村帮扶工作队要认真做好调研，掌握第一手资料，及时与所在帮扶单位沟通，为单位帮扶工作做好参谋。要加强管理，健全制度，合理分工，注重宣传，认真执行驻村帮扶工作人员守则、制度，模范遵守村规民约。要加强学习，在帮扶中增长才干，确保不出事，多干事，干好事，不辜负局领导的殷切希望和全村居民的热切盼望。
一、工作目标
按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，全力协助指导xx镇及xx村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困村农民人均纯收入达到4737元以上，贫困户人均纯收入达到贫困线3300元以上，全面完成所帮扶的xx镇xx村、xx村、xx村共计20户67人年内脱贫，xx村2018年整村“摘帽”脱贫。
二、工作重点
(一)再次做好精准识别。
x月底前会同镇村对xx年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率<2%、漏贫率<3%、错评率<2%。及时完善贫困户帮扶明白卡和帮扶手册内容。
(二)协助抓好痕迹管理。
指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。
(三)积极推进xx村产业发展。
进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善，完成600亩猕猴桃和600亩海椒产业的种植和管理经营。举办技术培训班2期。
(四)协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设，确保所有项目在3月底前开工、9月底前完工。
重点加强项目实施过程中的质量和安全监管，及时督促村两委做好项目实施资料收集。
(五)加强扶贫政策和扶贫资金监管，督促抓好各项惠农政策的落实政策，指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。
(六)积极开展为贫困户送温暖活动。
4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。
(七)全力推进工业产业扶贫工作。
立足我县资源优势，大力加快生态工业发展，重点围绕茶叶、猕猴桃、林竹(木)、魔芋等绿色、有机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地;强力推进魔芋制品二期工程、姜黄深加工、猕猴桃保鲜贮藏等项目建设，力争年内建成投运。
(八)扎实抓好就业产业扶贫工作。
积极协调县内企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位，配合人社部门开展贫困户就业培训，力争转移贫困人口到企业就业110人。
三、组织领导
(一)调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组，由管委会主任和党工委书记担任组长，管委会副主任和党工委副书记任副组长，领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作。
日常工作由办公室具体承担。
(二)调整帮扶责任人。
鉴于人员变动，办公室按照科级领导干部帮扶2-3户，一般干部帮扶1户的原则，于2月底前将帮扶责任人重新调整到位，调整后的帮扶人应尽快熟悉被帮扶户的基本情况，切实履行好帮扶责任。
(三)实行帮扶分片联系制。
xx村由xx牵头负责，联系人xx;xx村由xx牵头负责，联系人xx;xx村由xx牵头负责，联系人xx。
(四)帮扶要求。
认真落实扶贫帮扶“一把手”负责制和结对帮扶制。管委会党组(或主任办公会)全年研究精准扶贫工作不少于2次。主要领导每个月到联系村、帮扶户不少于1天，班子成员每个月到村帮扶不少于2天，帮扶干部每月到村帮扶不少于3次。所有帮扶工作都要作好帮扶记录。
我是**村民兵连长***，感谢领导信任，成为西陵村同步小康工作组一员。自5月份以来，在同步小康驻村工作组和牂牁镇党委、政府的领导帮助下，与其他工作队员和村干部一道，坚持理论业务知识学习，严格执行工作队纪律，认真履行职责，全身心投入到同步小康村建设工作中，努力搞好同步小康村建设工作。同时还结合本部门工作实际，尽其所能，积极为建设同步小康村献计献策。在驻村期间，本人与其他工作队员一道相互鼓励，同心协力，心系群众，克服困难，努力工作，积极探索罗沟村实现同步小康的新路子，切实帮助罗沟村群众奔小康。
一、工作完成情况：
1、完成应征前兵役登记。
2、走访非贫困户10户，参与贫困户包保人及自己走访贫困户及宣传各种政策3户。
3、与其他成员及村领导班子收集贫困户资料成立村合作社，及各项工作资料。
二、工作基本做法：
1、加强自身学习，切实提高工作本领。作为一名同步小康工作队员，我深知工作的重要。在实施改革开放社会不断取得进步、人民群众物质和文化生活水平不断得到提高，并逐步走上富裕奔向小康社会的今天，还有相当部分群众没有实现小康。每当想到这些，我倍感扶贫工作责任重大。为了把此项工作干好，不负领导的重托和群众厚望，本人首先加强理论和业务知识学习，不断提高自身思想政治素质。通过各级培训学习，更好地系统学习理论知识、产业发展及劳务输出等相关业务知识，进一步提高了干实事的本领能力和履职能力。充分利用进村入户开展工作之余主动学习教育医疗住房等脱贫攻坚惠民利民政策。
2、坚持在乡镇党委领导下，紧紧依靠村党组织，履行好脱贫攻坚责任，不断努力提高村级组织工作效率，优化服务群众质量，各项工作不断取得实效。积极向当地群众进行宣传、讲解，引导他们转变思想观念，积极探索，因地制宜，选择符合自身发展的增收路子。鼓励他们发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，消除等、靠、要被动思想，积极主动走致富增收路。通过不断宣传、讲解，增强当地群众致富奔小康的信心，增强了基层党组织的凝聚力和战斗，同时也及时为当地群众答疑解惑，消除了各种矛盾隐患，为构建和谐稳定的社会环境奠定了坚实的基础。
三、下步工作打算：
不断提高政治理论、工作业务等方面的知识水平，把握当前脱贫攻坚工作存在的问题难点，深刻认清所面临的严峻形势，在工作实践不断加深对个人工作应围绕中心、服务大局的认识。在村召开的会议或平时同大家的交流中，要主动大胆表达自己的观点、提出自己的想法和建议，不断优化方式方法，提高工作效率;主动参与到会议、活动筹备等各项工作，做到凡事提前思考、谋划，做细做实。直面存在问题，不回避，发挥自身优势，学会转变压力为动力，转劣势为优势;不拖不慢、不懒不散，胆大心细，克服胆怯畏惧心理;把握每一个学习进步机会，从心理上不惧怕困难，在行动上主动找方法，迎难而上、挑战自我、完善自我。与工作队员一道通过不断努力，尽最大的工作热情，为罗沟村实现小康尽了一份微薄之力，使群众得到了一定的实惠。
按照县委、政府有关扶贫工作要求，我被派驻到李老庄乡刘庄行政村任第一书记，并协助行政村开展好扶贫脱贫各项帮扶工作，在县委政府、派出单位和李老庄乡党委、政府的正确领导下，在刘庄行政村村委一班人的大力支持下，能够本着积极扎根基层、对照职责、服务群众和自觉奉献意识，紧紧围绕刘庄行政村工作大局开展好各项工作，现将一年以来工作情况汇报如下：
一、
刘庄村村情概况
刘庄行政村位于沈丘县城西南33公里，李老庄乡政府东南0.2公里，217省道附近，东至木林桥行政村，南至张老庄行政村，西至酒店庄行政村，北至刘雒河，总面积1.2平方公里。地处平原地带，气候温暖湿润，以小麦、玉米，大豆，棉花等为主要粮食种植作物。
该行政村下辖五个自然村(大彭庄、小彭庄、刘庄、聂庄、张小庄)，村内建有标准化村室、卫生室、小学、幼儿园各一所，村集体企业为60千瓦光伏发电站，村内正建垃圾处理厂一个，全村配备垃圾桶40个;全村实施了安全饮水工程全覆盖，宽带电视入户;截止2019年11月底，村内道路基本规划已经完成，全部水泥硬化，极大方便了村民外出和交通出行方便
二、2019年履职尽责情况
(一)、健全村两委组织机构，增强扶贫工作合力
驻村以来，能够对照自身职责，积极抓好村班子组织建设，年初通过定方向、谋思路、重落实、促成效，不断增加班子村两委干部凝聚力建设，现有村支部书记1名、村委主任(兼监委主任)1名、村计生专干1名、村干部3名，党员3名，2019年发展党员1名，基层组织机构健全，人员职能作用充分明显，各项工作有条不紊扎实推进，活动议题有序开展，由以往的软弱瘫痪村逐步向先进基层党支部转变。
(二)、完善各类职责制度，强化扶贫工作基础
刘庄村党支部一班人始终注重把制度建设作为工作抓手，通过制定《村级干部职责》、《党员生活制度》、《日常管理制度》、《一对一帮扶制度》、《三会一课制度》、《保洁员制度》、《村民来访制度》、《扶贫档杆管理制度》、《廉洁自律若干规定》、《村规民约制度》、《工作队驻村制度》等各类人员职责和活动制度，保证了基层各项工作的正常开展和村级党员、干部的规范管理，不断强化制度的约束导向机制，为刘庄村围绕脱贫攻坚、六村共建、清洁家园、三秋防火、平安建设等各项工作抓好目标落实打下坚实基础。
(三)、积极发动宣传，营造扶贫攻坚浓厚氛围
为配合全县脱贫攻坚各项政策的有力落实，做好今年的迎检摘帽工作，刘庄村按照各级指示精神，积极抓好扶贫宣传和政策宣讲活动， 一年来，累计发放各类扶贫政策问答宣传单800多份，张贴标语、墙体喷绘、悬挂条幅共计40条(幅)，扶贫宣传牌16张，发放扶贫宣传挂历600多张，全年召开村两委会、支部党员会、群众代表大会、党员生活会、先进任务评选会、重要事项群众评议会等各类会议60多场次，并且充分利用村级文化广场阵地，制作长15米的扶贫文化长廊，为群众了解扶贫政策、学习扶贫知识、做扶贫明白人营造了浓厚的脱贫攻坚宣传氛围。
(四)、精心组织开展“一对一”帮扶活动
扎实开展了一对一精准扶贫技术培训班开班典礼在刘庄村室召开，此后的一个多月时间，累计为刘庄村150人次开展了一对一精准技术培训，贫困户聂士生、李新安先后取得了从业资格健康证、食品经营证等，拓宽了致富门路，为扶贫脱贫打下良好基础。
(五)、抓好扶贫迎检工作，增加扶贫工作针对性
为抓好八月份国务院扶贫办公室第三方脱贫核查和年底国家、省级脱贫验收工作，驻村工作队和村两委持续加压、攻坚克难，不断完善迎检台账、扣细工作程序，紧紧围绕“三率一度”即贫困发生率、漏评率、错退率和群众满意度开展好规范扶贫程序、扶贫台账整改、扶贫明白人培养、扶贫政策落实等各项扶贫迎检工作，多次受到县乡两级党委政府及派出单位领导的肯定，具体工作如下：一是年初和年底先后两地开展了大走访、大宣传活动，重点排查了六类边缘农户即贫困户、低保户、五保户、危房户、重病户和残疾人户等，通过宣讲扶贫政策、开展送温暖活动，拉近与群众的距离，有力提高了“三率一度”，避免了识别不准，贫困发生率居高不下等现象;二是多次召开村两委会、党员群众评议会、各类扶贫政策宣讲会，贫困户培训会等会议，让困难群众了解扶贫政策，自觉学习扶贫知识，争当扶贫政策明白人，全力保障迎检工作的顺利开展;三是对迎检台账标准再细化再提高，不断提升村级档卡资料的精准度，驻村工作队和村委干部经常到贫困户家中进行信息核实，对家庭基本情况和档卡资料不一致的地方，及时做好贫困户资料的动态调整工作，力求做到贫困户信息、村级档案、系统信息的精准对接;四是经常性地开展扶贫政策、扶贫知识的学习和培训，组织召开了支委会和全体党员大会，系统学习了中央、省、市、县、乡五级关于扶贫政策的安排和部署，自觉增强党员干部扶贫迎检工作的针对性和实效性;五是抓好疑似漏评户、五保户、老人户专项治理活动，通过入户走访、核实资料、完善手续、签订协议书等方式，切实落实好这类人员“三个一批”工作，通过一年来的努力，行政村扶贫工作顺利推进，目前已配合全县顺利通过国家第三方考核组考核验收。
(三)、驻村以来所做惠民实事
1、教体局驻村队投入4.5万元，修建了刘庄村村室广场，新建的广场面积达667平方米，并安装有配套的体育器材设施和扶贫宣传墙体，广场的建成，极大地方便了刘庄村群众的活动开展和业余文化生活的丰富，提高了刘庄村整体形象。
2、教体局拿出19000多元为刘庄村开展了村内亮化工程，配备太阳能路灯50盏，现已全部安装到位，极大提高了群众满意度;
3、实施了秸秆还田补贴发放活动，以教体局驻村队为主导，集中利用两周时间，为刘庄村所有农户集中发放了秸秆还田补贴款共计9309元，同时和5个自然村的280多户农户签订了秸秆禁烧承诺书。
4、5月份，教体局驻村工作队投资13000多元，为刘庄村所有在家农户发放了“助三夏、送温暖”爱心大礼包，12月中下旬，教体局按照县委、政府安排，投入15000元为每户群众送去双节慰问品(扶贫挂历和大米)，进一步提高了群众满意度和认可度。
5、通过开展一对一精准扶贫技术培训班，累计培训技术人员100多人次，刘庄村孔祥英“祥英米酒厂”、聂庄聂士生“杂粮煎饼”、小彭庄李新安“西安李记肉夹馍”现已取得个体工商营业执照。
(四)、下一步工作打算
一、强化班子凝聚力，服务脱贫攻坚各项工作。
制定各类村委班子人员管理制度、规定，从行为作风上对经常无事请假、无故不参加村委决定事项商议和慵懒散的班子作风进行集体约束和提醒，督促行政村村干部严格要求自我，主动加强学习和提高思想觉悟，自觉抵制不良习气的侵蚀。其次是定期召集村老党员、老干部、致富能人座谈会，倾听他们的思想动态和对刘庄村建设发展看法，及时汇集好的民意民情，充分发挥其引领示范效应，不断为刘庄村后续发展注入潜力和动力。
二、开展技术培训，解决因技术致贫难题。
根据刘庄村实际和群众自愿原则，聘请技术员、企业管理员等，集中对班子成员和村民群众开展种养殖、电脑操作、扫盲脱盲等技术业务培训，定期与刘庄村两委一起探讨带领群众脱贫致富课题。
三、继续深化入户走访和宣传工作，提高扶贫工作精准度
进一步加大入户走访宣传，扩大群众政策知晓度，深入了解村情户情，重点对老人户、无人居住户、危房户、重大疾病户、哭穷户、不配合户等妨碍脱贫攻坚大局的群体进行摸底排查，逐户建立档案，找出解决问题的办法和对策，有效降低贫困群体漏评率、误退率，做到识别精准、帮扶精准、措施精准，有效提高“三率一度”。
四、加大对贫困户的帮扶力度，办好各项惠民实事。
针对刘庄村建档立卡贫困户1户3人未安装有线电视情况，积极向广电部门免费申请有线电视安装工程;针对刘庄村、张小庄村2户2名辍学学生外出务工实际，及时到其家中核实情况，努力劝其返校并做好防辍保学工作;针对大彭庄一部分村民反映的村通公路的修缮工作，及时做好这部分群众的解释和劝导工作。
2019年驻村工作计划
为更好的完成驻村工作任务，做好精准扶贫、基层党建、综合治理、为民服务、发展集体经济等工作，帮助黄土村贫困户早日脱贫致富，特制定2019年工作计划。
一、基本情况
全村辖7个村民小组，560户2018人，低保户10户11人，五保户9户10人，党员31人。全村建档贫困户78户275人，2014年以来脱贫58户208人，未脱贫20户67人。
该村产业主要以种植藤椒、大葱等为主，外加畜禽养殖和劳务输出。
二、指导思想
深入贯彻学习党的十九大精神，认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排布署，进一步统一思想，加强基层党组织建设，巩固社会稳定和谐发展，积极发展集体经济，促进农民增收，切实为群众办实事、办好事，实现78户贫困户如期脱贫、贫困村按时摘帽。
三、主要计划
（一）抓党建强队伍。
结合基层党员的实际情况，组织开展各种形式的教育活动，努力提高全体党员的思想觉悟。严格把好发展党员的质量关口，确保把思想品德好、农村事务处理能力强、政治上要求上进的年轻人发展到党员队伍上来，培养两名积极分子和争取一名预备党员。
（二）抓产业促脱贫。
根据我村的自然资源和生产条件，在尊重党员、群众代表、贫困户意愿的基础上，以“合作社+农户”的模式，再扩大发展藤椒150亩,重点落实在仙仁坳组，待见成效后，在全村全面铺开种植，形成“一村一品”产业扶贫格局，实现村集体、贫困户增收。小型猪场争取上半年投入使用。
（三）抓文化提服务。
按照贫困村退出“一低五有”要求，加快村级文化室建设。一是添置党员远程教育电视机、音响、电脑等基本文化器材，完善服务功能。二是对现有的图书进行登记、编号、归类，适时更新宣传栏，健全文化室规章制度。三是加大对管理人员的业务指导，提高服务能力和水平，使其更好地组织开展各类文化活动，丰富和活跃基层群众精神文化生活。
（四）抓基础惠民生。
一是争取接通黄榜组至蔡家湾断头路400米。二是硬化瓦啄山组到夕佳山镇坝上村1.2公里、黄土组七丘子到仙仁坳板板桥1.7公里，今年上半年由县上交投公司实施。争取硬化黄榜组新房子到蔡家湾等等沟1公里。三是接通黄榜组到瓦啄山组1.5公里产业路剩余里程，新建生产作业道3公里1米宽，2019年启动实施。
（五）抓危改保安全。
2019年贫困户新建5户，分别是魏帮怀、钟守才、陈德永、陈亨中、曾泽荣。实现全村100%以上的贫困户都住有所居、住得安全。
（六）抓整治促发展。
开展以旧房外观整治、环境卫生治理、村容村貌美化绿化等为内容的综合整治工作，使村环境质量得到明显提高，村容村貌明显改善，打造出一批房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的宜居新村，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
（七）抓帮扶解难题。
广泛开展慈善助学活动，争取帮扶单位及爱心企业捐款、捐物，重点围绕贫困户及四类人员等困难群体进行帮扶，并对帮扶对象进行全覆盖慰问。通过劳务输出、危房改造、低保兜底等政策进行帮扶，教育引导贫困群众激发内生动力，依靠勤劳的双手及帮扶力量实现脱贫。2019年如期实现脱贫20户66人。
（八）抓评选树形象。
利用百姓大舞台，扎实开展评优选先活动，比致富兴业、比敬老孝亲、比户容院貌等先进典型的评选活动，引导群众保持健康生活情趣，自觉抵制不良风气。
（九）抓培训促提高。
重点由农业、畜牧水产、文化广电、就业、医疗等行业部门提供技术指导和培训工作，做好产前、产中、产后服务工作，贫困户通过培训能够掌握一门实用技术，并切实解决贫困户缺技术、缺信息、缺产品销路等后顾之忧。
（十）抓衔接促合力。
充分发挥好帮扶部门和社会力量的作用。积极整合各方面的资源，加强协作，形成帮扶合力，充分发挥结对帮扶、社会共同参与的引领作用。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。
扶贫帮困工作是一项政治任务，要不折不扣完成，驻村工作队要全力支持，密切配合，确保扶贫帮困工作有效开展。
（二）明确责任，狠抓落实。
要强化责任意识，落实任务。对已脱贫户要对标补缺，对未脱贫户要精准施策，确保贫困群众能够早日脱贫致富。
（三）宣传发动，弘扬典型。
大力宣传党和政府的惠民政策，宣传扶贫战线涌现出的先进典型，激发社会各界扶贫帮困的热情与爱心，努力营造良好的社会氛围。
黄土村驻村工作队
2019年1月21日
XXX单位驻XXX县XXX乡XXX村“访惠聚”工作队在自治区“访惠聚”驻村工作领导小组的统一领导下，在各级党委安排部署下，XXX工作队聚焦聚力总目标，严格按照“1+2+5”八项任务要求，采取措施，着重做好“四项重点任务”，并有效推动其他各项工作的顺利开展。现将一年来工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
XXX村地处城乡结合部，共有4个村民小组，总人口613户2644人，全村现有耕地面积1957亩，人均耕地0.74亩，经济来源主要是以外出务工、做生意为主，
2018年全村集体收入7.4万元，农民人均收入14074元。村“两委”班子成员7名，党员35名，四老人员6名。民兵6人，民警1人，协警5人。清真寺一座，幼儿园一所。出租房屋96户760间，已出租340间，未出租420间。流动人口中流入525人，流出48人。
建档立卡贫困户XXX户142人，现已全部脱贫，2018年脱贫5户18人。
二、所做主要工作
（一）围绕稳定抓自身建设，强化管理
一是抓住关键，配强班子。
由工作队队长XXX任村第一书记，履行统筹、指导、参谋、协调、帮带五项工作职能，为切实抓好整顿工作奠定了组织基础
。二是注重方法，形成合力。在工作中经常开展交心谈心活动，重大问题及时沟通，相互交换意见，不断强化责任意识，努力形成自觉维护大局和班子权威的良好局面;三是加强学习，带好队伍。以开展“三查三找三落实”活动和“聚焦总目标作风再整顿”为载体，制定计划，强化落实，促进制度化、常态化。严格落实党内政治生活各项制度要求，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神、共产党纪律处分条例及自治区党委陈全国书记的重要讲话精神等作为“三会一课”重要内容，组织党员干部认真学习，不断提高党员思想政治素质。四是坚持制度，规范运行。严格落实“45678”工作措施，每日4件事坚持不懈，每周5件事得到有效落实。五是常态整顿，强化作风。按照县乡党委的安排部署，深入开展“聚焦总目标、作风再整顿”专项活动。加强政治学习、作风建设，坚持警钟长鸣，切实把思想和行动统一到自治区、地委的决策部署上来，进一步提高政治站位，增强政治定力，当好“排头兵”。
（二）抓好基层党组织建设，壮大党员队伍
一是建强基层组织，提高统筹协作能力。
强化理论基础，提高思想认识，积极配合县乡两级党委做好严打斗争，深挖揭盖子工作，坚定政治立场。按照“七统一”工作要求，统一安排，统一考核，统筹各支力量，村级基础工作得到进一步提升。二是督促每周升国旗宣讲活动，发挥党员带头作用。党支部坚持每周一组织全体村民参加村委会升国旗唱国歌仪式，党员带领村民们高唱国歌，激发了党员群众浓厚的爱国情怀。开展党员干部宣讲活动，进一步增强了党员的责任感和归属感。三是抓好基层党组织建设，督促每月开展“
5+X”活动。为全村党员统一购买学习笔记本、党徽，并督促党员做好学习笔记，按月缴纳党费，佩戴党徽，增强基层党员意识，提高党员形象。按时开展“三会一课”党组织活动，坚持每周开展一次党小组学习活动、上一次党课，学习党的基本知识和党中央、自治区、地区及县乡文件精神，提高党员党性修养，每月召开一次党支部党员大会和党支部委员会。四是持续开展党员干部发声亮剑，自觉维护民族团结。在每周一升国旗时组织党员、村干部、工作队开展发声亮剑工作，党员干部带头举旗亮剑，明确表态，坚决同“三股势力”与“两面人”作斗争，用铮铮誓言和实际行动维护好社会稳定和民族团结的大好局面。截止目前共发声亮剑68人次。五是坚持党务村务财务公开制度、民主评议制度、民主管理制度，推进村党支部工作和村务管理工作制度化、规范化。六是对村后备干部进行重点培养。建立健全帮带结对制度，让后备干部在实践锻炼中不断提高工作能力、积累工作经验。并充分利用远程教育、夜校等学习，抓好抓实村干部及后备干部的培养教育工作。七是壮大党员队伍，做好党员发展工作，基层组织后备力量进一步加强。在县乡党委的指导下，严格按照自治区发展党员工作规范，认真贯彻执行“控制总量、调整结构、提高质量、发挥作用”的方针，结合走访实际，多方面了解，面对面谈话，严积极慎重地做发展党员工作。截止目前递交入党申请书
10人，入党积极分子30人，发展对象0名，预备党员13名。
（三）积极推进脱贫攻坚工作
认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示、批示精神和党中央脱贫攻坚方针政策，聚焦“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径、紧盯“一高于、两不愁、三保障”目标，积极推进脱贫攻坚工作。
一是加强组织领导，明确各自职责。
在年初重新调整了脱贫攻坚领导小组，明确了领导小组各成员的职责任务，为各项帮扶措施的落实提供了有力提组织保障。年初本村未脱贫贫困户5户18人，户数虽然不多，但是最后的骨头总是最难啃的，按照坚持因村选人组队原则，全部由驻村工作队人员进行帮扶，将已脱贫贫困户分给单位下沉的干部，确保包联帮扶全覆盖。
二是严格执行例会、公示等制度，及时传达学习扶贫工作会议精神。
组织各成员、贫困户定期召开例会，对于项目的计划实施及贫困户退出，必须通过两会两票，评议公示等程序。定期对各成员、贫困户政策学习和理解，每户贫困户明白“八个讲清”，了解“一超过、两不愁、三保障”等各项指标，清楚自己是怎么入贫的，又是怎么脱贫的。
三是加强扶贫对象动态管理和信息采集。
严格按照村级核实工作流程，逐户核实贫困户真实信息、扶贫系统中信息及户籍信息，做到“三个一致”。坚持标准、实事求是，按照识别程序对建档立卡之外的农业户籍人口进行全面梳理，以户为单位全面采集相关信息，做到不漏一户，不漏一人。
四是抓住年初扶贫项目申报，积极协调落实发展扶贫项目。
利用本村在县城周边城乡结合部的地理优势，今年计划的两个扶贫项目，综合农贸小市场和流动小推车均得到有力落实，并已投入使用。流动小推车已租出5辆，农贸小市场已开放，产生经济效益共40200元，已对受益户进行分红，带动贫困户增收脱贫。
（四）扎实开展入户走访，积极为民办实事好事
一是制定工作方案，责任到人。
紧紧围绕总目标，按照大村每季度逐户走访一遍，常态化开展入户走访工作，讲清惠民政策、解决困难问题、做好思想工作、送去温暖关怀，最大限度的争取民心、凝聚人心。截至目前，已完成全村613户4轮走访工作。二是通过入户走访、集中宣讲、专题动员大会、教育转化宣讲等宣传方式，加强对村民群众的宣传教育，并对重点人员建立一人一档，定期摸排调查。每周组织重点人员亲属及一般群体宣讲“去极端化条例”、“宗教事务管理条例”、惠民政策、民族团结等教育培训，进一步提高群众自觉守法学法的意识。三是工作队及下沉干部在入户走访、下沉住户中，通过送医、送药、送物质、送技术、送法律知识、送劳动力等多种方式办实事好事
57件，实实在在为群众解决困难。四是始终保持严打高压态势，坚定坚决打好严打攻坚战。根据入户走访、下沉住户等方式收集的情报线索，充分发挥“七统一”工作机制，统筹各支力量，发挥合力，维护社会稳定。
（五）结合民族团结一家亲活动，深入开展民族团结工作
一是每逢节假日组织开展慰问贫困户、困难群众、“四老人员”等，让群众切实感受到党和政府的温暖。
冬季来临之际，为低保户困户、重点人员家属中困难户共56户每户500公斤燃煤，解决了冬季缺煤取暖问题。截止目前，慰问132户生活困难家庭。
二是大力开展“三进两联一交友”活动。
关心扶持教育，积极帮助村内困难家庭学生解决就学5起。在“元旦”节、“六一”儿童节，到本村幼儿园进行慰问，带去村爱心人士捐赠的新衣服150套，和小朋友、家长一起观看节目表演，为小朋友们庆祝节日。并为所联系的困难孩子赠送铅笔、书籍、文具学习用品20套，鼓励他们求知进取，健健康康成长，快快乐乐学习，做一名懂事的好孩子。
（六）落实惠民政策，拓宽致富门路
一是根据困难群众需求，对贫困户建立精准扶贫帮扶结对，采取思想上引、资金上帮、技术上教、行动上带等方式，帮助贫困户实现脱贫致富。
现所有贫困户均已脱贫，家里有水有电，确保“一超过、两不愁、三保障”标准。二是积极摸排，协助村委会将村内能享受富民安居、低保、就业、教育、医保优惠等惠民政策的群众按要求向上级申请纳入。今年共建富民安居房13户，发放低保金34万元，671人享受医疗保险优惠补贴61750元，302人享受养老保险优惠补贴共30200元。三是落实扶贫项目，为贫困户增加经济收入。今年实施了综合农贸小市场和流动小推车两个扶贫项目，现已投入使用，取得效益共40200元。根据村“两会两票”确定的受益户名单进行分红。四是为进一步增强党员服务群众的意识，力所能及地解决贫困户、重点人员缺乏劳动力的实际困难，帮助他们收割小麦、修剪果树、除草、摘葡萄、捡棉花、联系农产品销路等，为困难群众排忧解难，受到群众一致好评。五是开展“理清两笔账，感恩共产党”活动，帮助村内每户村民清楚明白自己享受惠民补贴多少项，每项补贴资金标准多少，从而知晓各项惠民政策。
通过一系列工作切实拉近了各族群众心与心之间的距离，凝聚了民心，解决了一批群众关心的热点难点问题，各族群众对中央、自治区、各项政策了解更加及时、更加全面，感党恩、听党话、跟党走的信心和决心更加坚定。
一年来，在县乡党委的关心、帮助、指导下，在村级各支力量共同努力下，XXX村的各项工作显著提升，干部队伍作风明显好转，村党支部凝聚力、战斗力得到明显加强。在今后的工作中工作队将牢记自治区党委“四句话”、“四+1件事”的要求，强化担当，为维护新疆的社会稳定和长治久安而不懈奋斗。
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