民营经济发展局：1张清单统抓民营系统依法行政工作
2021年，为了深入推进“强省会”建设和民营经济高质量发展，济南市民营经济发展局在民营系统统筹依法决策、依法行政、依法管理等各项工作，在顶层设计和落实执行方面探索出一套行之有效的工作清单。
加强组织领导，履行第一职责
主要领导把推进法治建设作为一项重要工作，坚持党组理论学习中心组每年集体学法不少于2次。专题召开民营经济局法治建设工作会议，部署全年法治建设工作。制定出台《市民营经济局2021年法治建设工作要点》，将工作任务分解到各个处室，确保全局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地全面推进。
依法履职尽责，主动接受监督
积极开展“精准助民企千户帮”活动，坚持有求必应、无事不扰，不干预企业依法自主经营活动。全面推进政务诚信建设，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，2021年主动公开政务信息70余条，发布各类惠企政策35条。积极主动承担行政复议、行政应诉有关工作，每月向司法部门报送行政应诉数据。
提高政务水平，优化营商环境
会同市委办公厅牵头起草了市委、市政府《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》（济发[2021]8号），聚焦“营商环境、要素保障、体制机制”3个方面，提出8个部分、30条具体政策措施。认真落实《优化营商环境条例》，将条例作为民营企业家培训的重要内容，组织开展优化营商环境法治宣传月活动。
高标准打造“e惠企”一体化平台，为民企提供全方位、智能化、一站式服务。打造“投资论道面对面”融资服务升级版，成立济南民营企业投融资联盟。持续开展“百强民营企业培育”活动，实行联系服务、政策惠企、诉求解决、培训交流、融资支持和运行监测等6项工作推进机制，组织服务专员“一对一”开展集中服务活动。
落实惠企政策，推进政策解读
开展“送政策进企业精准对接”活动，向新开办企业发放政策服务“大礼包”，采取惠企政策“云讲堂”线上宣讲方式為广大民营和中小企业解读政策。开展对民企“一对一”精准送政策上门，“面对面”提供个性化服务。继续梳理各级各部门出台的政策性文件，形成惠企政策清单，汇编成《济南市民营经济政策指引（2021版）》，今年以来共面向民营企业免费发放6000余册，并通过微信小程序、爱济南政策指引专栏广泛推送。深入调查研究全市民营企业法律风险及产生的原因，撰写的《关于我市民营企业法律风险点分析及对策建议》调研报告获得2021年度全市法治研究课题优秀成果一等奖。
推动制度建设，规范工作程序
落实合法性审核制度，2021年民营经济发展局需经市政府法制机构合法性审查并提请市政府审议规范性文件共1件，均经局政策法规处和市司法局合法性审查。严格执行规范性文件备案审查、公平性竞争审查制度，做好市公平竞争审查工作联席会议办公室抽查工作。健全完善《规范性文件管理暂行办法》《经费支出管理办法》《固定资产管理办法》等14项制度。
聘请法律顾问，推进科学决策
购买公共法律服务、聘任法律顾问，为重大事项“把脉问诊”。实施合同合法性审查，共审查合同14个。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，推动建立健全依法行政决策机制，制定党组、局长办公会议事规则和“三重一大”事项清单。
落实省《企业家参与涉企政策制定实施办法》，对《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》《民营经济“十四五”发展规划》进行征求意见，向24个责任部门单位和部分民营企业家征求意见建议60余条。
加强普法宣传，营造法治氛围
把宪法法律和《优化营商环境条例》等法规列入年度学习计划，年内开展局党组理论学习中心组集体学法4次。邀请山东大学法学院教授、山东大学法治中国研究所研究员冯威教授，为机关干部讲授《新时代法治新理念与领导干部法治思维》。
发动民营系统参加宪法知识答题，组织全体干部学习《民法典》与《山东省民营经济促进条例》等法律知识，参加法律知识培训和考试。结合“百强民营企业培育”工作，持续推进民法典进企业、扫黑除恶进企业、安全生产法治宣传活动，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传。围绕国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月活动要求，制定《活动方案》，在局网站设立宪法宣传周专栏，组织开展宪法宣誓活动。
2018年9月21日，中共中央政治局召开会议(以下简称《会议》)，审议《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》)和《2018～2022年全国干部教育培训规划》。《会议》要求，要加强对党员领导干部的培训，提高抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。继后不久，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》并发出通知(以下简称《通知》)，要求各地区各部门认真遵照执行。《通知》强调并创新提出：“重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。”
伟人毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》中深刻指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。” 实践证明，干部尤其是党员领导干部的政治成熟度决定了党的路线、方针、政策执行的力度、深度、广度和时效度。《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习宣传、贯彻落实也是如此。在推进新时代党的建设新的伟大工程过程中，党员领导干部政治成熟的重要标志之一，就是学深悟透笃行《条例》，高度重视并且善于抓紧抓实抓好党支部。
领导干部政治成熟的含义、内容与表现
所谓成熟，一般泛指生物体发育到完备的阶段，或者事物发展到完善的程度。以此论之，领导干部的政治成熟是指其在政治意识、方向、立场、自信、站位、操守、担当、素养、智慧、能力和专业本领等综合素质发展到完善的程度。那种把投机钻营、圆滑世故、“会来事”等当作政治成熟的观点和做法是完全错误的。《红楼梦》讲的“世事洞明皆学问，人情练达即文章”的处世方法，虽然也具有社会成熟的意味，但与政治成熟有根本区别，不可混为一谈。
领导干部的政治成熟有着丰富的内容或表现。对此，毛泽东曾经有过很多深刻精彩的论述。如：他曾经将领导者的政治成熟简括为做好两件事，指出：“领导的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”所谓出主意，就是作决策、定战略、做计划等;所谓用干部，就是选贤任能。又如，他将干部的理论素养作为领导干部甚至党在政治上成熟的重要内容，提出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”又如，他将正确的政策与策略作为政治成熟的重要内容，强调：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”再如，他将坚持真理改正错误作为干部政治成熟的内容，指出：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”“只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。”他还将领导方法、思想作风等纳入干部政治成熟的内容，要求领导干部“要学会弹钢琴”、十个指头都动作，要求全党在胜利面前要保持清醒头脑，要经受住执政的考验，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”;等等。
在中国特色社会主义新时代，一般而言，政治成熟的干部都是好干部。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会上提出了好干部20字标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。既是好干部的标准，也是党员领导干部政治成熟的重要标志。对国企而言，习近平总书记提出的 “对党忠诚，勇于创新，治企有方，兴企有为，清正廉洁”的20字要求，既是国企党员领导干部的标准，也是国企党员领导干部政治成熟的重要标志。在党的十九大报告中，习近平总书记提出了“既要政治过硬，也要本领高强”的要求。这个要求既是针对全党的，更是针对党员领导干部的。作为国有企业的领导干部来说，政治过硬是灵魂、是方向，必须保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，增强政治意识，把好政治方向，在大是大非面前保持政治定力，沿着正确的政治路线前行;本领高强是基础、是保证，必须增强包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领八个方面的本领，避免因本领不够、本领恐慌、本领落后造成不会作为、不敢作为、胡乱作为的情况发生。这也是作为经济领域执政骨干的国企党员领导干部政治成熟的根本标志。
国企党员领导干部政治成熟的主要内容或表现，也可简括为：政治过硬、本领高强，清正廉洁、作风优良，勇谋兼备、方法科学。只有这样，才能面对责任不推诿、面对成绩不骄傲、面对挫折不灰心、面对诱惑不动摇、面对歪风不手软、面对危险不退缩、面对挑战不回避，关键时刻靠得住、信得过、顶得上、成得事。
党支部建设是新的伟大工程的基础建设
党支部是我们党全部工作和全部战斗力的基础，党支部的凝聚力和战斗力，直接决定党的凝聚力和战斗力。习近平总书记强调：“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢，地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。”
历史的经验弥足珍贵。一部中国共产党诞生、发展、壮大的历史，就是一部建立党支部、巩固党支部、依靠党支部、建强党支部、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发展史。我们党历来重视党支部建设，始终把党支部建设作为组织体系建设的基础和关键。早在1922年党的二大党章就有了“支部”的概念，随着党员人数的增加，相继经历“组”和“小组”的变化;1925年黨的四大将党的基层组织由党的“小组”改为党的“支部”，并提出了“支部书记”的概念;1926年，党中央提出“一切工作归支部”的重要思想;1927年9月，毛泽东率领秋收起义部队到达江西省永新县三湾村进行了著名的“三湾改编”，首次提出了“支部建在连上”的伟大构想，并由此奠定了建党建军的重大原则和“党指挥枪”的组织根基。1928年，党的六大提出“没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级党的基础”的重要论断;毛泽东在《井冈山的斗争》分析说：“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。” 1945年党的七大系统总结形成了党支部“战斗堡垒”作用的战略思想。至此，发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用成为我党基层党建的经典范式，并一以贯之地坚持发展至今。
党支部是党的组织体系中最基础的组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党支部建设处于党的建设基础地位。 我们党始终坚持马克思主义建党理论和指导原则，在革命、建设和改革开放中，不断加强和改进党支部建设，让党支部在基层工作中唱主角，发挥党支部的主体作用，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，不断巩固党的组织基础，从而才使我们党由小变大、由弱变强。对于今天拥有8 900多万名党员、450多万个基层党组织的中国共产党而言，如何加强党的组织体系建设，建强党支部，筑牢战斗堡垒，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，把每个党支部都建成学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强组织者、有力推动者、模范实践者，着力解决一些基层党组织淡化、弱化、虚化、边缘化的问题，全面提升基层党支部的组织力，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强组织保证，《条例》的制定和实施具有十分重要的意义。
实践证明，围绕建强党支部，发挥好党支部主体作用和基本功能，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，党的基层组织才能坚强有力，党的执政基础才能坚如磐石。在任何时候，党支部建设都不能放松、党支部力量都不能涣散、党支部作用都不能弱化。面对纷繁复杂的国内形势和世界百年未有之大变局，只有基础牢了，党的执政地位才会稳固持久;只有基层强了，党的执政能力才会强盛不衰。
以政治成熟姿态抓好国企党支部工作和党支部建设
重视善抓国有企业党支部工作和党支部建设并且本领高超，是国企党员领导干部政治成熟即政治过硬、本领高强，清正廉洁、作风优良，勇谋兼备、方法科学的内在要求和重要表现。
党员领导干部政治过硬的内在要求和重要表现。《会议》强调“要把抓好党支部作为管党治党的基本任务，党委(党组)书记要亲力亲为，深入支部抓支部，加强党支部标准化、规范化建设。要把抓好党支部作为检验党建工作成效的基本标准，考核评价党建工作”。《通知》指出：“当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。”强调“各级党委(党组)要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动《条例》落到实处、见到实效”。《条例》要求“各级党委(党组)应当把党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任”。政治过硬必须令行禁止，党员领导干部要带头把《会议》《通知》《条例》宣传学习好、贯彻落实好。
党员领导干部本领高强的内在要求和重要表现。《条例》规定：“各级党委(党组)书记应当带头建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。”“抓党支部建设情况应当列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的，上级党委及其组织部门应当进行约谈。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。要加强对党员领导干部的培训，把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)教育课程，提高各级领导班子抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。要加强监督检查，对贯彻落实《条例》不力的严肃追责问责”“党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活”“党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委(党组)书记每年至少讲1次党课”。虽然党委书记是第一责任人，但身负“一岗双责”的领导班子成员和党员领导干部也责无旁贷。不仅如此，重视善抓党支部工作和党支部建设，也是党员领导干部提高学习本领、政治领导本领、群众工作本领、狠抓落实本领等的重要内容、表现与有效途径。
党员领导干部作风优良的内在要求和重要表现。理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是我们党的三大优良作风。好的领导干部坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。好的决策符合客观实际和群众需要;而实际在基层、群众在基层。古人云：“知经失者在诸子，知政失者在草根。”一件事办得好不好，好事是否办实，实事是否办好，关键在基层、看基层。因此，重视善抓党支部工作和党支部建设的领导干部，深信没有调查就没有发言权的真理，绝不会成天待在办公室里听汇报、拍脑袋作决策，凭主观臆断行事，而是会经常深入党支部抓党支部工作与党支部建设，向基层组织一线深潜，向广大的党员和群众作调查研究，以提高决策的民主性、科学性和实践操作性，充分发挥党支部自我教育、自我净化、自我提高的政治作用，从而有针对性地着力解决一些党员理想信念模糊动摇，党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、消极懈怠，道德行为不端等突出问题。
党员领导干部方法科学的内在要求和重要表现。毛泽东教导我们：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”坚持以人民为中心的思想，体现在领导方法和工作方法上，就是坚持走群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是我们党的根本观点和路线，也是根本领导方法和工作方法。密切联系群众，是指党的各级组织和党员干部要与群众结合在一起，一刻也不脱离群众。重视善抓党支部工作和黨支部建设，是党员领导干部了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的重要途径，也是他们发扬人民民主、接受人民监督的重要渠道，更是广泛倾听群众的愿望、呼声、期盼、意见建议，集中群众经验和智慧的重要路径。正像世界管理大师德鲁克所说，不管信息发达到何种程度，什么也代替不了管理者“御驾亲征”。领导不仅要听汇报，还要直达终端、亲临一线现场，让“听得见炮声的人”决策或参与决策，才会使领导出的主意、作的决策、定的战略更有预见性、科学性，也才更能为群众所接受、所执行。
天下大事必作于精细，伟大工程必强于根基。党员领导干部以成熟的政治姿态重视并善抓党支部工作和党支部建设，必将推动党的全面领导、全面从严治党要求和党的全部工作畅通到基层、落实在基层，从而勃发党的生机与活力，开创党建工作的新局面。
作者：罗志荣
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，按照区直机关工委工作安排，结合水利党建工作实际，制定**党委、党支部抓党建责任清单。
一、**党委责任清单
(一)
** 党委
党委承担全面从严治党主体责任，领导所属党组织的工作, 把抓好党建作为最大政绩，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实履行全面领导、统筹谋划、教育引领、保障落实、示范带动、总体推进责任，推动全面从严治党向纵深发展。
1.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定;认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作、关于治水兴水、防汛救灾等的重要指示批示精神，年初有部署安排、日常有督促落实、年终有总结考核。细化实化中央和**党委关
于加强党的政治建设的部署要求。严明党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，精准发现、严肃处置“两面人”。
2.充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，制定工作规则，建立讨论决定重大问题具体清单，确保党的领导在本**全覆盖。党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，每半年至少召开 1 次党委会议专题研究党建工作，分析研判形势，研究提出加强和改进的措施。
3.把党的政治建设摆在首位，坚持不懈推动学习贯彻习近平 平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续推进党委领导核心作用更加坚强，增强党员干部队伍忠诚干净担当的示范引领，营造**系统风清气正的政治生态，聚焦总目标抓稳定促发展，辐射带动服务基层、服务群众，提高人民群众对转变作风的满意度。每年对推进政治建设情况进行 1 次全面检查。
4.强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党委理论学习中心组学习要求，加强领学促学，学习有计划有辅导有研讨，每年不少于 9 次，形成至少 1 篇调研报告，每年年底向**党组报告情况。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。强化政治教育和政治训练，系统开展新时代党的**专题培训，有针对性地加强年轻干部理论武装。
落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。每年至少 2 次专题研究意识形态工作，排除风险隐患。
5.坚持民主集中制，贯彻党管干部、党管人才原则，加强基层党组织领导班子建设，建设高素质专业化的党务工作人员队伍，严格落实专兼职党务工作经历纳入干部履历的规定。按要求进行基层党组织换届。落实组织生活制度，党员领导干部参加组织生活会、民主评议党员、党员大会、主题党日、讲党课实现全覆盖。讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项，落实好“党员干部选拔任用、评先评优听取所在党支部意见”的要求。
6.加强和改进作风，密切联系群众，严格落实中央八项规定及其《实施细则》精神，坚决反对“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义，坚决纠正和整治作风顽疾。
7.支持纪检监察部门履行监督责任。开展全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，支持基层党组织对党员特别是党员领导干部进行日常监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
8.带头遵守党内法规制度，严格落实党内法规执行责任制，建立健全体现党中央部署、**党委要求、符合新疆水利特点、比较完备、务实管用的党建工作制度，不断提高制度执行力。
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9.每年年底向**党组书面报告上一落实全面从严治党主体责任情况。完善述职评议考核机制，每年在本**一定范围内通报抓党建工作情况、接受评议，把党建工作列为党委及班子成员述职考核重要内容，实现基层党组织书记述职评议考核工作全覆盖。
10.加强对统一战线工作和群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用。领导工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持其依照各自章程独立负责地开展工作。
11.勇于和善于结合新疆水利党建工作实际，切实解决影响全面从严治党的突出问题。
12.完成**党组交办的其他工作任务。
(二)党委书记
履行好抓党建第一责任人职责，管好班子、带好队伍、抓好落实，履行谋划、组织实施、督导带动引领等责任。
1.聚焦主业主责，完善党委责任目标，全面部署整体推进党建和业务相互促进、深度融合，对重要工作亲自部署、重 大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。每半年向**党组汇报 1 次工作。
2.每年向**党组进行抓党建工作述职，并接受评议。主
持本**基层党组织书记述职评议考核，并亲自点评。
3.督促检查基层党组织落实工作部署情况，推进党建重点工作任务落实，提升党建工作水平
4.督促抓好党员干部职工的理论武装工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
5.带头执行和落实“三会一课”等制度，每年至少参加党支部活动 4 次、深入党建工作联系点 2 次，为全体党员讲党课 1 次，推动所在党支部成为先进党支部，督促党员领导干部落实双重组织生活制度。
6.落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对党员干部的监督，严格执行党的纪律，自觉接受监督。
7.配齐配强基层党组织班子和党务干部，强化工作保障。
8.加强调查研究，了解工作推进情况，发现和解决突出问题。每年向**党组至少报告 1 次党员干部思想状况。
9.抓好党建带群团建设。
二、党支部责任清单
(一)党支部
在上级党组织领导下，重点在抓落实上下功夫，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、
凝聚群众、服务群众的职责。
1.把党的政治建设摆在首位，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治。全面提升组织力，强化政治功能。
2.宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本级组织的决议。讨论决定或者参与本部门重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本部门所担负的任务。
3.建立和落实“不忘初心、牢记使命”的制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和水利业务知识。每年对学习教育情况进行总结和评估。
4.按要求规范组织设置，完善工作机制，保证党员大会的职权落到实处，充分发挥委员会讨论决定重要事项的作用。加强对党小组工作的领导指导。
5.大力加强支部标准化规范化建设，实现党支部组织设置规范、支委会建设规范、组织生活规范、功能作用规范、党员队伍建设规范、制度保障规范。
6.监督党员履行义务，保障党员权利。按规定通报党的工作情况、进行党务公开，加强改进流动党员管理;关怀帮扶生活困难党员和老党员。依规稳妥处置不合格党员。
7.严格执行组织生活制度，认真落实“三会一课”制度，每月相对固定 1 天开展主题党日，每年至少召开 1 次组织生活会开展 1 次民主评议党员、谈心谈话活动，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。组织开展重温入党誓词、入党志愿书、过政治生日等活动。
8.认真做好思想政治工作，善于利用重要节点经常谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处置必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。
9.加强意识形态工作，加强舆情研判，引导党员明辨是非，坚决反对抵制各种错误思潮和负面言论，发扬斗争精神，对不当言行敢于发声亮剑。
10.密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，每季度开展 1 次“民族团结一家亲”结对认亲和“一联双促”活动，力所能及为基层、群众办实事、解难事。
11.对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。
12.发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。了解掌握党员干部日常表现，对本部门干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
13.抓好纪律作风建设，监督党员干部和其他工作人员严格遵守国家法律法规，强化岗位廉政风险防控措施。
14.实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议;及时向上级党组织报告重要情况;教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
15.抓好自身建设，严格执行换届选举规定，按期进行换届，健全支部班子，发挥委员作用。
16.做好党费收缴使用管理工作。
17.完成上级党组织交办的其他工作任务。
(二)党支部书记
落实好抓支部党建第一责任人职责，履行执行落实、统筹安排、教育管理和工作带动等责任。
1.结合实际制定工作计划，采取有效措施，推进党建工作落实。
2.每年至少向党员大会和上级党组织报告 1 次工作，接受评议考核。
3.明确委员分工，督促委员履行“一岗双责”、发挥作用，形成合力。
4.抓好党员理论武装和理想信念教育，掌握党员思想动
态，坚持“四必谈”，做好思想政治工作。
5.抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、请示报告等制度落实。
6 落实党员领导干部双重组织生活纪实、提醒、备案等制度，提醒所在支部党员领导干部参加双重组织生活。
7 做好关心关爱和服务党员工作，带头做好联系服务群众工作。
8.引导党员主动按月足额交纳党费，按要求佩戴党徽，认真履行党员义务。
9.带头转作风、坚决纠治“四风”“四气”，防范纠治不作为、慢作为等不良风气和形式主义突出问题。
10.对违反党的纪律的言行坚决批评制止，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，并向上级党组织报告。
11.对要求入党的积极分子进行教育培养，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律、发展政治品质纯洁的党员。
12.发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
银行党支部抓党建工作责任清单
为进一步强化党支部抓党建工作主体责任，深入推进党小组建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，为履行农业政策性银行职能和我行改革发展提供坚强的政治保障，按照总行党委《关于贯彻落实全面从严治党要求的指导意见》，结合工作实际，列责任清单。
一、落实管党责任
1.建立领导机构。建立行长为组长的党建工作领导小组，切实履行党建工作领导小组职责，每年至少召开2次党建工作领导小组会议，每季度召开一次党支部负责人会议，研究分析党建工作形势，制定党建工作计划，决定党建工作重要问题，领导完成党建工作各项任务。
2.全面落实党建工作责任制。党支部书记自觉承担党建工作“第一责任人”职责，亲自抓、负总责，把党建工作与中心工作同步谋划、党的组织与工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作和业务工作同步开展，实现体制、机制、制度、工作“四对接”。班子成员严格履行“一岗双责”，对分管部门作党建工作直接负责。确保党建工作抓深、抓透、抓到位。
3.严格党建工作考评制度。把党建工作情况纳入党小组和党小组长综合考核评价指标体系，加大考核力度，细化考核指标。认真执行党建工作述职评议制度，每年要向行党建工作领导小组和本行党员报告履行党建工作责任情况，由行党建工作领导小组进行点评，党员、群众代表进行评议。
4.严格党建工作问责制度。对党建工作考核排名靠后或党员群众评议满意度不高的党小组严肃问责;对思想上不重视、工作上不作为、管党治党责任履行不到位、措施不得力、评议考核中群众普遍反映较差的党小组组长进行诫勉谈话、限期整改、调整岗位等处理;对管党治党不严致使员工思想混乱、业务滑坡、风险蔓延、问题频发，甚至发生案件的党小组长，依纪依规进行严肃处理。
二、加强思想建设
1.强化理论学习。始终把学习放在第一位，钻研党建业务，不断提高政治理论水平和工作能力。落实党支部中心组学习“三会一课”、党员学习日等制度，抓好政治理论学习。党支部理论中心组学习每月至少1次。结合县行党员干部的思想和工作情况，深入开展“两学一做”学习教育，引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，补足精神上的“钙”。党员每年理论学习时间不少于12天。
2.强化纪律规矩意识。认真学习党章党规，增强党章、党规、党纪意识，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率。深入落实总行党委“两个从严”要求，认真学习《员工违规违纪行为处理办法》以及办贷管贷、财务管理、作风建设等一系列规章制度，牢固树立规矩无例外、承诺必兑现、签字即认责意识，把纪律规矩挺在前面。
3.强化思想政治工作。认真落实总行《加强和改进思想政治工作的意见》，扎实做好经常性思想政治工作，每年开展1次员工思想动态调查，做好政策解释和情绪疏导。深入开展精神文明创建活动，引导党员切实践行社会主义核心价值观。加强革命传统教育，组织党员开展经常性党性锻炼，自觉维护党的形象和声誉。
三、规范组织生活
1.严格落实民主集中制。进一步完善党支部议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。党支部讨论决定问题，班子成员充分表达自己的意见，在此基础上，坚持少数服从多数、个人服从组织，防止个人专断和极端民主化。凡集体讨论决定的事项，个人坚决服从并按分工积极贯彻执行。严格遵守“六不准”纪律：不准将个人意见凌驾于党支部意见之上;不准以任何形式替代党支部决策重大事项;不准对党支部已形成决议评头论足;不准对外发表与党支部不一致的意见;不准泄露党支部拟研究事项及议事过程;不准泄露党支部成员对研究事项的意见。
2.严格党内组织生活。严格落实民主生活会和组织生活会制度，党支部每年至少召开1次专题民主生活会。班子成员带头落实党员领导干部“双重组织生活”制度，自觉参加所在党支部组织生活，接受支部党员的监督。
3.严肃党内政治生活。落实中央《新形势下加强和规范党内政治生活的决定》，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众等优良传统，严格落实谈心谈话、述职述廉、请示报告等制度，着力解决在自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等方面存在的突出问题，重点解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题，促使党组织和党支部严格按照党内政治生活准则和制度规定办事，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。
四、优化工作作风
1.深入调查研究。紧紧围绕中央和总行党委决策部署的贯彻落实，坚持深入实际、深入群众，实事求是的原则，将调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，深入研究影响和制约改革发展的突出问题，深入研究党建工作的重大问题，深入研究群众反映强烈的热点难点问题，提高管党治行水平。每年要围绕重大问题，组织党支部成员开展1次以上集体调研，带头撰写1—2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。
2.健全改进作风长效机制。带头贯彻落实中央八项规定、总分行实施细则，加强对党员干部的教育管理，抓实、抓严、抓常作风建设。把执行中央八项规定情况纳入党建工作考核指标，严肃查处违反中央八项规定精神的行为，始终保持反“四风”高压态势，坚决防止“四风”反弹。
五、从严推进反腐倡廉
1.认真落实主体责任。全面领导和负责本行党风廉政建设工作，把党风廉政建设纳入全行工作总体布局。研究制定年度计划、目标要求和具体措施，对工作任务进行责任分解。每半年分析一次党风廉政建设形势，研究解决问题，安排重点工作。
2.持续保持惩治腐败高压态势。促进行务公开、办贷公开、首问负责、贷审回避等制度落实，把好权力运行关口。突出监督重点，加强对党员领导干部特别是“一把手”的监督。坚持抓早抓小，对存在的苗头性、倾向性的问题及时发现、提醒、处理，防止小问题变成大问题。坚持廉政谈话，建立并认真执行党支部书记与班子成员廉政谈话制度，及时扯袖子、咬耳朵，加强监督。
3.不断深化反腐倡廉教育。坚持先进典型引导、反面典型警示，促进党员增强党性、改进作风。把中央和总行党委有关反腐倡廉的会议文件、领导讲话、工作部署等列为学习的重要内容，每季度专题学习至少1次。领导班子主要负责人每年至少讲1次廉政党课或反腐倡廉报告。领导班子定期开展党性分析或组织反腐倡廉专题民主生活会，集中分析班子和班子成员自身加强党性修养、廉洁自律方面的情况，查找存在问题，提出改进意见和措施。
4.支持纪检小组工作。强化纪检小组在反腐倡廉建设工作中的地位作用，全力支持和保障纪检小组执纪办案，做到有案必查、有腐必惩。健全组织，配齐干部，保持纪检监察干部队伍的稳定。
六、从严健全制度体系
1.健全完善党建工作制度。推进党建工作制度化、程序化、规范化，根据新形势、新任务、新要求对全行党建制度进行梳理，该废止的及时废止、该修订的及时修订、该新建的及时新建。实施党建制度征求意见制度，重要党建制度出台前，广泛听取党员尤其是员工的意见建议，凝聚共识。
2.严格执行制度。严格落实制度，对违反制度规定的行为严肃查处，确保制度出台一个、执行一个、见效一个，以制度约束干部行为，以制度规范权力运行，切实维护制度的严肃性和权威性。不定期地对党内规章制度执行情况开展专项检查。
一、党支部书记抓党建责任清单
(一)贯彻中央、省委、市委、省公司、市公司部署要求，组织制定本部门“基层党建提升年”工作方案和党委成员、基层党组织书记抓基层党建工作责任清单，层层压实党建责任。
(二)把基层党建工作纳入本部门工作总体布局，与中心工作同谋划、共部署、齐考核，防止党建与中心工作“两张皮”现象。
(三)落实党建第一责任人责任，每季度研究部署1次本部门基层党建工作，督促领导班子成员履行一岗双责，按照分工抓好分管领域党建工作，
(四)加强本(单位)部门基层党组织领导班子建设，选好配强党务工作者队伍，保障党建活动必要经费支出，建立规范化党员活动室。
(五)组织制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施意见，推动本部门学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。坚持以学促做，注重以上率下，以“迎接十九大、做合格党员”为抓手，强化党员理想信念、“四个意识”教育，发挥“关键少数”示范带动作用，引导党员践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
(六)党的十九大召开后，迅速组织党员、干部认真学习宣传贯彻党的十九大精神，兴起热潮。
(七)严肃党内政治生活，严格督促本部门基层党组织落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度， 实现正常化、规范化、经常化。
(八)全面建立和落实党费日制度，使主动按月足额交纳党费成为党员的习惯和自觉。
(九)严格落实党员固定活动日党费日、党员积分制管理等制度，从严从实抓好党员发展，持续整顿本单位软弱涣散党组织。
(十)推进网上党支部建设，力求每一个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量和切实发挥作用的网络平台。
(十一)抓实本部门基础党务规范化建设工作，推广运用基础党务电子台账，加强痕迹管理，确保每一个党支部都有一套资料完备、管理规范、便于查阅的基础党务台账。
(十二)结合本单位党员干部思想和工作实际，组织开展党员经常性教育培训。
(十三)带头遵守政治规矩和政治纪律，严格贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委、省公司、市公司的相关实施办法，加强对党员干部的教育管理，抓实抓严作风建设。
(十四)负责本支部党风廉政建设和反腐倡廉责任的落实工作。
曲农校党发„2016‟ 号
曲靖农业学校2016年度基层党组织书记
抓基层党建工作责任清单
为贯彻落实好建立党组织书记抓基层党建工作责任清单制度，根据《曲靖市2016年度县市区党委书记抓基层党建工作责任清单》，特制定我校2016年党委书记和支部书记抓基层党建工作责任清单。
一、2016年度党委书记抓基层党建工作责任清单
(一)严格落实党建主体责任
1.落实中央和省、市委基层党建工作部署要求措施，亲自研究谋划、安排部署、督促检查、调研指导，组织制定我校“基层党建推进年”分类实施办法。
2.落实基层党建工作责任制，研究制定我校基层党建工作责任清单，从严从实抓好党支部书记抓基层党建述职评议 1
考核，层层压实党建责任。
3.落实党委委员抓基层党建工作联系点制度，督促党委班子成员履行分管部门的管党责任，形成齐抓共管的整体合力。
4.落实中央和省、市委关于领导班子建设规划纲要有关要求和干部配备工作要求，统筹抓好学校党委和支部换届工作。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。
(二)抓好“两学一做”学习教育
5.严格按照中央和省、市委部署要求，精心安排部署，注重调查研究，带头学习研讨，强化督查落实，抓好我校“两学一做”学习教育。
6.结合实际，落实“围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位做奉献、领导干部做表率、实施党员轮训工程、规范党员教育管理、切实抓好整改提高”等“9项主要措施”着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“5大问题”。
7.全面完成基础党组织不按期换届选举、“三会一课”制度执行不到位、党的组织生活会制度执行不到位、民主评议党员制度执行不到位、党员交纳党费不规范、不坚持程序标准发展党员和党员档案管理规范、党组织关系转接不及时等7项基础工作集中整治任务。
8.正确处理“学”和“做”的关系，结合我校实际，抓实“关键在做”，以“两学一做”学习教育促进学校改革发展稳定等各项工作取得实效。
(三)加强组织建设
9.10月底前完成党委换届和支部换届工作。以换届为契机，配齐配强基层党组织书记。
10.严肃党内生活，严格督促各党支部落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度。
11.于11月底前完成“后进”党支部整顿提升工作。 12.贯彻落实全市非公经济和社会组织党组织覆盖提升行动会议精神，根据《曲靖市建立特设党支部加强社会组织党的组织和工作覆盖的意见(试行)》，完成曲靖市食用菌协会党组织建立工作。
13.完成市级党建示范点创建工作。
(四)抓实基层干部和党员队伍建设
14.抓好学校领导干部、支委班子成员、党员的培训工作，采取闭卷方式对党支部负责人、岗位锻炼人员和中层干部进行应知应会测试。采取闭卷方式对全体党员学习情况进行测试。
15.坚持标准、严格程序，做好发展党员工作，完成年度党员发展计划。
16.落实党员固定活动日、党员积分制管理、党员评星
定级制度，根据学校实际制定积分管理措施，强化结果运用。
17.严格按照要求，抓实党员组织关系集中排查。 18.规范党费收缴工作，全面建立和落实党费日制度，开展党费收缴工作自检自查，完成党费补缴工作。
(五)推进抓党建促脱贫攻坚
19.推进宣威市务德镇托克村委会精准扶贫工作，组织做好遍访、回访工作，力所能及地为村委会给予资金政策支持，。
20.联系专家深入当地调查研究，制定产业调整方案，实施职业教育培训培养扶贫工作。
(六)创新实施“互联网+党建”
21.贯彻落实“互联网+党建”实施意见。进一步完善校园网站党建栏目。
21.推动互联网与党务管理深度融合，强化互联网在党支部建设上的应用。及时更新党员信息管理系统。
(七)强化基层基础保障 22.配齐配强党务工作者队伍。
23.建立食用菌协会党支部党建工作管理体制、工作机制。
24.加强基层党组织工作经费保障，落实兼职党务工作人员报酬、党支部工作经费。
25.完成党员活动室建设，管好用好党员活动室。
二、党支部书记抓支部工作责任清单
(一)严格落实党建主体责任
1.落实学校党委基层党建工作部署要求措施，亲自研究谋划、安排部署、督促检查、调研指导，组织制定党支部“基层党建推进年”实施方案。
2.落实基层党建工作责任制，研究制定党员工作清单，从严从实抓好党员考核管理工作，层层压实党建责任。
3.落实支部委员联系党员、教职工制度，督促支委班子成员管党责任，形成齐抓共管的整体合力。
4.抓好党支部换届工作。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。
(二)抓好“两学一做”学习教育
5.严格按照学校党委部署要求，精心安排部署，注重调查研究，带头学习研讨，强化督查落实，抓好党支部“两学一做”学习教育。
6.结合实际，落实“围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位做奉献、领导干部做表率、实施党员轮训工程、规范党员教育管理、切实抓好整改提高”等“9项主要措施”着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“5大问题”。
7.全面完成基础党组织不按期换届选举、“三会一课”
制度执行不到位、党的组织生活会制度执行不到位、民主评议党员制度执行不到位、党员交纳党费不规范、不坚持程序标准发展党员和党员档案管理规范、党组织关系转接不及时等7项基础工作集中整治任务。
8.正确处理“学”和“做”的关系，结合党支部实际，抓实“关键在做”，以“两学一做”学习教育促进学校改革发展稳定等各项工作取得实效。
(三)加强组织建设
9.10月上旬完成党支部换届工作。以换届为契机，配齐配强基层党组织书记。
10.严肃党内生活，严格督促党员履行党员义务。 11.抓好党支部承担市级党建示范点创建工作任务。
(四)抓实基层干部和党员队伍建设
12.抓好党员的培训工作，组织党员按要求参加学校党委安排的测试工作。
13.坚持标准、严格程序，做好发展党员工作。 14.落实党员固定活动日、党员积分制管理、党员评星定级制度，根据党员实际制定积分管理措施，强化结果运用。
15.严格按照要求，抓实党员组织关系集中排查。 16.规范党费收缴工作，全面建立和落实党费日制度，开展党费收缴工作自检自查，完成党费补缴工作。
(五)推进抓党建促脱贫攻坚
17.按学校要求，组织党员做好精准扶贫工作
(六)创新实施“互联网+党建”
18.推动互联网与党务管理深度融合，强化互联网在党支部建设上的应用。
(七)强化党支部基础工作
19.建立完善党支部基础党务台账清单。 20.建立完善工作记实台账。 21.建立完善党员积分制管理台账。
中共曲靖农业学校委员会 2016年10月20日
组织人事科 2016年10月20日印
2013年12月20日 来源：北京专员办
为全面巩固作风建设成果，北京专员办围绕工作职能职责、流程内容标准、制度机制保障建设，探索与建立工作清单制度，依靠制度刚性终结作风弹性，做到一条条兑现，一项项落实。
一是建立工作职能、职责清单制度。修订完善了机关党委工作细则，进一步明确了机关党委、各支部职能边界和机关党委委员、各支部书记及组织委员、宣传委员的岗位职责;修订完善了办党组领导、机关党委书记负总责、党办抓落实的党建工作责任体系。即:年度工作计划、工作总结、重大事项均需提交办党组会议研究，所有上报上级部门的专题材料均需机关党委书记审核同意，专员月度办公会专题听取党办工作完成情况汇报;配发了《机关党委重大工作责任分工一览表》、《关于开展支部工作的指导意见》等制度文件，进一步细化、强化责任，做到职能清晰、职责明确。
二是建立工作流程、内容标准清单制度。全面推动党建工作标准化管理标准，根据机关党委各委员、各支部书记的不同分工、不同职责，合理设计运作流程，注重过程控制和绩效成果利用，初步建立了可操作、可量化、可利用的运作流程标准;科学分析与准确测算工作内容，明确责任处室、具体责任人和承办人，分解细化并制定工作任务书，初步建立了可监督、可检查、可问责的工作内容标准制度。同时，在办内OA平台设计了工作流转、处理、落实统计程序，为客观准确考量工作奠定了基础。
三是建立制度、机制建设保障清单。树立制度建设、机制建设的法治思维、创新思维、系统思维，动态做好制度废、改、立工作，对机关党委2000年以来的所有规章、规范及工作机制建设等文件进行了全面梳理，好的制度长期坚持下去，过时的制度近期进行修订完善和清理废止。研究制定工作清单信息公开制度，自觉接受监督，建立职能职责透明、工作标准透明、运行机制透明，让所有工作“在阳光下运行”，把整改落实的各项工作任务落到实处，彰显实效。
一、支部班子责任清单
1.贯彻执行好上级党组织的方针政策，抓好机关党建工作。
2.每年组织开展4次党建专题研究工作会，及时研究解决党建工作中的有关问题，做好处置不合格党员工作。
3.研究制定党建工作规划，明确工作目标、任务分工和时限要求，充分发挥党支部在各项工作中的作用。
4.重视支部班子建设，抓好支委委员的选配工作，开展党务工作培训，强化业务素质。
5.关心党员的思想、工作和生活，帮助解决工作和生活中的实际问题。
6.按照“双基工程”建设要求，把支部的活动经费列入单位行政经费预算，专款专用。
7.加强党建带工建、团建、妇建工作，在加强基层党建工作中带动群团组织建设，在推进基层群团组织建设中促进党建工作的开展。
二、支部书记责任清单
1.定期主持召开支委会，专题研究党建工作的重大问题，牵头制定党建工作规划和计划;
2.组织落实好“三会一课”等重要党内制度，发扬党内民主。 3.抓好重要党建活动的策划部署和检查督查工作，抓好党建工作总结、创新;
4.经常深入基层，组织开展好党员义工日等志愿服务活动。
三、支委委员责任清单
1.贯彻执行上级党组织的决策部署，结合工作实际，研究制定本部门基层党建工作规划、计划和工作措施，并组织实施。
2.组织落实好各项党建工作制度和组织生活制度，并做好制度落实的督促和检查工作。
3.加强党员队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务。
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