如何高效的开展企业效能监察工作
摘 要 随着国有企业管理体制改革，效能监察被不断融入企业的安全生产和经营管理等活动中，成为企业加强内部管理的重要工作方式和手段。效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，最能充分体现纪检监察部门职责中的监察职能，企业开展效能监察是促进企业经济运行质量和效益提高的有效手段，同时也是提高市场竞争能力，进行自身保护、自我防范和强化监督制约的内在要求。
关键词 企业管理 效能检查 高效
中建总公司从1993年开始将效能监察作为纪检监察服务于企业中心工作的切入点，逐步在全系统开展这项工作。2006年，国资委下发了《中央企业效能监察暂行办法》，把企业效能监察工作的具体经验系统化、成功做法制度化。同年10月，中建总公司《施工企业效能监察实务、制度与案例》一书正式出版，使中建总公司系统内的效能监察工作更加规范化。2010年中建总公司重组新疆建工集团后，中建新疆建工集团于2011年正式开始实施效能监察，强化了纪检监察工作中效能监察在生产经营方面发挥的作用，在落实制度标准化、执行规范化上，效果明显。现结合本人的实际工作，谈谈在企业中如何高效的进行效能监察工作。
一、效能监察在企业管理中的作用
效能监察是企业管理的重要组成部分，是建立现代企业制度的迫切需要，也是现代管理理论和科技手段应用的结果。效能监察在企业管理中发挥着十分重要的监督、保证和促进作用，具体表现在：
1.效能监察对企业的增效具有促进作用。中建总公司纪委印发的《效能监察工作指导意见》中，提出了“以提高企业生产经营管理的效率、效益、效果为出发点和落脚点，着力解决影响企业科学发展的重大问题;以工程项目为立项重点，切实提升工程项目履约能力、盈利能力和制度执行力，促进项目提高创效水平”。这两年我们在资金支付管理、劳务结算管理、成本管理和物资管理等企业经营管理的重要环节都开展了效能监察工作，今年针对亏损项目这一严重影响企业创效的事项，进行了综合或专项效能监察，对项目管理责任进行追究，充分发挥效能监察工作监督检查的职能，促进了企业科学管控和健康发展。
2.企业效能监察对勤政廉政具有推动作用。建设现代制度企业中，拥有一支既勤政又廉政的领导干部队伍是十分关键的问题。开展效能监察，加强教育，提高监察对象素质，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。效能监察能经常全面的考察干部的勤惰贤愚，监督其正确地运用手中的权力，还可以发现一批德才兼备、真抓实干的优秀干部。
二、如何高效的开展企业的效能监察工作
高效的开展企业效能监察工作，应在效能监察立项、具体实施和效果评估三个环节下工夫。
1.开展效能监察工作立项要明确和有针对性，并创新开展立项工作。立项是企业效能监察工作的基础环节，是启动企业效能监察的重要工作，关系着企业效能监察能否取得实效起着关键性的作用。
(1)立项与企业管理要相结合。在国企开始实施效能监察工作中，往往一开始会出现立项较多的诟病，这样会严重影响监察的单一性和综合性。在效能监察项目的选题立项上，注重企业纪检监察工作和企业经营活动的有机契合。立项选题上选好最佳的结合点和切入路径，要坚持几个有机结合：坚持与党政领导关注的重点事项相结合;坚持与解决企业资产管理效益和资产运营效益等生产经营的关键环节问题相结合;坚持与查办案件、促进企业经济健康发展相结合;坚持与解决企业管理难点、重点、难以协调的顽症相结合;坚持与建立和完善现代企业制度，构建惩防体系相结合;坚持与企业法律服务、从源头树立依法治企、依法预防各种风险等工作相结合;坚持与职工关心的热点问题相结合;坚持与打造企业文化理念和实现企业发展战略目标相结合，等等。在具体运作中，不宜齐头并进，贪多求大，可用一个重要立项带几个普通立项。关键要以小见大，窥斑知豹，追求实效，真正实现效能监察从过去的“围绕”到“融入”最后成为“管理的一部分”的定位变化，从而促进企业构建惩防体系和推动企业自我完善的作用。
(2)要争取各业务部门的配合指导参与立项。纪检监察部门要采取多种方式进行深入调研，全面掌握企业生产、经营、管理情况，并进行梳理分析，查找薄弱环节，确定效能监察选题范围，从而明晰效能监察的重点，保证效能监察紧扣形势，紧贴实际。确定相关业务部门中政治素质高、业务能力强、敢于坚持原则、实事求是的人员，作为效能监察工作小组成员。依靠他们，将常规性的监察方法与手段，同业务部门的专业管理标准与考核评价方法结合起来，通过调研选题，广泛征求行政领导和相关业务部门意见，听取广大员工的反映，有针对性地进行立项，使所立项目能够得到多方认同，为打造各方齐抓共管、密切配合、各展所长的工作格局奠定基础。使效能监察与各项业务工作相互促进，共同发展。
(3)突破思维，实现创新，这需要我们纪检监察人员在效能监察立项上有敏锐的洞察力、敢于创新的魄力和能够创新的能力。善于把握每一个细节，发现专项业务中每个细节之间的关系，通过细节找出隐藏在管理背后的隐性风险点和监察点，引发连锁效应，达到创新立项的目的。
2.效能监察的实施过程要凝心聚力，确保实施效果。效能监察的实施贯穿企业工程项目的管理过程，其覆盖面广、业务涉及人员多、持续时间长、工作强度大，这就给各部门工作的配合提出了更高的挑战。因此，只有凝心聚力，充分履职尽责，才能确保效能监察的有效实施。
(1)加强领导、统一认识是对实施过程的保证。任何工作的有效、有序开展，都离不开各级领导、各个部门的协调配合，效能监察工作也不例外，而且对各个部门间的协调配合要求的更为紧密、更为严格。效能监察工作关联的是公司与项目部，是对管理的再管理，监督的再监督，而纪检监察部门所发挥的组织协调功能是至关重要的，直接关系后续系列工作的顺利开展。因此，只有凝心聚力，充分履职尽责，才能确保效能监察的有效实施。
(2)领导的重视程度决定了效能监察工作最终的工作效果和目标。在盈利水平相对低下的企业，要想切实引起领导的重视也非一件容易的事，企业领导所追求地偏重于管理效益和经济效益，这就需要纪检监察干部提升效能监察监察认识的高度，从宏观上使领导意识到效能监察工作的重要性和必要性，强化领导对效能监察理念的灌输。
(3)加强各部门之间的协调配合。在效能监察工作中，纪检监察部门主要起组织协调作用，负责制定工作目标、安排工作计划、监督检查工作进度、提出效能监察发现意见、检查整改措施的落实等，虽然看与其他职能部门存在监察与被监察的关系，但更是一种分工合作的关系，要形成一股合力。首先，纪检监察人员要真诚沟通，与作为配合效能监察工作的其他职能部门沟通和交流尤为重要。其次，明确各部门的在效能监察方面所拥有的权利和应该付出的义务。只有明确工作权利、义务和标准，才能明确工作的方向。最后，做好部门协调工作，还要大力营造浓厚的团结合作氛围，创造和谐轻松的工作气氛，进而激发出内心强烈的责任意识和使命感，这样才能促进效能监察工作高效率，做扎实、出成效。
3.注重效果评价。实际效果是检验评判工作得失成败的根本标准。效能监察是一项专业性、理论性和系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以结束了。要真正体现在参与中监督、在监督中服务，注重“长效机制”建设。一是抓好跟踪检查。下发《效能监察通知书》，提出限期整改建议后，受检项目要将整改回复在规定时间上报纪检监察部门，纪检部门要对整改效果进行跟踪检查。二是抓好总结提高。在下个项目或次年效能监察工作开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以选好新的切入点，把效能监察引向深入。积极收集意见，反馈监察结果，找出问题产生的原因——是否是管理上的漏洞，是否是制度的不完善，是否是工作不严谨，是否是执行力不够等等。找出风险的控制点，提出建议，实现真正意义上的评估。
三、结束语
企业的效能监察工作要突出效能监察“在服务中监督，在监督中服务”的工作性质，通过开展系统性的效能监察，对每一个环节的牢牢掌控，把效能监察工作融汇于企业管理和各项生产、经营业务中，发现影响企业管理水平和盈利水平提升的不利因素，从根本上找出企业发展的短板，进一步完善管理，弥补漏洞，更好地服务于企业。
作者：金叶
“三服务”活动开展过程中的创新性做法
一、领导高度重视
全市‚三服务‛活动伊始，县纪委监察局领导高度重视，在第一时间成立了领导小组和督查小组，明确了分管领导和职能处室，建立了 “三服务”活动组织网络。召开了局全体人员会议，动员广大干部职工特别是领导干部，立足职能，创新载体，主动开展服务企业、服务项目、服务基层活动。纪委监察局还专门下发工作意见，明确了十二项服务举措，并将这项工作纳入单位综合目标考核内容，建立了督查机制。增强了“三服务”工作的主动性和自觉性。
二、组织机构创新
县纪委监察局专门成立了‚三服务‛领导小组，下设办公室和督查组，汪书记任办公室主任，张书记任督查组主任。领导小组的成立，加强了对‚三服务‛活动领导，加快推进了纪委监察局所联系的‚三重一大‛项目的建设进程，尤其是每月召开的‚三个一‛例会制度。规定每月的1号、11号、21号召开项目例会，帮助梳理施工进度中的困难和问题，科学合理调整项目下步建设节点计划，确保工程保质保量按期完成。督查组的成立为‚三服务‛活动的顺利进行提供了保障。
三、各科室合力推进
纪委监察局各有关科室根据自身职能，积极履行职责，自觉躬行‚三服务‛活动，形成了一种常态机制，形成了推进‚三服务‛活动的整体合力。‚三服务‛领导小组办公室分解明确工作任务，综合协调任务分工;宣教室发挥新闻媒体的舆论监督作用，开辟了‚聚焦‘三服务’‛专栏专题， 1
正反深度报道‚三服务‛活动情况;干部室在‚三服务‛活动一线考察选用干部;其他科室对今年的‚三服务‛活动提供了特事特办的人性化服务。
四、服务帮办有力
‚三服务‛领导小组办公室细化服务项目内容，制定周服务活动计划，逐项逐日推进。着力破解项目建设中的突出问题，帮助协调化解困难问题，保证项目建设有序推进;每个服务帮办人员细化自己的服务计划，并积极落实，并且单位把他们的服务情况记入各自的年度考核，作为评先评优的依据。
五、督查监督落实有力
‚三服务‛督查组细化督查内容，有效运用督查问责手段，对分管领导和帮办人员进行跟踪督查，对工作懈怠、推进缓慢的人员，利用通报、简报、媒体承诺等多种形式，落实责任，确保了‚三服务‛活动的整体效果。
正值我省xx工程建设的关键期、高峰期，在省xx局(省xx办)党组成立不久，xx厅长一行到我局检查指导工作，充分体现了省纪委、省监察厅对我省xx工作的关心和重视，体现了xx厅长对省xx局的厚爱，必将给全省xx工程建设者以极大的鼓舞。首先，我代表省xx局(省xx办)党组对xx厅长一行莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我汇报一下我省xx工作，以及近年来我局纪检监察工作情况。
一、xx中线工程概况及我省xx主要工作
按照国务院批复的《xx工程总体规划》，xx中线一期工程由水源工程、总干渠工程和汉江中下游四项治理工程组成。水源工程和总干渠工程是通水工程，汉江中下游治理工程是为了缓解调水对我省汉江中下游的不利影响，规划建设的补偿工程，包括兴隆水利枢纽、引江济汉、部分闸站改造、局部航道整治工程。其中，兴隆水利枢纽位于汉江潜江、天门市境内，其主要任务是枯水期雍高库区水位，改善库区沿岸灌溉和航运条件，投资30.49亿元。引江济汉工程是从长江荆州段龙洲垸引水至汉江潜江段高石碑，全长67.2公里，主要任务是满足汉江兴隆以下生态环境用水、供水及航运需水要求，可基本解决中线一期工程调水对汉江下游“水华”的影响，解决东荆河的灌溉水源问题，从一定程度上恢复汉江下游河道水位和航运保证率，还可缩短从长江到汉江的通航里程，投资61.69亿元。部分闸站改造工程的主要任务是恢复或改善中线调水后各闸站引(提)水能力不足的问题，维持农业灌溉供水条件，规划对汉江中下游泽口、谢湾等31座闸站进行改造，概算投资约6亿元;局部航道整治工程范围为丹江口至河口652公里河段，建设规模为Ⅳ级航道，以维持原通航500吨级船舶的航道标准,概算投资约5亿元。汉江中下游治理工程由国家全额投资，湖北省负责建设。
我省作为xx中线工程的水源地，主要承担以下四个方面的工作：一是丹江口库区移民安置工作。丹江口库区共需移民18万人，且全部在省内安置。二是汉江中下游四项治理工程建设。建设兴隆水利枢纽、引江济汉、部分闸站改造和局部航道整治工程，进一步优化配置汉江中下游地区水资源。三是库区水源保护工作。采取综合措施实施水污染防治、治理库区水土流失，保护库区生态环境，确保丹江口水库水质达标。四是汉江中下游生态环境保护工作。通过开展水污染防治，缓解调水对汉江中下游生态环境的不利影响。
二、xx汉江中下游治理工程建设进展情况
今年以来，汉江中下游治理工程建设全面推进，目前工程建设已进入高峰期和关键期。兴隆枢纽工程建设进入攻坚阶段，泄水闸、电站、船闸等主体工程标段混凝土浇筑全面展开;引江济汉工程建设全面展开，进入施工高峰期;闸站改造工程开工建设;其余项目初步设计审批全部完成，开工准备工作正在有序开展。已开工项目工程质量处于受控状态，安生生产保持“零事故”记录。根据今年前11个月工程完成的进度情况，到年底可望如期完成国务院xx办下达我省的年度投资计划。
三、我省xx组织机构及管理体制
我省xx工作组织机构逐步建立健全，管理体制已经理顺。2003年以来，省委、省政府对我省xx工作机构、职能进行了相应调整和明确，健全了组织领导体系。
一是调整成立了省xx工程领导小组。先后由xx同志、xx同志任组长。
二是完成了专门工作机构组建工作。省编委于2003年批准成立正厅级的省xx工程建设管理局,将原设在省发改委的省xx中线工程办公室更名为省xx工程领导小组办公室，与省xx工程建设管理局实行两块牌子、一套班子的管理和建设体制。
三是理顺了管理体制。2010年10月经省机构编制委员会批准省xx局由水利厅管理的正厅级事业单位调整为省政府直属事业单位，2011年9月省委批复同意成立省xx工程建设管理局党组，明确省xx工程建设管理局党组受省委领导，党的日常工作接受省委省直机关工委归口管理，党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入省纪委、省监察厅派出纪工委监察局管理。2011年10月党组完成组建。
四、省xx局纪检监察工作开展情况
近年来，我局在纪检监察方面主要抓了以下几方面工作：
一是积极开展建章立制，加强制度体系建设。省xx局着眼于工程建设实际和管理工作需要，着眼于机关管理要求，着眼于正在开展的治庸问责工作，陆续制定出台了《湖北省xx工程建设管理局(xx工程领导小组办公室)党风廉政建设责任制实施办法》、《中共湖北省xx工程建设管理局(省xx工程领导小组办公室)党组自身建设若干规定》、《关于加强工程建设管理廉政风险防范措施的通知》、《关于严肃工作纪律的通知》、《关于严肃xx工程建设管理纪律的通知》、《关于进一步明确禁止转包和违法分包行为的通知》、《省xx工程建设督办制度》、《省xx工程建设管理局治庸问责工作明查暗访实施方案》、《关于规范施工单位建设资金监管三方协议的通知》等系列规章制度，初步形成了具有省xx特色的党风廉政建设制度体系。
二是落实党风廉政建设责任制，完善防腐管控机制。我局高度重视党风廉政建设，将党风廉政建设分解到机关各部门、各单位目标责任中，实行领导抓、抓领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在xx系统内广泛开展了以“执政为民，以人为本”的主题教育活动，要求参建者切实增强忠诚感、责任感、使命感和紧迫感。对照廉政准则要求，组织开展了领导干部廉洁从政自查登记和领导干部个人重大事项报告。加强廉政考核工作，将廉政纳入机关工作人员平时考核范围，实行党风廉政建设考核一票否决制。在我局开展工程建设督办工作中，还将预防腐败作为一项重要内容纳入重点工作督办，有力地保证了廉政工作与工程建设任务一道部署、一道推进、一道检查、一道落实、一道考核。
三是着力构建预防腐败惩防体系，营造风清气正氛围。工程开工建设以来，我局将廉政建设纳入工程建设目标管理之中，研究提出“工期高效、工程优良、施工安全、环境友好、干部廉洁”的工程总体建设目标。着力构建与工程建设相适应的腐败风险预警防控制度体系。联合省检察院共同制定了预防职务犯罪管理制度;全面推行工程管理廉政合同制度;制订出台机关工作人员“廉洁八不准”、建设管理“九个严禁”，进一步整肃工程建设作风纪律，加大工程建设领域突出问题整治力度。探索建立源头治腐机制。在落实局机关工作人员岗位职责的基础上，开展风险评估，查找各个岗位腐败风险点，组织进行综合评估，确定风险等级，明确防控重点，制定控制预案，切实从源头上预防控制腐败风险。认真落实“一岗双责”建设。机关处室负责人为各处廉政建设第一责任人，在报告工作的同时，要求一并报告廉政建设情况，自觉接受干部职工的评议。机关处室主动将季度职能工作目标、共性工作目标、效能建设目标完成情况汇编成册下发各建管处(站)，接受基层单位监督。
四是创新宣传教育载体，强化廉洁从业意识。我局十分注重开展拒腐防变宣传警示教育，通过组织参观学习、正反典型教育、专题讲座、知识竞赛等形式和载体，使干部职工从多角度、多层面受到深刻教育。抓红色教育提升腐败风险防控意识。2011年，我局先后组织机关干部到革命圣地延安、革命根据地洪湖瞿家湾参观学习，开展了延安精神学习征文评比表彰活动。通过参观学习，增强了腐败风险防控意识，提高了腐败风险防控自觉性。抓法规教育普及反腐倡廉知识。近些年来，我局开展了《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》及其实施办法、工程建设领域突出问题专项整治系列政策法规、党风廉政建设责任制规定等法规制度的专题学习活动，下发了《渎职侵权犯罪案件立案标准与检察官的谏言》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》、《严肃换届纪律整治用人上不正之风知识问答》等教育书籍。组织参加了纪念中国共产党成立90周年反腐倡廉知识竞赛，进一步普及了反腐倡廉法规和政策。抓警示教育筑牢心理防线。在今年的“宣传教育月”活动期间，邀请省纪委、省检察院等部门长期从事预防职务犯罪方面的专家到局机关开设专题讲座。提醒干部职工防微杜渐，洁身自好，充分认识“温水煮青蛙”的危害，做到净化朋友圈、规矩生活圈、简化社交圈、丰富事业圈。组织局机关及直属单位干部职工到省纪委警示教育基地参观学习，组织参加省纪委、省检察院开展的预防职务犯罪巡展活动。通过专家授课、观看巡展、服刑人员现身说法，使干部职工对预防职务犯罪产生心灵震撼，不敢腐、不能腐、不愿腐。抓制度参与构建预警防控体系。把构建腐败风险预警防控体系作为制度建设的重要方面抓紧抓好，做到制度规定出台前干部职工讨论学习，制度规定出台中干部职工出谋划策，制度规定出台后组织集中学习。开展腐败风险预警防控工作，要求各处积极组织本处干部参与，对照自查自勉自强。抓载体搭建创新教育形式。充分利用网站等媒体广泛宣传腐败风险防控工作，提升教育效果。今年以来，湖北xx门户网站开辟了廉政建设专栏，刊发宣传稿件15篇。
五是紧密结合“治庸问责”，深入推进党风廉政建设。按照省直机关强力推进治庸问责工作要求，我局出台了严肃工作纪律的通知，并将治庸问责与党风廉政建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，实现“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”目标。通过开展治庸问责助推党风廉政建设，加强党风廉政建设深化治庸问责。借助多种途径，严查干部职工队伍公务处理过程中是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题;是否存在办事不公、暗箱操作的问题;是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题;是否存在违反廉洁从政规定的问题。畅通群众利益诉求渠道，热心接待群众来信来访，对群众反映突出的问题认真核实调查，一经查实，一查到底，确保稳定大局。坚持开门搞廉政建设，采取网上公示廉政违纪举报投诉电话、邮箱，设置廉政举报投诉箱等方式收集意见建议，迄今收到举报0条。截至目前，省xx局未发生一起领导干部违规违纪事件，收到了预期效果。
五、纪检监察工作下一步工作计划
下一步，我局将按照省纪委、省监察厅的统一部署，结合实际，重点抓好以下七项工作：
一是严明政治纪律，切实维护政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，教育引导广大党员干部讲党性、讲原则、讲纪律、勇于担当，在原则、制度、规矩面前，态度坚决，绝不含糊，自觉地维护党的基本理论、基本纲领和基本路线，自觉地在政治上、思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中央的方针政策和省委、局(办)党组的决策部署，加强监督检查，保证政令畅通。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，加大政治纪律、组织纪律的兑现力度，一旦发现问题及时纠正处理，切实维护纪律的权威性和震慑力。
二是进一步加强制度建设，加快构建xx廉政建设体系。认真贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，健全完善腐败风险预警防控体系。严格落实各部门、单位党风廉政责任制。按照“谁行使、谁负责”的原则，完善行政权力和政务服务事项的清理规范工作。开展腐败风险防控制度建设。结合自身实际，加强工程设计、监理、施工质量进度安全、工程价款结算、合同管理、工程验收等方面腐败风险评估，研究编制腐败风险预警防控手册。规范纪检监察工作制度建设，努力构建与工程建设管理、机关管理相适应的纪检监察制度体系。坚持靠制度管事，用制度管人。认真组织开展制度廉洁性评估，组织对我局出台的相关制度进行廉洁性评估工作。
三是创新工作机制，强力推进腐败防控体系建设。开展腐败风险防控示范点建设，发挥提升引领作用。2012年，将引江济汉工程建设管理处、兴隆水利枢纽工程建设管理处和机关业务用房建设项目确定为腐败风险防控的示范点。敦促示范点抓好体系建设，抓总结、抓深化，再出新经验、新成果，适时组织召开现场会、经验交流会等，进一步发挥示范引领作用。推动实现腐败风险预警防控全覆盖。以问题整改和长效机制建设为重点，深化工程建设领域突出问题专项治理工作和“治庸问责”的长效机制建设。联合省检察院共同开展专项惩治和预防职务犯罪工作，建立联席会议制度。
狠抓机关业务用房建设的监管。要在工程设计、监理、施工质量进度安全、工程价款结算、合同管理、工程验收等方面，研究建立腐败风险预警防控机制。突出重点抓好工程招标投标、工程价款结算、合同变更、工程验收等关键环节，以及工程监理、合同管理、施工质量、安全、进度等关键领域的监控，着力打造阳光廉洁示范工程。
四是深入开展“廉政xx”主题教育。深入开展示范教育、法纪教育、警示教育和岗位廉政教育，加强理想信念教育和党性党风党纪教育。开展向全省勤政廉政先进典型学习的活动。进一步培育和树立勤政廉政先进典型，发挥典型的示范引领作用。突出抓好第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。开展丰富多彩的廉政文化建设活动，通过廉政公益广告展播、书画展览、演讲辩论和论文征集等廉政文化活动，着力构建党员干部高尚的“精神家园”，进一步增强廉政文化感染力，做好廉政文化进机关、进工地、进家庭。
五是贯彻从严治党方针，切实抓好党员领导干部廉洁自律。切实推进党员领导干部廉洁自律工作。认真抓好《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的贯彻落实。进一步加大治理“三公一金”力度，认真执行公务接待管理规定，健全完善禁止公款出国(境)旅游长效机制，认真开展公务用车及“小金库”专项治理。严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。加强对以“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。
六是加强作风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题。进一步加强明查暗访。加强监督检查，及时发现、纠正违反规定的行为，严肃查处损害群众利益的不正之风问题。加大纪检监察信访举报件查处力度。坚持依纪依法受理来信来访，加强初查核实和跟踪办理，及时督办、回复上级转办件，抓好廉政信访接待和违规违纪举报件查处工作。对严重违纪违规问题，按规定进行严肃处理和责任追究。
七是坚持“力度统一论”，全面完成反腐倡廉各项任务。认真贯彻落实xx工程建设和党风廉政建设“力度统一论”，做到xx工程建设的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大。加大党风廉政建设责任制落实力度，科学定责，严格问责，以党风廉政建设责任制推进工作落实。以领导班子和领导干部的以身作则、率先垂范的示范作用，带动xx系统党风廉政建设和反腐败工作。进一步加强纪检监察干部队伍建设，以适应xx工作的新形势新任务新要求为重点，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，不断提高纪检监察工作能力和水平。
xx工程功在当代，利在千秋。我省是xx中线工程水源区和受调水影响区，省委省政府把工作任务交给我们，是对我们极大的信任。我们深感责任重大。我们党组一班人时刻警省，如临深渊，如履薄冰，不敢有丝毫的懈怠。前段，我们在纪检监察方面虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离省纪委、省监察厅的要求还有一些差距。现在有省纪委、监察厅的直接领导，有派出纪工委的监督指导，我们有信心，有决心，把党风廉政建设责任制抓到位，把预防职务犯罪工作抓扎实，把反腐防倡廉工作抓出成效，努力把省xx工程建设成为安全工程、优质工程、廉洁工程。
市纪委监察局作风建设效能监察工作开展情况 按照市委2010年民主生活会征求意见和整改要求，市纪委监察局在全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项决策部署的同时，将加强和改善全市的发展环境作为重要任务来抓。2011年，市纪委监察局在全市范围内组织实施了以“强化行政效能监察，护航经济社会发展”为主题的专项监察活动，采取切实有效措施深入开展作风效能监察工作，进一步促进了全市机关作风转变，不断增强行政效能，为实现我市经济社会快速发展提供坚强纪律保障。现将具体工作情况报告如下：
针对市委征求到的关于作风建设方面的建议和意见，我们将进一步加强党风廉政建设，严肃会议纪律，整顿会风，扭转不良风气，杜绝政令不畅、旷会替会现象发生;强化行政效能建设，为我市经济社会各项事业发展营造良好的氛围。具体措施：一是严格执行参会要求，实行会议情况通报和责任追究制度;二是加强制度体系建设，打造政务服务综合平台;三是严格贯彻首问责任制、限时办结制、责任追究制等三项制度和行政审批职能“两集中、两到位”，坚决执行并联审批，对重大项目开辟绿色通道，实行“一站式”服务，确保流程优化、时限压缩、效能提高。
4月29日，市机关行政效能监察办公室(市纪委监察局)向全市印发了《关于组织开展“强化行政效能监察，护航经济社会发展”专项监察活动的实施方案》，主题活动由市纪委监察局牵头组织实施，并负责对活动开展情况的协调和监督。全市各镇乡、市级各相关责任单位积极参与了该项效能 1
监察活动。活动时间从5月至12月，活动内容包括“效能大家谈”、专项效能督查、建立“效能监测网”、重点投资项目督查活动和“百企千人评效能”等五项具体项目。
(一)“效能大家谈”活动
5月6日，市纪委监察局向全市各镇乡和市政府各部门印发了《关于组织开展“效能大家谈”活动的通知》，通知就认真开展效能公开承诺和效能意见收集处理工作提出了要求，明确了具体工作措施;5月11日，市纪委监察局召集市委宣传部、市政府法制办、市政务服务中心、市广播电视台等单位，召开了“效能大家谈”活动专题工作会，研究确定了强化宣传报道、开展效能承诺、设置效能意见箱、网上评效能等7项具体工作措施。5月下旬，市纪委监察局会同市法制办和政务服务中心对各单位报送的《行政效能公开承诺书》内容进行了逐一审查，其中重点对审批服务事项和时限进行了审核。从6月份开始，我市电视台、报社、手机报、政风行风热线等媒体分别通过开辟专栏、专题报道等方式对此次专项活动进行了宣传动员;全市50余个政府部门陆续通过各类媒体向社会集中进行了效能公开承诺，接受公众监督;各镇乡、部门通过设立效能意见箱等方式，广泛收集、及时处理社会各界的意见和建议，努力加强机关作风建设、提高政务服务水平。目前，在市政务服务中心的配合下，公众信息网效能监察网络平台正在进行后期制作过程中。
(二)设立“效能监测网”
按照活动安排，我们从5月中旬开始着手对“效能监测
网”设立工作进行前期准备。一是重点就设置方式、措施和可能存在的问题与市经济开发区管委会和市工商联等部门进行了会商，听取了企业主管部门的意见和建议;二是研究制定发展环境监测相关工作制度;三是委托相关主管单位推荐监测点企业名单。目前，我们已印发了《办法(试行)》，并按照《办法》规定程序，以《通知》的形式，确定了30个涉及不同规模、不同行业、具有普遍代表性的企业作为发展环境企业监测点，与全市21个镇乡共同构成了我市的“效能监测网”。
8月，我们会同开发区管委会、工商联、政务服务中心、经信局等单位，对30个企业监测点进行了走访，向企业负责人送达了以“携手共进，迈向辉煌”为主题的公开信，就效能监测工作进行了直接对接，并听取了他们的意见和建议。走访企业后，我们及时梳理意见建议形成书面报告，并以《纪检监察专报》的形式向市上主要领导作了专题报告，提出了相应的下一步工作建议;对走访发现的个别单位存在的问题，我们也立即以《通报》的形式，在全市范围内进行公开通报，并督促责任单位及时制定整改措施，提升工作效能。
(三)重点项目监察活动
一是将省、市以及本市重点投资项目纳入效能督查范围，通过促进投资项目建设，推动经济发展;二是在督查方式上，整合委局内效能监察和执法监察两方面力量，并会同市重点办等单位进行联合督查;三是将项目是否按计划开
工、完工情况，以及政府机关服务项目建设的情况作为效能监察的重点内容。7月份，市纪委监察局会同市发改局重点办对全市今年重点项目推进情况进行了效能监察，此次监察活动是在前期摸底基础上，对梳理出来的推进速度较慢的项目进行专项检查，包括绵竹市2011年廉租住房建设工程、绵竹城乡环境综合整治项目、龙蟒14改20万吨/年金红石型钛白粉技改工程等12个重点项目。从检查情况来看，部分项目进度滞后于工作计划，主要是因为征地拆迁、用地指标和实施方案调整等因素制约了大多数项目推进的速度。
(四)日常监察活动
一是继续加强视频电子监察工作。市纪委监察局与市政务服务中心在日常监察工作中，进一步整合监督力量，在坚持现场巡查的同时，安排专人对中心各部门窗口工作情况进行不间断视频监察，确保政务服务工作顺利开展。二是继续开展电话巡访监察工作。截止目前，已随机抽查巡访群众办件110余起，并根据巡访发现的苗头性问题，及时与两个部门窗口负责人进行了效能提醒谈话，要求及时召集窗口工作人员通报情况，研究制定相关措施，弥补存在不足，提升服务水平。
(五)“百企千人评效能”活动
一是通过在《公众信息网》上开辟“效能监察”专栏，在网上公开行政机关效能承诺的同时，接受群众效能监督和评议，目前相关网页制作已基本完成，正在作运行前的相关准备工作;二是利用已建成的“效能监测网”各监测点开展
效能评议活动;三是委托国家统计局调查队以效能问卷调查的方式开展社会评议工作，为了搞好这项工作，我们与绵竹调查队多次进行了研究，目前正在制定相关工作方案，计划10至11月择时开展社会公开评议活动。
通过抓作风建设，确保政令畅通，及时化解社会矛盾，有力促进了社会稳定，为绵竹改革和发展保驾护航，形成合力，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的绵竹干部队伍，推进了我市经济快速发展、社会和谐稳定。
上半年分管工作开展情况汇报
根据常委会分工，我分管办公干教、案件审理、执法监察工作。今年来，紧紧围绕目标任务，突出工作重点，创新工作举措，创造性地开展分管工作，实现了时间过半任务超半的预期目标。现把上半年分管工作开展情况汇报如下：
一、办公干教工作
今
年来，办公干教室加大工作力度，强化工作措施，努力营造“大宣教”格局，实现了三项工作突破。
一是宣传报道工作实现新突破。今年来，向上级纪检监察机关报送新闻信息300余条，其中，被《**》采用1条，《**》采用1条，《*报》采用12条，《*》采用2条，《**》采用1条，省级其他刊物采用10条，《**日报》采用134条。并向**纪检网、宿城在线提供了大量信息。与往年同期相比，新闻用稿数量和质量均有大幅度提升。
二是在主题教育工作上实现新突破。一是成功举办“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”演讲比赛活动，在社会上产生了一定反响。二是宣传贯彻党章，唱响“八荣八耻”。组织了全区党员干部参加学习党章知识竞赛，参与率达98%，精心组织参加了市纪委廉政歌曲演唱比赛，获得了组织奖。三是廉政文化“六进”工作继续推进。深入推进廉政文化“六进”工程，重点开展了“遵守党章、执政为民、树立社会主义荣辱观”主题教育活动，并在幸福、项里等四个街道办建设了廉政文化示范点，以点促线，以线带面，进一步增强了廉政文化建设的广度和深度。四是广泛进行反腐倡廉教育。分发了《治本之策》、《勤廉风采》、《大要案聚焦》等反腐倡廉电教片，要求全区党员干部认真观看。四是积极筹备党风廉政建设成果展。按照市纪委要求认真组织省市党风廉政建设成果展的展牌内容，报送图片60张，选送廉政书画45幅。
三是在干部培训工作上实现新突破。积极选送纪检监察干部参加中央纪委、省纪委的培训。已选派4名同志到中纪委培训，3名同志到省纪委培训，28名同志到市纪委培训。在5月份，由干教室组织了对全区纪检监察干部集中进行了为期2天的培训，集中对党章知识和纪检监察业务进行了辅导。
二、案件审理工作
(一)案件审理工作基本情况：
今年以来，全区纪检监察组织共受理各类违纪案件69件，审结65件，其中，开除党籍3人，留党察看21人，党内严重警告12人，党内警告22人，行政撤职2人，行政记过2人，行政警告6件(含受党政纪双重处分3人)。区纪委案件审理室受理18件，审结14件，其中，开除党籍3人，留党察看2人，党内警告6人，行政撤职1人，行政警告3人(含党政纪双重处分1人)。按错误性质分，贪污贿赂8人，失职17人，违反计划生育政策22人，违反财经纪律4人，赌博2人，职务侵占6人，挪用单位资金1人，借机敛财2人，其他3人。涉及科级干部7人，一般干部19人，其他39人。今年以来无一例申诉或申请复审案件，案件准确率和处分决定执行到位率均为100%。
(二)加强案件审理工作，积极推进审理助辩、申诉听证、公开审理制度。
稳步推进案件审理助辩制度。年初下发了《关于在全区纪检监察机关推行案件审理助辩制度的通知》，对案件审理助辩工作作出具体部署和明确要求。今年以来，洋河镇、耿车镇、南蔡乡、龙河镇等4个乡镇进行了审理助辩尝试，对4例案件进行审理助辩。
高度重视案件申诉工作。今年初，下发了《关于进一步做好党政纪案件申诉工作的通知》，对全区案件申诉工作做出进一步规范和部署。6月份，又在全区基层党支部配备了纪检员，在基层纪委(纪工委)成立案件审理小组，使基层案件审理队伍得到了加强。截止到目前，全区没有出现一起申诉或申请复审案件，实现了查办违纪案件连续五年“零申诉”。
全面推行案件协审工作。在抓好对基层纪委案件的100协审的同时，还注意做好个案指导和以审代训工作，对个别疑难案件先行介入，全面提高基层纪委案件质量。今年来，共对基层纪(工)委协审案件80余件(次)。目前我区基层纪委、纪工委的案件质量和以前相比有明显的提高。
推行案件公开审理，先后制定了《关于对党政纪案件实行公开审理的试行办法》等多个公开审理的相关文件，区纪委已于2005年10月28日对一起党纪案件进行了公开审理。案件公开审理工作已在全区全面推开。今年又对案件公开审理制度、流程和有关环节进行进一步完善，同时把案件公开审理纳入基层纪委目标考核范围之内。目前，有关公开审理的案件已经在洋河等乡镇试行。
三、执法监察工作
对城区2006年春季绿化任务完成情况进行督查。协助市城管部门拆除违章建设15户，对拆违不力的2名基层工作人员进行了纪律处分。协助市国土部门做好大润发等项目的拆迁工作。参与对府前、新苑两安置小区的宅基地清理工作
，共发放土地使用证599户，清理出违法用地31户。
出台了《关于2006年纠风工作的实施意见》，深入开展土地批租专项治理，严肃查处违法征用土地、侵害农民切身利益的行为。组织查结了屠园乡外国语学校违法占地建校案件。认真开展农村公路建设巡查工作。4月份组织对农村公路建设资金的管理和使用情况进行一次专项审计，下发整改通知书8份
;6月份，对全区13个乡镇和1个街道办事处2005年、2006年农村公路建设的计划执行、质量控制、资金管理、工程招投标、“四合同、五公开”制度执行、资料归档等情况进行督促检查。并对检查情况下发了检查通报。
制订下发《2006年减轻农民负担工作要点》，加大农民负担案件查处力度。4月份，立案查处了龙河镇龙集居委会组织小分队到农户家中强行催收欠款问题，相关责任人受到处理。
对公路河道“三乱”实行综合治理，4月份，对区环卫局违反规定对过境船只收取垃圾费问题进行查处，收缴违规收入6.5万元。
加大对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查力度，研究出台《关于加强工程建设招标投标管理的实施意见》。加大执法查处力度，4月份，对中扬镇林柴场2005年10月对该场3600亩水面经营权的招投标活动中存在串标问题的信访投诉进行调查处理，追回违纪款5000元。5月份，又对在农村公路投标中涉嫌串标的4个投标单位进行了调查处理，没收投标保证金20万元。
抓好宿城新区的重点工程执法监察。重点对**中学新校区建设、宿城新区建设中的行政办公楼、通和桂园小区建设以及路桥涵闸等基础设施建设项目开展执法检查。
四、制度创新工作
加大制度创新力度，先后出台了《宿城区机关事业单位热点岗位廉政提醒谈话制度》、《宿城区政府部门行政首长问责暂行办法》、《公共经济资源监督管理暂行办法》、《关于在全区纪检监察机关推行审理助辩制度的通知》、《关于实行处分决定执行内容告知制度的暂行办法》等制度和办法。重点针对滋生腐败的深层次问题，坚持用改革的办法来治理腐败，用创新的举措来推进工作，用健全的制度来抓好源头，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。制定出台了《关于加强建设工程招标投标管理的实施意见》，将分散、隐蔽、无序的招标投标行为变为集中、公开、有序的交易活动，实现了招投标的阳光操作。制定出台了《宿城区公共经济资源监督管理暂行办法》，切实加强对建设工程、政府采购、单位改制、其他资产运行等四大方面的公共经济资源交易行为加以监督管理，进一步规范公共经济资源交易活动。出台了《宿城区行政首长问责制》，加强了对行政首长的权力监督和制约。今年以来，先后有5名科级干部、8名事业单位“一把手”被问责，在机关中产生了较大的反响，收到了较好的成效。为了配合公共资源监督管理，即将出台《宿城区限额以下工程监督管理暂行办法》、《宿城区拆迁工程监督管理暂行办法》。为了提高办案质量，即将出台《宿城区纪委、监察局办案质量考评办法》。
五、党政干部下访工作
今年来，采用提前预告、收集意见、研究方案、组织实施、情况反馈“五步下访工作法”，在全区范围内开展了区四套班子和乡镇三套班子领导以及区直各部门领导参加的党政领导干部下访活动。全区领导干部共接待群众648批1360人次，处理信访问题526个，区会办决策的重点信访问题51个。其中区四套班子领导共接待群众87批196人次，处理信访问题73个;乡镇街道三套班子共接待群众561批1164人次，已处理的信访问题453个，从源头上有效化解了矛盾，减少了信访案件的发生，密切了党群、政群、干群的关系，为全区改革发展稳定创造了宽松和谐的社会环境。
六、招商引资工作
积极开展招商引资活动，全委分成6个招商小组，由1名委(局)领导任组长，以全年任务数2倍的任务分解到各个小组。目前已有在手项目中外合资中州制衣有限公司，计划投资额1800万元，实际到位800万元，该项目于今年7月初上马，现有厂房2幢，建筑面积近3000平方米，办公用房400平方米，机器设备200台套，已招用工人80名。现已生产经营，目前正申请市考核办验收。**华晟塑业有限公司已通过市考核办验收，确认1000万元。
七、存在问题
(一)办公干教方面
(1)廉政文化建设上注重工作布置，缺少应有的及时指导。6月份布置四个街道办建设廉政文化示范点，4个街道落实进度不一，项里、幸福两个街道进展较好，行动迅速，古城和河滨两个街道进展缓慢。干教室对这项工作指导较少，导致工作上没有形成有力推动。(2)基层纪检监察新闻报道和信息报送数量少、质量差。除教育局、卫生局、交通局、检察院等单位报送及时、数量较多，其它单位报送数量少，有些乡镇至今一篇没有报送。干教室在考核督促上没有到位。(3)内部信息报送和采用成为空档。截至目前，仅《纪检监察动态》采用信息1条。被中纪委采用信息为零。与市纪委目标考核差距很大。
(二)案件审理方面
(1)案件公开审理目标没有完成。(2)基层纪检干部新手多、兼职多，审理业务水平和案件质量总体不高。(3)有部分案件是2005年遗留下来的，卷内纸张大小不一。卷宗封面、目录不符合上级要求，需要重新调整的内容很多、工作量太大。
(三)执法监察方面
(1)履行行政监察职能的意识不强，大胆、主动考虑行政监察工作不够。(2)对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
八、第四季度工作打算及分管工作在全市的影响和预计位次
1、办公干教上：(1)加强对基层纪检监察工作的指导，在廉政文化示范点建设工作中多与市纪委宣教室联系，请他们帮助指导。(2)加强对基层纪委、纪检组新闻信息用稿情况的考核，每月对上报情况进行统计并形成统计表下发至各单位党委和纪委负责人。(3)将新闻信息报道的重心转向国家级报刊以及省级以上内部信息，争取在年底前在内部信息采用上有一定突破。
2、案件审理上：(1)公开审理、审理助辩工作创新是我区特色工作，下一步加大审理助辩推进力度，重点推进乡镇街道公开审理助辩，不断扩大在全市的影响。(2)重点包装处分决定执行内容告知制度和对受处分人员回访教育制度，争取在年底获得全市创新奖。
3、执法监察上：(1)继续深入开展对重点工程的监督检查，全面推行工程质量终身负责制，保证政府重大投资项目的顺利实施。(2)加大对损害群众利益不正之风的查处力度、执法监察工作的创新力度和行政效能监察工作力度，同时要注重总结，扩大成果，使全区执法监察工作再上新台阶。(3)继续加强对公共资源监管，争取在年底获得创新奖。
分管工作在全市预计位次为保三争二，力争在去年的基础上有所突破。
《上半年分管工作开展情况汇报[纪检监察]》来源于，欢迎阅读上半年分管工作开展情况汇报[纪检监察]。
为督促指导各县市做好城乡规划效能监察第二阶段工作，根据昌吉州建设局、监察局《转发自治区开展城乡规划效能监察工作的通知》(昌州建城[2005]79号)及自治州城乡规划效能监察领导小组办公室《关于转发自治区城乡规划效能监察实施方案的通知》(昌州建规监[2006]1号)、《关于开展城乡
规划效能监察宣传活动的通知》(昌州建规监[2006]2号)要求，结合《昌吉州2006年城乡规划工作要点的通好范文版权所有知》目标任务，自治州城乡规划效能监察领导小组办公室组织相关人员于2006年6月6日—9日对全州城乡规划效能监察第二阶段工作进行督察。并将督察情况正式发文通报给各县市规划局、建设局、监察局、城乡规划效能监察领导小组，现整理主要内容如下：(供大家交流)
一、城乡规划效能监察组织机构调整完善及自查情况
各县市高度重视城乡规划效能监察工作，今年初都成立了城乡规划效能监察领导小组，并设立了办公室，制定了工作方案计划，考核标准，并通过各种形式动员宣传开展规划效能监察的工作意义、方法和步骤，使全社会对城乡规划有较全面的认识和了解，推动公众参与规划工作，把城乡规划效能监察与当前工作相结合，为城乡规划效能监察工作的顺利开展奠定了基础。
各县市都要按照自治区要求，对原有城乡规划领导小组进行了调整，由政府主管领导来担任领导小组组长，把城乡规划效能监察工作作为县市党委、政府的一项重要工作内容，使城乡规划效能监察工作要引起县市党委、政府的高度重视。好范文版权所有
目前，我州各县市规划局都成立半年时间，随着城乡效能监察工作的全面开展，规划局各项工作都从头规范起来，各县市规划局要继续按照城乡规划监察工作的要求，对今后各项工作的顺利开展奠定基础。同时开展自查自纠工作，查找自身在规划审批管理工作中的问题，及时纠正。米泉市规划局对近十年的规划档案进行整理，查找规划审批管理过程中存在的问题，同时利用多种形式广征群众意见，对查找出的问题制定整改措施，有效的监督和规范规划管理工作。但也有县市在自查工作中没有看到工作中存在的问题，如在项目建设的过程中，随意改变用地性质，没有相应变更规划的工作程序;对建设项目的公示工作不到位，引起群众上访等问题仍然存在。各县市要进一步规范规划管理工作，工作中查找自身问题，按照实事求是原则，认真整改。
二、城乡规划依法编制、审批情况
1、城市总体规划的修编。我州各县市依法完成了城市总体规划的编制审批工作,并能根据城市发展的需要适时进行修编和调整。特别是今年，结合“十一五”发展目标，各县市能把重点放在城市总体规划修编的前期研究上，为总体规划的修编提供了依据。目前，玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县正在招标规划设计单位，同时做好前期准备工作，对县城总体规划进行修编。
2、近期规划的编制备案。按照自治区建设厅和国土资源厅《关于开展近期建设规划(2006-2010年)编制工作的通知》要求，设市城市必须在今年第一季度前完成备案，县城力争同步完成。目前，我州除玛纳斯县近期建设规划对设计单位的招标外，其它县市都能够按照自治区和自治州的要求完成规划的编制任务，已进入评审、报批备案阶段。各县市近期建设规划报批备案后，要严格按近期建设规划实施，加强对城市建设的宏观调控和指导。
3、控制性详细规划编制工作。各县市都将控制性详细规划的编制列入本年的规划工作任务中。其中昌吉市控规覆盖率已达到89.9;米泉市即将编制完成9平方公里城区控规;阜康市控规覆盖率已达到60;呼图壁县已基本完成东风路以北地段的控规，今年可以达到建成区控规覆盖率100;玛纳斯县控规覆盖率已达到52;吉木萨尔县委托西安建大城规院编制170公顷的控规，年底也可达到建城区控规覆盖率92%。各县市要加快编制进度，提高编制水平，控制性详细规划覆盖率年底必须达到规定要求，力争用两年的时间使全州控制性详细规划覆盖率达到100%。
4、专项规划的编制。经过几年的努力，各县市目前都已编制了绿地、供热、燃气、公共交通、供排水、抗震防灾、消防等专项规划，但还都不够全面。特别是木垒县、奇台县、吉木萨尔县由于资金困难等原因完成专项规划较少，仅完成了3-5个专项规划。各县市要高度重视专项规划的编制工作，加大专项规划编制力度，通过科学的规划引导，提高城市综合服务功能。
5、街景规划的编制。各县市都能按照自治州对街景规划改造的要求确定了一到两条主干道委托设计单位进行街景规划编制工作。其中昌吉市北京路、乌伊路，延安路的规划正在编制当中;米泉市已对6条道路完成了街景规划编制，处于评审阶段;阜康已完成6条道路的规划改造;吉木萨尔县委托设计单位对乌奇公路、满城路、文明路、北庭路4条主干道进行了
街景规划编制;奇台县对团结南路、市场路、青年路、酒文化一条街4条道路进行规划，目前进入实施阶段;玛纳斯县正在委托设计院对乌奎高速公路引线进行规划;呼图壁县已完成乌伊路、s201线的规划编制，正在对西市南路、上二工路、园林南路进行规划编制;木垒县已对人民北路为进行规划编制，但因经费不到位，至今没有取得规划成果。
6、村镇规
划的编制。我州68个需编制规划的独立乡镇截止去年仅有木垒县大南沟乡、新户乡两个乡没有完成总体规划的编制，今年这两个乡也已委托设计单位进行总体规划编制，7月底将编制完成，今年我州乡镇总体规划完成比例将达到100%。按照自治州社会主义新农村建设领导小组办公室的要求，已列入新农村建设示范乡镇的对照社会主义新农村的标准对原有规划进行了重新审视，积极进行修订完善。目前各县市对列入自治州“十一五”新农村建设示范村的规划正在编制过程中。目前奇台县已完成示范乡镇和示范村的规划。各县市要抓紧示范乡镇、示范村的规划编制，力争6月底前全部完成，其余乡镇和中心村规划也要尽快启动，力争年底前编制完成80%，2007年上半年全部编制完成，为我州社会主义新农村建设“规划先行”奠定坚实基础。
建设部于2005年12月31日以146号令颁布了新的《城市规划编制办法》，并从2006年4月1起实施。各县市在规划编制过程中，要严格按照新的规划编制办法执行。
目前，各县市规划编制工作中存在最突出的问题是规划经费不能及时到位，规划成果不能从设计单位取回，无法指导城乡建设。如：呼图壁县近期规划、控制性规划、专项规划;木垒县街景规划;奇台县示范村镇规划等都已完成，但目前都未取回。
三、“一书两证”发放和重大项目规划核准情况
各县市城市规划行政主管部门在建设项目选址和建设用地审批过程中都认真执行自治区有关建设项目选址和建设用地规划许可证分级核发、分级管理的规定。但也存在个别建设项目未按自治区、自治州提出的规划审查要求修改完善规划成果就直接核发建设用地规划许可证及会签记录不完整、附图不规范等现象。对第一次规划效能监察查出的越级审批现象进行整改，目前都已补办的规划手续，规范了规划审批程序。
根据自治区人民政府《关于进一步加强城乡规划工作的决定》和自治州人民政府《关于加强自治州城乡规划工作的意见》(昌州政发[2004]106号)要求，各县市的城市中心区、主要街道、广场等重要的详细规划、城市设计、有重要意义的建筑和雕塑以及设市城市规模3万平方米以上、县城规模1万平方米以上居住区的规划由自治州人民政府委托州建设局进行核准。目前各县市都重视了对重大项目规划核准制度。今后，州建设局将对各县市落实该核准制度情况继续进行检查。
四、城乡规划监管和公示情况
城乡规划公示工作是城乡规划效能监察的重要内容，我州各县市都建立了规划公示制度，并能及时将规划编制成果、项目审批情况、政务体系情况进行公示，充分调动了广大市民参与城市规划与建设的积极性，广泛普及规划法律、法规及相关知识。《自治区城市规划公示办法》已转发给各县市，各县市要按照新的要求，继续认真做好公示工作，切实落实公示制度。
目前，我州昌吉市、阜康市、玛纳斯县建立了规划展厅，今年奇台县规划展厅也已在建设中，其它各县市要也积极行动起来，抓紧规划展厅的建设，使城市规划公示真正落到实处。
城乡规划效能监察第二阶段工作已进行了半年，各县市要继续把效能监察工作的重点放在城乡规划工作的自查自纠上，按照城乡规划效能监察的要求，认真开展自查，找出问题，认真整改，严格规范城乡规划管理的各项工作。
一、县纪委十二届四次会议贯彻落实情况
2月16日，县纪委召开十二届四次会议，我镇17日及时召开了领导班子会议进行认真学习讨论，18日召开了各党支部、镇直单位负责人会议进行宣传贯彻，并就如何抓好我镇2009年纪检监察工作进行了认真布置。
二、党风廉政建设情况
1、认真组织开展村干部民主评议及考核工作
元月12日至16日，镇党委抽调21人，分三个小组，对全镇21个村“两委”班子成员进行民主评议并就2008年村级全年工作进行考核。每村半天，村组干部、全体党员、部分村民代表参加，会议主要程序是：村“两委”主要负责人书面述职、述廉，发测评表对村全体干部进行民主评议、组织个别谈话、分部门对各村2008年全年工作进行现场考核打分。最后评出先进村五个，后进村三个，分别给予了奖惩。
2、对全镇21个村2008年财务进行一次全面清理并落实公布。
2月12日至28日，通过一个月时间，组织镇农经、财政对全镇21个村2008年财务收支进行认真清理，主要是清好“五笔帐”(第一批移民项目资金使用135万、义务教育债务化解65万、新农村建设资金、村集体资产处置、其他经费收支)，把住“三个关”(零招待、报刊不突破上限、村组干部补贴)，做好一公开
-1- (会议会开、公示栏公布)。
3、分解任务，落实责任
制定《镇2009年纪检监察工作要点》、《镇2009年反腐倡廉主要工作任务及分工》，2月26日和21个村、10个镇直单位签订2009年度党风廉政建设责任书。
4、认真抓好“廉情公示”制度
镇公示8位同志，个人廉政情况已按月公示至3月底，所有公示资料完整、真实、规范、整洁，并有实质性内容。2008年资料已全布整理归档。
5、认真落实村级事务流程的管理及村干部“廉情”公示。 4月2日镇纪委召开村级组织纪检员会议进行了统一布置，21个村已有19个村流程图公布上墙(两个村办公室正在建设)。所有村“廉勤”公示挂上墙并内容填写完整。
6、认真开展纠风治乱
一是两次召开会议传达省纪委《关于凤台县部分村非法占用耕地问题通报》;二是组织了一次村小学收费检查;三是对粮补资金、移民资金、政策性农业保险理赔资金进行认真监督;四是参与街道新农村建设、移民项目工程招投标的监督。
二、信访目标管理工作
1、镇研究调整了2009年信访工作领导小组，制定全年工作计划，落实信访分工。
2、每星期对重点信访隐患进行排查，并在周一早会上通报并落实干部包保。
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3、认真办理县纪委信访室转办的人民来信来访共4封，其中反映义务教育债务化解不实以及丁城村两委干部有关问题，已查结，还有两份正在办理(丁城村、鱼塘村)。
四、自办案件情况
现已排查5名党员违纪：兴隆村岗头组党员曹玉龙违反殡改政策，其父于2009年2月12日土葬;兴隆村山陈组党员陈尔荣违反殡改政策，其父2009年2月26日土葬;松郢村张郢组党员顾忠友包庇儿子顾军超计划生育;松郢村范岗组党员段昌海包庇儿子段宗伟超计划生育;罗庄村黄郢组党员刘保山包庇儿子刘传安超计划生育。
上述案件计划5月份全部办结。另外还有两个村支部书记因计生和信访渎职正布置调查也将给予纪律处分。
五、廉政文化及反腐倡廉制度建设情况
1、定期召开党委理论中心组会议，学习中央1号文件，十七届三中全会等会议精神及党纪党规。
2、认真组织送技、送书活动，开展廉政文化进农村(10个文化中心户)。
3、完善制定机关考勤、来人接待、用车等制度，落实机关效能建设。
4、组织观看廉政影片(真水无香)。
中共半塔镇纪委 2009年4月27日
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