论“两学一做”的法治功能
[摘|菀猐十八大以来，中国共产党自主开展了系列性的党内教育实践活动，“两学一做”成为政党治理的重要范例，既借鉴依法治国的宏观法治原则，又落实依法治党的党建法治原则，还保障全面从严治党的法治原则。所以，“两学一做”配置法治功能既引领党建法治化发展，又重点突出政党法治治理，还为党建法治贡献法治力量。诚信道德配置法治善良功能，党的领导配置法治主体功能，自觉自律配置法治动力功能，党建法治配置政党治理功能，程序配置法治原则功能。
[关键词]两学一做；法治功能；全面从严治党；政党治理；法治
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中央提出“两学一做”（为简便表述以下一般不带引号）战略决策，既是落实“四个全面”部署的具体步骤，还是全面从严治党管理的具体途径与方法，更是丰富发展政党法治治理的党内教育实践活动。两学一做是全面从严治党结合法治事项的创新产物，既成为政党治理方法，又成为党员自我教育管理方式，还能主动融合法治事项配置若干法治功能，重点集中于与全面从严治党密切相关的法治原则功能。所以，两学一做是由党内教育自发衍生出来的法治意外收获，全面配置有中国政党治理特色的法治功能，有效促进政党治理法治化。
一、诚信道德：两学一做配置法治善良功能
诚信既是道德要求，又是法治追求，更是行政法治的严格要求[1]。诚信和道德既有相互独立的价值载体，又有相互契合的轨道和共同的价值目标，善良是它们能够共同处于相同环境的目标价值。所以，两学一做不是形式主义的学习和行动，而是积极追求善良的政治和法治举措，既依托于诚信的基础，又取决于道德的价值标准，还发展于善良的价值目标配置善良相关的法治原则功能。
（一）诚信配置法治前置功能
1.诚实配置客观事实功能。道德是重要的价值标准，诚实构建道德的事实前提，道德反过来成为诚实的外观形式表达。诚实作为主体的一种道德品质，表现为主体通过长期行为而建立起来的信誉[2]。诚实成为道德的重要构建要素，既是主体的道德品质，又是主体的价值规则，还是长期事实行为的综合反映。据此分析，两学一做不是临时决定的形象工程，而是经过长期实践归纳总结出来的党内常规化、常态化和制度化的教育活动，既源于长期的传统习惯，又取决于诚实的客观事实，还是基于诚实的心态“学”和“做”。换言之，两学一做将习惯性的诚实表达于外部，重点集中于对过去事实的客观体现，在诚实方面配置诚信事实功能。
2.信任配置主观意愿功能。两学一做依托诚实配置客观事实前置法治功能，还依存于更深层次的“信任”要素，为配置主观意愿法治功能奠定前提基础，既需要依托于诚实的客观前置，又需要诚信的事实支持信任，还需要相互信任的主观意愿，原因在于：信任是诚实的基础，诚实是信任发展的理性结果[3]。所以，两学一做既在于诚实的事实前置，又发展诚实来提升彼此信任质量，通过挖掘法治精髓突出法治外观形象，通过信任升级法治功能，进而表明中共中央决策两学一做有充足的信任意愿根据。通过信任的主动意愿从事党内教育实践活动，根源在于信任配置法治主观意愿功能。
（二）道德配置法治善恶价值功能
1.善恶配置价值临界功能。道德紧密关联现代法治事项，既成为法治的价值标准，又成为法治的价值源泉，还成为法治的内心动力，道德能够区分善恶价值，彼此之间的“善恶”标准是道德评价的“红线”。道德原则上是善良并且不等于善良，在极个别情形下会表达为善良的对立面，两学一做的重要目标是积极追求道德善良，努力反对道德恶意，共同追求道德正向价值目标。所以，两学一做通过“学”和“做”的途径分道德善恶边界，既要正向“学”做善良事项，又要积极“做”善良事项，还以主观意愿善学、善做，坚决避免甚至公开反对“恶”的垃圾。据此，两学一做能够配置道德善恶的临界标准，能够配置相对优质的法治品质，能够配置比较善良的道德价值。
2.道德善配置价值正义功能。道德通常被认为是社会正义的价值化身，根源在于道德善良的本性，目标在于善良的正义、正当和公正，通过以正义为代表的社会正能量价值追求善良，这将成为两学一做的道德价值标准，成为道德善的价值标准。两学一做能够配置价值正义功能，原因在于：道德优先于善意味着正当或正义也优先于善，意志因为是正当的、正确的而且是善的，因为正义是善的，意志因正义而成善[4]。可见，两学一做是道德善的事项或者范畴，以追求善良为路径目标，以实现善良为道德任务，以落实社会正义为道德价值目标，所依托的是配置价值正义的原则功能。
由此可见，两学一做表面上是党内教育学习实践活动，实质上是蕴涵法治内涵的法律活动，既基于诚实的事实和信任的意愿起步，又丰富发展党内教育活动的道德内涵，还形成相对独立的法治功能。所以，两学一做依托于诚信提供客观事实配置前提功能，依存于道德善良为标准配置法治价值功能，共同配置全面从严治党的法治配套功能。
二、党的领导：两学一做配置法治主体功能
两学一做起步于党内教育实践活动，发展于全面从严治党领域，主动融合依法治国的法治思维，实践于全面依法治党的法治实践，既将政党政治教育法治化，又将法治扩展于政党治理领域，还将党内学习和教育主动融入法治地盘，法治成为核心精髓，能够取得成功的核心关键原因在于“党的领导”配置法治主体功能。
（一）党的意识配置法治思维功能
1.“四个意识”配置宏观领导功能。“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识）是中央提出的全面从严治党的思想精髓，既是所有政治事项的指导原则，又是具体政党事务的法治原则精髓，还是两学一做的政治向导和法治指南针。所以，政治意识配置法治原则立场功能，大局意识配置法治高度原则功能，核心意识配置法治圆心原则功能，看齐意识配置法治方向原则功能，共同服從并且服务于两学一做。因此，两学一做以“四个意识”为法治精神基础，既把握正确坚定的法治立场，又运行权力大局的宏观思维，还以法治为核心重点，更要向法治看齐，为党的领导提供思想意识材料，奠定法治思想根基，彼此共同融合配置宏观领导功能。
2.法治意识配置法治领导思维功能。两学一做本来属于政治系统范畴，紧随依法治国步伐成为法治范畴内的政党组织教育实践活动，既需要政治领导确立原则立场，又需要法治领导运行法治思维，还需要法治意识配置法治领导思维，通过党的意识领导突出法治意识功能。所以，两学一做是法治意识的现实型构，既成为有中国特色的法治原则核心或者重心，又成为拓展类型的法治系统，还成为有法治内涵的法律体系，更是落实全面从严治党的战略部署，根本原因在于法治意识配置法治领导思维功能。
（二）党的领导配置主体功能
1.中共配置领导主体功能。中国共产党（中共）是中华人民共和国所有事项的领导核心，既是政治领导的法定核心，又是法治领导的政治核心，还是全面推进依法治党的领导核心，更是全面从严治党的法治核心。所以，中共中央是两学一做的战略决策主体，配置领导主体法治原则功能，决策名义主体是中国共产党，决策执行主体是中共中央，战术执行主体是各级党组织，运行法治思维执行主体领导的法治功能，形成相对抽象的法治原则，这表明中共能够科学配置领导类型的主体法治功能，既“准时法治”地从事政党治理事务，又相对完整落实法治事项，还成为政党组织的党内教育实践活动两学一做的法定领导。
2.中央领导配置法治技术功能。中共是两学一做的领导主体，既依托于政治领导的前置，又借鉴于法治领导的实践，更配置相对完善的“中央”领导技术原则。两学一做是执政党发起的政党治理范畴的法治行动，具体表述为由中央领导决策，由各级党组织负责执行落实，由全体党员积极参与的全党性的法治教育实践活动，突出层级分明、组织科学和保障有力的法治领导原则功能，成为中央领导配置的法治技术标准。
3.党的核心配置关键领导功能。中央领导是两学一做的法治技术原则，配置党的领导类型的法治原则，关键词在“核心”，战略决策在“中央”，执行落实在“党组织”，具体参与在“全体党员”，更形象地说在于中国共产党的政党组织核心：当前为以习近平同志为核心的党中央。所以，两学一做依托于党的领导核心，关键在于法治领导功能，由党中央决策部署，由党中央核心领导，中央成为领导的法治核心，全面配置核心领导的主体和原则，全面散发核心领导精神，全面配置法治原则功能，全面优化全面从严治党的法治品质，全面引领向法治方向迈步，全面重点突出党的领导“核心”。
由此可见，两学一做配置法治原则功能，既依赖于党的意识提供法治思维的“政治参考”，又取决于党的领导配置主体法治功能，理论基础在于“四个意识”提供法治意识的政治标准，重点解决全面从严治党中的法治问题。所以，两学一做既有政治层面“四个意识”的法治动力，又有法治层面的政治安排，逐渐形成党的意识和党的领导相融合的有机共同体。
三、自觉自律：两学一做配置法治意愿动力功能
两学一做是党中央决策的政党教育实践活动，既是政治教育的法治化发展，又是法治项目的政治化拓展，还是执政党政党治理（管党治党）的法治方法，更是法治化发展路径的重要活动，主动配置法治动力功能，在主动约束下形成政党法治特色路径助力全面从严治党，这最终取决于中国共产党自觉意愿、自律行动。
（一）自觉配置法治意愿功能
1.主体自觉配置公平功能。两学一做的直接目的是提升优化全体党员的党性修养素质，间接目的是自我净化党组织的外观形象，衍生目的是重点突出党组织和全体党员的法治品质，这涉及到政党主体自觉性的法治功能。其实，政党的道德自觉，是指政党超越一己利益、追求社会公平正义的社会道义精神与使命感，以及基于这种道义精神与使命感的政治实践[5]。两学一做是政党道德自觉行动，既要主动避免与自己相关的特殊利益，又主动积极追求公平正义的道德与法治价值，还以主体自觉的心态配置法治意愿功能，形成全面“自觉”的法治意愿特征。
2.榜样自觉配置示范功能。两学一做中的重要方法是通过树立党员个体先进形象示范引导他人“跟着学”，通过“学”取得“做”的优质成果，以榜样的方法发挥教育示范功能，原因在于：榜样是一种全面的和最具有感染力的道德教育方法[6]。其实，榜样是先进典型示范，通过先进自发带动后进模仿[7]，依托榜样的无形效用促进提升自觉意愿，服务于配置两学一做的法治功能。据此，两学一做通过榜样的主动示范，自觉配置法治意愿功能，形成榜样个体与榜样集体示范的道德力量，进而汇集出有法治意蕴的法治合力，表明榜样自觉配置示范效用功能。
（二）自律配置法治动力功能
1.自律配置法治服从功能。现代法治从自觉起步，自律成为重要的法治动力，主动是法治意愿特征，自觉和自律是主动性法治范畴。所以，主动性要求是自律的核心特征[8]，這表明自律是实现自觉的重要方法，共同构建法治服从原则，原因在于：这个行为不是来自于外在的强制，而是来自于内心的法，是个人服从自己内心的法，这就是意志自律[9]。两学一做属于政党自觉范畴，运行政党自律动力，只服从于内心的“法”，配置法治服从的原则功能差异于非意愿的外力强制。
2.自律配置法治价值功能。主动是外观形象要素，自觉是主动的意愿要素，自律是法治推动力量，这还取决于法治原则的道德衡量功能。例如，康德很是强调意志自律的重要性，把意志自律看作道德的最高原则[10]。意志自律属于重要的道德原则，既是现代法治的道德原理，又是自律动力的理论源泉，还是主动优化自律的道德动力，为两学一做配置有道德内涵的法治功能。
3.自律配置法治动力功能。法治的本义是主动性范畴，既需要主动性追求自律结果，又需要自律动力的紧密配套，还要在主动追求的目标下优化自律结构。其实，自律是主动的内在动力，主动是自律的外观方式；自律需要主动行为，主动需要自律严格要求[11]。两学一做具有法治内在主动性动力推动，既有政党集体自律的宏观动力，又有全体党员个体自律的微观动力，还有诸多主体汇集的法治自律合力动力，配置最优化的法治自治动力功能。
由此可见，两学一做是自觉、自律的轨道上的主动性范畴，既“自觉”蕴涵法治意愿原则，又“自律”推动政党治理，还配置有法治意愿动力功能。其中，自觉配置法治意愿功能提供主动性意蕴要素，自律配置法治动力功能提供主动性行为要素，共同以法治方式升级全面从严治党为终极追求目标。
四、党建法治：两学一做配置政党治理功能
两学一做是自主决策部署的政党治理现代化系统事项，既有政治行动范畴，又有法治行为措施，还有政党治理的重要内涵，更有法治治理的精神意蕴。两学一做是政党治理的重要“代表”，自觉运行现代法治思维，主动落实政党治理的治党责任，全面形成政党法治治理原则配置治理功能，构建科学的党建法治科学体系。
（一）政党法治配置规则功能
1.政党法治配置借鉴技术功能。现代政党是政治国家的社会存在物，既是国家社会的领（主）导主体，又是政治国家的法定领导核心，还是国家或者政党治理的法定主体，“法治”为政党提供治理精髓，原因在于：法治是人类政治实践的重要文明成果，也是当今世界治国理政的基本共识[12]。但是，政党法治治理还没有比较成熟的先例可借鉴，目前只能参照国家治理和依法行政方法（具体方法复杂需要另文研究），它们为政党治理提供类比借鉴。可知，两学一做作为党内教育实践活动，外观上不直接关联法治事项，本质上借鉴现代法治理论，根据法治原理缘法而“治”，表明政党法治从类比借鉴角度配置治理技术功能。
2.政党制度配置规制功能。两学一做从党内教育实践活动起步，运行政党治理思维创新政党制度建设，逐渐落实从个案“治标”到规则“治本”，服务于全面从严治党并且遵循权力进笼规则。例如，全面从严治党必须遵循权力进笼原则，将权力关进制度的笼子，必须用制度规则管党治党，权力进笼是首要原则，牛栏不关猫是补充原则[13]。可知，两学一做的发展目标是制度治党，既要主动遵循正向的权力规则，又要主动制约权力滥用，逐渐形成以治本为标杆的全面从严治党体系。
（二）法治治理配置政党法治功能
1.党建法治配置执政功能。目前，党建在法治时代“创新发展”，重点在于执政为民，不是仅仅解决执政“有无”的问题，而是重点关注永续执政的发展问题，这取决于法治执政为民，既法治保障执政，又法治规制执政。所以，党建法治成为现代政党治理的时代新主题，两学一做不是简单的“学”与“做”，而是要“依法”党建，逐渐契合依法治国的法治节奏，依托于特色的党建法治配置执政原则功能，融合法治基因全面健康党建，为保障政党执政坚固宽广的法治基础。
2.法治治理配置国家制度功能。政党走法治治理路径，类比借鉴国家治理模式，有机融合现代法治与治理理论打造政党法治治理新思路，这还取决于国家制度设置，原因在于：国家制度与国家治理是最根本最主要最具代表性的国家属性[14]。两学一做来源于政党内部的自我教育行为，发展为政党治理，成熟于法治治理，类比借鉴于国家治理和依法行政，终极追求政党法治治理的国家制度规则，表明通过法治治理配置国家治理的制度规则功能。
由此可见，两学一做是党建法治的衍生发展产物，借鉴于国家治理途径服务于全面从严治党，借鉴参照依法治国全面推进依法治党，既依赖于政党法治配置規则原则功能，又为政党治理提供“科学原则”根据，还为政党法治治理解决科学难题。
五、程序：两学一做配置法治原则功能
两学一做既是全面从严治党的重要组成部分，又是全面治党管党的重要方法，还是依法治党的得力措施，这要求全面加强法治规制，坚定程序法治立场，重点在于主动遵循法治程序，难点在于程序规制，将其打造为程序规范的自我治党范畴，将配置发挥特色标志的程序法治原则功能。
（一）程序依法原则
1.依法程序原则。“依法”是最直观、最简单和最便捷的程序，程序既是依法的重要载体，又是依法的法治方向，还是成文的法治路径。其实，“依法”是程序的重要核心要领，程序属于形式规则[15]。据此，两学一做是依法程序的重要实践，既是“依法”的法治程序，又是程序性的依法行动，还是遵循法治规则的政治活动，更是散发法治芳香的治党措施，原因在于依法程序原则的功能效用，共同形成程序依法规则。
2.程序法治原则。程序既要有依法的外观，又要法治的内核，还有形成程序法治路径。其实，程序既是现代法治的发展方向，又是现代程序法治价值理念，更是实体生存之来源和前提[16]。据此，两学一做有程序规则可遵循，有程序方向可前行，有程序法治可意会，有全面从严治党的实体可依托，自我形成有程序法治内涵的系统，既有利于丰富程序法治理论，又有利于扩展党建法治理论，还有利于规范优化政党治理质量，逐渐形成程序法治原则。
（二）程序规则原则
1.程序规则精髓原则。法治是现代治理的重要方法，既有法治精髓的理念创新，又有法治规则指引，还有主动遵循法治原则的动力支持。其实，法治的精髓在于规则，规则的效力主力来源于主动遵守，它的威望在于法的神圣精神[17]。两学一做属于法治规则的重要领域，既有法治规则的直接指引，又有法治效力的约束，还有遵循规则的主动动力，更有法治神圣权威的内核“圣经”。所以，程序规则精髓原则将成为两学一做的核心要领，既成为重要的精髓航标，又成为重要的程序法治原则，有助于提升其法治品质，有助于形成法治路径，有助于打造规则法治原则。
2.程序规则本质原则。规则是法治的载体，既有法治精髓，又有法治本意，还有法治本意的可操作标准。例如，规则的法治本意是“清澈透明”，即必须保证清晰不模糊、明确不抽象和可操作性强不难办，有相对可操作的标准[18]。两学一做是由规则衍生出来的产物，核心本质在于规则的公开透明性，反向要求非模糊和非抽象，现实要求具有可操作的执行性，表明其有法治规则本质原则全面融合现代法治理念。
（三）程序技术原则
1.程序宏观技术原则。两学一做是法治创新构建，既是创新的法治思维，又是程序法治范围，还是重要的法治技术范畴，这依赖于程序技术原则类比借鉴依法行政理论。其实，依法行政成为依法治国的重要方面和重要途径，是依法执政的具体措施和依法治理社会的主导方式[19]。从宏观法治视角分析，两学一做既是类比借鉴依法行政的参照物，又是依法治国“大数据”中的具体方法，还是落实依法执政的具体措施，更是政党社会治理的宏观技术工具箱。
2.程序微观技术原则。依法行政为两学一做提供宏观技术标准，还有微观技术要求，目前只能采取类比借鉴模式支持其法治技术原则。其实，依法行政既有“行政”的本质，又有“依法”的外观特征[20]。两学一做属于政党治理的法治范畴，既要参照依法行政程序，又要严格按照依法程序落实好“学”和“做”，严格参照法治技术标准，打造有法治内涵的微观技术原则全面服务好两学一做。
由此可见，两学一做在全面法治时代还遵循法治程序，配置程序法治原则，积极追求程序法治的良性状态，既有程序依法原则提供宏观支持，又有规则程序原则通过规则连接法治程序，还有程序技术原则解决具体的程序技术难题，助力形成有程序法治特色的政党治理程序体系。
综上撰述，两学一做萌生于“四个全面”的宏观时代，逐渐发展于依法治理的法治时代，从政党内部教育实践活动启程，类比借鉴依法治国和依法行政的法治技术，积极锻造依法治党的法治轨道，重点解决全面从严治党的现实难题。所以，两学一做全面配置诸多法治功能，既拓展依法治国的法治范围，又落实全面从严治党的法治治理步骤，主动将政党治理事务融合于法治项目，为党建法治创建历史丰碑，开创中国法治特色的政党治理道路，全面优化政党法治治理，全面升级中国共产党的法治结构，全面服务于全面从严治党。
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责任编辑：徐慧枫
作者：胡利明
海北州
“两学一做”学习教育出实招用真力
门源县：“六个一”活动，唱响“两学一做”主旋律。坚持经常性教育的定位要求，开展“六个一”主题实践活动，即落实“双帮”工作机制，一个支部带一个村;推动精准扶贫，一名党员联一户;畅通手机网络等学习通道，一个党组织建一个平台;营造学习读书氛围，一名党员读一本好书;强化全体党员岗位职责，一名党员提一条建议;发挥老党员先锋作用，一名老党员讲一堂党课，形成以点带面、点面结合的统筹推进局面。
祁连县：“七个一”要求，营造“两学一做”浓厚氛围。多渠道、全方位搭建载体，落实“七个一”要求，即各级党组(党委)书记带头，讲好一堂党课;推动县域经济社会发展，开展一次专题调研;解决新常态下“怎么看、怎么干”问题，开展一次专题学习研讨;主题讲座、送教下乡等，开展一系列微讲堂活动;深化作风建设，开展一次廉政警示教育;丰富党内生活，开展一系列知识竞赛活动;搭建网络媒体学习平台，开设一批专栏，实现学习教育层面上的全覆盖。
刚察县：“四学联动”，掀起“两学一做”热潮。综合采取“四学联动”方式，即领导带学、书记示范学、支部经常学、党员轮训学，以上率下地讲好专题党课，抓好党组织书记的重点培训和党员干部的集中轮训;同时，深入开展“机关大讲堂”、“社区大讲堂”、“草原大讲堂”等活动，并组建巡回宣讲团，印发6000余册藏汉双语的《党章》《党员应知应会手册》及《党员干部藏语读本》，确保党支部和党员全员参加学习教育。
海晏县：“五个结合”，夯实“两学一做”基础。着力夯实“学”的基础，做到“五个结合”，即借助党内读本、微信网络平台等，做到“线下赠书”与“线上送信”相结合;采取层层集中培训、“一对一”上门宣讲等方式，做到示范培训与送学下乡相结合;坚持问题导向和纵深引导，做到专题党课与主题研讨相结合;认真落实“三会一课”制度，学习一个不漏，内容一项不少，做到严格党内学习与创新学习方式相结合;构建“正面牵引”和“反面牵制”的“双引擎”，做到典型引路和警示教育相结合，确保学习教育有序开展，持续推进。(海北组织部)
省直机关单位
省财政厅从党组成员到一般党员，主动向党小组长交纳党费，这是带着问题学习《党章》，边学边改的具体表现。厅党组书记亲自为党员讲党课，逐条逐句学《党章》，提高党员党性意识。从交党费抓起，将党费计算办法印发给各党支部，让每一名党员都明白自己应该缴纳多少党费;把每月的第一周作为党费交纳周，要求按时足额自觉交纳党费，全体党员的党性意识进一步增强。
省审计厅在全体党员中组织开展“十个一”系列活动，即：开展一次征文活动;举办一次专题辅导;开展一次学习讨论;组织一次党组书记讲党课;召开一次心得交流会;开展一次主题党日活动;开展一次知识测试;开展一次廉政警示教育活动;开展一次帮扶慰问活动;开展一次评先选优活动，努力推动每个党支部、每名党员在“两学一做”学习教育中学起来、做起来。
省水利厅以厅党组中心组学习会带动，以支部学习会推动，以党小组学习会驱动，三级联动推进“两学一做”学习教育。学习教育中强化三个结合，与落实“十三五”水利发展规划紧密结合，与落实五大发展理念紧密结合，与完成本单位重点水利任务紧密结合，紧扣主题，突出重点，体现特色，有的放矢，做到两手抓、两不误，做到学习教育与水利工作有机融合，相互促进。
省红十字会在“两学一做”学习教育中，主要负责同志就习近平总书记系列重要讲话学习的心得体会，两次为全体党员讲党课。同时，为使全体党员牢记宗旨、正确行使党员权利、履行党员义务，强化党章党纪党规意识，开通了党员入党日慰问短信，制定了党员示范岗牌，并组织全体党员开展了以“弘扬人道博爱奉献的精神提升处处为人人的能力”为主题的红十字知识宣传、应急救护培训和应急救护演练活动。(青组)
西宁市城北区对督查“两学一做”进行督导
西宁市城北区委抽调人员派五个督查组分别深入镇(街道)、区直部门单位，对全区各级党组织“两学一做”学习教育工作情况进行督查和挑错，并立足督查工作实际，用“四个结合”全面推进“两学一做”学习教育工作。
督查过程中，督查组结合重点做到“四结合”，通过采取查阅资料、座谈交流、实地查看等方式，详细了解各单位就“两学一做”学习教育部署、宣传动员和开展学习、创新形式等方面情况。一是与新媒体相结合。督查各单位通过发挥微信群、QQ群和手机短信开展“两学一做”的作用，重点督查各单位通过城北党建”、“城北之声”、“夏都学习”微信公众号及本单位新媒体进行学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话知识的情况。二是与精准扶贫工作相结合。督查组紧紧围绕全区精准扶贫攻坚工作这个中心，做好调查研究，摸清实际情况，科学制定督查方案计划，真正发挥督查“加速器”、“增压器”和“助推器”的作用。三是与发挥党员先锋模范作用相结合。督查各单位开展“双帮”工作、为民办实事情况及促进维护社会稳定、发展全区经济、密切群众等方面的情况。四是与防范“四风”问题相结合。(范生栋)
茫崖工委抓住“三个环节”深入开展“两学一做”学习教育
抓好学习促提高。茫崖工委召开了4次中心组专题学习会，并认真组织各基层党组织开展集中学习和自学相结合的“学党章党规、学系列讲话”、向身边典型学习活动。定期开展督促检查，对学习开展不力，效果不明显的支部和个人，通过当面点、书面提、跟进督等方式让每个支部都动起来，每名党员都学起来。通过“主题党课”和“微党课”相结合的方式，让各级党员领导干部带头讲党课，让每名党员都成为讲党课的行家里手。全区各级党组织已召开“主题党课”7场次、“微党课”26场次。加强对党组织书记和普通党员“两学一做”学习教育培训工作，全区各级党组织共举办“两学一做”培训班58期，培训基层党组织书记61名，普通党员860余人次。
深入推进找问题。结合党员组织关系摸排工作，在全区党员中开展问题集中梳理，明确每名党员都要对照中央列出的一些党员理想信念模糊动摇等五个方面的问题，在学习的基础上，开展自查自纠、边学边改。
全力以赴做贡献。以巡回事迹报告会的形式开展“向身边先进典型看齐，立足岗位做贡献活动”，用身边人教育身边人，用身边事教育身边人，引导广大党员干部以典型为镜，学有榜样、行有示范。开展了“佩戴党徽亮身份，立足岗位做贡献”活动，引导广大党员亮出光荣身份，牢记神圣职责，践行履职承诺，接受群众监督。
甘德县结合“两学一做”总结提练出八项宣传工程
甘德县委宣传部结合“两学一做”学习教育。就开展好宣传工作提炼出八个方面的目标工程。
一、实施理论武装提升工程。以学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神为核心，加强和改进理论学习模式和机制。二、实施舆论、引导、强化工程。做好对内宣传与对外宣传、传统媒体与新兴媒体的统筹，着力构建全方位多层次的主流舆论矩阵。
三、实施强基战略巩固工程。突出重点领域和重点环节，牢牢掌控领导权、管理权、话语权，高度重视意识形态工作。
四、实施核心价值引领工程。通过抓载体，建制度，促规范等措施，着力推进精神文明建设区域化。
五、实施舆情管理拓展工程。健全网络舆情应急机制，完善网络舆情管理工作体系，着力推进网络舆情工作科学化。
六、实施文化繁荣创新工程。积极拓展文化交流和展示，加大民族文化文艺精品创作力度，打造甘德宣传特色新通道。
七、实施宣传人才培养工程。打造与时俱进的宣传思想文化人才队伍。
八、实施大宣传格局构建工程。以习近平同志在在全国宣传思想工作会议上的重要讲话为指导，调动各方力量、运用各种资源，形成上下互通、横向联合、齐抓共管的大宣传工作格局。(代延生)
青海师大举行“最美青海人”马永贵优秀事迹报告会
为弘扬社会正气，树立先进典型，培养良好的社会道德风尚，近日，青海师范大学为获得“最美青海人”提名奖的马永贵举行优秀事迹报告会。
马永贵老师是该校生命地理科学学院的一名普通教师，在教学和科研工作中，爱岗敬业，忠于职守，乐于助人，无私奉献。2014年12月，在老师、同事病重住院期间的一百多个日夜里，无微不至、任劳任怨，全程参与到护理过程，诠释了一名教师的高尚情操。其事迹《守候生命的一百多个日日夜夜》2015年5月15日被《青海日报》宣传报道，赢得了社会各界的广泛赞誉。今年3月，在全省第二届“最美青海人”评选活动中，马永贵老师荣获“最美青海人”提名奖，受到省委宣传部、省文明办的表彰。
经青海师大党委研究决定，对马永贵同志先进事迹予以表彰，并在全校范围开展学习马永贵同志感人事迹活动，学习他尊师重道、为人师表的高尚师德;学习他扶危济困、乐于助人的优秀品质;学习他心怀大爱、无私奉献的可贵精神。
城西区检察院充分发挥检察职能促进企业健康发展
为充分发挥检察机关保护和促进企业健康发展的职能作用，助推企业党风廉政建设，西宁市城西检察院院与中建三局成都分公司所属青海大学附属医院工程项目部共同开展了“检企共建”活动。
防止腐败是关系到企业生死存亡的重大问题，开展“检企共建”活动，从源头上、从根本上预防职务犯罪，是检察机关应尽的社会责任。在此次“检企共建”活动，该院副检察长叶海生与中建三局成都分公司党委书记、总经理王江波共同签订了《检企共建协议书》和《检企共建实施意见书》。
下一步，该院将继续保持与辖区企业的联系沟通，通过开展廉政讲座、警示教育等活动，将“检企共建”工作落到实处。(张琪玲)
城西区法院举办“法院开放日”活动
近日，西宁市城西区人民法院举办“法院开放日”活动，青海师范大学二十余名在校学生参加了此次活动。首先，讲解员引导他们参观了该院办公区和审判区，向学生们讲解了该院的历史、文化，普及了法院日常工作流程，使同学们对法院的工作及环境有了一个初步的了解。随后，学生们在一号审判庭内旁听了由刑事审判庭审理的一起寻衅滋事案件。庭审中，同学们认真听取了该案的审理过程，对刑事案件的庭审流程有了书本之外的实践学习，体会到了法庭的严肃性、严谨性，对法官、检察官、律师不同的职责也有了深刻的体会，切实感触到了法律的公平正义。庭审后，学生们对该院的工作环境及庭审赞不绝口，并表示将在今后的学习生活中更加努力，争取在未来的工作岗位上坚持理论学习和实践相结合，将法律精神发扬光大，为维护社会和谐稳定贡献自己的力量。(郝瑞琳)
化隆县加大对少数民族干部培养选拔工作力度
近年来，化隆县以市、县级党校为培训教育主阵地，依托中浦院网络培训学院优势资源，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，开设“产业转型升级网络专题培训班”、“法制建设专题研讨班”、“环境治理与生态保护网络培训班”、“社会管理创新能力建设网络专题培训班”“发展城镇化与城市现代化能力网络专题培训班”等多种主题的培训班，把培训内容与经济社会发展的实际情况相结合，全面提升了少数民族干部的整体素质。先后选送300余名少数民族干部到各级党校及北京、四川、上海、南京、江苏、山东等地学习培训。
同时，注重拓宽锻炼渠道，增强少数民族干部的实践能力。通过选派素质好、文化层次高、有发展潜力的少数民族干部到“急、难、险、重”的岗位、基层乡镇、上级机关和相关部门挂职锻炼的形式，给他们压担子，使其在实际工作中增长才干。
该县22个政府工作部门中，有12个单位一把手是少数民族干部。19个乡镇中，共有10名少数民族党委书记和13名少数民族乡镇长。(马春霞)
海南州中级法院以审判实务练兵活动助推审判执行规范化建设
海南州中级人民法院以深入推进执法规范化建设为契机，着眼于进一步规范审判执行活动，提升法官庭审驾驭能力、技巧，全面提升审判质效。按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求，组织两级法院进行审判实务岗位练兵活动。邀请州人大、州委政法委、州检察院领导莅临指导。
此次练兵活动分刑事、民事两部分进行，重点围绕法官在庭审环节的归纳争点、认证、听讼能力，庭后的法律适用能力、调解能力和裁判文书制作能力、判决说理能力开展。庭审结束后，由评委对庭审驾驭能力、庭审礼仪、法庭适用的法言法语、庭审应变能力及评议笔录、审理报告、裁判文书的制作情况进行点评，并分别评选出刑事、民事优秀庭审笔录、合议庭评议笔录、审理报告和判决书各一份。审判实务练兵活动，对促进两级法院队伍建设、全面规范司法行为、切实转变工作作风将起到积极作用。(李玉军)
在xx镇党委的正确领导下，紧坚围绕镇党委《关于推进xx镇党建工作“345”工程》《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”》两个文件精神的贯彻贯落实，xx镇机关党支党四个党小组进入第二阶段专题教育：讲规矩、有纪律、做敬畏完底线的机关党员。学习的内容：《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》和总书记关于从严治党、严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例。进行深入讨论(在课后进行讨论)。
一、党员必须对党绝对忠诚。对党忠诚是郑重写进入党誓词的，君子一诺千斤;一次宣誓，就是一生承诺。回顾中国历史，在国家独立、民族富强、百姓安居乐业等事关国泰民安生活富裕问题上，无论哪个政党哪个朝代从未有今天的成就，这个成就是中国共产党缔造的，对这样一个伟大的党，我们没有理由不忠诚。
1、在党言党，爱党护党。要听党的话跟党走，言行时刻与党中央保持一致，与镇党委保持一致;不做墙头草，顺风倒。不做骑墙派，一面受党的恩惠，受镇党委的关怀和培养;另一面却对党的理论思想半信半疑，甚至，有背离与镇党委相悖的言行。更不能做反对派，更不能吃党的饭，砸党的碗;决不能在政府领工资，讲政府坏话。
2、在党忧党，荣辱与共。生于忧患，死于安乐。作为一名党员必须深刻认识自身发展和党的发展之间互相促进的关系，忧党之所忧、想党之所想，把党的兴衰和xx发展作为己任，积极献言建策，替党多想困难;替镇党委分忧解难。对党不利的事不做，对党不利的话不说，对党不利的谣言不信，思想坚定，为党多做工作。
3、在党为党，永葆先进。先进性是党赋予党员的权力，也是责任和义务。作为一名党员，除了在工作上要带头，还需要在同事同学朋友交往中、邻里关系中、人际关系中处处以身作则，努力在各方面比其他人做得好一点，比非党群众做得好一点，时时发挥党员先锋模范作用;树立党员光辉形象。
二、干部必须担当作为。习总书记说：“看一个党员干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。新时期干部为什么要担当作为，我们对此有三个方面的认识。第一个方面，从大处讲，党的事业需要干部担当作为。党今天的成就是历代领导人带领党员、干部、群众奋斗担当的结果，建立新中国，实现改革开放走向富裕、实现中国梦，都需要每一个党员和干部去作为去担当。第二个方面，从自身讲，每一位党员和干部都与一批同事工作在一个单位中，大家是一个整体。在镇党委统一领导下，每年机关都要进行年终考核，考核结果与奖金挂钩，无论为了单位荣誉还是群体利益，必须担当作为。第三个方面，从小处讲，每一位党员和干部都是同龄人的佼佼者，年轻时都有自己的理想和追求，为了自己的理想，成就自己的美好人生，必须去担当去作为人生更加光辉灿烂。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央励精图治，攻坚克难，带领全党全国人民深入开展反对“四风”突出问题，持续保持反腐高压态势，党风政风明显好转，人民群众满意度不断提高。在这全面推进改革发展的关键时期，当前和今后的经济社会的发展目标是否落到实处、取得成效，关键看党员和干部如何作为。
1、要有担当的胸怀。“担当”一词,词典的解释是七个字：接受并负起责任。担当体现在别人存有畏难情绪、不愿意做的工作，我们党员去接受、去落实。
古人说：大事难事看担当。干部的担当，体现在大事难事面前勇挑重担、敢于负责，在急事危事面前挺身而出、冲锋在前，在名利地位面前不计得失、顾全大局。
2、要有担当的能力。“责重山岳，能者方可当之”。有了过硬本领才能真负责、真担当、有作为。新形势下，对党员和干部的要求与日俱增，党员们适应的一面正在减少，不适应的一面正在增加。分组交流中，就有党员对网格群众工作就有不小的挑战性。要担当作为，我们必须加强学习实践，锤炼自己的岗位基本功，努力提高自己联村网格群众工作、征地征迁、信访WW、招商引资、城镇建设、环境整治、综治司法、烤烟发展、计划生育、社会保障服务等急难险重工作上的能力。
3、要有担当的拼劲。接受了任务，具备了能力，能不能干好，拼劲很重要。这种拼劲表现在：以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，咬紧牙关，守必坚，攻必克，创新思路，实现xx跨越式发展。
三、共产党员必须遵规守纪。党团员是镇机关人杰是精英，是政府的财富，党团员受党委的重托，肩负党的重任，手握政府赋予的权力，必须在党的纪律和规矩的框架内努力工作，为民服务。离开纪律和规矩的框架，就可能犯错，一旦犯错，党的事业和人民的利益就要受到损失，党的形象要受到损害。因此，党员干部必须遵规守纪。党的十八届四中全会《决定》强调指出，“党规党纪严于国家法律”。这一鲜明的论断，体现了党要管党、从严治党的内在要求。“作风建设永远在路上”，作为党员干部必须以更严的要求切实遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律、生活纪律，既要做好工作，忠诚履职，又要做好八小时以外的事情，管好自己的手口身，生活健康，格调高雅，做人民群众的勤务员。
四、从政必须严实并举。去年以来，开展“三严三实”专题教育，三严三实明确了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是党员干部从政的主线和遵循，对我们基层党员干部也有借鉴意义。面对新常态，作为镇机关党员更应严实相济，不断践行“三严三实”，着力强化五个意识进一步努力作为。
1、正人先正己的自律意识。执纪者必先守纪。作为我们经常与人民群众打交道，在大是大非面前敢于坚持原则，在利益诱惑面前经得住考验，做到心中有责、心中有戒，要求别人做到的自己先做到。
2、与时俱进的创新意识。我们要在各个岗位聚焦主责主业，坚持问题导向，在发展机制上，打出创新组合权，成效显著。我们要在网格化工作中创新推出：图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、立项式督查、倒逼式问责等落实“岗位责任”;实现网格式“八项工作”《精准扶贫、党建工作、环境整治、综治调解、计划生育、涉军上访、民事调解，(法庭：民事审判)国土管理》任务的完成，向镇党委交一份满意的答卷。
小学“两学一做”党课 报告 材料
近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列 讲话，做合格党员”学习教育方案》。
1.这是“一项重大政治任务”，要将其“作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效”。
2.“两学一做”是什么?
(1)学习党章党规
(2)学习总书记系列重要 讲话
(3)做一个合格的党员
3.“合格党员”的标准是什么?
即，“4讲4有”
讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
4.实现4个“进一步”
教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，
进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;
进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;
进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;
进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
5.针对学校的现实问题是什么?
查找校内党员干部存在的问题：
(1)理想信念模糊，精神世界空虚
(2)党员意识淡化，等同于一般教师
(3)模范作用不够 ，工作业绩不佳
(4)党员干部工作不够深入
(5)党员干部干劲不足，缺乏激情
(6)党员干部讲奉献不够
6.整改措施
(1)围绕专题学习讨论。
(2)召开党支部专题组织生活会。
(3)开展民主评议党员。
(4)立足岗位作贡献。
讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。今天小编推荐的讲党课材料，从背景、概念解释、目的到措施四个方面讲清了“两学一做”学习教育的内容。下面一起来学习吧! 党课的内容还可以再宽泛一些，可以针对“党章党规”讲，针对“重要讲话”讲，针对“做法措施”讲。总之，上党课是手段，目的是要让全体党员通过集中学习，首先做到思想上“知党”。
把“两学一做”融入党员教育新常态 争做“四讲四有”合格共产党员及
1、开展“两学一做”的背景
党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。三年来，我们党着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反不廉洁斗争压倒性态势正在形成。但是，全面从严治党永远在路上，每一位党员皆须在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，做一名合格党员，坚定成为党的旗帜的护旗手。中央决定今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。
2、什么是“两学一做”
“两学一做”就是学党章党规、学系列讲话，做合格党员 (一)学什么
“学”是思想基础，全体党员干部要弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，明白作为一名党员最基本的要求是什么。 首先要学习党章党规。党章党规是共产党从建立之初发展到现在的思想凝练，是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。学习党章党规是对党发展历程的回顾，是思想不谋而合的展现，是引领行为的根本。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。总书记强调指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。学习习近平系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动，重在自觉强化看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的发展理念和奋斗目标看齐。
(二)做什么
“做”是行动关键。如何将学习成果落到实处，关键看如何做。通过学习，要使广大党员干部学而信、学而用、学而行，做到思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，争做“四讲四有”的合格党员。
一要做讲政治、有信念，做一个政治清醒、立场坚定的革命者。从大的方面看，这是一个对待党的基本理论、路线、纲领的政治立场和态度问题;从小的方面讲，就是对县委、县政府既定思路目标、重大决策部署的认识态度和贯彻执行力度。具体到工作中，就是要抓好“两学一做”学习教育，深刻领会党章所规定的基本理论、政治主张和原则要求，深入学习总书记系列讲话所蕴含的治国理念、战略要求，真正做到内化于心、外化于行。
二要做讲规矩、有纪律，做一个坚守底线、严于律己的好党员。作为人民的公仆，我们要始终将规矩挺在前面、把纪律作为底线。这体现的是品德和修养，表现的是政治上的清醒与成熟。只有讲规矩、有纪律，才能强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。也才能把握好自己的角色和位置，清楚自己的身份和职责，工作上尽职尽责，到位而不越位、错位。
三要做讲道德、有品行，做一个勤于修身、群众满意的好干部。在现实情况下，有的干部道德品行缺失，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”;有的干部信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，情趣低俗，沉湎花天酒地，心里没有任何敬畏，行为没有任何底线。这严重影响到党在人民心中的形象。要通过深入开展“两学一做”学习教育，引导干部追求高尚情操，忠实履行职责，坚守道德底线，远离低级趣味;引导干部继承和弘扬传统美德，捍卫国家和民族的精神独立性，防止成为西方道德价值的“应声虫”;引导干部“见不贤而内自省”，防微杜渐，筑牢思想道德防线。
四要做讲奉献、有作为，做一个乐于奉献、敢于担当的好公仆。有奉献才能有贡献、敢担当才能有作为。面对当前严峻的发展形势，我们要始终牢记党的宗旨，在敢于担当中提高自身岗位职责的胜任力和抓落实的执行力，切实把为民办实事作为履职尽责的根本，把群众满意作为工作的第一标准，诚心诚意为人民办实事、做好事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。
3、“两学一做”的目的及时间 (一)开展“两学一做”的目的是什么
自党中央提出从严治党以来，不论是党的群众路线教育实践活动，还是“三严三实”专题民主生活会活动，都体现着党坚定不移地推进从严治党的决策。如果说群众路线教育实践活动和“三严三实”专题民主生活会主要是针对党员领导干部展开的从严治党活动，那么“两学一做”则是将这种活动向纵深方向延续、向基层党员方向推进。从其要求来看，主要是通过一系列围绕学习党章党规、学习系列讲话做合格党员的活动，使普通党员尤其是基层党员深化理论学习、锤炼党性修养，清除思想上的“灰尘”和工作中的“病患”，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。
通过深入开展“两学一做”学习教育， 从而实现四个“进一步”，即：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
通过深入开展“两学一做”学习教育，着力解决五个方面的问题，即：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题;着力解决一些党员党的意识淡化的问题;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题;着力解决一些党员精神不振的问题;着力解决一些党员道德行为不端的问题。
(二) “两学一做”学习教育对象 “两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。
(三)“两学一做”开展时间
党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。《方案》指出，“两学一做”学习教育不是一次活动，要把“两学一做”教育作为党员自身提高的一个常规工作来抓，融入党员教育管理新常态，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
有奉献才能有贡献、敢担当才能有作为。面对当前严峻的发展形势，我们要始终牢记党的宗旨，在敢于担当中提高自身岗位职责的胜任力和抓落实的执行力，切实把为民办实事作为履职尽责的根本，把群众满意作为工作的第一标准，诚心诚意为人民办实事、做好事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。
4、“两学一做”的主要措施
一是围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，以党支部为单位定期组织党员集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
二是创新方式讲党课。党支部书记在所在党支部上专题党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
三是召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
四是开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
推进“两学一做”学习教育
常态化制度化
镇党委书记
同志们: 为深入贯彻落实近日总书记‚充分肯定‘两学一做’学习教育成效，深刻阐明推进‘两学一做’学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求‛的重要指示，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，根据市委、县委关于推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化有关指示，结合我镇实际，强力推进香鹿山镇‚两学一做‛学习教育常态化制度化。
一、认识重要意义
党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展‚两学一做‛学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化，对于进一步用
1 总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，实现‚富美香鹿山”奋斗目标，具有重大而深远的意义。
二、把握目标要求
推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化，必须紧密联系香鹿山镇实际，把强化思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。坚持抓住‚关键少数‛，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。严格落实我镇党委主体责任，落实好‚两学一做‛学习教育常态化制度化各项举措，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。必须把落实基本制度作为主要抓手，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断改进和创新党内政治生活内容和方式，切实提高党内政治生活质量，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
要突出日常教育。我镇党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习。各村党支部要以‚三会一课‛为基本制度，以党支部为基本单位，把‚两学一做‛作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要坚持问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效
2 机制，推动党组织和党员依靠自身力量发现问题、修正错误、改进提高。以支部为单位，持续抓好基本制度的落实，认真查摆制度落实过程中的薄弱环节，有的放矢开展整改。要注重以上率下。抓住‚关键少数‛，严格和规范双重组织生活制度，更好发挥‚关键少数‛带头示范作用，创新制度机制，推动领导干部以身作则、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律，防止‚灯下黑‛。要强化分类指导。针对镇村不同层级及各村不同情况明确工作要求，体现具体化、精细化、差异化。坚持因势利导，激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。要重视典型引领。积极选树镇村各领域各行业涌现出的先进典型，大力宣传践行‚两学一做‛优秀共产党员先进事迹。坚持用身边的先进事迹鞭策鼓舞身边的人，增强典型教育的时代感和感召力，引导党员、干部见贤思齐。
三、精心安排学习
按照市委、县委相关规定要求，镇村党委、党组织要按制定学习方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习。党员领导干部要根据自身实际制定学习计划，每年完成规定的学习任务。
(一)学习主要内容。联系全面从严治党向纵深推进的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政
3 治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求，使之成为规范党员干部言行的硬约束。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。学习总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用发展着的马克思主义指导新的实践。要把学习总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观紧密结合起来。党的十九大召开后，认真学习党的十九大精神，原原本本学习党的十九大报告，引导广大党员把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
(二)把握学习要求。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，要以提高理论水平、政策水平和执政能力为重点，通过党委会、党委中心组学习等形式，定期参加集中学习，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，围绕专题开展互动学习讨论，做到学而信、学而思、学而行，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。
各村党组织要结合党员实际情况，以支部为单位组织好学习，坚持传承与创新并重，通过编印专题资料和制作微党课、微
4 动漫、微视频等形式，组织好党员集体学习，增强广大党员学习的自觉性和能动性。注重应用新兴网络媒体，组织好党员自学。对部分文化程度低、离退休和体弱多病不能正常参加学习的党员，要结对帮学，共同交流学习。充分利用域内红色教育基地，开展革命传统教育，搞好直观学习。组织党员到生产经营一线向基层干部学习，向人民群众学习。
四、做到‚四个合格‛
镇村党组织要教育引导广大党员按照‚四讲四有‛标准，自觉对标、主动践行，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
(一)恪守‚三个坚定‛，引导党员做到‚政治合格‛。政治合格的标准是，要旗帜鲜明地做到‚三个坚定‛。坚定理想信念。要对党忠诚，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，坚守政治信仰，落实政治责任，正确把握政治方向，对自身的政治生活、政治言论和政治行为严格要求、高度负责。坚定政治立场。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识。在大是大非面前，要敢于斗争敢于亮剑，始终保持清醒头脑。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定‚四个自信‛。深入学习党章党规和总书记系列重要讲话精神，务求真学、真懂、真信、真用，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
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(二)牢记‚六大纪律‛，引导党员做到‚执行纪律合格‛。执行纪律合格的标准是严守‚六大纪律‛。严守党的政治纪律，牢记‚五个必须‛。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份牟取非法利益。严守党的组织纪律，确保党的集中统一。坚决维护组织纪律的权威性和严肃性，不断增强遵守组织纪律的一贯性，强化服从意识，始终与党同心同德。严守党的廉洁纪律，严禁以权谋私，严禁违规接受礼品礼金和服务等行为，严禁违规从事营利活动，严禁违规占有、使用公款公物等行为，坚守廉洁底线。严守党的群众纪律，不折不扣地践行群众路线，倾听群众心声，回应群众关切，维护群众利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害群众利益，始终保持与人民群众的血肉联系。严守党的工作纪律，充分履行党章赋予的职责，如实报告工作，正确行使权力，严格遵守外事工作纪律。严守党的生活纪律，必须管住自身爱好，自觉净化社交圈、生活圈和朋友圈，保持艰苦朴素的本色，遵守社会公序良俗，做到严以修身、严于律己。
(三)弘扬‚五种美德‛，引导党员做到‚品德合格‛。品德合格的标准是，继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老
6 实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，弘扬‚五种美德‛。要引导党员遵守社会公德，文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。要引导党员恪守职业道德，自觉做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。要引导党员坚守家庭美德，自觉做到尊老恤幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，塑造良好的家风。要引导党员培养个人品德，培养健康生活志趣，做到自重、自省、自励，慎初、慎微、慎独。要带头弘扬中华传统美德，做遵时守位、崇德向善、俭约自守等中华传统美德的优秀践行者。
(四)争做‚六个表率‛，引导党员做到‚发挥作用合格‛。发挥作用合格的标准是，身先士卒做到‚六个表率‛。要引导党员争做对党忠诚的表率，牢记自己的‚第一身份‛是共产党员，‚第一职责‛是为党工作，对党要绝对忠诚高度信赖，始终热爱党拥护党，永远跟党走。要引导党员争做敢于担当的表率，关键时刻能够拉得出冲得上，敢于直面矛盾，主动接受挑战，大胆开拓创新，努力创造组织认可、群众满意的工作业绩。要引导党员争做履职尽责的表率，热爱岗位，珍惜岗位，兢兢业业，始终以高度的政治责任感和使命感做好党组织分配的各项工作任务。要引导党员争做服务群众的表率，始终牢记党的根本宗旨，立足本职岗位全心全意为人民服务。要引导党员争做奉献社会的表率，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，
7 吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。要引导党员争做改革创新的表率，积极从我党成功应对各类风险挑战中汲取改革创新精神力量，大力倡行改革创新作风，在急难险重任务中锤炼改革创新能力，在促进改革创新中作表率、当先锋。
党组织要教育引导党员以知促行、边学边做，把‚做合格党员‛落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果，用行动体现信仰信念的力量。全面推行党员到社区乡村报到、直接联系服务群众活动，引导党员不断改进作风，提升工作效能。在农村基层党组织大力推行无职党员‚一编三定‛活动，窗口单位和服务行业党组织要全面实行挂牌上岗、亮明身份制度，引领党员争当履职先锋。通过搭建各类富有特色、行之有效的载体，不断增强党员意识，引导广大党员在实现‚富美香鹿山‛奋斗目标中履职尽责、苦干实干、奋发有为。
五、查找解决问题
镇村党组织和广大党员要带着问题学、针对问题改、坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为‚两学一做‛学习教育的规定要求。
(一)在开展专题讨论中查问题。以党支部为单位，每季度要召开一次全体党员会议，分别围绕‚树立大局意识，做政治合格党员‛‚严守政治规矩，做执行纪律合格党员‛‚弘扬道德风尚，做品德合格党员‛‚认真履行职责，做发挥作用合格党员‛四个专题组织讨论。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进
8 典型，紧密联系个人思想工作实际，进行经常性的‚党性体检‛，重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
(二)在落实从严治党责任中查问题。重点深入查找解决镇村党组织在落实管党治党责任中存在的问题，继续深入开展‚清新简约、务本责实‛专题教育，镇党委要围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础的工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各机关、村党支部要围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。镇村党组织要把解决管党治党突出问题与加强基层党建薄弱环节有机结合，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治的办法，集中力量攻坚克难。
(三)在落实党内政治生活制度中查问题。要始终把问题意识贯穿推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化全过程，把落实
9 党内政治生活制度作为解决党内存在问题的重要手段，经常分析研判党内政治生活中存在的突出问题，把问题查摆与党内政治生活内容相结合、问题整改与党内政治生活方式相结合、问题实效与党内政治生活要求相结合，哪个方面存在问题就用党内政治生活中的相关制度重点加以解决。每次党内政治生活都要深入调查研究、精心制定方案，确保主题明确、讨论认真、形成共识，真正使党内政治生活起到教育提高、解决问题的作用。
六、落实基本制度
落实基层党组织党内政治生活制度，必须以党章为根本遵循，围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善‚三会一课‛、民主(组织)生活会、党支部主题党日、民主评议党员等制度，加强党员日常管理和党支部建设，推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化。
(一)‚三会一课‛制度。‚三会一课‛要突出政治学习和教育，突出党性锻炼。各基层党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持把‚三会一课‛作为开展‚两学一做‛学习教育的基本途径，党员大会每季度至少召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，每季度要上一次党课，要以学习党章党规、学习总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定‚三会一课‛的主题和具体方式，抓住继承和创新两个关键，既正本清源、回归党内政治生活传统，又与
10 时俱进、不断创新内容和形式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，做到形式多样、氛围庄重。机关、事业单位党支部要建立每周定期学习制度。坚持‚领导干部讲党课，党员人人上讲台‛，镇党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课，坚持‚围绕主题、寓理于情、创新载体‛，引导党员人人上讲台，个个讲党课，增强党课的感染力和吸引力。
(二)民主(组织)生活会制度。民主生活会是党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。一般每年召开1次，也可根据需要不定期召开。镇党委(党组)要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。
组织生活会一般采用支部党员大会的形式召开，党员人数较多的也可以采用党小组会的形式召开，原则上每季度或半年召开1次，也可根据需要随时召开。在召开组织生活会前，要将会议议题及要求通知党员，党支部和党员要认真查找存在的主要问题，党员之间广泛开展谈心活动。召开组织生活会议要提前三天向上级党组织报告，以便上级党组织派员参加。设支委会的党支部要先召开支委会，开展批评和自我批评，查摆支部班子及成员
11 存在的问题，提出整改清单。召开党员大会，通报支委会对照检查情况，组织党员进行党性分析，开展民主评议。不设支委会的党支部可直接召开党员大会。组织生活会后，要结合检查出来的重点问题，召开党支部专题会议研究制定整改措施，抓好整改落实。要认真落实党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部必须以普通党员身份编入党支部(党小组)，按期参加所在党支部(党小组)的组织生活，带头开展批评与自我批评，虚心听取党员群众的意见，积极发表意见，如实汇报思想，自觉接受党员群众监督。
(三)党支部主题党日制度。推广党支部主题党日制度，以党支部为单位，组织党员在主题党日开展‚三会一课‛、交纳党费、参加服务群众等活动。党支部每月一般应组织党员活动一次，每次聚焦一个主题，每次活动一般不少于半天，全年活动不得少于十二次。每次党支部主题党日由党支部书记主持，活动现场悬挂党旗，党员佩戴党徽，活动开始前要重温入党誓词，交纳本月党费，所有党员、预备党员都要参加，要注意吸收入党积极分子参加活动。镇党委要结合单位工作实际，每月相对固定一天作为党员活动日。要探索利用微信、微博、论坛、手机客户端等新媒体开展党支部主题日活动，每个党支部都要建立一个‚我是党员我承诺，两学一做见行动‛的微信群，搭建党组织开展活动的网上平台。上级党组织要加强对所属党支部活动开展情况的指导督导，要把党员参加活动情况作为民主评议党员的依据。各驻村第
12 一书记要参加所驻村党支部的主题党日活动。
(四)民主评议党员制度。民主评议党员一般在支部组织生活会上进行，流动党员在流入地连续参加组织生活六个月以上的，可在该支部参加民主评议。民主评议要坚持日常考核与年终评议相结合，加大日常考核权重，突出领导干部考核。要把党员理想信念、贯彻党的路线方针政策、执行党的决议、遵守法纪、密切联系群众服务群众、助推脱贫攻坚等作为民主评议的主要内容。对在职党员，重点评议党员遵守党的政治纪律和政治规矩、岗位履职、工作作风、廉洁自律等方面的情况;对农村党员，重点评议贯彻党的方针政策、为民服务、推进社会管理创新和维护群众权益等情况。民主评议要依据个人自评、党员互评、群众参评、支部点评程序进行。确定评议等次时要紧密结合党员日常参加组织生活情况、完成组织分配任务情况，结合党员积分管理，最终确定民主评议等次。
要强化党员日常管理，规范基本制度约束。要严格发展党员程序，始终把政治标准放在首位，扩大发展党员工作中的民主，着力优化党员队伍结构，保持党员队伍纯洁性。加强党员组织关系管理，稳妥、慎重处理不合格党员。健全党内激励关怀帮扶机制，坚持从思想、工作、生活上关心和爱护困难党员，通过定期走访慰问、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，推进困难党员党内关怀规范化、制度化。加大优秀共产党员宣传表彰力度，发挥先进典型的示范带动作用。完善党员联系和服务群众制度，听
13 取和反映群众意见，帮助解决群众困难，始终保持党同人民群众的血肉联系。建立党员参加组织生活情况的督促检查机制，规范党内基本政治生活制度约束党员行为的能力。组织开展党员集中轮训，统筹用好各级党校等培训资源，注重发挥县级党校在基层党员干部教育培训中的主阵地作用，每年有计划地组织普通党员到县级党校集中培训。
要强化党支部建设，保障基本制度落实。要把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要结合自身特点，把握党员思想工作实际和生产生活规律，采取灵活多样的方式安排‚学‛与‚做‛，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要切实履行责任，带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。镇党委(党组)要把党支部建设作为最重要的基本建设，实施党支部建设工程，不断扩大党的组织和工作覆盖面。指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。开展整治‚村霸‛专项活动。按照基层党组织书记素质提升工程的有关要求有计划地培训党支部书记。深化拓展农村‚四议两公开‛工作法，健全基层民主科学决策机制，充分发挥党组织在各种组织和各项工作中的核心作用。强化党支部服务
14 功能，经常听取群众意见，及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题。建立经常性督查指导机制，运用‚六步工作法‛，持续整顿软弱涣散党支部。加强活动阵地建设，落实基层党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。
七、抓住‚关键少数‛
要充分发挥领导机关、领导干部的表率作用。镇党委(党组)领导机关要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。
党员领导干部要把‚两学一做‛作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线。学深悟透总书记系列重要讲话精神，不断增强‚四个意识‛，始终坚定理想信念、坚定‚四个自信‛，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行‚三严三实‛要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进
15 作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
镇党委(党组)书记要加强对‚三会一课‛的组织管理，党支部要制定‚三会一课‛计划并报上级党组织备案，如实记录‚三会一课‛开展情况，对没有正当理由长期不参加‚三会一课‛的党员进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行‚三会一课‛情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
八、凝聚发展合力
坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕协调推进‚四个全面‛战略布局，以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，加快实现‚富美香鹿山‛奋斗目标，把推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，深入开展‚五查五促‛，一查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展，聚焦解决经济结构不合理的问题转作风抓落实，提升经济整体素质和竞争力;二查全面深化改革重点任务推进落实情况、促改革创新，聚焦解决影响经济发展和社会公平正义的体制机制问题转作风抓落实，在农村改革、生态文明体制改革等方面求得新突破，增强发展动力活力;三查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定，聚焦解决群众反映强烈的热点、难点问题转作风抓落实，在办好重点民生实事特别是总书记强调的六件
16 民生实事、提升社会治理能力上取得新成效，增强人民群众的获得感;四查精准扶贫精准脱贫推进落实情况，促脱贫攻坚，聚焦突出问题整改转作风抓落实，在落实‚六个精准‛要求，提高精准度、认同度、满意度上下硬功夫，彻底扭转当前被动局面;五查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化，聚焦解决管党治党宽松软的问题转作风抓落实，在严守党章党规、严肃换届风气、坚定正风反腐等方面进一步释放从严从实的信号，推动全面从严治党纵深发展。通过‚五查五促‛，引导镇村党组织和广大党员进一步提振干事创业的精气神，展示新作为，走在前列、干在实处，推动各单位各村委把更多精力放在狠抓落实、解决重点难点问题上，确保经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定，确保党风政风风清气正，切实把学习教育成果转化为推动经济社会发展的成效。
各单位各村委要认真开展自查自纠，从具体工作查起，联系干部工作实际，查找突出问题，找准症结所在，采取有力措施，切实加以解决。要敢于较真碰硬，对问题突出和整改不及时不到位的，该约谈的约谈，该处分的处分，把问责落到实处。通过深入开展‚五查五促‛，在各部门各单位普遍建立健全工作推进的任务书、时间表、路线图、责任链，坚决克服懒政怠政不作为现象，推动广大党员保持昂扬向上的精神状态，脚踏实地、埋头苦干，做时代的劲草真金，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿检验‚两学一做‛学习教育的成效。
17
九、有关要求
镇村党组织要把推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。
(一)压实主体责任。镇党委(党组)要切实承担起主体责任，坚持党的组织工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，重点抓好领导管理、工作部署、责任分解、分类指导、投入保障、督促检查、考核评价等工作，对发现制度落实不力的及时约谈提醒、问责通报，发现主题不符合要求的及时纠正，不符合规定要求的责令重新进行。要切实加强对党支部书记、支部委员和党务干部的业务培训，确保党支部书记清楚落实组织生活制度的责任、掌握组织生活的基本要求、工作程序和方式方法，当好组织生活的召集人、主持人。各基层党支部书记要切实承担具体责任人的责任，不折不扣地抓好党员参加组织生活的实际操作、管理、规范、运行，并及时总结创新经验和做法。要加强对所属党组织具体指导，对基层支部的组织生活主题和内容每年至少作出四次指导性安排，同时指导基层党组织按照组织生活的有关要求，制定好计划。
(二)严格督导考评。为确保落实基层党组织党内政治生活制度不‚空转‛，将严肃党内政治生活的政治压力精准传导到基层，县、乡、村三级要建立督导考核机制，采取县级党委(党组)季度集中督查和乡镇党委日常督导相结合的办法，重点查基层支
18 部‚三会一课‛等制度是否健全、载体活动是否经常、党员发挥作用是否突出等，深入了解党内政治生活开展情况和实际效果，要将党内政治生活开展情况纳入年终基层党建工作考核、领导班子和领导干部考核，作为党委(党组)书记抓党建工作述职评议考核以及干部考察、分析研判、任职谈话的重要内容。党员领导干部参加双重组织生活情况要作为党员领导干部民主生活会的重要内容，党员参加党内政治生活情况要作为民主评议党员的重要内容。对党内政治生活制度不健全、执行不规范、效果不明显的党组织，上级党组织主要负责人要约谈相关责任人并责令限期整改，情节严重、造成恶劣影响的，要及时进行整顿并严肃追究责任。
(三)加强分类指导。把握层次性，区分普通党员和党员领导干部，在‚学‛‚做‛‚改‛的目标、内容、方式和载体等方面要有区别，对党员领导干部要坚持更高标准、体现更严要求。注重针对性，根据农村、社区、企业、学校、非公企业和社会组织的不同情况，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式;根据普通党员、流动党员、离退休干部职工党员、农民工党员等不同群体，采取不同措施办法，确保每个党员都能受教育、有提高。突出灵活性，注重给基层党组织创造性开展工作留出余地和空间，让他们有更多的自主权、足够的灵活性，有的放失、因地制宜地开展学习教育。凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都要予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都要
19 予以提倡。
(四)大力宣树典型。充分发挥焦裕禄、廖俊波、马海明、王晓阳、于书法等先进典型的标杆作用。加强对仍然活跃在生产工作一线的先进典型的教育培训、管理服务，促使他们不忘初心、继续前进，使老典型不断焕发新光彩。建立先进典型发现、培育机制，及时总结宣传各条战线、各行各业优秀党员的先进事迹，大力选树富有时代性和感染力的先进典型，不断壮大先进群体，充分发挥先进典型的示范引领作用。
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“两学一做”党课讲稿：践行“两学一做”争当“四有”党员干部
“两学一做”党课讲稿：践行“两学一做”争当“四有”党员干部
“两学一做”的深刻内涵
“两学一做”,重点在“学”和“做”,基础在“学”,最终落实在“做”。
首先是学,纵观我党的历史,从建党之初,我党始终为将自身建成学习型政党而努力。毛泽东说过,“我们要建设大党,我们的干部非学习不可。学习是我们注重的工作,特别是干部同志,学习的需要更加迫切,如果不学习,就不能 领导工作,不能改善工作与建设大党。”邓小平同志也曾说过:“我们忙于学习,不注意学习,容易陷入庸俗的事务主义中去。不注意学习,忙于事务,思想就容易庸俗化”。习近平同志也曾说过:“在农耕时代,一个人读几年书,就可以用一辈子;在工业经济时代,一个人读十几年书,才够用一辈子;到了知识经济时代,只有经常不断地抓紧学习、坚持不懈地终身学习,才能够用一辈子”。
学有两个对象,一是学习党章党规,这里明确了学习的根本,根本在党章党规,党章是党内的根本大法,是一切党内法规的根本。学的第二个对象,是总书记系列重要 讲话。党的十八大以来治国理政新的实践中,总书记发表了一系列重要 讲话,深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题,深入阐释了党的十八大精神,进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。讲话围绕什么是社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的基本问题,确立了“四个全面”的战略布局,把马克思主义中国化提高到新境界。总书记系列讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深,贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法,闪耀着马克思主义真理的光辉。我们学习总书记系列重要讲话,要带着这些问题去学,结合思考去学,在学习中思考,在思考中学习,并结合马克思主义经典去学。
学习的目的是为了做合格党员,必须体现在行动上,必须体现在处处为人民利益着想上。总书记说过:“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说,理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。还说:“共产党员特别是党员 领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。„„革命理想高于天。没有远大理想,不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想,也不是合格的共产党员。”
“学”如果只是学理论的话,那么“做”就是实践,理论认识最终要用于指导实践,实践反过来又推动理论认识的升华,最终实现理论与实践的统一。我们知道,“理论联系实际”是对马克思主义普遍真理同革命和建设的具体实践相结合的概括表述,是马克思主义最基本的原则之一,一个理论正确与否,它必须与实践相结合并被实践检验。理论离不开实践,“两学”离不开“一做”,“一做”也离不开“两学”,二者相辅相成,是一个有机的整体。“一做”是做什么,做“合格”党员,做讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献、有信念、有纪律、有品行、有作为的党员干部。“两学一做”需要我们带着这些问题去学,带着问题去思考,基础在学,要主动学、自觉的学,学的同时也不是漫无目的、盲目的学,要掌握学习的方法、有的放矢去学。
争当“四有”党员领导干部
总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈发表重要讲话时强调,做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
心中有党,做政治上的明白人。共产党人强调对党忠诚,就必须做到心中有党,要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,把对党的忠诚实实在在地贯穿到日常学习、工作、生活的全过程。党员因为认同党的理念、追求、目标才入党的。因此,只要是党的一员,更不用说党员领导干部,就要始终认同党的基本理论路线方针政策,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度的一致。
心中有民,做群众的贴心人。我们党能由小到大、由弱到强,一直走到今天,最根本的是党的作为顺应了民心民意。党存在发展的全部理由和依据就是全心全意为人民服务,评价每一个党员领导干部的最重要的标准也在于此。党员领导干部要认清民心民意,明了群众的期待,真正为民造福,为民解难。讲党性,要心中有民;讲道德,要心中有民;讲良心,也要心中有民。心中没有百姓的人,可能会得逞于一时,但最终不会赢得人们的尊重。对共产党的领导干部来说,心里没有群众,就是忘本;对群众的疾苦漠不关心,就是变质;滥用手中的权力欺压群众,就是对共产党的背叛。因此,坚持人民至上就要一以贯之地坚持党的群众路线,做好群众的贴心人。
心中有责,做发展的开路人。党员干部必须坚持从实际出发,吃透中央精神,把握本地实际,做好结合文章,使各项政策更好体现中央要求,更好地符合本地发展特征。心中有责,必须要有忠诚使命的责任。敢于担当源于忠诚使命,忠诚使命才能敢于担当。面对职责使命的要求,每个领导干部都应懂得担当就是责任,尽责就是担当,要坚决克服只想保“位子”、不去挑“担子”,只要不出事、宁愿不做事,工作不求有动、但求无过的思想和行为。领导干部是人民群众的向导、人民利益的代表,其责任就是全心全意为人民服务,实现好、维护好、发展好人民的根本利益。
心中有戒,做班子的带头人。党员干部要带头严格执行廉洁自律各项规定,任何时候都不搞特殊化。强化法治思维,提高运用法治思维和法治方式深化改革、不碰法律红线,不越法律底线。近年来,一些党员领导干部的纪律规矩意识淡漠,甚至有人完全无视党的纪律规矩,他们看重的是所谓“潜规则”,搞小团体、小圈子、利益同盟。有的地方、部门发生“塌方式腐败”,其原因皆出于此。因此,党员领导干部要牢记党的纪律规矩,牢记国家的法律法规,用这些约束规范自己的行为,用自己的努力改善政治生态。
践行“两学一做”,对广大党员干部而言,从外在的行为规范、行为准则要求是做一名合格党员,内化于心就是要求广大党员干部做到“四有”,心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
两学一做党课
同志们：
今天，我们召开交通系统“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作座谈暨推进会,主要任务是深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省委和市委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，开展“两学一做”学习教育研讨交流，强力推进交通系统“两学一做”学习教育工作。
刚才，我们组织开展了“重温入党誓词”的主题党日活动，这也是开展“两学一做”学习教育的一项重要的配合活动;庆富同志传达了中央、省委和市委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，对局属党组织抓好“两学一做”学习教育进行了推进部署，三位同志联系实际，围绕抓好“两学一做”学习教育作了很好的发言。上周，局党委会审议下发了《局党委开展“两学一做”学习教育实施方案》，对学习教育进行具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见，这是交通系统开展“两学一做”学习教育的再动员，也是“两学一做”学习教育的主题党课报告：
一、准确把握开展“两学一做”学习教育的重要意义，提高学习教育的政治自觉
开展“两学一做”学习教育是继中央、省委和市委“两学一做”学习教育工作座谈会以后，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设和组织建设的重要部署，对于保持发展党的先进性和纯洁性、对于提高基层党组织的凝聚力战斗力、发挥党员的先锋模范作用具有十分重要的意义。对此，我们一定要提高认识、加深理解，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委要求和部署上来，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，自觉积极参加学习教育，推动全面从严治党向基层延伸，进一步凝聚团结干事创业的力量，激励交通系统全体党员锐意进取，始终保持党员先进性和纯洁性，为协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“五个走在前列”作出交通人的贡献。
首先，这是贯彻全面从严治党的新部署。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出一系列重大部署，制定了“八项规定”、开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、打“老虎”拍“苍蝇”等一整套组合拳，带动全党上下风气持续好转。但同时也要清醒地看到，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩，营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重，全面从严治党永远在路上，任何时刻都不能放松。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严的态度、实的精神，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去。
其次，这是加强党员干部队伍建设的新要求。今年以来，总书记在多个场合多次讲话论述中，一针见血的指出了党员干部队伍身上存在着“不善为、不能为、不作为”的问题。他对“为官不为”现象十分重视，在中央党校县委书记研究班学员座谈时，就强调干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。市委“两学一做”学习教育方案中指出，当前做合格党员需要解决“不在组织、不守规矩、不守底线、不像党员、不起作用”的“五不党员”问题。这些问题在交通系统党员干部中也不同程度存在，比如：有的静不下心来学习，一遇到开会学习就借口工作忙，即使参加了也心不在焉，玩手机、讲小话，遇到棘手问题要不束手无策，要不就凭经验办事，实在不行就推给别人;有的理想信念动摇、精神迷失，宗旨意识淡薄，精神世界空虚，不信真理信鬼神，不讲诚信、不辨美丑;有的阳奉阴违，当面说得好、背后瞎议论，喜欢讲大话、空话、套话，在大是大非面前丧失原则，以讹传讹，以谣传谣。因此，开展“两学一做”学习教育，是加强党员队伍建设的新要求，要着力解决“三不”干部问题、“五不党员”问题，致力于打造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍，凝聚起攻坚克难的强大力量。
再次，这是凝心聚力推进交通运输各项工作的新举措。今年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年。新年伊始，赵市长就到交通系统现场办公，督促交通重点项目上马，各项工作任务形势逼人。成德同城化要取得实质性进展，全面创新改革要尽快见效，产业转型升级步伐要进一步加快，城市建设要进一步提档升级，脱贫攻坚战要全面打赢，完成这些工作，需要每一个基层党组织都充分发挥战斗堡垒作用、每一名共产党员都充分发挥先锋模范作用。开展“两学一做”学习教育，就是要教育引导广大党员干部，进一步增强责任感和使命感，把“学习教育”和交通运输各项工作有机结合、辩证统一起来，激发党员干部工作热情和进取精神，进而转化为推动市委、市政府决策部署在交通系统落地见效。
二、认真落实开展“两学一做”学习教育的基本要求，增强学习教育的行动自觉
开展“两学一做”，“学”是基础，“做”是关键。这二者在本质上是有机统一的，相辅相成的，相互促进的。学习是基础，根本是要解决理论联系实际的问题，通过学习讨论，查找问题，凝聚共识，增强措施，落脚到推动交通运输各项工作上来。
(一)学党章党规。就是要认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，牢记党规党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面。认真学习党的历史、革命先辈、先进典型以及学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权、许大勇、范天勇等身边的优秀共产党员，用好红色教育资源，弘扬党的优良传统和作风。深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和本地区严重违纪违法典型案例的教训，坚决肃清恶劣影响，进一步深化对省委“三个不可低估”重大判断的认识，自觉讲政治、讲规矩、守纪律，坚守为人、做事的基准和底线。还要结合换届工作，认真组织学习中纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》，以及中央、省委有关换届纪律的精神和要求，特别是“九严禁”“六个坚决查处”等纪律要求，深入学习《严肃换届纪律文件选编》，观看《镜鉴》，深刻反思衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案教训。
党章是党的根本大法，集中体现着我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行动规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。每名党员都必须把学习党章党规作为基础“必修课”，这次开展“两学一做”学习教育，首先就是要上好这堂课，让全体党员参加，明确为人、做事的基准和底线。学习党章党规全体党员要做到“四个准确把握”，即准确把握党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风;准确把握党员的条件和义务、权利;准确把握党的纪律规定;准确把握各类违纪行为的情形和处分规定。这是对全体党员的普遍要求，县处级以上党员领导干部还要在此基础上做到“四个全面掌握”，即全面掌握党章总纲、党的组织制度、党的组织体系等内容;全面掌握“两个先锋队”的本质和使命;全面掌握廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法律法规规定;全面掌握《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规。要把学习党章与学习党的方针、政策、法规结合起来，全面了解党章党规的主要内容，准确掌握其精神实质，坚持用党章指导工作，用党规约束行为。
(二)学系列讲话。总书记系列重要讲话精神，是当代中国最现实的马克思主义，涵盖了修身做事为人、改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面的内容，是当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。
全体党员要深入学习、学深悟透，学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、统一行动，做到“七个充分认识”。领导干部作为党执政的骨干力量，要学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略，作为学习的重中之重，要在全面、系统、深入上下功夫，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当认识、真挚为民情怀、务实思想作风，做到知其然更知其所以然，更好用以指导和推动各项事业发展。要围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，做到“七个深入领会”。
要认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》、《毛泽东谈共产党的标准》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
七个充分认识：一是充分认识理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观;二是充分认识中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;三是充分认识中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信;四是充分认识“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作;五是充分认识坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作;六是充分认识践行社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，积极弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;七是充分认识全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
七个深入领会：一是深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。二是深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。三是深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。四是深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。五是深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。六是深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。七是深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、
定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向，注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。
还要做到“三个必须”：
一是必须坚持用讲话精神武装头脑，不断深化对讲话科学内涵和精神实质的理解把握。总书记系列重要讲话对党和国家工作全局作了全面系统论述，涵盖十分广泛、内容十分丰富、思想十分深刻。学习贯彻讲话精神，关键是要把握核心要义、领会思想精髓。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习讲话关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的重要论述，领悟讲话的基本内涵，领悟蕴含其中的新思想新观点新论断新要求。要着重掌握讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，深刻领会讲话体现的中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，切实把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法。要从整体上有机统一地把握讲话精神，全面系统地学、融会贯通地学，真正学懂、学透、学通，努力把零散的感性理解上升为系统的理性认识，真正在深层次上提高思想理论水平和政治政策水平。要把学习讲话精神同学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来，同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。 二是必须坚持领导干部带头，推动全局深入学习贯彻习总书记系列讲话精神。领导干部岗位重要、责任重大，带头学习贯彻讲话精神，就能对全局开展“两学一做”起到重要的示范作用。党员领导干部要把学习贯彻讲话精神作为政治责任、政治要求，以身作则、率先垂范，带着深厚的感情学，带着执着的信念学，带着实践的要求学，坚持学而信、学而用、学而行，做到在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，力求对讲话精神领会得更全面、把握得更准确、贯彻得更坚决。要切实承担起组织推动学习贯彻的责任，把学习贯彻讲话精神作为工作重中之重，统筹抓好党委中心组、党支部的学习，抓好党员干部的教育培训。要发挥好带学促学作用，主动到基层去，到群众中去，同大家一起学习交流、一起调查研究、一起谋划工作，把讲话精神学习贯彻延伸拓展到基层、覆盖到普通干部群众，形成一级抓一级、层层抓学习的良好局面。
三是必须坚持弘扬理论联系实际的优良学风，增强针对性实效性。学习讲话精神重在实践、贵在落实。要通过深入学习讲话精神，推动党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委十届七次、市委七届十一次全会各项战略任务和重大部署的落实，真正把讲话精神贯彻落实到交通运输实际工作中。要强化问题意识、树立问题导向，以讲话精神为思想武器，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，在解决交通运输发展的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题上取得新的突破。要紧密结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，对照讲话精神检视思想作风和精神状态，查找自身不足、明确努力方向、加强党性修养，不断提升思想道德境界，坚守共产党人的精神高地。
(三)做合格党员。就是要坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定正确政治方向，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面小康中奋发有为、建功立业。
做合格的共产党员，是这次学习教育的着眼点、落脚点。要把合格党员的标尺立起来，根据总书记一系列重要论述，中央在此次学习教育中明确提出党员要做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这“四讲四有”是对我们每名党员的要求，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的，大家要融会贯通，深入理解把握。要把合格党员的要求亮出来，就是每一名党员都要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”。看齐是重大政治原则，是党的力量所在、优势所在。讲看齐，不是个人的小事，而是事关政治方向的大事;不是一般的品行要求，而是党性要求。要严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，坚决做到中央、省委和市委提倡什么、就认真践行什么，中央、省委和市委禁止什么、就坚决反对什么，切实解决好“看不齐”“不看齐”的问题。要把合格党员的底线划出来，在这次学习教育中，对党员划定底线，局属各党组织要重点对“不在组织、不守规矩、不守底线、不像党员、不起作用”的“五不党员”问题认真清理，有针对性地加强学习教育，抓好针对性存在问题的整改治理。县处级以上党员领导干部要带头在“坚定理想信念、严守政治纪律政治规矩、树立落实新发展理念、攻坚克难敢于担当、落实全面从严治党方面做到“五个表率”，自觉加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的思想防线，坚决克服“不善为、不能为、不作为”现象，提高带头落实的执行力。
三、准确把握开展“两学一做”学习教育的基本方法，找准学习教育的方向导向
这次“两学一做”学习教育面向交通系统430多名党员展开，范围大、分布广，特别是机关事业单位、国有企业及非公企业、窗口服务单位党组织和党员之间，具体情况都不一样，这就要求我们要注重方式方法，找准学习教育的导向，高标准严要求抓好学习教育。
(一)坚持问题导向。学习教育的最终目的是为了解决问题，如果不解决问题，就会流于形式，这就要求我们带着问题学。局属各党组织要认真组织学习，对自身建设存的“三类问题”要结合开展“两学一做”抓好整改，严格落实“三会一课”制度，夯实经常性党务工作基础，提高党务干部自身素质和基层党组织的凝聚力战斗力;党员要联系个人思想、工作、生活作风实际学，对照“三不为”“五不党员”等问题学，着力解决好理想信念、宗旨意识等方面的问题。要坚持边学习，边讨论，边查找，边整改，以解决问题为牵引促进学习教育深入推进。
(二)坚持因材施教。市上分党政机关、农村、城镇社区、国有企业、教育、卫生、非公有制经济组织和社会组织、窗口服务单位等8个重点行业领域，制定了具体指导意见。我们的具体实施方案，要参照市上的作法，对照要求，结合实际，认真制定学习教育方案，要把任务具体化、精准化、差异化，因人施教、精准施策，创新学习教育和学习讨论的有机结合机制，使每个党员都能受到教育、得到提高。这次市委还要求把《总书记系列重要讲话读本》订阅到全体党员和职工手中，确保人手一本。各单位要结合实际，要把全体职工纳入学习教育之中，尤其是要求职工学习习总书记系列讲话，用讲话精神统一思想和行动，也要增强职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
(三)坚持领导示范。“学习”也好、“讨论”也好、“做”也好，都要坚持领导带头、以上率下，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“手电筒照人不照己”。一是领导干部要先学一步、走在前列，严格执行组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会。同时，机关事业单位要先学一步、带头学习;企业单位要结实生产任务主动学习、积极学习。二是要认真落实党委班子成员联系指导分管单位(科室)制度，加强对学习教育的督促指导，形成上行下效、整体联动的总体效应。三是要开好民主(组织)生活会，班子和班子成员、各党组织书记要主动把自己摆进去，深入查找存在的突出问题，切实抓好整改落实。
(四)坚持学以致用。“两学一做”学习教育最终落脚要推动交通运输各项工作。要通过学习教
育，坚持全面贯彻落实“四个全面”战略布局、把思想和行动统一到市委、市政府在交通领域的重大决策部署上来，促进每一名党员干部提振精气神、展示新作为，保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，作一名忠诚、担当、干净的交通人，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中发挥好党员的先锋模范作用。
四、加强组织领导，强化责任落实，确保“两学一做”学习教育取得实际成效今天会后，局属各党组织要迅速行动、抓紧落实，确保学习教育扎实推进并取得实实在在的效果。
(一)强化责任落实。“两学一做”学习教育由局党委统一领导，成立了“两学一做”学习教育工作领导小组，从严从实抓好“两学一做”学习教育。要充分发挥局属各党组织的作用，各党组织书记切实承担起主体责任，建立健全学习教育组织领导机构，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，不仅要抓好学习教育，还要强化工作目标责任，推动交通运输各项工作落到实处。
(二)强化组织保障。要严格组织管理，强化组织保障，落实“三会一课”制度，要以“三分类三升级”、“双找双配套”、“双报到”等为载体，广泛开展自查整改、组织找党员、党员找组织活动，以党支部为单位抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺组织管理关系，抓好党员档案清理规范、完善党员信息库、开展网上组织生活等基础性信息化工作，努力把每名党员都纳入党组织的有效管理，推动学习教育全覆盖。
(三)强化宣传引导。要充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信等新媒体，《一图读懂“两学一做”》等学习宣传资料，借助形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。积极引导党员利用网络自主学习、互动交流，形成全网联动、全面覆盖的学习平台和传播体系。要结合纪念建党95周年，做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传，为学习教育提供学习的“样板”，浓厚学习教育“正能量”。
(四)强化统筹结合。要把开展学习教育与推动发展、做好工作紧密结合，坚持学习教育与全面贯彻落中央、省委和市委决策部署相结合，与贯彻全面从严治党各项部署相结合，与做好“精准扶贫”工作相结合，与全面推进交通系统党的建设、提升基层党组织整体功能相结合，更好地落实交通运输各项工作，做到两手抓、两促进。要把学习教育中焕发的政治热情转化为做好本职工作的强大动力，团结带领全体党员围绕德阳交通运输事业锐意进取，创造新的更大的业绩。同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远，作用重大。我们一定要认真贯彻中央、省委和市委部署要求，从严从实、强力推进学习教育，切实建强党员干部队伍，为推动德阳交通运输事业创新协调发展提供坚强的组织保障!
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