在庆祝改革开放40周年大会上的讲话
开栏语
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。为了进一步统一思想、明确方向、凝聚力量，把党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，应广大读者要求，本刊从本期开始设立“学习头条”专栏，为各级党组织和广大党员干部提供权威的学习资料，相关文章将同步在市委党建门户七一客户端、“党建头条”微信公众号、七一网上推送，敬请关注。
同志们，朋友们：
1978年12月18日，在中华民族历史上，在中国共产党历史上，在中华人民共和国历史上，都必将是载入史册的重要日子。这一天，我们党召开十一届三中全会，实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。
今天，我们在这里隆重集会，回顾改革开放40年的光辉历程，总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，动员全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中華民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
同志们、朋友们！
党的十一届三中全会是在党和国家面临何去何从的重大历史关头召开的。当时，世界经济快速发展，科技进步日新月异，而“文化大革命”十年内乱导致我国经济濒临崩溃的边缘，人民温饱都成问题，国家建设百业待兴。党内外强烈要求纠正“文化大革命”的错误，使党和国家从危难中重新奋起。邓小平同志指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”
在邓小平同志领导下和老一辈革命家支持下，党的十一届三中全会冲破长期“左”的错误的严重束缚，批评“两个凡是”的错误方针，充分肯定必须完整、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，高度评价关于真理标准问题的讨论，果断结束“以阶级斗争为纲”，重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线。从此，我国改革开放拉开了大幕。
我们党作出实行改革开放的历史性决策，是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。邓小平同志指出：“贫穷不是社会主义”，“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的”。
历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。
改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃！
同志们、朋友们！
建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业，是五四运动以来我国发生的三大历史性事件，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。
以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践结合起来，创立了毛泽东思想，团结带领全党全国各族人民，经过长期浴血奋斗，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。
党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，成功开创了中国特色社会主义。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，坚持党的基本理论、基本路线，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前，捍卫了中国特色社会主义，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向21世纪。
党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了科学发展观，抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。
党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，全面审视国际国内新的形势，通过总结实践、展望未来，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了新时代中国特色社会主义思想，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。我们以巨大的政治勇气和智慧，提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力抓好重大制度创新，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，推出1600多项改革方案，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。
艰难困苦，玉汝于成。40年来，我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税牧业税和特产税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”，从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济，从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”，从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革、司法体制改革、外事体制改革、社会治理体制改革、生态环境督察体制改革、国家安全体制改革、国防和军队改革、党的领导和党的建设制度改革、纪检监察制度改革等一系列重大改革扎实推进，各项便民、惠民、利民举措持续实施，使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。
同志们、朋友们！
改革开放40年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。
——40年来，我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持马克思主义指导地位不动摇，坚持科学社会主义基本原则不动摇，勇敢推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，不断赋予中国特色社会主义以鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，以不可辩驳的事实彰显了科学社会主义的鲜活生命力，社会主义的伟大旗帜始终在中国大地上高高飘扬！
——40年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，我国国内生产总值由3679亿元增长到2017年的82.7万亿元，年均实际增长9.5%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。我国国内生产总值占世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%上升到15.2%，多年来对世界经济增长贡献率超过30%。我国货物进出口总额从206亿美元增长到超过4万亿美元，累计使用外商直接投资超过2万亿美元，对外投资总额达到1.9万亿美元。我国主要农产品产量跃居世界前列，建立了全世界最完整的现代工业体系，科技创新和重大工程捷报频传。我国基础设施建设成就显著，信息畅通，公路成网，铁路密布，高坝矗立，西气东输，南水北调，高铁飞驰，巨轮远航，飞机翱翔，天堑变通途。现在，我国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐！
——40年来，我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，党和国家领导体制日益完善，全面依法治国深入推进，中国特色社会主义法律体系日益健全，人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力，人权事业全面发展，爱国统一战线更加巩固，人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样，掌握着自己命运的中国人民焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性，在改革开放和社会主义现代化建设中展现出气吞山河的强大力量！
——40年来，我们始终坚持发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，坚持以科学理论引路指向，以正确舆论凝心聚力，以先进文化塑造灵魂，以优秀作品鼓舞斗志，爱国主义、集体主义、社会主义精神广为弘扬，时代楷模、英雄模范不断涌现，文化艺术日益繁荣，网信事业快速发展，全民族理想信念和文化自信不断增强，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识！
——40年来，我们始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断改善人民生活、增进人民福祉。全国居民人均可支配收入由171元增加到2.6万元，中等收入群体持续扩大。我国贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率下降94.4个百分点，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。教育事业全面发展，九年义务教育巩固率达93.8%。我国建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖超过13亿人。常住人口城镇化率达到58.52%，上升40.6个百分點。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2017年的76.7岁。我国社会大局保持长期稳定，成为世界上最有安全感的国家之一。粮票、布票、肉票、鱼票、油票、豆腐票、副食本、工业券等百姓生活曾经离不开的票证已经进入了历史博物馆，忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰我国人民的问题总体上一去不复返了！
——40年来，我们始终坚持保护环境和节约资源，坚持推进生态文明建设，生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，节能减排取得重大进展，重大生态保护和修复工程进展顺利，生态环境治理明显加强，积极参与和引导应对气候变化国际合作，中国人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人！
——40年来，我们始终坚持党对军队的绝对领导，不断推进国防和军队现代化，推进人民军队实现革命性重塑，武器装备取得历史性突破，治军方式发生根本性转变，革命化现代化正规化水平显著提高，人民军队维护国家主权、安全、发展利益的能力显著增强，成为保卫人民幸福生活、保卫祖国和世界和平牢不可破的强大力量！
——40年来，我们始终坚持推进祖国和平统一大业，实施“一国两制”基本方针，相继恢复对香港、澳门行使主权，洗雪了中华民族百年屈辱。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，加强两岸经济文化交流合作，推动两岸关系和平发展，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，牢牢掌握两岸关系发展主导权和主动权。海内外全体中华儿女的民族认同感、文化认同感大大增强，同心共筑中国梦的意志更加坚强！
——40年来，我们始终坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚定维护国际关系基本准则，维护国际公平正义。我们实现由封闭半封闭到全方位开放的历史转变，积极参与经济全球化进程，为推动人类共同发展作出了应有贡献。我们积极推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，为世界和平与发展不断贡献中国智慧、中国方案、中国力量。我国日益走近世界舞台中央，成为国际社会公认的世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者！
——40年来，我们始终坚持加强和改善党的领导，积极应对在长期执政和改革开放条件下党面临的各种风险考验，持续推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系。我们积极探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，不断开辟马克思主义中国化新境界。我们坚持党要管党、从严治党，净化党内政治生态，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以零容忍态度严厉惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性胜利。我们党在革命性锻造中坚定走在时代前列，始终是中国人民和中华民族的主心骨！
40年春风化雨、春华秋实，改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃！中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃！中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃！中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方！
40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的！我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在中国人民手中，不可能成为了可能。我们为创造了人间奇迹的中国人民感到无比自豪、无比骄傲！
在这里，我代表党中央，向各条战线为改革开放和社会主义现代化建设贡献了智慧和力量的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警部队官兵、公安干警，向各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界爱国人士，致以崇高的敬意！向为祖国改革开放和现代化建设作出积极努力的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，致以诚挚的问候！向一切关心和支持中国改革开放和现代化建设的外国朋友和世界各国人民，表示衷心的感谢！
同志们、朋友们！
40年的实践充分证明，党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是完全正确的，形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的。
40年的实践充分证明，中国发展为广大发展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景，是促进世界和平与发展的强大力量，是中华民族对人类文明进步作出的重大贡献。
40年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神財富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。
第一，必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。改革开放40年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，全党全国必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇。
前进道路上，我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域。改革开放每一步都不是轻而易举的，未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们党要总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。
第二，必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。改革开放40年的实践启示我们：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，让人民共享改革开放成果，激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。
前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
第三，必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新。改革开放40年的实践启示我们：创新是改革开放的生命。实践发展永无止境，解放思想永无止境。恩格斯说：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找。”我们坚持理论联系实际，及时回答时代之问、人民之问，廓清困扰和束缚实践发展的思想迷雾，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，不断开辟马克思主义发展新境界。
前进道路上，我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想和实事求是有机统一。发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是当代中国共产党人责无旁贷的历史责任。我们要强化问题意识、时代意识、战略意识，用深邃的历史眼光、宽广的国际视野把握事物发展的本质和内在联系，紧密跟踪亿万人民的创造性实践，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，不断回答时代和实践给我们提出的新的重大课题，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
第四，必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义。改革开放40年的实践启示我们：方向决定前途，道路决定命运。我们要把命运掌握在自己手中，就要有志不改、道不变的坚定。改革开放40年来，我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。在中国这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷。鲁迅先生说过：“什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。”中国特色社会主义道路是当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道，必须毫不动摇走下去。
前进道路上，我们必须坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个自信”，牢牢把握改革开放的前进方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。我们要坚持党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，长期坚持，决不动摇。
第五，必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势。改革开放40年的实践启示我们：制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证，为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证，为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流不断建立了充满活力的体制机制。
前进道路上，我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，全面推进依法治国，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，用制度体系保证人民当家作主。我们要加强文化领域制度建设，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，传承革命文化、发展先进文化，努力创造光耀时代、光耀世界的中华文化。我们要加强社会治理制度建设，不断促进社会公平正义，保持社会安定有序。我们要加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度。我们要坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。
第六，必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。改革开放40年的实践启示我们：解放和发展社会生产力，增强社会主义国家的综合国力，是社会主义的本质要求和根本任务。只有牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。
前进道路上，我们必须围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这个社会主要矛盾，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动高质量发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，积极扩大内需，实施区域协调发展战略，实施乡村振兴战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。我们要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快关键核心技术自主创新，为经济社会发展打造新引擎。我们要加强生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式和生活方式，把我们伟大祖国建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。
第七，必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体。改革开放40年的实践启示我们：开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。我们统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，为我国创造了良好国际环境、开拓了广阔发展空间。
前进道路上，我們必须高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。我们要尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，倡导国际关系民主化，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。我们要发挥负责任大国作用，支持广大发展中国家发展，积极参与全球治理体系改革和建设，共同为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界而奋斗。我们要支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，促进贸易投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我们要以共建“一带一路”为重点，同各方一道打造国际合作新平台，为世界共同发展增添新动力。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益。中国奉行防御性的国防政策，中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度都永远不称霸。
第八，必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。改革开放40年的实践启示我们：打铁必须自身硬。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。我们党只有在领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命的同时，坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，才能确保党始终保持同人民群众的血肉联系。
前进道路上，我们必须按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断推进党的建设新的伟大工程，不断增强全党团结统一和创造活力，不断增强全党执政本领，把党建设得更加坚强、更加有力。我们要坚持用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神加强和完善自己，在应对风险挑战中锻炼提高，在解决党内存在的突出矛盾和问题中净化纯洁，不断提高管党治党水平。我们要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍和宏大的人才队伍。我们要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，保证干部清正、政府清廉、政治清明，为继续推进改革开放营造海晏河清的政治生态。
第九，必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。改革开放40年的实践启示我们：我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。我们坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，既鼓励大胆试、大胆闯，又坚持实事求是、善作善成，确保了改革开放行稳致远。
前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，鼓励基层大胆探索，坚持改革决策和立法决策相衔接，不断提高改革决策的科学性。我们要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处。我们既要敢为天下先、敢闯敢试，又要积极稳妥、蹄疾步稳，把改革发展稳定统一起来，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。
同志们、朋友们！
坚持富国和强军相统一，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。我们要全面贯彻新时代党的强军思想，坚持党对军队的绝对领导，把握世界新军事革命发展大势，坚持走中国特色强军之路，全面深化国防和军队改革，推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，努力建设世界一流军队，为维护国家主权、安全、发展利益，为维护世界和平稳定，为实现中华民族伟大复兴提供坚强后盾。
“一国两制”伟大构想具有强大生命力。我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，保持香港、澳门长期繁荣稳定，支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同心愿，是中华民族根本利益所在。我们要坚持一个中国原则和“九二共识”，巩固和发展两岸关系和平发展的基础，深化两岸经济文化交流合作，造福两岸同胞。我们有坚定的政治决心和强大能力维护国家主权和领土完整，祖国的神圣领土一寸都不能分裂出去！
同志们、朋友们！
中国人民具有伟大梦想精神，中华民族充满变革和开放精神。几千年前，中华民族的先民们就秉持“周虽旧邦，其命维新”的精神，开启了缔造中华文明的伟大实践。自古以来，中国大地上发生了无数变法变革图强运动，留下了“治世不一道，便国不法古”等豪迈宣言。自古以来，中华民族就以“天下大同”、“协和万邦”的宽广胸怀，自信而又大度地开展同域外民族交往和文化交流，曾经谱写了万里驼铃万里波的浩浩丝路长歌，也曾经创造了万国衣冠会长安的盛唐气象。正是这种“天行健，君子以自强不息”、“地势坤，君子以厚德载物”的变革和开放精神，使中华文明成为人类历史上唯一一个绵延5000多年至今未曾中断的灿烂文明。以数千年大历史观之，变革和开放总体上是中国的历史常态。中华民族以改革开放的姿态继续走向未来，有着深远的历史渊源、深厚的文化根基。
我们这么大一个国家，就应该有雄心壮志。毛泽东同志说：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。在过了几十年之后来看中国人民民主革命的胜利，就会使人们感觉那好像只是一出长剧的一个短小的序幕。剧是必须从序幕开始的，但序幕还不是高潮。”“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”
改革开放之初，虽然我们国家大、人口多、底子薄，面对着重重困难和挑战，但我们对未来充满信心，设计了用70多年、分三步走基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，没有非凡的胆略、坚定的自信是作不出这样宏远的构想和决策的。
40年来，我们咬定青山不放松，风雨无阻朝着这个伟大目标前进。党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标，形成了从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的最强音。
古人说：“事者，生于虑，成于务，失于傲。”伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击。
信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。
同志们、朋友们！
四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。江河之所以能冲开绝壁夺隘而出，是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力。在近代以来漫长的历史进程中，中国人民经历了太多太多的磨难，付出了太多太多的牺牲，进行了太多太多的拼搏。现在，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来了，为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量。
建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一个好成绩。
全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往，在新时代创造中华民族新的更大奇迹！创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！
（新华社北京12月18日电）
作者：习近平
(2008年10月8日)
同志们，朋友们：
2008年5月12日14时28分，我国发生了震惊世界的四川汶川特大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受了巨大损失。坚决战胜这场灾害，保护人民生命财产安全、保卫改革开放和社会主义现代化建设成果，是对中国人民意志、勇气、力量的严峻考验，也是对我们党执政能力和先进性的重大检验。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城、迎难而上，迅速展开气壮山河的抗震救灾工作，奋勇夺取抗震救灾斗争重大胜利，谱写了感天动地的英雄凯歌。
今天，我们隆重召开全国抗震救灾总结表彰大会，就是要全面总结抗震救灾工作，表彰抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范，号召全党全军全国各族人民学习他们的先进思想和模范事迹，弘扬伟大抗震救灾精神，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗。
在这里，我代表党中央、国务院和中央军委，向受到表彰的抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范，向在抗震救灾第一线英勇奋战的广大干部群众，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警，医疗卫生工作者、新闻工作者、科技工作者、工程建设者和志愿者，致以崇高的敬意!向大力支持抗震救灾的全国各条战线的广大干部群众，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向踊跃为灾区提供援助的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外华侨华人，表示衷心的感谢!
抗震救灾期间，许多国家的领导人、政府、政党、社会团体和驻华使馆，联合国有关组织和一些国际机构、外资企业以及国际友好人士，积极提供救援物资、捐助救灾资金、派遣救援队和医疗队，以各种方式向中国人民表达真诚同情、提供宝贵支持。在这里，我代表中国政府和中国人民，向他们致以诚挚的谢意!
此时此刻，我们特别要向为夺取抗震救灾斗争重大胜利而英勇献身的烈士们，向在地震灾害中不幸罹难的同胞们，表达深切的思念和沉痛的哀悼!
我提议，全体起立，为他们默哀。
同志们、朋友们!
四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，震级达里氏8级，最大烈度达11度，余震3万多次，涉及四川、甘肃、陕西、重庆等10个省区市417个县(市、区)、4667个乡(镇)、48810个村庄。灾区总面积约50万平方公里、受灾群众4625万多人，其中极重灾区、重灾区面积13万平方公里，造成69227名同胞遇难、17923名同胞失踪，需要紧急转移安置受灾群众1510万人，房屋大量倒塌损坏，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失，生态环境遭到严重破坏，直接经济损失8451亿多元，引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见。
灾情就是命令，时间就是生命。我们组织开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争，最大限度地挽救了受灾群众生命，最大限度地减低了灾害造成的损失。我们坚持把抢救人的生命摆在第一位，只要有一线希望就尽百倍努力，84017名群众被从废墟中抢救出来，149万名被困群众得到解救，430多万名伤病员得到及时救治，其中1万多名重伤员被快速转送全国20个省区市375家医院。我们千方百计安置受灾群众生活，1510万名紧急转移安置受灾群众基本生活得到妥善安排，881万名灾区困难群众得到救助，中小学校在新学期开始前全面复课开学，采取有效措施确保大灾之后无大疫，切切实实做到了让灾区人民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时得到医治。我们全力抢修交通、电力、通信、广电、水利、供水、供气等基础设施，及时处理和化解堰塞湖等次生灾害，切实做好余震监测、气象服务、科技支撑、煤电油运保障等各项工作，及时准确公布灾情，为抗震救灾和灾后恢复重建创造了有利条件。我们积极组织资金拨付和物资供应，并及时采取措施加强对管理使用情况的监督检查，确保抗震救灾资金物资及时有效用于灾区和受灾群众。我们加强政策扶持，全力抓好灾区生产恢复工作，灾区工业、农业、旅游业等恢复取得重大进展。我们科学开展评估和规划工作，及时制定有关条例、指导意见和规划，中央财政建立专项基金，组织实施对口支援，依法有序实施灾后恢复重建。目前，各项恢复重建工作全面推进，灾区人民正在勇敢地走向新生活。
中国人民以无所畏惧的英雄气概、团结一致的强大力量、可歌可泣的伟大壮举，书写了中华民族发展史上新的壮丽诗篇。
面对特大地震灾害，从中央到地方各级党委和政府坚强领导、科学指挥，始终与灾区人民心连心、同呼吸、共命运。党中央总揽全局、审时度势，在震后第一时间就把抗震救灾确定为全党全国最重要最紧迫的任务，成立国务院抗震救灾总指挥部，周密组织、科学调度，建立上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作的工作机制，迅速组织各方救援力量赶赴灾区，紧急调集大批救灾物资运往灾区，精心部署受灾群众安置工作，及时推动灾后恢复重建，举全国之力抗震救灾。各地区各部门大力发扬全国一盘棋思想，一方有难、八方支援，一切为了灾区，全力支援灾区，在调集人员、支援物资、收治伤员、安置移民、建造临时和过渡住所等方面做了大量工作。承担对口支援任务的19个省市党委和政府积极落实中央部署，义不容辞地支援灾区恢复重建。这一切，充分体现了党和政府始终坚持以人为本、人民利益高于一切的理念，生动展现了危难时刻党和政府强有力的领导和指挥能力，极大地鼓舞和坚定了全国各族人民夺取抗震救灾斗争胜利的勇气和信心。
面对特大地震灾害，灾区各级党委和政府、广大干部群众紧急动员、迅速行动，充分发挥了中流砥柱作用。在山崩地裂的危急关头，灾区各级党委和政府处变不惊、指挥若定，带领群众化悲痛为力量、从废墟上勇敢站立起来，沉着冷静地开展抗震救灾工作。各级干部挺身而出、身先士卒，组织群众争分夺秒抢救被困人员，想方设法安置受灾群众，带领群众抓紧恢复生产、重建家园。广大共产党员舍生忘死、勇往直前，做到了关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去，展现了新时期共产党人的光辉形象。灾区人民临危不乱、守望相助，全力开展自救互救。在千钧一发的生死关头，多少人瞬间作出把生的希望留给他人、把死的威胁留给自己的抉择，多少父母用双臂为孩子撑起生命的天空，多少老师用身躯为学生挡住死神的威胁，多少干部舍小家为大家、奋不顾身地奋战在第一线。我们可爱的孩子们，有的在废墟下唱起嘹亮的歌曲，有的机智地搜救同学，表现出非凡的勇气和可贵的爱心。灾区各级党委和政府、广大干部群众凭着这样的顽强意志，在满目疮痍的土地上创造了惊天地、泣鬼神的感人业绩。
面对特大地震灾害，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警冲锋在前、勇挑重担，发挥了主力军和突击队作用。14万6千名人民子弟兵，心系灾区人民安危，肩负党和人民期望，从高级将领到普通士兵，发扬英勇顽强、不怕牺牲、连续作战的战斗作风，承担起抗震救灾最紧急、最艰难、最危险的任务。英雄的人民子弟兵勇于突进震中地带，敢于跨越生死界线，克服千难万险，进入千村万户，为灾区人民带去生命的希望和生活的勇气。7万5千名民兵预备役人员自觉行动，成为解救受灾群众、医疗救护、卫生防疫、公路运输、油料保障、电力抢修、恢复生产等方面的重要突击力量。广大消防特勤、特警、边防等公安救援队伍和公安民警恪尽职守，全力救助群众，全力维护社会稳定，全力保障灾后恢复重建，为金色盾牌增添了新的光彩。
面对特大地震灾害，全国人民心系灾区、情系灾区，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。在抗震抢险的日日夜夜里，全国各族人民忧心如焚、戮力同心、生死与共。灾难无情、人间有爱，汶川加油、中国加油，成为响彻中华大地的最强音。多少人自发从天南地北赶赴灾区做默默奉献的志愿者，多少人自发前往遍布全国的献血点争先恐后无偿献血，多少人自发为灾区慷慨解囊，多少共产党员自发向党组织交纳特殊党费。广大医疗卫生工作者发扬救死扶伤精神，夜以继日地抢救生命、严防疫情，完成了非战争状态下最大规模的生命抢救和伤员转运。广大新闻工作者冒着生命危险深入一线，及时传递党中央的声音，深入报道抗震救灾进展情况，生动展现广大军民的英雄事迹，为抗震救灾提供了强大舆论支持。地震、气象、交通、电力、通信、广电、水利、供水、供气以及其他战线的广大科技工作者、工程建设者密切协作，为抗震救灾提供了有力支持。广大文艺工作者热情讴歌伟大抗震救灾精神，为抗震救灾斗争提供了有力精神鼓舞。从城市到乡村、从部队到厂矿、从机关到基层、从街道到学校，规模空前的生命大营救，历经险阻的千里大驰援，处处涌动的爱心大奉献，共克时艰的社会主义大协作，汇聚成全民族风雨同舟的强大合力。
这场特大地震灾害，既是人世间的一场重大磨难，也是前进中的一场重大考验。我们的党、我们的军队、我们的人民用坚定信念、坚强意志、坚韧努力战胜了磨难、经受住了考验，向历史交出了一份合格答卷。抗震救灾斗争重大胜利，展现了全心全意为人民服务的中国共产党和中国社会主义国家政权的伟大力量，展现了人民军队的伟大力量，展现了13亿中国人民的伟大力量，展现了改革开放的伟大力量，展现了中国特色社会主义的伟大力量，进一步增强了全国各族人民的民族自信心和自豪感，必将激励灾区人民排除万难重建家园、创造美好生活，必将鼓舞全国各族人民满怀信心地把改革开放和社会主义现代化事业继续推向前进。
同志们、朋友们!
在波澜壮阔的抗震救灾斗争中，我们用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，大力培育和弘扬了万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神。
在同特大地震灾害的艰苦搏斗中，我们的党、我们的军队、我们的人民万众一心、众志成城，充分展现了中华民族和衷共济、团结奋斗的民族品格。众人同心就有其利断金的力量，风雨同舟就有所向披靡的信心。在特大地震灾害面前，举国上下患难与共，前方后方同心协力，海内海外和衷共济，凝结成坚如磐石、牢不可破的生命共同体。这种团结奋进的强大力量，是我们的人民和民族在生与死、血与火的严峻考验中的本色反映，是中华民族从历史深处走来的内在力量，显示了中国人民和中华文明生生不息的旺盛生命力。
在同特大地震灾害的艰苦搏斗中，我们的党、我们的军队、我们的人民不畏艰险、百折不挠，充分展现了中华民族自强不息、敢于胜利的民族品格。坚强是战胜磨难的利器，勇气是创造奇迹的支撑。在极其惨烈的灾难突袭而来之际，广大军民泰山压顶不弯腰，生死较量不战栗，千难万险不放弃，顽强挑战体力极限、精神极限、生存极限，哪里灾情危急就向哪里冲去，哪里有生死考验就向哪里挺进，哪里有受灾群众就向哪里集结。这种压倒一切困难而不为任何困难所压倒的勇气，是中华民族历经磨难而信念愈坚、饱尝艰辛而斗志更强，勇于自立于世界民族之林的重要精神支柱。
在同特大地震灾害的艰苦搏斗中，我们的党、我们的军队、我们的人民坚持以人为本、尊重科学，充分展现了中华民族关爱生命、崇尚理性的民族品格。人的生命高于一切、先于一切、重于一切。在抗震救灾的全过程中，我们和时间赛跑、同死神抗争，充分体现了我国社会主义制度珍爱生命、保护人民的本质。在全国哀悼日里，13亿人共同为不幸遇难的同胞默哀，体现出全民族对人的生命的尊重。我们坚持把科技的力量与顽强的抗争紧密结合起来，既充分发挥人的能动精神，又充分发挥科技的重要作用。这种对生命的高度关爱、对科学的高度尊崇，是中国人民始终与时代发展同步伐、实现人的全面发展、建设创新型国家的重要推动力量。
民族精神是一个国家综合国力的重要组成部分，其内涵总是在历史进步中不断得到丰富、在灾难考验中不断得到升华。伟大抗震救灾精神，集中体现和进一步发展了爱国主义、集体主义、社会主义精神，集中体现和进一步发展了我们党和军队的光荣传统和优良作风，集中体现和进一步发展了中华民族的伟大民族精神和当代中国人民的时代精神，是党和人民极为宝贵的精神财富。我们要在全党全社会大力弘扬伟大抗震救灾精神，使之转化为艰苦奋斗、重建家园的坚定意志，转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
同志们、朋友们!
在这场波澜壮阔的抗震救灾斗争中，我们积累了应对突发事件、抗击特大自然灾害的宝贵经验，也从中收获了许多极其宝贵的启示。
——抗震救灾斗争再一次证明，社会主义中国具有强大发展活力。这场抗震救灾斗争充分显示了我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势。新中国的成立和社会主义制度的建立开启了中华民族发展的历史新纪元，改革开放使社会主义在中国进一步焕发出蓬勃的生机活力，中国特色社会主义展现出美好的发展前景。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是中国人民发自内心的真实感受和坚定信念。只要我们始终坚持中国特色社会主义道路，不断推动我国社会主义制度自我完善和发展，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来，我们就一定能够继续推动中国特色社会主义事业披荆斩棘向前发展。
——抗震救灾斗争再一次证明，人民是推动中国社会发展进步的真正动力。抗震救灾斗争重大胜利，归根到底是人民的胜利。人民是历史创造者，是振兴中华最深厚的力量。在我国几千年发展的历史长河中，种种磨难都没有打断中华文明的顽强发展进程，千难万险都没有磨灭中华民族不屈不挠的奋斗意志。正是紧紧依靠人民，我们才取得了革命、建设、改革的伟大胜利。只要我们始终坚持以人为本，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，我们就一定能够依靠人民团结起来的巨大力量和集中起来的无穷智慧，万众一心地实现中华民族伟大复兴。
——抗震救灾斗争再一次证明，人民军队是保卫人民的钢铁长城。在同地震灾害的搏斗中，人民子弟兵用忠诚和血肉之躯又一次在人民心中筑起了巍然屹立的不朽丰碑，又一次向世人昭示我们的人民军队不愧为人民的子弟兵。人民军队诞生81年来，为中国人民解放事业，为我国社会主义建设和改革开放事业，为捍卫国家主权、安全、领土完整，建立了卓越功勋。只要我们始终坚持以马克思主义军事理论为指导，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面推进革命化、现代化、正规化建设，不断提高履行新世纪新阶段军队历史使命能力，我们就一定能够使人民军队始终成为人民共和国的忠实保卫者和建设者。
——抗震救灾斗争再一次证明，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。事实告诉人们，中国共产党是能够应对各种风险、驾驭各种复杂局面、具有强大战斗力的马克思主义政党，不愧为13亿中国人民的主心骨。我们党成立87年来，始终站在时代前列，始终代表中国最广大人民的根本利益，团结带领各族人民为国家独立、人民解放和国家富强、人民幸福不懈奋斗，作出了最大牺牲，赢得了全国各族人民衷心拥护。办好中国的事情，关键在党。只要我们坚持科学理论和正确的路线方针政策，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，我们就一定能够团结带领全国各族人民战胜前进道路上的一切困难和挑战、不断创造中华民族发展壮大的历史基业。
抗震救灾使我们更加深切地感受到：社会主义祖国大家庭最温馨，人民群众最可敬，人民子弟兵最可爱，中国共产党人最贴心。我国社会主义制度的优越性，中华民族的优秀品质，人民军队的政治本色，中国共产党的坚强领导，是我们国家和民族的显著政治优势，我们必须倍加珍惜、永远坚持。
同志们、朋友们!
今年以来，全党全军全国各族人民团结奋斗，奋勇战胜南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害，成功举办北京奥运会、残奥会，胜利实施神舟七号载人航天飞行任务，全面推进经济社会发展，为党和人民事业发展奠定了新的重要基础。在前进道路上，我们要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，奋力夺取抗震救灾斗争全面胜利，为实现党的十七大描绘的宏伟蓝图而团结奋斗。
我们要进一步推进改革发展，不断增强我国的综合国力和抵御风险能力。抗震救灾斗争以一种特殊的方式全面检阅和展示了我国改革开放30年的伟大成就。改革开放以来我国综合国力大幅跃升、社会繁荣进步，为抗震救灾提供了坚实物质保障和社会基础。改革开放是强国之路。要继续坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。发展是硬道理。要继续坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，努力实现经济社会又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下更加牢固的物质基础。
我们要进一步抓好灾后恢复重建工作，大力支持灾区人民重建美好家园。当前，灾后恢复重建任务十分繁重。要全面落实党和国家关于灾后恢复重建的方针政策和工作部署，坚持科学规划、分步实施、尊重规律，贯彻统筹兼顾、分类指导，立足当前、着眼长远的原则，一切从实际出发，争取最大效益和最好效果，努力建设人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐相处的幸福美好新家园，实现家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善的目标。要坚持以解决民生问题为重点，毫不松懈地安排好群众基本生活，妥善安排孤儿、孤老、孤残生活，实施多种形式的就业援助，优先恢复群众基本生活条件和公共服务设施，尽快恢复生产条件。当前，要抓紧解决好受灾群众安全过冬问题。要把灾后恢复重建与推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设、扶贫开发紧密结合起来，与主体功能区建设和产业结构优化升级紧密结合起来，与保护民族文化遗产紧密结合起来，与促进灾区生态环境尽快恢复并不断改善紧密结合起来，努力实现可持续发展。承担对口支援任务的各个省市要积极为灾区提供各种形式的支援，受援地区干部群众要苦干实干、自立自强。要加强对抗震救灾资金和物资管理使用情况的监督检查，确保救灾款物真正用于灾后恢复重建、用于受灾群众。
我们要进一步加强防灾减灾工作，显著提高防灾减灾能力。提高防灾减灾能力，是保护人民生命财产安全、保卫改革开放和社会主义现代化建设成果的必然要求。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，全面提高全社会对自然灾害的综合防范和抵御能力。要加快完善防灾减灾各项法规和综合性配套政策，强化各级政府防灾减灾意识和职责，加快构建覆盖各地区各行业各单位的防灾减灾预案体系，增强防灾减灾力量资源整合和协调配合。要强化城乡防灾能力建设，提升防灾减灾科技水平，增强灾害监测预警能力，加强防灾减灾基础设施建设，健全对各类灾害的风险监控、应急处置、灾害救助、恢复重建等防灾减灾措施。要强化对自然灾害预防、避险、自救、互救等知识普及，全面提高全社会风险防范意识、技能和灾害救助能力。要加强防灾减灾领域信息管理、宣传教育、专业培训、科技研发及国际人道主义援助等方面的国际交流合作，积极借鉴国外防灾减灾的成功做法和经验，建立健全同有关国际机构和各国政府在防灾减灾领域的合作机制，充分发挥我国在国际防灾减灾领域的重要作用。
我们要进一步加强应急管理能力建设，大力提高处置突发公共事件能力。要认真总结抗震救灾的成功经验，形成综合配套的应急管理法律法规和政策措施，建立健全集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制，提高各级党委和政府应对突发事件的能力。要大力建设专业化与社会化相结合的应急救援队伍，健全保障有力的应急物资储备和救援体系，长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，快捷有序的防疫防护和医疗救治措施，及时准确的信息发布、舆论引导、舆情分析系统，管理完善的对口支援、社会捐赠、志愿服务等社会动员机制，符合国情的巨灾保险和再保险体系。通过全方位推进应急管理体制和方式建设，显著提高应急管理能力，最大限度地减少突发公共事件造成的危害，最大限度地保障人民生命财产安全。
我们要进一步加强社会主义核心价值体系建设，切实巩固全党全军全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。广大军民在抗震救灾中表现出来的昂扬精神风貌，充分反映了社会主义精神文明建设特别是社会主义核心价值体系建设取得的重大成效。要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。要把抗震救灾斗争培育和弘扬的好思想、好作风作为社会主义核心价值体系建设的生动教材，引导人们进一步坚定对改革开放的信心、对中国特色社会主义的信念，为党和人民事业发展提供强大思想保证和精神支撑。
我们要进一步加强党的建设，不断提高党的执政能力。要继续以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为夺取抗震救灾斗争全面胜利、推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。要始终把教育全党坚定不移地为发展中国特色社会主义而奋斗作为党的建设的根本任务，教育和引导广大党员坚定理想信念，矢志不渝地为实现党的基本路线、基本纲领而奋斗，兢兢业业做好本职工作，真正做到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的出发点和落脚点，始终做到心中装着人民、工作依靠人民、一切为了人民。要始终把提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力作为党的建设的关键环节，推动各级领导班子和领导干部提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，增强应对突发事件的能力和水平。要始终把增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程，做到抓基层、打基础一刻不放松，把广大人民群众紧紧凝聚到党组织周围。要始终把保持和发展党员的先进性作为党的建设的永恒主题，教育引导广大党员坚定理想信念、遵守组织纪律、争当先锋模范。各级党组织要格外关心和爱护灾区基层党员、干部，理解他们的心情，体谅他们的困难，关爱他们的健康，满腔热情地帮助他们做好工作。广大党员、干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持实事求是、求真务实，带头发扬艰苦奋斗精神，以人民利益为重、以人民期盼为念，千方百计为群众排忧解难，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
同志们、朋友们!
人类是大自然的一员，大自然是人类赖以生存和发展的物质基础。在改造客观世界和主观世界的实践中不断认识自然，在顺应自然规律的基础上合理开发自然，在同自然的和谐相处中发展自己，是人类生存和进步的永恒主题。自然界运动是不以人们的意志为转移的。开发利用自然首先要认识自然、尊重自然、按自然规律办事。自然灾害给人类带来磨难，同时又促使人类更加自觉地去认识和把握自然规律、增强抵御自然灾害能力，进而推动人类文明进步。正如恩格斯所说，“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的”。
一个善于从自然灾害中总结和汲取经验教训的民族，必定是日益坚强和不可战胜的。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。我们要深刻认识这一基本国情，更加自觉地处理好人与自然的关系，从而更加合理地开发利用自然为人民生活、经济建设、社会发展服务。人类对自然规律的认识和把握，是一个永不停息的过程，规律性的东西往往要通过现象的不断往复和科学技术的不断发展才能更明确地被人们认知。只要我们坚定不移地走科学发展道路，锲而不舍地探索和认识自然规律，坚持按自然规律办事，不断增强促进人与自然相和谐的能力，就一定能够不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，就一定能够做到让人类更好地适应自然、让自然更好地造福人类。
同志们、朋友们!
我们以坚如磐石的团结和一往无前的拼搏夺取了抗震救灾斗争重大胜利。事实再一次告诉我们，团结就是力量，拼搏才能胜利。全党全军全国各族人民一定要更加紧密地团结起来，大力弘扬伟大抗震救灾精神，共同为我们伟大的祖国加油，共同为我们伟大的民族加油，共同为我们伟大的改革开放和社会主义现代化事业加油，万众一心地沿着中国特色社会主义道路继续奋勇前进!
(新华社北京讯，10月9日《人民日报》)
作者：胡锦涛
同志们：
大家上午好!刚才，省人民政府总督学曹普选同志代表验收组对延川县创建教育强县工作作了全面总结和评价，认为延川县已经达到了陕西省教育强县的标准。待省政府批准后，延川县将被正式命名为教育强县。这是对延川教育的最高肯定。延川创建教育强县工作，凝聚了全县各界之力，寄托着18万人民群众的期望，开启了教育发展的新篇章。实现教育强县的目标，是延川教育发展的一个里程碑，对加快延川经济社会发展是一个有力的推动。在此，我代表省教育厅，向延川县和延安市表示热烈的祝贺，向为延川创建教育强县作出贡献的各级领导、广大师生和干部群众致以崇高的敬意!
近几年，我参加了几次教育强县的评估验收。前几天，普选同志希望我参加延川的“创强”工作的评估验收，我觉得这个会议非常重要，于是欣然应允。我认为它不仅仅是对延川县“创强”工作的验收，更是在新形势下对全省创建教育强县工作的一次总结和动员。昨天下午，我4点在省委开完会后直接赶过来，到延川已是10点多了。晚上和市上、县上的同志就延川教育发展情况进行了交流，深感振奋、深受启发。在创建教育强县的过程中，延川县委、县政府真正把教育摆在优先发展的战略地位，把教育工作纳入了党委政府目标责任考评体系，形成了主要领导高度重视、几大班子齐抓共管、社会各方积极参与、全县上下强力推进的工作局面。普选同志在验收报告里，总结了延川教育工作的6个亮点，其中不断加大教育投入、着力推进教育公平、深入实施素质教育、加强教师队伍建设、努力构建终身教育体系等做法，对全省各地具有示范意义。刚才，冯继红副市长、呼延鹏县长就在新的形势下，在新的起点上，做好延安市和延川县的教育工作提出了明确要求、做出了具体安排，都讲得很好。
最近，结合《国家中长期教育改革发展纲要》的学习贯彻，我一直在思考这么一个问题：加上延川县，我省已经创建了14个教育强县，占到全省县区总数的13%。那么教育强县在全省教育改革发展大局中究竟应处于一个什么样的重要地位，在县域经济社会发展中应起到什么样的战略作用?我认为，在教育改革发展中，教育强县要当好“排头兵”、“火车头”，在县域经济社会发展中要发挥基础性、先导性、全局性作用。所谓“排头兵”，是指县域教育发展基础好、发展氛围浓、发展思路清、发展水平高，综合实力居于全省前列;所谓“火车头”，是更高层次的要求，指一个县教育事业的发展理念、体制机制、改革措施等方面具有辐射带动、示范引领作用，值得其他地方学习借鉴，进而推动全省形成你追我赶、争创一流的生动局面。
新形势、新阶段、新要求对教育提出了促进教育公平、提高教育质量、完善教育体系、深化教育改革等一系列新任务。教育强县在这种大的背景和形势下，如何当好“排头兵”和“火车头”，充分发挥其应有的作用，我认为应当把握好三个问题。
第一、要高起点谋划，努力实现县域教育健康发展
我们所处的是一个日新月异的时代，教育发展更是如此。自2002年开展教育强县创建工作以来，我们对评估指标体系进行了3次修订，标准越来越高，要求越来越严，复查验收更加扎实细致。获得“教育强县”称号的县区，要以开阔的视野、开放的胸怀、开拓的精神，百尺竿头、更进一步，不断夯实工作基础、提高管理水平、完善政策措施、提高工作水平。
一要科學制定县域教育发展规划。5月5日，国务院审议通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，即将颁布实施，这是指导今后10年我国教育改革发展的纲领性文件。学习好、贯彻好纲要精神是我省教育系统今年的一项重点工作。去年10月，省委、省政府在吴起县召开全省县级党政领导优先发展教育现场会议，研究我省“两基”攻坚全面完成后县域教育发展问题，提出了“双高双普”(即义务教育向高水平、高质量迈进，普及高中阶段教育、普及学前三年教育)的新目标。教育强县要按照国家和省委、省政府的规划部署，敢为人先，以实现教育现代化为奋斗目标，积极探索、认真总结当地发展的好做法、好经验，深入分析存在问题，明确发展思路、发展目标、工作重点和重大举措，深入、广泛地征求社会各界的意见建议，力争研究制定出一个符合教育发展规律、与区域经济社会发展相互适应的县域教育改革和发展中长期规划或“十二五”教育事业专项规划。这是我们教育发展的路线图和方向标，离开了它就会失去前进的方向和目标。
二要不断完善教育发展保障机制。首先要完善工作责任机制。穷抓教育能脱贫、富抓教育能持久，这是为古今中外、千百年来的实践所证实的一条真理。作为教育强县的党政领导要把“教育书记、教育县长”作为执政的一个理念，重视教育、关心教育，亲手抓教育，使教育成为一把手工程。要在当地党委、政府的领导下，落实各有关部门、单位和组织的支持教育、发展教育的职责，形成目标一致、责任明确、通力协作，优先发展教育的工作机制。其次要完善经费保障机制。教育强县绝不能出现教育经费落实不到位的现象。必须用好国家的、拿足自己的，不断加大投入力度，同时鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，多渠道增加教育投入，切实提高经费保障水平。再次要完善监督激励机制。教育强县要加强教育督导机构和队伍建设，充分发挥教育督导的职能作用，并制定相应的奖惩激励办法，确保党和国家教育方针、政策得到全面、切实的贯彻实施。
三要积极探索不断改革创新。教育发展在于改革，教育改革在于创新。我常说，基层和群众中蕴含着无穷的智慧和力量，是创造先进经验的不竭源泉。我们要充分发挥和调动群众的积极性，推动教育事业加快发展、科学发展、和谐发展。同时，我们还要清醒的认识到，“强”是相对的、暂时的，现在强不能确保永远强，在陕强不能代表在全国强。与发达省市相比，我们还有一定的差距。因此，教育强县不能安于现状，要认真研究、学习、借鉴省内外、国内外的先进理念、先进思想和先进经验，根据国家和省上的教育发展规划、方针政策和标准要求，结合实际选取一个或几个突破口，积极探索，大胆试点，为实现县域教育现代化提供创造更多的好经验、好做法。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要在推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、终身教育体制机制建设、拔尖创新人才培养等10个方面进行改革试点，这为我们提供了很好的契机。教育强县要抓住关键点，找准切入点，小步快跑，先行先为、创造经验、作出示范。
第二、要高标准要求。努力实现县域教育协调发展
县域教育包括义务教育、学前教育、普通高中教育、中等职业教育、特殊教育以及成人教育等。各类教育在结构上相互支撑、规模上相互适应、质
量上相互促进，彼此之间会产生深刻的影响。在新形势下，县域教育目前面临着城镇化进程加快背景下义务教育均衡发展问题、转变人才培养模式背景下提升基础教育质量的问题、普及学前教育和推动普通高中多样化发展的问题、中小学教师队伍建设问题等突出问题。作为教育强县，必须认真对待、着力解决。
一要抓好义务教育均衡发展。义务教育是教育改革发展的重中之重，均衡发展是义务教育的重中之重。教育部提出，力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。义务教育均衡发展是教育强县评估验收的重要指标，对教育强县而言，首先要科学合理地配置城乡教育资源，实现义务教育主要资源的均衡配置。要在规划编制、资金投入、条件装备、师资建设以及教学指导等方向贫困山区和偏远地区倾斜，在科学规划的基础上加大薄弱学校改造力度，适当增加城区、开发区以及新建居住区的学校布点，落实义务教育学校教师、校长交流制度，使每一所义务教育学校都能达到基本办学标准。在此基础上。要努力实现“高位均衡”，即鼓励优质学校办出特色和水平，发挥其示范引领作用。通过抬高底部缩小校际差距，促进城乡教育一体化发展，缓解已经成为热点的城市择校问题。整体提高办学育人水平，从而达到让儿童少年接受更加公平、更高质量的义务教育的目标。另外，要高度关注残疾儿童少年、农村留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生等特殊群体的教育问题，扩大农村寄宿制学校规模，改善办学和住宿条件，建立和完善政府主导、社会广泛参与的关爱和服务体系。
二要推动普及学前教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出到2020年要全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。去年11月，我们在长安县召开了全省农村学前教育工作现场会，研究部署我省学前教育发展问题。目前，我省学前三年教育的普及率只有63.5%(江苏、浙江等一些东部发达省份已经达到95%)。我们要达到《纲要》提出的75%目标，普及学前教育的任务仍然十分艰巨。希望教育强县在学前教育需求增加和供给多元化的背景下，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源，积极建好县级公办幼儿园和乡镇中心幼儿园，加快普及学前教育;完善幼儿园审批和管理办法，防止未经审批擅自举办条件不达标的幼儿园;同时，妥善处理“普及”与“义务”、“基本均等”与“多种需求”、“政府主导”与“多元发展”、“尊重幼儿身心发展规律”与“做好幼小衔接”的关系，坚持科学的保教方法，防止学前教育“小学化”的倾向。
三要推动普及高中阶段教育。普及高中阶段教育，关键在于大力发展中等职业教育。从包括延川在内的好几个教育强县来看，中职教育相对还是一块短板，亟待加强。教育强县要做到合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，总体上保持普通高中和中职学校招生规模大体相当;要推动普通高中多样化发展，鼓励普通高中办出特色，推进人才培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要，鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容;要强化职业教育、成人教育资源的统筹协调和综合利用，加强实训基地建设，以市场为导向深化教学改革，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”的能力。
第三、要高质量推进。努力实现县域教育持续发展
质量是教育的生命线，教育强县强在哪里，最终要体现到人才培养质量上来。因此，教育强县要紧紧扭住提高质量这个核心不放松，走以人为本、内涵发展的路子，着力解决“上好学”的问题。
一要建立一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。首先加强农村教师队伍建设。要重点抓好城乡教师资源统筹配置、教师培训和专业成长、教师合理流动、教师管理体制的几个关键环节，努力建设符合教育事业发展需要的专业化教师队伍。其次要创新教师培养和补充机制，按照《陕西省实施<义务教育法>办法》，严格进人标准，公开招聘教师，把好教师队伍“入口关”;要按照实际需求配备教师，利用“特岗计划”、“振兴计划”等项目补充教师，调整教师队伍的年龄、学历和学科结构。严禁有编不补，产生新的代课教师。再次要进一步加强师德师风建设，弘扬爱岗敬业、教书育人、为人师表的良好风尚;扎实开展中小学校长和教师培训，为教师创造条件参加各种培训，加强县级教师培训基地建设，组织开展校本培训和校本教研。四是要深化教师人事制度改革，加强教师管理，完善有利于实施素质教育的教师考核、聘任和評价办法;要尊重知识、关心教师，落实教师绩效工资制度，对长期在山区和边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策。
二要推行学校精细化管理。精细化管理是一种管理理念和管理技术。强调通过规则的系统化和细化。坚持规范化、标准化、数据化、信息化的原则，使管理各个单元精确、高效、协同和持续运行。它强调人人都是管理者又是被管理者，将所有工作全部纳入管理系统，注重各个阶段、环节、细节中的各个要素，做到管理无死角、盲点。学校是培养人、陶冶人的地方，学校管理的粗放和疏漏将会直接影响学生的全面发展和健康成长。在学校管理方面，教育强县有不少好的范例。有的县教学管理、教师管理、学生管理、行政管理、后勤管理等，都做得很细致。走进校园让人感觉到环境优美、人文气息浓郁、各项工作井然有序、师生精神面貌良好，一派生动活泼、积极向上的景象。
三是全力做好中小学安全教育管理工作。保障青少年的安全，为他们创造一个良好的学习和生活环境，是教育工作的基本底线，更是教育工作者的第一责任。最近发生在我省南郑县的“5·12”凶杀案件，危害严重、影响恶劣。我们必须警钟长鸣、引以为戒。教育强县必须按照中央和省委、省政府的部署要求，切实加强学校安全管理，确保广大中小学师生在校期间的生命安全和正常教育教学秩序。要坚持以健全体制机制为根本，以校内安全为重点，以周边治理为关键，以日常教育管理为核心，通过加强领导、落实责任、突出重点、强化措施，建立健全维护学校安全的长效机制，大力加强安全防范，彻底排查整治安全隐患，开展校园周边环境综合治理，开展安全教育、法制教育和心理健康教育，制定应急预案并组织师生演练;要注意饮食卫生，科学实施义务教育学校寄宿生蛋奶工程;同时，要采取措施避免发生季节性事故。安全不保，何谈教育，对学校安全工作，教育强县必须抓紧、抓实、抓好。
同志们，百年大计，教育为本。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，抢抓机遇，锐意进取，为推动教育科学发展、建设西部强省作出新的更大的贡献!
祝延川教育发展取得更大成就!
祝延川明天更美好!
责任编辑 王波
作者：杨希文
坚持第一方略
加速创新发展 奋力推动广陵工业经济率先新跨越
——在全区工业发展大会上的讲话
孔令俊 (2010年4月10日)
同志们：
这次工业发展大会，是在全区上下“为发展打拼、为荣誉而战”，全面开启广陵科学发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。过去一年，我们经受了前所未有的考验，战胜了金融危机的冲击，也收获了科学发展的成果。特别是，全区各级党员干部和企业共克时艰，保持了工业经济的平稳运行，实现了保增长、促发展的目标任务。当前，世界经济企稳回暖，新一轮产业革命浪潮汹涌澎湃，正孕育着新的发展良机。我们能不能抢占先机，赢得主动，对广陵未来的发展至关重要。今天的会议，就是动员全区上下进一步坚定信心，创新实干，争先进位，全力推动广陵工业经济率先创新发展。刚才，锴竑区长讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、与时俱进，创新发展，始终坚持工业强区主战略 工业是区域经济发展的重中之重，更是广陵率先跨越的核心动力。我们要始终坚持工业第一方略不动摇，与时俱进抓创新，只争朝夕谋跨越，奋力推动工业经济率先创新发展。
1、发展创新型经济，主体在工业。当前，世界经济进入后危机时代，抢抓人才、抢抓创新能力、抢抓战略性新兴产业成为全球经济发展的新趋势。在今年省部级主要领导干部专题研讨班和全国两会上，胡锦涛总书记反复强调：转变经济发展方式已刻不容缓。而转变经济发展方式，实质就是要发展创新型经济。尤其是在资源环境制约突出，仅靠增加物质投入拉动难以为继的今天，发展创新型经济是必然选择。市委五届八次全会提出了“发展创新型经济、建设创新型城市”的战略任务，广陵要争当“创新型经济的先导区、创新型城市的示范区”，就必须坚定不移地走内涵发展、创新发展之路。发展创新型经济，核心在产业、主体在工业。我们要牢牢把握国际产业发展的新趋势，以“高端、高效、低碳、低耗”为目标，从更广视野、更宽领域、更高层次谋划工业发展，推动主导产业规模化、集群化、链式化、高端化发展。同时，按照速度与效益并重、规模与质量并举、创新与品牌并进的要求，加大技术创新、机制创新、品牌创新力度，促进工业从一般加工向高端制造转变，从产品竞争向品牌竞争转变，从广陵制造向广陵创造转变，着力构建以创新型经济为主体的现代产业体系，加速广陵工业创新发展，率先跨越。
2、实现三年新跨越，关键在工业。工业是拉动区域争先进位的“火车头”，是推动区域跨越发展的“主引擎”。近年来，我们以又好又快为主基调，以率先跨越为主目标，以两城三区为主战略，以科技创新为主动力，强势大开放，加快大开发，实施大
建设，区域经济逐年攀高跃强，三年倍增如期顺利实现。站在新的历史起点，区委六届九次全会提出了“三年新跨越”的宏伟目标，即到2012年，实现GDP200亿元、规模工业产值800亿元、财政收入60亿元。区委确定这样一个奋斗目标，既体现了争先进位的跨越豪情，又表达了全区人民的共同愿望，更是我们的职责所在、使命所在。广陵要争先，工业首先要争先;工业进位，则广陵进位。我们要在既定的时间节点内实现三年新跨越，工业经济必须唱主角、挑大梁。体现在发展定位上，就是要奋力实现工业经济三年新跨越;体现在发展水平上，就是既要有规模总量的快速扩张、增量指标的攀高跃强，还要有质量效益的大幅提升，更要有高于全市、高于全省平均水平的发展速度。唯有这样，我们才能在新一轮发展中赢得新优势、实现新突破。
3、提升区域竞争力，核心在工业。工业兴则经济兴，工业强则区域强。纵观当今世界，发达国家无一不是工业强国，发达地区无一不是工业先行之地。广陵发展的实践也证明，工业是强区之本、发展之要、跨越之基，只有工业的大发展才有广陵综合实力的大提升。目前，全区工业总产值已由2005年的65亿元增加至310亿元，占GDP的比重由39.9%上升为48.5%，税收份额由45%提升到50%，占据了财政收入的半壁江山。尽管我们与发达地区相比，工业经济的总量还不够大，龙头带动型的大项目、大企业还不够多，产业发展的水平和集聚度还不够高。但值得欣慰的是，经过近年来的科学谋划，高点定位，创新发展，我们已
经夯实了以“精密机械、汽车零部件、电子信息、食品加工”为主导的四大产业基础，拥有了海沃机械、扬农化工、中冶京诚等一批年产值超10亿元的行业龙头企业，引进了玛切嘉利、太极新材料等一批总投资超10亿元的重大战略投资项目，打造了产业园、食品工业园、信息产业基地等一批优质载体平台，我们发展工业的信心理应比过去更足，干劲理应比过去更大，业绩也理应比过去更好。只要我们始终强化“工业强区”主战略，抢抓机遇奋力干，乘势而上快发展，就一定能把广陵工业经济推上新的发展高地，把广陵建设得更加美好富强。
二、聚焦重点，创新举措，强势推动工业经济新跨越 工业经济是区域发展的主导力量，是综合实力的集中展示。我们要创新理念，创新路径，创新模式，努力以工业经济的率先跨越带动区域经济的提速发展。
1、提升都市产业，不断增强区域实力。始终坚持新型工业化第一方略，以都市工业为方向，以产业集群为导向，走高端化、高质化、高新化的产业发展之路。一要壮大主导产业。主导产业是产业集群的重要动力，也是区域经济的特色所在。要积极开展机械制造技术的研发与应用，力争精密机械产业全年产值超100亿元;要做大做强散热器、车灯等优势产品，加强现有骨干企业与整车生产企业的资源整合、战略重组和配套协作，形成更多“专、精、特、新”汽车零部件行业“小巨人”企业;要以广菱电子、晶来半导体等企业为代表，拓展生产研发领域，持续壮大集群规
模，加速提升电子信息产业的整体竞争能力;要以亲亲集团、锦通食品等企业为基础，加快招引一批具有自主知识产权和国际竞争力的旗舰型项目，打造从原料、加工到销售的一体化食品加工产业链条，力争全年主导产业产值占规模总量的70%以上。二要培植规模企业。规模企业是工业发展的主力军。要按照产业发展方向、企业规模实力、科技创新能力和税收贡献份额等，排出一批领军企业和优势企业，加大政策支持，强化要素协调，着力培育一批主业突出、创新能力强、带动作用大的大企业大集团，逐步形成“分类指导、梯次推进、滚动晋级”的发展格局，持续提升规模企业对工业经济的贡献份额，力争全年新增规模以上企业10家，产值超亿元企业总数达45家，其中超10亿元企业6家以上。三要发展新兴产业。新兴产业是具有先导性、战略性的产业。要充分发挥现有产业项目的带动作用和基础设施的承载功能，大力发展以太极新材料、奔多新材料、宝佳太阳能等为代表的“三新”产业集群;着力放大玛切嘉利、海沃机械等龙头企业的辐射效应，加快促进液压油缸产业链前延后伸，加速凸现液压油缸产业的集聚优势;以中国电信、神州数码、江苏移动等为引领，集聚国内外大型呼叫服务企业，突破数据处理和软件研发项目，引进培育一批具有自主知识产权和高增值能力的信息服务外包骨干企业，不断提升产业发展的层次和水平。
2、坚持项目为王，持续增强发展后劲。全区上下要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的理念，坚持以项
目“洼地”集聚生产要素，以增量投入带动存量提升，以投资结构优化带动产业结构升级，为经济又好又快发展注入强劲动力。一要全力以赴建项目。大项目大发展，好项目快发展。广陵的发展正处在新的历史起点上，抓住了项目建设，就扭住了发展关键。要严格实行项目建设责任制，以时间节点定实施步骤，以形象进度为关键标志，以竣工投产为工作目标，突出加快17项亿元以上在建项目进度，重点聚焦玛切嘉利等一批总投资10亿元以上项目，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，加大协调推进力度，力争早日投产达效。二要一着不让盯项目。重大项目的落地开工是保持经济持续增长的关键所在。要大力发扬“钉子精神”，对摩逸光电、冷链物流等在手项目盯住不放，咬住不让，力求项目早签约、快注册;对已经签约、条件成熟的重大项目，要列出时间表、倒排进度表，无间隙跟踪，零距离服务，重点盯牢盯实祥和能源科技、易德模具等协议1000万美元以上外资项目和太极新材料、一重机械等注册亿元以上民资项目，力推项目早开工、早建设。三要千方百计引项目。工业发展靠项目，项目建设靠招商。要紧紧围绕四大主导产业和新兴产业，从产业链最急需的环节入手，从产业聚核最重要的企业入手，瞄准重点地区、重点客商和重点项目，深入持久地开展宽领域、高频率、密集式的招商活动，着力引进一批规模体量大、带动力强的龙头型项目，一批增强配套、补链扩链的节点型项目，形成“招一个、引一串、带一片”的连锁效应，构建重大项目“顶天立地”，中小
项目“铺天盖地”的喜人局面，确保全年双资利用同比增长40%以上。当前重点是要精心组织好“烟花三月”节各项活动，实现“十个重大项目开工广陵、百名高层次人才落户广陵、千名客商集聚广陵、亿元外资到资广陵”的目标。
3、打造主题园区，致力优化载体平台。园区是项目建设的主载体、工业经济的主支撑。要坚持高端化、特色化的战略导向，高起点规划，高标准建设，高速度推进，倾力打造先进产业的集聚区、外商投资的密集区、科技创新的先导区、科学发展的示范区。一要提升产业特色。产业差异化、特色化发展是园区错位竞争、提质发展的必由之路。产业园要紧扣精密机械、汽车零部件、电子信息三大主导产业，细化完善产业规划，不断强化主题招商，加速提升项目层次，全力打造都市产业集聚发展高地。同时，要按照《液压产业发展规划纲要》，大力引进活塞杆、油缸、密封圈等配套项目，加速打造国家级产业基地，挺进世界“液压之都”。食品工业园一方面要全速推进在建项目竣工投产，另一方面要开展驻点招商、专题招商，积极发展原料开发、冷链物流等上下游产业，3-5年内建成全省有地位、国内有影响的食品产业集聚区。信息产业基地要紧扣呼叫中心、数据处理、软件研发三大产业，致力构建“三足鼎立、相互支撑”的产业格局，叫响“中国声谷”品牌。二要提升承载能力。园区承载能力决定产业发展能力。要加紧实施龙泉路延伸段、大众港路、沪西高速备交道等道路基础设施工程，全面启动南区河道改造和绿化工作，继续完善供水、
供电、供气等配套设施，切实增强产业园区承载功能。要稳步提升食品园区间道路、管网、绿化等基础设施配套功能，精心打造南绕城以南绿色生态走廊，着力提高吸纳能力。加快推进信息产业基地二期工程建设，完善功能设施配套，做优综合服务平台，年底确保建成产业用房30万平方米，入驻运营呼叫坐席1万个。三要提升形象品位。着眼于功能项目建设，产业园要加快推进科技创业园、安臵房等重点工程，食品工业园要抓紧实施园区投资服务中心、食品工业研究所等重点项目，信息产业基地要尽快实现信息服务大厦投入使用，彰显形象魅力。着眼于培植税源经济，迅速启动暻泰车材二期、万鑫油脂等项目开工建设，加快实现奔多新材料、太极新材料等项目投产达效，全面服务海沃机械、亲亲食品等项目健康运营，尽快形成新的经济增长点，确保今年产业园业务总收入180亿元、财政收入超10亿元，食品工业园现价产值15亿元、利税过亿元。
4、突出科技引领，全面构筑创新高地。科技创新是产业提升的必然选择。要始终发挥科技创新在工业经济发展中的引领作用，注重提高企业的自主创新能力，不断增强产业核心竞争力。一要构建区域创新体系。持续放大博士后科研工作站、院士工作站、启迪科技园等创新平台的辐射效应，加大技术创新的投入力度，加速完善技术创新机制，鼓励有条件的企业申报国家级、省级企业技术研发中心，逐步建立以企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合的区域创新体系，确保年内实现主导产业5000
万元以上企业研发机构全覆盖，高新技术产业产值占规模工业比重45%以上。二要加大品牌创建力度。牢固树立“抓质量必须抓名牌、抓名牌就是抓发展”的理念，深入推进品牌战略，大力发展“品牌经济”，引导企业树立自主品牌意识，着力发展技术含量高、附加值高的品牌产品，致力培育更多行业闻名的“三级名品”和“三名商标”，确保全年创成省级以上品牌或商标11个以上。三要注重创新人才建设。自主创新关键在人才。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，深入实施“双招双引”战略，充分借助博士后科研工作站、工程技术研究中心等创新平台，用足用好2000万元专项基金，加大高层次领军人才和支柱产业发展急需人才引进力度，为加速工业率先创新发展提供强有力的人才保证和智力支持。同时，要高度重视企业家队伍建设，让那些对工业经济创新发展有作为、有贡献、有影响力的企业家经济上得重奖、政治上有地位、社会上受尊重，着力造就具备战略眼光、创新精神和责任意识的企业家团队。区委、区政府真诚希望我们的企业家们始终保持创业的激情，以只争朝夕的精神、加倍努力的劲头，抢抓机遇、奋发进取，引领企业不断开辟新的发展天地，创造新的辉煌业绩。
三、加强领导，创新实干，全力营造工业发展好环境 工业经济率先创新发展，事关全局，事关长远。全区上下要切实增强责任感和使命感，满怀信心抓工业，满怀激情强工业，满怀执着兴工业，奋力开创广陵工业经济新局面。
1、强化责任，提高领导工业发展的能力。工业发展的快慢，直接体现着一个地区领导发展的水平。各级干部尤其是领导干部要不断强化“领导就是责任、责任重于泰山”的意识，思想超前，眼光向前，行动在前，切实担负起组织、协调、推进工业发展的重任，真正做到谋划工作高人一筹、创新举措先人一步、狠抓落实快人一拍。从区四套班子领导做起，要带头落实领导干部分工负责、部门单位挂钩联系、重大项目集中会办制度，经常深入企业和项目现场，抓重点，攻难点，以自己的亲力亲为强推进、求突破。特别是在当前生产要素制约明显、项目建设矛盾相对集中的情况下，全区上下更要用心履责，敢于负责，以一种咬定目标不放松的韧劲、排难奋进不畏惧的硬劲、只争朝夕不懈怠的拼劲，在快出手中抓机遇，在拼项目中求发展，在攻要素中增动力，靠打拼和汗水谋求新跨越，凭能力和本领创造新业绩。同时，要突出产业优化、项目投入、培大扶强、招商引资等工作重点，提升组织程度，实行经济工作项目化、项目工作目标化、目标工作责任化，在创新中实干，在实干中跨越。
2、优化环境，凝聚服务工业发展的合力。各级、各部门要更加突出工业经济的主体地位，把优惠政策向企业倾斜，各方力量向企业集中，要素资源向企业汇集，推动全区工业经济提速提质、做大做强。要强化政策支持。区发经、科技、财政等部门要充分发挥政策的导向作用，认真研究、吃透国家和省市相关政策，千方百计、创造条件为企业争取上级支持;要及时制定完善加快
工业率先创新发展的各项规划和扶持政策，强化对企业上市、技术改造、资本运作、科技创新、品牌创建等方面的政策性支持，全力帮助企业解难题、增效益，为区域经济的发展注入源头活水。要提升服务水平。更加贴近企业，贴近项目，贴近客商，创业之初强化“保姆式”服务，发展之中强化“智囊式”服务，壮大之后强化“保安式”服务，对企业的需求及时了解，对企业的要求及时回应，以服务水平的大提升推动工业经济的大发展。要狠抓要素保障。各级、各部门要拓宽思路，未雨绸缪，强化工业运行预警分析，深化政企银企合作，加大项目策划包装力度，实行借力借智发展，全力突破土地、资金、人才、市场等瓶颈制约，确保重大项目特别是新增长点项目建设的顺利推进。
3、硬化考核，增强推进工业发展的动力。严格的督查考核是推进工作落实的有力抓手和重要保证。考核体系要更加完善。今年，区里对工业经济目标管理考核办法进行了修订调整，在注重规模以上工业增加值、产值、利税、工业投资和重大项目建设等规模性指标考核的同时，突出了开票销售、购进设备抵税额、高新技术产业产值、单位能耗等质量性指标的考核。各乡镇、街道和相关园区要建立健全目标考核体系，细化责任分解，完善评价机制，确保规模性指标、质量性指标的顺利完成。督查协调要更加有力。突出抓好重点指标、重点项目、重点工作的督查协调，通过现场会办、集中过堂、督查通报等方式，对已经落实的看效果，正在落实的比进度，尚未落实的找原因，落实不力的查责任。
要认真查找工业发展过程中出现的问题，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要严格剖析、及时整改，真正做到工作部署到哪里，督查协调就跟进到哪里，面对面、实打实地推动各项任务落实到位。激励导向要更加鲜明。始终坚持“争先进位，实干创新”的结果导向，以实绩比优劣，以发展论英雄，实行“一般项目一般奖、重点项目重点奖、特大项目特别奖”，通过优质服务部门、明星企业项目的示范引领，真正把全区上下的兴奋点集中到突破重大项目、壮大工业经济上来，全面营造群策群力抓落实、同心同德促发展的浓烈氛围。
同志们，推进工业发展，是振兴广陵经济的第一方略;加快工业强区，是实现率先跨越的第一任务。我们要满怀豪情，奋勇争先，为发展打拼，为荣誉而战，全力推动广陵工业经济率先创新发展，向着“三年新跨越”的宏伟目标阔步前进!
今天，这次会议，主要内容是分析全县2017年工业经济运行情况，安排部署2018年工业经济稳增长工作。
下面，我就促进全县工业经济稳增长工作讲四点意见：
一、统一思想，充分认识当前经济面临的严峻形势 从刚才通报的情况来看，今年上半年，我县工业经济运行总体上呈现“缓中趋稳、稳中有增”的局面。综合各方面因素，下半年，我县工业经济发展有压力、有机遇，我们一定要加强研究分析，变压力为动力，抢抓机遇，扭转不利形势，奋力迎头赶上。
存在的压力，主要有三个方面：
一是宏观经济形势持续低迷。今年以来，在速度换挡、动力转换、结构调整过程中，经济运行困难较多，宏观经济整体处于下行通道。作为工业经济发展先导性指标的PPI(工业品出厂价格指数)同比下降2.6%，已经连续52个月为负增长;PMI(采购经理指数)连续走低。代表工业经济晴雨表的这两大数据表明，上半年全国工业继续保持紧缩趋势，主要工业产品出厂价格持续下跌，市场需求不旺盛，工业增长乏力，工业经济下行压力仍然很大。
二是企业运行困难。上半年全县部分企业停产、半停产，仅冀东、声威、壳牌统一石化3户企业累计欠产2.71亿元。虽然县政府制定出台了12条促进工业经济稳增长的措施，但从目前看，受经济大势影响，全县工业企业的整体经营情况依然不容乐观，停产、半停产企业转入正常生产还存在压力，进而影响全县工业增长。
三是增长后劲不足。前些年招引的工业项目产能基本释放完毕，近两年在建工业项目减少，缺乏重大项目投产拉动，新增工业产值增长乏力。今年上半年，我县工业固定资产投资11.1亿元，同比下降16.4%，工业投资明显不足，良性发展后劲储备乏力，而且今年的投资难以在年内形成增量，下半年我县工业经济增长将更加困难。
面临的机遇，主要有三个方面：
一是省市级层面降本增效政策陆续落地，有利于进一步提升企业市场竞争力。省政府办公厅出台了《工业稳增长调结构增效益的实施意见》，省发改委已加快出台企业降本增效具体政策，市委、市政府也制定了“16条”和新“13条”等一系列稳增长措施。下半年，随着省市支持工业发展的具体政策的相继出台，必将帮助企业充分降低生产成本、极大提升产品市场竞争力。
二是工业大项目强势支撑，带动作用持续增强。华晨汽车部分车间已完工，正在进行设备调试，下半年可试生产;秦星新能源整车一期项目已建成，通过工信部验收，进入车型推广目录及新能源汽车补贴范围，预计10月正式生产;神洲雷达项目、茯茶产业园下半年也将开工建设。这些大项目的落地建设，必将带动我县工业经济转型升级，实现快速发展。
三是县委、县政府高度重视工业，积极解决企业存在问题。始终坚持工业强县战略，制定了《泾阳县工业经济总量翻番计划》，上半年提出了“12条”促进工业稳增长措施，大力促进工业经济发展。同时，扎实开展县级领导和单位包抓联系重点工业企业和项目活动，由县级领导定期走访调研重点工业企业，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题。这些都为全县工业经济稳步发展创造了机遇。
因此，各镇、各有关部门一定要科学全面分析形势，进一步坚定工业主导的信心和决心，主动务实作为，确保各项工作有力、有序、有效推进。
二、强化措施，盯紧抓牢2017年重点工作任务 面对工业经济下行的严峻形势，我们要把稳定工业经济增长作为首要任务来抓，进一步强化工业强县理念，突出重点任务，采取有力措施，以销促产、以快补慢、以超补欠，确保全面完成15%的增长目标。
(一)继续做好规模企业纳新工作。规模企业纳新是我们工作的重中之重，必须全力抓好，力争实现突破，带动工业经济规模不断壮大。县统计、工业等部门要以成长型企业、新建企业为重点，进一步理顺规模企业培育机制，定期开展拟新增规模企业调查摸底活动，及时办理相关手续，确保符合条件的企业及时纳入统计。同时，要统筹做好政策宣讲和业务指导工作，督促企业依法统计，确保报表报送的真实性和时效性。上半年，我县的纳新工作效果不错，5户企业纳入规模统计。下半年，要乘势而上，再纳入10户，力争全年纳规企业达到15户以上。
(二)采取“一企一策”，稳定企业生产。县工业等部门要积极走访调研停产半停产企业，对这些企业进行“会诊”，逐个分析停产半停产原因，针对每户企业实际制定切实可行的复产计划，促使这些企业早日恢复生产。督促水泥企业调整产业结构，鼓励企业满负荷生产，力争将上半年的欠产补回来。同时指导企业加强供给侧结构性改革，延伸产业链，生产市场需求的水泥构件，降低因产品单一而影响企业发展的风险。加快汽车产业建设步伐，加大华晨、秦星公司的服务协调力度，促其尽快投产。督促茯茶产业园尽早开工，指导茯茶产业加快规模扩张，做大做强，使该产业成为今年我县纳新和增产的重点。
(三)继续全力推进 “1113”工程。全面落实“1113”工程的制度化推进工作机制，逐企业和项目落实包抓责任、制定帮扶措施，以6个工业项目、10个扩能技改项目、13户成长型企业和1户大企业大集团为重点，抓协调、保生产，抓投资、促进度，全面完成建设任务。
(四)抓好工业重点产品销售。县工业发展局要积极组织重点企业参加品牌展会，引导企业开展“让利保市场、创新拓市场”等行动，创新销售方式，鼓励建筑企业在水泥等大宗建材采购方面，优先采购县内产品;政府投资的重点建设项目、保障房建设，全部要采用县内水泥、建材产品，实现以销稳产、以销促产，确保下半年重点工业品产销率稳定在98%以上。
(五)抓运行监测协调服务促增长。加强工业经济运行分析监测工作，是准确反映全县工业经济发展变化情况的重要手段，也是科学研判当前工业经济形势，正确引导预期，坚定发展信心需要。县工业发展局要加强对工业运行热点难点问题的监测分析，准确把握运行态势，及时发现问题，采取有力措施，保障工业平稳运行。积极协调帮助企业破解融资、用地等问题，切实加强要素保障，促进项目加快建设，为工业经济增长打下坚实基础。
(六)狠抓企业的安全生产工作。安全工作无小事，各镇办、各部门要把安全生产工作放在首要位置，强化“发展是第一要务，安全是第一责任”的理念，督促各工业企业，落实企业安全生产主体责任，做到投入到位、教育到位、管理到位、应急到位。要进一步深化安全隐患排查治理工作，努力做到一个不漏全面检查、一丝不苟全面整改，并层层建立安全生产责任制，把事故预防工作落实到每个部门、每个企业、每个岗位、每个职工。要不断提升安全技防工作水平，下大力气推进安全生产标准化建设，努力提升企业安全度，切实抓好应急救援体系建设，加强预案管理和演练。
三、强化对接，充分发挥镇办职能作用
(一)工业发展拟纳入目标责任考核。从下半年开始各镇办要做好准备工作。首先，要摸清底子。辖区有多少企业、生产情况等，既要做到心中有数，又为明年工作奠定基础。第二，要完善人员配备。各镇办基本都有企业办事机构，要合理调配人员，配一名副镇长具体抓这项工作，今天参会的各镇办主管领导，要及时向主要领导汇报此次会议精神，坚决将此项工作落到实处。同时，各镇办要与县工业发展局建立沟通机制，每月与工业局分析情况，研究措施。
(二)发挥镇办对纳规工作的积极性。相对而言，各镇办对各自辖区工业企业招引、发展等情况最清楚、最有发言权，因此在纳规上，要负起责任，及时了解企业情况，积极与县工业发展局联系，下半年纳规工作要有新的突破。
(三)加强对企业的走访工作。目前，各镇办到企业安全检查等方面的工作比较多，基本上已制度化。从现在开始，也要把督促生产经营情况作为重要任务，定期到企业指导、帮助解决问题，促进企业正常生产。特别是对停产半停产的企业，一方面报告县工业发展局了解情况。另一方面，要与县工业发展局和相关部门共同研究帮助企业制定复产的方案和计划，不让一个企业“掉队”，从而保障全县工业发展的基础稳定;再一方面，积极为企业牵线搭桥，招引项目，扩大生产。
四、优化服务，不断加大帮扶支持力度
重点是我们县级部门，要立足职能，创新举措，想方设法搞好服务，助推工业经济加快发展。要切实肩负起发展责任，把帮扶企业、服务项目放在心上，认真履职，深入下去，真正在联系企业、沟通感情上下功夫;要勇于担当，主动作为，为企业发展创造条件，维护企业合法权益，推动企业健康发展;要形成合力，通过实实在在的减、缓、帮、扶等措施，认真解决企业在完善手续、筹措资金、拓展市场、提升技术、搞好管理、产品销售等方面存在的问题，为企业搞好服务，推动企业做大做强。
同志们，保工业、保增长是当前各项工作的重中之重。我们要继续坚定信心，迎难而上，同舟共济，共克时艰，为实现我县工业经济发展预期目标和工业经济稳步发展而努力!
在全市工业发展大会暨项目观摩总结会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是：围绕“两加一推”的主基调和“工业强省、城镇化带动”的主战略，深入贯彻省委、省政府的决策部署以及全省第*次工业大会的精神，小结这次全市项目观摩会成果，回顾近年来我市工业发展取得的成绩和经验，对深入实施工业强市战略进行安排部署，推动工
业经济加快发展，为全市经济社会跨越发展、后发赶超奠定坚实基础。刚才，常务副市长通报了今年全市投资和项目工作情况，并对年尾收官工作进行了安排，等一会，书记还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点。
一、关于这次项目观摩会的印象和体会
本次观摩会是继今年全省第*次项目观摩活动后，我市自行组织的一次项目观摩，项目涉及各个区县，内容包含了“5个100工程”和“四化”建设、民生事业等方面，内容多、线路长，有点有面，目的是检查近两年来我市项目建设的整体情况，交流和展示各地在项目建设中的做法和成果，通过两天半的现场观摩，我们看到了“十二五”以来各地围绕主基调、主战略，在推动项目建设过程中所做的工作和取得的明显成效。印象比较深刻的是以下几个方面：
一是部分重点项目初具规模。近几年来，围绕加快全市经济社会发展，努力实现后发赶超，在项目实施过程中，一些地方解放思想、转变观念，项目建设从无到有、由小到大、由弱到强，老项目有新的增量，新项目有新的突破，比如镇宁、**区的黔中商贸物流中心、百灵天台山GMP技改项目，普定的示范小城镇建设，西秀区的久联民爆项目，关岭、紫云的农业产业等等，这些项目已具备了一定的规模和体量，有力支撑了我市项目建设。
二是项目内容日益丰富。这次项目观摩看到各地的项目建设涵盖了工业、城镇建设、高效农业、旅游产业、民生工程和基础设施等多方面，各地已基本形成了谋项目、上项目、推项目的良好态势。
三是园区基础设施建设不断完善。各地高度重视园区基础配套设施，园区道路、水、电、气等设施加快推进，虽然有的正在建设过程当中，但部分园区已经实现“三通一平”和主路网主骨架的贯通，为项目落地创造了较好条件。
四是因地制宜、各有特色。一些项目建设结合了自身发展的实际，一方面发挥了资源禀赋的优势，另一方面又凸显了招商引资的新成效，打破了传统思维定势，既有宜工则工、宜农则农、宜城则城的项目，又有因为发展环境改善而引进的大企业、大项目、新项目。
五是项目效益逐步显现。既体现了经济效益，又体现了社会效益，为扩大我市经济总量提供了新的增量，为群众提供了就业岗位，增加了群众收入，促进社会和谐稳定，改善了城乡面貌。
六是干事创业的干劲和信心日益提升。各级各部门抓项目建设的思想统
一、认识到位，具体工作中攻坚克难，勇于担当，从想干到会干，从不懂到懂，大家在学中干，在干中学，边学边干，一级带着一级干，一级做给一级看，思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。
主要体会有以下几点：
一是抓项目建设的认识更加深刻，思想更加统一，思路更加清晰，目标更加明确，措施更加有力。二是抓项目建设的能力和水平得到有效提高，化解融资难、征地拆迁难等瓶颈制约的办法和措施明显拓宽，多渠道、多形式、多途径解决发展中遇到的困难，培养和锻炼了一批干部。三是各地抓项目、抓发展已经形成了你追我赶、增比进位的良好态势，工作中抓进度算指标、提质量、增效益、比进位成为各级干部研究工作的主导。四是努力优化项目，深化前期工作，提高项目针对性、可操作性，扩大招商引资成果已经成为各地推动发展的工作重点。五是项目建设中工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化互动结合，延伸发展有一些新举措，积极推动产城互动，园区建设与生态建设，高效农业示范与旅游产业发展，生态移民与小城镇建设、四在农家·美丽乡村与基础设施建设等方面融合发展。
通过这次观摩会，在看到工作中取得的明显成效和特点亮点的同时，我们也要清醒看到各地在项目建设中也存在一些不容忽视的问题：
一是重点项目、大项目少，小项目散，暴露出体量不大、不强的问题。二是部分园区发展还比较粗放，没有形成集约发展、聚集发展的格局。三是一些产业项目档次偏低，链条不长，上下游联动不好，能耗高，效益差。四是一些园区入驻率低，空置率高，招商引资任务艰巨，不少项目建设用地利用率低，投资强度不够。五是园区基础设施建设还需进一步加强，除了水、电、路、气、讯以外，垃圾、污水处理设施成为比较突出的问题。
以上几个方面问题在下一步工作中务必要引起高度重视，加大工作力度，逐步加以解决。
总的来说，这次项目观摩会展示了我市项目建设的新进展、园区建设的新成效、企业发展的新亮点、城乡面貌的新变化，通过观摩，也展示了各级干部思想观念的转变、能
力水平的提升。观摩会是“镜子”，照一照，能够起到知己知彼、扬长避短的作用，观摩会是“鞭子”，抽一抽，既能学习先进、鞭策后进，又能够自加压力、推动发展。我们要把项目观摩作为一种常态机制，每年都要进行专门安排，将项目观摩作为推动工作的重要抓手，在观摩中学习，在观摩中比拼，在观摩中进步，形成不甘落后、竞相发展的浓厚氛围，促进全市经济社会
又好又快、更好更快发展，实现后发赶超。
二、关于工业发展方面的几个问题
(一)总结成绩和经验，进一步坚定实施工业强市战略的信心和决心
**年全省第一次工业发展大会召开以来，全市上下按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕主基调，大力实施工业强市战略，将工业发展作为增强全市经济提速发展的强大动力，全市工业经济加快发展，取得了显著成效。
一是总量提高。二是速度增长。三是结构优化。四是效益提升。五是投资增加。六是平台支撑增强。全市产业园区成长迅速，15个工业园区列入“全省十二五产业园区发展规划”，10个产业园区列入全省100个产业园区成长工程。七是市场主体增加。八是吸纳就业增强。九是创新能力提高。**年，全市获得国家授权专利412件，是**年的2.2倍;全市研究与实验发展经费支出7100万元，是**年的1.97倍;工业企业的产品种类、质量、附加值、品牌影响力、市场竞争力得到显著提升，三年来，累计新增培育省著名商标63件。
回顾我市近三年来工业强市战略的实施，可以得出这样几条主要启示：
一是必须坚持从战略高度认识和推进工业发展。赵克志书记指出，加快工业化进程是推动我省经济社会又好又快、更好更快发展的必然选择，要坚定不移地实施工业强省战略。我市牢牢把握发展机遇，统一了发展工业的思想认识，形成全市上下齐心协力谋工业、抓工业、兴工业的强大合力。成功引进了久联民爆、顺利达纺织、恒远新型建材等企业，建设了一批产业园区，工业总量不断扩大，集群发展能力进一步增强。
二是必须坚持解放思想、创新工作方法推动工业发展。我市认真落实国发2号和黔党发15号文件精神，加大向上争取项目、资金的力度。**年至今年9月，共争取上级支持项目154个，获得资金支持31997万元。积极开展招商引资，加快重大工业项目建设，黄果树铝业二期、台泥水泥二期、西南水泥、华兴玻璃等项目建成投产，红星钡盐技改等项目加快推进，不断形成工业经济发展新的增长点。
三是必须坚持园区建设走产城互动、集约发展的道路。着力抓好工业园区建设，加快规划编制，加强政策扶持，出台了园区建设、标准厂房、园区综合考评等措施。把产业园区建设与城镇规划建设结合起来，全面加强道路、电网、通信、环保等基础设施建设。拓宽工业发展的路子，形成加快工业发展政策导向和办法措施。
四是必须坚持优化发展环境实现良性发展。组建四大班子领导带队的帮促工作组，市、县两级建立干部驻企蹲点帮扶制度。积极搭建融资平台，大力实施“引金入安”工程，加大对工业企业的扶持力度。进一步完善和落实促进民营经济发展的各项政策措施，实施民营经济三年倍增计划、中小企业成长工程、“3个15万元”扶持政策、“万户小老板”创业行动计划等，不断提高服务质量，简化办事程序，靠前服务企业，减轻企业负担，营造出企业发展的良好环境，增强经济发展活力。
几年的实践证明，工业强市和城镇化带动战略是安顺加快发展的必由之路，完全符合安顺发展实际，完全符合广大人民群众的利益。工业发展快则安顺经济发展快，工业经济强则安顺综合实力强。我们要坚定信心抓工业，创造条件抓工业，克服困难抓工业，我们有能力、有条件做强做大安顺的工业。全市上下要进一步统一思想，强化对工业发展重要性、必要性和紧迫性的认识，排除一切杂音、一切干扰，坚定不移地推进工业强市战略，以工业经济的大发展推动安顺经济总量做大做强，提升安顺经济实力和竞争力，推动我市经济社会提速发展、后发赶超。
(二)明确工作目标，突出工作重点，努力走出一条符合**实际的新型工业化发展道路
一是当前和今后一个时期的目标任务。我们要全面贯彻落实全省第二次工业发展大会精神，坚定不移地推进工业强市战略，以园区为载体，以项目为抓手，突出资源优势转化，推进传统产业升级，加快产业结构调整，构建现代工业体系，发挥安顺特色优势，壮大和提升**工业经济，形成工业发展的强劲态势。主要目标任务是：(到**年，工业总产值达到660亿元;工业增加值达到165亿元;产业园区工业增加值比重达到60%以上;民营经济工业增加值比重达到60%以上。)到**年，全市工业总产值达到1900亿元;工业增加值达到480亿元，年均增长23%以上，工业增加值占国民生产总值达到42%以上。轻工业增加值比重达到27%以上;装备制造业增加值比重达到23%以上;战略性新兴产业增加值比重达到14%以上;产业园区工业增加值比重达到65%以上，主城区两个市直管工业园区工业增加值占全市工业比重达到50%以上;民营经济工业增加值比重达到60%以上;县域工业增加值占县域生产总值的比重达到40%以上;完成国家下达的节能减排和淘汰落后产能任务。
二是重点培育壮大五大支柱产业
按照市委、市政府即将出台的《关于深入实施工业强市战略的决定》、《安顺市提高工业经济比重五年行动计划》、《安顺市提高民营经济比重五年行动计划》等文件，大力实施好“九大行动计划”，培育壮大五大支柱产业：
——大力发展航空产业，建设全省重要的装备制造业基地。
——全力振兴特色轻工业，建设黔中重要的特色轻工业基地。
——巩固提升原材料产业，建设黔中资源深加工基地。
——做大做强能源产业，建设黔中重要的能源基地。
——培育战略性新兴产业，加快推进产业结构升级。
三是统筹处理好工业发展中的几个关系
目前我市工业经济仍然存在总量小、实力弱、产业结构单一，装备制造业、特色轻工产业优势发挥不明显等问题。在工业发展过程中要处理好以下几个关系。
第一，处理好加速发展与质量效益的关系。当前，我们必须保持一个较快发展速度，才能够在总量上缩小与发达地区之间的差距，所以，发展的速度问题仍然是首要问题，没有一定的速度就形不成一定的总量，也就谈不上发展的质量。但是，我们要克服粗放式的发展，项目的选择要注重引进节约型、循环型、生态型工业项目，注重质量和效益的统一，实现经济增长方式、工业产业结构的转型升级。
第二，处理好县域特色发展与统筹协调的关系。各地要认识到不是抓不抓工业的问题，而是怎样抓工业的问题，要根据自身工业发展的实际，因地制宜，扬长避短，突出特色，发挥优势，走切合实际，各具特色的新型化工业发展路子。要合理布局产业，从实际出发打好特色牌避免同质化竞争，甚至无序竞争，要实现优势互补，错位发展。
第三，处理加快发展与生态保护的关系。我市作为旅游城市，环境保护的要求较高，虽然全市生态环境总体良好，但节能减排工作面临的形势仍十分严峻。要把生态环境保护作为底线，在保护中发展、在发展中保护，坚决淘汰落后产能，提高资源利用效率;加快推进污染治理重点项目特别是园区集中收集处理项目，提高工业废渣、废水的处理率和循环利用率;坚持走绿色发展道路，大力发展循环经济，促进工业清洁生产和污染治理，提高新建项目清洁生产水平。
第四，处理好工业发展与城镇化、农业现代化、旅游产业化互动发展的关系。在突破安顺工业发展的瓶颈过程中，不能孤立地看待工业化，要充分认识到“四化”同步发展相辅相成，联系紧密，要系统谋划，不能就事论事、单打独斗，一定要正确把握和处理“四化”同步发展的问题。要把握好工业化与城镇化互动发展的关系，工业强市和城镇化带动战略是推动我市加快发展的两大动力，围绕以产兴城，以城促产，统筹推进产业园区、城市综合体、示范小城镇规划建设，构建产城互动发展的新格局。要以抓工业的理念和方法抓农业，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，把农业作为工业的车间和基地，大力实施一批农产品精深加工项目，提升农业生产的集约化、专业化、组织化程度。要推进工业与旅游业互动融合，充分认识工业与旅游业两者并不矛盾，围绕旅游创新工业发展，结合自身特色轻工业，大力开发各类旅游商品，扶持旅游商品生产企业做大做强。
第五，处理好传统优势产业升级与自主发展对外开放的关系。**的传统优势在装备制造、军工技术、航空航天，一方面要转变观念，激活机制体制，发挥带动扶持作用，同时，在民品升级、转变发展上要实现新的突破，另一方面要打破传统思想模式，自主开放发展，这方面要为安顺的工业发展挑重担，作贡献。**的特色轻工业是具有一定发展传统的，要加快发展优质白酒、民族制药、特色食品、茶叶、蜡染及民族民间工艺品等优势轻工业，引进外来投资的同时，加强对现有企业生产设施、装备、工艺的升级改造，重振安顺轻工业的优势地位。
第六，处理好加快发展与维护稳定的关系。要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，发展是稳定的基础，稳定是最基本的发展环境。我们解决所有问题的关键要靠自己的发展，没有发展，提高人民群众生活水平就无从谈起，稳定是发展的前提，要始终坚持一手抓发展、一手抓稳定，两手抓、两手都要硬。在发展工业过程中，切实保护失地农民利益，帮助农民转产转业，要坚持工业反哺农业，把不断改善民生作为正确处理发展与稳定关系的结合点，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
四是当前和今后一个时期要突出抓好以下几项工作
第一，下大力气抓投资。“今天的投资总量就是明天的经济增量”，必须把投资作为我市工业加快发展的主攻方向，要积极争取上级资金支持，切实发挥财政资金的杠杆效应，不断引导银行加大融资规模，挖掘社会资本投向工业领域，千方百计扩大投资规模。既有项目要扩能扩量，新增项目要提速增量，要抓好项目建设的落地进度，竣工投产达产，形成既有项目有扩能，新增项目有增量，做大做强有形象的新局面。确保在2014年完成工业投资300亿元。
第二，下大力气抓园区。实施产业园区成长工程，强力推进园区基础设施建设，完善园区配套服务功能，确保到2014年新增关岭工业园区、黄果树旅游商品加工博览园等园区实现“七通一平”，新增建设标准化厂房100万平方米。提升园区公共服务能力，2014年前各县(区)都要在所辖工业园区建立政务服务机构。要抓住东部产业转移的难得机会，加快青岛·安顺产业发展园区的规划建设。优化园区产业布局，发挥园区产业集聚效应，力争到2014年园区工业产值达到377.6亿元，占全市工业总产值的57.21%。
第三，下大力气抓招商。大力开展以商招商、点对点招商、定向招商，进一步增强招商引资的针对性和实效性，扎实做好项目包装和推介。进一步优化发展环境，增强服务能力，为投资者营造放心、安心、舒心、省心的创业发展环境。要做到像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老板。2014年，全市招商引资项目开工率、竣工率、投产率、资金到位率分别达到78%、30%、35%和32%以上的目标。在引进外力的同时，要苦练内功，大力实施提高民营经济比重五年行动计划，支持民营经济做大做强，增强经济发展活力，到2014年，民营经济增加值达到350亿元。
第四，下大力气抓谋划。准确把握国家和省的政策导向和重点支持方向，结合安顺资源优势和产业特色，加强项目谋划，滚动建立不低于3000亿元的工业项目库，提高储备项目的数量和质量。各级各有关部门要抽出一定时间和精力，组织高水平的团队，深入开展调研，提前谋划好明年的工业工作，做到指标早分析，任务早分解，项目早对接。对项目的谋划到实施再到投产达产的每个环节，实行年调度、年落实，并分解到月、到周，甚至每一天，同时，入库统计年终要算好账，完善统计要件，做到应统尽统。
这些年我们在工业发展方面虽然取得一定成绩，但是从长远角度看，这些成绩只是安顺工业发展的一个起点和基础，成绩只是阶段性的、基础性的，我们没有理由沾沾自喜，更不能骄傲自满。为此，我们只有把思想进一步统一到工业强市战略上来，不断增强紧迫感、责任感，大力发展工业，提速推进工业，才能促进安顺提速赶超，实现安顺经济社会又好又快、更好更快发展。
同志们：
为大力推进工业强县战略，实现**经济快速发展，经县委常委会研究决定，今天在这里召开全县主攻工业动员大会。刚才，**同志宣读了县委、县政府《关于加速工业崛起的若干政策措施》；**同志通报了今年1-4月份全县工业经济运行情况，并对全年工业经济目标任务进行了专题部署；有关职能部门和企业代表作了很好的表态发言。可以说，这是一次坚定信心、开拓创新，努力实现安义工业快速崛起的动员大会。会议的主要精神，请大家回去之后认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，形成共识，进一步增强主攻工业的责任感和紧迫感
工业是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标尺。工业兴，则整个经济兴；工业强，则整个经济强。从区域的角度和全局的高度，坚持以大开放为主战略，以工业化为核心战略，全力主攻工业，全面提升工业经济水平，对于推动安义经济社会跨越式向前发展，具有极其重要的作用与意义。
(一)主攻工业是树立和落实科学发展观的客观要求。树立和落实科学发展观，最根本的就是要始终坚持“五个统 筹”，实现经济社会全面、协调、可持续发展。经济建设是中心，工业化是核心。离开核心问题来谈科学发展观，谈全面发展，只能是奢谈。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕“三县一园”战略定位，着眼于打基础、谋长远，团结拼搏，真抓实干，全县经济社会取得了令人鼓舞的成就。但我们也清醒地看到，安义工业小县、财政穷县的基本县情依然没有改变，财政收入低、工业化水平低、城市化率低和经济总量小的状况依然没有改变。财源短缺，支柱乏力，结构不优，以及企业改制、就业安置、社会保障等矛盾和问题较为突出。造成这些矛盾和问题的根源，除了历史、自然等因素的影响，工业薄弱、“短腿”乏劲是其中一个重要原因。解决这些矛盾和问题，必须以主攻工业为突破口，大力发展工业经济，快速伸长工业“短腿”。通过大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，做大财政蛋糕，增强经济实力；可以极大地增加就业岗位，减轻就业压力，转移农村剩余劳动力；可以有力地带动城市建设，加速城乡一体化进程，实现城乡协调互动发展。总之，只有工业发展了，我们才能更好地解决所面临的一系列矛盾和问题，促进安义经济社会全面、协调、可持续向前发展。
(二)主攻工业是提升区域竞争力的必然选择。工业发展水平体现了一个地区的经济实力、综合技术水平、核心竞争力和未来发展后劲。纵观国内外经济发展历程，发达国家和 地区一般都有较为发达的工业作支撑。19世纪中叶的英国、法国、意大利等西欧国家及二战后的美国、日本，都是典型的例子。同样，亚洲“四小龙”之所以在短短二十年间就一跃成为亚洲最为富庶的国家和地区，就是抓住了世界制造业产业转移的机遇大力发展工业。上海是我国现代化、国际化程度最高的城市，而上海的发展也是得益于其坚实的工业基础，得益于其工业化始终走在全国前列。近年来，全国各地为提高区域竞争力，都旗帜鲜明地制定了发展现代制造业的战略，大力发展工业经济。现实与经验告诉我们，在全球经济一体化、区域竞争白热化的今天，我们唯一的出路就是要不遗余力地主攻工业，全力发展安义工业，加速实现安义由传统农业小县向现代工业强县转变。只有这样，我们才能在区域竞争中争先创优，才能赢得安义未来的地位。
(三)主攻工业是实现安义快速崛起的必由之路。实现安义快速崛起，是历史和人民赋予我们这一代人光荣而神圣的使命。安义要崛起，关健在工业。这是因为，工业发展不仅能直接提供税收、GDP等，而且对农业、三产和城市发展有着巨大的支撑和拉动作用。在决定国民经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，工业经济是增长的主力军。根据上海等区域经济中心城市近郊县域经济发展规律表明：只有工业增加值占国内生产总值60%-70％以上，才能实现经济社会良性发展。而去年我县的工业增加值仅占GDP的比重为 35％，比全省、全市平均水平分别低10个和17个百分点。与周边县区相比，也分别低于新建3个、低于奉新14个、低于靖安6个、低于XX13个百分点。
这些差距，一方面说明安义工业发展任重道远；同时也说明，安义经济发展差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。全力主攻工业，做大做强工业经济，是实现安义快速崛起的必由之路。
当前，安义工业进入了一个非常重要的发展阶段。我们既面临着千载难逢的机遇，同时也面临着严峻的挑战。但总的来说是机遇大于挑战。就机遇而言，一方面，随着全球经济一体化、沿海产业退沿进中步伐的加快，随着南昌做大做强和打造制造业重要基地。特别是随着南安一级公路的全线贯通，使安义迅速融入了南昌“半小时经济圈”，成为承接沿海及南昌辐射的强势平台。另一方面，随着与南昌经济技术开发区、高新技术产业开发区这两个国家级开发区建立长期友好战略协作关系，使安义主动融入了南昌产业布局与分工，在对接南昌、协作配套方面赢得了广阔的发展空间。同时，随着基础设施建设的日臻完善，回乡创业潮的蓬勃兴起，为安义工业发展注入了强大的后劲。就挑战而言，既有国家实行银根、地根紧缩等宏观调控政策影响，又有奉新、靖安、永修等周边县区低成本竞争的压力。尤其感到严峻的是，桑海开发区和罗亭工业园的启动，将与我县在承接产业转移上 短兵相接，对我县工业发展将产生明显制衡。如果我们不在桑海开发区和罗亭工业园完善基础设施的这一两年间快速突破，抢占制高点，就会陷入被动、难有作为。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，牢固树立“一日无为、三日不安”的危机意识和“只争朝夕、突破重围”的拼搏精神，切实增强责任感和紧迫感，化挑战为机遇，全力主攻工业，迅速掀起加快安义工业发展的热潮。
二、理清思路，明确目标，精心谋划安义工业发展蓝图
主攻工业，大力发展工业经济，需要我们进一步理清发展思路，树立高远目标。今年乃至今后一段时期我县工业发展的指导思想是：立足“工业强县”目标，以大开放为主战略，以工业园区为主战场，按照“扩张园区、承接配套、培植支柱、提升总量”的方针，全力引进配套产业，做大支柱产业，做强特色产业，激活民营创业，加速形成工业主导型经济格局。目标任务是：全县规模以上工业企业工业增加值、产品销售收入、利税总额三项主要指标实现年增长50％以上．到XX年分别达到4.48亿元、15.5亿元、l.25亿元；工业园区XX年迅速拉开10平方公里框架，XX年建成20平方公里大园区。
实现上述奋斗目标，我们必须强力推进五大战略。
(一)配套协作战略。充分依托安义的近郊优势，加强与南昌两个国家级开发区和红谷滩新区的战略合作．合理规划 安义产业布局，大力开展专业化协作配套，主动参与南昌产业分工，全面融入南昌制造业产业链，引进壮大一批为南昌制造业配套的工业企业，力争3年后配套工业占全县规模以上工业20％以上。
(二)龙头带动战略。突出项目建设和项目支撑作用，加大开工、投产、项目建设力度，力争今年新增规模以上工业企业13家。通过招大引大、扶强扶大。对晶安高科、泓泰实业、江西佳纺、安达电子等20户企业实行重点帮扶，促使技术、人才、资本向龙头企业加速集聚，使之上规模、上水平、上档次，成为引领工业发展的主导力量。
(三)民营崛起战略。江浙等发达地区实践表明：民营经济是市场经济最富生机和活力的板块。安义民营经济三分天下有其二，是最具发展潜力的优势与特色所在。安义工业的崛起，首先要靠民营崛起。因此，要始终坚持“六放”方针，制订更为宽松的政策．营造更为优越的环境，充分激发七万在外务工经商人士回乡创业的热情，形成千军万马、遍地开花的民营创业高潮。
(四)人才创新战略。工业发展，人才是根本，创新是灵魂。人是生产力中最活跃的因素，是实现工业强县的第一资源。要全面创新人才的培养、引进和使用机制，让一切有识和有为之士在安义有一番作为、有一番贡献、有一番创造，着力构建安义人才高地。要加大企业创新力度，引导塑钢等 企业推行标准经营，创立自主品牌，全面提高安义工业的核心竞争力。
(五)持续发展战略。工业发展既是攻坚战、更是持久战，既要长抓不懈、更要注重可持续发展。要始终坚持工业化与城市化互融互促；始终坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，走新型工业化道路，把凤凰山工业园建成生态工业园；始终做到亲商安商富商，让客商引得进、留得住、发展得好。
三、突出重点，狠抓关键，全力打造工业强县
实现“工业强县”目标，必须牢牢抓住重点问题，紧扣关键环节，采取有力措施，实现快速突破。
(一)科学制定发展规划。发展工业是一项系统的、复杂的社会工程，必须坚持规划先行的原则，科学制定指导全县的工业发展规划。一是精心编制产业规划。按照前瞻性、科学性的产业规划要求，在主动衔接省市产业规划的基础上，大力实施“6237”工程，即壮大六大主导产业，对接配套两个国家级开发区，做大做强30个重点企业与项目(其中跟踪服务10个重大工业项目)，力争到XX年，规模以上工业企业达70户。XX年，六大主导产业总产值要占全县工业总产值90%以上，重点企业产品销售收入突破15亿元，占全县规模以上工业企业产品销售收入90％以上。规模以上工业企业增加值、销售收入、利税在XX年的基础上实现翻番。二是 科学规划生产力布局。以南安一级公路为轴线，沿线展开工业生产力布局，重点规划建设“一廊两园”(即长龙经济走廊、凤凰山工业园、晶安化工园)。凤凰山工业园要加快完善产业布局规划，加速各类要素向园区聚集，使之成为发展工业的主战场。同时，不失时机地在万埠、长均规划建设工业小区。三是制定产业发展政策。会上出台的《关于加速工业崛起的若干政策措施》和《安义工业快速崛起纲要》，从近三年工业发展目标定位、工业投入、政策扶植、协调服务、考核激励等方面，都作了全面部署，具有很强的指导性、操作性。今后，我们还将在与周边地区产业政策对接中不断完善提高，做到人无我有，人有我优。特别是在重大项目上要政策跟着项目走，发挥产业政策的导向作用，推动安义工业快速崛起。
(二)全面推进园区建设。按照“规划先行、拉大框架、完善功能、市场运作、滚动发展”的原则，全面推进园区建设，进一步提高园区的投资建设水平、项目承载水平、经营管理水平。一要注重基础设施建设。快速拓展工业园二期工程，6公里凤凰循环大道等主体路网工程必须要在1O月份基本完工。启动与之配套的水、电、通信等基础设施建设和土地平整，确保今年内园区面积新增l万亩，全面拉开10平方公里园区框架，三年内建成20平方公里的工业园。二要注重配套特色。利用安义与南昌两个国家级开发区全面对接 合作的契机，加快专业配套协作步伐，着力将凤凰山工业园打造成两大开发区的最佳配套基地，将万埠精细化工园打造成高新技术产业开发区的区外园。三要注重开工投产。对于引进的项目，要采取现场办公、现场解决问题等举措，推行定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证按时开工、按时投产的“四定两保”责任制，推动签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效，形成园区“阶梯”式开工投产态势。各乡镇场及各大兵团今年确定的进园企业数必须不折不扣地完成，并督促企业加快开工投产进程。四要注重集约经营。树立园区经营理念，努力提高园区的社会效益、经济效益和生态效益。一方面，土地利用率要提高，要讲究土地“亩产值”，注重工业建筑容积率，杜绝多征少建、只征不建、浪费土地资源的现象；另一方面，企业入园门槛要提高，对那些投资规模不大、污染严重的企业应拒之园外。
(三)强力推进招商引资。要始终坚持把招商引资作为主攻工业的总抓手，切实提高招商水平，确保今年新增工业企业30户以上。一是在招商方式上要提高水平。积极利用各种载体和传媒策划推介安义的资源和交通区位优势；加大招商信息的收集和梳理力度，精心建立招商信息库；大力开展小分队招商，运用激励机制启动以各种民间组织和知名人士为主的专业招商和以商招商。二是在招商对象上要提高水平。要在“对接大南昌、接轨长珠闽”的战略取向指导下， 以安义和南昌两大开发区建立长期友好协作关系为契机，瞄准两大开发区，快速跟进，主动承接配套项目，今年我们在这一块务必要有实质性突破。同时，根据沿海产业项目块状转移的趋势，注重产业招商，瞄准一个龙头企业就全力出击，争取把整个产业链引进来。三是在招商项目上要提高水平。要选准选好包装好一批优势项目，像我们包装的塑钢项目就在招商过程中取得了很好的效果，今年还要紧抓不放，万埠镇与湖南“五强”的对接要继续跟踪到位；要加快推进台商工业园、福清工业园、福建强力管桩、意大利莱茵沙发等重大项目落户。同时，按照产业发展规划，有针对性地包装一批基础设施项目、专业协作项目和配套服务项目，力求今年招商引资有一个大的突破。
(四)加速形成产业集群。一是要围绕南昌制造业培育配套工业集群。南昌制造业的快速发展为安义配套工业提供了广阔的平台。我们在主攻工业、打造工业强县的进程中，要积极鼓励和引导现有工业企业主动充当南昌制造业企业的“配角”；快速启动电子、建材、化工三个高新技术开发区的园外园，力争三年内实现配套工业销售收入2亿元以上，使安义真正成为南昌制造业的最佳配套基地。二是围绕打工特色培育民营产业集群。进一步降低门槛，加大乡情招商力度，激活安义民营创业热情，引导安义在外务工经商人员带资本、带技术、带市场回乡创业，做大做强塑钢、纺织、化 工、磨具等民营工业。特别是在塑钢产业上，要积极引进湖南五强等大型塑钢企业落户。力争今年引进塑钢生产线100家，总共达到200条，年产塑钢10万吨，实现销售收入10亿元，初步形成一个布局集中、特色鲜明的塑钢型材基地。三是围绕农业资源培育食品加工产业集群。依托安义丰富的农产品资源优势，引进一批农产品加工企业，做大做强红菱食品、天豫食品、万埠酒厂等食品加工骨干企业，进一步拉长农业产业链，提高农产品加工转化率，增加农业附加值。特别是对世界500强韩国不倒翁加盟天豫食品要紧叮不放，争取尽快落户，以此提升安义食品加工企业的规模和档次。
四、加强领导，增强合力，为主攻工业提供坚强保障
主攻工业，实现工业强县目标，领导是关键，服务是保障。各级领导都要高度重视工业，把主攻工业摆在突出位子，扎扎实实打好四场硬仗。
(一)打好合力攻坚硬仗。这次县里专门成立了工业领导小组，建立了县领导挂点、部门帮扶制度，充分表明县委、政府对主攻工业的态度和决心。各级领导要把发展工业摆在重中之重的位子，始终站在主攻工业的第一线，做到思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜。特别是一把手要亲自抓工业，亲自当好“主攻手”。对重大项目实行一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。要以发展论英雄，有为才有位，真正在全县形成上下同心、左右协力 主攻工业的生动局面。
(二)打好优质服务硬仗。牢固树立领导就是服务的理念，进一步解放思想，转变职能，做到多服务、少干预，多帮忙、少设障，简化办事程序，提供优质服务。对重大项目和重点企业实行领导包干制，采取现场办公、一线服务等措施，实行全程不间断的“一条龙”服务，一包到底为企业排忧解难。对落户我县的企业在用地、营业执照等各种证照办理上，由招商部门和引进单位定时间、定专人全程办理，属县内办理的5个工作日内完成，需上报省、市审核的10个工作日内完成。要千方百计为企业提供个性化服务，加快输变电设施的改造扩容，切实满足企业生产用电需求，在电价方面要采取灵活务实的办法，对特大项目一事一议；加大各类专业人才和技术工人的培养引进力度，不断满足企业用人需求，积极为企业拓展市场牵线搭桥。
(三)打好体制创新硬杖。今年我们重点要在企业改制、投融资和政策激励机制等方面有所创新和突破。一是在企业改制方面，按照建立“我要发展”的企业内在动力和活力机制的要求，推动企业产权合理、顺畅流转，推进县毛纺厂、安达电子、自来水公司等国有及国有控股企业改革，引导民营企业实施股份制改造，帮助企业建立适应市场竞争的现代企业机制。二是在投融资方面，充分发挥凤凰山工业区投资开发有限公司在投融资方面的主体作用，通过市场运作筹措 建设资金推动园区的发展壮大。充分发挥中小企业担保公司在企业融资中的作用，切实解决中小工业企业“贷款难”问题。同时，加快企业信用体系建设，积极与各大商业银行、农村合作银行及市商业银行沟通对接，建立银企互信双赢的信贷关系。三是在政策鼓励方面，县财政每年安排100万元作为工业发展专项基金，对企业在水、电、土地、税费和人才引进等方面结予最大优惠和支持，并重奖研发新产品、创立名牌产品的企业，对税收有突出贡献的还可安排子女进事业单位。对乡镇场和部门，按照“谁引进，谁受益”原则，合理界定引进企业所产生收益的利益分配关系，充分调动各乡镇场、各部门发展工业的积极性。
(四)打好效能督查硬仗。要在全县形成一级抓一级、层级负责的工业政策落实机制。县工业领导小组要经常性地对政策落实情况进行督查，并将结果子以通报。各职能部门到重点工业企业收费检查，必须经县优化环境办公室“一支笔”审批。对未经审批擅自检查的，要在全县通报批评；给企业生产经营造成影响的，要追究直接责任人和部门主要负责入的责任。同时明确规定，今后每半年进行一次机关效能“双评”活动，综合评议后两名的单位全县通报批评，连续二次评议后两名的单位，要追究单位主要负责人的责任。县纪委要切实加大执纪力度，严肃查处破坏工业环境的人和事，努力为全县工业发展营造一个良好的环境。
同志们，主攻工业是实现**快速崛起的关键之举。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋起直追，全力推动工业强县进程，切实提高**工业整体水平，为实现**快速崛起而努力奋斗!
文章标题：全县主攻工业动员大会讲话
同志们：
为大力推进工业强县战略，实现**经济快速发展，经县委常委会研究决定，今天在这里召开全县主攻工业动员大会。刚才，**同志宣读了县委、县政府《关于加速工业崛起的若干政策措施》；**同志通报了今年1-4月份全县工业经济运行情况，并对全年工业经济目标任务进行了专题部署；有关职
能部门和企业代表作了很好的表态发言。可以说，这是一次坚定信心、开拓创新，努力实现安义工业快速崛起的动员大会。会议的主要精神，请大家回去之后认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，形成共识，进一步增强主攻工业的责任感和紧迫感
工业是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标尺。工业兴，则整个经济兴；工业强，则整个经济强。从区域的角度和全局的高度，坚持以大开放为主战略，以工业化为核心战略，全力主攻工业，全面提升工业经济水平，对于推动安义经济社会跨越式向前发展，具有极其重要的作用与意义。
(一)主攻工业是树立和落实科学发展观的客观要求。树立和落实科学发展观，最根本的就是要始终坚持“五个统筹”，实现经济社会全面、协调、可持续发展。经济建设是中心，工业化是核心。离开核心问题来谈科学发展观，谈全面发展，只能是奢谈。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕“三县一园”战略定位，着眼于打基础、谋长远，团结拼搏，真抓实干，全县经济社会取得了令人鼓舞的成就。但我们也清醒地看到，安义工业小县、财政穷县的基本县情依然没有改变，财政收入低、工业化水平低、城市化率低和经济总量小的状况依然没有改变。财源短缺，支柱乏力，结构不优，以及企业改制、就业安置、社会保障等矛盾和问题较为突出。造成这些矛盾和问题的根源，除了历史、自然等因素的影响，工业薄弱、“短腿”乏劲是其中一个重要原因。解决这些矛盾和问题，必须以主攻工业为突破口，大力发展工业经济，快速伸长工业“短腿”。通过大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，做大财政蛋糕，增强经济实力；可以极大地增加就业岗位，减轻就业压力，转移农村剩余劳动力；可以有力地带动城市建设，加速城乡一体化进程，实现城乡协调互动发展。总之，只有工业发展了，我们才能更好地解决所面临的一系列矛盾和问题，促进安义经济社会全面、协调、可持续向前发展。
(二)主攻工业是提升区域竞争力的必然选择。工业发展水平体现了一个地区的经济实力、综合技术水平、核心竞争力和未来发展后劲。纵观国内外经济发展历程，发达国家和地区一般都有较为发达的工业作支撑。19世纪中叶的英国、法国、意大利等西欧国家及二战后的美国、日本，都是典型的例子。同样，亚洲“四小龙”之所以在短短二十年间就一跃成为亚洲最为富庶的国家和地区，就是抓住了世界制造业产业转移的机遇大力发展工业。上海是我国现代化、国际化程度最高的城市，而上海的发展也是得益于其坚实的工业基础，得益于其工业化始终走在全国前列。近年来，全国各地为提高区域竞争力，都旗帜鲜明地制定了发展现代制造业的战略，大力发展工业经济。现实与经验告诉我们，在全球经济一体化、区域竞争白热化的今天，我们唯一的出路就是要不遗余力地主攻工业，全力发展安义工业，加速实现安义由传统农业小县向现代工业强县转变。只有这样，我们才能在区域竞争中争先创优，才能赢得安义未来的地位。
(三)主攻工业是实现安义快速崛起的必由之路。实现安义快速崛起，是历史和人民赋予我们这一代人光荣而神圣的使命。安义要崛起，关健在工业。这是因为，工业发展不仅能直接提供税收、GDP等，而且对农业、三产和城市发展有着巨大的支撑和拉动作用。在决定国民经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，工业经济是增长的主力军。根据上海等区域经济中心城市近郊县域经济发展规律表明：只有工业增加值占国内生产总值60-70％以上，才能实现经济社会良性发展。而去年我县的工业增加值仅占GDP的比重为35％，比全省、全市平均水平分别低10个和17个百分点。与周边县区相比，也分别低于新建3个、低于奉新14个、低于靖安6个、低于湾里13个百分点。
这些差距，一方面说明安义工业发展任重道远；同时也说明，安义经济发展差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。全力主攻工业，做大做强工业经济，是实现安义快速崛起的必由之路。
当前，安义工业进入了一个非常重要的发展阶段。我们既面临着千载难逢的机遇，同时也面临着严峻的挑战。但总的来说是机遇大于挑战。就机遇而言，一方面，随着全球经济一体化、沿海产业退沿进中步伐的加快，随着南昌做大做强和打造制造业重要基地。特别是随着南安一级公路的全线贯通，使安义迅速融入了南昌“半小时经济圈”，成为承接沿海及南昌辐射的强势平台。另一方面，随着与南昌经济技术开发区、高新技术产业开发区这两个国家级开发区建立长期友好战略协作关系，使安义主动融
入了南昌产业布局与分工，在对接南昌、协作配套方面赢得了广阔的发展空间。同时，随着基础设施建设的日臻完善，回乡创业潮的蓬勃兴起，为安义工业发展注入了强大的后劲。就挑战而言，既有国家实行银根、地根紧缩等宏观调控政策影响，又有奉新、靖安、永修等周边县区低成本竞争的压力。尤其感到严峻的是，桑海开发区和罗亭工业园的启动，将与我县在承接产业转
移上短兵相接，对我县工业发展将产生明显制衡。如果我们不在桑海开发区和罗亭工业园完善基础设施的这一两年间快速突破，抢占制高点，就会陷入被动、难有作为。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，牢固树立“一日无为、三日不安”的危机意识和“只争朝夕、突破重围”的拼搏精神，切实增强责任感和紧迫感，化挑战为机遇，全力主攻工业，迅速掀起加快安义工业发展的热潮。
二、理清思路，明确目标，精心谋划安义工业发展蓝图
主攻工业，大力发展工业经济，需要我们进一步理清发展思路，树立高远目标。今年乃至今后一段时期我县工业发展的指导思想是：立足“工业强县”目标，以大开放为主战略，以工业园区为主战场，按照“扩张园区、承接配套、培植支柱、提升总量”的方针，全力引进配套产业，做大支柱产业，做强特色产业，激活民营创业，加速形成工业主导型经济格局。目标任务是：全县规模以上工业企业工业增加值、产品销售收入、利税总额三项主要指标实现年增长50％以上．到2007年分别达到4.48亿元、15.5亿元、l.25亿元；工业园区2005年迅速拉开10平方公里框架，2007年建成20平方公里大园区。
实现上述奋斗目标，我们必须强力推进五大战略。
(一)配套协作战略。充分依托安义的近郊优势，加强与南昌两个国家级开发区和红谷滩新区的战略合作．合理规划安义产业布局，大力开展专业化协作配套，主动参与南昌产业分工，全面融入南昌制造业产业链，引进壮大一批为南昌制造业配套的工业企业，力争3年后配套工业占全县规模以上工业20％以上。
(二)龙头带动战略。突出项目建设和项目支撑作用，加大开工、投产、项目建设力度，力争今年新增规模以上工业企业13家。通过招大引大、扶强扶大。对晶安高科、泓泰实业、江西佳纺、安达电子等20户企业实行重点帮扶，促使技术、人才、资本向龙头企业加速集聚，使之上规模、上水平、上档次，成为引领工业发展的主导力量。
(三)民营崛起战略。江浙等发达地区实践表明：民营经济是市场经济最富生机和活力的板块。安义民营经济三分天下有其二，是最具发展潜力的优势与特色所在。安义工业的崛起，首先要靠民营崛起。因此，要始终坚持“六放”方针，制订更为宽松的政策．营造更为优越的环境，充分激发七万在外务工经商人士回乡创业的热情，形成千军万马、遍地开花的民营创业高潮。
(四)人才创新战略。工业发展，人才是根本，创新是灵魂。人是生产力中最活跃的因素，是实现工业强县的第一资源。要全面创新人才的培养、引进和使用机制，让一切有识和有为之士在安义有一番作为、有一番贡献、有一番创造，着力构建安义人才高地。要加大企业创新力度，引导塑钢等企业推行标准经营，创立自主品牌，全面提高安义工业的核心竞争力。
(五)持续发展战略。工业发展既是攻坚战、更是持久战，既要长抓不懈、更要注重可持续发展。要始终坚持工业化与城市化互融互促；始终坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，走新型工业化道路，把凤凰山工业园建成生态工业园；始终做到亲商安商富商，让客商引得进、留得住、发展得好。
三、突出重点，狠抓关键，全力打造工业强县
实现“工业强县”目标，必须牢牢抓住重点问题，紧扣关键环节，采取有力措施，实现快速突破。
(一)科学制定发展规划。发展工业是一项系统的、复杂的社会工程，必须坚持规划先行的原则，科学制定指导全县的工业发展规划。一是精心编制产业规划。按照前瞻性、科学性的产业规划要求，在主动衔接省市产业规划的基础上，大力实施“6237”工程，即壮大六大主导产业，对接配套两个国家级开发区，做大做强30个重点企业与项目(其中跟踪服务10个重大工业项目)，力争到2007年，规模以上工业企业达70户。2007年，六大主导产业总产值要占全县工业总产值90以上，重点企业产品销售收入突破15亿元，占全县规模以上工业企业产品销售收入90％以上。规模以上工业企业增加值、销售收入、利税在2004年的基础上实现翻番。二是科学规划生产力布局。以南安一级公路为轴线，沿线展开工业生产力布局，重点规划建设“一廊两园”(即长龙经济走廊、凤凰山工业园、晶安化工园)。凤凰山工业园要加快完善产业布局规划，加速各类要素向园区聚集，使之成为发展工业的主战场。同时，不失时机地在万埠、长均规划建设工业小区。三是制定产业发展政策。会上出台的《关于加速工业崛起的若干政策措施》和《安义工业快速崛起纲要》，从近三年工业发展目标定位、工业投入、政策扶植、协调服务、考核激励等方面，都作了全面部署，具有很强的指导性、操作性。今后，我们还将在与周边地区产业政策对接中不断完善提高，做到人无我有，人有我优。特别是在重大项目上要政策跟着项目走，发挥产业政策的导向作用，推动安义工业快速崛起。
(二)全面推进园区建设。按照“规划先行、拉大框架、完善功能、市场运作、滚动发展”的原则，全面推进园区建设，进一步提高园区的投资建设水平、项目承载水平、经营管理水平。一要注重基础设施建设。快速拓展工业园二期工程，6公里凤凰循环大道等主体路网工程必须要在1O月份基本完工。启动与之配套的水、电、通信等基础设施建设和土地平整，确保今年内园区面积新增l万亩，全面拉开10平方公里园区框架，三年内建成20平方公里的工业园。二要注重配套特色。利用安义与南昌两个国家级开发区全面对接合作的契机，加快专业配套协作步伐，着力将凤凰山工业园打造成两大开发区的最佳配套基地，将万埠精细化工园打造成高新技术产业开发区的区外园。三要注重开工投产。对于引进的项目，要采取现场办公、现场解决问题等举措，推行定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证按时开工、按时投产的“四定两保”责任制，推动签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效，形成园区“阶梯”式开工投产态势。各乡镇场及各大兵团今年确定的进园企业数必须不折不扣地完成，并督促企业加快开工投产进程。四要注重集约经营。树立园区经营理念，努力提高园区的社会效益、经济效益和生态效益。一方面，土地利用率要提高，要讲究土地“亩产值”，注重工业建筑容积率，杜绝多征少建、只征不建、浪费土地资源的现象；另一方面，企业入园门槛要提高，对那些投资规模不大、污染严重的企业应拒之园外。
(三)强力推进招商引资。要始终坚持把招商引资作为主攻工业的总抓手，切实提高招商水平，确保今年新增工业企业30户以上。一是在招商方式上要提高水平。积极利用各种载体和传媒策划推介安义的资源和交通区位优势；加大招商信息的收集和梳理力度，精心建立招商信息库；大力开展小分队招商，运用激励机制启动以各种民间组织和知名人士为主的专业招商和以商招商。二是在招商对象上要提高水平。要在“对接大南昌、接轨长珠闽”的战略取向指导下，以安义和南昌两大开发区建立长期友好协作关系为契机，瞄准两大开发区，快速跟进，主动承接配套项目，今年我们在这一块务必要有实质性突破。同时，根据沿海产业项目块状转移的趋势，注重产业招商，瞄准一个龙头企业就全力出击，争取把整个产业链引进来。三是在招商项目上要提高水平。要选准选好包装好一批优势项目，像我们包装的塑钢项目就在招商过程中取得了很好的效果，今年还要紧抓不放，万埠镇与湖南“五强”的对接要继续跟踪到位；要加快推进台商工业园、福清工业园、福建强力管桩、意大利莱茵沙发等重大项目落户。同时，按照产业发展规划，有针对性地包装一批基础设施项目、专业协作项目和配套服务项目，力求今年招商引资有一个大的突破。
(四)加速形成产业集群。一是要围绕南昌制造业培育配套工业集群。南昌制造业的快速发展为安义配套工业提供了广阔的平台。我们在主攻工业、打造工业强县的进程中，要积极鼓励和引导现有工业企业主动充当南昌制造业企业的“配角”；快速启动电子、建材、化工三个高新技术开发区的园外园，力争三年内实现配套工业销售收入2亿元以上，使安义真正成为南昌制造业的最佳配套基地。二是围绕打工特色培育民营产业集群。进一步降低门槛，加大乡情招商力度，激活安义民营创业热情，引导安义在外务工经商人员带资本、带技术、带市场回乡创业，做大做强塑钢、纺织、化工、磨具等民营工业。特别是在塑钢产业上，要积极引进湖南五强等大型塑钢企业落户。力争今年引进塑钢生产线100家，总共达到200条，年产塑钢10万吨，实现销售收入10亿元，初步形成一个布局集中、特色鲜明的塑钢型材基地。三是围绕农业资源培育食品加工产业集群。依托安义丰富的农产品资源优势，引进一批农产品加工企业，做大做强红菱食品、天豫食品、万埠酒厂等食品加工骨干企业，进一步拉长农业产业链，提高农产品加工转化率，增加农业附加值。特别是对世界500强韩国不倒翁加盟天豫食品要紧叮不放，争取尽快落户，以此提升安义食品加工企业的规模和档次。
四、加强领导，增强合力，为主攻工业提供坚强保障
主攻工业，实现工业强县目标，领导是关键，服务是保障。各级领导都要高度重视工业，把主攻工业摆在突出位子，扎扎实实打好四场硬仗。
(一)打好合力攻坚硬仗。这次县里专门成立了工业领导小组，建立了县领导挂点、部门帮扶制度，充分表明县委、政府对主攻工业的态度和决心。各级领导要把发展工业摆在重中之重的位子，始终站在主攻工业的第一线，做到思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜。特别是一把手要亲自抓工业，亲自当好“主攻手”。对重大项目实行一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。要以发展论英雄，有为才有位，真正在全县形成上下同心、左右协力主攻工业的生动局面。
(二)打好优质服务硬仗。牢固树立领导就是服务的理念，进一步解放思想，转变职能，做到多服务、少干预，多帮忙、少设障，简化办事程序，提供优质服务。对重大项目和重点企业实行领导包干制，采取现场办公、一线服务等措施，实行全程不间断的“一条龙”服务，一包到底为企业排忧解难。对落户我县的企业在用地、营业执照等各种证照办理上，由招商部门和引进单位定时间、定专人全程办理，属县内办理的5个工作日内完成，需上报省、市审核的10个工作日内完成。要千方百计为企业提供个性化服务，加快输变电设施的改造扩容，切实满足企业生产用电需求，在电价方面要采取灵活务实的办法，对特大项目一事一议；加大各类专业人才和技术工人的培养引进力度，不断满足企业用人需求，积极为企业拓展市场牵线搭桥。
(三)打好体制创新硬杖。今年我们重点要在企业改制、投融资和政策激励机制等方面有所创新和突破。一是在企业改制方面，按照建立“我要发展”的企业内在动力和活力机制的要求，推动企业产权合理、顺畅流转，推进县毛纺厂、安达电子、自来水公司等国有及国有控股企业改革，引导民营企业实施股份制改造，帮助企业建立适应市场竞争的现代企业机制。二是在投融资方面，充分发挥凤凰山工业区投资开发有限公司在投融资方面的主体作用，通过市场运作筹措建设资金推动园区的发展壮大。充分发挥中小企业担保公司在企业融资中的作用，切实解决中小工业企业“贷款难”问题。同时，加快企业信用体系建设，积极与各大商业银行、农村合作银行及市商业银行沟通对接，建立银企互信双赢的信贷关系。三是在政策鼓励方面，县财政每年安排100万元作为工业发展专项基金，对企业在水、电、土地、税费和人才引进等方面结予最大优惠和支持，并重奖研发新产品、创立名牌产品的企业，对税收有突出贡献的还可安排子女进事业单位。对乡镇场和部门，按照“谁引进，谁受益”原则，合理界定引进企业所产生收益的利益分配关系，充分调动各乡镇场、各部门发展工业的积极性。
(四)打好效能督查硬仗。要在全县形成一级抓一级、层级负责的工业政策落实机制。县工业领导小组要经常性地对政策落实情况进行督查，并将结果子以通报。各职能部门到重点工业企业收费检查，必须经县优化环境办公室“一支笔”审批。对未经审批擅自检查的，要在全县通报批评；给企业生产经营造成影响的，要追究直接责任人和部门主要负责入的责任。同时明确规定，今后每半年进行一次机关效能“双评”活动，综合评议后两名的单位全县通报批评，连续二次评议后两名的单位，要追究单位主要负责人的责任。县纪委要切实加大执纪力度，严肃查处破坏工业环境的人和事，努力为全县工业发展营造一个良好的环境。
同志们，主攻工业是实现**快速崛起的关键之举。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋起直追，全力推动工业强县进程，切实提高**工业整体水平，为实现**快速崛起而努力奋斗!
《全县主攻工业动员大会讲话》来源于，欢迎阅读全县主攻工业动员大会讲话。
同志们：
这次全市工业大会，是在全市上下推动科学发展、促进城市转型、加速崛起的关键阶段，市委、市政府决定召开的一次大规模、高规格的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实市委全会精神，动员全市各级各部门和广大企业进一步统一思想，提高认识，明确思路，坚定信心，加快工业结构调整和优化升级，加速工业化进程，努力增创工业经济新优势，开创工业发展新局面。刚才，同志作了一个很好的报告，同志通报了表彰决定，市委、市政府对获奖单位进行了表彰，市政府与各县区、市经济技术开发区签订了责任书，潘集区、化集团进行了交流发言。特别是省经信委副主任在百忙之中，莅临大会指导工作，并发表了重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、力推工业化，必须总结成绩、找准不足
去年以来，面对严峻复杂的宏观经济环境，特别是针对年初工业生产下滑、投资增幅下降、企业效益走低的严峻形势，我们在超乎寻常的困难下，实施了“连环策”，打出了“组合拳”，危中寻机、砥砺奋进，取得了“保增长、保企业”的阶段性胜利。
一是工业发展思路不断明晰。我们按照书记“扬煤凸企”、省长“深煤非煤”和书记“坚持产业第一，做精一产、做强二产、做大三产”的指示精神，立足实际，坚持一手抓扬煤凸企、一手抓扬长补短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓顶天立地、一手抓铺天盖地，一手抓战略性新兴产业培育、一手抓优势传统产业改造。在此基础上，进一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的发展思路。
二是工业发展布局不断优化。顺应“工业集聚、规模集中、用地集约”发展的新趋势，远谋近施，合理布局。在空间结构布局上，规划了以沿工业带、合工业走廊为主线，以3个省级开发区、煤化工新区和高新技术开发区为重点，以县区工业集聚区为补充的“T”型工业布局。在产业结构布局上，重点建高新区和低碳区，山北至河以南重点建加工区和服务区，河以北重点建重化工业区。
六是工业发展结构不断改善。制定并实施七大产业调整振兴规划，电子信息、生物医药、新材料等产业加快发展，美国比塞洛斯煤机、美国乔丹公司、郑州煤机等落户，装备制造业已成为我市的第四增长极。与中石化合作的煤化工大项目取得积极进展，首期投资200亿元，今年上半年将开工。国投新集与能集团合作煤制气项目，投资200亿元，煤化工将成为我市乃至全省的支柱产业。这些成绩的取得是市委坚强领导的结果，是各级各部门共同拼搏的结果，更是广大企业家克难攻坚的结果，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢!
二、力推工业化，必须认清形势、抢抓机遇
工业是国民经济的主导力量，是经济发展的“火车头”、是城市化的“助推器”，是财政收入的主渠道，是吸纳就业的“强磁场”。没有工业的大发展、大推进、大跨越，就没有全市经济的大提质、大提速、大提效。对这样一个资源大市、工业大市来讲，工业是主力，工业化是主战略，工业强市是主攻方向。抓工业就是抓重点、抓关键，就是抓抓城市化、城乡一体化、合同城化的核心。
首先，力推工业化是“两型城市”建设的内在要求。建设“两型社会”，是党的全会提出的重大战略目标。市委全体(扩大)会议明确提出，当前及今后一个时期的主要目标是建设“两型城市”。2月3日，胡锦涛总书记在省部级干部落实科学发展观研讨班上强调：“要加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。”我们力推工业化，就是按照科学发展观的要求，结合实际，把加快循环发展和低碳发展、加强资源合理利用和生态环境保护作为其中的一个重要内容，逐步走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，这与建设“两型城市”的内在要求是吻合的。
其次，力推工业化是“一主两翼”发展的重中之重。国家和省里对的发展定位是，国家“亿吨级”煤电基地、省重要工业城市。年，三次产业比为8.2∶62.8∶29，工业化率55.8%，城市化率62.8%，已迈入工业化中后期。基于这种发展定位和基本市情，在年初的市人大会议上，我们把“加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合同城化和城乡一体化为侧翼的‘一主两翼’发展”，作为今年政府工作的战略取向，其中工业化是主战略和核心战略之一。工业化带动城市化，没有工业化的推进就没有城市化的发展。城乡一体化的一个重要途径，就是推动企业向园区集中和农业产业化发展，以工促农、以城带乡的前提是工业化的加速推进。合同城化是对工业化的有效提升和补充，促进合工业走廊建设、加快“T”型产业布局是工业化的重要组成部分。因此，力推工业化就是推动三次产业联动发展，力推工业化就是抓住“一主两翼”发展的重中之重。
再次，力推工业化是资源型城市转型的现实需要。资源型城市转型的关键是产业转型和城市功能转型。没有产业转型，资源型城市就不可能有跨越式发展;没有城市功能转型，资源型城市也不可能有城市的可持续发展。力推工业化，就是着眼产业转型和城市转型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，着力解决资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起、发展难以为继等问题。“立足煤”，就是煤炭行业增加值占全市工业的70%左右，在相当长的一段时间内，还离不开煤，这既是的发展需要，也是国家的战略需要;“延伸煤”，就是加大煤炭加工转化力度，拉长煤炭产业链，实现多层次增值;“不惟煤”，就是着力推动由煤电产业为主向培育产业均衡、优化发展转变;“超越煤”，就是最终打破“资源诅咒”，跳出煤炭，积极探索一条具有特色的资源型城市可持续发展之路。因此，力推工业化拖不得、等不得、慢不得，必须未雨绸缪、晴备雨伞、饱备干粮，为实现更长时间、更高水平、更好质量的发展奠定更加坚实的基础。
最后，力推工业化是改善民生的迫切需要。改善民生需要坚强的财力作基础，更需要工业作支撑。去年全市实施35项民生工程，累计投入资金7.7亿元;今年实施42项民生工程，还要加大资金投入。而工业是财政收入的主要来源，年工业实现税收51亿元，占财政收入的68%，是名副其实的纳税大户。工业还是吸纳就业的主战场，目前全市工业共吸纳就业人员16万人，占全市就业人数的59.3%。因此，没有工业化的大推进，就没有财政收入的大增长，就没有就业岗位的大供给，更难以推动民生的大改善。
坚持走中国特色新型工业化道路，既是我国现代化建设长期实践得出的重要结论，又是我国未来发展的明确要求。去年，我省跨入“万亿俱乐部”，领跑中部工业化。省委、省政府在经济工作会议上进一步提出，要通过5年左右的努力，力争全省经济总量翻一番，工业的支撑带动作用必须进一步强化。书记在市委全体(扩大)会议上强调，“要始终把产业作为加快发展的核心，为构建‘两型城市’提供基础支撑”。特别是当前，工业发展已经站在新的历史起点，面临着难得的历史机遇。一是新一轮煤电需求为我市煤电两大产业增产增效、增加投资提供了市场空间。二是江城市带承接产业转移示范区建设，虽然没名，但是有份。的项目都在里面，奠定了在示范区的地位和作用。三是资源型城市可持续发展试点市建设的机遇。国家发改委已基本明确在开展试点，为“四煤”发展拓展了空间。四是国家开展技术创新工程试点省建设，为高新技术产业开发区、“四点一园”建设等带来机遇。只要抓好这些机遇、用好这些机遇，坚持工业化主战略不动摇，就一定能够推动工业经济率先发展。
三、力推工业化，必须突出重点、突破难点
一是加强项目谋划，在无中生有上实现突破。项目是经济工作的生命线。我们力推工业化、加快工业结构调整要靠项目，我们推动工业即期增长、增强发展后劲也要靠项目，我们立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的还是项目。没有项目，抓工业就是无源之水、无本之木、无米之炊。要在立足煤中抓项目储备，高标准策划包装一批煤电大项目，推动煤电联营，提升“亿吨级”煤电水平，为国家能源战略和电东送的实施奠定基础。要在延伸煤中抓项目储备，进一步加大煤-电-化一体化、煤-电-铝一体化、煤-电-硅-光伏一体化等项目的谋划力度，积极打造新的增长极。要在不惟煤中抓项目谋划，结合江城市带承接产业转移示范区规划、七大产业调整振兴规划，抓紧谋划一批项目，为优化工业结构奠定基础。要在超越煤中抓项目谋划，结合“两型城市”构建和城市化、城乡一体化、合同城化的推进，抓紧谋划一批项目，为推进城市转型奠定基础。要在培育千亿企业中抓项目谋划，发挥矿业、国投新集、化集团等企业在项目谋划中的主体作用，储备一批有利于扩大总量、增强后劲、优化结构的项目，领跑工业化。各级各部门和工业项目谋划领导小组，要充分发挥项目编制补助资金的作用，立足特色，抢抓机遇，抓紧谋划一批大项目、好项目、牵动性项目，力争项目储备达到“千亿规模”，为工业发展蓄势、鼓劲和添力。
二是发挥基础优势，在扬煤凸企上实现突破。是资源大市，资源是我们的基础。发展工业离开了资源，就丢掉了优势。当前，煤炭需求旺盛，各大电厂纷纷抢订合同，与往年形成鲜明的对比。随着经济企稳回升，煤炭和电力需求空间将进一步提升。因此，扬煤凸企是我们当前及今后一段时期必须抓住的。围绕打造“亿吨级”煤电基地，着力推进煤电规模化、集约化、现代化、安全化发展，实现煤电联营、煤电一体;重点抓好朱集西矿、朱集东矿、杨村矿、平电三期、沪二期、浙二期、潘集电厂、顾桥煤矸石电厂、1000千伏特高压等项目的核准和开工，在此基础上再推进一批。只有把这些项目一个一个地抓到手、抓落地、抓投产，“扬煤”才会有基础，“凸企”才会有希望，最终才会“扬眉吐气”。
三是优化空间布局，在扬长补短上实现突破。产业集群发展是新型工业化的必由之路。当前，国际经济市场的竞争已由单纯的价格竞争演变成产业链、供应链、价值链等非价格因素的竞争，而顺应这种竞争的最好形式就是产业集群。经济较为发达的美国，产业集群不仅规模大，而且很成熟，已形成近400个产业集群;意大利70%以上的制造业、30%以上的就业、40%以上的出口量集中在专业化产业区;广东省的广州、深圳、东莞、惠州四市所组成的电子信息走廊，电子产品产值占全省四分之三，成为亚洲电子产业最密集的地区之一。力推工业化，就是按照集群发展的理念，着力打造“百亿”产业。要抓紧启动百平方公里的合工业走廊共建区规划建设，努力把合工业走廊纳入江城市带承接产业转移示范区集中区范围，加快高新技术产业开发区建设。要丰富沿产业带。积极推进市经济技术开发区、煤化工基地、毛集工业集聚区等园区升级，逐步壮大省级工业园、凤台开发区、煤机制造基地、生物医药及高 新技术产业基地规模。要下大力气抓好水、电、气、路网和通信等基础设施建设，推进园区“七通一平”，优化支撑工业发展的硬环境，真正把扬长补短的平台搭建好。
四是加快结构调整，在深煤非煤上实现突破。这是可持续发展的潜力所在、结构调整的希望所在。要围绕煤炭资源多层次转化增值，变“有水快流”为“细水长流”，变“粗放式”发展为“集约式”发展，变“原”字头为“品”字头。要把煤化工作为深煤非煤发展的重点，努力把煤化工打造成乃至全省支柱产业。要依托煤气化技术、甲醇制丙烯技术、煤基合成油催化剂制备技术、电汽焦油多联产技术，推进与中石化合作，争取煤化工大项目尽快开工。上周，书记和我分别与中石化进行了新一轮谈判。能集团与国投新集合作煤制气项目，双方都非常积极，我们将全力支持。要把煤机装备制造作为深煤非煤发展的重点，推进成套化、专业化、高端化发展，促进省级煤机装备制造基地上规模、上水平。此外，还要按 照产业调整振兴规划，进一步扩大电子信息、生物医药、新材料、轻工、纺织等产业规模。
五是大力招商引资，在扩大开放上实现突破。要坚持“一手抓引进来、一手抓走出去”，千方百计利用好中国豆腐文化节、中博会等招商平台，推进项目投资招商“三位一体”突破，统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事“五外”工作，强化工业招商的硬约束、硬指标和硬任务。要拓宽招商视野，放眼世界，分析全球产业转移趋势，构建社会化、专业化、市场化的招商网络。要立足各类平台，发挥比较优势，重点推进以商招商、产业链招商、“一把手”带队招商、联络处招商。要注重招商质量和层次，提升招商引资规模和水平，把招商引资与招才引智结合起来，加快引进各类战略投资者，力求招大商、招好商。要加强与长三角、珠三角、环渤海、海峡西岸等沿海发达地区的沟通协调，在政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间开展多形式、多领域的经济交流，加快推进共建园区建设和飞地经济发展。要加强与央企的合作与联系，丰富与央企对接成果，努力把对接中的意向性项目转化为协议性项目，把协议性项目转化成合同性项目，把合同性项目转化为开工项目，努力引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的项目，在扩大开放中增强工业实力、优化工业结构、提升工业层次。
六是打造工业旗舰，在顶天立地上实现突破。企业是力推工业化的主体，大企业更是发展实力的象征。如果美国没有近200家世界500强企业，日本没有90家世界500强企业，他们就不可能有今天这样强大的经济实力;广东、山东、江苏、浙江等经济发达省份，也都有一批大企业作支撑;省内的合肥、芜湖之所以经济势力比我们强，与他们的大企业实力强休戚相关。大企业大集团偏少、工业集中度不高，是我市工业的基本现状。当务之急是，要下更大力气抓大企业、大集团的发展，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，重点推动矿业、国投新集两大煤炭企业，平圩、洛河、田家庵、田集和凤台五大电厂，化集团、江苏德邦兴华公司等化工企业，比塞洛斯公司、凯盛重工、长壁机械、舜立机械等骨干企业做大做强，不断壮大总部经济。要把大企业建设与深化改革结合起来，以资本为纽带，积极推进产权多元化改革，支持优势企业开展战略性重组和上市融资，在兼并吸收和强强联合中壮大规模和实力。要把大企业建设与扩大开放结合起来，抓住国际国内产业转移的机遇，引进更多的国内外大公司、大集团来发展，在更大范围、更高层次上利用好两个市场、两种资源，拓展企业发展空间。
七是壮大非公经济，在铺天盖地上实现突破。要抓紧编制亿元企业、百亿元企业发展规划，实行规模以上工业企业排名制度。要坚持错位发展、创新发展，引导民营和非公企业走专、精、特、新的路子。支持民营和非公企业收购、参股国有企业，优化国有企业股权结构。鼓励国有企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与民营和非公企业协作配套，为民营企业提供技术、人才等支持。要认真落实支持民营经济和非公经济发展的各项政策，力争到“”末，民营经济增加值突破400亿元、从业人员达到50万人，民营企业达到1万户，规模以上民营企业达到1000户，形成铺天盖地、相得益彰的良好格局。
八是坚持质量第一，在培育品牌上实现突破。品牌体现竞争力。没有自己的品牌，产品质量再好，作贴牌生产，只能是为别人打工，自己辛辛苦苦挣来利润被别人合法占有。要把打造名牌作为提升竞争力的重要手段，作为增强要素聚集能力的重要举措，树品牌意识，创知名品牌，走品牌经济之路。要发挥“市长质量奖”的激励作用，鼓励企业提高产品质量，提升市场竞争力。
九是抓好节能减排，在低碳发展上实现突破。这是新型工业化的要义、可持续发展的保证，也是力推工业化的突出任务。要围绕完成污染减排目标任务，加强重点区域、重点行业和重点企业的整治，严格环境准入，淘汰落后产能，推进技术改造和治污工程建设。要突出煤炭、电力、化工等重点行业的节能减排技术改造，进一步完善节能减排的监测体系、考核体系和责任体系。要积极争取循环经济试点建设，推进煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤层气、余热余能、矿井水综合利用。要积极争取低碳经济试点，发挥碳汇减排功能，确保完成节能减排目标任务。
四、力推工业化，必须强化责任、实化举措
加快工业化进程，事关全市经济社会发展和全面建设小康社会的全局，政府和企业都要承担起各自职责。只有认识统一了，目标清晰了，责任明确了，措施扎实了，才能步调一致，把各方面的力量和智慧凝聚起来，把抓落实求实效的干劲激发起来，把全市人民的积极性充分调动起来，才能促进工业经济又好又快发展。
一要强化领导服务。工业化推进的快与慢，取决于各级各部门的重视程度和工作力度。各级各部门一定要深刻领会，准确把握。要切实加强对工业经济的领导，自觉把工业发展摆在优先位置，学习工业、钻研工业、熟悉工业，着力解决想抓而不会抓、不善抓的问题，切实提高抓工业的本领和水平。要把力推工业化作为头等大事，抓具体、具体抓，举实招、创新招、出硬招。要结合实际，迅速把今年工业的目标任务进行细化分解，落实到行业、落实到企业、落实到项目、落实到人头，严格实行目标责任制。
三要强化创新服务。一个地区没有产业，经济难以发展;没有工业的引领，产业就难以突破;没有技术的支撑，工业就难以实现跨越。要坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段，推进工业化。一是抓主体。企业发展的关键在创新，创新的主体在企业。要坚持以企业为主体，支持各级各类企业加快创新体系建设，推动企业创新发展。二是抓载体。要充分利用煤矿瓦斯国家工程研究中心、国家煤及煤化工产品质检中心、深部煤炭开展与环境保护国家重点实验室等国家级研发平台，充分利用省煤化工基地、高新技术产业开发区、生物医药基地、煤机装备制造基地等省级平台，加强创新载体建设，攻克一批行业关键共性技术，为我市工业化提供源源不断的创新动力。三是抓一体。要进一步健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向的政产学研相结合的技术创新体系，促进技术转化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技术孵化器发展，推动具有自主知识产权的核心技术产业化，促进高校出成果、出人才、出产业。
四要强化人才服务。一方面，要充分激发企业家的创造力。要注重培养企业家、尊重企业家、爱护企业家，营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，激励企业家放手创业、大胆发展。要加快建立“政府给荣誉，企业给实惠，社会给地位”的人才激励机制，吸引更多的人才到我市工作。企业的成长离不开社会的滋养。企业承担社会责任，既是法定义务，又能塑造形象。因此企业家不仅要对企业负责，更要对社会负责。另一方面，要着力提升产业工人的支撑力。要大力发展职业教育，加强农民工培训，培养一批具备高素质的专业技术人才和产业工人，为力推工业化和承接产业转移奠定良好的劳动力基础。
五要强化金融服务。金融管理部门要发挥联系金融机构和企业的桥梁纽带作用，大力引进外部金融机构进驻，推动银政合作、银企合作。金融部门要树立银企共荣共赢的理念，用足用活国家政策，进一步创新金融产品、服务方式，加大向企业特别是中小企业的信贷投放力度，为工业发展提供不竭的资金来源。要建立健全中小企业贷款担保体系，努力实现担保资金筹集社会化、担保机构运作市场化、管理规范化，为工业发展融入流动资金。各县区和相关部门要加强投融资平台建设，抓紧组建投融资公司，强化对投融资工作的领导和业务指导，尽快为工业融资搭建平台。
六要强化政务服务。要进一步简化审批手续，精简审批事项，提高服务效率。要坚持首问负责制、限时办结制和失职追究制，凡重点工业项目，全部进入“绿色通道”，实行特事特办。要严厉查处吃拿卡要等不正之风，坚决打击强买强卖、抢装抢卸等违法犯罪行为，深挖幕后的操纵者、指使人和保护伞，一经发现，坚决查处，毫不手软，努力把建设成优质服务的高地、要素集聚的洼地、投资兴业的宝地。要自觉把“政务”当“家务”来认真对待，把“客商”当“客人”来热情接待，让投资者放心投资，让创业者安心创业，让企业家舒心发展。
同志们，加快工业发展，面临着难得机遇;加速崛起，工业战线肩负着神圣使命。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，奋力拼搏，确保完成全年目标任务，全力推动工业经济又好又快发展。
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