离退休老干部发挥作用探讨
提要：离退休老干部是一个独立的社会群体。他们的身体状况和特有的政治、经验、威望、智力和时空五大优势，具有了作用于社会的可能性;自身的愿望和历史的需要，使发挥作用成为必然。老干部发挥作用的方式主要有参加离退休党支部建设和社会服务、开展关心下一代工作、科技服务基层。在组织离退休老干部发挥作用时，要把握方向、严格执行有关政策规定，要坚持拾遗补缺原则并采取有效的组织形式。
关键词：离退休;老干部;发挥作用
为改革和完善我国干部制度，全面推进干部队伍建设的工程，中共中央于1982年2月作出了《关于建立老干部退休制度的决定》。随后大批老干部响应党中央号召，相继从工作岗位上离退下来，形成了离退休老干部这样一个独立的社会群体。目前，相当一部分老干部没有躺在自己的功劳薄上颐养天年，而是利用各自的优势，在不同领域发挥余热。本文试就离退休老干部发挥作用的必然性、主要途径和有关组织问题谈一些粗浅看法。
1 离退休老干部发挥作用的必然性
离退休老干部发挥作用是一个社会范畴。老龄人在社会各阶层发挥作用已相当普遍。
1.1 离退休老干部的自身条件决定了发挥作用的可能性
一方面，随着科技的进步、医疗条件的改善和人民生活水平的普遍提高，老同志在离退休后身体状况普遍较好。据有关资料统计，目前我国人口的平均寿命为75岁。离退休老同志中的许多人，特别是退休不久的老干部依然有着健康的体魄和旺盛的精力。这表明，大多数老干部仍有可能在不同时期从事再劳动。
另一方面，我们还应看到离退休老干部群体特有的五大优势，即：政治优势、经验优势、威望优势、智力优势和时空优势。
首先从离退休老干部的革命经历来分析他们的政治、经验和威望优势。广大离退休老同志经受了艰苦的革命战争、社会主义建设和各种政治风浪的考验，积累了大量的经验，在政治上、工作上、作风上逐步锻炼成熟，形成了他们特有的政治、经验和威望优势。
其次是智力优势。据有关资料介绍，体力劳动能力在40岁以后即开始逐渐减退，而脑力劳动能力到50岁才达到顶峰。离退休老干部60岁以后，尤其是工程师、专家、学者等脑力劳动者，正是出成果的重要时期，他们有几十年的丰富经验和熟练的专业技能，确实是一支人才济济的智力大军。
再次是时空优势。老干部离退休后享有政治待遇不变、生活待遇从优的两项待遇，又有专门的老干部的管理服务部门，这样就使他们“耳聪目明”、生活无忧，离退休后的生活相对空闲。
1.2 自身的愿望和历史的需求使离退休老干部发挥作用成为必然
自我价值的实现是人生最高层次的需要。广大老干部从繁忙的工作岗位上离退下来后，产生了寂寞和失落感。这就是老同志在长期的革命实践中形成的人生观和对党的事业的责任感同找不到参与社会工作机遇相矛盾的表现。想继续在自己熟悉的领域中奉献余热，已成为广大离退休老干部的共同愿望。
同时我们还应该看到，建设社会主义和谐社会，需要调动全社会所有成员的积极性和创造性。离退休老干部是社会总人力中的重要组成部分，有着不可忽视的五大优势，进一步发挥他们的作用，不仅是老同志自我实现的需要，更是人才和社会的需要。
2 离退休老干部发挥作用的主要途径
目前，老同志的工作已成为对现行机制的有益补充，发挥着重要的作用。
2.1 参加离退休党支部建设和社会服务
许多老同志曾长期从事党的基层组织工作，在党的思想、组织和作风建设方面有丰富的经验。他们特有的政治优势、威望优势和长期从事思想政治工作的经验，使他们有能力协助党和政府宣传有关的方针政策，做好人民群众的思想政治工作。他们参与离退休党支部建设，开展了大量学习教育活动，在离退休职工中的互帮互助、特困职工的家访慰问和搞好社区离退职工的文体活动等方面发挥了重要作用，为转变社会不良风气、帮困救助、维护和谐稳定的社会环境做出了贡献。
2.2 开展关心下一代工作
关心下一代工作关系社会主义的千秋大业。习近平同志在《党和国家领导人对关心下一代工作的重要批示》中强调：充分发挥“五老”优势，积极开展关心下一代工作。离退休老干部在这项工作中有着得天独厚的优势和条件，广大热爱教育事业和长期从事教育工作的老干部，积极占领学校、家庭和文化娱乐阵地，采用多种形式，广泛开展了对青少年学生的爱国主义、社会主义和革命传统教育，许多老同志还积极占领企业文化阵地和法制教育阵地，开展了对青年职工的思想教育和传帮带等工作，取得了显著的效果。
2.3 科技服务基层
一些老同志在长期的工作实践中花费了大量的心血，积累了丰富的经验，形成了一套完整的理论体系，在基层的生产实践中有很强的指导作用。这些有特长、有专业技术的老科技工作者有能力在科技咨询、技术创新、技术服务中发挥老同志的智能优势，多形式、多渠道为社会主义现代化建设贡献力量。
3 离退休老干部发挥作用的组织
离退休老干部发挥作用是一个社会问题，需要社会有关部门同老干部部门密切配合。在组织老干部发挥作用中要重点做好如下工作:
3.1 把握方向、严格执行有关政策规定
老同志发挥作用是一项政策性很强的工作。在老同志发挥作用具体工作的组织上，要严格按政策规定办事，政策允许、社会需要的就应多层次、全方位、多渠道地加以组织。
3.2 坚持拾遗补缺原则
老同志发挥作用由于受到体力、精力等方面的限制，只能是发挥自身的特长和优势，围绕主体工作做一些拾遗补缺的工作，形成对现有机制的有益补充。实践证明，只要我们对老同志的状况进行具体的分析，对老同志作用于社会的形式、范围等作出科学的安排，发挥老同志特有的优势，坚持拾遗补缺的原则开展工作，就能较好地实现老同志作用于社会的价值的作用。
3.3 采取有效的组织形式
我们所采取的发挥离退休老干部作用的组织形式，既要能充分调动老同志的积极性，又要做到量力而行，量才而用。目前北京铁路局采取激励的形式，在全局老干部中广泛开展了“老有所为奉献奖”评选活动。采取定期评比的方法，推动了活动的广泛开展。使老同志的群体优势、个人优势和发挥作用的各条渠道有机地结合起来，使强壮体魄和发挥作用相互促进、相辅相成，是组织老同志发挥作用的极为有效的形式。北京铁路局石家庄电力机务段老干部部门将责任心强、技术业务过硬的离退休老科技工作者组织起来，成立了“夕阳红”指导组，设立了“非正常行车120咨询台”，为老同志搭建了“展绝技、献余热”的新平台，在服务保障春运、暑运等关键时期的安全生产主战场上谱写了“老有所为”的新华章。
(作者工作单位：北京铁路局石家庄铁路办事处)
作者：王会欣
摘要：随着我国企业离退休干部工作的不断发展，离退休干部工作领域发生了深刻的变化，面临着许多新问题和新情况，如何让离退休干部既安度晚年，又让他们余热生辉，这将是企业离退休干部工作者面临的艰巨任务。
关键词：企业离退休干部 发挥作用
Key word: Enterprise retirement cadre display function
作者简介：冯红 1973.6出生女汉 河北唐山
随着我国老龄化进程的加快，老年人、老干部已成为我国人口的重要组成部分，是经济社会发展中一支不可或缺的重要力量，也是加强党的建设、巩固党的执政基础的重要政治力量。做好老干部工作既是尊老、敬老、爱老精神的具体体现，也是落实党的干部政策的大事。新形势下如何充分发挥离退休干部的作用，对于维护社会稳定和促进经济社会又好又快发展具有深远的意义。结合系统内老干部工作情况，通过认真研究探索老干部工作的特点和规律，现就如何发挥离退休干部作用问题，做一探讨。
一、发挥离退休干部作用现状
老干部精神面貌健康，情绪乐观向上占主流。虽然离开了工作岗位，但他们仍对国家的发展、本系统的改革十分关注，关心着党和国家的前途命运，能够体谅国家和本单位在改革中出现的某些暂时困难，积极的支持在职领导的工作，并感到离退休后晚年生活的轻松愉快和丰富多彩。同时，多数老干部有老有所为的愿望、从政治上严格要求自己的要求。我单位每年离退休人员数量可观，现有离休干部188人，退休干部、工人19058人。他们把毕生的精力都奉献给了企业，是一支具有较高知识和专业技能的队伍。而且身体条件尚好，是一支完全可以继续发挥余热的队伍。这些德高望重、阅历资深、作风优良的老同志具有独特的优势。目前，我们单位发挥离退休干部作用，主要表现在以下几个方面:
1、发挥“参谋”和“示范”作用
离退休职工管理部全体人员负责管理本单位离退休老同志服务工作，从各方面认真落实老干部待遇，積极探索新形势下加强和改进老干部工作的新途径和新方法。
广大离退休干部胸怀国家大业，心系百姓疾苦，关注弱势群体，积极参与本系统组织的“献爱心、送温暖”向困难职工、失学儿童等的捐款活动外。在“5·12”四川汶川大地震发生后，高度关注灾区人民的安危，纷纷到指定地点踊跃捐款。2010年，当青海玉树地震、舟曲泥石流发生后，离退休职工怀着为国家分忧，为灾区百姓解难的最朴素的感情，纷纷从自己的退休金中拿出钱来，第一时间为灾区捐款。他们扶贫济困的高尚风格，受到了大家的高度赞扬和尊敬。
2、发挥在构建和谐社会中的积极作用
发挥离退休干部在构建和谐社会中的积极作用，组织老同志参加积极向上、奉献社会的有益活动，促进老干部思想观念的更新，使广大老干部积极主动地为构建和谐社会奉献余热;通过不断组织老干部开展有益身心健康的活动，陶冶情操，焕发出建康乐观的精神风貌，促进社会和谐。
还有一部分在家庭里承担着繁忙的家务，或侍奉老人或养育孙辈，不仅使老人颐养天年享受天伦之乐，还为子女解除后顾之忧，使他们更好地投入到自己的工作中去，离退休职工们在平凡的日子里有一份热发一份光。
二、存在的问题
近年来，老干部积极参与本系统的建设和发展，做出了重要的贡献，但从客观分析看老干部发挥作用也还存在一定的不足：
1、发挥作用质量有待进一步提高
主要体现在离退休干部由于思想认识和自身素质上的差别导致发挥作用的愿望和结果存在差距。
2、思想有顾虑，缺乏发挥作用的主动性
在离退休干部中，有的老同志受思想观念约束，缺乏发挥作用的主动性，认为自己忙碌了大半辈子，现在上了年纪，身体和精力都已不行了，退下来应该好好休息，保持身体健康、精神愉快是退休后的主要任务。
三、建议与对策
在新形势下，随着老干部政治、生活待遇的不断落实，老干部物质、文化生活的日益丰富，组织、引导离退休干部发挥作用，是老干部工作的重点。要进一步加大宣传力度，调动老干部发挥作用的积极性。组织引导老干部在保持身心健康、安度晚年的同时，发挥他们的政治优势、经验优势和专长优势，鼓励支持老干部面向社会、面向基层、面向群众，多层次、多渠道、多形式发挥作用。老干部工作部门、离退休干部原工作单位以及社会有关方面，要积极为老干部发挥作用搭建平台，创造有利条件，并经常进行指导，大力宣传他们的先进事迹，弘扬他们的先进精神，引导和带动更多老干部找准自己所长和社会需要的结合点，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，为全面建设小康社会宏伟目标的实现立新功、创新业、谱新篇。
1、以加强老干部的思想政治工作为根本，提高老干部的政治觉悟，调动老干部发挥作用的积极性
(1)加强领导，不断深化政治理论学习。
要加强对老干部工作的领导，提高对老干部工作重要性的认识，把老干部工作真正摆上重要议事日程，切实解决老干部工作的重点难点问题。要积极按照党中央、国务院的有关政策，坚持高标准落实老干部的政治生活待遇，切实解决老干部的后顾之忧，使老干部保持轻松愉快的精神状态。让他们和在职干部一样及时了解国内外大事，了解现代化建设的进程，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到离休不离党，退休不退志，保持旺盛的政治热情和崇高的革命情怀。
(2)结合实际，加强老干部党支部建设。
老干部党支部是党和国家联系老干部的桥梁纽带，要按照新时期党建工作的要求，把老干部党支部建设与其他基层党组织工作有机结合起来。要针对老干部高龄、多病、行动不便等情况，采取符合实际的组织设置和活动方式，保证老干部与党组织保持密切联系。要充分发挥老干部党支部自我教育、自我管理、自我服务的重要作用，积极引导老干部深入学习党的十七大精神，兴起学习“三个代表”、科学发展观重要思想的新高潮。要充分发挥党支部战斗堡垒作用，使老干部保持革命晚节，积极组织他们在各行各业继续发挥作用。加强离退休干部党支部建设，是搞好老干部工作和进行老干部教育管理的有效途径。那么，老干部党支部的建设标准如何确定呢?第一，它在老干部群体中是否具有凝聚力、战斗力;第二，它是否具备思想上、政治上的正面导向性;第三，它是否能按中央的要求教育所属党员干部保持积极向上的精神状态;第四，它是否能在党支部周围形成关心和支持在职同志干事业、关心和支持在职同志干成事业的良好氛围;第五，面对实际生活中存在的，发展和改革中不可避免的各种矛盾和问题，它是否能按胡锦涛总书记在中央宣传思想工作会议上说的那样，起到“统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理清情绪，激励人们团结奋斗的作用”等等。
(3)加大力度，广泛深入开展宣传工作。
要进一步加大宣传力度，利用广播电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传老干部工作政策，让干部群众了解老干部工作，充分认识老干部工作的重要性;要大力宣传老干部的丰功伟绩，弘扬我党关心、爱护老干部的光荣传统，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围;要大力宣传老有所为的先进事迹，宣传老干部不为名，不为利，为党和国家的事业无私奉献的崇高形象，提高老干部的政治觉悟，调动老干部发挥作用的积极性。
2、认真落实老干部两个待遇
各级领导要重视老干部工作，积极为老干部发挥作用营造有利的外部条件，不断加大工作力度，落实老干部待遇，为老干部积极参与经济建设和发展搭建平台。认真落实好党和国家对老干部的各项政治待遇，政治上尊重老干部，思想上关心老干部，要经常向老干部通报人们普遍关心的社会热点、难点问题，要定期组织他们开展政治理论学习，切实保证按时发放工资，及时据实报销医疗费。建立完善老干部工作制度，确保老干部政治待遇和生活待遇的落实。如：党委定期研究干部工作制度;党政领导干部亲自解决老干部工作中的问题制度;定期召开老干部工作会议制度党政领导分工联系老干部制度;重大问题征求老干部意见制度;坚持定期走访慰问老干部制度等。
3、切实为老干部排忧解难
从思想上贴近、感情上亲近，想老同志之所想，急老同志之所急，善谋为老之策，多办便老之事。老干部从岗位上退下来后，不管在心理上、生理上，还是在家庭、社会环境以及各种待遇等方面都发生了变化，因此要从各方面给予关心和细心的照顾、关注他们的情绪和心理反映，鼓舞他们的意志，激发他们的热情，要经常到老同志家里走一走，坐一坐，了解他们的生活、经济情况，了解他们的想法和需求，对生活上有困难的，及时地给予帮助解决，家庭有矛盾的，及时进行调解，找出解决的方法。充分利用重阳节以及走访慰问等时机，向老干部宣传有关方针政策，及时通报单位的工作进展以及取得的成绩和存在的困难，使他们融入集体当中，激发他们发挥余热的积极性。
4、为离退休干部发挥作用搭建平台，以丰富老干部的精神文化生活为契机，寓发挥作用于各类活动，创新老干部发挥作用的方式
老干部离开工作岗位以后，负担相对减轻，愿意参加一些文体活动。我们要抓住老干部的这一心理特点，以活动中心、老年大学为阵地，以老干部文体组织为骨干，以陶冶情操、提高生活质量为根本，积极开展健康有益的各類比赛、展览和文艺联欢活动。要利用“七一”、“十一”等重大节庆日，组织老干部开展庆祝活动，通过歌颂党、歌颂祖国的表达方式，团结凝聚各方力量，坚定改革开放和现代化建设的决心，营造喜庆的节庆气氛;要结合时势，组织老干部开展文艺活动等，深入宣传党的路线方针政策，反映改革开放累累硕果的喜人画卷，弘扬社会新风尚，丰富广大群众的精神文化生活;要利用清明节、“八一”建军节等有特殊意义的节日，以缅怀革命先烈、回忆革命岁月为素材，组织老干部开展祭奠活动、报告会、展览等，弘扬革命优良作风，进行革命传统教育;要广泛发动老干部开展书画、舞蹈、钓鱼、象棋等各类比赛和活动，互相切磋技艺，交流经验，促进艺术的发展，推进文体活动的全民化;要不断创新活动的方式，在注重活动娱乐性的同时科学讲究社会效益，使丰富老干部的精神文化生活和发挥老干部作用两者有机结合起来，达到两全其美，一箭双雕的效果。
5、以推进老年教育为途径，切实提高老干部的总体素质和技能水平，拓宽老干部发挥作用的渠道
要加强与关工委、老促会、老体协、老科协、老艺协等涉老团体组织的沟通协调，积极为他们开展工作创造条件、提供支持，充分发挥他们在组织、凝聚、教育离退休干部的载体作用，把离退休干部的智慧和力量汇聚起来、发挥出来。
当今社会发展突飞猛进，科技进步日新月异。特别是随着改革开放的深入发展，经济成份、就业方式、社会组织形式的多样化对老干部的思想进行冲击，也对老干部的技能水平进行高层次的检验。虽然老干部的人生观、价值观、世界观比较稳定成熟，但随着时间的推移，也会不断地发生变化。再说，老干部大多出生在旧社会，受教育普遍较少。由于现代知识更新迅速，大多领域引进电脑、数码技术等高新科技，对老干部发挥作用也造成一定的障碍。我们要按照十七大精神的要求，大力发展继续教育，构筑终身教育体系。要切实推进老年教育的发展，切实解决老年教育中碰到的经费、场地、师资等实际问题，使广大老干部能方便地接受再教育，提高思想道德素质，增强抵抗腐朽思想的能力，保持革命晚节。要不断发展基层老年教育，扩大老年教育的覆盖面，积极创造继续教育的有利条件。要以各地老年大学为主阵地，有机利用社会各类培训基地，使老干部接受掌握现代科技知识，提高技能水平，使老干部发挥作用触及社会的各个领域。发挥离退休干部在科学发展的推动作用、和谐社会建设的参谋作用、弘扬传统的示范作用、党的建设的促进作用、关心下一代的积极作用。
作者：冯红
摘要：为全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实离退休党员干部的管理与服务政策，需要乡镇党委组织在深入了解退休干部思想建设、经验智慧、示范代表等作用的基础上，加强退休党员队伍的建设投入，逐步完善退休干部服务激励机制，在智慧党建创新思想的指引下，拓宽退休干部提升自我、发挥价值、参与管理服务的路径，围绕乡镇党建任务，服务大局，发挥离退休干部队伍的经验优势，有序、高效提升党委建设与发展质效。
关键词：价值引领;激励机制;拓宽渠道
退休干部作为新时代党组织建设队伍的重要战斗力量，在党建工作全面推进的过程中，应充分挖掘退休干部的积极作用，转变原有的管理与服务理念，发挥退休干部的核心战斗力。在加强乡镇老党员干部队伍建设时，深入干部群体，全面、准确的把握退休干部的个人发展需求，建立健全激励机制，制定针对性的培养与服务规划，积极引导退休干部参与党建实践工作，为党建工作的顺利推进提供支持。
1.退休干部队伍在新时期党建工作中的实践作用
1.1思想教育与价值引领作用
为全面贯彻从严治党原则，党组织应围绕贯彻《中国共产党组织工作条例》和习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，基于可持续建设与科学发展观念，加强思想教育，做好党员队伍的价值引领工作。加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，完善和创新离退休干部服务管理工作，组织政治教育活动，积极鼓励乡镇退休党员参与到思政教育工作中，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织开展党内集中教育和党员经常性教育，坚持组织培训和个人自学相结合，引导党员不忘初心、牢记使命、不懈奋斗。
1.2示范带头与先锋引路作用
通过对干部队伍先进事迹的挖掘，发挥老党员的示范带头与先锋引路作用，可以为现有的党员、发展对象、预备党员提供正能量示范与引导。据实践调查显示，在乡镇基层党建工作中，退休党员干部从群众发展需求出发，积极发挥自身示范带头作用，以身作则，在日常生活中贯彻党的发展精神，通过主动参与思政教育工作、带头帮助贫困学生与职工、积极配合党委教育活动、成立社区委员会整治治安与卫生环境等活动，树立先进典型，鼓励退休人员发挥余热，提升乡镇退休党员干部的核心战斗力。
1.3经验引导与智慧支持作用
退休干部领导凭借经验与智慧方面的优势，积极服务基层党建工作的开展，能够有效提升党建质效，并通过对思想认知、政治教育、管理能力等方面资源的整合，在巩固了基层堡垒战斗成效的基础上，打开党建新局面。一方面，老党员在长期学习党中央发展规划与建设精神的过程中，总结了一系列的领导、组织与服务经验，在群众工作中具有较强的经验优势;另一方面，退休党员在不断提升思想认识、价值观念的同时，也对自身的工作能力进行了针对性的强化，能够有效为党建实践工作出谋划策，提供智力支持。
2.全面提升退休干部队伍在党建工作中服务作用的有效对策
2.1正确认识退休干部队伍的积极作用
在深度挖掘退休干部个人作用时，一方面，应结合云南省科教兴省、乡村振兴、人才振兴等方面的发展规划战略，发挥政府的主导作用，全面协调企业、社会组织等领域对退休党员服务作用的支持与帮助工作，营造良好的社会环境;另一方面，要大力弘扬先进典型的模范事迹和崇高精神，引导和激发退休干部发挥作用的积极性。各乡镇退管单位应在动态掌握退休干部生活状况的基础上，深入挖掘退休干部的先进事迹，通过座谈会、媒体宣传、学习会议等形式，积极宣传，发挥老一辈干部的示范带头、价值引领作用。
2.2统筹兼顾，做好退休干部队伍的建设与引导
首先，按照供需均衡、优化配置的原则，企业单位按需制定聘请方案，根据老干部个人意愿、身体状态、专业特长等条件，进行具体安排，发挥退休干部在经济建设、社会服务、基层党建等工作中的助力作用;其次，鼓励老干部队伍主动参与思政教育、政治建设等方面的公共服务活动，以自身先进事例为基础，加强青少年、后备党员干部的价值引导，潜移默化，渗透爱国、爱岗、敬业、奉献精神，凝聚党组织现代化建设的各级力量;第三，支持退休领导干部总结管理工作经验，通过培训指导、讲座讲学、专家咨询等形式，参与乡镇民生服务、农村人居环境提升、基层社會治理相关工作中，更好地发挥社会建设力量。
2.3建立健全激励机制，完善制度保证
在建设退休干部队伍的过程中，制度保障是老干部作用发挥的基础所在。在完善管理制度时，一是应制定合理的激励机制，对退休领导中符合职业技术评审与考试要求的人员，及时审核，颁发相应的技术职务或职称;二是在各项技术研发项目中，适当引进符合专业条件的退休人员，承担科研任务，与在职人员享有抑制的科研成果审核、专利申请、著作出版等权益;三是对于具有创业需求的退休职工，相关银行、工商、税务等单位应按照规范进行程序审批，并根据实际情况给予适当的政策支持;四是设立合理的保障机制，对于取得突出贡献的返聘、专家等给予奖励，发挥绩效制度的激励作用。
2.4拓宽退休干部团队参与管理服务的渠道
乡镇退管单位应结合时代发展变化与老干部队伍建设需求转变，逐步创新管理与服务形式，拓宽退休干部团队参与管理服务的渠道。围绕退休人员的差异化发展需求，举办人才交流活动、建设服务窗口、增设工作服务热线等，建立更多元化的管理服务参与渠道。除此之外，乡镇政府部门还可以联合企业单位、社会服务组织等，组建退休干部队伍建设与开发机制，制定银色人才培养规划，构建退休干部数字化档案，基于档案资源的开发，在人才交流平台建设退休人才信息服务模块，拓宽退休干部参与社会建设、公共管理等服务工作的渠道。
结语：退休干部的新时期管理与服务工作形式需要不断进行创新，才能更好的发挥退休干部队伍在思政教育、典型示范、经验智慧等方面的作用，通过设立合理的激励机制、拓宽退休干部参与乡镇相关服务工作的渠道、健全管理与服务机制、弘扬先进工作精神等方式，引导乡镇退休干部队伍全面发挥团体作用，打开退休干部组织建设、管理服务的新局面。
参考文献：
[1]自贡市委老干部局.加强组织建设积极发挥作用——记荣县旭阳镇桂林街社区离退休干部党支部[J].晚霞，2017(10);
[2]熊红.发挥离退休干部在推进新时代高质量发展中积极作用的实践与思考[J].青年时代，2019(02)：79-80;
作者：尹育跃
党旗下的灿烂余晖
——记**市老干部大学党支部书记**
现已跨入绥化市优秀老年大学行列的**市老年大学建校十六年来，在从无到有、从小到大的发展道路上，镌刻了一位执着老人的艰辛足迹，她就是**市原进修校高级教师，现任**市老干部大学党支部书记、校长**同志。
刘慧明，1941年1月出生，1962年参加工作，1984年入党，1999年光荣退休。退休后，她**，充分发挥自身特长，在**市老干部大学做了一名优秀的老年教育工作者，作为一名教育工作者，她情注教育，作为一位校长，她率先垂范。她给自己自己定下的座右铭是：以勤精业，辛勤耕耘。
**同志自担任老干部大学支部书记以来，她坚持以党建工作为核心，注重强化支部班子自身建设，她主张建设一个好的支部班子，带出一支好的党员队伍，健全一套好的工作制度，探索一个好的工作机制，才能更好的做好大学工作。工作中，她尽显一名共产党员的优秀品质，虽然年事已高，但仍全身心投入到老干部大学的工作中。她注重党建工作中的教育引导，学校根据老同志整体情况，认真开展老同志思想状况调研，结合老同志实际需要组织学习、进行引导，采取了支部集中学习、送学上门、邮件、微信等灵活多样的方式，大大拓展了学习和讨论的空间。通过政治理论学习，引导老同志牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。**同志作为支部书记，时时刻刻以一个共产党员模范带头作用来要求自己，工作中既为指挥员，又为战斗员，坚持数十年如一日，从不计个人得失，把大学当家，把学员当家人，把满腔的热情与关爱奉献给了大学和学员。**同志同时在大学里还担任声乐老师，但不管有没有她的课，她都每天最早到教室，最后一个离开教室，学员在学习上、生活上的不惑都找她聊天解惑，是学员们的良师益友。**同志一直都在坚持学习，她把学习作为取之不尽，用之不竭的源泉，她广泛汲取政治理论知识，用先进的理论武装头脑。为了达到融会贯通的目的，她结合工作实际，把理论和实践联系在一起，在实际中不断探索、实践、总结，把学到的理论升华为促进工作的助推器，使自己的视野更宽阔，方向更明朗，思路更清晰，使自己的工作能力和水平得到提高。她经常组织支部班子、大学学员以学习会、讨论会等形式共同学习。同时，她坚持在新时代的大背景下谋划和推进工作，自觉把大学工作融入实现党的伟大历史使命和奋斗目标之中。学校积极搭建老有所为平台，聘请有经验的老同志担任党建组织员;围绕“畅谈十八大以来变化，展望十九大胜利召开”、“学习贯彻十九大精神”等主题，邀请一批理论水平高的老同志进行征文，对曾亲历国家重大事项的老同志进行访谈，为学校的发展、党和国家工作大局凝心聚力、建言献策。
**同志有很强的创新意识和务实精神，在工作中强化管理，分工时按照人尽其才，发挥他们的优点和长处。她在实践中不断学习、不断积累，具备了较丰富的工作经验，她考虑到大学学员的特殊性，在教学中不按部就班，根据实际情况开展教学，改变理论学习照本宣科、枯燥无味、效果不理想的状况,在学习内容、形式、方法上，科学安排，因人而设，让学员真正受益，在思想上、学术上都得到提升，学员从不识字到造句写诗，从不会画到刻画入微，每年的学员书画展都得到各界好评。
**同志带领老干部艺术团依靠自身的力量，边教学，边排练宣扬革命传统精神和歌颂党的改革开放政策的节目。艺术团在艺术表现形式上以歌曲、舞蹈、器乐、曲艺等众多艺术方面，他们用智慧谱写时代强音，用激情勾画美好理想，为祖国贡献余热和力量，让生活充满激情和阳光。老同志们借助艺术团这一平台，重新确立自己的社会定位，找回自己的社会价值。他们在舞台上的精气神能够展示老干部的精神风貌。艺术团坚持送文艺到基层，送文艺到乡村，他们的足迹遍布到医院、福利院、社区、乡村及武警消防部队等。他们乐观的心态、开朗的笑声和多彩的生活不仅展示了老干部风采，同时为**的改革发展发挥余热，擂鼓助威。
近年来，**同志带领艺术团参加全国第二届群文杯舞蹈大赛荣获金奖;参加省星光杯舞蹈大赛荣获银奖。多次参加**市的春节晚会演出;参加市关心下一代工作委员会和市老年文体协会的演出;多次去军人疗养院、社会福利院、医院、保健院、武警部队慰问演出，并积极参加省和我市组织的健身舞比赛和广场文化及社区的文艺活动。多次参加市人大会议、政协会议的演出。多次到**镇、万宝山、火石山、青肯泡等乡镇及村屯演出。艺术团还参加了省工会工作会议演出;绥化市建市十周年的演出;参加了第34届哈尔滨之夏演出;参加了大庆市百姓春节晚会和网络演出;参加了大庆市老年文体协会的演出。多次参加了大庆市委宣传部举办的百湖百姓音乐会演出。艺术团所参加的演出均获得好评，节目深得观众喜爱。
围绕中心献真情
创先争优促发展
中共白银市委老干部工作局
近年来，白银市老干部工作认真贯彻党的十七大精神，全面落实中组部10号、省委办125号和市委办110号文件精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真组织实施“35335”工程，努力把发挥离退休干部个人作用融入到促进社会发展、促进社会和谐、促进青少年健康成长中，在调动离退休干部的积极性和创造性、发挥离退休干部余热方面取得了较好的效果。我们的主要做法是：
一、建强组织，舞起发挥作用的龙头。按照有利于教育管理和有利于参加活动的要求，我们始终把组织带动作为发挥离退休干部作用的根本保证，在建好组织网络上下功夫、求实效。一是建好坚强堡垒。采取单建、联建、合建等形式，建立离退休干部党支部13个;结合创先争优活动，督促离退休干部党员达到10人以上的市直部门单位新建离退休干部党支部8个。二是建好主体团队。发挥“五老”人员的独特优势，健全关心下一代工作县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级组织机构847个;建立完善市、县(区)两级直属机关、群众团体、学校和企业的组织机构1184个，发展以
“五老”为主体的关工委核心价值观教育报告团等“五大团”66个619人，发展优良传统报告员等“十大员”962名。三是建好专业协会。根据离退休干部的志趣爱好和专业特长，组建老年书画协会、老年体协、老年集邮者协会、老年门球会等各种志趣涉老团体78个，组建老科技工作者协会、老年普法工作者协会、离退休教育工作者协会等各种专业涉老团体 41个，参加或参与的离退休干部达3500多人次。2010年，通过各种组织开展活动2713场次，参加人数达13.2万人次，逐步形成了离退休干部“心往一块想、劲往一处使、拧成一股绳”发挥余热的良好氛围。
二、围绕主题，创新发挥作用的载体。按照面向社会、面向群众、面向基层的要求，我们始终把载体创新作为发挥离退休干部作用的有力抓手，在突出主题实践活动上下功夫、求实效。一是在农村组织开展‚当好‘调解员’、建和谐家园‛活动。充分发挥离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛的优势，聘请威望高、经验丰富的老同志担任矛盾纠纷调解员、信访协调员，化解各类矛盾361起，处理邻里关系纠纷423起，切实做到了把矛盾化解在基层，维护了社会的和谐稳定。二是在社区组织开展‚当好‘宣讲员’、倡文明风尚‛活动。根据市委市政府的发展战略和各阶段工作重点，组织离退休干部深入社区开展科学发展观、社会主义核心价值体系等各类专题宣传活
动。2010年4月份，在白银城区举行了“告别不文明行为、争做文明市民”誓师动员大会暨环境集中整治日活动，以离退休老同志为主体的各级代表2000多人共同作出了庄严承诺，同时在市区主要街道开展环境卫生集中整治活动，掀起了“告别不文明行为、争做文明市民”的热潮。三是在企业开展‚当好‘参议员’、创一流效益‛活动。引导企业返聘经验丰富、技术高超的企业离退休干部担任顾问等职务，从事技术研究、参谋咨询等工作，为企业发展献智出力。四是在机关开展‚当好‘监督员’、促作风转变‛活动。结合党员先进性教育、学习《白银日报》八篇评论员文章、全面效能建设、创先争优等活动，先后选聘刚退下来的122名老同志担任党风廉政建设监督员、146名担任行风评议员、105名担任社会评报员，通过民意调查等方式，针对机关部门单位在工作纪律、服务意识和责任落实等方面存在的问题，提出意见建议352条，督促整改311条，有力促进了机关作风转变，进一步密切了党群关系。五是在学校开展‚当好‘关爱员’、育‘四有’新人‛活动。坚持从社会关注的热点、难点问题入手，协助教育等部门建立家长学校和留守流动儿童之家，结成“手拉手”关爱留守流动儿童帮扶对子;配合团委、妇联等部门开展“希望工程圆梦大学”、“春蕾计划”等关心贫困学生活动;协调动员家长、民警、村干部等多方社会力量，通过定期探望、谈心、赠送书籍、结对帮教等形式，结成帮
教对子，从思想上、生活上、情感上帮教失足青少年;聘请公检法等部门的离退休老干部812名担任学校的法制副校长、法制辅导员，对青少年开展法制、安全、禁毒、反邪教等方面的警示教育;聘请63名离退休干部担任网吧义务监督员，配合有关部门查封黑网吧2个，取缔黑网吧5个。
三、创新方式，搭建发挥作用的平台。按照老有所为的要求，我们始终把搭建平台作为离退休干部发挥作用的有效手段，在工作创新上下功夫、求实效。一是构建‚听‛的平台，让离退休干部了解实情。结合中央、省市的重大决策部署组织各种形式的专题辅导会、报告会，定期向离退休干部通报国内外形势和全市经济社会发展情况，同时在每年的走访慰问活动中把市情介绍作为一项重要工作进行落实。一年来，通过走访慰问、召开情况通报会、送阅文件等多种方式向离退休干部通报情况29次1300多人次。二是构建‚讲‛的平台，让离退休干部建言献策。组织离退休干部参加人代会、政协会、年度考核测评会、干部推荐会等会议活动，对一些关乎民生、重要项目实施、重要政策落实等事项，问计于离退休干部，广泛听取离退休干部的意见建议，使他们更加支持和理解市委的决策部署。2010年3月份，通过设立意见箱、开通热线电话、发放意见征求表等形式，广泛开展“我为城市转型出一策”、“为‘兰白都市经济圈’建设献一言”等活动，多形式、多渠道征求离退休干部干部意见建议362条。
2010年11月份，组织45名副地级以上离退休干部参加“十二五”规划、政府工作报告意见征求会，会上，老同志争先发言，踊跃建言献策，当场收到意见建议73条。两年来，老同志们向市委市政府建言献策930多条，被采纳200多条。三是构建‚看‛的平台，让离退休干部保驾护航。坚持每两年组织一次离退休干部省外参观考察活动，每年组织一次农业产业结构调整、民营经济发展、重点项目建设、新农村建设和精神文明建设等工作情况的视察调研活动。2010年5月，组织43名离退休地级干部分三批参观了上海世博园，10月又组织离退休干部对全市重点项目建设情况进行了视察调研，考察结束后，离退休老干部向市委市政府写出了专题报告、提出了书面建议，市委老干部局认真筛选分类，整理成关于发展教育事业、加强作风建设、加强招商引资、加强城建和水资源管理以及加强老龄工作等6个方面26条建议向市委专题呈报，按照市委肖书记的批示，市委老干部局将落实情况及时向离退休干部进行了反馈，产生了很好的社会反响。
四、规范管理，构建发挥作用的机制。按照建立长效机制的要求，我们始终把制度建设作为离退休干部发挥作用的重要保障，在规范管理上下功夫、求实效。一是坚持落实领导责任制。市委常委会每年专题研究一次老干部工作，市委书记、市委分管领导和市政府联系领导每半年听取一次老干
部工作情况汇报并作出重要批示，市委办每年年初转发全市老干部工作要点，市委老干部局每年召开一次全市老干部工作会议，每月召开一次局长办公会，逐步形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”的工作格局。二是坚持落实目标管理制。进一步探索促进离退休干部发挥作用的具体措施，制定下发了《关于印发﹤关于在全市离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案﹥的通知》(白创组发[2010]31号)、《关于开展“基层创五好、 ‘五老’学先进”活动的实施方案》(白关工委字[2010]18号)，建立了一套标准量化、程序规范、科学合理的工作机制，在全社会营造了奋发向上、人人争先的良好氛围，为全市离退休干部发挥作用注入了新活力。三是坚持落实困难帮扶机制。制定下发了《关于印发﹤白银市特殊困难离休干部帮扶暂行办法﹥的通知》(白老字[2010]24号)，市财政每年拨付帮扶资金10万元，对困难离退休干部进行救助，解决他们的后顾之忧，充分调动了广大老同志发挥作用的积极性和主动性。
五、树立典型，展现发挥作用的成效。按照培育“看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标”示范点的要求，我们始终把凸显特色成效作为发挥离退休干部作用的永恒课题，在培育亮点上下功夫，求实效。一是培育‚红色经典‛引领亮点。会宁县充分利用丰富的“红色资源”，把红军会
师旧址作为革命传统教育的主阵地，组织老红军、老八路为前来接受爱国主义教育的青少年讲革命战斗故事、作传统教育报告，收到了很好的教育效果。作为老有所为的先进典范，该县老八路裴大乾2007年受到了来会宁考察工作的胡锦涛总书记的亲切接见，2009年被评为全国离退休干部先进个人。二是培育‚现代农业‛示范亮点。景泰县立足高扬程农业大县的实际，由县老科技工作者协会负责联络，集中全县农、林、水等方面的老科技工作者及技术专家50多人，组成“离退休老干部党员科技流动小分队”，深入田间地头传授农业技术，举办各类科技支农培训，为新农村建设提供了技术和智力支持。三是培育‚人文城市‛建设亮点。白银区围绕资源枯竭型城市的市情，由区关工委牵头，每年在离退休干部党员中组织40名“五老”组成“革命传统教育宣讲团”，赴部分中小学校，集合区情、区史，开展以弘扬白银人艰苦奋斗的创业精神为主要内容的思想道德教育活动，深入宣传社会主义核心价值体系，弘扬社会新风尚。四是培育‚温馨社区‛共享亮点。平川区紧扣提升城市服务功能的主题，在社区组织开展以“3名离退休干部党员帮扶1名下岗职工，3名离退休干部党员救助1名失学儿童，3名离退休干部党员帮扶1户贫困户”为主要内容的“三帮一”活动，累积帮扶下岗职工86名，救助失学儿童52名，帮扶贫困户32家。五是培育‚科学育人‛带动亮点。市离退休教育工作
者协会发挥在呵护青少年健康成长中的独特优势，组织老同志编印《家教论坛》丛书7辑、《家庭教育》专列8册，免费发放《家庭教育》1.3万本;组织离退休教育工作者在全市各中小学校开设音乐、舞蹈、书法、诗词、绘画、英语、卫生、体育等实践课程，老少共学、老少共进。两年来，全市有5名离退休干部受到全国表彰，16名离退休干部受到省部级表彰。
开发离退休干部的潜在智能、发挥离退休干部在经济社会发展中的积极作用，对发展经济、促进白银实现跨越式发展具有十分重要的意义。下一步，我们将按照省委老干部局的统一安排部署，认真学习贯彻这次会议精神，学习借鉴兄弟市州的先进经验，围绕创先争优等活动，及时研究解决离退休干部发挥作用的长效机制还不够健全、措施和办法还不够具体等问题，进一步强化责任意识，完善推进措施，引领离退休干部继续发挥余热，为白银经济社会发展做出新的更大的贡献。
一、离退休干部发挥作用主要做法
(一)围绕工作大局参政议政，充分发挥离退休干部的参谋作用
我省各级党委积极创造条件，通过采取宣传动员、启发引导、典型推动、提供方便等方法，实施“二次人才”战略，引导离退休干部面向社会、面向生产实践，拾遗补缺，就近就便发挥他们在经济社会建设中的参谋作用。一是通报情况、征求意见。重大决策、重要事项都事先征求离退休干部的意见，充分发挥离退休干部在地方经济社会发展中的积极作用。如在历年举办“哈洽会”时，省委领导都向离退休老领导、老同志通报筹备情况，征求老同志意见，并组织老同志参观“哈洽会”，切身感受经济社会发展成果。今年，绥化市离退休干部参加重大活动和重要会议达1345人次，提出合理化意见和建议402条，被采纳184条。二是创建载体，积极引导。设立离退休干部参政议政的专门组织，是发挥离退休干部参谋作用的重要途径。离退休干部工作部门结合实际，通过创办各类政策咨询会、协会、研究学会等组织形式，使离退休干部在适合自己特长和兴趣的组织中，施展才能，继续为社会发展贡献光和热。哈尔滨市道里区在具备条件的社区成立“老干部论坛”，每季度举办一次，为街道社区的和谐发展建言献策。绥化市兰西县开通“老干部参政直通车”，聘请50多位老干部担任监督员，取得了非常好的社会效果。
(二)围绕组织建设积极参与，充分发挥离退休干部的政治载体作用
按照中组发[2006]12号文件和中组发[2008]10号文件要求，认真抓好离退休干部党支部的思想、组织和制度建设。全省通过合理设置党支部，配齐配强支部书记，建立党员联系制度等，不断加强离退休干部党支部建设。截止2008年底，全省共建立离退休干部党组织14568个，离退休干部党员共计395221名。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，针对离退休党员的实际状况，把建设“五好支部”活动扎实有效地开展起来。我省有6个先进离退休干部党支部和17名离退休干部先进个人受到全国表彰。为贯彻中组部双先表彰会会议精神，我省召开了全省先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人评选表彰大会，隆重表彰了全省50个先进离退休干部党支部和80名离退休干部先进个人。我们深入五大连池市，总结了他们将离退休干部党支部建设在家里的经验，《中国老年报》予以刊发。同时，各地充分利用社区党建工作资源，搭建离退休干部参加组织活动的平台，进一步推进离退休干部“老有所学”。哈尔滨市开展了“老干部党建服务工作进支部”活动、七台河市开展了“政治思想工作进社区”活动、佳木斯市向阳区建立了12个“离退休干部党员之家”，开展为离退休干部之家赠送一面党旗、一套党史丛书、一套学习杂志、一套党员教育影像资料、一本学习记录本的“五个一”活动，让行动不便的离退休干部党员就近学习、就近活动、就近得到照顾，使“三会一课”组织活动延伸到社区党组织，确保离退休干部党员政治坚定、思想常新、理想永存。据统计，近年来，有近100个离退休党组织被县以上党委评为先进党支部，有近300名离退休干部党员被评为优秀党员。
(三)围绕经济建设践行献言，充分发挥离退休干部的推动作用
离退休干部中有一大批专业技术干部，他们经验丰富、技艺高超，是一支不可多得的人才队伍。应积极引导他们将社会需求与本人志趣、专业特长相结合，促进其为我省经济的全面发展贡献才智和力量。省老促会的老同志今年深入我省革命老区，紧紧围绕老区新农村建设开展了多项调研，协调有关部门落实老区扶贫项目101项，落实资金2100多万元。龙煤双鸭山分公司每年批给老年科技工作者协会5万元活动经费，专门用于老干部外出考察、调研，今年共立项5项，均根据生产矿井当前存在的技术难题，经企业技术中心专题立项，公司总工程师批准，为公司解决了很多实际生产中的难题。黑河市瑷珲区老科协组织老科技工作者深入到区属重点企业进行调研，在帮助企业申请专利、联姻院企合作、企业科技创新、科技成果转化等方面发挥了重要作用。同时为企业高层决策和解决难题提供咨询、技术服务，有力地推动了瑷珲区的工业化进程。七台河市聘请老干部从事宣讲知识、专家门诊、咨询服务等专业技术活动。如原从事医务工作的离退休干部中，53%被聘用或自开诊所、药店，发挥技术专长;从事教育工作的老同志有近32%，继续从事与教育教学有关工作。牡丹江市各企业十分重视离休干部人才资源的开发，支持创办老年经济实体，为企业振兴做贡献。牡丹江水泥集团43名离休干部，现有32名仍工作在第一线，办起了水泥粉磨站、机械配件厂，目前拥有固定资产达130万元，年创收达260万元，实现净利润40多万元。
(四)围绕青少年健康成长倾注心血，充分发挥离退休干部的帮教作用
离退休干部在关心教育下一代，加强青少年思想道德建设、推进依法治国和以德治国相结合等方面发挥了重要作用。省关工委的老同志有效发挥在加强青少年思想道德建设方面的作用，全年组织了
3000多个帮教小组，通过法制宣传，对6000多名两放青少年进行了帮教。通过抓读书活动，对400万青少年进行爱国主义教育，弘扬中华民族传统美德。七台河市关工委常务副主任衣木生自1997年退休起，就将全部心思放在了关心下一代工作上，先后被评为全国关心下一代工作先进个人，全国优秀退休干部等。齐齐哈尔市甘南县退休干部赵先明同志，多年来不顾严寒酷暑、风吹雨淋，不图任何金钱回报，深入农村住户和田间地头向青年农民宣传推广农业科学技术，被誉为“甘南县农业科学文化传播员”。双鸭山市钢铁公司退休干部李树山同志把12名老同志组织起来，尽心竭力地为青少年办好事，协调资金1.2万元资助33名中小学生;帮助7名孩子戒掉了网瘾，重新回到了课堂;耐心帮教4名劣迹青少年，使他们改掉了恶习，遵纪守法，做一名合格公民。
二、离退休干部发挥作用工作中存在的主要问题
(一)对离退休干部发挥作用认识上存在偏差
一是从领导认识的角度来看，有的领导认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果;有的领导认为现在的就业形势严峻，离退休干部有较高的离退休金作为生活保障，应该把有限的工作岗位让给年轻人，减轻社会就业压力。二是从离退休干部本身的认识来看，部分离退休干部认为，自己辛辛苦苦一辈子，在革命战争年代出生入死，浴血奋战;在和平建设时期开拓进取，甘于奉献，为党和祖国建立了卓越功勋。现在离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年;部分离退休干部认为，现在的社会时代不同了，自己的时代已经过去了，虽然有发挥作用的热情和愿望，但缺乏足够的自信心，持观望态度;还有部分离退休干部认为自己年龄大了，离退休了，就没用了，在家帮助子女照顾孩子就是发挥作用了，忽视了自身存在的社会价值和优势。三是从社会认同的角度来看，有很多组织和个人，一方面认为，离退休干部年龄大了，身体上存在诸多隐患，怕聘用后出现问题不好处理;另一方面认为，多数离退休干部曾担任过领导职务，既是老领导，又是长者，地位和身份与其他人不同，致使多数管理者对他们在管理和使用上心存芥蒂，不愿意聘用离退休干部，从而在客观上造成离退休干部缺少用武之地。
(二)离退休干部发挥作用缺少经费支持
目前，我省一些部门和单位主要领导在关心支持离退休干部发挥作用方面，有时还停留在口头上，没有落实到行动中，在离退休干部发挥作用所需要的房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不够。有组织有领导地发挥离退休干部作用相对来说还太少，整合离退休干部资源力量不足。甚至有一些单位对离退休干部的政治、生活待遇落实不到位，影响离退休干部发挥作用的积极性。尤其是目前，社区的功能还不够完善，组织力量还不强，为离退休干部在社区发挥作用创造的条件还不充分，有组织地组织离退休干部就近就便发挥作用还不健全。
(三)离退休干部发挥作用领域不宽
离退休干部年龄偏大，应立足基层为主，贴近实际，贴近群众，以解决群众实际问题为主，不搞形式主义。从调查情况看，目前，离退休干部发挥作用的主体在各级关工委、老促会、老科协、老美协等官办机构，虽也有少数离退休干部在农业、科技、教育、卫生、城建等战线发挥作用，但发挥作用的领域不宽，特别是涉猎地方经济社会发展、新农村建设等主要领域不多。
(四)离退休干部发挥作用缺少激励机制
大部分离退休干部由于受经历、阅历的影响，他们普遍非常关心经济社会的发展，关心党和人民的事业，希望自己能够像过去一样得到应有的重视，发挥应有的作用，不少老同志还自觉自愿做了很多值得称赞的工作。但是，由于宣传工作没有跟上，没有建立正常的表彰奖励机制，宣传的力度明显不够，使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖，感到有些领导和部门对离退休干部这一群体的工作不够重视，一定程度上影响和制约了广大老同志发挥作用的积极性。
三、离退休干部发挥作用工作的意见和建议
(一)加强领导，为离退休干部发挥作用提供组织保证
做好发挥离退休干部作用工作意义重大，政策性强，要求高。各级党政领导要站在建设社会主义和谐社会的高度、站在科学发展观的高度，充分认识这一工作的重要性。要把这一工作纳入各级党政领导重要工作日程，经常研究和部署，经常听取汇报，及时加以指导和引导，确保老同志发挥作用工作始终在党委、政府的领导下健康发展。同时，要根据离退休干部的兴趣和爱好，组织开展学习培训活动，提高离退休干部适应新形势和新工作的能力和水平，并积极开展与发达地区的交流与合作，吸收和借鉴他们发挥离退休干部作用的成功经验，为离退休干部发挥作用提供组织保证。
(二)搭建载体和平台，为离退休干部发挥作用创造条件
要为离退休干部发挥作用创造必要的物质条件，要在资金上给予扶持、政策上给予倾斜、场所上加以改善，确保老同志发挥作用有一个良好的环境。在各级党委和政府搭建的现有的离退休干部发挥作用平台的基础上，按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤地在社区、教育、司法、民政、劳动、卫生、妇联等涉及民生的部门设立服务机构，采取有偿使用和义务服务相结合的办法，多渠道、多措施地吸纳离退休干部参与到社会工作中来。要制定出台相关政策措施，鼓励社会单位聘用离退休干部。要出台优惠政策，动员支持离退休干部自主创业。从而，在全社会形成政府主导、社会吸纳、自主发展的离退休干部发挥作用格局，为离退休干部发挥作用提供舞台。
(三)拓展领域，为离退休干部发挥作用开辟途径
要在现有离退休干部发挥作用涉猎领域的基础上，拓宽领域，把离退休干部发挥作用的重点转移到参与地方经济社会建设的主战场上来，拓宽老干部在促进社会主义和谐社会建设中发挥优势的主渠道。要采取有效措施，例如通过聘请离退休干部担任顾问、负责具体项目、独立创业、招商引资、帮扶贫困户等形式，充分调动和积极保护好老干部在稳定社会治安、维护发展大局、促进廉政建设、关心下一代健康成长、调解家庭和社区居民纠纷、自身形象塑造对构建和谐社会产生的重大示范效应等方面的优势和作用。
(四)建立激励机制，为离退休干部发挥作用激发干劲
一要建立离退休干部精神奖励和物质奖励相结合的激励机制，鼓励和调动离退休干部发挥作用的积极性、主动性和创造性。要建立离退休干部奖励机制，将离退休干部发挥作用情况纳入地方人才奖励体系，与其他各类人才同等对待，焕发离退休干部的工作热情和干劲。二要树立离退休干部发挥作用的先进典型，认真总结离退休干部发挥作用方面的好做法、好经验，树立典型，通过经验推广，榜样示范，展示新时期离退休干部的良好形象，激发老干部发挥作用的积极性，努力形成老干部学先进、比先进的良好氛围。三要加大宣传力度，以形成良好的舆论氛围，使更多的人理解和支持离退休干部在政治、经济和社会领域中发挥的作用。同时要大力宣传离退休干部发挥作用的重要性、必要性，宣传他们的重要作用和骄人业绩，在全社会营造鼓励支持离退休干部发挥作用的浓厚氛围。
新形势下进一步发挥离退休老干部作用问题研究 2011年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”的开局之年，根据市老干部工作会会议精神和《关于做好2011全市老干部工作课题调研的通知》(洪老发 [2011]5号)文件精神，我局党组针对如何在新形势下进一步发挥离退休老干部的作用，对全局离退休老干部通过问卷调查、深入走访、个别谈话等形式进行了实际调研，现将基本情况汇报如下：
一、南昌市物价局离退休老干部基本情况
截止2011年8月我局现有离休老干部 人、退休老干部 人，其中党员 人、占老干部总人数 %，平均年龄 岁;县级 人，科级 人。
二、我局离退休老干部在发挥作用过程中存在的问题
我乡现有9村队，22个党支部，人口总数接近3万人，其中离退休老干部占有一定比例，老干部的内在潜力和余热有待进一步的开发，目前面临的主要几个问题是：
(一)老有所为" 的平台缺乏。乡离退休老干部除了一些领导退下来受组织委派，担任某些管理岗位的领导外，绝大多数退休老干部都是处于在家休养状态。
(二)缺乏相应的工作管理制度。老干部局虽是老干部的管理服务机构，但是对于老干部的第二次的就业管理不在责任之内，造成了老干部管理上的缺失。
(三)工作稳定性不强。有些部门招聘老同志工作只是为了应急、解难、攻关、化解燃眉之急，临时性工作较多，工作随意性较强，不能使老干部长效稳步的发挥余热。
(四)认可程度不够高。现在大多数单位对离退休老干部的重视程度不够高，一味认为老干部老无所用，思想行动滞后，工作承受强度低。
三、针对进一步发挥离退休老干部作用的建议和意见
如何进一步重视发挥老干部的作用，尊重他们对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，通过调研，我们感到应从以下几方面入手：
(一)要进一步提高对老干部发挥作用重要意义的认识。要充分理解、尊重老干部的政治愿望，把老干部的政治热情保护好、发挥好。克服那种把老干部的政治热情视为" 吃饱饭没事干，自找苦吃" 的心态，树立老干部的政治热情是对党对人民事业的一种忧患意识和奉献精神;克服老干部发挥作用视为同青壮年" 抢饭碗" ，树立老干部发挥作用是对行业的拾遗补缺，是建设和谐社会、现代化建设难得的不可替代的人才资源;克服老干部发挥作用是包袱，碍手碍脚，树立老干部是党和政府的宝贵财富，发挥老干部作用，是党和政府对老干部基本政策原则之一的思想。各级组织和领导把老干部发挥作用摆上议事日程，作为老干部工作部门管理服务工作的组成部分，从而要动员更多的老干部参与双牌的" 三个文明" 建设。
(二)各级组织和领导要为老干部发挥作用搭建平台，给老干部们一个展示的舞台。建议在完善各种涉老组织的基础上，在基层老龄工作组织机构里建立和完善老年人才资源的开发管理，建立老年人才信息数据库和人才交流信息网络，对老年人才资源实行统一协调管理。通过政府有关部门的加强领导，创新服务方式，做好引导、支持、沟通、联络工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他们的潜能，调动老年人在构建社会主义和谐社会中发挥的积极作用。
(三)相关配套的的政策法规。公平正义是和谐社会的重要保证，建议政府有关部门制定和完善相关政策法规，把老年人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，使老年人才资源开发工作纳入法制化轨道，进一步完善老人再就业劳动保障有关规定，有效保护老年人的劳动权益。有了政策法规上的保障，老有所为施展才能就有动力，潜力才能得以充分发挥，创造的成果也能得到充分肯定。
(四)转变思想认识，提高重视程度。对于离退休老干部发挥内在潜力和余热作用的能力我们应该充分认可，尊重离退休老干部的个人隐私和人格，不可以从思
想上否定老干部的作用，要让老干部在第二工作岗位上有发挥作用的机会和空间，把老干部的工作作为一个长效机制来抓。
本文转载自: 甘肃老干部工作网() 详细出处参考：http:///positions/two/480.html甘肃省交通厅机关离退休干部党支部成立于1992年，现有党员53名，设2个党小组。自成立以来，党支部按照基层党建工作的总体要求，完善组织设置，健全工作制度，广泛开展丰富多彩的活动，充分发挥广大离退休干部党员的优势，积极参与全省交通建设，取得了显著成绩，多次被省交通厅直属机关党委授予“先进党支部”荣誉称号。
一、抓学习，确保政治坚定
党支部注重用党的最新理论成果武装离退休干部党员，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致。一是认真学习党的理论知识。坚持每周学习日制度，集中组织离退休党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的最新理论成果，积极参加厅机关组织的理论宣讲和辅导报告，引导离退休干部从大局出发，正确认识和把握国际国内形势，坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路的政治信念。二是积极做好解疑释惑的工作。每当国际国内发生重大事件、党和国家出台重大政策时，支部都要及时组织学习讨论，统一思想，深化认识，在大是大非面前保持清醒的政治头脑。针对离退休干部关注的改革发展的重大问题、国际国内形势的热点问题、全省交通发展的重要问题、关系切身利益的突出问题，三届党支部书记张步云、李杜、郭丽生都带头进行形势政策宣讲，和其他支委一起共同给老同志做好解疑释惑的工作，确保了党员队伍政治坚定、思想常新、理想永存。三是积极开展丰富多彩的活动。支部先后开展了“离岗不离党、退休不褪色”、“为甘肃交通科学发展建言献策”、“争创优秀共产党员”等活动，25条建议被省交通厅党组采纳，《关于深化改革的几点建议》被收入《甘肃省老干部建言献策录》，7名党员被授予优秀共产党员荣誉称号。十余年不间断地开展庆祝老人节系列活动，通过棋类比赛、书画展览、文艺演唱等形式，丰富了广大党员的精神文化生活。
二、强组织，建成坚强堡垒
为了把支部建设成坚强的战斗堡垒，我们突出抓了三个环节：一是从“两个便于”出发，完善组织设置。根据机关离退休党员身体、年龄状况和居住地分布情况，从便于离退休干部参加组织活动、便于支部开展工作的原则出发，在省厅机关党委和离退休干部管理处的指导下，就近分别设置了2个党小组，确保机关每一位离退休党员都能编入党组织，都能参加正常的组织生活。二是调整充实力量，加强支部班子建设。为了选好配强党支部领导班子，支部积极争取厅直属机关党委的支持，在换届改选中组织开展民主选举，让组织能力强、群众威信高、身体条件相对好、对支部工作有热情的离退休党员担任支部正副书记，让党性观念强、作风民主正派、表率作用好、有亲和力的老党员担任支部委员，党支部的凝聚力、号召力和战斗力得到明显增强。在配强配优支部班子的同时，严格按照党章规定，每两到三年换届改选支部班子，不断调整充实班子成员，保持班子生机和活力。三是加强教育培训，提升支部建设水平。为了使党支部更好地适应新形势新任务的需要，充分发挥作用，我们定期组织支委学习支部工作知识，探讨改进工作方法，积极选送支部书记参加省委老干部局组织的培训，委派骨干党员参加省厅机关党委组织的会议和培训，通过以会代训和实际工作锻练，提高党支部组织开展党建工作的能力。
三、重制度，强化教育管理
坚持把制度建设作为党支部建设的一项基础性、长远性工作来抓，在完善各项制度中进一步规范党支部的各项工作，确保各项任务的落实。一是坚持落实联系和服务党员制度。支委建立联系党员制度，经常深入党员家中，及时了解他们的生活状况和思想动态，听取他们的意见和建设，帮助解决具体问题。对居住分散的党员，他们逐一打电话或登门问候。对因病住院的党员，我们以党支部的名义去看望慰问。3年来，我们先后走访老党员136人(次)，看望生病住院的老同志83人(次)，帮助老干部解决实际困难和问题27件。特别是在只有一个女儿且离异无子的齐鲁群同志逝世后，党支部全力协助料理后事，在全省交通系统被传为佳话。二是坚持落实组织生活制度。党支部定期召开支委会、党员大会，向党员报告支部工作，接受群众监督;定期组织党员听党课，参加党内活动，接受党组织的教育管理;定期向省厅机关党委和离退休干部管理处汇报工作，接受上级组织的工作指导;定期督促党小组收缴党费，并按新的标准留成经费用于支部开展活动。三是坚持落实监督检查制度。党支部积极开展党员民主评议和党性讲评活动，对党员遵守党章及政治学习、参加组织生活和遵纪守法等情况进行检查，全体党员自觉抵制各种消极思想影响，没有发生任何上访和违法违纪的事情。
四、做表率，充分发挥作用
针对厅机关组织全省公路建设任务比较重的实际，党支部积极组织、鼓励和支持离退休党员在全省交通建设中发挥作用。我们根据离退休党员在职时从事具体工作、熟悉交通业务的情况，积极推荐熟悉咨询评估和设计审查工作的老党员，参与公路建设咨询评估和设计审查工作。先后参与了252个工程建设项目的评估审查，技术咨询项目建设规模达1万余公里。组织有道路运输管理经验的老党员，参与甘肃省道路运输协会工作，开展运输企业等级评定和客运站站级核定工作。仅2008年一年，就评定三级道路运输企业10家，核定合格汽车站758家。还有的老党员参与《甘肃经济报—交通专刊》、《甘肃交通年鉴》等报刊的审稿工作，参与甘肃交通劳动研究会简报的编辑工作，三年里审稿9200多篇，300余万字。交通厅原领导秦中
一、夏建邦、庹述芬等老党员，离职后仍然心系甘肃交通建设发展，心系人民群众出行安全，在雨雪冰冻、地震灾害使道路桥梁严重受损的时候，都积极主动向厅党组提出合理化意见和建议，有些建议在抢险救灾中发挥了重要作用。退休干部裴月娥以一个老党员、老革命的身份，关心下一代的教育工作，一家就资助了民勤县3个四年级小学生。在512汶川特大地震发生后，支部积极组织党员开展捐款捐物献爱心活动，为灾区群众捐款6050元，上缴特殊党费17350元，反映了离退休党员的良好精神风貌。
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离退休干部是我们党执政兴国的宝贵资源。发挥好离退休干部作用是我们党和政府坚定不移的政策原则之一，围绕组织引导离退休干部更好地发挥作用，推动山东水利事业发展，我们就厅离退休干部发挥作用情况进行了广泛深入地调研。采取座谈讨论、发放征求意见表、组织参观等多种形式，对新形势下发挥离退休干部作用进行了有益探索。现将有关调研情况汇报如下：
一、基本情况
厅机关现有离退休干部221人，离休干部73人，退休干部148人，分布在10个支部中。
二、基本做法
一是发挥他们的专业优势。成立技术咨询专家小组，返聘部分老同志参加，对重要技术问题进行技术论证与评估咨询、专业指导。
山东水利学会是水利厅离退休专业技术人员组成的群众组织，是厅党组联系广大离退休专业技术人员的桥梁纽带。主要宗旨是，团结广大离退休专业技术人员，围绕山东水利事业发展需要，提供专业技术特长和优势，积极为水利建设项目提供技术咨询、课题调研、学术交流、科普宣传的活动，为实现“现代水利示范省”再做贡献。近年来，水利学会为山东水利建设项目提供各种技术咨询达600多项。就重大水利建设项目开展调研，撰写调研报告200多篇，被各部门采纳的50篇，为山东水利建设提供了重要的参考。水利厅退休的老厅长汪峡、总工程师戴同霞、王立民等老同志退休后经常应水利部的邀请参加水利部督察组，就各大水利建设项目进行督察。退休老厅长白永年同志是我国有名的水利技术专家，享受国务院特殊津贴，退休20年来一直担任一公司的技术顾问，为山东水利事业做出了突出贡献。
二是发挥他们的经验优势。组织离退休干部为水利发展与改革建言献策，鼓励他们为水利事业发展出主意想办法， 当好参谋发挥余热，支持老同志写党史、回忆录、论文等。
自2003年以来，我厅把“我为水利发展与改革建言献策”活动作为一项长期工作常抓不懈，活动开展以来，得到了老同志的积极支持和广泛参与，老同志把“建言献策”活动作为其传承经验技术、智慧优势的有效方式，作为其继续奉献山东水利事业的有效途径。自活动开展以来，共受到各类稿件500余篇，被各级各部门采纳的有280余篇，给各级部门献计献策600余条，被采纳的有360余条，为领导科学决策起到了很好的参谋作用。为加快山东水利事业发展贡献了应有的力量。2007年，为充分发挥离退休老同志在“三个文明”建设和构建社会主义和谐社会中的作用，让老同志吐露心声，抒发情怀，把毕生实践经验和聪明才智贡献给社会，传承给后人。开展了优秀作品征集活动，活动得到了广大离退休老同志的积极响应，征集各类作品210多篇。2009年以来，结合纪念改革开放30周年、新中国成立60周年、抗战胜利65周年、建党90周年等重大活动，引导老同志抒写在参加中国革命、建设和改革发展中，血雨腥风的奋斗经历、战天斗地的激情岁月、以苦为乐的创业精神、改革开放的时代步伐，抒写下对共和国美好明天的殷切期盼，在此基础上，编印了《水利情未了》一书，此书的出版受到了厅领导和广大离退休老同志的高度评价，为山东水利事业发展提供了重要参考和借鉴。应广大离退休老同志的期盼，《水利情未了》第二集正在筹备中。
三是发挥他们的政治优势。积极开展群众性思想政治工作，化解群众矛盾，参与和谐社区建设，关心、培养下一代的成长，为促进整个社会的和谐安定团结贡献力量。
近年来，离退休干部党支部充分发挥了战斗堡垒作用，在围绕中心、服务大局、凝聚人心、促进和谐中发挥积了极作用。离退休干部党总支、支部班子都是有德高望重、能力强、有奉献精神，能热心为离退休人员办事的同志担任。生活中遇到矛盾问题、思想疙瘩，老同志最先想到就是向支部反映，支部及时了解情况，化解矛盾于萌芽状态，较好地维护了和谐稳定局面。前段时间，两名老同志由于一些生活琐碎事情发生矛盾，在离退休干部处不便于出面的情况下，我们利用老同志间容易沟通，说话方便的特点，邀请一名与双方都熟悉的老同志与他们沟通，在和谐愉快的气氛中化解了矛盾。为有效探索组织和引导老同志发挥作用的手段和途径。我们成立了各种群团组织，通过积极收集社情民意、关爱留守儿童、为党组建言献策等活动，协助化解人民内部矛盾，帮助群众排忧解难，始终关心和支持山东水利事业发展;充分发挥经验优势，继续通过讲党课、做革命传统报告、撰写革命回忆录、参加“唱读讲传”活动等形式，最大限度地体现“传帮带”作用，为确保党的事业兴旺发达、后继有人做出贡献。离休老厅长张同宗同志担任离退休干部总支书记近20年，经常就一些热点问题给各支部做辅导报告，传授自身工作经验，在维护稳定，促进社区和谐方面做出了积极贡献。一支部书记郎咸明同志还担任所在小区自管负责人，小区在没有物业公司的情况下，郎咸明同志组织一帮人实行自我管理，小区绿树成荫，环境整洁，邻里和谐，且物业费为同等小区的一半，受到小区业主的高度赞扬。老厅长马麟、王玉柱在支部和老干部处组织的各项活动中率先垂范，在生活中高风亮节，为老同志做出了表率。汶川大地震发生后，离退休干部党员主动向灾区人民伸出援助之手，奉献一片爱心，累计捐款捐物20多万元，其中仅特殊党费一项就达10万元。
四是调动离退休干部自我学习，自我教育、自我提高的积极性，积极支持在职同志的工作。
厅老年人体育协会下设台球组、乒乓球组、门球组、书画组、摄影组、棋类组、游泳组、登山组、射击组、钓鱼组太极拳组、艺术组等文体活动小组，让每一个老同志都在组织之中，他们用先进的文化知识、科学的健身方法、有益的文体活动占领老同志的思想阵地，有力推动了三个文明建设的开展。同时，以欢乐广场文化活动为载体，组织老干部积极开展文化创建活动，宣传党的方针政策，弘扬社会先进文化，倡导健康向上的生活方式，为文明城市的建设创造了更加宽松的社会环境。鼓励每位老同志加入老年大学，并为每位参加老年大学的老同志报销一部分学费，激发他们再学习的热情。书画组每月组织诗书画讲座和笔会交流活动，吸引大批周围群众的加入，每逢重大节日他们都举办作品展览，用积极向上的作品内容和广受群众欢迎的举办形式，较好的弘扬了老干部的精神风貌。为维护老干部队伍的稳定，维护水利发展改革大局，做出了应有的贡献。
三、存在问题
一是随着国家取消福利分房政策，住房的市场化导致了离退休干部退休后居住地较为分散，使一部分老同志退休后实际上处于脱离组织状态，使其发挥作用很难实现。 二是离退休干部党组织建设处于空挂状态，由于机关党委工作重心不在离退休干部党建工作上，离退休干部处工作的重点是落实老干部待遇和组织引导老干部发挥作用，党组织建设主要是配合机关党委，因此，离退休干部党组织建设基本处于无人管理状态。活动组织和活动经费很难落实。
四、对策建议
一是建议不能集中居住的离退休干部就地加入社区党组织，就地就近过组织生活和参加活动。
二是建议机关党委重视离退休干部党组建设，保障组织有人管，经费有出处。
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