随着我国社会经济的发展, 对高技能人才要求的不断提高, 高职教育既面临着发展机遇, 也面临着严峻的挑战。目前, 高职教育招生规模不断扩大, 但教育质量却不容乐观, 提高教育质量是高职教育面临的重要而紧迫的问题。但目前国内高职院校的教育质量管理理念还比较落后, 在实践中, 还未完全找到全面持续地提高教育质量的有效途径与方法。与此同时, ISO9000族标准作为一种先进的管理思想、模式、方法在国内外的众多企业里得到了成功的应用。在高职教育管理实践中, 如果将其全面质量管理思想与核心理念应用到高职教育质量管理中, 是一个值得探讨的问题。
随着我国高职教育的快速发展, 对教育资源的需求也随之快速增加, 而各高职院校的师资力量、教学经费、教学条件却很难得到同步增长。在教育资源有限增长的条件下, 向管理要效率、向管理要质量已成为高职院校进一步发展的必然选择。因此, 高职院校必须适应时代发展的新形势、新变化, 改革和创新学校管理模式, ISO9000族标准作为当今世界上一种科学、高效的质量管理体系模式, 引入正处于经验管理阶段的高职教育组织后, 必将是对高职院校的教育管理理念、方式和模式的一次革命, 也是提高教育教学质量和办学效益的一项创新举措。
随着高职院校招生制度的改革, 特别是在注册入学制度的推动下, 高职院校的教育教学质量已成为学生择校和用人单位选择毕业生的重要依据。而ISO9000族标准“以顾客为关注焦点”的管理理念, 以顾客满意为目标建立的教育教学质量管理体系, 有助于高职教育紧贴市场、服务企业, 提高学生的综合能力特别是核心竞争力, 通过管理的“零距离对接”, 教育教学质量更加贴近市场需求, 从而使学校在社会上获得优良的质量信誉, 能更好地增加受教育者和社会的信任度, 有效提高学校的信誉度, 最终使学校在激烈的市场竞争中赢得有利地位。
ISO9000族标准是国际化组织于1987年颁布的世界通用的质量管理和质量保证标准, 是全世界质量科学和管理技术的精华, 是管理思想和经验的总结。如今已被10多个国家和地区采用, 其应用范围涉及39个行业, 包括哈佛大学在内的许多国外教育机构都已通过了ISO9000质量管理体系的认证。高职院校用国际统一的标准规范学校管理, 将有助于促进高职院校教育管理在更多方面与国际教育管理接轨, 为我国高职院校走向国际高等教育市场、参与市场竞争提供了一条有效的途径。
ISO9000族标标准的八项质量管理原则是在总结质量管理实践经验的基础上高度概括的语言所表述的最基本、最通用的一般规律, 是组织做好质量管理工作必须遵循的原则。具体为:1.以顾客为关注热点:组织依存于他们的顾客, 因而组织应理解顾客当前和未来的需求, 满足顾客需求并争取超过顾客的期望;2.领导作用:领导者建立本组织统一的的宗旨和方向。他们应该创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境;3.全员参与:各级人员是组织之本, 只有他们的充分参与, 才能使他们的才干为组织带来受益;4.过程方法:将相关的资源和活动作为过程来进行管理, 可以更高效地得到预期的效果;5.管理的系统方法:识别、理解和管理作为体系的相互关联的过程, 有助于组织实现其目标的效率和有效性;6.持续改进:组织总体业绩的持续改进应是组织的一个永恒的目标;7.基于事实的决策方法:有效决策是建立在数据和信息分析基础上;8.互利的供方关系:组织与其供方是相互依存的, 互利的关系可增强双方创造价值的能力。在上述质量管理的八项原则中, 若把“组织”指定为“高职院校”, “顾客”定义为“学生、家长、用人单位及社会等”, “供方”理解为“提供生源的学校和教学设备供应商等”, 可以清楚地看到, 这些管理思想和管理方法同样也是高职院校教育质量管理工作应遵循的原则。
ISO900族标准虽然目前更多地在加工制造业中应用, 但该标准具有通用性, 同样适用于教育管理领域。ISO9001质量管理体系标准引言中明确指出:“标准规定的要求是通用的, 可以适用于各种类型、不同规模和提供不同产品的组织, 不是专门为某一具体工业行业或经济部门而制定的。质量体系的设计和实施会受到组织变化的需要、其特定的目的、所提供的产品和服务及所涉及的过程和具体实践的影响。”可见, ISO9001质量管理体系标准在制定和实施中就已包含了在教育领域的应用。根据ISO9000族标准对品的划分和定义, 教育属于39类产品中的第37类, 属于一种“服务”。职业教育提供的是教育服务, 世界贸易组织将教育服务列为贸易项目的第13类, 我国在产业划分中, 也把教育作为服务产业划入第三产业范畴。从这个定位看, ISO9000族标准所适用的“服务”就包括教育, 所适用的“各种类型的组织”就包括从事教育服务的各类院校。将ISO9000族标准的质量管理体系引入高职教育, 并不是要取代以往的教育及教育管理手段, 而是要融合新的内部质量管理平台, 对质量管理的合理性、有效性进行检查和监控。
国家质量技术监督局介绍总结ISO9000族标准的结构和内容与高职教育教学质量管理结构和内容十分相似, 是弥补现行教学质量管理各种缺陷的有效性标准。现摘录如下:1.标准的结构与内容更好地适用所有产品类别, 不同规模和各种类型的组织;2.强调质量管理体系的有效性与效率, 引导组织关注顾客和其他相关方产品与过程;3.对标准要求的适用性进行了更加科学与明确的规定, 提倡组织在确保有效性的前提下, 可以根据自身经营管理的特点做出不同的选择, 给予组织更多的灵活性;4.质量管理八项原则在标准中得到充分的体现;5.采用“过程方法”的结构, 同时体现了组织管理的一般原理;6.更加强调最高管理者的作用, 包括对建立和持续改进质量管理体系的承诺, 确保顾客的需求和期望得到满足;7.顾客和其他相关方满意或不满意信息的监视作为评价质量管理体系业绩的一种重要手段;8.突出了“持续改进”是提高质量管理体系有效性和效率的重要手段。
全员参与作为ISO9000族标准的八项原则之一, 要想有效运行ISO9000质量管理体系首先要深化全员质量意识。为此, 要注重加强全体教职员工的宣传与培训。各高职院校应制定宣传和培训计划, 定期或不定期地对所有教职员工进行培训。作为学院的最高管理层领导, 要了解管理思想的发展、策划的思路等。对于学院的质量管理的主要力量, 如各部门的负责人、内审员等, 不仅要牢固树立管理思想, 还要对体系各项基本要求熟练掌握, 并切身参与策划学院的质量管理体系;对于新进员工, 要及时进行质量管理知识的专门培训。通过培训, 让每位教职员工真正理解学院建立运行质量管理体系的目的及意义, 准确把握学校质量管理的指导思想, 铭记学院的质量方针及质量目标, 对体系相关的程序文件、作业性文件的运行给予理解和支持, 努力通过自身的行动为学院顺利通过每年一度的体系运行外审尽一份力。在进行培训的同时, 还要做好相应的检查与考核工作。这样才能有效促使每一位教职员工牢固树立起质量意识, 并把质量管理转化为个人工作的自觉行动, 高职院校才能最终有效地提高教育教学质量。
建立和实施ISO9000质量管理体系, 对于高职院校是一项面广量大的工作, 是一项全方位、全过程、全体人员参与的工作, 涉及学院上上下下各个部门、每一个工作环节和所有的教职员工。如在内、外部评审时, 一旦发现不合格项, 需要给相关部门开不合格单, 并要对其整改情况跟踪验证, 整个工作组织起来难度较大, 如果仅仅依靠某一个部门推进, 一般很难达到预期效果。因此, 学校在建立和运行ISO9000I质量管理体系的初期, 借助行政手段, 自上而下地推行, 需要高职院校的领导层对质量管理工作给予充分和高度的重视, 做好体系的顶层设计工作, 协调好各方的关系, 尤其要在制定质量方针和质量目标、内审、管理评审等工作中充分发挥领导作用, 创造并保持良好的内部环境, 促使师生员工将贯标转化为自觉的行动, 充分参与实现组织质量目标的活动, 从而促进体系的顺利运行。
学生、用人单位及社会—作为高职院校的顾客, 是高职院校教育教学服务的对象。高职院校在运行教育质量管理体系过程中, 必须把学生、用人单位及社会的需求作为关注焦点, 需根据其需求的变化, 及时调整相应的服务, 使学院的教育质量管理体系不断得到完善和持续改进。SCI要在充分调研学生、用人单位、市场及社会需求的基础上, 调整学院的专业设置、制订与之适应的人才培养方案;要定期及不定期地通过一调查问卷调查、座谈会等多种方式, 收集学生、家长、用人单位及社会乃至教职员工对学院各项管理工作中存在的意见及建议, 及时调整和完善学院教育质量管理体系中的相关文件, 切实提高服务对象的满意度。总之, 只有高职院校的每位教职员工都时刻关注、了解及掌握学生、用人单位及社会的需求, 并将“以服务对象为关注焦点”全面落实到自己的实际工作中去, 才能切实提高教育教学各项工作质量。
持续改进作为质量管理八项基本原则之一, 同时也是质量管理的目标所在, 因此, 需贯穿于高职院校各项工作, 尤其是人才培养工作的各个过程。只有使职院校人才培养工作的各个环节不断得到完善和持续改进, 才能不断提高人才培养质量, 培养出满足家长、用人单位及社会需求的合格毕业生。持续改进质量体系的主要措施可以从以下几个方面进行。首先, 要加强讨体系文件的控制, 高职院校要根据顾客的要求、学校的实际情况、ISO9000族标准的改版等情况及时对质量体系文件进行修订和改版, 使使用的各项体系文件始终保持其符合性。其次, 要注重质量管理队伍的建设, 如针对管理人员及内审员的调动或离职, 要及时进行补给, 除了在数量上保证外, 还要定期对他们进行培训以确保掌握不断更新的质量量管理知识。第三, 要加强内审、管理评审及外部审核工作, 通过内审了解各个部门对体系运行中存在的意见或建议, 并及时发现体系中的不合格项和缺陷:通过管理评审, 及时对体系中存在的缺陷进行专门研究, 并分析不合格项产生的原因, 提出改进的具体方法和措施;通过外审, 纠正查出的不合格项, 并制定相关预防措施。
ISO9000族标准是全世界通用的标准, 高职院校在将其引入到高职教育领域时需根据高职教育的特点, 并结合学院自身的实际情况及特点, 对标准进行灵活运用及转换, 促进质量管理体系的校本化, 要结合本校实际情况和高职教育特色, 制定适合的质量方针及质量目标, 同时学校要根据实际情况, 将质量管理体系与其他管理体系相融合, 比如高职院校在运行ISO9000质量管理体系的同时可以将高职教育评估工作的要求纳入其中, 实现学院质量管理的增效。
总之, 高职院校引入ISO9000族标准, 根据自身的特点和情况构建合理的质量管理体系, 持续改进存在于组织中的问题, 才能使教育教学工作质量得到持续改进和提高, 才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
摘要：ISO9000族标准作为一种先进的管理思想、模式和方法, 其定义、思想方法以及基本特点均适用于高职教育。高职院校应通过深化全员质量意识、强化组织领导、以服务对象为关注焦点等措施, 持续改进质量体系, 促进质量体系校本化, 切实发挥其在高职教育质量管理中的作用。
关键词：ISO9000族标准,高职教育,全面质量管理
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