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1948-1956年中国共产党建构辽宁人民 政治认同的意识形态策略
[摘 要]近代以来，辽沈大地上政权几经更迭，政治认同经历了复杂的变迁和斗争。辽宁解放后，党和政府从清理旧社会意识形态遗毒、确立社会主义主流意识形态以及加强党员干部和全民意识形态教育三个方面进行了意识形态领域的“破旧立新”，解构了旧政治认同、重构了社会政治心理、建构了新政治认同，中国共产党领导的新中国新社会迅速站稳脚跟，留下了宝贵经验，对于当前巩固新时代国家政治认同具有重要借鉴意义。
[关键词]中国共产党;政治认同重构;意识形态;策略;辽宁
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解放战争首战辽沈，使东北成为中国共产党最早解放的地区之一。在1948-1956年间中国共产党多措并举成功建构了辽宁人民的政治认同，辽宁在新中国的历史上成为“共和国的长子”，为解放战争、土地改革、抗美援朝和社会主义改造的胜利奠定了重要基础。回顾这一时期中国共产党建构辽宁人民政治认同的意识形态工作与经验意义重大。
一、中国共产党在辽宁重建政治认同面临的复杂局面
所谓政治认同，即人们在社会政治生活中产生的对政治体系的一种情感和意识上的归属感，表现为对民族国家、政治制度、政治体制、政治过程、政治权威和政治意识形态等方面的同意、支持和服从，本质上是人们对政治体系的信任、信念和信仰。①历史上，辽宁既是中国最后一个封建王朝的发祥地，又是奉系军阀的老巢;既是日本侵华殖民统治的桥头堡，又是伪满洲国的立足点;既是中国共产党满洲省委所在地和抗联战斗的前线，又是苏联出兵东北施加苏联影响的重要地区;既是国民党接收东北的前沿，又是中国共产党挺进东北进而解放全中国的战略后方，这里人民的政治认同经历了復杂变迁。历史上旧政权在辽宁塑造的政治认同，最主要的有两个。
一是日本的精神殖民培养的对日本及伪满洲国的认同。“9·18”事变以后，日本侵略者逐渐控制了东北的全部教育权，指使伪满洲国统治者制定了“遵照建国精神及访日宣诏之旨趣，以咸使体认日满一德一心不可分离之关系及民族协和之精神，明了东方道德，尤其是忠孝之大义，涵养旺盛之国民精神，陶冶德行”②的教育方针，进行了系统的奴化思想灌输。中小学的“国民道德”后改成“建国精神”课，大讲“日满一德一心” “共存共荣” “日满亲善” “民族协和” “大东亚共荣圈” “惟神之道” “万世一系” “八寰一宇” “忠孝仁爱” “王道乐土”之类的内容，强迫学生信仰日本的天照大神，强迫学生拥护日本发动的对外侵略扩张的大东亚圣战。语文课充满了日本历代天皇、将相、武士、现代法西斯进行殖民侵略的军人等传记故事，大肆炫耀日本军国主义。历史地理课大讲“满洲历史” “满洲地理” “日满同文同种”等。除了用反动教材灌输奴化思想外，还有一套训服学生的仪式，比如，举行“诏书奉戴式”，强迫学生背诵《即位诏书》《回銮训民诏书》《时局诏书》;每日举行“早礼”，必须像“皇宫遥拜”，集体背诵《国民训》，违者则必遭毒打。1941年后，中等以上学校实施军事训练，以强制手段训练绝对服从的思想，实行法西斯的棍棒教育。其目的是要泯灭东北人民的民族意识，使之甘当俯首贴耳的“顺民”，在东北人民精神上留下了非常深重的毒害。③
二是国民党制造的所谓正统观念。国民党接收东北以后，在学校里建立反动党团组织，大力推行奴化的封建主义和法西斯主义教育。大肆散布反苏反共反人民的反动思想，散发《告东北同胞书》，大批印发蒋介石的《中国之命运》以及《西安蒙难记》《蒋委员长传略》《原子炸弹》等反动书籍，以及各种反苏反共的画报杂志等。在舆论上粉饰国民党政府的不抵抗罪行，抹杀中国共产党的抗日功绩，污蔑苏联红军出兵东北。国民党的这种奴化教育与欺骗宣传毒害了东北青年，加深了由奴化教育脱胎而来的盲目正统观念。主要表现是误认为国民党蒋介石是中国国家和民族的代表，是“正统”，而对中国革命和中国共产党不知道、不理解。他们把对祖国的热爱盲目地寄托在国民党蒋介石身上。由于国民党执行亲美路线，与国民党接收相伴随的还有亲美情绪。
中国共产党解放辽宁和东北以后，这里迅速成为支援全国解放战争的战略后方，各级人民政权纷纷建立，土地改革广泛开展，新中国建立不久又成为支援抗美援朝的最前沿。抗美援朝战争结束后辽宁是进行社会主义改造典型地区，社会主义建设的工业基础迅速建立起来，工人阶级的领导地位牢固确立。这一系列繁重的革命任务和社会历史变革，要求中国共产党必须迎难而上、巧妙智慧地重构辽宁人民的政治认同。
二、中国共产党在意识形态上建构辽宁人民政治认同的实践与成效
意识形态认同是更基础、更深厚、更稳定的政治认同，是执政党实现其执政合法性应重点建构的方面。辽宁解放后，党和政府从清理旧社会意识形态遗毒、确立社会主义主流意识形态以及加强全民意识形态教育三个方面进行了意识形态领域的“破旧立新”，引导人民树立共同价值观，进而认同中国共产党的领导。
第一，清理旧社会意识形态遗毒。辽沈战役的结束，标志着在中国共产党领导下的辽宁人民终于推翻了“三座大山”的压迫。但为反动统治服务的意识形态并没有随之消灭，继续“结成文化上的反动同盟，反对中国的新文化”④，成为辽宁人民接受中国共产党领导的巨大思想障碍。因此，只有彻底扫除旧社会各意识形态种毒瘤，才能为普及马克思主义宣传教育提供空间。
首先，整顿与改造旧社会秩序。一是通过设置戒烟所、举办生产教养院以及禁种等强制性戒烟的形式严厉打击烟民，基本清除了除人民政府之外的任何政府都不可能做到的百年鸦片流毒。正如一位烟民所说，“满清政府、老民国、伪满洲和国民党政府，谁也没有把烟禁住，只有中国共产党领导下的人民政府才有真本事，说到做到。”⑤二是封闭妓院，彻底摧毁娼妓制度。据统计，“从1949-1953年，全省共收容1645名，其中大部分是眀娼变暗娼者。”⑥辽宁党委和政府不仅对这些妓女进行了思想教育使其摆脱了娼妓制度的压迫，同时还建立生产教养院引导妓女成为自食其力的劳动者，通过资助回乡、介绍配偶、寻找工作等方式解决了其就业问题。由于彻底摧毁了娼妓制度，人们的思想觉悟普遍提高，并赞扬道：“旧社会把人变成鬼，新社会把鬼又变成人了”，“几千年没有解决的问题，在共产党的领导下解决了!”⑦三是收容游民。在辽宁党委和政府的统一安排下，游民都被遣送到生产教养院，他们不仅要参与生产劳动，同时还要接受党和政府的思想教育。通过上大课、讨论会、诉苦等方式对游民进行分类教育，引导其改掉游民习气，成为爱国、爱人民、爱劳动的社会主义新人。
其次，肃清日本帝国主义、国民党封建法西斯主义思想。伴随东北战场我军由战略防御转入战略反攻，1947年8月9日东北解放区第一次教育会议召开。会议决定当前教育工作的中心任务是开展以解放战争和土地改革教育为中心内容的，以肃清盲目正统观念为主要目标的思想改造教育，争取广大知识青年参加革命。此后开展的思想改造教育，首先着重讲清从“9·18”到“8·15”的历史真相，讲清楚日寇的侵略和残暴统治，讲清楚谁爱国谁卖国独裁打内战。在学习“9·18”的历史知识中，为了使学习深入，启发学生诉苦，让学生在讨论谁卖国谁救国的基础上，继续讨论“伪满洲国的生活到底苦不苦?有什么苦?苦是怎样来的?”这时有悲惨遭遇的学生纷纷自倒苦水，以无法抑制的悲痛，控诉日本侵略者屠杀他们亲人的罪行。铁的事实使每个学生深感这些民族恨阶级苦的根源在于日本帝国主义的侵略和蒋介石的反动统治。这样的诉苦深刻地打动了人心，大大地肃清了日本的奴化教育和对蒋介石的幻想。解放战争时期，为了和共产党争夺全国领导权，国民党政府严格控制了辽宁的新闻机构并建立了一套教育管理系统，向人民传播反动思想以煽动民众反抗中国共产党的领导。辽宁全境解放后，辽宁党和政府着手一方面收回国民党反动派掌握的报纸、报社、广播电台等新闻机构，明令禁止宣传关于反党、反解放战争、反土地改革的内容。同时对国民党集团负责新闻宣传的工作人员采取“包下来”的政策，对其进行教育改造，引导其为人民政府的新闻事业做贡献。另一方面，取消国民党在辽宁各学校中的一切文化课程，代之以马克思主义理论的课程。“针对青年学生对中国革命不理解，对中国共产党怀疑的情况，向学生讲述《社会发展史》，使学生了解人类社会的发展规律和祖国的前进方向;使学生认识到中国共产党所从事的乃是符合历史发展规律的正义事业，从而使学生对革命充满信心。”⑧同时在“坚持争取、团结与改造”方针的指引下，對国民党方面的知识分子尤其是教师进行思想教育并给予物质奖励，引导其为传播中国共产党的价值观以及发展人民政府的教育事业服务。
再次，开展反美宣传，改变“亲美” “惧美”心理。为了动员民众参与抗美援朝战争，辽宁党委和政府抽派大批领导干部、知识分子深入工厂、农村、大城市等地区，以墙画、黑板报、报纸广播等形式大力宣传爱国主义和国际主义，克服人民“惧美” “恐美” “怕美”的心理，引导人民“养成对美帝国主义的仇视、鄙视、蔑视的态度。”⑨通过反美的宣传，辽宁人民基本上认清了美帝国主义的真实面目，以前存在的“亲美” “近美”以及“恐美” “惧美”的思想都随之而散，辽宁人民的爱国之情、报国之志空前高涨。同时，在文学艺术领域，还清除了一大批美英影片和消极影片，使进步和有益无害的影片占领电影市场，积极传播正能量，防止了帝国主义意识形态的渗透。此外，新中国成立后，辽宁境内的宗教反动势力盛行，一些宗教的骨干领导人物与美帝国主义勾结，通过散布谣言、经文、反动书刊、迷信等方式传播帝国主义意识形态，以此麻木群众思想，鼓吹其反对社会主义、共产主义以及共产党的领导，从而煽动群众参与反革命活动最终推翻新生人民政权。为了争取、瓦解和教育教徒群众与帝国主义意识形态作斗争，根据中央打击宗教内反革命势力的指示，中共辽宁地区各省(市)委领导本省公安机关开展了驱逐天主教中的帝国主义分子、取缔反动组织“圣母军”以及肃清“小群派”内的反革命分子的活动，从而肃清了宗教组织内帝国主义意识形态，有效阻止了教徒参加反帝爱国运动，马克思主义意识形态在民众中的传播扫清了障碍。
第二，确立社会主义主流意识形态领导地位。随着旧社会意识形态清理工作的完成，为了使马克思列宁主义毛泽东思想内化于人民群众的价值观、外化于促进社会发展和巩固新生人民政权的现实物质力量，辽宁全境解放后党和政府不失时机地加强对马列主义、毛泽东思想的宣传报道，为全民学习马克思主义提供了良好的条件。
首先，出版经典著作，提供理论武装。没有革命的理论就不会有革命的行动，马克思主义革命理论是指导中国共产党取得革命胜利的思想武器。因此，中国共产党十分重视马列经典著作的出版工作。早在解放战争时期，辽宁解放区各部门都开始翻印和出版马克思主义经典著作、党的政治理论和文件等书籍。如沈阳东北书店在1945年就出版了《新民主主义论》《论联合政府》等著作，大众书店在1946年发行《毛泽东选集》5卷合订本;同时，辽宁各地区的书店还根据革命形势的变化编写以土地政策、东北根据地建设和解放战争为内容的通俗读物。解放后，辽宁地区的出版事业迎来了春天，为了进一步用马克思主义、毛泽东思想武装人民的思想意识、提高人民的理论文化素养和思想政治觉悟，从而自觉团结在党的领导下完成社会主义革命的目标任务、实现由新民主主义到社会主义的过渡，辽宁党和政府开始大规模的印刷、发行马克思主义经典著作。如1948年迁回沈阳的东北书店先后出版“《唯物论与经验批判论》《毛泽东选集》《歌达纲领批判》《资本论提纲》《列宁选集》《列宁论文学》《斯大林论战后国际形势》《将革命进行到底》《论人民民主专政》”{10}等马克思主义经典著作。此外，党十分重视学习毛泽东思想，新中国成立后，毛泽东亲自主持了《毛泽东选集》的编译、修订和出版工作。毛选的出版是新中国历史上的大事件，东北局宣传部积极响应中央的号召，积极部署出版工作。据统计，“1951年《毛泽东选集》第一卷(平装本)出版在辽宁发行，全省发行8.9万册;东北地区发行15万册;1952年《毛泽东选集》第二卷在东北发行20.3万册;1953《毛泽东选集》在东北发行20万册。”{11}
其次，发挥舆论媒体的喉舌作用，把党的声音传遍城市乡村。鉴于民众文化水平不一，辽宁地区的各省委以及合并后的辽宁省委强调要善于利用人民群众喜闻乐见的方式如报纸、广播、文学艺术等形式向群众传达国家意识形态、党的理论和方针政策，凝聚社会主流价值观。如在辽宁全境解放后，辽宁地区的报业逐渐繁荣起来，《东北日报》《辽宁东大众》《辽西日报》《前进》《旅大人民日报》《工人生活》等党报在新中国成立后，主要报道“全国解放战争、恢复和发展国民经济、抗美援朝、‘三反五反’以及宣传和学习苏联”{12}等内容。再如，广播站普及到农村，到1957年底，“广播喇叭达6.8万只”{13}，主要围绕党在过渡时期总路线和一五计划进行宣传。新中国成立后的辽宁诗歌散文小说京剧等文艺创作都充分的反映了辽宁地区革命和建设的艰辛历程。总之，马列主义、毛泽东等经典著作的大量出版以及广播、报纸等新闻媒体对国家社会主义改造时期党的理论、政策和重大事件的宣传报道为开展全民性的马克思主义理论教育奠定了基础。
第三，加强党员干部和人民大众的意识形态教育。俗话说村看村户看户，群众看干部。中国共产党历来重视党员干部教育，以党员干部教育带动全民全社会的思想政治工作。
首先，重视干部意识形态教育。干部队伍是落实党的政治路线和完成党在不同时期中心任务的骨干力量，必须有坚定的马克思主义立场。1948年11月，为培养一批马克思主义理论水平高的新老干部领导经济工作，辽宁党和政府认真贯彻东北局关于加强干部理论教育的指示，明确规定各级领导干部必须学习“《政治经济学(干部必读本和初级读本)》《社会发展史》《大众哲学》《政治常识》《社会科学概论》《近百年史话》”{14}等著作;新中国成立后，为了克服广大领导干部存在的非无产阶级思想，辽宁党和政府认真贯彻东北局《关于1950年在职干部学习的决定》，通过分组学习的形式规定不同小组领导干部学习的内容，如甲乙组干部主要学习“ 《共产党宣言》《政治经济学》《列宁、斯大林论社会主义经济建设》《联共(布)党史简明教程》《资本论》”{15}等党中央规定干部必读的“十二本书”中的部分理论。1952年，随着全国“三反”运动的开展，各级领导干部需增读《中共党史》《实践论》《矛盾论》等书籍。1953年，领导干部主要是学习《苏联社会主义经济问题》《经济建设常识》等苏联的经济建设理论。1955年，随着领导干部马克思主义理论水平的提高，辽宁省委在中央干部学习“五门课程的”指示下，增设“《哲学》《政治经济学教科书》《苏联共产党史》《中共党史的三十年》”{16}四门课程。1956年，为进一步提高领导干部的理论素养，《关于无产阶级专政的历史经验》《再论无产阶级专政的历史经验》以及毛泽东的《改造我们的学习》《整顿党的作风》等著作成为干部学习的必修课。在系统学习马克思主义理论后，广大干部的马克思主义理论水平不断提高，并自觉将其作为自己的行动指南。
其次，加强党员政治理论教育。打铁还需自身硬，中国共产党作为执政党，要带领人民群众实现其执政目标，不仅要有正确的方针政策和巩固的组织，还要过硬的理论素养和正确的价值观才能掌握群众。解放后，辽宁地区在农村、城市中的各条战线中发展了大批党员，到1956年已有党员58.4万人。为了将党的价值观传播给人民群众，辽宁地区党组织十分重视根据党在目前阶段的主要任务，通过组织党员进党校学习、利用农闲轮训党员、集中教育工作岗位上的党员等形式引导党员学习马列主义著作和有关文件、党的基础知识和时事政策，不断用马克思列宁主义、毛泽东思想武装全体党员，引导其树立唯物史观。1949年，辽东、辽西两省省委强调新党员必须上党课，接受系统的党的知识及马列主义教育，尤其要进行《社会发展史》《革命人生观》的教育。1951年，辽东省委在《整党建党教育计划》中强调要对新老党员进行社会主义、共产主义及如何做一名合格的共产党员的教育，规定所有的党员都必须学习“《中国共产党三十年》《毛泽东思想是马列主义与中国革命的结合》《共产党员标准问题文献》” {17}等书籍。进入大规模经济建设时期，又开展了《经济建设常识读本》《联共(布)党史简明教程》(九—十二章)《政治经济学的理论教育》的理论教育。{18}通过系统的经常性的理论学习，党员的马克思主义理论水平和思想政治觉悟不断提高，这就为其在工农群众中传播国家意识形态成为可能。
再次，引导工农群众学马列主义基础理论。工农群众作为社会的绝大多数，受“三座大山”迫害之深，是党和政府进行马克思主义理论教育的重点对象。辽沈战役结束后，辽宁地区党组织和政府十分重视工农群众扫盲教育。首先，对农民群众的教育主要是从其生活实际出发，根据农民的文化程度将其分为不同的小组、确定不同的学习内容;同时采用农民乐于接受、容易理解的如开展冬学运动、办识字班识字组读报组等方式将其组织起来，动员文化理论知识过硬的村干部、教员、青年学生引导农民群众学习政治、文化及马克思主义等基础理论。据统计，到1956年底，“全省有2289709名农民参加识字学习，占全省青壮年文盲总数的60%。”{19}其次，对工人阶级的教育主要是通过创办工人短班、文化夜校、速成識字班等方式，将工人组织起来通过上大课、集体讨论以及个别谈话的形式进行短期、长期的学习。初期的学习内容主要是“目前形势、新民主主义、土改政策、工商政策、宽大与惩治罪犯政策、工人与职员、共产党与工人阶级以及工会问题”{20}等政治教育;后期主要是学习文化和识字教育。通过大规模的文化学习教育运动，工农群众的识字率大大提高，对党在党当前阶段的形势任务、指导思想及实现社会主义和共产主义的理想目标都有了一定的认识，同时也增强了农民群众对马克思主义意识形态的认同度。
复次，加强知识分子思想改造。一是重视教师教育问题。教师是教学任务的执行者，是传播意识形态的主力军。辽宁全境解放后，学校教师不仅数量不够，而且理论水平不高，很多教师是在旧社会成长起来的，受到旧式教育影响深，也深受旧社会反动统治阶级的影响，由他们来承担新社会的教育首先面临的是自我改造的问题，不解决好自身思想问题，就很难在新社会传播新思想和正能量。因此，辽宁地区各级党组织和政府十分重视教师的思想改造，强调必须用马列主义武装教师头脑，教师必须认真学习领会党在过渡时期的会议、政策、文件。如1951年初，东北教育部通过了关于加强在职教师培训的决定，规定了教师培训的主要内容：业务学习、政治理论学习和实施学习。其中政治理论学习主要是学习马列主义。二是重视学生思想政治教育。辽宁解放后，由于受日本的殖民统治和国民党政府的封建法西斯统治，解放后的辽宁教育系统意识形态具有浓厚的帝国主义和封建主义色彩。因此，解放后的辽宁教育包括小学教育、中学教育、职业教育、高等教育都十分重视学生的思想政治教育，改造其封建落后的思想。如普通高等学校应开设“《社会发展史》、《新民主主义论》、《中国革命与中国共产党》，且授课时应占总课时的10%-15%;同时设《马列主义基础》《政治经济学》《辩证唯物主义与历史唯物主义》、《中共党史》等课程。”{21}除了学政治理论基础课程之外，还要结合“三反”“五反”等政治运动批判学生存在的资产阶级思想，结合抗美援朝运动培养学生爱国主义和集体主义精神。通过教育学习，基本上消除了知识分子中存在的盲目正统思想、亲美思想和封建迷信思想以及对中国共产党执政的怀疑和偏见，使马克思主义意识形态在全社会蔚然成风。
三、中国共产党在意识形态上建构辽宁人民政治认同历史启示
辽宁解放后中国共产党在意识形态领域开展的一系列“破旧立新”工作，成功将党的指导思想上升为国家意识形态。全民在马克思主义意识形态的教育中，逐渐摒弃旧思想，用马克思主义理论毛泽东思想武装自己的头脑，以国家主人的身份参与新社会建设表达其对中国共产党领导的支持和拥护，留下了宝贵的历史启示。
第一，中国共产党在重建政治认同方面表现出高度的理论自觉和行动自觉。无论是解放战争还是土地改革，无论是抗美援朝还是社会主义改造每一项事业的前前后后都有意识形态工作的超前部署和及时跟进，自觉开展一系列“破旧立新”工作。这个“新”的意识形态是马克思主义的意识形态，是坚持马克思主义指导、共产党领导，坚持走社会主义道路的意识形态，具有与以往封建的、帝国主义的意识形态、大地主大资产阶级的意识形态完全不同的性质。中国共产党开展的意识形态工作是建立在对人类社会发展规律的科学认识基础上的，是以实现共产主义为崇高目的、体现民族解放和人民当家作主的思想革命和精神革命的，具有全新的科学性、革命性、崇高性、民族性和人民性。
第二，意识形态工作要获得成功必须有其他各方面工作给予配合、形成合力。要做好意识形态工作，固然要在做好思想宣传领域的工作，同时决不能忽视政治经济工作等的配合作用。事实上，当时在辽宁乃至东北地区建立各级政权和党政群团组织保证人民当家作主、加强党的自身建设密切党群关系、打击敌对势力维护社会治安、加强民主政治建设保障人民民主权利、稳定物价恢复工农业生产安定民心、改造生产资料私有制满足人民的经济需求、进行工业化建设保障工人阶级的物质利益、开展社会保障工作提高人民生活质量等等工作所产生的人心向背的心理效应，为中国共产党在辽宁成功建構起巩固的政治认同发挥了基础性、社会性的重大作用。
第三，当前中国仍然需要大力破除帝国主义精神殖民的消极影响，筑牢中华民族共同体意识，巩固国家认同。当年国民党从日本侵略者手中接收东北时，东北青年中一度出现了盲目以国民党为正统的观念，这当然不正确，但也表明东北青年的民族意识和祖国观念并未泯灭，所以只要把历史事实讲清楚，就能在有利的战争形势下推动其迅速转向革命。中国共产党从国民党手中接收东北进程中，特别注重加强对教育工作的领导，部署争取、教育、改造知识青年的工作取得了良好效果。一个时期以来，“台独” “港独” “疆独” “藏独”政治乱象时起时伏，挑战中国的国家认同、挑战中华民族共同体意识。这些乱象台前幕后有很多不明真相的青年学生参与。在香港回归祖国后，各种力量都在跟我们争夺青年。如何争取、教育、改造香港青年，如何体现回归地区教材的国家事权，如何编写和使用正确体现“一国两制”原则和特区基本法精神的教材具有特别重要的意义。
作者：屈宏 杨梅
摘 要： 中国特色社会主义经济形态具有双重突破性特征：一是从社会主义经济形态自身结构看，是社会主义基本制度与市场经济相结合的经济，明显区别于传统的计划经济体制的经济;二是从世界经济形态的结构看，中国特色社会主义经济由于开辟了使市场经济与社会主义制度相结合的新道路，从而使推动人类文明的市场经济形式有了新的发展空间，这无疑是新探索、新突破。支撑中国特色社会主义经济形态生命力的结构性元素至少包括：科学元素、国情元素和时空元素。科学元素是结构性根基，国情元素体现选择的历史依据，时空元素促进个性与共性的统一。从对人类经济社会发展的价值贡献看，中国特色社会主义经济形态涉及方方面面，但其中的制度貢献、政策贡献和文化贡献更值得关注。
关键词： 社会制度;经济形态;价值贡献
中国特色社会主义经济形态，若从1956年社会主义基本制度建立起计算，至今已有61年，若以1978年底即改革开放为起点进行评估也有38年。特别是改革以来，中国经济持续高速增长，正以世界第二大经济体的稳定发展姿态改变着中国，影响着世界。对此，采用国际学术视野，立足于规律性探索，给予理性解答，这不仅是国内经济学，尤其是政治经济学发展的需要，也是全球无边界的科学研究需要。全面、客观并符合学术学理要求的分析与判断至少涉及：新经济形态的历史性突破;体现新经济形态生命力的科学元素、国情元素和时空元素;新经济形态的世界影响及其价值贡献等等。
一、经济形态的新突破
中国特色社会主义经济形态，若置于世界经济形态体系中去审视，就可以得出双重突破的结论。
一是从社会主义经济形态自身结构看，中国特色社会主义经济形态是社会主义基本制度与市场经济相结合的经济，明显区别于传统的计划经济体制的经济。实际上，自1917年苏联十月革命以来，社会主义经济作为国家范围内整体经济形态已经存在过两种类型，即计划经济体制的经济形态和市场经济体制的经济形态，而中国特色社会主义经济形态实质上是指，在中国当代存在和发展并基于社会主义基本制度的采用市场经济体制的经济形态，因而属于第二种类型的社会主义经济形态。这是社会主义自身经济形态的历史性突破。
从第一种类型的经济形态到第二种类型的经济形态的突破，如果考虑到理论研究起点与实践历程的结合，至少经历了6个阶段：第一阶段，商品货币消亡。这是马克思主义经典作家最初的设计。马恩曾经根据发达资本主义国家的情况设想，在无产阶级夺取政权后，可以实现生产资料的全社会公有制，劳动产品不再分属于不同的所有者，可以由社会直接分配，因而耗费在产品生产上的劳动也不表现为价值，商品货币关系将作为不必要的东西而消亡。恩格斯有一句名言：“一旦社会占有了生产资料，商品生产就将被消除”。十月革命后的苏联军事共产主义的社会形态就是基于最初的构思(战争环境也是原因之一)。此时的运行过程主要特征是：取消商品货币。农村实施余粮征集制;城市建立工厂管理局，工业国有化，实物配给等等。战争结束后，国民生产总值仅为战前1913年的三分之一。第二阶段：过渡时期商品经济。著名的新经济政策在此时实施。农村采用粮食税，城市恢复商品货币，发展商品经济，繁荣各类贸易。与商品经济实践紧密联系的理论指向是：列宁认为，十月革命取得胜利，无产阶级夺取政权，不等于社会主义建成，期间有一个过渡期，这一阶段必须推进商品经济发展。第三阶段：社会主义条件下商品生产、商品交换。经历了新经济政策10余年之后，斯大林宣布社会主义建成。在整个国家离不开商品货币、价值规律的困惑中，他将理论与实践推向了一个新的阶段，即商品生产、商品交换与社会主义制度并存。应该说，相对于公有制条件下商品货币消亡论，以及允许商品经济存在但必须以过渡期为条件的设想，这是历史性突破。然而，此时明显存在三大限制：一是交换对象的限制。作为交易的商品只能是消费品，生产资料不属于商品，必须进行计划调拨。二是交换范围的限制。商品交换的范围限于全民所有制与集体所有制之间以及集体所有制组织之间(解释为不同所有者)，全民所有制内部禁止进行商品交换。三是价值规律作用的限制。价值规律是一所学校，可以促进管理，有益于进行考核，降低成本，但不能调节经济，对国民经济调节必须有计划按比例。强调国民经济运行必须遵循有计划按比例规律。第四阶段：广泛存在商品生产、商品交换。我国改革开放后，实质上进入这一阶段。阶段性特征主要表现为：对第三阶段的一系列限制给予全面突破。例如，在交换对象上，生产资料作为商品进入市场交易;在交换范围上，全民所有制内部展开相互交易;在价值规律的作用上，承认对国民经济起调节作用，其权威表述是：计划经济为主，市场调节为辅。不过，即使实践上突破了以上种种限制，在理论上依然不承认商品经济。人们普遍认为，若承认商品经济就是模糊了社会主义与资本主义界限。第五阶段：有计划的商品经济。由承认商品生产、商品交换到承认商品经济，这在社会主义发展史上无疑是重大突破，其间经历了近半个世纪。尽管此时的商品经济有限制词或称戴着计划经济的帽子(当时的主导性认定是：有计划的商品经济既是计划经济，又是商品经济，是计划经济与商品经济相结合的经济形态)，但这毕竟承认了商品经济可以成为社会主义的经济形态。之所以未能告别计划经济，根本原因在于对与之无法并存的市场经济依然不能接受。第六阶段：社会主义市场经济。1992年10月，中共十四大以宣布社会主义市场经济的历史性贡献被载入史册。这之前既有8年的有计划商品经济的实践积累，更有邓小平南巡讲话破题和奠基。这一步迈出，意味着社会主义新经济形态即区别于计划经济，而与市场经济结合的经济形态真正诞生。至此，市场在资源配置中的地位由发挥基础性功能到达起决定性作用的高度。
二是从世界经济形态的结构看，中国特色社会主义经济，由于开辟了使市场经济与社会主义制度相结合的新道路，从而使推动人类文明的市场经济形式有了新的发展空间，这无疑是新探索、新突破。
然而，在西方尤其是欧美，始终有一种思潮，拒绝接受社会主义与市场经济结合的客观现实。欧盟至今未承认我国是市场经济国家。这实质上也是一种不与时俱进的固有僵化观念，即把市场经济视为私有经济的特有产物。其实，中外都高度认同的改革开放的总设计师邓小平，他推动中国经济走向改革开放并取得辉煌业绩的理论基础就是思想解放，与时俱进地打破资源配置方式上的“姓社姓资”的界限。早在改革开放初期，他就明确强调：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。”从理性角度看，市场经济就是一种资源配置方式，即让生产要素资源通过市场主体充分竞争并依据需求引導信号进入实际运行过程的配置方式。只要存在具有独立利益的市场主体参与供求竞争，交易就会发生，资源就能相应地得以配置，因而与所有制属性没有直接关联。至于与不同的所有制相结合所体现出来的效果差异，既可以从微观效率上单向求证，也可给予宏观与微观相结合的多向研究与判断，但这决不会影响市场经济是否存在的状态(在新加坡，作为国有资产存在形态的淡马锡公司长期生存、发展于市场经济环境并未遭到众多非议)。若避开具有冷战思维的意识形态限制，允许多种市场经济形态并存、竞争和交融无疑有益于世界范围内市场经济的丰富和发展。从这个意义上去思考，已经取得骄人业绩的中国特色社会主义经济，其本身就是世界经济形态的突破与创新。
二、支撑中国特色社会主义经济形态生命力的结构性元素
在经历全球金融危机、世界经济下行压力持续不减的过程中，中国特色社会主义经济形态依然保持6%以上的速度增长，并且，这样的增长速度是在强力反腐、环保改进、削减过剩产能即“三管齐下”的状态下实现的。面对中国特色社会主义经济形态充分展示出来的顽强生命力，探究其内部存在的结构性元素既是理论研究的需要，也是实践发展固守根基的必需。笔者以为，支撑生命力的结构性元素至少包括3大元素：科学元素、国情元素和时空元素。
1.科学元素是结构性根基
这实际上是回答中国特色社会主义经济形态的内在科学性问题，此命题若不能成立则一切无从谈起。
有一种观点认为，中国特色的社会主义实质上就是中国特色的资本主义，即从经济形态上看，目前事实上不存在社会主义与资本主义差别，私有经济的占比已超过公有制经济并且依然保持上升态势，改革开放的成绩主要表现为引入私人经济、资本主义经济的成绩。按此推理，当下根本不存在中国特色社会主义经济形态。可见，这是中国特色社会主义经济形态科学性的最大挑战。
判断我国现阶段是否存在占主体的公有制经济与市场经济相结合的状态(应该承认，这是判断是否存在中国特色社会主义经济形态的根本标志)，关键在于对公有制为主体给予符合实际的科学界定。按照十五大报告的定义，公有制为主体主要体现为公有资产占优势。应该说，这一结论至今依然被改革开放的实践所证实。对此，一些人之所以存在困惑，原因在于对公有资产的多形态缺乏了解。实际上，自改革开放推进以来，我国公有资产一直处于多形态的探索之中(由此导致的公有经济非但未减弱，而且在增强)，目前至少存在5种类型：一是资源型资产。土地、矿产、草原、森林、江河、领海无一处属私人所有。即使是农民的宅基地，其所有权的集体所有也从未被否定。二是基础设施与公共产品型资产。仅以高速公路和高铁为例，至2012年年底，我国高速公路的通车里程已到96000公里，超越了美国的92000公里的洲际高速公路，是世界上规模最大的高速公路系统。我国高铁经过10多年建设，目前已经拥有全世界最大规模以及最高运营速度的高速铁路网。截至2013年9月26日，中国高铁总里程达到10463公里，“四纵”干线基本成型。中国高速铁路运营里程约占世界高铁运营里程的45%，居世界高铁里程榜首。三是基金型资产。这必将成为未来公有资产存在的新型重要形态。如在全国社会保障基金中，随着公有投入社保范围的不断扩大，以养老基金为主体、由全国社会保障基金理事会管理的社会保障基金，其权益规模增长显著，已由2000年的200.6亿增至2009年的6927.73亿元，9年间增长了33.58倍。四是货币型资产。属于流动性最强的资产形态，包括现金以及一年期以内的各类证券。五是企业型资产。以投资于企业为形态的各类资产，如集体所有制企业资产(含股份合作制企业)、国有企业资产等。从投资形态看，包括独资、控股、参股等。以上5种类型的公有资产总量占社会总资产的比重居绝对优势，这是毋庸置疑的。依据一些专家统计研究，即使略去众多资源性资产和公共产品资产，仅以经营性资产计算，公有资产占优势的结论也是成立的。“以不同生产资料所有制的经营性资产价值量作为衡量主次地位的边界标准，估算第一产业公有制与非公有制的资产规模及其比重变化，并在前人估计的基础上，延伸估算第二和第三产业两种所有制的资产规模及其比重变化。结果发现：截至2012年，中国三次产业经营性总资产约为487.53万亿元，其中公有制经济的资产规模是258.39万亿元，占53%。”很显然，若按5种类型资产计算，确保公有资产占优势，经营性资产占比依然存在较大的调整空间。
对于改革开放与发展非公经济及引入外资的关系也有一个科学认知的问题。发展私营经济和积极利用外资是推进改革开放的应有之义，这理应认定为改革开放的重要成果。事实上，在不改变公有制为主体的所有制结构的前提下，外资和私营经济都成为社会主义市场经济的组成部分，是对中国特色社会主义经济形态的丰富，而不是对中国特色社会主义的颠覆。
2.国情元素体现中国特色社会主义经济形态选择的历史依据
这里的最大国情就是中国仍处于社会主义初级阶段，经济发展水平依然表现为发展中国家。中等收入的界线未跨越，按照联合国标准，2亿左右的人口仍处于贫困线之下。区域之间差距突出，不少地区城乡差距类似于不同的国家(有人曾形象地描述为：城市像欧洲，农村像非洲，总体是欧非共同体)。这样的中等收入并呈现区域严重不平衡的国家，决定了所有制结构不可能是单一的，公有制不可能成为单一的所有制形式，企业公有资产形态也不能成为体现公有制为主体的唯一标志。改革开放的实践正是由于打破了两大限制(单一公有制限制和单一公有经济的企业形态限制)，形成了公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制格局以及多种形态资产并存体现公有制为主体的战略布局，才取得世界瞩目的经济跨越性发展的奇迹。
同样依据于国情，公有制企业形态也体现出阶段性、多元性特征。一是企业产权结构多元化。公有资产经营于企业形态之中，其产权结构，既可以是独资(全资)，也可以是控股(包括绝对控股和相对控股)，甚至是参股。当下央企一级公司以独资居多，下属二、三级企业多数为控股和参股企业。二是企业制度多样化，如股份合作制、现代公司制等。以国有企业为例，呈现出三大板块，具有不同的制度安排。第一板块为处于非竞争领域中的企业群体(主要为“三国”企业：国民经济命脉、国计民生、国家安全)。制度安排是：因无法让其自主经营、自负盈亏，优胜劣汰，谈不上完全意义上的市场经济细胞，实属模拟类企业。改革的目标是：企业化经营、市场化管理，转换经营机制。第二板块是处于竞争领域中效益型企业群体。这是目前国企群体中的主体力量。在现有基础上，推进现代企业制度改革，构建现代公司制是坚定不移的方向，但法人治理的内容与方式也将体现国情特色，如与党组织建设相结合，即将企业党组织资源纳入法人治理轨道。第三板块是处于竞争领域中的非效益性企业群体。这类企业处于动态转换中，有的转亏为盈，重新进入第二板块，有的则是长期亏损，无望走出困境，因而属于改制退出类。退出类的企业制度安排将依据重组需要而定，处于多种选择、多形态的构建中。总之，国情制约企业形态和治理结构。
3.时空元素促进个性与共性的统一
从时空视角去观察，中国特色社会主义经济形态支撑于中国大陆、国际开放和初级阶段的有机整体。
所谓中国大陆有双重含义，一是存在空间的界定，即香港、澳门、台湾不在之内。二是指相对于国际社会而言，中国特色来自于中国本土，制约于特定的经济基础、政治生态和文化结构。对于发展中国家，虽有可借鉴、汲取的元素，但无法简单照搬，因此，应慎提中国模式。学习借鉴必须植根于本国土壤之中，由此产生生命力，这也是中国特色社会主义经济形态本身的源头效应。
国际开放是形成中国特色社会主义经济形态的重要因素。笔者以为，研究中国特色社会主义的诞生，必须注重三方面结合，或称之为三结合的产物，缺一不可。一是马克思主义与中国革命建设实际相结合;二是马克思主义与世界文明相结合;三是马克思主义与中华历史文化相结合。三结合中的一个重要方面就是融入世界文明，其中，中国特色社会主义经济形态就是重要的承载体。外商独资企业及合资企业进入、5个经济特区设立、上海浦东开发开放、沿海14个城市开放以及加入WTO、建立自贸区、提出“一带一路”倡议等均意味着向国际社会开放。从软件方面看，形成各类金融交易组织与多种类型的市场及其管理方式、建立现代公司制等都是汲取了世界范围内工具文明和管理经验。可见，避免封闭、持续增强开放性是中国特色社会主义经济形态的重要特征。
社会主义初级阶段在展示国情的基础上同样提供了时空坐标，即与此阶段相适应的经济形态必然是动态的、与时俱进的。无论是所有制结构、资产形态结构，还是企业结构，都不是一成不变的。现阶段中国特色社会主义经济形态，其真理性正是基于初级阶段所决定的时空定位。随着历史进程的演进，经济社会发展水平的提升，中国特色社会主义经济形态也将不断地丰富和发展。
三、新经济形态的世界影响及其价值贡献
中国特色社会主义经济形态诞生后，通过国内经济突破式发展及其巨变，也给国际经济至少带来三大变化：其一，产业提升。垂直专业化分工链中的高端不断向上拓展，从而带动产业层次整体持续升级。经济全球化的重要特征是产业在全球范围内重新配置，并在重新配置中获得新利益，取得新发展。在Made In China过程中，发达国家的企业纷纷对自身长期形成的高成本、集聚一地的产业链进行分解，普遍将加工环节迁移出来，这不仅带来成本节约，而且客观上使其将资源更加聚集于从事设计、研发的“产业高端”，因而对于全球性的产业技术含量的提升具有直接推动之效。所谓“返二次产业”，实际上也是在中国经济发展推动下制造业升级的全球再布局。其二，利益增进。一是生产者获利。发达国家母公司即使不谈通过子公司“亏损”而转移利润(这几乎成为人人皆知并广泛存在的隐蔽型国际利润转移形式)，仅就充分利用发展中国家资源优势特别是人力廉价而普遍降低加工成本而言，中国经济也成为长期以来获利的源泉。二是消费者获利。无论是发达国家，还是发展中国家，消费者获益主要体现在用更少的投入获得同量甚至更多的消费福利。走出原产地，授权制造、定牌生产，连锁营销逐渐被消费者接受、认同，并且成为扩大品牌消费的新形式。事实上，目前在相当广阔甚至在全球的消费领域，Made In China已成为世界品牌消费不可分割的组成部分。其三，世界经济秩序的重要承载者。植根于全球分工体系的国际经济秩序通常依赖于一些主要国家产业分工的相互链接结构及其变动趋势，而这些主要国家并非一律为发达或不发达国家，而是错位分工所形成的梯队式的国家体系。其中，在产业高端通常聚集着一批发达国家，在产业中下端也聚集一批代表性的发展中国家。众所周知，当今世界产业分工的重要特征之一就是垂直专业化分工成为经济全球化的主要内容，同一产品从研发到最终消费往往经历数个国家生产和经营环节，其背后经济组织的相互依存实质上意味着不同国家的相互依存，更进一步地说就是全球经济发展的相互依存。目前从产业高端看，主要集聚着以美国为代表的包括日本、德国、英国，法国等发达国家。而在产业中下端主要集聚着以中国为代表的包括印度、越南等一批发展中国家。这种产业链上的“谁也离不开谁”现象就是当下的国际分工新秩序。
从对人类经济社会发展的价值贡献看，中国特色社会主义经济形态涉及方方面面，但其中的制度贡献、政策贡献和文化贡献更值得关注。
在价值贡献结构中，制度贡献无疑居首位。研究财产制与经济运行相适应的历程，人类应该理性地判断：在不改变市场对资源配置起决定作用的前提下，较大比例地嵌入生产与消费非对抗性的公有体制元素，形成内生性的混合经济，其结果既不牺牲效率，又能为宏观经济运行奠定基础，这才是人类经济运行新期待。从这个角度看，中国在发展社會主义市场经济过程中立足于制度结构优化，提出“两个不动摇”战略，即坚持公有制为主体的基本经济制度不动摇和坚持发展非公经济不动摇，不仅存在区域经济发展体制革新的意义，而且具有全球范围内制度创新的价值。特别是经历了金融危机之后，这种对制度创新的追求更应予以坚守。
金融危机爆发后，几乎所有国外专家皆认为危机是由利率变动与房地产市场下滑结合而导致，其实，这只是导火线，直接原因依然是总供需失衡，有效需求不足。当年具有毁灭性打击的1929-1933年经济危机爆发，世界为之恐慌，英国经济学家凯恩斯政府干预理论应时而生。以罗斯福新政为代表的一揽子政府创造需求政策迎来了50-70年代的凯恩斯时代。然而，1973-1975年石油危机的爆发，让凯恩斯理论彻底走进历史，成为阶段性的批判学说，进入新阶段的经济运行状态就是“凯恩斯失灵”后的长期“滞胀”。幸运的是，80年代初，美国总统里根采用反凯恩斯政策，货币学派、供给学派成为官方经济学，此后的经济回升似乎给人感到“凯恩斯误判”。实际上，反凯恩斯效应只是由于清算了长期以来由政府外在强行干预所造成扭曲而带来的经济释放，并不能证明凯恩斯的发现错误。此次金融危机再次促使人们的思维重新回归历史。应该承认，需求不足始终是资本主义制度的伴生物，对此，历史上剖析得最为深刻的还属马克思的经济学说。按照马克思历史唯物主义观点，社会化大生产协调发展，首先，要求宏观经济系统中的微观组织——企业能自我协调投资与消费的比例，从而为总供需的平衡奠定基础。因为投资的作用是双重的，一方面形成需求，另一方面创造供给。假定投资规模的增长是以国民收入既定量为前提，那么，投资量不恰当地增大必然会带来总供给大于总需求。其次，它要求宏观能进行有效调节。这是因为，虽然微观比例的协调是宏观经济稳定的必要前提，但宏观比例并不就是微观比例的简单加总，宏观协调必须经历一个再调节的过程。宏观的有效调节，不仅依赖调节者雄厚的实力，而且需要微观组织积极配合。这就提出了财产制度的适应性问题。在马克思看来，资本主义私人占有制必然带来生产和消费的对抗性矛盾，资本追逐利润增殖的过程也就是生产无限扩大与购买力相对缩小的过程。需要指出的是，凯恩斯虽然采用了非制度分析方法并积极提出扩大需求的措施，但他内心深处有着挥之不去的担忧。他在代表作《就业利息和货币通论》中悲观地认为：“每次我们以增加投资来取得今日之均衡，便增加取得明日均衡之困难”。后来的凯恩斯失败是一次典型的自我验证。那么，又该怎样解释80年代的反凯恩斯的里根效应呢?这实际上得益于高新技术的产业优势在经济全球化过程中所带来的需求国际均衡(当年国际资本的涌入发挥了关键作用)，故发达国家对于加入世贸组织、区域合作、反贸易壁垒甚至零关税尤为积极。相对于凯恩斯而言，反凯恩斯调节依然是外部均衡而非经济体内部的结构优化，区别仅仅在于外部领域从国内拓展到国际。然而，风险巨大的国际均衡即使对于占优势的发达国家也往往因为发展中国家的抗衡而产生不确定因素，这又迫使该类国家的政府一有机会就不忘在国内寻找扩大需求的途径。
进入2000年，布什政府面临经济不景气压力，在千方百计扩大需求的对策中，利用建筑业及其联动效益刺激经济增长是其重要一招。依据CRA法案，通过减税等手段，政府鼓励银行业将发展目标建立在增加美国的住房拥有人即扩展次贷业务基础之上。在很长的一段时间内，提高住房拥有者比例成为联邦和地方政府政策的关键部分。美国的一些大学教授(如Drexel大学教授Joseph Mason)均认为：次级贷款市场的最初源头来自于联邦政府支持公司，而大多数在现在看来风险控制水平很差的CDOs和复杂的结构化资产都是源于该类公司的担保。随着住房拥有者比例的提高，由这些未受管制的场外衍生品和结构化资产所带来的风险也随之激增，而这显然没有被给予足够的重视。依笔者之见，这既不是重视与否的态度问题，也不仅仅是技术层面的管理监控问题，而是由来已久的制度性困扰，用凯恩斯的经典语言表达，就是永远的有效需求不足。
当然，金融危机也许在未来一段时期会走向平缓，或如瑞银集团亚太区主席谭信乐所言：“次贷过去，我们马上能找回昔日光芒”。但即使“找回昔日光芒”，新的麻烦依旧来临，因为有效需求不足的凯恩斯幽灵总是在游荡。从这个角度看，当年美国财政部负责国际事务的助理部长楼瑞(Clay Lowery)的观点不无道理。他认为：“过去9个月来的市场动荡不能成为金融市场放慢改革或创新的理由，因为这样做只会造成经济增长下滑。强劲和持续的经济增长极为仰赖有效率、有竞争力和创新的金融市场”。看来，金融市场的二重性愈来愈清晰：一方面，扩张需求离不开它;另一方面，经济危机又从这里展开。很显然，不在所有制层面上做根本性的制度改造，摆脱经济危机的困扰就成为无选择的判断，相反，接受公有制形态的探索与创新才意味着未来。公有制最大优势就是有利于从宏观和微观两个层面构建供给与需求的有效途径，消除生产与消费的对抗效应。
政策贡献的价值在于促进产业政策与竞争政策相结合。在世界范围内，至少是较长的历史时期，完全取消产业政策不切实际。即使是当下一些发达国家，产业政策依然是重要的调控手段。美国的返二次产业战略、德国的工业4.0战略、日本的机器人战略无一不包含着产业政策元素及其相应的政策举措。
从发展中国家看，运用产业政策推动发展更具有认同的理由。严格而言，相对于发达国家，发展中国家均为落后国家，在促进产业升级过程中，可学习、汲取别国的经验尤其是政策工具运用的空间巨大。在此基础上，理性选择产业政策并注重动态评估、纠正和完善，这应成为所有发展中国家的发展之道。其实，相对落后的国家或地区，既表现为发展中国家与发达国家的差异，也体现为发达国家和发展中国家内部的差异。这种“落后性差异”往往成为政府实现追赶目标的参照系，并以此作为本国推动经济加快发展而实行政策选择的科学依据。如果将“落后性差异”视为一种资源，就可以挖掘其中的种种信息，并转化为推动发展的条件。整体落后的产业状态在对照发达产业体系的过程中，一是可展示出基础产业即支撑性产业所必需的结构，此时，为政府提供的促进发展的问题导向非常清晰，这也许是至今几乎没有一个发展中国家的政府不支持、不参与本国必要基础设施建设的根源;二是通过比較，可发现相对发达的产业体系中，起主导作用的成熟产业运行的企业结构、技术条件、管理特征、业态布局、商业模式及其阶段性演进的轨迹，都可成为政府发挥产业政策积极作用的宝贵资源;三是对新兴产业的发展变化提供着趋势性图景，这种参照性、警示性价值也是极为珍贵的。
然而，运用产业政策必须具有相应的调节机制和物质基础，否则，由政府调节乏力而导致的经济下滑趋势就难以阻挡，我国台湾地区就是一个典型案例。作为“四小龙”地区之一，当年台湾业绩背后也孕育着选择性产业政策功能。1973年，台湾颁发了“十大建设”方案，藉由大规模公部门支出刺激经济景气。十大建设中除了有关交通、电力的7项基础设施之外，当局也宣示将筹办大炼钢厂、大造船厂与提升石油化学工业的规模，这是台湾地区迈入产业上游与重工业化的里程碑。实际上，“十大建设”背后意味着政府机制和实力。“一方面以党领政、以党领军，在各级公权力部门和军队均设立相对应的党组织加以严密监控。在社会中，除了国民党之外，尚缺真正具有实力的政治势力，国民党当局运用层层统合的方式控制各种社会团体”“严密的金融管制为台湾当局有效推动产业政策提供了支持条件”“为了调度庞大的建设经费，当局于1973年设立‘行政院开发基金’，并转移资金给交通银行和中华开发公司，作为扶植产业融资之用”。可见，在50年代到70年代台湾工业化进程中，能集中资源的政府体制发挥着产业政策不可替代的作用，但进入80年代后，随着政治民主化、金融自由化，政府主导角色弱化，对电子信息产业的一些扶持成了产业政策的最后代表作。今日台湾经济的困境使人已不敢奢望政策调控功能。
产业政策之所以在不同国家或同一国家的不同时期出现并产生不一样的效能，有其客观的内在原因。一般而言，除发展阶段的差异外，制度机制是重要基础。如前所述，实施产业政策的前提是政府有条件集中资源，而这与体制机制具有必然的联系。从总体上观察，公有制国家相对集中度高;发展基础好、税赋高或拥有大量国有企业的国家次之;最后为经济基础薄弱并且无国有企业的私有化国家。即使是同一国家或地区，不同时期制度体制形态也会不一样。但无论如何，公有制为主体的所有制结构为产业政策的合理实施奠定了良好的制度基础。
从进一步发展走势看，只有使产业政策与竞争政策有机结合起来，才能为资源有效配置作出更好的战略选择，对此，中国特色社会主义的经济形态则有广阔的空间。首先，这种结合可体现为3种形态：一是选择性产业政策与市场调节相结合，即在产业政策实施过程中学会运用市场机制，凡能通过市场调节的方式去实现就依靠市场调节。二是在一定的领域、区域实施功能性产业政策与竞争政策相结合，让竞争政策效应充分体现。三是从国家整体看，产业政策、竞争政策以及其混合形态(类似于产业形态，愈来愈呈现出融合态势)同时并存。其次，未来“五管齐下”，可走出一条新路，展示新的价值贡献。这就是：第一，分层分类。选择性产业政策范围不应千篇一律。属于“三国”领域，即国民经济命脉、国计民生和国家安全领域可作为重点实施领域，而对于一般竞争领域应审慎选择。就层次而言，可通过5年规划逐步提升。第二，融合实施。在实施选择性产业政策过程中，尤其是在地方基层政府未退出实施产业政策主体的运行阶段，着力促进产业政策与市场机制融合。这里同样存在着市场机制作用的空间，积极探索、开发此空间也是对适应我国国情乃至对发展中国家提供经验的体制机制的创新和创造。第三，扩大功能性政策比例。在产业政策整体实施过程中，创造时空条件，最大限度地发挥竞争政策的作用，与此相配套的就是不断扩大功能性政策实施比例，如更多地提供研发平台、融资载体和众创空间等。第四，推行负面清单管理。分类分层、融合实施、扩大功能性政策比例均依赖于政府管理体制的深化改革。负面清单管理，只要求企业不应做什么，放开了绝大部分该做什么的广阔领域，大大减少了信息不对称，不仅有利于该管的管住，而且可以向社会及时公开，造成势不可挡的内外、上下推动的减少审批的压力，并且使之进入法制轨道。在这里，不仅能使我们看到政府真正转变职能的曙光，也能展示扫除新型产业政策运作障碍的前景。第五，持续增强反腐力度。应该说，在一定的时空内，只要存在选择性产业政策，就必然伴随着寻租及腐败行为发生的可能性，最大限度地减少由可能性变为现实性的比例，具有足够并覆盖全社会的反腐力度是不可或缺的。持续增强反腐能力既是新型产业政策设计、落地的内在元素，也是使其取得社会认同，增强生命力的保障条件。近年来的反腐实效证明，只要持之以恒，就能形成控制腐败的能量。
总之，我国完全有条件走出一条产业政策与竞争政策相结合的道路，为人类最终攻克计划与市场相结合的难题贡献经验和智慧。
文化贡献在于既立足于人的自由、平等，又为人类正义、公平(共同富裕)目标实现奠定基础。在人类文明发展进程中，作为反封建、突破对人的自由平等束缚与奴役的等级制度的资本形态具有鲜明的双重属性。一方面，在推动人类生产力跃升的同时，带来了人性解放，其中最突出的贡献无疑是促进人的自由与平等。实际上，自由和平等的价值追求既符合资本发展的本质属性，也和人的精神需求高度契合。正是在人类资本主义阶段，资本突破封建等级制度束缚，追求平等、自由的天然属性充分释放，与此同时，人类在走向自由、平等的精神世界中也得到前所未有的收获和体验。必须承认，这是资本的历史性作用，是资本的文明体现。然而，另一方面，资本的第二重属性或称狼性，即在自由、平等的制度环境中，疯狂地积累着自身。伴随着资本增殖的过程，战争、掠夺、剥削现象成为近、现代史的主要记载。尽管受现代化觉醒的影响，导致种种方式改进，如政府通过二次分配参与调节、资本拥有者也产生某些社会责任意识和行为甚至出现慈善捐助现象，但整个社会尤其是在发展中国家，由资本决定的收入分配制度所导致的贫困、两极分化局面并未改变。按照托马斯-皮凯蒂《21世纪资本论》的推断，因为收入在分配中不断向资本倾斜(资本的收益率高于经济增长率)，资本与劳动对抗的趋势愈来愈凸显。从更深层次去观察，一是在资本与劳动关系中，受资本支配的人类群体，依然表现为物对人的控制。相对收入较低的受众远远大于少数资本拥有者，这种事实上的社会公正缺失，不是象征性的捐助、慈善可弥补的。二是资本追求利润的本性不可能导致扶贫行為，而对共同富裕、消除贫困的美好追求又是人类社会正义、公平的永恒目标。总之，资本的二重性决定了在较长历史时期人类对资本的态度必然是：既拥抱又警惕;既鼓励又控制。在同时能满足这双重需求的社会制度选择中，中国特色社会主义经济形态实际上展示了一条充满希望的道路。
在中国特色社会主义经济形态中，资本既被鼓励又被理性限制。政策鼓励的领域主要是资源受市场决定配置的范围，凡合法注册的企业均受产权制度保护，以充分适应竞争规律，体现经济效率。所谓理性限制，即指在整个国家范围内，坚持公有制为主体，让全社会绝大部分资产排斥于私人拥有、资本控制。这样，一是使占主体的公有资产直接或间接服务于公共需求，包括协调区域发展差异、平衡收入分配、消除贫困群体，促进共同富裕，让社会公正、公平在历史发展的各个阶段最大限度地得以显示。二是社会主义市场经济中的公有企业，如国有企业或国有控股公司，由于不存在所有制带来的对抗性矛盾，其存在和发展可充分有益于社会福利的增进。不仅是企业职工正常获益，而且通过上交所得用于社保、扶贫、参与基础设施建设、维护国家安全和社会公益等，都可作为社会公正、公平实现形式存在于企业形态。当然，为提升社会整体效率，尤其是企业的市场适应性需要增强，现阶段的占比不宜过大，但作为社会公正、公平的企业形态尝试、研究不能停止。简言之，无论是从宏观整体判断，还是从企业形态观察，中国特色社會主义经济形态是促使提升经济效率与实现社会公正、共同富裕目标趋于统一的最佳选择。正是从这个意义上看，人类的文明和文化追求离不开中国特色社会主义经济形态的持续发展和探索。
结论：中国特色社会主义经济形态是以公有制为主体的所有制结构与市场经济相结合的经济形态。这不仅是对传统计划经济体制的突破，也是对原有世界资本主义经济体系的突破。该形态顽强的生命力，既符合经济规律，又体现人类共同的价值追求，展示着制度贡献、政策贡献和文化贡献。
注释：
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作者：王国平
摘 要 现行以学科为中心组织教学的基础医学骨干课程教学模式存在诸多弊端，影响到高职护理专业学生对基础医学基本理论知识的学习和掌握，我校选择五年一贯制高职护理专业作为试点，推行了两年综合性“人体形态机能学”课程建设探索，取得了良好的教学效果，现将有关经验介绍如下。
关键词 高职护理 综合性 人体形态机能学 课程建设
1 高職护理专业基础医学课程的教学现状
“正常人体结构”、“正常人体机能”及“病理学”三门学科是护理职业教育的骨干基础课程，其内在关联性高，逻辑连贯性强，既是学生学习后续护理专业实践课程的理论基础，也是毕业生将来在实际工作中进行临床护理操作的理论基础。我国目前绝大多数高职学院护理专业基础医学课程普遍采取以学科为中心的模式组织教学活动，这种以学科为中心组织教学的基础医学教学模式，一方面由于在学科知识内容的组织上，过于强调学科知识本身的逻辑结构系统性和完整性，没有注重学科知识内容间的交叉渗透，造成了基础医学知识体系内在逻辑联系的人为割裂，这给学生的理解掌握和融会贯通医学基础理论知识增加了相当难度;尤其是“正常人体结构”、“正常人体机能学”两门学科，教材内容枯燥繁琐，与临床专业实践知识存在严重脱节，难于调动学生学习的积极性;此外三门骨干课程知识内容中也存在相当部分交叉重复现象，再加上教学计划的执行时间安排也在不同学期，由此导致安排在后面的“病理学”学科在教学过程中，花相当时间来复习前面所学的人体结构和生理机能知识，导致教学的效率降低。这些对我们实现“拥有扎实的基础医学理论知识，良好的专业素质及创新精神的高级技能型护理人才” 培养目标，将产生极其不利的影响。
2 综合性“人体形态机能学”课程内容设计
如何才能克服五年一贯制高职护理职业教育中，以学科为中心组织基础医学骨干课程的教学模式诸多弊端?我们在认真研究医疗现实护理岗位所需的知识结构、素质结构和能力结构基础上，借鉴国内从事基础医学教育同行对现行的高职护理专业基础医学教学改革成果，按照基础医学骨干课程知识内容的内在联系，从降低基础医学理论知识内容的理解难度，更加方便学生系统学习、理解及掌握的目的出发，将“正常人体结构”、“正常人体机能学”和“病理学”三门理论课程知识内容进行优化和重组，形成知识逻辑与问题创新相结合的综合性“人体形态机能学”课程。在新课程中我们删除了原教材内容中的交叉重复部分，对一些复杂但护理实际工作应用极少的内容进行了简化，并根据临床诊疗过程中分析典型临床病例问题时，从正常解剖结构、生理机能分析疾病的病理生理变化及典型临床表现基本思路来组织课程知识内容。在新课程中我们把知识内容分成五大部分：①细胞与基本组织的结构、功能，细胞、组织的适应、损伤与修复，肿瘤;②能量代谢及与能量代谢密切相关的体温及发热;③血液、心血管系统结构与功能调节，局部血液循环障碍及炎症;④人体各系统的组成、正常结构，生理机能活动和调节机制及各系统常见疾病;⑤水、电解质及酸碱平衡紊乱及水肿等等其他病理生理知识容，再把每部分教学内容再划分为若干章、节内容。使每部分教学内容按照从宏观到微观，从形态到功能，从正常到异常，由易到难、由形象到抽象的内在逻辑顺序构建知识体系，便于学生在学习过程中充分发挥学习迁移的效能。
3 具体教学实施
3.1 理论教学
根据五年一贯制高职护理专业原三门学科的教学计划安排，“正常人体结构”144学时，“正常人体机能”72学时，“病理学”72学时，教学时段横跨三个学期。我们在综合性“人体形态机能学”新课程的教学计划安排上，保持总学时数基本不变，把教学任务设定为两个学期完成。考虑到新课程融汇了原三门骨干课程的知识内容，知识内容体量大，教学任务重，为保证教学的有序进行，经讨论研究决定把综合性新课程教学内容的①②③部分规定为公共基础部分，要求所有任课老师必须熟练掌握而且能够独自胜任教学任务，再把新课程中其余的教学内容则划分成若干部分，由不同教师根据自身的教学专长来分担，最后由多位教师轮换协作来共同完成新课程的所有教学任务，从而使学生建立起人体由结构到功能，由正常再到异常相对完整的基础医学理论知识体系。
3.2 实验教学
改革实验教学的内容，按照新课程的理论知识内容顺序来安排实验教学计划并编写新的实验报告，在确保原有学科实验内容完整性的基础上，对原来三门学科的实验内容进行必要的重组和整合。例如把运“正常人体结构”中运动系统的肌学实验教学内容与“正常人体机能学”中的血压测量知识整合，增加临床肌注常用部位的临床应用护理解剖实验内容;把“正常人体结构”中泌尿系统微细结构实验教学与“病理学基础”中泌尿系统常见疾病肾炎切片观察知识整合，在“正常人体结构”泌尿系统大体解剖结构实验教学内容中，增加给男女性病人导尿的临床应用护理解剖实训内容;在“正常人体结构”消化系统大体解剖结构实验内容中，增加插胃管、灌肠等临床应用护理解剖实验内容，把“正常人体结构”中消化系统肝的微细结构观察与“病理学基础”中病毒性肝炎及肝淤血病理切片实验观察整合，使学生通过新课程的实验教学加深对人体结构和人体机能，由正常到异常的完整认识过程，并通过临床应用护理解剖实验内容的融入，达到逐步培养学生临床实际操作能力的实验教学目标。
3.3 学业评估与考核
根据新课程的教学改革设计思路和要求，我们在推行新课程教学过程中，强调发挥学生学习的主体性和创造性，同时强化学生实践操作学习和总结学习，因此在学生的期末学业水平评估和考核上，我们改革过去单一考核方法，建立起包括形成性考核、实训考核、理论知识水平考核的综合学业水平评估考核体系，其中形成性考核成绩占20%、实训考核成绩占20%、学科知识考核成绩占60%，以期全面真实地反映学生学习的过程与能力培养状况。
4 讨论
4.1 课程改革的优点
(1)降低了基础医学骨干课程的学习难度：通过综合性“人体形态机能学”课改，把原来三门相对独立的学科知识内容进行优化重组，形成包括正常人体结构、机能和异常人体结构、机能变化的综合性课程知识体系，强化了基础医学知识内容间的内在逻辑联系，使基础医学理论知识按照易到难、由形象到抽象的顺序呈现，遵循了学习过程的认知规律，从而学生在学习过程中能够充分发挥学习迁移效能。
(2)提高了教与学的效率：在新课程知识内容中删除了原学科教材内容的重复部分，使新课程的教学内容安排变得更加合理和连贯;另外在教学安排上，消除了原来以学科为中心组织教学时，由于授课安排在不同学期所产生的教学时差，避免了因教学时差所带来的学习后面学科知识内容时重复复习过程。如此既有利于保持基础医学骨干课程知识内容的连续性，也有利于提高教与学的效率。
(3)加强了基础医学骨干课程与临床护理实践学科的联系：我们在新课程教学内容建设过程中，在每部分教学内容前面都适当增加了经过精心改造的典型病例，以模拟真实的临床实践环境，并提出临床护理实践问题进行导学，因而很好地将真实临床实践问题融入了医学基础骨干课程教学，可以克服原来单一学科知识内容的呆板枯燥，激发学生浓厚的学习兴趣。
(4)有利于尽早培养高职护理学生临床实践操作能力：在新课程每个实验教学中，根据现实临床实际工作的需要，融入相应的临床应用护理解剖实验教学内容，贯彻“做中学，做中教”的现代职教理念，有利于培养高职护理学生临床实践操作能力。
4.2 有待完善之处
(1)对师资的要求高：在综合性“人体形态机能学”课程内容的建设和教学实施过程中，不但融合了原“正常人体结构”、“正常人体机能学”及“病理学基础”三门骨干基础学科的知识内容，使新课程的知識内容体量膨大，增加了教学任务的难度系数，且在新课程日常教学过程中由于典型临床病例的导学，以及各种临床实际问题的提出和分析解决，对任课教师的知识水平和综合素质都提出极高的要求，任课教师不但要熟练掌握原三门学科的知识内容和教学大纲要求，而且必须对临床专业实践学科的理论知识及临床常用护理操作技术也要了然于胸，这就需要任课教师不断进行知识能力充电，才能以适应新课程的教学需要。
(2)对实验教学的要求高：新课程的实验教学，不但保留了原有三门学科的实验内容完整性，而且进行了必要的调整和重组，还增加了相应的临床护理解剖实验内容，这对实验教学的安排、实验教学组织准备以及实验教学的设施都提出了较高要求，这需要任课教师的精心准备和组织，需要有关学科和部门的统筹协调和大力配合才能顺利完成。
(3)对教材的内容建设提出挑战：由于没有现成配套的教材，对校本教材的建设只能选择在原来使用的学科教材基础上，进行知识内容的重组和建构，然后在使用的过程中逐渐改进和完善，而限于不同的任课教师水平和能力不同，对新课程教学内容的选择和建构会增加不小的困难。当然在新课程教改过程中还会不断遇到其他问题，需要任课教师认真研究并不断探索解决。
参考文献
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作者：陈竹盛
0 2020 年意识形态工作总结
0 2020 年意识形态工作计划 3 3 篇最新
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入领导班子和领导干部目标管理。2020 年意识形态工作总结 2020 年意识形态工作计划 1 今年以年，我局认真贯彻执行《中共 x 县县委办公室关于加强党委(党组)意识形态工作责任制考核督查工作的通知》(办字〔2020〕7 号)文件精神，以扎实开展“大学习、大调研、大改进”，推进“两学一做”活动常态化制度化为契机，深入贯彻学习____总书记关于意识形态和宣传思想文化工作系列重要讲话精神，严格落实局党委意识形态工作责任制，发挥思想引领重要作用，凝心聚力，统一全局上下的思想和行动，为综合治理、文明创建、脱贫攻坚等工作提供强大的思想保证和舆论支持。现将我局 2020年上半年意识形态工作汇报如下：
一、组织领导，构建意识形态工作的新格局
上半年来，综合行政执法局党委始终把意识形态工作作为全局建设的头等大事来抓，不断加强领导，强化措施，成立了以局党委书记为组长，机关党委书记为副组长，机关各党支部书记为成员的意识形态工作领导小组，使精神文明建
设组织有力，目标明确，使文明单位创建工作走上了规范化、制度化轨道。同时，局党委中心组将理论学习作为首要内容，共组织学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神 4 次，牢牢把握正确的政治方向。坚持每季度召开 1 次专题会议，研究布置党建工作和理论教育工作，切实将意识形态工作纳入重要议事日程，上半年最少进行一次专题研究意识形态工作，并及时向上级党委作专题汇报，进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体责任的意识。
二、思想引领，努力完善党建工作的新理念
(一)科学部署党建工作。按照全县党建工作要点，组织全局党员干部围绕新形势、新要求下党建工作的重点，周密谋划了全年党建工作。从完善党建工作考核机制、健全党建工作联系点制度、抓好“三会一课”和开展“主题党日”活动等方面入手，有效促进党建工作的规范化、制度化。重点部署和开展“大学习、大调研、大改进”活动及全县“新时代、新观念、新跨越”解放思想教育实践活动，做到统一思想认识，精心组织安排，丰富方式方法，强化落实成效，使活动不断取得积极成效，也保证了各项重点工作的有序、有效开展。
(二)明确目标，夯实责任。根据县委宣传部工作的部署，结合执法局工作实际，及时研究制定了工作计划，提出了以创建省级文明单位为载体，创新学习方式，提高队伍素
质，增强服务意识，努力实现综合执法局在文明单位建设、重点业务工作、基础设施建设三个方面突破的奋斗目标，研究制定了创建工作的具体方案，从领导力量、人员配备、制度建设、财力支持等方面全面改进和加强，调动了机关全体干部参与文明单位建设的积极性和主动性。
(三)开展查问题补短板。对照党章党规和____总书记重要讲话精神，开展作风建设突出问题专项整治活动，全面推行“即办制”，从严从快治理“庸懒散拖”问题。持续开展正风肃纪专项行动，机关各党支部对党章党规党纪执行情况，“八项规定”、“28 条办法”和“六个严禁”落实情况等进行自查，始终保持高压态势。舆论引导，传播凝聚正能量新氛围 。
2020 年意识形态工作总结 2020 年意识形态工作计划 2为贯彻落实党中央和省、市、县关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，南上县科技局结合当前工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置，意识形态工作取得很大进展。现将有关情况总结如下:
一、强化组织领导
局领导班子高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实党支部书记意识形态工作述职制度，实行一把手负总责，班子成员各负其责，多次召开有班子成员、党
员干部参加的意识形态领域再教育活动座谈会。大力宣传党和民族的宗教政策，切实把马克思主义世界观、无神论教育、爱国主义教育渗透到党员干部和职工心里，提高了党员干部职工对开展意识形态领域反分裂斗争活动工作必要性的认识。
二、狠抓学习教育
将意识形态工作纳入局党支部学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。一是以两学一做专题活动为载体，通过领导干部上党课，警示教育等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为科技工作提供理论保障。二是坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型党组织，做到计划、讲座、心得和考勤相结合。三是多次开展学习活动，学习____总书记重要讲话及十九大精神，督促全局干部职工紧跟时代步伐。
三、切实做好思想政治工作
1、努力构建做好意识形态工作的新格局
深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善党
支部统一领导、齐抓共管、各股室积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要日程。
2、努力在创新意识形态工作方法上下功夫
局党支部不断探索新的方法，善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与规划工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。
3、努力建设一支高素质的意识形态工作队伍
做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。局党支部高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。
4、努力完善好党建工作的新理念
做好意识形态工作，抓好党建是关键。一是科学部署党建工作。年初，按照党建工作要点要求，组织全局党员干部围绕新形势、新要求下党建工作的重点，周密谋划了全年的党建工作。从完善党建工作例会、开展三会一课等方面入手，制定了组织、宣传、纪检等工作计划，致力于促进党建工作规范化、制度化。二是详细分解工作责任。明确了班子成员、股室和各支部的党建目标任务;在班子内部，进一步明确党
建工作分工，党组书记负总责，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。局党组每月至少召开一次专题会议，听取工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。三是坚持监督检查严要求。对各项工作，做到了有布置必有检查，有检查必有通报。
2020 年意识形态工作总结 2020 年意识形态工作计划 3认真贯彻落实中央、省市区委关于意识形态工作安排部署，把意识形态工作作为基层党建一项重要的工作，全面落实意识形态工作责任制，狠抓意识形态领域各项工作任务落实，真正让意识形态工作起到了统一思想、凝聚人心、汇集力量的强有力作用。
一、主要工作完成情况
1、把意识形态工作的大概念讲清楚，凝聚思想共识。
针对党员干部普遍对意识形态工作相关理论、概念掌握不够精准的实际，采取多种形式，利用多种渠道，向全所党员干部和职工普及意识形态工作相关知识，提升全所上下关于意识形态工作的整体认知水平。通过深入学习和宣传，全所干部职工对意识形态工作是什么、与自己的日常生活有什么关系等重大问题有了比较深刻的认识。
2、把意识形态工作的责任制建起来，强化组织领导。
坚持党管意识形态工作，全面落实支部意识形态工作责
任制。强化组织领导，成立了以所支部书记为组长的意识形态工作领导小组，制定下发了意识形态工作实施方案，支部会及时对上级意识形态工作方面的会议精神进行传达学习，研究了具体贯彻落实意见，召开了“两学一做”学习教育常态化制度化暨意识形态工作推进会议，使意识形态工作始终在支部领导下开展。建立“一岗双责”，把意识形态工作与党建、党风廉政建设、安全生产工作一起纳入班子成员“一岗双责”范畴，每月召开支部和党员会议，由各分管所长汇报责任落实情况，支部会分析存在问题，进行下一步工作安排。每月对意识形态工作进行具体安排部署并考核，通报发现的突出问题，督促责任人进行整改。
3、把意识形态工作的具体事抓到位，力求取得实效。
把能否真正起到统一思想、凝聚人心的作用作为衡量意识形态工作成败的最重要标准，把凝聚人心作为意识形态工作的出发点和落脚点。抓实理论武装，增强认同感。以巩固党的最新理论的指导地位为目标，持之以恒抓好全所干部职工的理论教育工作，集中组织学习____新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
二、存在的主要问题
一年来，虽然在落实意识形态工作责任制方面进行了大量工作，但与局党组和镇党委要求，还存在一定差距和问题，主要是个别干部职工对新形势下加强意识形态工作的重要
性认识上还有差距，思想上重视程度还有待进一步提高;新形势下对网络意识形态领域安全监管的措施还不够有力，提高舆论引导的本领仍需进一步加强;宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步创新，宣传的影响力、渗透力、战斗力还有待进一步提高。对内对外宣传的力度还不够，新闻、信息上稿件数量不够多，财政宣传的亮点展现得不突出、不够深入，财政干部动脑思考、动手写稿的能力需要培养。
三、下一步工作打算
1、抓好责任落实。实行“三纳入”工作制度，即纳入组织生活对照检查范围，纳入党员民主评议评议范围，纳入年终目标管理综合考评内容。
2、抓好理论武装。坚持将意识形态工作作为政治学习的重要内容，以党员干部为重点，结合“支部主题党日”活动开展，充分利用“学习强国”平台，进一步创新学习方式，持续加强____新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和____治国理政新理念新思想新战略的学习宣传教育，按月制定学习计划，检查学习笔记和交流学习心得，切实增强学习实效。
3、抓好宣传工作。加强舆情监督监测管理，充分利用单位电子显示屏、宣传橱窗、公开栏等方式，通过持续抓教育引导、思想宣传、文化熏陶、习惯养成、制度保障等，切实把社会主义核心价值观融入渗透到党员干部和职工具体
工作、生活中，内化于心、外化于行。
**县民族中学校认真学习上级有关文件精神，深刻领会党的精神实质，全面落实广大教职工对理论知识的认真学习，提高广大教职工加强自身修养，积极工作，认真履行自己的职责，为学校的发展作出了强有力的推动作用。现就落实我校党建和意识形态工作责任制情况汇报如下:
一、组织全体教职工认真学习、提高素质，保持廉洁奉公。
定期召开教师会，组织广大教职工认真学习党的理论知识，要求大家始终以共产党员的标准要求自己，不断加强自身修养，始终告诫广大教职工，要保持廉洁奉公，无私奉献。坚持手中之权，为学校教育谋划，为学生服务，为教育事业而奉献，深入到教育教学第一线。制定方案，要求领导班子经常与教职工交流谈心，虚心听取教职工的意见和建议，努力营造民主宽松的氛围，，大家始终应把学校工作放在第一位，及时提出自己的意见和建议。
二、学校秩序井然，扎实有效地开展各项工作。
1、学校从狠抓党员队伍的思想建设入手，提高党员队伍的整体素质。狠抓岗位示范作用，一个党员一面旗帜，党员在自己的岗位上
要尽心尽职，勤奋工作，要做教育改革的模范。一学年中，全体党员党员坚持理论学习，提高了党员的思想水平、理论修养，并且深入开展了批评与自我批评，深刻剖析自己的缺点和错误，达到提高思想觉悟的目的。
2、切实抓好学生思想道德教育工作。德育处作为学校学生思想道德教育的主导，始终要求以德育为主，育人先育德的指导思想。认真抓学生思想道德教育工作。积极宣传德育工作的重要性，让广大教职工树立育人先育德的教育理念，加强对德育党员和班主任的培养，将思想教育工作纳入教师考核中，作为选优、晋职的重要依据，并且建立起家校共建的教育体系，共同探讨学生的教育方法。
3、加强党风廉政建设，不断提高廉洁自律的自觉性。从支部书记开始，做到自重、自省、自警、自律，以党和人民的事业为重。加强领导班子自身建设，大力提倡和发扬团结协作精神，要求领导班子要强化道德人格修养，做到言行一致、廉洁自律，为党员和其他教师做出表率;加强对党员教育、管理和监督，支部与每一个党员鉴定了目标责任书;加大了纠风治乱力度，坚持校务、财务公开。坚决制止乱收费、乱订教辅读物的不良现象，保证学校工作正常有序地开展。
4、扶贫帮困，持之以恒。要求我校所有帮扶责任人空余时间经常到结对的扶贫帮困户家中上门看望，嘘寒问暖，及时了解困难，并采取措施帮助他们克服解决。同时对于村里的弱势群体给予更多的扶持和关爱，
三、存在的问题。
一年来，学校虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但在取得较好成效的同时，也清醒地看到存在的问题和不足。主要表现为:部分教师理论学习深度不够，思想上对学习不够重视。总以工作头绪多，工作忙，没时间等理由推脱学习。二学校领导和教职工的谈心和沟通不多,而且工作的方式、方法有时过于简单，方式单一，针对性和实效性还需加强;在工作上落实不够全面。有些部门工作偶尔出现拖拉的情况。
四、今后的努力方向。
全体教职工还需进一步加强学习，特别是要学习先进的教育理念和现代教育制度;领导班子要广泛听取教职工意见，努力思考学校改革发展的大事，为学校加快发展贡献自己的力量;进一步解放思想，提高认识认真研究分管工作现状，积极探索学校教育教学工作的新路子;进一步加强学生的德育教育工作，始终不渝地把德育放在学校工作的首位;。抓跟踪问效落实的力度，形成长效监督机制，“主动抓、带头抓、直接抓”的责任意识。不断开创工作新局面，为**县民族中学的发展创造更好的条件。
9 2019 年意识形态工作总结
9 2019 年意识形态最新党课讲稿三篇
一、加强组织领导，认真落实意识形态工作责任制。一是健全组织。根据人事变动，调整了局意识形态工作领导小组，局长担任领导小组组长, 分管副局长担任副组长，其他班子领导为成员，坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全局意识形态工作工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，有力地推动了意识形态工作责任制的落实。二是推动理论武装不断深入。将意识形态工作纳入了局党组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。今年以来，我局党组先后多次组织全体干职工召开关于意识形态及有关会议精神学习传达贯彻会议，重点学习中央、省、市、县委意识形态工作文件，从政治和全局的高度，增强全体干部对意识形态工作重要性的认识。
二、强化理论学习，打造学习型党组织。一是狠抓学习规范化、制度化建设。制定了局党组理论学习计划，加强了局党组学习制度建设，进一步规范和完善了每周例会制度、
考学、评学、督学、述学制度。二是坚持领导干部“微党课”制度。结合“两学一做”学习教育，分支部举办各类座谈会、宣讲会，开展专题讨论和“学讲话用讲话”心得交流活动，领导班子成员坚持每月上一堂“微党课”，用科学理论武装人，提高党员干部的思想素质。
三、抓好舆论引导，传播凝聚正能量。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，讲究舆论宣传艺术，提高舆论引导效果，为民政的改革发展稳定大局提供强有力的舆论支持。一是把握导向。搭建了信息互通的平台，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。二是强化载体。在机关院内设立了宣传廊，宣传“两学一做”、基层党建、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容，强化宣传载体建设。三是切实加强对外宣传。今年以来共向各类媒体投稿 20 余篇，对我局各项工作的先进经验和典型进行推介报导。
四、弘扬社会文明，践行核心价值观。一是高度重视精神文明建设工作，调整了以局长任组长的精神文明建设工作领导小组，定期研究精神文明建设有关工作，做到“资金有保障、机制更健全、活动有载体、建设有阵地”。完善了精
神文明建设领导机制、责任机制、督促机制和投入机制。出台了一系列文件，将任务分解落实到各股室，对其责任规定和标准要求等均作了详细规定，做到“活动前有动员、有布置，活动中有检查、有反馈，活动后有考核、有总结”，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是活动丰富，文明创建有成效。开展了文明单位创建活动，开展了移风易俗宣传教育，开展了爱国卫生运动，落实了门前三包责任制，定期组织卫生检查评比，绿化、美化、净化、序化水平明显提高。
五、存在的问题及下一步工作思路。今年以来，我局通过以上工作措施，意识形态工作取得了一定的成绩，但也存在着一些薄弱环节，主要是：新闻上稿数量不多，对内对外宣传力度还需要进一步加大;宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步探索;宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步提高。下一步，我局将继续落实县委部署，进一步落实意识形态工作责任制，找准着力点和突破口，把各项工作紧紧抓在手上，做到不放手、不松手、不缩手，在推动主体责任深化、细化、实化工作的同时，加强对意识形态工作责任制的领导，以宣传工作促发展，提高全体干部职工的思想高度，更好地履职尽责。一是严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，把意识形态工作作为党的建设和干
部队伍建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与党建工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是加强理论学习，提升抓意识形态工作、党建工作的能力和水平，谋划好党员干部全年的学习，组织多种形式的廉政党课、辅导讲座、道德讲堂、网络教育等活动。三是加强队伍管理，增强班子和干部队伍的工作合力。进一步强化工作责任，将意识形态工作、党建工作与业务工作有机结合起来，充分发挥党组织战斗力和凝聚力，加强党员模范先锋作用。
2019 年意识形态工作总结 2019 年意识形态最新党课讲稿 2 为响应市委、市政府 20xx 年对各单位意识形态工作的要求，我局秉承以宣传强规划、以理论促发展，紧密围绕抓发展、抓改革、抓民生、抓党建的精神，充分发挥城乡规划在我市延伸煤、做大墨、提升绿、繁荣贸、激活游五大产业的引领作用，努力提升工作效率。按照市委组织部的精神，依照《关于做好 20xx 年度市直机关单位责任指标考评工作的通知》要求，现将我局 20xx 年意识形态工作总结汇报如下：
(一)、坚定政治立场，重视践行意识形态工作
中共中央印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》后，局党组开展了多次学习活动领会文件精神，力求体悟透彻、体会深刻。意识形态工作是党的一项重要工作，关
乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。我局党组负责人以对党负责的态度旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，时刻履行监督责任，带头批评错误观点和错误倾向，加强组织领导，塑造坚定政治立场。
1、努力构建做好意识形态工作的新格局
局党组站在以规划促发展的战略高度，紧跟市委、市政府科学发展、促进社会和谐的全局调度，深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善党组统一领导、党政齐抓共管、宣传工作分工明确、各相关科室积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上了重要日程。
2、努力在创新意识形态工作方法上下功夫
改革创新是做好新形势下意识形态工作的强大动力。局党组不断探索新的方法，善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与规划工作紧密结合起来，把广泛的宣传教育活动与解决个别性、群体性的思想认识问题紧密结合起来，把做好政治理论的宣传教育与加强法制宣传教育紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。
3、努力建设一支高素质的意识形态工作队伍
做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。局党组高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。
4、努力树立亲民利民服务于民的正面形象
意识形态工作是一项统一思想的工作，关系到民心向背，规划干部更要与党同心同德，我局多次召开会议、组织学习，塑造正确意识形态。同时在局网站、报社等多个平台宣扬党的领导下规划工作的重要意义，为树立群众心中的正面形象作出了贡献。
5、努力完善好党建工作的新理念
要做好意识形态工作，抓好党建是关键。一是科学部署党建工作。20xx 年初，按照市委党建工作要点要求，组织全局党员干部围绕新形势、新要求下党建工作的重点，周密谋划了全年的党建工作。从建立党建工作协调制度、完善党建工作例会、开展三会一课和抓好机关工委组织的重点活动等方面入手，制定了组织、宣传、纪检等工作计划，致力于促进党建工作规范化、制度化。重点研究部署了三严三实专题活动和争做三严三实表率，助推城市转型跨越活动，保证了各项重点工作的有序、有效开展。一年来，我局的党建工作取得了良好效果，实现了以党建工作促规划队伍建设，以队伍建设促城乡规划工作不断登上新台阶的目标。二是详细分
解工作责任。明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务;在班子内部，进一步明确党建工作分工，党组书记负总责，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。局党组每月至少召开一次专题会议，听取工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。三是坚持监督检查严要求。对各项工作，做到了有布置必有检查，有检查必有通报。建立了工作纪律、工作效率不达标通报制度，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法，让他们心服口服。
(二)、加强理论武装，深刻学习领会上级精神
一是以三严三实专题活动为载体，通过领导干部上党课，警示教育等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为城乡规划工作提供理论保障。二是坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型党组织，做到计划、讲座、心得和考勤相结合。三是巩固省级文明单位标兵创建活动成果，以社会主义核心价值观教育为载体，促进全局干部职工思想道德、职业道德建设提档升级。四是多次开展学习活动，学习____总书记重要讲话及十八届四中、五中全会精神，为全局干部职工紧跟上级步伐提供了重要遵循。
(三)、注重舆论引导，制造和谐良好舆情氛围
一是先后在鹤岗电视台、《鹤岗日报》、政府网站发稿 30余篇，宣传报道了我局三严三实专题活动及重点工作成效。二是 20xx 年全年在规划局网站更新信息 56 条，以透明公开的态度让群众了解我们的工作，提升规划部门公信力，提升群众对规划建设工作的信任度。三是参与主题新闻宣传战役，积极投身宣传工作，在我市组织的各项宣传活动中积极配合，参与了抗战胜利 70 周年、缅怀人民英雄陈首杰等全市宣传战役。
(四)、扎根道德建设，培养德才兼备复合人才
一是多次组织学习廉政宣传片、共和国的精神宣传片等教育活动，着力于促进全局干部职工自律自爱，提高干部职工的荣誉感和归属感，既不要有德无才的庸才，也不要有才无德的害才，要培养德才兼备的人才。二是多次开展向楷模学习的活动，如学习陈首杰无私无畏为人民的奉献精神，学习孙波任劳任怨干事业的耕耘精神，以榜样的力量激发干事创业的热情，以崇高的理念唤起负责奉献的党性，以培德强才干，以楷模促学习，以思想促发展。
(五)、促进文化发展，提升规划干部综合素质
20xx 年，我局参加了我市组织的北山公园徒步活动、市运动会、烈士陵园扫墓活动等多项文化活动，以全方位多角度的文化活动，提升整体文化水平，更好地适应市委、市政府新时期对规划部门的要求。
(六)、20xx 年意识形态工作计划
20xx 年，我局意识形态工作的开展较为顺利，但仍需进一步加强，存在部分规划干部意识形态有待进一步提高的问题。20xx 年，我局将在继续高效开展意识形态工作的同时，加强领导，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传工作促发展，以意识形态强规划，提高规划干部的思想高度，以提升工作效率，增强规划职能，更好地履行规划在城乡建设中的前锋作用，为我市经济社会全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。
2019 年意识形态工作总结 2019 年意识形态最新党课讲稿 3 集团党委：
根据《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》及相关规定，现将公司党委 2019 年度意识形态工作情况。汇报如下：
一、2019 年度工作情况
2019 年，是 x 成立 70 周年，也是把公司打造成为中国集成电路领域领先的投资运营商和综合服务商的关键之年，做好意识形态工作尤为重要。2019 年，在集团党委的坚强领导下，在集团党委宣传部的悉心指导下，公司党委深刻领会“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”内涵，深入学习贯彻____新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，全面贯彻
落实全国、集团宣传思想工作会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“一二三三”意识形态工作格局，为公司完成 2019 年度生产经营任务营造了良好的舆论氛围。
(一)突出理论强党，理论学习注重深度
把学习贯彻____新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在做实“不忘初心、牢记使命”主题教育、党委理论学习中心组学习、党员教育等“三大工程”，实现了党的创新理论学习全覆盖。
构建“六学”机制，主题教育基础得到夯实。将学习贯彻____新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终。做严集中学，公司领导班子成员利用五天时间，集中学习了“两本书一党章”学习资料。做细跟进学，举办六次集体学习会，第一时间传达学习____在中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话精神。做深自主学，公司领导班子成员逐字逐段诵读学习资料，努力做到每次学习都有新进步、新体会。做精交流学，召开了三次专题研讨会，公司领导班子成员认真撰写发言提纲，交流学习体会。做实讲坛学，聚焦快速成长型企业实际，举办 5 期“XX”大讲坛，邀请中国工程院士、集团领导及相关部门负责人，解读“数字中国”、“创新+”战
略及审计、依法治企等制约公司高质量发展的热点难点问题，老师讲的用心，员工听的认真，在公司干部员工中引发强烈反响。做新灵活学，用好用活“学习强国”学习平台，进一步创新学习方式，为主体教育增添了高科技色彩。这些举措，提升了党员领导干部的政治境界、思想境界和道德境界，为开展调研、查摆问题、整改措施打牢了思想基础。
抓住关键少数，率先垂范作用得到彰显。结合主题教育，公司领导班子成员认真讲专题党课，交流立足国有控股集成电路上市企业实际，不忘初心使命、点亮家国情怀的体会与思考。坚持以公司党委理论中心组为龙头，制定党委年度学习意见和领导个人学习计划，举办 12 次集中学习会，深入学习____总书记关于加强党的政治建设、新发展理念、生态文明的重要论述，公司领导认真交流学习体会、分享学习成果，增强了“做数字中国的重要建设者与守护者”的思想自觉和行动自觉。从规范会议流程，加大交流研讨力度，编制学习参阅等方面入手，加强了党委理论学习过程管理，提升了学习质量和效果。
坚持分层分众，党员教育培训实现升级。结合党务干部培训班，认真学习____总书记关于意识形态工作的重要论述，深入宣贯《中国共产党宣传工作条例》，提升了党务干部的责任意识与履职能力。以主题教育为契机，做实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等，积极推广“学习强国”学
习平台，深入学习____总书记重要讲话精神，全面学习党章、准则、条例，认真学习党史、国史、改革开放史，增强了党的意识、党员意识和纪律观念。
(二)注重守正创新，主题活动彰显特色
创新思想政治工作方式。结合集成电路行业特点，开展“不忘初心、从我做起，做数字中国的建设者和守护者”三八节活动，组织女员工进行 XX，引导女员工以实际行动保XX。为纪念五四运动 100 周年大会，开展“从心出发 筑梦未来”主题团日活动，组织团员青年用乐高积木搭建“XX”活动，努力做到以青春之我成就 XX。开展“青年大学习”专题教育活动，引导团员青年提素质、练内功、比风采。积极推荐优秀员工参评“最美 XX 人”，借助信息化手段学习宣传“最美 XX 人”事迹，弘扬了社会主义核心价值观。结合庆祝新中国成立 70 周年等重大节日，组织“壮丽 70 年 奋斗新时代-最美+”摄影书画大赛，激发了员工的爱国爱企热情。举办“国企开放日”活动，提升了企业品牌影响力，践行了国企社会责任。
企业文化活动特色鲜明。坚持以优秀党内政治文化引领企业文化建设，以庆祝建党 98 周年的契机，开展“初心使命不能忘、心系环卫送 XX”主题党日活动，接受党性洗礼，举办“不忘初心、牢记使命”员工生日会，提士气鼓干劲;以庆祝新中国成立 70 周年为契机，“满怀深情颂祖国 我与
公司共成长”主题党日暨员工生日会活动，以支部为单位，组织开展“十个一”系列活动，汇聚了奋进合力。组建宣讲队，深入社区、基层一线，集中宣讲党建、集成电路等知识3 期。
大力弘扬中华传统优秀文化。坚决贯彻____总书记关于民俗文化进企业的要求，尝试在 XX 组织既有仪式感、又有新鲜感的员工生日会，以公司喜事方式向一线员工发布企业重大发展成果，提升了员工对企业的认同度与自豪感。连续XX 年举办“我是 XX 人”六一亲子活动，加强员工之间的交流、员工与家属之间的交流、员工家属与企业之间的交流。
(三)扛起政治责任，工作责任体系持续完善
坚持分级负责和谁主管谁负责原则。完善了意识形态工作领导机构，坚持党委对意识形态工作负总责，党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员认真履行“一岗双责”，坚持以上率下、上下联动，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的意识形态工作领导体制和运行机制，压实了意识形态工作责任制。
落实“五同”要求。将意识形态工作与党的建设、生产经营同部署、同研究、同检查、同考核、同激励，及时传达学习中央、集团党委加强意识形态工作相关会议、文件将神，推动各级领导班子和领导干部履职到位，进一步增强了抓好意识形态工作、履行从严治党主体责任的意识。
加强网络意识形态阵地管理。根据集团统一部署，公司党委研究制定了《网络意识形态阵地管理办法(试行)》，明确了管理职责、审批流程与问责追责，开展了网络意识形态阵地清理规范工作，进一步规范了“两微一端”及群组管理。同时，结合集成电路企业特点，努力探索加强意识形态工作的有效路径，积极推进全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体建设，充分利用网站、展板、QQ、微信等载体，促进传统媒体与新媒体齐上阵的有效融合，扩展新闻舆论工作的广阔空间。
(四)坚持落细落小，思想动态分析扎实深入
精准分析员工思想动态。结合党建暨全面从严治党工作大会、党的建设领导小组及办公室例会、党建督导，健全完善了定期听取工作汇报及研讨，经常性开展员工思想状况调研等工作机制。注重倾听一线心声，充分发挥国有企业党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党的群团组织桥梁纽带作用，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，公司领导通过定期开展谈心谈话、走访调研，畅通员工诉求渠道。
针对性做好疏导工作。聚焦新中国成立 70 周年等重大事件，结合信访维稳工作，各党支部定期对员工队伍思想动态情况进行分析，将存在的问题、采取的措施，形成书面材料向公司党委汇报。根据各党支部重点工作任务，公司党委针对需要重点关注、关怀的人群，制定并落实员工心理疏导
与关爱行动计划，积极化解信访维稳隐患，营造了积极向上氛围。
一年来，公司党委结合集成电路产业特点，努力做实意识形态工作，党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定，“两个维护”进一步坚决，员工队伍思想觉悟和精神面貌发生了积极变化，为把公司打造成为中国集成电路领域领先的投资运营商和综合服务商凝聚了奋进合力。未发现公司系统存在重大舆情事件。公司意识形态工作得到集团党委高度肯定，1 名优秀员工被集团党委评为“最美 XX 人”。
同时，我们也意识到，与中央、集团党委的高标准、严要求相比，与公司发展目标相比，还存在一定差距和问题，主要是个别党员干部对新形势下加强意识形态工作的重要性认识上还有差距;新形势下对网络意识形态领域安全监管的措施还不够有力，提高舆论引导的本领仍需进一步加强;宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步创新，宣传的影响力、渗透力、战斗力还有待进一步提高。
二、2020 年工作计划
2020 年，公司党委意识形态工作的总体思路是：在集团党委的正确领导下，公司党委将带领全体干部职工团结协作、开拓进取，紧紧围绕建设好、守护好数字中国的工作重心，把握好意识形态工作是党的一项极其重要的工作的内
涵，坚持以____新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，立足本职工作，发挥思想引领，舆论推动，精神激励的重要作用，深入做好意识形态工作。
(一)进一步严明政治责任
意识形态工作是党的一项重要工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。公司党委将继续以对党负责的态度，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，时刻履行监督责任，带头批评错误观点和错误倾向，加强组织领导，塑造坚定政治立场。进一步深刻认识意识形态工作的重要性，全面贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，努力健全完善党的统一领导、党政齐抓共管、宣传工作分工明确、共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要日程，研究制定 2020 年度落实意识形态工作责任制实施方案。
(二)进一步将意识形态工作融入党的建设
要做好意识形态工作，抓好党建是关键。科学部署党建工作，按照集团党委要求，组织全体党员干部围绕新时代、新形势、新要求下党建工作的重点，将意识形态工作融入全年党建工作计划，从建立党建工作制度、开展“主题党日”活动、持续深化“两学一做”等方面入手，制定意识形态工作计划，致力于促进党建工作规范化、制度化。详细分解工作责任，明确意识形态工作分工，一把手负总责，班子其他
成员结合分工抓好分管工作范围内的意识形态工作。坚持监督检查严要求，对各项工作，做到有布置必有检查，有检查必有通报。严明工作纪律，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法，提高自身的工作能力。
(三)进一步加强理论学习
以持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过领导干部上党课、中心组学习等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度。坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型党组织，做到计划、讲座、心得和考勤相结合。将意识形态融入“主题党日”活动中，通过深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，以及____生态文明思想，用____新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步强化意识形态工作。
(四)进一步升级人才培养
全面升级企业文化建设，提高干部职工的荣誉感和归属感，培养德才兼备的人才。组织学习观看廉政宣传片、精神文明建设宣传视频和英雄人物事迹视频等教育活动，着力于促进全体干部职工自律自爱，做到干事干净。开展向榜样学习的活动，以榜样的力量激发干事创业的热情，以崇高的理念唤起负责奉献的党性，以培德强才干，以楷模促学习，以思想促发展。围绕庆祝“七一”党的生日、“十一”，开展主
题实践活动，激发广大党员和干部职工的爱国爱企的情怀。
2020 年，公司党委将认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，更加严格地落实好集团党委的安排部署，围绕“打造中国集成电路领域领先的投资运营商和综合服务商”的发展目标，坚定信心、保持定力，守正创新、开拓进取，系统集成、协同高效，担当新时代使命任务，构筑宣传工作新格局，为建设好、守护好数字中国作出新的更大贡献!
2020年以来，xxx公司党委以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和工作安排，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，坚持将意识形态工作与业务工作同部署、同落实，占领意识形态工作主阵地，切实提高广大干部职工的思想政治素质和道德水平，取得了良好的效果。
一、意识形态工作推进情况
(一)加强组织领导，落实意识形态工作责任制。
按照守土有责、守土负责、守土尽责叧収的要求，公司党委始终把意识形态工作作为党建工作责任制的重要内容。成立了以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识。把意识形态工作纳入年度工作的重要内容，纳入党委(党支部)书记党建工作述职的重要内容，纳入各级领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，把意识形态工作同企业生产经营同部署、同落实、同检查、同考核，把意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，全力打好意识形态工作主动仗。2020年以来，党委和所属各党组织认真执行意识形态“221111”行动，重视分析研判意识形态领域情况，辨析思想领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，确保各项工作顺利开展。
(二)强化理论学习，提高党员干部政治理论水平。
抓意识形态工作，理论武装是关键。公司党委将意识形态工作要求纳入公司党委理论中心组的重要学习内容，制定了《党委理论学习中心组2020年工作方案》，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及系列会议精神、党章党规党纪等8个方面的重点学习内容，确定了学习专题、学习计划和重点发言领学制。今年以来，共开展中心组学习15次，班子成员在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间下基层讲党课9次，xx月以来，带头到各基层单位宣讲十九届四中全会精神。各党(总)支部按照党委理论中心组学习安排，开展了相应的学习，将意识形态工作与“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动有效结合，以用好“学习强国”等学习平台为重要渠道，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平关于意识形态工作的讲话精神和上级党委关于意识形态工作的重大决策部署，牢牢把握正确的政治方向，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。
(三)抓好舆论引导，传播凝聚社会正能量。
认真执行《关于做好信息发布和规范网络行为等工作的通知》要求，制定《宣传信息工作管理办法》，对公司网站、微信公众号的管理设置专人负责，坚持依规审慎原则，落实审稿制度。今年以来公司微信公众号共推送各类信息xxx条，推送宣传党的政策方针信息xxx条，在xxx电视台上播出xxxxxx节目21期;重新拍摄制作了xxx企业宣传片，在内部宣传的同时同步推送到腾讯、优酷、搜狐、今日头条、一点资讯等多个媒体平台。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕保障“菜篮子”、服务带动“三农”、为全省人民提供绿色优质农产品的初心，推进党员“戴党徽、明身份、亮承诺”活动，强化服务意识、提升服务水平，建设和谐市场。在公司官网主页上开设了主题教育宣传专栏，开展主题教育学习体会征文和身边典型选树活动，共收到征文xxx篇，评选出xxx篇优秀征文在公司微信公众号、主题教育专栏上推送。各基层党支部组织了观看红色影片、学雷锋、植树造林、纪念革命先烈、缅怀人民英雄等丰富多彩的主题党日活动，积极开展优质农产品进社区、进乡村、慰问老党员、困难党员、慰问一线工人、送清凉等活动，传播凝聚社会正能量。同时落实好xxx公司新闻发言人制度，管理好新闻发言人队伍，公司本级共处理回复等各类信访xx余起，媒体危机公关x次，联合各单位共排查不稳定因素xx处。公司内部职工微信群、QQ群全部落实管理员制度，加强管理员队伍建设，切实做好庆祝新中国成立70周年、中美贸易战、香港反修例事件等重要节点和敏感时期的舆论监管工作，牢牢掌握媒体网络意识形态领导权、主动权、管理权和话语权。
(四)弘扬家国情怀，践行社会主义核心价值观。
在全公司大力弘扬家国情怀，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。
一，教育引导广大干部职工把自身的理想同企业的前途、把自己的命运同企业的命运紧密联系在一起，树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，身体力行爱国主义和社会主义核心价值观。公司认真组织了“xxx青年谈文化”暨纪念“五四运动”100周年征文和演讲比赛活动，向集团推荐了xx篇征文和x名参赛选手，获得了演讲比赛xx名x等奖、x名优秀奖。积极参与集团第五届(xxx杯)职工趣味运动会，取得了6个第一的优异成绩。认真组织“庆祝新中国成立70周年”红色观影、我和国旗合个影等系列活动，强化干部职工对党史、新中国史的学习，不断增强干部职工知史爱党、知史爱国的情怀，培育和践行社会主义核心价值观。2020xxxxxx期间，在xxx日报上推出《xxxxxxxxx》《xxxxxxxxx》等系列报道，阅读量超过xxx万，在圆满完成xxx服务保障工作的同时，集中展现了xxx集团、xxx公司的国企形象与社会价值，凝聚起推动企业科学发展所需的强大集体力量和团队精神。
二、存在的问题
一是对意识形态工作的新形势把握还不够精准。对意识形态斗争面临的严峻形势认识还不够深刻处倍处，还不能完全及时把握意识形态工作发生的新变化、新动态，对新观念、新知识、新手段的运用还需要进一步加强。如信息技术发展带来的一些浅层化、娱乐化、恶搞化的信息内容对意识形态的正本清源带来的挑战不容忽视。
二是对意识形态工作具体举措研究还不够深入。公司在推进落实意识形态工作的标准和要求上还不够高，还一定程度地停留在完成工作任务阶段，在完善工作机制、创新工作方法、应对新问题新现象的探索和研究上还不够到位。如在对外宣传上，外部渠道资源仍显单一，工作方法还相对传统，涉企舆情公关还基本处在被动应付状态。
三是对意识形态工作长效推进力度还不够有力。公司在抓意识形态工作长效推进上用力还不够足，更多侧重于重点工作及时部署、按时完成，对工作推进过程的有效监督和指导不足。如在意识形态工作与党员干部干事创业、企业转型升级、干部人才队伍建设、企业文化建设上结合得还不够紧密，层次还比较低。
三、下步工作打算
一要进一步提高看齐意识，着力加强理论学习。要注重将意识形态领域新思想、新理论、新政策及时纳入党委及所属支部日常学习的重要内容，及时传达学习中央和各级党委关于意识形态工作的指示精神，进一步切实树牢“四个意识”，做到“两个维护”，真正把意识形态工作责任制落实情况更好地纳入到公司党委、支部的工作报告、纪律检查、干部考核当中去。不断分析企业所面临的意识形态的突出问题及其原因，对一些严重错误的文化价值表达，要更加旗帜鲜明的反对。
二要进一步提高担当意识，着力强化阵地建设。要切实抓好意识形态阵地建设，加大中国共产党党史、新中国史、社会主义核心价值观、中国传统文化成就的正面宣传力度。强化形式上的创新，改进工作方法，充分利用大家喜闻乐见、乐于接受的方式来提高意识形态工作的有效性，做到既体现组织意图，又反映群众意愿。积极探索网络宣传和管理办法，继续拓展对外宣传渠道，提高企业知名度的同时加强舆情公关。
三要进一步提高短板意识，着力健全长效机制。要坚持把意识形态工作的规矩立起来、严起来、紧起来，做到有错必纠、有责必问，不断巩固“一把手”亲自抓意识形态工作、班子成员分工负责的责任体系，继续将意识形态工作同“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化有机集合。要打造和培育一批基层党组织意识形态阵地模范，提升意识形态工作感染力，塑造正确的价值观和舆论导向，以意识形态来凝聚干事担当氛围，为企业转型升级、健康可持续发展做贡献。
中共**市**区审计局党组关于报送审计局2019年网络意识形态工作总结和2020年网络意识形态工作计划的报告
中共**市**区委员会：
2019年，**区在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕我区中心工作任务，找准立足点，发挥着思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，狠抓网络意识形态工作责任制落实工作，现将2019年网络意识形态工作责任制落实情况报告如下:
一、加强组织领导，落实意识形态工作。
加强网络意识形态责任制工作的重大意义，以高度的政治自觉、有力的政策措施落实网络意识形态工作的各项任务，牢牢掌握网络意识形态的领导权主动权，把网络意识形态工作同审计业务工作同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，设立微信工作群，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识。全面落实网络意识形态工作责任制要求，把网络意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目
标管理的重要内容，纳入领导班子成员***和述职报告的重要内容，建立健全网络意识形态工作研判机制，坚持网络意识形态工作原则，全力打好网络意识形态工作主动战。
二、强化理论学习，确保理论武装到位。
坚持以科学的理论武装人，突出学习重点，打造学习型党组织。以学习型党组织建设为平台，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把网络意识形态工作纳入学习内容，切实抓好党员干部职工思想教育和理论学习工作。
一是落实了党支部学习制度，将意识形态工作纳入党支部学习的重要内容，对学习时间、内容、检查等作了具体明确，着力构建全方位、多层次领导干部学习平台，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。
二是以党组理论学习中心组学习、集中学习、支部学习等形式，抓政治统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神、习近平总书记在党的十九大报告中关于意识形态工作重要性的重要论述，及时传达和学习中央、自治区党委、市委、区委意识形态工作精神。
全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
三是按照中央及自治区党委、市委、区委统一部署，我局于2019年9月启动了主题教育，并印发《审计局**工作方案》。
结合
**主题教育，组织党员干部开展集中学习14次、专题讲座1次、电影党课1次、读书会2次、专题研讨会4次。开展专题调研3次，形成调研报告3份，调研发现问题16个，提出意见建议11条。
四是通过简报、政务公开网站等多种形式宣传学习型党组织建设的重要意义、目标任务、指导原则、基本要求，以及审计局党支部在开展学习活动中好的经验、做法和典型。
三、注重舆论引导，维护网络意识形态安全。
一是完善相关机制建设。
牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。成立网络安全领导小组，签订了网络安全责任书，制定我局《网络安全管理制度》、《保密工作制度》、《信访和网络舆情应急预案》、《信息发布审核、登记制度》等，规范网站管理，抓住思想引领、价值宣扬、舆论导向等关键环节，抓好网络舆论阵地建设明确专兼职网络评论员，通过审计局官方微信、各微信工作群适时开展网上正面宣传引导。
二是拓宽舆情收集渠道。
始终坚持做好网络舆论管理，掌控网络意识形态主导权，通过信息工作网、微信、微博平台、其他新闻媒体官网等多种渠道收集舆情信息，“第一时间”收集广大干部群众对各种热点、难点问题的思想反映，并按时完成舆情信息报送工作。
三是加强正面宣传引导。
修订完善《信息宣传工作管理办法》，对信息稿件严格实行分级审核，坚决杜绝“噪音”“杂音”;积极向各级各类媒体推送本单位正面信息，全年共报送信息
160条，被各级各类媒体采纳30篇次;加强单位网评队伍建设，积极传播网络文明，全年转发网评文章270人次。
四是完善党务政务公开制度。
严格按照上级要求，建立健全政务信息公开制度，及时财政资金、公共资源配置、重大建设项目等信息的公开工作，进一步规范信息线上线下主动公开工作流程，注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平，营造积极向上的舆论环境。
五是强化精神文明创建。
举办健康知识讲座、健康素养知识测试等系列活动，推进健康促进机关创建工作。参加全市审计系统第二届趣味运动会、全区妇女运动会、义务植树等各类活动，营造良好审计文化氛围。开展优秀审计项目、优秀科室、先进个人、优秀党员评选表彰活动，发挥模范带头作用。七一期间积极参加**区纪念中国共产党成立98周年系列活动，组织59名干部参加大合唱比赛、3名干部参加知识竞赛、2名干部参加演讲比赛，荣获二等奖。
四、2020年网络意识形态工作计划
一是进一步落实网络意识形态工作责任制。
把网络意识形态工作纳入党建工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，党组书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。
二是坚持不懈抓好理论学习。
以“两学一做”规范化制度化建设为契机，以党员干部特别是领导干部为重点，以总书记重要讲话精神为主要内容，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动。
三是切实提高舆论引导水平。
根据上级安排组织开展主题教育，加强岗位行为规范建设，深入开展精神文明创建活动。要增强理论学习和党课教育的主题性和针对性，激发干部职工干事创业的激情，夯实**的共同思想基础。
四是加强意识形态工作队伍建设。
按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富网络意识形态工作经验的干部队伍，做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。
中共**市**区审计局党组
2020年1月3日
为贯彻落实党中央和自治院、兵团关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，结合医药实际，始终把意识形态工作摆在重要位臵，上半年意识形态工作取得很大进展。现将有关情况总结如下：
一、强化组织领导
学校党委高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实党委实行一把手负总责，班子成员各负其责，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要院情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。大力宣传党和民族的宗教政策，揭露民族分裂主义和宗教反动势力的本质，使党员干部充分认识到，一系列的恐怖活动给社会和人民的生命财产带来的危害，切实把马克思主义五观、无神论教育、爱国主义教育渗透到党员干部和职工心里，提高了党员干部职工对开展意识形态领域反分裂斗争活动工作必要性的认识。
二、狠抓学习教育
将意识形态工作纳入党委中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。一是以“两学一做”、“学转促”专题活动为载体，通过党委书记上党课、警示教育等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为医疗工作提供理论保障。二是坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型党委书记织，做到计划、讲座、心得和考勤相结合。三是多次开展学习活动，学习习近平系列重要讲话和“十九大”精神，督促全院干部职工紧跟时代步伐。
三、切实做好思想政治工作
一是落实书记讲堂制度。学校领导班子成员模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展党委书记上党课活动。二是抓好道德建设。设立道德讲堂，通过学唱红歌、宣讲典型事迹、组织开展建党97周年、缅怀革命先烈系列活动。三是营造人人参与的氛围。通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明创建活动。同时，充分利用网站、媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参与热情。
四、坚持正确舆论导向
牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管;建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处臵可能引发群体性事件和社会动荡的言论。
1、努力构建做好意识形态工作的新格局
深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善党委书记统一领导、齐抓共管、各科室积极配合，共同提高意识形态工作的新格院，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要日程。
2、努力在创新意识形态工作方法上下功夫
不断探索新的方法，善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与规划工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。
3、努力建设一支高素质的意识形态工作队伍
做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。
4、努力完善好党建工作的新理念
做好意识形态工作，抓好党建是关键。一是科学部署党建工作。年初，按照党建工作要点要求，组织全院党员干部围绕新形势、新要求下党建工作的重点，周密谋划了全年的党建工作。从完善党建工作例会、开展三会一课等方面入手，制定了组织、宣传、纪检等工作计划，致力于促进党建工作规范化、制度化。二是详细分解工作责任。明确了班子成员、科室和各支部的党建目标任务;在班子内部，进一步明确党建工作分工，党委书记负总责，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。院党委书记每月至少召开一次专题会议，听取工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党委书记统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格院。三是坚持监督检查严要求。对各项工作，做到了有布臵必有检查，有检查必有通报。
六、2018年意识形态工作计划
上半年，我院意识形态工作的开展较为顺利，但仍需进一步加强，存在部分干部职工意识形态有待进一步提高的问题。2018年，我院将在继续高效开展意识形态工作的同时，加强领导，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，为我院医疗事业发展做出更大贡献。
1、充分认识意识形态领域反分裂、反渗透斗争的严峻性和紧迫性。
意识形态领域的反分裂斗争是长期的，我们必须从讲政治的高度，从确保国家长治久安出发，进一步认清反分裂斗争形势，树立坚强的政治意识、坚定的阵地意识、强烈的责任意识、牢固的大院意识，充分认识反分裂斗争的重要性、长期性和复杂性，增强维护社会稳定的政治责任感，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，自觉地、主动地站到反分裂斗争第一线，义不容辞地担负起反分裂斗争的重任。
2、强化意识形态工作责任制要求。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在全院工作的重要位臵，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理。党委书记是第一责任人，要旗臶鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处臵。分管党务和宣传的领导是直接责任人，协助书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工，按照一岗双责要求，抓好分管科室和单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。
3、强化意识形态工作的主体责任。
要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，做到职责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。
(1)落实党管意识形态工作原则。认真贯彻落实党中央和省、市、院委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
(2)壮大积极健康主流思想文化。坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强四个全面战略布院的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。 (3)扎实抓好干部理论学习，每年集中学习不少于6次，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于一次。
(4)加强对各类意识形态阵地的管理。按照谁组织谁负责、谁审批谁监督的原则，加强报告会、研讨会、讲座论坛的管理。不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人，防范邪教在意识形态领域的渗透。
4、强化意识形态工作责任制考核
建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。
(1)支部要定期向党委书记专题汇报意识形态工作。对意识形态领域出现的重要动向和问题，应主动在党员干部中进行内容通报。(2)把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。(3)意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会(组织生活会)、领导班子及其成员述职报告和党委书记织书记履行党建责任制情况的重要内容。(4)意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。
5、强化意识形态工作责任追究
严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和硬约束，既查失职、渎职，也查为官不为为官慢为，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。
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